INFORME ECONÓMICO Y

COMERCIAL

Costa Rica

Elaborado por la Oficina

Económica y Comercial
de España en Panamá

Actualizado a junio 2023

1 SITUACIÓN POLÍTICA ............................................................................................................ 5

1.1 Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones.......................................... 5

1.2 Gabinete Económico y distribución de competencias ......................................................... 5

2 MARCO ECONÓMICO ............................................................................................................. 6

2.1 Principales sectores de la economía ..................................................................................... 6

2.1.1 Sector primario.............................................................................................................. 6
2.1.2 Sector secundario .......................................................................................................... 7
2.1.3 Sector terciario .............................................................................................................. 7
2.2 Infraestructuras económicas: transporte, comunicaciones y energía ................................... 8

3 SITUACIÓN ECONÓMICA .................................................................................................... 12

3.1 Evolución de las principales variables ............................................................................... 12

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS ......................... 13
3.1.1 Estructura del PIB ....................................................................................................... 14
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL
GASTO ................................................................................................................................. 16
3.1.2 Precios ......................................................................................................................... 17
3.1.3 Población activa y mercado de trabajo. Desempleo ................................................... 18
3.1.4 Distribución de la renta ............................................................................................... 18
3.1.5 Políticas fiscal y monetaria ......................................................................................... 19
3.2 Previsiones macroeconómicas ........................................................................................... 21
3.3 Otros posibles datos de interés económico ........................................................................ 21
3.4 Comercio Exterior de bienes y servicios ........................................................................... 22
3.4.1 Apertura comercial...................................................................................................... 23
3.4.2 Principales socios comerciales .................................................................................... 24
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) . 24
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES)................................................................................................................. 25
3.4.3 Principales sectores de bienes (exportación e importación) ....................................... 25
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES .......................................................... 25
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS ........................ 26
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES .......................................................... 27
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS ........................ 28

2
 3.4.4 Principales sectores de servicios (exportación e importación) ................................... 29
3.5 Turismo .............................................................................................................................. 30
3.6 Inversión Extranjera ........................................................................................................... 32
3.6.1 Régimen de inversiones .............................................................................................. 32
3.6.2 Inversión extranjera por países y sectores .................................................................. 33
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES
............................................................................................................................................... 33
3.6.3 Operaciones importantes de inversión extranjera ....................................................... 34
3.6.4 Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras ................................. 36
3.6.5 Ferias sobre inversiones .............................................................................................. 37
3.7 Inversiones en el exterior. Principales países y sectores.................................................... 37
3.8 Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas ............................................ 37
CUADRO 10: BALANZA DE PAGOS ............................................................................... 38
3.9 Reservas Internacionales .................................................................................................... 39
3.10 Moneda. Evolución del tipo de cambio ........................................................................... 39
3.11 Deuda Externa y servicio de la deuda. Principales ratios ................................................ 39
3.12 Calificación de riesgo ...................................................................................................... 40
3.13 Principales objetivos de política económica .................................................................... 41

4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES .................................................................. 42

4.1 Marco institucional ............................................................................................................ 42

4.1.1 Marco general de las relaciones .................................................................................. 42
4.1.2 Principales acuerdos y programas ............................................................................... 42
4.1.3 Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos .......................................................... 43
4.2 Intercambios comerciales................................................................................................... 43
CUADRO 11: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES ............................ 44
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS ................................................................................................................ 44
CUADRO 13: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES ............................ 45
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS ................................................................................................................ 46
CUADRO 15: BALANZA COMERCIAL BILATERAL.................................................... 46
4.3 Intercambios de servicios ................................................................................................... 46
4.4 Flujos de inversión ............................................................................................................. 47
CUADRO 16: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS ............................ 47

3
 CUADRO 17: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS ........................... 48
CUADRO 18: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA ................................ 48
CUADRO 19: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA............................... 48
4.5 Deuda ................................................................................................................................. 49
4.6 Oportunidades de negocio para la empresa española ........................................................ 49
4.6.1 El mercado .................................................................................................................. 49
4.6.2 Importancia económica del país en su región ............................................................. 50
4.6.3 Oportunidades comerciales ......................................................................................... 51
4.6.4 Oportunidades de inversión ........................................................................................ 51
4.6.5 Fuentes de financiación............................................................................................... 51
4.7 Actividades de Promoción ................................................................................................. 52

5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES .......................................................... 52

5.1 Con la Unión Europea ........................................................................................................ 53

5.1.1 Marco institucional ..................................................................................................... 53
5.1.2 Intercambios comerciales............................................................................................ 53
CUADRO 20: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA ..................... 54
5.2 Con las Instituciones Financieras Internacionales ............................................................. 54
5.3 Con la Organización Mundial de Comercio ...................................................................... 60
5.4 Con otros Organismos y Asociaciones Regionales ........................................................... 61
5.5 Acuerdos bilaterales con terceros países............................................................................ 62
5.6 Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el país es miembro
................................................................................................................................................... 64
CUADRO 21: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO ................................................... 65

4
1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones

Rodrigo Chaves, candidato del Partido Progreso Social Democrático, fue elegido Presidente de
la República de Costa Rica para un período de cuatro años (2022-2026). Este partido define
su propuesta ideológica como socialdemocracia moderna.

Chaves, con el 52,9% de los votos, fue el ganador de la segunda vuelta de las elecciones
generales de 2022 frente a José Figueres Ferrer, del Partido Liberación Nacional, que obtuvo
el 47,15 % de los votos. Las elecciones se caracterizaron por una alta abstención del 43,15
%, más elevada que en 2018 (33.6%) y 2014 (31.2%).

Rodrigo Chaves es doctorado en Economía en la Universidad de Ohio, trabajó durante casi 30

años en el Banco Mundial y fue ministro de Hacienda en Costa Rica durante 6 meses en 2020.

Los 57 escaños en los que está conformada la Asamblea Legislativa de Costa Rica durante el
periodo 2022-2026 pasan a distribuirse de la siguiente manera:

• Partido Liberación Nacional (PLN), 19 escaños, por debajo de los 29 que supondría la
mayoría absoluta pero superior a los 17 obtenidos en la anterior legislatura.
• Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) 9 escaños, aumentando en 2 diputados su
participación en el Congreso.
• Partido Progreso Social Democrático (PPSD), 10 escaños siendo un nuevo partido.
• Partido Nueva República (PNR), 7 escaños frente a los 6 escaños de la anterior
legislatura.
• Partido Liberal Progresista (PLP), 6 escaños siendo asimismo un partido nuevo
• Frente Amplio (PFA), 6 escaños frente a 1 obtenido en la anterior legislatura.

Según el EIU Democracy Index 20221, Costa Rica se sitúa en el grupo de las "democracias
plenas" con una puntuación global de 8.29, superior a la de países como Reino Unido, Francia
o España. Además, en el estudio, Costa Rica obtuvo sus mejores valoraciones en las
categorías de proceso electoral y pluralismo (9,58) así como en libertades civiles (9,71)
mientras que las valoraciones de funcionamiento del gobierno (7.50) y cultura política (6,88)
están por debajo de las de los países que figuran en este grupo.

1.2 Gabinete Económico y distribución de competencias

Está constituido por cuatro ministerios:

• Ministerio de Hacienda: realiza las funciones de diseño y puesta en marcha de la política
fiscal, ejecución del presupuesto, recaudación de impuestos, administración de aduanas y de
tesorería pública. Actualmente se encuentra a cargo del ministro Nogui Acosta Jaén.
• Ministerio de Economía, Industria y Comercio: es el responsable de la política industrial
y energética. Tiene la competencia de regular de las actividades económicas de la industria y
el comercio, y de protección de los consumidores. Actualmente se encuentra a cargo del
ministro Francisco Gamboa Soto.
• Ministerio de Comercio Exterior: ejerce la política de comercio internacional, participa
en las negociaciones de los tratados comerciales, y lleva a estadística de comercio exterior y
de inversión extranjera en Costa Rica. También, se encarga de la promoción de las
exportaciones costarricenses. Desde finale de 2020 se encuentra a cargo del ministro Manuel
Tovar.
• Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN): se encarga

5
principalmente de la elaboración, coordinación y seguimiento de los planes de desarrollo de
la nación. Se constituye, por tanto, como el órgano asesor y de apoyo técnico de la Presidencia
de la República. Actualmente se encuentra a cargo de la ministra Laura Fernández Delgado.

Otras instituciones económicas del país son:

• Contraloría General de la República: encargada de las funciones de control fiscal. La
Contralora General es Marta Acosta Zúñiga.
• Banco Central de Costa Rica: su tarea principal es la de dirigir la política monetaria del
país. Tiene autonomía en su régimen interno. El cargo de presidente del BCCR lo ocupa
actualmente Róger Madrigal.

2 MARCO ECONÓMICO
2.1 Principales sectores de la economía
2.1.1 Sector primario

El sector agropecuario representó un 4,34% del PIB costarricense a finales de 2022 y un 4,6%
en 2021. Su peso ha ido disminuyendo en los últimos años, salvo por un leve aumento en
2021, consecuencia directa de la mayor caída del sector servicios, que se vio más afectado
por la pandemia del COVID.

El sector agropecuario costarricense emplea a un 11,7% de la población ocupada del país

(238.227 personas) y representa un 17% de las exportaciones de bienes, pero si se suma la
industria alimentaria, la participación en exportaciones asciende hasta el 31%.

La principal actividad de este sector es la agrícola (supone alrededor del 69% del total de la
actividad) y está representada principalmente por: banano (23,3% del total agrícola), piña
(17,5%) y café (4,3%). El sector agrícola costarricense tiene una estructura dual, con un
subsector exportador dinámico (banano, piña, preparados para bebidas, café oro...) que mira
sobre todo a EE.UU (entorno a un tercio de las exportaciones), la UE y Centroamérica, que se
ha desarrollado junto a un subsector de cultivos tradicionales destinados principalmente al
mercado interno, con menor productividad. El sector se enfrenta a algunos retos, como la
necesidad de aumentar la productividad y mejorar los servicios prestados a la agricultura,
que carece en numerosas ocasiones de las infraestructuras y prestaciones necesarias,
aprovechando al mismo tiempo la transición que ofrece la liberalización arancelaria negociada
en el marco de los acuerdos de libre comercio. Para hacer frente a estos retos, el Gobierno
de Costa Rica desarrolló un plan de acción en 2022 que bajo el nombre "Política pública
para el sector agropecuario costarricense 2023-2032", busca una mayor integración en
los mercados internacionales, así como un mercado interno más fuerte, una mejor gestión de
la agroindustria y la modernización de los organismos encargados de aplicar la política
agrícola

Tras la rama agrícola le sigue en importancia la actividad pecuaria, que representó entorno
al 21% del sector agropecuario y cuya principal actividad es la cría de ganado vacuno (14%),
seguida de la cría de pollos (2%), y la cría de cerdos (1%), siendo el principal producto del
sector pecuario la producción de leche de vaca.

