IPER – Identificación de Peligros, evaluación
de Riesgos y medidas de control en las
entidades públicas
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL - SERVIR
Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos – GDSRH
OBJETIVO DE LA CONFERENCIA
Conocer la importancia y metodología de elaborar un estudio IPER en la
entidad pública, que sirva de base para la planificación de actividades
de prevención de riesgos laborales a los que se encuentran expuestos
los servidores civiles.
El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (SAGRH)
Sistema administrativo
El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos establece, desarrolla y ejecuta la política de Estado respecto del servicio civil;
y, comprende el conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las entidades del sector
público en la gestión de los recursos humanos.
SERVIR
Formula la política nacional del
Servicio Civil, ejerce la rectoría del
Sistema.([Link].1023)
TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL
OFICINAS DE RECURSOS HUMANOS
Resuelve las controversias que se den
Constituye el nivel descentralizado responsable de la
dentro del Sistema.
gestión de recursos humanos sujetándose a las
disposiciones que emita el ente rector
Procesos del SAGRH Art. 3 Reglamento Ley Servicio Civil (Decreto Supremo N° 040-2014-PCM)
Accidentabilidad 2016 notificada
al SAT del MTPE
En el año 2016, notificados:
• 20,913 Accidentes de trabajo (55 día)
• 150 accidentes trabajo mortales
• 30 enfermedades ocupacionales
• 726 incidentes peligrosos
Nota: en el 2015, se notificaron más de 20,000 AT y más de 250 AT mortales
RIESGOS LABORALES
Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso
peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión.
Accidentes de Trabajo / Enfermedades Profesionales
Riesgos laborales tales como:
Quemaduras Contactos eléctricos
Pisadas sobre objetos Atropellos o golpes con vehículos
Atrapamiento entre objetos Exposición a sustancias tóxicas
Choques contra objetos móviles Exposición a radiaciones
Explosiones Incendios
Caídas de objetos Sobre esfuerzos
Golpes / cortes Derrumbes, otros.
La ley de SST tiene como objeto El empleador DEBE adoptar un
promover una cultura de prevención de enfoque de Sistema de gestión en el
riesgos laborales en el país. (Art.1) área de Seguridad y Salud en el trabajo
(Art.17)
Ámbito de aplicación (Art.2 Ley): Es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos
los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional,
trabajadores y funcionaros del sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la PNP, y trabajadores por cuenta
propia.
Documentos y evidencias de soporte del SGSST
. • Política y Objetivos de SST.
• Comité de SST.
Un Sistema de Gestión en SST • Evaluación de línea base.
basado en la normativa peruana • IPER
vigente, se soporta en base a
documentos y registros que • Reglamento Interno de SST.
evidencien su implementación y • Programa anual de SST.
mantenimiento. • Examen Médico Ocupacional.
Estos pueden ser, entre otros:
• Registros obligatorios (8).
• Plan ante situaciones de emergencia, etc.
IPER: Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y control
Una vez elaborado el IPER, podremos
Art.32 del Reglamento: el empleador debe exhibir determinar nuestras necesidades de
el IPER en un lugar visible dentro del centro de capacitación, lo que debemos reforzar
trabajo. en nuestro RISST, los EPP que se
deben usar, y otras actividades de
prevención
Art.82 del Reglamento: El empleador DEBE
efectuar el IPER en forma periódica
Art. 57 LSST: El empleador actualiza la evaluación
de riesgos una vez al año como mínimo.
¿Cuál se realiza primero: el IPER o el RISST?
PELIGRO:
Situación o característica
intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a
las personas, equipos, proceso y ambiente
RIESGO: Probabilidad de que un peligro se
materialice en determinadas condiciones y
genere daños a las personas, equipos y al
ambiente
RIESGO
PELIGRO
Agentes presentes en el entorno
laboral
FISICOS
RUIDO
VIBRACIÓN
ILUMINACIÓN
TEMPERATURAS EXTREMAS
RADIACIONES EN GENERAL
HUMEDAD
PRESION ALTA O BAJA, etc.
QUÍMICOS
GASES
VAPORES
POLVOS, NEBLINAS
INSUMOS DE FUMIGACION
RESIDUOS MINERALES
INSUMOS DE LIMPIEZA DE AMBIENTES Y TALLERES
AMBIENTES CON HUMOS, etc.
BIOLÓGICOS
VIRUS
BACTERIAS
HONGOS
PARASITOS
INSECTOS, ROEDORES
FLUIDOS CORPORALES
INSPECCION LABORATORIOS, ALIMENTOS, etc.
DISERGONÓMICOS
MANIPULACION MANUAL DE CARGAS
SOBREESFUERZOS
POSTURAS DE TRABAJO
MOVIMIENTOS REPETITIVOS
DISEÑO DE PUESTOS INADECUADOS
POSTURAS FORZADAS
TME, etc.
