TEST SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL

SOLUCIONES

1. Según el artículo 81.1 LRJSP, ¿cuál de las siguientes entidades NO forma parte
necesariamente del sector público institucional?
○ d) Los consorcios en los que la participación mayoritaria, directa o
indirecta, sea de entidades privadas sin ánimo de lucro.
○ Justificación: El Art. 81.1 define el sector público institucional por la naturaleza
pública de las entidades o el control público sobre ellas. Los Arts. 118 y 120
definen los consorcios como entidades creadas por administraciones públicas,
aunque admiten participación privada. Sin embargo, si la participación
mayoritaria y el control efectivo recaen en entidades privadas, no cumpliría los
criterios para ser considerado necesariamente parte del sector público
institucional según la lógica de control público de la ley. Las opciones a, b y c
describen entidades que, por definición y vinculación (AGE, CCAA, EELL), sí
forman parte del sector público institucional (estatal, autonómico o local
respectivamente).
2. Conforme al artículo 82.1 LRJSP, el sector público institucional estatal se clasifica
en:
○ b) Organismos públicos, autoridades administrativas independientes,
sociedades mercantiles estatales, consorcios, fundaciones del sector
público y fondos sin personalidad jurídica.
○ Justificación: El Art. 82.1 LRJSP enumera explícitamente esta clasificación para
el sector público institucional estatal (añadiendo también las Universidades
públicas no transferidas, omitidas en la opción pero siendo esta la más completa
y correcta).
3. De acuerdo con el artículo 84.1 LRJSP, los organismos públicos estatales se
clasifican EXCLUSIVAMENTE en:
○ a) Organismos autónomos y entidades públicas empresariales.
○ Justificación: El Art. 84.1 LRJSP establece de forma taxativa que "Los
organismos públicos estatales se clasifican en: a) Organismos autónomos. b)
Entidades Públicas Empresariales." Las Agencias Estatales son una figura
anterior en proceso de extinción o adaptación, y las Autoridades Administrativas
Independientes se regulan como una categoría separada en la LRJSP (Capítulo
IV).
4. Según el artículo 84.1.a), ¿qué caracteriza principalmente a los organismos
autónomos estatales?
○ b) La realización primordial de actividades de fomento o prestación de
servicios públicos.
○ Justificación: El Art. 84.1.a) define a los organismos autónomos como aquellos
que realizan "primordialmente actividades de fomento, actividades
 prestacionales, la gestión de servicios públicos o la producción de bienes de
interés público...". Su financiación no es mayoritariamente de mercado (a), se
rigen por derecho administrativo (c, Art. 98), y no tienen independencia funcional
como las AAI (d).
5. El artículo 84.1.b) define a las entidades públicas empresariales estatales como
aquellas a las que se les encomienda primordialmente:
○ b) La gestión de servicios públicos o la producción de bienes de interés
público susceptibles de contraprestación.
○ Justificación: El Art. 84.1.b) les atribuye "la realización de actividades
prestacionales, la gestión de servicios o la producción de bienes de interés
público susceptibles de contraprestación", lo que implica una financiación
vinculada a su actividad (a menudo mediante precios o tarifas).
6. Conforme al artículo 85.2 LRJSP, la adscripción de un organismo público estatal a
la Administración General del Estado la determina:
○ b) La ley de creación del organismo.
○ Justificación: El Art. 85.2 LRJSP indica claramente que "La adscripción de un
organismo público a la Administración General del Estado será determinada por
la ley de creación".
7. Según el artículo 88.1 LRJSP, el Plan de actuación que deben elaborar los
organismos públicos estatales debe ser aprobado por:
○ b) El Ministro de adscripción.
○ Justificación: El Art. 88.1 LRJSP especifica que "El Plan de actuación... será
aprobado por el Ministro de adscripción."
8. ¿Cuál de los siguientes contenidos NO es exigido explícitamente por el artículo
88.2 LRJSP para el Plan de actuación?
○ d) El inventario detallado de bienes inmuebles adscritos.
○ Justificación: El Art. 88.2 detalla el contenido del Plan (objetivos, indicadores,
planes de acción, previsiones de recursos financieros y humanos), pero no exige
explícitamente un inventario detallado de bienes inmuebles, aunque sí una
previsión de los recursos necesarios.
