Escuela de ciencias jurídicas y políticas
Carrera. Derecho
Materia. Derecho Migratorio
Tema. Unidad V
Nombre. María Esther Alcequiez Brito
ID: 100031474
Facilitador. Paniagua Villaseca, Lizardo
Fecha. 14-12-2024.
Introducción
En esta semana estaremos realizando un análisis reflexivo sobre si en la
actualidad se está aplicando el plan de regularización de haitianos y
venezolanos, la emigración haitiana ha provocado cambios culturales en la
República Dominicana, que son más perceptibles en las regiones donde ambas
culturas conviven. Por otro lado, la mano de obra de origen haitiano es
fundamental para varios sectores de la agricultura dominicana.
En cuanto a los venezolanos, el Plan de Normalización de Ciudadanos
Venezolanos permite la prórroga de la permanencia de los venezolanos que
ingresaron a República Dominicana de manera regular entre enero 2014 y
marzo 2020. La solicitud de los permisos es individual y también aplica para los
hijos menores de edad de los venezolanos.
Distinguido participante.
Luego de consultar el libro básico de la asignatura, y demás bibliografía
complementaria, realice la siguiente actividad:
Redacta un análisis reflexivo sobre si en la actualidad se está aplicando el plan
de regularización de haitianos y venezolanos.
Redacta un análisis reflexivo sobre si en la actualidad se está aplicando
el plan de regularización de haitianos y venezolanos
Para los extranjeros haitianos, existe una resolución que regula el estatus
migratorio de estos, pero en el caso de los que son estudiantes y es la
ResoluciónDGM-03-2015, de fecha 10 de junio de 2015.
Esta resolución tiene por objeto realizar concesiones especiales para la
regularización del estatus migratorios de los estudiantes haitianos para que
estos puedan permanecer de manera regular en nuestro país mientras
estudien. En la misma se establece el costo de la regularización y de la
renovación del permiso, en el primer caso tiene un costo de 1500 pesos por los
exámenes médicos y 500 por el expediente administrativo.
En el caso de la renovación, esta cuesta 500 pesos. Establece además una
serie de costos por estos servicios. Se establecen los requisitos para optar por
este beneficio y las excepciones en cuanto a los costos por solicitud y
renovación de la regularización, así como de las exoneraciones de los mismos.
Según esta resolución, los extranjeros haitianos que deseen regularizar deben
acudir a la Dirección de Migración de Santo Domingo, Higüey y Santiago,
cumpliendo siempre con los requisitos establecidos para tales fines.
Se estableció que esta resolución estuvo vigente durante todo el año 2015. En
cuanto a la regulación de los inmigrantes Venezolanos, el 19 de enero del 2021
se promulgó una resolución la cual tiene por objeto normalizar a estos
extranjeros que ingresaron al país legalmente en el periodo 2014-2020 y
establece que estos pueden ser beneficiados con una extensión de
permanencia
Esta prórroga tiene un plazo de 60 días y los extranjeros deben ser depurados
por los organismos competentes para tales fines.
Los venezolanos que quieran beneficiarse delo estipulado en esta resolución,
tienen un plazo de 30 días para llenar un formulario que se encuentra en la
página de la Dirección General de Migración, donde también se establecen los
requisitos que deben cumplir para ser beneficiados de la prórroga.
Luego de obtener la prórroga, los venezolanos podrán optar por solicitar un
cambió en su estatus migratorio que pueden ser en la categoría de estudiantes
o trabajadores temporales, para lo cual solicitan un visado en estas categorías,
pero para ello deben cumplir con una serie de requisitos estipulados en la
misma resolución, ya que esto no significan que obtendrán la nacionalidad
dominicana sino que es una especie de permiso temporal o estatus de no
residente.
Cuando obtienen este permiso, se les provee de un carnet enumerado
diferente a los permisos de los demás extranjeros y las autoridades del
ministerio de interior y policía serán las encargadas de fiscalizar este
procedimiento para que no se haga de forma irregular.
Esto no quiere decir que los venezolanos con este permiso pueden permanecer
de forma definitiva en el país, pues como su nombre lo dice es de carácter
temporal, si los extranjeros violan las normas migratorias serán sancionados
por las autoridades correspondientes.
En los momentos actuales, la Dirección General de Migración tiene un Plan de
Renovación del Carnet de Permiso de Trabajador Temporero, por un (1) año
más, el cual está dirigido a aquel extranjero que obtuvo un Permiso de Trabajo
Temporero, el cual ya está próximo a vencer, y que mediante una certificación
actualizada pueda demostrar que continúa laborando en la misma empresa o
institución cuando hizo la solicitud por primera vez.
De igual forma tiene un Plan de Renovación del carnet de residencia temporal.