La pesca y acuicultura apenas representan entorno al 1% del sector agropecuario a través

de la pesca marítima y de agua dulce, representada principalmente por el camarón (71,5%
del total), la tilapia (27,6%), la trucha (0,5%) y el langostino (0,3%). La silvicultura y
extracción de madera y caza representaron por su parte el 3% del sector agropecuario y

6
las actividades de apoyo a la agricultura, ganadería y actividades postcosecha, el
6%.

2.1.2 Sector secundario

El sector secundario representó en 2020 el 19,8% del PIB y el 20,3% en 2021 y el 21,0% en
2022 según el BCCR. Costa Rica, sin poder considerarse un país industrializado, sí que goza
de un desarrollo manufacturero superior al de la región, y concretamente la manufactura no
deja de ganar peso en los últimos años donde viene siendo el sector más resiliente desde la
pandemia (aún a pesar del mal comportamiento de la construcción).

Cabe destacar dentro del peso del sector secundario la importancia de la industria
manufacturera que supone un 14,3% del PIB (en continuo crecimiento desde 2018 cuando
pesaba 11,9%) y en mucha menor medida de las actividades de construcción, que alcanzan
un 3,8% del PIB en 2022, y cuyo peso viene cayendo desde 2018 cuando su importancia
alcanzaba el 4,7% del PIB. Ambas actividades siguen mostrando comportamientos
divergentes ya que la tasa de variación anual de las manufacturas en 2022 alcanzó un 2,8%,
en el caso de la construcción, cayó 3,8%.

El sector secundario costarricense está compuesto por la industria tradicional alimentaria

(productos cárnicos, productos lácteos) formada en las décadas de los años 60 y 70, y por
una industria más nueva y dinámica, establecida en las zonas francas, de orientación
exportadora y en su mayoría entorno a industrias de alta tecnología como instrumentos
médicos, quirúrgicos, dentales y veterinarios, así como artículos y aparatos ortopédicos. La
evolución de esta industria manufacturera ha dependido mucho de la evolución de las
exportaciones de las zonas francas, principalmente a Estados Unidos. Cabe señalar que las
más de 380 empresas en Zonas Francas aportan cerca de un 8% al PIB.

El dinamismo en la producción es resultado de la mejora de la demanda externa, tanto de

productos de los regímenes especiales (los productos más dinámicos son los implementos
médicos y algunos alimenticios -concentrados para la preparación de bebidas gaseosas, jugo
de piña y piña congelada) como del régimen definitivo (productos de hierro y acero, pinturas,
vidrio, conservados de fruta y legumbres y azúcar).

2.1.3 Sector terciario

El sector servicios es el más importante de la economía costarricense. Según cifras del BCCR,
en 2021 el sector aportó el 67,7%, a pesar de ser el sector más afectado por la pandemia, lo
que frenó su continuo ascenso en el peso de la economía. Las cifras de 2022 vuelven a mostrar
una caída del peso del sector por la reducción de los servicios públicos y de las actividades
inmobiliarias. El crecimiento de los servicios en Costa Rica venía siendo fruto principalmente
de la atracción de inversión en diversos sectores: turismo, servicios médicos, tecnologías
digitales, telecomunicaciones, construcción, ingeniería arquitectura y diseño, entretenimiento
audiovisual, desarrollo de software y servicios empresariales.

Los servicios con mayor peso en 2022 fueron la enseñanza y actividades de la salud humana
y de asistencia social con un 13%, las actividades profesionales científicas, técnicas,
administrativas y de apoyo que aportaron un 12,9% del PIB global y el comercio al por mayor
y al por menor con un 9,6%. El Estado desempeña un papel fundamental en la economía
costarricense, y en Costa Rica hay más de 60 empresas públicas estatales y unas 50 entidades
públicas no estatales. La mayoría de ellas operan en el sector de los servicios, especialmente

7
en el sector financiero - tanto la banca como los seguros - y en los sectores de las
comunicaciones y la energía.

El turismo es uno de los principales motores de la economía de Costa Rica. Si bien en 2020 y
2021 lógicamente los ingresos del sector se vieron muy afectados por la pandemia, en 2022
se generaron ingresos de divisas por valor de 3.187 millones de dólares, aún por debajo de
las cifras prepandemia ya que en 2019 se habían generado divisas por valor de 3.976,9
millones de dólares, lo que equivale aproximadamente al 8% del PIB. La última actualización
llevada a cabo por el Instituto Costarricense de Turismo desveló que en el año 2022 Costa
Rica contabilizó 2 349 537 turistas, lo cual supone más de un millón de pasajeros más que
en el 2021 y el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) recoge que el turismo empleó
directamente a 170.870 personas, es decir, un 6,9% de los trabajadores del país de forma
directa, y 20,8% si también se recoge el empleo indirecto.

De acuerdo con el Foro Económico Mundial, Costa Rica ocupa el cuarto puesto de
Latinoamérica en el índice de competitividad de viajes y turismo por detrás sólo de
Chile, México y Brasil, y el 50º mundial. Según este Foro las fortalezas del sector turístico
tico residen en los temas relacionados con recursos naturales, medioambiente y
sostenibilidad; la apertura internacional y las políticas de apoyo. Por el contrario, los retos
serían la baja competitividad en precio, las insuficientes infraestructuras (portuarias,
aeroportuarias y de carreteras) o los recursos culturales.

2.2 Infraestructuras económicas: transporte, comunicaciones y energía

Carreteras

Dentro de la red de carreteras de Costa Rica se diferencia la Red Vial Nacional (RVN) y la Red
Vial Cantonal (RVC). La primera son las rutas troncales nacionales y los ejes básicos de
conexión regional por donde circula la mayor parte del tránsito nacional e internacional, que
se subdivide a su vez en tres niveles jerárquicos: redes primarias, secundarias y terciarias.
La segunda incluye las rutas de integración territorial y acceso capilar final, estas son
administradas directamente por los Cantones a diferencia de la RVN que es administrada por
el Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT). La mayoría de la RVN converge en el
Valle Central, donde se encuentra la mayor parte de la actividad económica y de la población,
pero las nuevas tendencias han ido obligando a ampliar las rutas transversales. La carretera
más importante es la Interamericana, que atraviesa con 664 kilómetros el país desde Panamá
y llega hasta Nicaragua y que continúa hasta Norteamérica, atravesando en su paso 6 de las
7 provincias. Otras carreteras importantes son las que conectan la capital con las fronteras y
con los puertos principales: San José-Limón y San José-Caldera.

La Red ofrece una cobertura territorial completa (más de 44.000 kilómetros de los cuales más
de 7.800 pertenecen a la Red Vial Nacional), si bien apenas se supera los 12.000 kilómetros
pavimentados, siendo el resto caminos de tierra o lastre; y según un reciente informe del BID
el 49% de las carreteras pavimentadas de la red principal se encuentra en malas condiciones,
lo que supone el peor dato de Latinoamérica. Asimismo, atendiendo al último Informe Global
de Competitividad del Foro Económico Mundial, Costa Rica se encuentra en la posición 62ª
sobre los 141 países participantes (5ª posición en Latinoamérica por detrás de Chile, México,
Uruguay y Colombia), en el puesto 88 en cuanto a calidad de la infraestructura general, pero
en la posición 117 de 141 en calidad de las carreteras.

Puertos

8
Costa Rica cuenta con ocho puertos con tráfico internacional, seis de ellos (Puerto Caldera es
el principal seguido de Punta Morales, Playas del Coco, Golfito, Quepos y Puntarenas) se
encuentran en la vertiente del Pacífico y están gestionados por el Instituto Costarricense de
Puertos del Pacífico (INCOP), mientras los otros dos (Limón y Moín, que solo distan 8 km,
siendo este último el de mayor tráfico) se encuentran en la vertiente del Atlántico y están
gestionados por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la
Vertiente Atlántica (JAPDEVA). Las infraestructuras se encuentran en general en buen estado
de conservación excepto Puerto Caldera cuya modernización se está planificando. En febrero
de 2019 se inauguró la nueva terminal de APM de contenedores de Moín y en diciembre de
2020 se adjudicaron los estudios de factibilidad para la terminal de cruceros, marina y un
nuevo parque industrial en Limón a la empresa estadounidense Moffatt & Nichol.

Como señala el informe del Plan Nacional de Transportes del MOPT, existen ciertas
incongruencias en cuanto a las infraestructuras portuarias ya que el número de puertos con
tráfico internacional es muy elevado, por lo que algunos de ellos tienen escaso tráfico (el
tráfico principal de combustible y a granel se realiza exclusivamente en Caldera en la vertiente
del Pacífico y en Moín en la atlántica), mientras que el número de marinas deportivas es
escaso en relación con la importancia del sector turístico en Costa Rica.

De acuerdo con el Informe Global de Competitividad Costa Rica ocupa el puesto 79 en cuanto
a la eficiencia de sus servicios portuarios.

Aeropuertos

El último Informe Global de Competitividad publicado del Foro Económico Mundial sitúa a
Costa Rica en el puesto 77 de 141 países analizados en cuanto a conectividad aérea, una
posición más competitiva que el resto de los países de la región, con excepción de Panamá,
y también en relación con la competitividad del resto de infraestructuras. El transporte aéreo
supone un pilar fundamental en el sector viajes y turismo, que como se ha señalado juega un
papel crecientemente determinante en el desarrollo económico del país, y asimismo suple las
carencias de otros tipos de transporte doméstico, como el terrestre.

Existen 4 aeropuertos internacionales en el país, siendo con diferencia los principales

aeropuertos el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría de Alajuela (a 17 km de San José)
y el Aeropuerto Daniel Oduber Quirós de Liberia, este último centrado en el mercado
estadounidense. Los otros dos son: el Aeropuerto Internacional de Limón y el Aeropuerto
Tobías Bolaños. Existe asimismo una veintena de aeropuertos y aeródromos nacionales.
En 2016 se adjudicó un contrato para realizar el estudio de emplazamiento para un nuevo
aeropuerto internacional en Orotina, provincia de Alajuela, a 60 kilómetros de San José y
cerca de las playas de la provincia de Puntarenas, en el Pacífico Central. Sin embargo, el
proyecto se paralizó y el gobierno decidió no dar continuidad al proyecto y posponerlo sine
die. El operador del puerto Juan Santamaría también ha retrasado los proyectos de mejora
tras los efectos de la pandemia Covid-19.