9. De acuerdo con el artículo 90.1 LRJSP, los organismos públicos estatales se
crean, como regla general, mediante:
○ c) Ley.
○ Justificación: El Art. 90.1 LRJSP establece que "La creación de los Organismos
públicos estatales se efectuará por Ley."
10. Según el artículo 91.1 LRJSP, la ley de creación de un organismo público estatal
debe determinar, entre otros aspectos:
○ b) El tipo de organismo público, sus fines generales y el Ministerio de
adscripción.
○ Justificación: El Art. 91.1, apartados a), b) y c), exige que la ley determine estos
tres aspectos fundamentales. Las otras opciones son parcialmente correctas o
 se refieren a detalles no exigidos en la ley de creación misma.
11. Conforme al artículo 91.2 LRJSP, ¿qué debe acompañar necesariamente al
proyecto de ley de creación de un organismo público?
○ b) Un Plan inicial de actuación y el informe preceptivo favorable del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (actualmente Hacienda
y Función Pública).
○ Justificación: El Art. 91.2 LRJSP requiere que al proyecto de ley se acompañe
"una propuesta de estatutos y el Plan inicial de actuación del organismo, junto
con el informe preceptivo favorable del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas." La opción b incluye dos de estos elementos clave y
obligatorios.
12. Los estatutos de los organismos públicos estatales, según el artículo 92.1 LRJSP,
se aprobarán por:
○ b) Real Decreto del Consejo de Ministros.
○ Justificación: El Art. 92.1 LRJSP indica que los estatutos "se aprobarán por Real
Decreto del Consejo de Ministros".
13. ¿Cuál de las siguientes materias NO debe ser regulada obligatoriamente por los
estatutos de un organismo público estatal, según el artículo 92.2 LRJSP?
○ c) El régimen detallado de contratación, especificando las especialidades
respecto a la ley general.
○ Justificación: El Art. 92.2 exige regular el régimen de contratación (apartado e),
pero no obliga a detallar "especialidades" respecto a la ley general (LCSP), que
se aplica por defecto. Las otras materias sí están explícitamente listadas como
contenido obligatorio.
14. El control de eficacia y la supervisión continua de los organismos públicos
estatales, según el artículo 93.1 LRJSP, corresponde a:
○ c) El Ministerio de adscripción, sin perjuicio del control de la Ley General
Presupuestaria.
○ Justificación: El Art. 93.1 atribuye el control de eficacia al Ministerio de
adscripción, indicando que es "sin perjuicio del control económico-
presupuestario" regulado en la LGP. El 93.2 añade la supervisión continua por el
mismo Ministerio.
15. Conforme al artículo 94.1 LRJSP, la modificación o refundición de organismos
públicos estatales:
○ b) Se realizará por Real Decreto del Consejo de Ministros, aunque su
creación requiera ley.
○ Justificación: El Art. 94.1 establece esta regla explícitamente, permitiendo una
mayor agilidad para modificar o fusionar organismos.
16. La disolución de los organismos públicos estatales, según el artículo 96.1 LRJSP,
se producirá:
○ b) Por determinación de una ley, por Real Decreto del Consejo de Ministros
 y por el transcurso del tiempo de existencia previsto en la ley de creación.
○ Justificación: El Art. 96.1 enumera diversas causas, incluyendo las mencionadas
en esta opción (apartados d y a).
17. Según el artículo 96.3 LRJSP, una vez publicado el Real Decreto de disolución de
un organismo público, ¿qué sucede automáticamente?
○ b) Se abre el período de liquidación.
○ Justificación: El Art. 96.3 indica que "Publicado el real decreto de disolución... se
entenderá automáticamente iniciado el período de liquidación".
18. De acuerdo con el artículo 98 LRJSP, los organismos autónomos estatales se
rigen por:
○ c) La LRJSP, su ley de creación, sus estatutos, la Ley General
Presupuestaria y la LPACAP.
○ Justificación: El Art. 98.1 enumera estas normas (junto con la LPAP y otras
normas administrativas) como el marco jurídico principal de los organismos
autónomos, destacando su naturaleza de Derecho Administrativo.
19. Conforme al artículo 99 LRJSP, ¿cuál es una fuente de financiación característica
de los organismos autónomos estatales?
○ d) Las transferencias corrientes o de capital procedentes de las
Administraciones o entidades públicas.