Carnet color amarillo, válido por un año. Dirigido para aquellas personas con su
carnet de Residencia Temporal vencido.
Los planes de regularización de haitianos y venezolanos
Son respuestas gubernamentales a la migración masiva proveniente de estos
países. Estas iniciativas tienen como objetivo principal otorgar estatus legal a
los migrantes, brindarles acceso a servicios básicos y, en muchos casos,
facilitar su integración en las sociedades receptoras. A continuación,
exploraremos de manera detallada los planes de regularización implementados
en distintas regiones, destacando sus características, desafíos y posibles
impactos.
Plan de Regularización de Venezolanos:
La migración venezolana ha llevado a varios países a implementar planes de
regularización para hacer frente al creciente número de migrantes. Colombia,
por ejemplo, ha implementado el Estatuto Temporal de Protección para
Migrantes Venezolanos (ETPV), una iniciativa que busca regularizar la
situación de más de 1.7 millones de venezolanos en el país. Este estatuto
proporciona un marco legal que permite a los migrantes acceder a servicios de
salud, educación y empleo, contribuyendo así a su integración y protección.
No obstante, este proceso no ha estado exento de desafíos. La magnitud de la
migración venezolana ha ejercido una presión considerable sobre los recursos
y servicios en Colombia, lo que ha llevado a tensiones sociales y económicas.
Además, la burocracia y las barreras lingüísticas han dificultado el acceso de
algunos migrantes al proceso de regularización. A pesar de estos desafíos, la
implementación del ETPV representa un esfuerzo significativo para abordar la
situación de los migrantes venezolanos de manera integral.
Plan de Regularización de Haitianos:
La migración haitiana ha llevado a distintos países, como República
Dominicana y Chile, a establecer planes específicos para regularizar la
situación de los migrantes provenientes de Haití. En el caso de República
Dominicana, la "Ley de Naturalización y Regularización" buscó abordar la
situación de miles de haitianos que residían en el país sin un estatus legal
claro. Este plan, implementado en 2013, generó debates y controversias debido
a la interpretación de su impacto en la comunidad haitiana.
Desafíos Comunes:
Ambos planes de regularización enfrentan desafíos similares. La falta de
recursos y la presión sobre los servicios públicos son temas recurrentes.
Además, la necesidad de educar a la sociedad receptora y combatir la
xenofobia ha sido un componente crítico en la implementación exitosa de estos
programas. La pandemia de COVID-19 también ha introducido desafíos
adicionales, afectando la movilidad y generando nuevas barreras para la
participación de los migrantes en los procesos de regularización.
Impactos Potenciales:
A pesar de los desafíos, los planes de regularización tienen el potencial de
generar impactos positivos. Ofrecen a los migrantes la oportunidad de acceder
a servicios esenciales, reduciendo la vulnerabilidad y fomentando su
integración en la sociedad receptora. Además, al otorgar un estatus legal, se
busca garantizar que los migrantes participen activamente en la economía y la
vida social, contribuyendo al desarrollo general de los países receptores.
La migración de haitianos y venezolanos en los últimos años ha sido un
fenómeno de magnitud extraordinaria, con implicaciones significativas para los
países de origen, los países receptores y la región en su conjunto. Este flujo
migratorio masivo se ha caracterizado por desafíos complejos y múltiples,
marcados por factores políticos, económicos y sociales que han moldeado la
dinámica migratoria de manera única.
Migración Venezolana:
La migración venezolana ha sido uno de los fenómenos más significativos de la
región en los últimos años. La crisis política y económica que azota a
Venezuela ha llevado a millones de personas a abandonar su país en busca de
condiciones de vida más estables y seguras. La falta de alimentos, medicinas y
servicios básicos, junto con la inflación descontrolada y la inseguridad, ha
impulsado a una parte importante de la población venezolana a emigrar hacia
naciones vecinas y más allá.
Los destinos de los migrantes venezolanos han variado, pero países como
Colombia, Brasil, Perú y Ecuador han experimentado un aumento significativo
en la llegada de personas en busca de refugio y oportunidades. Esta migración
masiva ha planteado desafíos considerables para los países receptores, desde
la presión sobre los servicios públicos hasta la necesidad de adaptarse a la
diversidad cultural y social En respuesta a este flujo migratorio, algunos países
han implementado planes de regularización para brindar estatus legal a los
migrantes venezolanos.
Estos programas buscan no solo regularizar la situación de los migrantes, sino
también integrarlos de manera más efectiva en la sociedad receptora,
facilitando su acceso a empleo, educación y servicios esenciales.
Migración Haitiana:
La migración haitiana, por su parte, tiene raíces en desafíos persistentes como
la pobreza extrema, desastres naturales recurrentes y la inestabilidad política.