Además, tras la pandemia, se han proyectado inversiones por valor de aproximadamente 92

millones de dólares para consolidar y fortalecer la infraestructura aeroportuaria del país. Así,
el proyecto de modernización de infraestructura del Aeropuerto Internacional Juan
Santamaría de San José, donde ya se han invertido cerca de 27 millones de dólares, todavía
espera inversiones por valor de 83 millones para la ampliación del lado aéreo del aeropuerto,
el cerramiento perimetral, caminos, accesos y otras obras complementarias.

9
Actualmente, tres aerolíneas nacionales cuentan con vuelos regulares: Sansa, Costa Rica
Green Airways, y Skyway (esta última creada en 2017). Algunas aerolíneas internacionales
como Air Transat, Air Canadá (ambas canadienses), Sun Country y American Airlines (EE.UU.)
han ampliado sus rutas a Costa Rica y las principales líneas europeas (IBERIA, British Airways,
Airfrance, Luthfansa..) y regionales, como Copa, ya estaban presentes. Además, ha
aumentado la presencia de aerolíneas de bajo coste en el país, como Volaris, Wingo o Iberojet,
con conexiones a Cancún (México), Bogotá (Colombia) o Madrid respectivamente.

Transporte ferroviario

INCOFER (Instituto Costarricense de Ferrocarriles) es la entidad encargada de la gestión del

transporte ferroviario, tanto de pasajeros como de carga pesada. Actualmente, dispone tan
solo de 6 líneas en funcionamiento: San José-Heredia; Metrópoli III en Pavas-Curridabat; San
José-San Antonio de Belén; Transporte de banano en Valle La Estrella; Transporte de acero
de Moín a Leesville en Guácimo; Transporte turístico en Limón, Siquirres y Transporte
turístico a Caldera.

La red de ferrocarriles es bastante deficitaria y desde INCOFER se pretende la reactivación

del uso del tren como medio de transporte mediante la rehabilitación de las vías actuales y la
compra de nuevos trenes, tal y como recoge el Plan Operativo Institucional 2020. También,
estudia la reconstrucción y restauración del TCP (Tren del Pacífico Central), la construcción
de una nueva línea ferroviarias -el TRP (Tren Rápido de Pasajeros) que uniría las ciudades de
Cartago, San José, Heredia y Alajuela- y la realización del proyecto TELCA cuyo objetivo es la
rehabilitación de la red ferroviaria del Atlántico para la utilización de trenes eléctricos
destinados al transporte de mercancías.

Existió una conexión hacia Panamá sobre el río Sixaloa que cesó su funcionamiento en 2017
debido a un colapso, China donó en 2019 un plan de factibilidad a Panamá para crear una
línea de alta velocidad entre ambos países, pero esta fue rechazada. Actualmente ni con
Panamá, ni con Nicaragua existe una conexión ferroviaria.

Energía

Los recursos minerales y los hidrocarburos son propiedad del Estado y pueden ser explotados
directamente o mediante el otorgamiento de permisos y concesiones de explotación, tanto a
nacionales como a extranjeros. La empresa estatal RECOPE sigue teniendo el monopolio de
la importación, el refinado, el transporte y la distribución al por mayor del petróleo y sus
derivados. El precio de venta al público de los carburantes se fija tomando como referencia
el precio internacional y es el mismo en todas las estaciones de servicio del país.

En el sector eléctrico, los operadores públicos pueden participar en la generación, transmisión

y distribución/comercialización de la electricidad, mientras que las empresas privadas sólo
pueden participar en la generación de electricidad. Los planes de desarrollo eléctrico de Costa
Rica son elaborados por el ICE en conformidad con las políticas y lineamientos generales del
Plan Nacional de Desarrollo (PND) y el Plan Nacional de Energía (PNE), que publican el
Ministerio de Planificación y el Ministerio de Ambiente y Energía.

El Plan de Expansión de la Generación (PEG) sintetiza las estrategias de desarrollo eléctrico y

permite identificar las necesidades de recursos y posibilidades tecnológicas del futuro, así
como proporcionar una referencia para la fijación de tarifas. Es el marco de referencia de las
entidades participantes en el sector y su contenido se actualiza cada 2 años cuando se realiza

10
un nuevo ciclo de planificación, el último fue elaborado en marzo de 2023 (PEG 2022-2040)
y aúna los objetivos energéticos de los próximos 16 años.

El Sistema Eléctrico Nacional (SEN) está conformado por los Sistemas de Generación,
Transmisión y Distribución. Todos los elementos del SEN están completamente
interconectados en un solo sistema de transmisión.

El Sistema de Generación está estructurado como un servicio público regulado, donde el ICE
es el responsable por mandato legal. El ICE es una institución autónoma del Estado
costarricense, verticalmente integrada en generación, transmisión y distribución. Además de
poseer la mayor capacidad en plantas de generación, maneja la red de transmisión y
distribuye cerca del 40% de la energía eléctrica. También es el propietario accionario de la
empresa distribuidora más grande del país, la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL)., y
tiene derechos exclusivos para participar en la compra y venta de electricidad en el mercado
regional. Las empresas privadas del sector solo pueden participar en la generación de
electricidad y, en caso de ser empresas extranjeras, han de estar domiciliadas en Costa Rica
y poseer un máximo del 65 % del capital para operar una planta de generación.

Desde mediados del siglo pasado, Costa Rica explota sus fuentes renovables de manera
planificada para obtener electricidad a través de una matriz eléctrica única en el mundo que
garantiza el suministro y ha permitido dar cobertura al 99,25 % de la demanda nacional.

Cabe destacar que Costa Rica se encuentra a la vanguardia regional en el uso de redes
eléctricas inteligentes. Para avanzar en este camino, en junio de 2021 se publicó la Estrategia
Nacional de Redes Eléctricas Inteligentes de Costa Rica. Este plan fue elaborado por el
ministerio de Ambiente y Energía con el apoyo del Banco Mundial y ESMAP. La propuesta se
enmarca en el Plan Nacional de Descarbonización para 2050 y la visión de la estrategia es
buscar un sistema eléctrico flexible, inteligente y de bajo costo que se beneficie de la
innovación tecnológica para mejorar la eficiencia de todo el sistema.
La electricidad suple el 21,3 % de las necesidades finales de energía del país, siendo el sector
que consume más energía es el del transporte (demanda el 54,4% de la energía total),
seguido por la industria (demanda de 21,2 %) y el sector residencial (demanda de 11,6 %).

En 2021, el 99,25% del total de electricidad consumida en el país fue generada por cinco
fuentes renovables nacionales, consiguiendo producir a través de estos medios más del 98%
de la electricidad consumida por el país por octavo año consecutivo. De las fuentes renovables
empleadas, por orden de importancia encontramos: hidroeléctrica (75,16 % del total),
geotérmica (12,97 %), eólica (10,65 %), biomasa y solar (0,47 %). El restante proviene de
generación térmica, fuente utilizada como respaldo energético seguro. Además, Costa Rica
exporta sus excedentes de energía tras satisfacer su demanda interna a países de la región
como Panamá, Nicaragua, El Salvador, Honduras y Guatemala.

De acuerdo con el PEG, se estima que hasta 2034 el SEN incremente su capacidad instalada
en 653 megavatios (280 megavatios corresponderán a plantas eólicas, 165 megavatios a
geotérmicas, 161 megavatios a solares y 47 megavatios a hidroeléctricas. No se ampliará la
capacidad de respaldo térmico). A inicios de 2023, la comisión legislativa ha dado su
consentimiento para la expansión eléctrica que contempla que durante los próximos 10 años,
el ICE construya 240 MW en plantas solares, y otros 395 MW a generadores privados.

En marzo de 2023 el ICE publicó el “Informe Ejecutivo del Plan de Expansión de la Generación
2022-2040” , en el cual indica que del 2024 al 2027 se prevé la instalación de una capacidad

11
del orden de 500 MW, además del geotérmico Boriquen previsto para 2027. El Plan contempla
una altísima penetración de fuentes de energía solar y eólica en todo el periodo”. También se
detalla la capacidad acumulada de instalación eólico y solar en cada periodo. Así, entre 2024
y 2027 la previsión es de 460 MW, 525 MW para el periodo 2028-2032 y 650 MW entre 2033
y 2035. Se relacionan en dicho plan otros proyectos como el “Hidroeléctrico Fourth Cliff”,
previsto para 2030 y el “Geotérmico Borinquen 2” de 55 MW y previsto para 2032. También
se menciona evaluar la incorporación de sistemas de almacenamiento de energía como
plantas de turbo-bombeo y celdas electroquímicas.

La capacidad instalada, aunada a los proyectos por desarrollar adscritos al PEG, se considera
suficiente para solventar la demanda eléctrica del país. Basar su generación en recursos
renovables ha permitido al país contar con una de las emisiones de gases de efecto
invernadero por consumo eléctrico más bajas del planeta, el último Reporte Global de
Competitividad del Foro Económico Mundial lo situó en la posición 63 de 141 países en calidad
de suministro eléctrico.

3 SITUACIÓN ECONÓMICA
3.1 Evolución de las principales variables

En los últimos años previos al COVID el crecimiento económico en Costa Rica se había
mantenido estable en unas tasas muy moderadas (inferiores al 3% en 2018 y 2019), que
habían sido insuficientes para reducir el desempleo (12% en 2019), garantizar la
sostenibilidad de las finanzas públicas (déficit público del 7% del PIB en 2019) y permitir un
avance apreciable en el nivel de desarrollo del país. A pesar de que los efectos de la pandemia
de Covid-19, que llevaron a una lógica caída del PIB en 2020 del 4,1%, fueron compensados
en términos de crecimiento en 2021 y 2022 con tasas de crecimiento del 7,5% y 4,3%
respectivamente que permitieron recuperar la situación pre-pandemia, se mantienen los
problemas de desempleo (10,6%), y de sostenibilidad de la deuda (63,8% del PIB a finales
de 2022).