○ Justificación: Aunque pueden tener tasas o precios públicos (b), la financiación
principal y característica de muchos organismos autónomos proviene de las
asignaciones en los Presupuestos Generales del Estado y otras transferencias
públicas (Art. 99.a y c).
20. El régimen de personal de los organismos autónomos estatales, según el artículo
100.1 LRJSP, será preferentemente:
○ a) Funcionario.
○ Justificación: El Art. 100.1 indica que el personal será "funcionario o laboral".
Históricamente y por la naturaleza de sus funciones (a menudo implican ejercicio
de autoridad), el personal funcionario ha sido el régimen predominante o base en
los organismos autónomos.
21. Las entidades públicas empresariales estatales (EPE), según el artículo 103
LRJSP, se rigen por:
○ b) El Derecho privado, excepto en la formación de voluntad de sus órganos,
ejercicio de potestades administrativas y aspectos específicos de la
legislación presupuestaria, contable, de personal y de contratación.
○ Justificación: El Art. 103.1 establece esta regla general de sumisión al Derecho
privado con importantes excepciones tasadas de Derecho público.
22. Según el artículo 104 LRJSP, ¿cómo se financian principalmente las entidades
públicas empresariales estatales?
○ b) Con los ingresos que se deriven de sus operaciones y, subsidiariamente,
con recursos del sector público.
 ○ Justificación: El Art. 104 prioriza los "ingresos que se deriven de sus
operaciones" (ingresos de mercado) como fuente principal, aunque pueden
recibir también recursos públicos.
23. El personal de las entidades públicas empresariales estatales, conforme al
artículo 105 LRJSP, se rige por:
○ a) El Derecho laboral, con las especificidades del artículo y las excepciones
relativas a funcionarios públicos de la AGE.
○ Justificación: El Art. 105.1 establece claramente que el régimen general es el
Derecho laboral, mencionando las salvedades que el propio artículo introduce y
la situación de los funcionarios que puedan prestar servicio allí.
24. ¿Qué potestad administrativa NO pueden ejercer las entidades públicas
empresariales estatales según el artículo 103.1 LRJSP?
○ d) La potestad tributaria.
○ Justificación: Aunque el Art. 103.1 permite que se les atribuyan potestades
administrativas, la potestad tributaria (crear y exigir impuestos) es una potestad
inherente a las Administraciones territoriales y no se suele atribuir a entes
instrumentales como las EPE.
25. Las Autoridades Administrativas Independientes (AAI), según el artículo 109.1
LRJSP, se caracterizan por:
○ b) Tener atribuidas funciones de regulación o supervisión de carácter
externo sobre sectores económicos o actividades determinadas.
○ Justificación: El Art. 109.1 las define por estas funciones específicas, que
justifican su independencia funcional respecto de la AGE (mencionada también,
pero como consecuencia de la función).
26. Conforme al artículo 110.2 LRJSP, el personal directivo de las AAI:
○ b) Su nombramiento requiere la comparecencia previa en la comisión
correspondiente del Congreso de los Diputados.
○ Justificación: El Art. 110.3 exige esta comparecencia para los Presidentes de las
principales AAI (CNMC, CNMV, CSN), siendo una característica relevante y
específica del proceso de nombramiento de sus máximos responsables. Aunque
no aplica a todos los directivos de todas las AAI, es el rasgo más distintivo entre
las opciones.
27. Una sociedad mercantil estatal (SME), según el artículo 111.1 LRJSP, es aquella en
la que la participación directa o indirecta del sector público estatal en su capital
social es:
○ b) Superior al 50%.
○ Justificación: El Art. 111.1.a) establece este umbral de participación (>50%)
como el criterio principal para considerar que existe control estatal y, por tanto,
que es una SME.
28. Según el artículo 113.1 LRJSP, las sociedades mercantiles estatales se regirán
por:
 ○ b) El ordenamiento jurídico privado (mercantil, civil, laboral), salvo en
materias presupuestarias, contables, de personal, control financiero y
contratación.
○ Justificación: El Art. 113.1 establece este régimen mixto, con predominio del
Derecho privado pero con sumisión a normas de Derecho público en materias
específicas de gestión de recursos y control público.
29. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la tutela de las sociedades
mercantiles estatales es INCORRECTA según el artículo 115 LRJSP?
○ d) Deben elaborar un Plan de actuación anual o plurianual.
