Finanzas Públicas
Las finanzas públicas son una disciplina que estudia el conjunto de
instrumentos relacionados con la participación del Estado en la economía.
● Se centra en cómo el gobierno obtiene sus ingresos, cómo los gasta y
cómo gestiona su deuda.
● El objetivo principal de las finanzas públicas es asegurar la estabilidad
económica y promover el bienestar social a través de una gestión eficiente y
transparente de los recursos del Estado.
Las finanzas públicas abarcan los siguientes elementos clave:
• Ingresos Públicos:
• Se refieren a todas las fuentes de dinero que el Estado recauda para
financiar sus actividades.
• La principal fuente son los impuestos (sobre la renta, el consumo, la
propiedad, etc.)
• También se incluyen tasas, derechos, contribuciones especiales, ingresos
por venta de bienes y servicios públicos, y transferencias.
•Gasto Público:
• Es el dinero que el Estado destina a la provisión de bienes y servicios
públicos, el funcionamiento de sus instituciones y la ejecución de sus
políticas.
• Esto incluye:
• Inversiones en infraestructura
• Salarios de funcionarios públicos, programas sociales, subsidios, pagos de
intereses de la deuda, entre otros.
Deuda Pública:
• Se refiere a las obligaciones económicas que contrae el Estado cuando sus
gastos superan sus ingresos, o para financiar proyectos de inversión a largo
plazo.
• Puede ser deuda interna (contraída con acreedores dentro del país) o
externa (contraída con acreedores extranjeros o instituciones
internacionales).
• La gestión de la deuda pública es crucial para la sostenibilidad fiscal del
país.
Balance Fiscal:
• Es la relación entre los ingresos y los gastos del gobierno en un período
determinado.
• Un superávit fiscal ocurre cuando los ingresos superan los gastos.
• Un déficit fiscal ocurre cuando los gastos superan los ingresos, lo que
a menudo requiere recurrir a la deuda pública.
• El equilibrio fiscal es cuando ingresos y gastos son iguales.
Para cumplir sus objetivos, las finanzas públicas requieren:
• Asignación de Recursos: Distribuir los fondos públicos de manera que
se atiendan las necesidades más apremiantes de la sociedad y se promueva
el desarrollo económico y social.
• Estabilización Económica: Utilizar la política fiscal (cambios en impuestos
y gastos) para moderar los ciclos económicos, combatiendo la inflación o el
desempleo según sea necesario.
• Redistribución de la Renta: A través de impuestos progresivos y
programas de gasto social, el Estado puede buscar reducir las desigualdades
económicas.
• Provisión de Bienes Públicos: Financiar la defensa nacional, la seguridad
pública, la justicia, la infraestructura y otros bienes y servicios que el
mercado privado no puede ofrecer eficientemente.
• Fomento del Crecimiento: Realizar inversiones públicas que impulsen la
productividad y competitividad de la economía.
•Presupuesto de ingresos y gastos
del Estado
La relación entre las finanzas públicas y el Presupuesto General de
Ingresos y Egresos es directa e intrínseca.
• Las finanzas públicas son la teoría y los principios que guían la elaboración
del presupuesto.
• El presupuesto es el plan concreto donde se plasman:
• Las proyecciones de ingresos (basadas en la política fiscal y la
estimación económica)
• La planificación de los gastos (en línea con las prioridades y políticas
del gobierno).
Es el instrumento legal y financiero por el cual el gobierno proyecta y
autoriza los recursos que espera recibir (ingresos) y los gastos que planea
realizar (egresos) durante un año fiscal.
• El presupuesto para el año fiscal 2025 asciende a Q148 mil 526 millones 047
mil 690.
• Incluye una ampliación de Q4 mil 166 millones, que se destina a
financiar a entidades públicas y otras necesidades.
• Cómo se aprueba
• Elaborado por el Ministerio de Finanzas, basado en proyecciones
económicas y prioridades del gobierno.
• Envío al Congreso: Los diputados discuten y modifican (a veces recortan o
aumentan partidas).
• Aprobación: Debe ser publicado en el Diario Oficial, antes del 30 de
noviembre.
• Ejecución: Las instituciones (ministerios, municipalidades) gastan
según lo asignado.
• La Contraloría General de Cuentas fiscaliza los fondos
Fuentes de financiamiento:
• Ingresos Tributarios:
• Impuestos (IVA, ISR, Impuesto a Petróleos).
• Recaudación de la SAT.
• Ingresos no tributarios:
• Multas, venta de servicios (pasaportes, permisos).
• Financiamiento (endeudamiento):
• Préstamos internos (bonos del Tesoro) y externos (Banco Mundial, BID).
En qué se desembolsa:
• El Presupuesto se eroga principalmente en:
• Gastos de funcionamiento (gastos corrientes)
• Gastos de inversión (capital)
Gastos de funcionamiento (gastos corrientes):
• Son los recursos destinados al mantenimiento diario del Estado y a la
prestación de servicios públicos. Incluyen:
• Remuneraciones (sueldos y salarios):
• Pago a empleados públicos (maestros, médicos, policías,
funcionarios, etc.).
Problemas Comunes
Plazas fantasmas: Algunos "funcionarios" reciben sueldos sin trabajar
(corrupción).
Temporales sin derechos:Empleados con salarios bajos y sin prestaciones
(ej. contratos de 3 meses renovables).
Bienes y servicios: Compra de materiales, papelería, combustible, servicios
básicos
(agua, luz, internet), arrendamientos, etc.
Transferencias corrientes:Subsidios (como el Bono Social), pensiones,
aportes a municipalidades y otras entidades.
Deuda pública:Pago de intereses y amortización de préstamos internos y
externos.
Gastos de Inversión (Capital)
Son recursos destinados a proyectos que generan desarrollo a largo plazo,
como infraestructura, equipamiento y programas sociales.
Incluyen:
● Infraestructura pública:Construcción y mantenimiento de carreteras,
escuelas, hospitales, puentes
● Equipamiento y tecnología:Compra de ambulancias, computadoras
para escuelas, maquinaria agrícola.
● Proyectos sociales: Programas de vivienda, apoyo a la agricultura,
becas educativas
● Inversión financiera: Créditos a municipalidades o empresas
públicas.
Áreas prioritarias:
Guatemala: Enfocada en proyectos viales y agricultura
● Otros países:
• Costa Rica: prioriza educación, salud y tecnología
• Panamá: megaproyectos (canal de Panamá)
Causas de la baja inversión en Guatemala
• Alto gasto corriente: 75% del presupuesto se destina a sueldos, pensiones y
deuda.
• Problemas de ejecución: Corrupción y burocracia retrasan proyectos (ej.
solo el 50% del presupuesto de inversión se ejecuta anualmente).
• Dependencia de préstamos: Muchos proyectos se financian con deuda
externa (ej. BID, Banco Mundial)
Retos de las Finanzas Públicas
• Baja recaudación fiscal: Solo 10.4% del PIB
• Evasión fiscal: Pérdida de 30% de ingresos potenciales (SAT, 2023).
• Corrupción: Desvío de fondos (ej. casos como La Línea).
• Déficit fiscal: Gasto > Ingresos (cubierto con deuda)
¿Por qué son importantes las finanzas públicas?
Afectan directamente:
• Calidad de hospitales y escuelas.
• Impuestos que se reciben.
• Crecimiento económico del país.