El principal escollo de la economía de Costa Rica es que arrastra un abultado déficit fiscal
debido a la limitada capacidad de recaudación de impuestos y al desmesurado peso del
aparato estatal (una cuarta parte del presupuesto y entorno al 40% de los ingresos públicos
se destinan a pago de salarios públicos). Tras varios intentos fue finalmente el gobierno de
Alvarado el que logró una reforma fiscal en 2018, por la presión de los mercados y a pesar
de una fuerte contestación social. Con todo, el déficit fiscal se aproximó al 7% del PIB en
2019, llegó al 8,7% del PIB en 2020 con la pandemia, se redujo al 5% en 2021 tras el Acuerdo
con el FMI y sólo en 2022 se ha conseguido controlar en 2,5%. Mantener el cumplimiento de
la regla fiscal y del Acuerdo con el FMI de 2021 resulta clave para restaurar la confianza en
la sostenibilidad fiscal, y este Gobierno parece comprometido con esta tarea (el déficit
presupuestario en el primer cuatrimestre de 2023 tan solo se situó en el -0,9% del PIB y el
peso de la deuda se redujo al 60,9% del PIB según el BCCR), por lo que el país está embarcado
en un fuerte proceso de austeridad.

Ello supone un importante reto coyuntural para Costa Rica pues atraviesa un duro periodo de
amortizaciones de deuda ya que más del 40% de la de deuda soberana tiene vencimiento
inferior a 5 años y es el tercer país en cuanto al peso de los intereses de la deuda (4,9% del
PIB y 43% del presupuesto en 2023), lo que ha llevado a que en los últimos años las
necesidades de financiación pública superaran sistemáticamente el 10% del PIB (y que más
del 40% de los presupuestos se destinen a pago de deuda e intereses). Por otra parte, el
déficit por cuenta corriente se venía reduciendo ligeramente hasta el 2,1% del PIB en 2019 y
2,2% en 2020 pero en 2021 aumentó hasta el 3,4% y para 2022 alcanzó el 4%. Este déficit

12
se financia casi en su totalidad por la inversión extranjera directa recibida ($3.045 millones
en 2022), básicamente norteamericana.

La aceleración de la inflación general desde el segundo trimestre del 2021 llevó al BCCR, que
tiene situado su objetivo de inflación en el 3% (con una fluctuación de +/-1pp) a revisar al
alza la tasa más de siete veces hasta el 9%: No obstante, en 2023, a medida que la inflación
se ha contenido drásticamente, y a la vista de las presiones apreciatorias sobre el tipo de
cambio, el BCCR ha venido recortando la tasa hasta el 7%.

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

PRINCIPALES INDICADORES
2019 2020 2021 2022
ECONÓMICOS

PIB (MUSD a precios corrientes)

PIB (MUSD a precios corrientes) 64.067 61.833 64.610 68.490

Tasa de variación real (%) 2,2 -4,1 7,5 4,3
Tasa de variación nominal (%) 2,6 -3,9 4,5 6,0

INFLACIÓN

Media anual (%) 2,1 0,7 1,7 8,3

Fin de período (%) 1,5 0,9 3,3 7,9

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL

Media anual (%) ?4,16 ?1,63 ?0,8 5,4

Fin de período (%) ?2,75 ?0,75 ?1,25 9,0

EMPLEO Y TASA DE PARO

Población (x 1.000 habitantes) 5.075 5.128 5.182 5.272

Población activa (x 1.000
2.473 2.440 2.426 2.815
habitantes)
% Desempleo sobre población
12,4 19,9 14,4 11,6
activa

DÉFICIT PÚBLICO

% de PIB -6,8 -8,7 -5,0 -2,5

DEUDA PÚBLICA

en miles M colones 21.347 24.567 26.813 25.814

en % de PIB 56,8% 67,5% 68,3% 63,5%

EXPORTACIONES DE BIENES (BP)

en MUSD ?11.604 ?11.706 ?14.793 15.633

% variación respecto a período
1,1% 0,9% 19,9% 5,4%
anterior

IMPORTACIONES DE BIENES (BP)

13
 en MUSD ?15.347 ?13.793 ?18.856 21.352
% variación respecto a período
?-3,3% ?-10,1% ?17,3% 19,6%
anterior

SALDO B. COMERCIAL

en MUSD ?-3.743 ?-2.085 ?-2.798 -3.803

en % de PIB ?-5,9% ?-3,4% ?-4,3% -5,6

SALDO B. CUENTA CORRIENTE

en MUSD ?-1.439 ?-1.580 -1.604 -2.706

en % de PIB ?-2,3% -2,6% -2,5% -4%

DEUDA EXTERNA

en MUSD ?29.823 ?31.395 ?33.813 36.144

en % de PIB ?46,6% 51,0% 52,3% 52,2%

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA

en MUSD ?3.145 3.000 3.070 5.880

en % de exportaciones de b. y s. ?14,8% 11,7% 9,12% 15,9%

RESERVAS INTERNACIONALES

en MUSD ?8.937 ?7.232 ?6.921 8.550

en meses de importación de b. y s. ?6,3 ?4,8 ?3,9 5,4

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

en MUSD ?2.812 ?1.762 3.231 3.045

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR

media anual ?583 ?585 ?625 647

fin de período ?570 ?614 ?639 598
Última actualización: 2023

Fuente:Fondo Monetario Internacional, Economist Intelligence Unit, Instituto Nacional de

Estadística de Costa Rica, Banco Central de Costa Rica, Ministerio de Comercio Exterior,
Ministerio de Hacienda, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, Banco
Mundial

3.1.1 Estructura del PIB

El PIB por el lado de la oferta viene determinado principalmente por el peso del sector
servicios (66.7%), que tiene una amplia presencia del sector público, y donde el turismo
juega un papel muy determinante (contribución directa e indirecta entre el 8 y el 13% al
PIB). El sector primario y secundario presentan gran dualismo con una parte de producción
agrícola enfocada a las exportaciones, crecientemente competitiva, y una parte de las
manufacturas volcada en producción de productos de alta tecnología, gracias a la inversión
extranjera en zonas francas.

14
El 2022 se caracterizó por un marcado contraste entre el alto dinamismo registrado en la
primera mitad del año y la desaceleración observada durante el segundo semestre. Este
comportamiento es el resultado, entre otras causas, de un entorno externo menos
favorable, tanto por los choques de precios internacionales como por los efectos del
conflicto entre Rusia y Ucrania sobre el crecimiento de los socios comerciales y los
volúmenes de comercio de mercancías.

Adicionalmente, la demanda interna resintió los efectos de las presiones inflacionarias y del
incremento en las tasas de interés, especialmente en la segunda mitad del año. Pese a
esto, el ritmo de crecimiento de la producción en el 2022 es relativamente alto, en términos
históricos, al comparársele con la tasa de crecimiento medio del PIB real entre el 2010 y el
2019 (3,8%).
Por componentes del gasto, destaca la desaceleración del consumo privado y el
estancamiento de la formación de capital. Por su parte, las exportaciones mantuvieron un
buen dinamismo, en especial las de los regímenes especiales, en tanto que las
importaciones se moderaron. La desaceleración del consumo de los hogares fue
consecuencia del efecto de las mayores presiones inflacionarias sobre el ingreso disponible
real y de una mayor cautela en cuanto a sus decisiones de consumo, dados los bajos niveles
de confianza del consumidor, pero que registraron una modesta mejoría a lo largo del año,
según la encuesta de confianza del consumidor de la UCR.

La formación de capital prácticamente se estancó, luego del dinamismo registrado durante

el 2021 debido a la menor inversión privada en nuevas construcciones (edificios de oficinas,
viviendas, naves industriales y locales comerciales), así como la caída en la ejecución de
proyectos públicos vinculados con la construcción de carreteras, caminos y puentes, obras
de generación eléctrica y de acueductos y alcantarillados. En alguna medida, este
comportamiento fue atenuado por la mayor inversión en maquinaria y equipo vinculado
con las actividades de las empresas del régimen de zonas francas, y de equipo de transporte
y de telecomunicaciones.
El consumo del Gobierno mostró una leve aceleración con respecto al año previo (pasó de
1,7% a 1,9%) como resultado del efecto base asociado a la suspensión temporal del curso
lectivo en el 202119, que resultó en un crecimiento de 4,8% en el gasto de enseñanza en
el 2022. En ausencia de este efecto, el gasto en educación habría crecido 1,0% mientras
que el consumo del Gobierno habría aumentado 0,7%.
En las exportaciones de los regímenes especiales destacaron las de implementos médicos,
así como los servicios informáticos y empresariales, que se aceleraron por la entrada de
nuevas empresas a las zonas francas y el aumento en los ingresos de las ya establecidas
en este régimen.
Finalmente, las importaciones mostraron también un comportamiento congruente con el
desempeño de la evolución de la actividad económica, en particular de las compras de
empresas del régimen especial (materias primas de la industria eléctrica, electrónica y
química además de equipo industrial), mientras que en el régimen definitivo destacan las
compras de petróleo, vehículos y productos alimenticios, las cuales mostraron una
desaceleración más marcada en la segunda mitad del año.

Por actividades, se observó una contracción en la agricultura y la construcción. Las demás

mostraron variaciones positivas, aunque inferiores a las del 2021, con excepción de la
actividad de información y comunicaciones. Las actividades con mayor dinamismo fueron

15
las de servicios, principalmente aquellas cuyas ventas dirigidas al mercado externo, que
han sido impulsadas por la relocalización de empresas. En particular, destaca la actividad
de hoteles y restaurantes, que ha sido estimulada tanto por la mayor afluencia de turistas
no residentes como de turistas locales; no obstante, aún no ha alcanzado los niveles pre-
pandemia.
La actividad de información y comunicación creció más que el año anterior, debido tanto a
la exportación de servicios de esta industria como a la llegada de nuevas empresas que
buscan aprovechar la cercanía geográfica del país con Estados Unidos para satisfacer la
demanda de este mercado. Por su parte, los servicios empresariales también mostraron un
dinamismo favorable debido a las mayores ventas al mercado externo.