PSICOSOCIALES
HOSTIGAMIENTO PSICOLÓGICO
ESTRÉS LABORAL
MOBBING (ACOSO LABORAL)
ACOSO SEXUAL
LABORES EN AREA DE QUEJAS, INFORMES, ETC.
SOBRECARGA DE TRABAJO
SINDROME DEL QUEMADO O BURN OUT, etc.
Ejercicio
¿A qué peligros y riesgos
se exponen estos
trabajadores municipales
de limpieza pública?
Todos los peligros y riesgos que hayamos
detectado en nuestra evaluación, deben ser
registrados en una matriz.
Puede usarse cualquier matriz siempre que se
indique el método a usar (R.M. N° 050-2013-
TR)
Cualquier matriz contará con ciertas partes
básicas: TAREA, PELIGRO, RIESGO DERIVADO,
METODO DE VALORACION, MEDIDAS DE
CONTROL.
Modelos
diversos
matriz
Modelos
diversos
matriz
Modelos
diversos
matriz
Para este
ejercicio,
usaremos
este método
Jerarquía
de
Controles
(Art. 21 LSST)
• ASEGURESE QUE EL PROCESO SEA PRACTICO Y REALISTA
1
• INVOLUCRE A TODO EL PERSONAL, ESPECIALMENTE LOS EXPUESTOS AL RIESGO Y SUS REPRESENTANTES
2
10 3
• UTILICE UN ENFOQUE SISTEMÁTICO PARA GARANTIZAR QUE LOS PELIGROS Y RIESGOS SEAN TRATADOS ADECUADAMENTE
PASOS
PARA • PROPÓNGASE IDENTIFICAR LOS PELIGROS DE IMPORTANCIA, SIN OBVIAR LO INSIGNIFICANTE
4
UN IPER
EFECTIV • OBSERVE LO QUE REALMENTE SUCEDE Y EXISTE EN EL LUGAR DE TRABAJO, INCLUYENDO EN PARTICULAR AQUELLAS LABORES NO
O 5 RUTINARIAS
• INCLUYA A TODOS LOS TRABAJADORES EN RIESGO, INCLUYENDO A LOS VISITANTES Y CONTRATISTAS
6
• COMPILE TODA LA INFORMACION QUE PUEDA
7
• ANALICE E IDENTIFIQUE LOS PELIGROS SIGNIFICATIVOS
8
• EVALUE EL RIESGO E INDIQUE LOS CONTROLES, BASÁNDOSE EN LA JERARQUIA DE CONTROLES
9
• SIEMPRE REGISTRE POR ESCRITO EL PROCESO IPER, Y HAGA SEGUIMIENTO A LOS CONTROLES
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Caso práctico IPERC
Se asumirá un caso de un
trabajador municipal del
servicio de limpieza de
parques y jardines del distrito.
¿qué
peligros y
riesgos hay
en una
actividad
Datos del
área / Fecha
/ Tarea o
actividad
Lo que requiere más
“observación” como
prevencionista: detallar
los peligros y riesgos a los
que nuestro personal se
expone por laborar en
nuestra entidad
Aplicamos el
método de
valoración que
se haya elegido.
El primer riesgo se
indica probabilidad
“Puede suceder” y si
sucediera, sería de
severidad
“Moderado”
La valoración
quedaría así,
según caso
específico.
Cada valor y
color significa
algo.
¿nos quedamos
tranquilos?
¿algo puede
mejorar?
A estas alturas, tenemos ya la evaluación de riesgos hallados, y vemos
que algunos de estos son más significativos que otros (bajo, crítico,
etc.)
Hay que aplicar una serie de medidas de control para reducir ese nivel
de riesgo: podemos eliminar, elaborar procedimientos, reemplazar,
capacitar, EPP, SCTR, etc. y por supuesto, dar acción a aquello que ya
conocemos.
Art 168-A Código penal: Atentado contra las condiciones de SST
“… Si, como consecuencia de una inobservancia deliberada de las
normas de SST, se causa la muerte del trabajador o terceros o le
producen lesión grave, y el agente pudo prever este resultado, la pena
privativa de libertad será no menor de 4 ni mayor de 8 años …”
Recordar que los terceros
que laboran en nuestras
entidades, deben tener el
IPER de sus actividades, en
las que se verifiquen que
sus riesgos están
controlados.
Gracias
Consultas diversas: info@[Link]
Contacto Seguridad y Salud en el Trabajo:
W. Alejandro Vilchez Peralta
Correo: wvilchez@[Link]
Teléfono: 2063370 anexo 5032