A lo largo de los años, Haití ha experimentado eventos como el terremoto
devastador de 2010, que dejó a la nación caribeña en una situación de
fragilidad extrema.
La falta de oportunidades económicas y la precariedad de las condiciones de
vida han llevado a muchos haitianos a buscar nuevas perspectivas en otros
países de América Latina y el Caribe. República Dominicana y Chile, entre
otros, han experimentado un aumento en la migración haitiana. Al igual que con
la migración venezolana, esta situación ha llevado a la implementación de
políticas para regularizar la situación de los migrantes y abordar los desafíos
asociados.
Desafíos Comunes:
Ambos flujos migratorios comparten desafíos comunes, como la xenofobia y la
discriminación, así como la necesidad de recursos y servicios para atender las
crecientes comunidades de migrantes. Además, la pandemia de COVID-19 ha
exacerbado aún más estos desafíos, afectando la movilidad y agravando las
condiciones económicas en los países receptores.
La aplicación de planes de regularización busca no solo abordar la situación
inmediata de los migrantes, sino también establecer un marco sostenible para
la convivencia y la integración a largo plazo. Sin embargo, la efectividad de
estos programas depende en gran medida de la colaboración entre gobiernos,
organizaciones internacionales y la sociedad civil.
Perspectivas Futuras:
El futuro de la migración de haitianos y venezolanos dependerá en gran medida
de la evolución de las condiciones en los países de origen y de las respuestas
políticas y sociales de los países receptores.
La cooperación internacional y la adopción de enfoques integrados que
aborden las causas fundamentales de la migración son esenciales para
gestionar este fenómeno de manera sostenible. En resumen, la migración de
haitianos y venezolanos en los últimos años ha sido un fenómeno complejo que
ha desafiado a los países receptores y ha destacado la necesidad de enfoques
colaborativos y comprensivos para abordar los desafíos asociados con la
migración masiva.
La construcción de políticas y programas efectivos requerirá un compromiso a
largo plazo y una comprensión profunda de las realidades y necesidades de los
migrantes y de las comunidades receptoras.
Desarrollo
Si bien la puesta en marcha del Plan Nacional de Regularización fue
posibilitada luego de la Sentencia del Tribunal Constitucional 0168/13, del 29
de septiembre del 2013; como vimos anteriormente, el mandato estaba ya
contenido en la Ley General de Migración 285-04.
La referida sentencia determinó que las personas nacidas desde el año 1929
hasta 2007 de madres y padres extranjeros, considerándoles como personas
en tránsito, a pesar de haber trabajado y vivido en el país por décadas, y
categorizando que no eran dominicanas, aplicando además, y de forma
retroactiva, la restricción del derecho a la nacionalidad de ese grupo
poblacional esencialmente de origen haitiano.
En el país existen distintos instrumentos jurídicos que conforman la estructura
de gobernanza en materia de migración. Los más destacados son:
Ley General de Migración 285-04, y Reglamento de Aplicación 631-11
Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo
Ley 137-03 (sobre tráfico ilícito de migrantes y trata de personas)
Decreto 327-13 (que instituye el PNRE)
Resolución 377-02 (del año 2015, de afiliación a la seguridad social) del
Consejo Nacional SS y Decreto 96-16 (que modifica el Reglamento de la
Tesorería de la Seguridad Social).
Dictado por Presidencia de la República (2013), el decreto 327-13 que instituía
el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros en condición migratoria
irregular en el país, constituye el principal instrumento normativo en el marco
de esa política pública migratoria.
El mismo debería servir de guía o interpretación de los términos de referencia
para todas las personas involucradas, tanto las oficiales, como las extranjeras
solicitantes. Por la importancia de tener mayor comprensión sobre la
concepción de esa política pública y su implementación operativa, es
importante mencionar detalladamente algunos puntos y/o artículos del decreto
327-13.
Conclusión
Para concluir las relaciones dominico haitianas, en su desarrollo como estado
naciones que comparten un mismo espacio insular, han sido particularmente
difíciles, desde el momento de su constitución histórica como naciones
independientes. Sin embargo, en torno a dichas relaciones históricamente las
élites dirigentes de ambos países han tejido un conjunto de mitos y prejuicios
que han empañado el cabal entendimiento de los reales vínculos de ambos
países.
Bibliografias
OIM ONU MIGRACION. (s.f.). Obtenido de OIM ONU MIGRACION:
hpps://[Link]/es/news/la-oimapoya-haitianos-que-solicitan-regularización-
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%20DIAGNOSTICO%20MIGRACION%20CON%[Link]
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%20socioecon%C3%B3mica.
[Link]
%20emigraci%C3%B3n%20haitiana%20hab%C3%ADa%20provocado,el
%20contacto%20entre%20ambas%20culturas.