Ya en detalle, en 2022 los sectores más dinámicos fueron el de hoteles y restaurantes

(crecimiento del 14,9%), el de información y comunicaciones (tasa variación del 13,4%) y
el de transportes (8,2%); mientras que por el contrario los sectores con peor
comportamiento fueron construcción (-5,9%) y agricultura (-4,1%). Atendiendo además al
peso en la economía resultaría que los sectores que más han aportado al crecimiento de la
economía fueron las actividades profesionales (que aportaron 0,9pp de los 4,8 pp de
crecimiento de la economía en 2022), enseñanza y salud (que aportaron 0,7pp), e
información y comunicaciones que aportaron 0,6pp), mientras que manufacturas y hoteles
y restaurantes aportaron cada uno 0,4pp. Por el lado opuesto construcción y agricultura
detrajeron cada uno 0,2 pp al crecimiento del país.
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL
GASTO

PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO (%)

INDICADORES 2018 2019 2020 2021 2022

PIB TOTAL A PRECIOS DE MERCADO (en

35,2 36,0 34,6 40,1 44,2
millones de Colones)

POR SECTORES DE ACTIVIDAD

AGROPECUARIO 4,8 4,6 4,8 4,6 4,3

INDUSTRIAL 19,2 18,8 19,8 20,3 21,0

MINERÍA 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3

MANUFACTURA 11,9 12,0 12,9 13,5 14,3
CONSTRUCCIÓN 4,5 4,0 4,0 4,0 3,8
ELECTRICIDAD, AGUA Y SERVICIOS DE
2,5 2,5 2,6 2,5 2,4
SANEAMIENTO

SERVICIOS 68,3 68,8 69,6 67,7 66,7

TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 4,6 4,5 3,7 4,3 4,5

INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES 4,4 4,4 4,7 4,6 4,9
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR
9,2 9,0 8,6 8,7 9,6
MENOR
ACTIVIDADES FINANCIERAS Y SEGUROS 5,6 5,6 5,9 5,8 5,4

16
 ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 8,2 8,1 8,3 7,8 7,2
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 4,2 4,1 4,3 4,0 3,5
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y
3,3 3,3 2,0 2,2 2,9
SERVICIOS DE COMIDA
ACTIVIDADES PROFESIONALES,
CIENTÍFICAS, TÉCNICAS,
11,7 12,6 13,1 13,3 12,9
ADMINISTRATIVAS Y SERVICIOS DE
APOYO
ENSEÑANZA Y ACTIVIDADES DE LA SALUD
13,7 13,9 14,4 13,6 13,0
HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL
OTROS SERVICIOS 3,6 3,6 3,6 3,5 3
IMPUESTOS A LOS PRODUCTOS Y LAS
IMPORTACIONES (NETOS DE 7,4 7,3 6,8 7,4 8,1
SUBVENCIONES)

TOTAL** 100 100 100 100 100

CONSUMO 81,1 81,0 81,2 78,7 79,1

Consumo Privado 64,9 64,3 63,6 62,5 63,5
Consumo Público 16,2 16,8 17,7 16,2 15,6
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 18,2 16,3 16,6 17,8 17,9
Var. existencias -0,2 -0,2 0,8 1,9 0,8
EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 33,7 34,3 31,5 36,1 41,2
IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 33,2 31,4 28,6 34,5 38,9

TOTAL 100 100 100,00 100 100,00

Fuente: BCCR

Ultima actualización: Abril 2023

3.1.2 Precios
La inflación general, aproximada por la variación del IPC, terminó en diciembre de 2022 con
el 7,9% (3,3% en diciembre de 2021).El promedio de los indicadores de la inflación
subyacente fue 4,8% (5,2% en el año anterior). A pesar de la tendencia decreciente desde
el cuarto trimestre de 2022, dichas tasas todavía exceden el límite superior del rango de
tolerancia establecido por parte del BCCR del 3,0%± 1.p.p.

La reducción de la inflación se debe en parte a la ralentización del impacto de la inflación

importada sobre la local. La magnitud de los choques de oferta de origen externo, los
precios internacionales de materias primas, costes de transporte y cadenas de suministros
han tendido a disminuir paulatinamente. El Índice mensual de precios de materias primas
importadas entre julio del 202 pasado y febrero del 2023 cayó en términos interanuales un
8,3% (creció 30,5% en el primer semestre del 2022), mientras que el precio de transporte
de contenedores registró en febrero del 2023 un costo promedio de USD 2.011 desde USD
10.866 en septiembre del 2021 (reducción de 81,5%).

17
El comportamiento a la baja de la inflación en el inicio de 2023 también se explica con el
efecto de las medidas de política monetaria, entre ellas los ajustes al alza de la Tasa de
Política Monetaria desde diciembre de 2021 y la apreciación del colón desde julio de 2022.
Cabe destacar que en agosto de 2022 la inflación alcanzó su valor máximo (9,5%).

Al desagregar la inflación general por grupos, aquellos que presentaron mayores tasas de
variación interanual han sido: Alimentos y bebidas no alcohólicas (7,3% en 2022 vs. 14,3%
en 2023), bebidas alcohólicas y tabaco (5,7% en 2022 vs. 9,1% en 2023), transporte
(11,3% en 2022 vs. 0,7% en 2023), comidas fuera del hogar y servicio de alojamiento
(4,6% en 2022 vs. 7,8% en 2023). Por otra parte, los bienes han registrado tasas de
inflación que, casi todos los meses, han triplicado las tasas de inflación de los servicios
durante 2022.

Al desagregar la inflación general por componentes regulado y no regulado, se observa un

fuerte comportamiento al alza en el primero (tasa máxima 22,3% en agosto de 2022),
mucho más moderado en el segundo (tasa máxima 10,1% en agosto de 2022).
Específicamente, en 2022 el componente regulado registró promedio de 14%, influida
principalmente por el aumento del precio local de los combustibles (44,6% en agosto de
2022).

Por su parte, la inflación de los bienes y servicios no regulados fue en promedio de 7,1%%
en 2022, Cabe destacar que los productos no agropecuarios registraron una tasa de
variación interanual del 12% mientras que los agropecuarios entre julio de 2022 y enero
de 2023 una tasa promedio del 33%, comenzando a disminuir en febrero de 2023
(23,2%).

Por último, el IPC registró una tasa promedio durante 2022 de 8,2%, el Índice de Precios
de productor de Manufacturas del 14,2% mientras que el índice de Precios de productor de
Servicios de 9%.
3.1.3 Población activa y mercado de trabajo. Desempleo
El desempleo y la ocupación informal son dos de los problemas de mayor relevancia en la
economía costarricense.

La tasa de desempleo, que había alcanzado el 12,4% a finales de 2019 (en una clara senda
ascendente desde el 9,1% en 2016), se disparó hasta el 19,9% con motivo de la pandemia
en 2020, si bien a lo largo de 2021 se redujo progresivamente, en paralelo a la reactivación
económica, hasta el 13,7% y en 2022 ha continuado su descenso a la baja hasta el 11,7%,
o 287.321 desempleados. El porcentaje de población ocupada por su parte, que en 2019
había sido de 55,1% (67,7% para hombres frente 42,3%en mujeres), en 2020 terminó
con 1.953.151 personas y una tasa del 48,7%). 2021 cerró con una tasa de ocupación del
47,1% (2,103.963 personas) y 2022 con 47% (2.173.061). En cuanto a los sectores que

más porcentaje de población ocupan a finales de 2022 se encuentran el sector del comercio
(mayorista y minorista) y de reparación de vehículos (17,4%), el manufacturero (11,8%),
el agropecuario (10,1%), la construcción (7,1%), la hostelería (6,5%) y la enseñanza
(6,1%).
3.1.4 Distribución de la renta

18
El índice de Gini, según INEC, durante 2020 se situó en 0,519 que supone un
empeoramiento respecto a los tres años anteriores cuando se había situado en 0,514.
Existe no obstante diferencia entre el índice de desigualdad en el ámbito rural (0,491) y el
índice en el ámbito urbana (0,516) donde se observa mayor desigualdad, y el hecho de
que el índice general sea superior que el rural y el urbano apunta asimismo a notables
diferencias de nivel de vida entre ambas zonas. En 2021 este índice consiguió avanzar
hasta 0,487 pero en 2022 el coeficiente mejoró se sitúo entorno a 0,503.

El PIB per cápita en 2020 fue de 11.981$ según FMI, lo que representa un 4,9% de
reducción con respecto al año anterior. En 2021 alcanzó los 12.470$ y en 2022 creció hasta
13.080$. Con todo, ese dato ubica a Costa Rica como un país de ingreso medio-alto y con
el segundo PIB per cápita más elevado de la región centroamericana tan solo por detrás
de Panamá.
3.1.5 Políticas fiscal y monetaria
El moderado crecimiento económico experimentado por Costa Rica en los últimos años
antes de la pandemia había sido claramente insuficiente para reducir el desempleo,
garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas y permitir un avance apreciable en el
nivel de desarrollo del país.

Los persistentes déficits fiscales elevados (sistemáticamente por encima del 5% desde
mediados de la pasada década y con déficit primarios constantes superiores al 2%)
generaron una senda de crecimiento de la deuda (desde poco más del 40% del PIB hasta
el 68% en 2021) claramente insostenible. El deterioro del saldo fiscal se debió
principalmente al creciente peso de los salarios públicos (que además aumentó la
desigualdad entre empleados públicos y privados) y a la incapacidad de los sucesivos
gobiernos para lograr el respaldo mayoritario de la Asamblea a fin de acometer una reforma
fiscal. Ante la presión de los mercados y agencias de rating a finales de 2018 se aprobó
(a pesar de protestas ciudadanas) una reforma fiscal amplia, que incluía reformas de
impuestos (y se instauró el impuesto al valor agregado -IVA-), recortes de gastos, y una
nueva regla fiscal con techo de gasto. Sin embargo, a pesar de la reforma, el déficit siguió
incrementándose en 2019 como consecuencia del incremento de intereses de la deuda
(dado que el saturado mercado doméstico exigía primas altas y cualquier emisión externa
requería aprobación de la Asamblea donde choca con un parlamento atomizado y
confrontado) transferencias a las entidades públicas y una contribución para ser miembro
del Banco de Desarrollo Iberoamericano CAF.

Se esperaba que en 2020 se empezara a observar el giro en la política fiscal (se estimaba
una reducción del déficit primario del 2,6% al 1,3% del PIB) pero las medidas críticas
adoptadas por la crisis de la Covid-19 y el fuerte impacto en los ingresos tributarios (-
11,2%) hizo que el saldo primario en 2020 arrojara un déficit primario del 3,9% y un déficit
público del 8,7% del PIB. El impacto sobre la deuda fue inmediato disparando la tasa sobre
el PIB al 68,3% y haciendo saltar las alarmas entre las organizaciones internacionales y las
agencias de rating.

El Directorio del FMI aprobó el 1 de marzo de 2021 un Servicio Ampliado de Financiamiento

(SAF o EFF por sus siglas en inglés) de 3 años por $1.750M (adicionales a los $504M que
le otorgó en 2020 a través del Instrumento de Financiación Rápida -RFI-), que fue aprobado
en julio en la Asamblea Legislativa. El Directorio Ejecutivo del FMI viene realizando

19
periódicas revisiones del SAF liberando desembolsos parciales de los recursos
comprometidos.