○ Justificación: El Art. 115 regula la supervisión y el control de eficacia, pero no
impone explícitamente a las SMEs la obligación de elaborar un "Plan de
actuación" en los mismos términos que el Art. 88 exige a los Organismos Públicos
(OAs y EPEs).
30. La creación de una sociedad mercantil estatal, conforme al artículo 116.1 LRJSP,
será autorizada mediante:
○ c) Acuerdo del Consejo de Ministros.
○ Justificación: El Art. 116.1 especifica que la autorización se otorga mediante
"Acuerdo del Consejo de Ministros".
31. Un consorcio, según el artículo 118.1 LRJSP, es una entidad de derecho público
con personalidad jurídica propia, creada por:
○ a) Varias Administraciones Públicas o entidades integrantes del sector
público institucional, entre sí o con participación de entidades privadas.
○ Justificación: El Art. 118.1 define así a los consorcios, destacando la necesidad
de pluralidad de entes públicos y la posibilidad de participación privada.
32. De acuerdo con el artículo 119.1 LRJSP, los consorcios se regirán por:
○ b) Lo establecido en la LRJSP, la normativa autonómica de desarrollo y sus
estatutos.
○ Justificación: El Art. 119.1 establece estas fuentes como el marco normativo
aplicable a los consorcios.
33. Según el artículo 120.1 LRJSP, ¿a qué Administración Pública estará adscrito un
consorcio?
○ c) A la Administración que determine el convenio de creación, según los
criterios del artículo 120.1.
○ Justificación: El Art. 120.1 establece que los estatutos (o el convenio) fijarán la
adscripción siguiendo una serie de criterios tasados y priorizados que se detallan
en el mismo artículo.
34. ¿Cuál de los siguientes aspectos NO es un criterio explícito del artículo 120.1
LRJSP para determinar la adscripción de un consorcio?
○ c) El número de habitantes del territorio al que presta servicio el consorcio.
○ Justificación: Los criterios del Art. 120.1 se basan en el control (votos,
nombramientos, financiación). La población de los municipios miembros (no del
 territorio servido) solo se usa como criterio residual (apartado f).
35. Los estatutos de un consorcio, según el artículo 123.1 LRJSP, deben determinar
obligatoriamente:
○ b) La sede, objeto, fines, domicilio y el régimen orgánico, funcional y
financiero.
○ Justificación: El Art. 123.1 exige que los estatutos regulen estos elementos
esenciales de la estructura y funcionamiento del consorcio.
36. Conforme al artículo 124.1 LRJSP, el personal al servicio de los consorcios podrá
ser:
○ b) Funcionario, laboral o personal directivo profesional, cuya relación se
regirá por el Derecho laboral.
○ Justificación: El Art. 124.1 permite personal funcionario o laboral (procedente de
las AAPP participantes o contratado propio) y el 124.2 regula el personal directivo
bajo derecho laboral. La opción b engloba estas posibilidades.
37. Según el artículo 127.1 LRJSP, ¿cuál NO es una causa de disolución de un
consorcio?
○ d) La fusión con una sociedad mercantil estatal.
○ Justificación: El Art. 127.1 lista las causas de disolución, y la fusión con una SME
no figura entre ellas.
38. Las fundaciones del sector público estatal, conforme al artículo 128.1 LRJSP, son
aquellas que reúnan alguno de los siguientes requisitos, SALVO:
○ d) Que reciban subvenciones públicas superiores al 50% de sus ingresos
anuales totales.
○ Justificación: El Art. 128.1 define la pertenencia al sector público por criterios de
constitución, origen del patrimonio o control del patronato, no por el origen de
sus ingresos corrientes anuales.
39. De acuerdo con el artículo 129.1 LRJSP, la creación de fundaciones del sector
público estatal requiere autorización previa del:
○ c) Consejo de Ministros.
○ Justificación: El Art. 129.1 indica que se crean por Ley o, alternativamente,
mediante Acuerdo del Consejo de Ministros (que implica la autorización).
40. Según el artículo 130 LRJSP, las fundaciones del sector público estatal se rigen
por:
○ a) La LRJSP, la Ley 50/2002 de Fundaciones, la legislación autonómica
aplicable y sus estatutos.
○ Justificación: El Art. 130.1 enumera estas normas como el marco regulatorio
principal, junto con el derecho privado salvo excepciones de derecho público. La
opción (a) refleja mejor este marco normativo específico.