En abril de 2023 el FMI llegó a un acuerdo con Costa Rica sobre la cuarta revisión del
Servicio Ampliado de Financiamiento. Dicha revisión finalizó con declaraciones del
representante del FMI en las que destacó la sujeción de la aprobación por parte del
Directorio Ejecutivo del FMI al cumplimiento por parte de las autoridades de las medidas
relacionadas con la implementación de la Ley marco de Empleo Público. También destacó
el cumplimiento de las metas fiscales para 2022.

La aprobación del acuerdo con el FMI permitió calmar de momento a los inversores y
establecer un techo con el que negociar con otras entidades multilaterales o emitir
eurobonos. Sin embargo, FITCH a pesar de ver con buenos ojos el acuerdo con el FMI
mantenía su calificación de B (grado especulativo o bono basura) porque consideraba, al
igual que otros inversores, que existían altos riesgos para la consolidación fiscal y la
estabilización de la deuda, debido a la alta incertidumbre y confrontación política y a su
permanente incapacidad para afrontar desequilibrios fiscales, así como los crecientes pagos
de intereses y un calendario de amortización de deuda muy complicado. No obstante, la
aplicación de la regla fiscal permitió reducir notablemente el déficit presupuestario al 5%
en 2021 y al 2,5% en 2022, por lo que en 2023 Fitch ratings mejoró el rating de la deuda
al grado BB -, fruto de la consecución de los objetivos marcados por la regla fiscal.

La dolarización del sistema financiero de Costa Rica (aproximadamente el 40% de los

créditos y depósitos están denominados en USD) constituye otra importante fuente de
vulnerabilidad, aunque limitada por la disponibilidad de reservas internacionales.
Asimismo, la existencia de importantes y crecientes déficit públicos también estaba
presionando al alza los tipos de interés (ya de por si bastante altos por las distorsiones en
el funcionamiento de los bancos públicos y privados), más aún cuando su financiación se
realiza acudiendo mayoritariamente al mercado doméstico. Costa Rica ha intentado reducir
el impacto de la dolarización en la estabilidad financiera mediante una mayor flexibilidad
del tipo de cambio, una diferenciación del requisito de reserva en los depósitos
denominados en moneda nacional y extranjera, y una vuelta a la reducción de las
provisiones de los préstamos en dólares a personas sin ingresos en esta moneda. Costa
Rica, que había mantenido históricamente regímenes cambiarios fijos, en 2015 pasó a un
régimen cambiario más flexible, la “flotación administrada”. La mayor flexibilidad en el
mercado cambiario le permitió encontrar el tipo de cambio coherente con la disponibilidad
de divisas en la economía, y le granjeó beneficios tales como una menor inflación,
convergente a la de los socios comerciales; una reducción del efecto traspaso del tipo de
cambio a los precios y por último, tasas de interés algo más bajas.

El BCCR tomó medidas inmediatas para mitigar el impacto del shock de la COVID 19: rebajó
dos veces las tasas de interés desde el 2,25% al 0,75% (que supuso un récord por abajo
en el país) e intervino en los mercados de divisas en los episodios de excesiva volatilidad.
El Gobierno también tomó medidas temporales para facilitar las condiciones crediticias
(reduciendo a cero las exigencias de provisiones contra cíclicas y la relajación de las
medidas para la restructuración de préstamos y moratorias (aproximadamente la mitad de
la cartera de préstamos se había refinanciado en diciembre de 2020). Sin embargo, ante
las nuevas presiones inflacionistas por factores de demanda (reactivación económica) pero
sobre todo de oferta (precio combustible, coste transporte marítimo y alteraciones

20
suministro en cadenas globales de valor) desde diciembre de 2021, hasta noviembre de
2022 el BCCR subió los tipos de interés hasta el 9%.

3.2 Previsiones macroeconómicas

Respecto al crecimiento del PIB las previsiones son moderadas, tanto para el BCCR, que
arroja estimaciones del 3,3% para 2023 y 3,6% en 2024, superiores a las del FMI (2,7%
y 3,2% respectivamente), y a la CEPAL, que estima su previsión de crecimiento en 2023
en un 2,7%.

The Economist pronostica para 2023 un crecimiento del PIB de 2,5% pero para 2024
pronostica un crecimiento del 2,7%.

En las estimaciones de precios, el FMI considera que la inflación se mantendrá en torno al

5,2% y The Economist estima que disminuirá hasta el 3,1

En cuanto al déficit público las estimaciones del BCCR apuntan a 3,5% del PIB en 2023 y
3,0% en 2024. FMI sin embargo estima -4,1% del PIB en 2023 y -3,4% en 2024, mientras
que The Economist considera -4,6% y -4,1% respectivamente para 2023 y 2024.

El BCCR estima que la razón deuda/PIB se mantendrá en torno al 64% tanto en 2023 como
2024. El FMI estima que la deuda disminuirá en 2023 (63,5% del PIB) y en 2024 (62,8%)
cuando. EIU por otro lado estima el peso de la deuda publica en 2023 en 62,1% del PIB y
que en 2024 se estabiliza en 60,8%

El BCCR considera que el déficit por cuenta corriente se mantendrá en el 3,4% del PIB en
2023 (3,5% en 2024), mientras que el FMI apunta al 3,5% en 2023 y el 3,2% en 2024.
The Economist sitúa sus previsiones de déficit corriente en 3,5%del PIB en 2023 y 3,3%
en 2024.
3.3 Otros posibles datos de interés económico
La economía costarricense se caracteriza por ser muy dependiente de Estados Unidos:
entorno al 40% de las exportaciones de bienes, 40% de las importaciones, 75% de stock
de inversión y 60% de los turistas proceden de ese país, por lo que uno de los objetivos a
largo plazo de Costa Rica es continuar con la diversificación de los países socios con una
estrategia que incluye negociar con naciones de Asia, Oriente Medio, Europa y
Latinoamérica.

Según diferentes análisis del FMI, las amenazas principales de la economía de Costa Rica,
a parte de la sostenibilidad fiscal, es la vulnerabilidad ante las condiciones financieras dada
la dependencia bancaria del financiamiento externo y la elevada dolarización del crédito.
Asimismo, señala que, a pesar del notable progreso en reformas estructurales, la alta
desigualdad (e informalidad del mercado laboral), la débil productividad y el cambio
climático continúan retando el futuro de Costa Rica. Con todo, dada su estabilidad política
tradicional y su capital humano relativamente formado se ha posicionado como un centro
de atracción de inversiones directas extranjeras en la región, ya que la comparación con
sus socios le es favorable en los rankings de competitividad. No obstante, se señala que a
veces existe escasez de algunas habilidades e importantes retrasos en infraestructuras

21
(especialmente de transporte y telecomunicaciones) unido a demasiada burocracia y
lentitud institucional, lo cual limita la capacidad de integrarse en cadenas globales de valor.

Según diferentes análisis del FMI, las amenazas principales de la economía de Costa Rica,
a parte de la sostenibilidad fiscal, son la vulnerabilidad ante las condiciones financieras
dada la dependencia bancaria del financiamiento externo y la elevada dolarización del
crédito. Asimismo, se señala que, a pesar del notable progreso en reformas estructurales,
la alta desigualdad (e informalidad del mercado laboral), la débil productividad y el cambio
climático continúan retando el futuro de Costa Rica. Con todo, dada su estabilidad política
tradicional y su capital humano relativamente formado se ha posicionado como un centro
de atracción de inversiones directas extranjeras en la región, ya que la comparación con
sus socios le es favorable en los rankings de competitividad. No obstante, se señala que a
veces existe escasez de algunas habilidades e importantes retrasos en infraestructuras
(especialmente de transporte y telecomunicaciones) unido a demasiada burocracia y
lentitud institucional, lo cual limita la capacidad de integrarse en cadenas globales de valor.

Sea como fuere, los resultados del largo proceso de integración de Costa Rica en la
economía internacional han sido exitosos en términos de crecimiento, diversificación y
sofisticación de las exportaciones. Costa Rica es miembro de la OMC desde su fundación,
de la Integración Centroamericana y tras 5 años de negociaciones se ha convertido en 2021
en el miembro número 38 de la OCDE. Además, mantiene 15 tratados de libre comercio
que cubren el 80% del comercio internacional del país.

Los esfuerzos para atracción de IED y la consolidación y continuidad del régimen de zonas
francas han logrado transformar la composición de las exportaciones de Costa Rica, que
tradicionalmente se centraba en exportaciones de naturaleza agrícola, sobre todo piña y
banano. Actualmente, uno de los principales capítulos exportados de Costa Rica al resto
del mundo es el de equipos de precisión y equipos médicos e instrumentos y aparatos de
medicina. Aunque el régimen de zonas francas supone un gran atractivo de IED para el
establecimiento de empresas extranjeras en el país, a su vez también supone un escollo
para el comercio del país y la recaudación impositiva debido al alto grado de contrabando.
El comercio ilícito de diversos productos (especialmente tabaco y licor) supone una pérdida
importante para las arcas nacionales. Según el Ministerio de Hacienda, el país pierde
anualmente más de 100 millones de dólares en ingresos fiscales.
3.4 Comercio Exterior de bienes y servicios
El comercio exterior de Costa Rica se caracteriza por un lado por la enorme dependencia
de EE. UU. (42% de sus exportaciones y 39% de sus importaciones se realizan con ese
país mientras el 60% de los turistas proceden también de allí). Por otro lado, destaca
también por tener un saldo crecientemente (hasta la pandemia del COVID-19)
superavitario en la balanza de servicios, gracias al turismo principalmente, frente a un
saldo deficitario de la balanza de mercancías, como es lógico dado el tamaño y nivel de
desarrollo del país, pero en el que se ha venido observando una creciente competitividad
de sus exportaciones de bienes (tanto de frutas y productos agrícolas pero sobre todo de
productos de alta tecnología) lo cual unido a la atonía de las importaciones (debido a la
débil coyuntura de los últimos años) le había permitido reducir el déficit comercial de bienes
de $6.156M en 2016 a $3.305M en 2020, si bien en 2021 con la reactivación económica y
el aumento de costes de combustible y de fletes dicha balanza se volvió a deteriorar. En

22
conjunto Costa Rica arroja un saldo superavitario (2.488 MUSD) de su balanza comercial
de bienes y servicios con el resto del mundo al cierre de 2022.

Las exportaciones de bienes ticas han crecido en los últimos cinco años a una tasa anual
media del 5,6% Un 86% de ese crecimiento se explica por las mayores exportaciones de
equipos de precisión y médicos (principalmente a EE. UU.) que crecieron a un ritmo anual
medio superior al 12%. Mientras, las importaciones ticas se habían mantenido más estables
hasta 2019, pero en 2020 por motivo de la pandemia se redujeron notablemente (hasta
un 10,1%) siendo especialmente acusadas la reducción de importaciones de minerales (-
44%), textiles (-15%), material de transporte (-13%) metales (-12%), y plásticos (-11%).
En 2021 dichas importaciones se dispararon creciendo hasta un 17,3% con la reactivación
económica y como resultado de una mayor cantidad importada de barriles de hidrocarburos
y el incremento en las compras de insumos vinculados con las industrias del plástico,
metalúrgica, química, farmacéutica y alimenticia, así como de bienes de consumo
(productos textiles, alimenticios y vehículos) y de capital, particularmente equipo
relacionado con el proceso de ensamble de la industria tecnológica. En 2022, los sectores
con mayor crecimiento en importaciones fueron minerales (65%), plásticos (50%) y
metalmecánico (12,3%).

Las exportaciones de servicios, empujadas principalmente por el turismo (que supone entorno
al 50%), pero también por otros servicios empresariales y de telecomunicaciones, conseguían
crecer a buen ritmo y mantener la brecha con las importaciones de servicios (básicamente
viajes, transporte y cargos por propiedad intelectual) y asegurar así un saldo superavitario y
una fuente de divisas para la economía, que permitía financiar el déficit comercial derivado
principalmente de la importación de semimanufacturas y productos eléctricos y electrónicos
necesarios para el desarrollo del país. En 2020 esta dinámica se vio alterada con motivo de
la pandemia de COVID y su mayor impacto sobre el sector turístico, pero en 2021 el
crecimiento de las exportaciones de servicios (13,0%) fue impulsado, principalmente, por los
servicios de consultoría en gestión y apoyo a empresas, así como por la recuperación de las
actividades vinculadas al turismo receptor y el mayor dinamismo de los servicios de
manufactura. En conjunto, durante 2021 las exportaciones de bienes y servicios aumentaron
17,3% (contracción de 10,9% un año atrás). Por su parte, las importaciones de servicios
crecieron 12,2% (-13,5% en el 2020), debido a los mayores viajes de costarricenses hacia el
resto del mundo y al incremento en la importación de servicios de transporte, información y
comunicaciones. En 2022, servicios de consultoría fue el sector más destacado dentro del
crecimiento de las exportaciones de servicios en este año, con un crecimiento del 20%
respecto a 2021. Por otra parte, viajes ha sido el sector que más creció en cuanto a
importaciones de servicios, con un crecimiento del 60%.

3.4.1 Apertura comercial

La relación de Exportaciones + Importaciones / PIB, varía mucho cuando se analiza los datos
incluyendo Zonas Francas (ZF) y de Perfeccionamiento Activo (PA), como se observa en las
siguientes tablas, poniendo de relieve la creciente importancia de estas zonas y del comercio
de los productos que en ellas se tratan.

Grado de Apertura Comercial

(X+M)/PIB 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Con ZF y PA 45,7% 46,3% 45,1% 45,4% 49,6% 54,0 %

23
 Sin ZF ni PA 31,0% 31,0% 28,4% 26,9% 30,9% 33,0 %

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica

Última actualización: junio 2023

3.4.2 Principales socios comerciales

Tradicionalmente, el principal socio comercial de Costa Rica es Estados Unidos, destino en
2022 del 43% de sus exportaciones y origen del 39% de sus importaciones.

Entre sus principales proveedores destacan ya a mucha distancia China (17%) y México
(6%). El resto de los países no consiguen cuotas superiores al 3% situándose España en
el noveno lugar con una cuota del 2%.
En cuanto a sus clientes más importantes nuevamente Estados Unidos se desmarca a
mucha distancia, seguido de Holanda (8%), y Bélgica (5%) donde se encuentran los
principales puertos donde arriban las mercancías ticas con destino a la UE. Le siguen
como clientes los países de la región y España se sitúa en el puesto décimotercero con
una modesta cuota del 1%.

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)

PRINCIPALES PAISES CLIENTES

(Datos en M USD) 2019 2020 2021 2022 %

Estados Unidos 5.048 5.309 6.085 6.683 43%

Holanda 712 907 1.037 1.238 8%
Guatemala 615 613 701 817 5%
Bélgica 705 614 759 802 5%
Nicaragua 479 487 580 596 4%
Panamá 616 503 583 591 4%
Honduras 406 385 478 520 3%
China 186 267 252 390 2%
El Salvador 323 326 367 387 2%
México 237 268 355 356 2%
13º España 172 176 211 210 1%
Resto 2.497 2.441 2.937 3.044 21%

TOTAL 11.998 12.299 14.345 15.633 100

Última actualización: Abril 2023

Fuente: Procomer

24
 CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES)

PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES

(Datos en MUSD) 2019 2020 2021 2022 %

Estados Unidos 6.631 5.779 6.935 8.330 39%

China 2.160 2.204 3.079 3.351 16%
México 1.093 981 1.183 1.318 6%
Guatemala 399 408 500 570 3%
Brasil 351 306 409 504 2%
Alemania 386 384 417 500 2%
Japón 363 312 369 437 2%
Colombia 319 282 342 413 2%
9º España 258 249 354 376 2%
Resto 4.804 4.344 4.846 5.547 26%

TOTAL 16.847 15.604 18.434 21.352 100

Última actualización: Abril 2023

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica

3.4.3 Principales sectores de bienes (exportación e importación)

Desde el año 2017, cuando superaron a las exportaciones agrícolas, las principales
exportaciones de Costa Rica han sido de Instrumentos, aparatos de óptica, fotografía, y
cinematografía, que en 2021 superaron los 5.000 MUSD y en 2022 alcanzaron los 5.592
MUSD, representando el 35% de exportaciones de bienes de Costa Rica. En segundo lugar,
se encuentran las frutas y hortalizas, legumbres y raíces con $2.740MUSD, y donde destaca
el banano, que ha sido históricamente el producto de exportación tradicional de Costa Rica.
Conjuntamente, instrumentos y aparatos de precisión y frutas suponen más de la mitad de
las exportaciones que se producen desde Costa Rica (52%).

Las importaciones sin embargo se encuentran mucha más diversificadas entre máquinas y
material eléctrico (18%), máquinas y material mecánico (9%), plásticos y sus
manufacturas (13%) combustibles (18%) instrumentos de precisión (4%), y productos
farmacéuticos (10%). Todos los sectores han recuperado los valores previos a la pandemia
a excepción del alimentario, joyería, farmacéutico, agropecuario y textiles.
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES

EXPORTACIÓN POR SECTORES

(Datos en M USD) 2019 2020 2021 2022 %

Equipo de precisión y médico 3.703 4.002 5.280 5.592 35%

Agrícola 2.770 2.830 3.041 2.714 17%

25
Alimentaria 1.523 1.628 2.054 2.127 14%
Eléctrica y electrónica 898 967 1.522 1.462 9%
Química 735 752 822 932 6%
Metalmecánica 442 416 696 649 4%
Plástico 386 367 459 459 3%
Pecuario y pesca 385 354 398 364 3%
Caucho 268 225 295 317 2%
Papel y cartón 118 106 138 186 1%
Productos minerales no metálicos 160 116 166 173 1%
Textiles, cuero y calzado 157 136 161 171 1%
Joyería 65 78 98 103 1%
Material transporte 76 50 55 73 0%
Maderera 65 57 68 61 0%
Muebles y aparatos de alumbrado 42 36 55 60 0%
Productos Minerales 45 41 59 28 0%
Instrumentos de Música y sus Partes 0,1 0,3 0,5 0,5 0%
Otros 161 137 158 163 1%

TOTAL BIENES 11.634 12.032 15.524 15.633 100

?Otros servicios empresariales ?3.816 ?4.179 ?4.935 ?5.276 45%

Viajes 4.008 1.356 1.716 3.137 27%
Telecomunicaciones, informática e
1.371 1.394 1.511 1.878 16%
información
Servicios de transformación 114 108 309 760 6%
Transporte 808 501 468 499 4%
Mantenimiento y reparación N.I.O.P. 102 84 96 95 1%
Servicios financieros 87 81 78 85 1%
Bienes y servicios de gobierno N.I.O.P. 31 25 29 47 0%
Seguros y pensiones 17 17 12 12 0%
Uso pdad. intelectual 6 7 7 7 0%
Construcción 0 0 0 0 0%

TOTAL SERVICIOS 10.360 7.752 9.163 11.790 100

Última actualización: Abril 2023

Fuente: Procomer

CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

EXPORTACIONES POR CAPITULO ARANCELARIO

(Datos en M USD) 2019 2020 2021 2022 %

26
90. Instrumentos, aparatos de
3.664 3.980 5.242 5.555 36%
óptica, fotografía, cinematografía
08. Frutas y frutos comestibles 2.152 2.155 2.299 2.022 13%
85. Máquinas, aparatos y material
782 880 1.408 1.321 8%
eléctrico, sus partes
21. Preparaciones Alimentarias
600 623 797 826 5%
Diversas
39. Materias plásticas y
386 366 458 458 3%
manufacturas de estas materias
20. Preparaciones de legumbres u
342 350 429 443 3%
hortalizas, de frutos
30. Productos Farmacéuticos 324 380 390 429 3%
15. Grasas y aceites animales o
153 200 307 294 2%
vegetales
09. Café, té, yerba mate y especias 283 340 340 288 2%
72. Hierro y acero 155 142 313 285 2%
Resto 2.875 2.631 3.541 3.708 24%

TOTAL 11.998 12.299 15.524 15.633 100%

Fuente: Procomer

Última actualización: Abril 2023

CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES

IMPORTACIÓN POR SECTORES

(Datos en M USD) 2019 2020 2021 2022 %

Eléctrica y electrónica 3.297 3.420 4.231 3.927 18%

Productos Minerales 1.733 971 1.343 3.841 18%
Plástico 1.421 1.259 1.351 2.684 13%
Químico-farmacia 2.139 2.173 2.058 2.100 10%
Metalmecánica 1.485 1.316 1.629 1.858 9%
Material de transporte 1.163 1.011 924 1.218 6%
Alimentaria 1.206 1.161 1.161 1.147 5%
Equipo de precisión y médico 877 985 955 959 4%
Papel y cartón 737 656 652 754 4%
Agrícola 708 763 777 695 3%
Textiles, cuero y calzado 781 661 652 654 3%
Muebles y aparatos de alumbrado 238 221 230 260 1%
Caucho 233 193 244 248 1%
Productos Minerales no metálicos 221 198 219 222 1%
Maderera 89 85 100 128 1%
Pecuario y pesca 255 255 252 111 1%

27
Joyería 72 94 94 65 1%
Instrumentos de música y sus partes 5 4 3 4 0%
Otros 188 177 172 400 2%

TOTAL BIENES 16.847 15.604 17.047 21.352 100

Transporte 1.327 1.308 1.496 1.808 33%

Viajes 950 300 566 966 18%
Otros empresariales 785 822 730 918 18%
Cargos por uso de la propiedad
655 688 624 743 17%
intelectual
Financieros 337 390 323 436 8%
Telecomunicaciones, informática e
296 303 325 411 7%
información
Seguros y pensiones 169 183 193 201 5%
Bienes y servicios del gobierno
26 22 10 14 0%
N.I.O.P.
Mantenimiento y reparación N.I.O.P. 2 2 1 1 0%
Personales, culturales y recreativos 1 0 0 1 0%
Servicios de transformación 0 0 0 0 0%

TOTAL SERVICIOS 4.547 4.017 4.269 5.499 100%

Fuente: Procomer y Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica.