41. El Protectorado de las fundaciones del sector público estatal, conforme al
artículo 132 LRJSP, será ejercido por:
○ c) El órgano que tenga atribuida dicha competencia según la normativa
 específica.
○ Justificación: El Art. 132 no designa un órgano único, sino que remite al órgano
administrativo que tenga atribuida la competencia, lo que depende del ámbito
material de la fundación.
42. Según el artículo 133.1 LRJSP, ¿qué régimen de contratación se aplica a las
fundaciones del sector público estatal?
○ b) La legislación sobre contratación del sector público.
○ Justificación: El Art. 133.1 remite expresamente a la legislación de contratos del
sector público (LCSP).
43. La fusión, disolución y liquidación de fundaciones del sector público estatal,
según el artículo 134 LRJSP, producirán efectos desde:
○ c) La inscripción en el Registro de Fundaciones.
○ Justificación: Aunque el Art. 134 LRJSP regula aspectos del proceso, la
normativa general de fundaciones (Ley 50/2002) establece que la inscripción
registral es necesaria para la plena eficacia jurídica de estos actos frente a
terceros.
44. ¿Qué requisito adicional, según el artículo 135 LRJSP, deben cumplir las
fundaciones del sector público estatal para poder crear o participar
mayoritariamente en sociedades mercantiles?
○ b) Que sea autorizado mediante Acuerdo del Consejo de Ministros.
○ Justificación: El Art. 135 exige explícitamente esta autorización del Consejo de
Ministros.
45. Los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal, según el
artículo 137.1 LRJSP, se crearán mediante:
○ c) Ley.
○ Justificación: El Art. 137.1 establece que su creación se efectuará por Ley.
46. Conforme al artículo 137.2 LRJSP, la norma de creación de un fondo sin
personalidad jurídica deberá establecer expresamente, entre otros:
○ d) Todas las anteriores son correctas.
○ Justificación: El Art. 137.2 enumera una serie de contenidos obligatorios para la
norma de creación, incluyendo el régimen jurídico, la dotación, el órgano de
seguimiento y el régimen de liquidación. Las opciones a, b y c recogen elementos
de esa lista.
47. Según el artículo 138 LRJSP, el régimen jurídico de los fondos sin personalidad
jurídica será el previsto en:
○ b) Su norma de creación y, supletoriamente, las normas que le sean de
aplicación de la LRJSP.
○ Justificación: El Art. 138 establece esta jerarquía normativa: primero la norma de
creación y luego, supletoriamente, la LRJSP y el resto del derecho administrativo
aplicable.
48. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre los fondos sin personalidad jurídica es
 CIERTA según los artículos 137-139 LRJSP?
○ c) Están sujetos a la Ley General Presupuestaria en materia de presupuesto
y contabilidad.
○ Justificación: El Art. 139 los somete explícitamente al régimen presupuestario,
de contabilidad y control de la LGP. Al carecer de personalidad jurídica, no
pueden contratar personal (a) ni ser titulares de inmuebles (b). No hay plazo de
extinción automático (d).
49. La liquidación de un fondo sin personalidad jurídica, según el artículo 137.2.f)
LRJSP, se regulará en:
○ c) Su norma de creación.
○ Justificación: El Art. 137.2.f) exige que la norma de creación establezca las
causas y el procedimiento de liquidación.
50. Atendiendo al artículo 84.3 LRJSP, ¿qué tipo de entidad NO puede tener la
consideración de medio propio y servicio técnico?
○ d) Una fundación del sector público estatal.
○ Justificación: Aunque la Ley de Contratos del Sector Público (Art. 32) permite
que las fundaciones sean medio propio bajo condiciones estrictas, su naturaleza
fundacional (fines de interés general no lucrativos) las diferencia sustancialmente
de los organismos (OA, EPE) y sociedades (SME) que suelen realizar actividades
más directamente asimilables a la gestión administrativa o económica interna. El
Art. 84.3 LRJSP menciona la figura del medio propio justo después de clasificar
los Organismos Públicos (OA y EPE), lo que podría sugerir una vinculación
conceptual más fuerte con estos. Por tanto, aunque no esté explícitamente
prohibido en la LRJSP, las fundaciones son la categoría menos naturalmente
encuadrable como "medio propio" instrumental de la Administración.