Última actualización: Abril 2023

CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

IMPORTACIÓN POR CAPÍTULO ARANCELARIO

(Datos en M USD) 2019 2020 2021 2022 %

27. Combustibles 1.690 937 1.309 3.804 18%

39. Plásticos y sus manufacturas 1.420 1.259 1.350 2.678 13%
85. Máquinas y material eléctrico 1.944 2.018 2.722 2.381 11%
84. Máquinas y aparatos mecánicos 1.351 1.402 1.508 1.554 7%
90. Instrumentos y aparatos óptica y
849 961 933 939 4%
precisión
72. Hierro y acero 490 459 716 869 4%
87. Vehículos terrestres 957 693 739 810 4%
48. Papel y sus manufacturas 656 591 597 699 4%
30. Productos farmacéuticos 819 846 739 677 3%
73. Manufacturas hierro y acero 523 428 421 451 2%
Resto 6.148 6.010 6.013 6.531 30%

28
 TOTAL 16.847 15.603 17.047 21.352 100%
Fuente: Procomer

Última actualización: Abril 2023

3.4.4 Principales sectores de servicios (exportación e importación)

Las exportaciones de servicios habían mostrado un dinamismo destacado en los años

anteriores a la pandemia del COVID-19. Entre 2012 y 2019 mostraron un crecimiento del
53%, y sólo entre 2018 y 2019 se registró un 5%. Sin embargo, en 2020 se produjo
lógicamente una fuerte caída de dichas exportaciones de servicios, del orden del 25%, por el
fuerte impacto de la pandemia del COVID sobre el turismo, cuyos ingresos se redujeron un
66%.

Es importante mencionar que durante este periodo se ha dado una importante

recomposición de la estructura del sector servicios debido principalmente al crecimiento de
sectores asociados a servicios de soporte y desarrollo de software. Por el contrario, los
servicios de transformación de manufacturas de alta tecnología han bajado en estos años.
Esto se explica por el traslado de las operaciones de este tipo de negocios a otras
economías, concentrando así las empresas su actividad en servicios de otra índole, como
I+D, en su sede costarricense. Las principales rúbricas dentro de las exportaciones de
servicios costarricenses son las siguientes:

- El turismo, hasta la pandemia, había sido el líder de las exportaciones de servicios con
un 42% del total de la cuenta de servicios, si bien en 2020 se reduce al 17%. A ello se
uniría un 6% de servicios de transporte muy unido también al sector de turismo. En 2021
las exportaciones de viajes crecieron un 21% respecto 2020 mientras que, en 2022 las
exportaciones de turismo alcanzaron los 3.137,3 MUSD, representando el 27% total de las
exportaciones de servicios de Costa Rica.

- Los servicios empresariales de consultoría y administración: venían representando un

35% del total de los servicios costarricenses exportados (en 2020 suben al 54% pero como
consecuencia de la fuerte caída del turismo) y engloban las actividades de consultoría en
gestión financiera, recursos humanos, comercialización, oficinas principales y afines;
actividades administrativas y de apoyo de oficina; y actividades de apoyo a las empresas
y otras actividades profesionales, científicas y técnicas. En 2021 aumentaron su
participación en el PIB un 15%, aglutinando el 53,85% del PIB. No obstante, en 2022,
como consecuencia de la recuperación del turismo, disminuyeron a un 45%.

- Tecnologías de la información y comunicación: suponen un 16% del total de los servicios

costarricenses exportados. Destaca por ser un sector en continuo crecimiento y con una
alta demanda, lo que se refleja en un aumento de la especialización y con ello, en una
inversión privada y pública para generar mayor oferta. Destacan empresas especializadas
en aplicaciones y servicios web, outsourcing, desarrollo de herramientas, aplicaciones
móviles y telecomunicaciones, desarrollo de aplicaciones para diversas industrias (servicios
financieros, comercio detallista, salud, turismo, construcción, legal, gobierno, educación),

29
centro de datos de alta disponibilidad, desarrollo y diseño a la medida, inteligencia de
negocios. Su participación en el PIB aumentó en 2021 un 8% respecto 2020 mientras que
en 2022 crecieron un 20%, representando el 16% de las exportaciones de servicios (1.878
MUSD).
3.5 Turismo
El turismo, hasta la pandemia, venía siendo uno de los grandes pilares de la economía
costarricense, suponiendo aproximadamente el 8% del PIB del país (pudiendo superar el
13% si se considera la contribución indirecta) y cuenta con el apoyo del gobierno y el sector
privado, que llevan a cabo acciones para garantizar que continúe el crecimiento de esta
actividad a medio y largo plazo. Costa Rica es un destino que históricamente ha centrado
sus esfuerzos promocionales en atraer un perfil turístico interesado en la naturaleza, la
biodiversidad, los viajes orientados a experimentar diferentes culturas, al descanso y
bienestar, confort, al sol y playa, a la realización de actividades al aire libre y viajes de
ecoturismo y actividades de aventura y deportes en ambientes naturales.

Obviando las cifras atípicas de 2020 y 2021 (cuando visitaron el país 1,3M de turistas, lo
cual supone una recuperación del 40% respecto a 2020 pero lejos aún de los más de 3M
de turistas que recibía antes de la pandemia) aun como consecuencia de la pandemia, el
número de llegadas de turistas internacionales al país había estado en continuo
crecimiento, lo cual es un claro indicador del desarrollo turístico en Costa Rica, no sólo por
el efecto generador de divisas que conlleva, sino también por efecto arrastre sobre la
inversión y empleo (que incluía más del 20% de los empleados del país al considerar
empleos directos e indirectos) que venía suponiendo para el país. De hecho, en los últimos
30 años, según publica el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), la cantidad de llegadas
internacionales a Costa Rica había crecido más de un 1.000%, al pasar de 273.900 en 1984
a 3.139.008 llegadas internacionales en el 2019. La tasa promedio de crecimiento
interanual de este periodo fue en consecuencia de de un 8%, pese a ciertos picos de bajada
del turismo debido a diferentes acontecimientos, como la crisis mundial del 2007. 2020,
como hemos adelantado fue un año atípico por la pandemia, y el número de turistas se
redujo un 67,8% hasta 1.011.912.

El turista medio que visita el país sigue siendo un viajero experimentado, educado y con
poder adquisitivo alto. Las motivaciones de viaje son variadas, pero principalmente los
turistas viajan por vacaciones, recreo y ocio (80,5 %), atraídos por la naturaleza, la belleza
escénica, la vida silvestre y las actividades de aventura al aire libre; visitas a familiares o
amigos (10,7 %); negocios y motivos profesionales (7 %); educación y formación (0,8%)
en 2021. Estos turistas gastaron 1.590,6 dólares por persona en promedio, durante 13,5
días de estancia, lo cual generaba (2022) unos ingresos totales derivados del turismo de
3.100 millones de dólares (1.356 millones en 2020 por contra).

La región más visitada, por cantidad de turistas que al menos pernoctan una noche en el
país, es Valle Central (en torno al 45%), seguida de Guanacaste (40%) y de Llanuras del
Norte (30%). Además, cabe destacar que el principal mercado de turistas que llegan al
país es el norteamericano, sobre todo Estados Unidos, ya que en 2021 supuso una entrada
de 868.986 turistas estadounidenses, o lo que es lo mismo, más de un 60% de todos los
turistas que llegaron al país (en 2019 fueron el 42% y en 2020 el 43%); mientras que
Canadá atrajo 53.185 turistas, es decir, el 3,9% de los turistas totales (7,5% en 2019 y

30
11,4% en 2020). En 2022 ingresaron en el país 1.252.49 turistas estadounidenses (+31%
respecto 2021) y 171.033 canadienses (+69% respecto 2021).

Los turistas españoles que llegaron al país en 2021 ascendieron a 41.857, lo que suponía
un notable crecimiento respecto al periodo de pandemia(en 2020 lógicamente fueron
14.804). Los visitantes españoles a Costa Rica fueron 53.217 en el año 2022, un 34,3%
más que en 2021, pero no se han alcanzado los niveles de 2019 (69.745).).

En 2022 se contabilizaron 2.349.537 turistas en Costa Rica, lo que significa que el país
recuperó 3 de cada 4 turistas del año prepandemia. De ellos, 2.117.960 llegaron por vía
aérea y, de los cuales, 1.455.928 al Aeropuerto Internacional Juan Santamaría (San José).

El ingreso de extranjeros estaba determinado en buena medida por la disponibilidad de

vuelos y asientos. Mediante un plan de atracción de líneas aéreas que se ha mantenido en
el tiempo, realizado en conjunto entre el sector público y los aeropuertos del país, la
cantidad de asientos disponibles para viajar a Costa Rica creció más de un 50% entre el
2003 y el 2019. Esto fue posible gracias a las nuevas aerolíneas que operan en el país.
Sólo en 2019 se habían incorporado 7 nuevos vuelos internacionales: American Airlines
(NY-San José y NY-Liberia), JetBlue (NY-San José), JetBlue Mint (Boston-Liberia), Air
Transat (Vancouver-San José-Liberia) y la aerolínea europea KLM (Ámsterdam-San José-
Liberia). Además, la aerolínea latinoamericana Wingo inició vuelo directo (San José-
Bogotá y San José - Panamá). Volaris Costa Rica (San José – Latinoamérica) e Iberojet
(San José – Madrid) abrieron conexiones internacionales con el país tico mientras que
Arajet abrió conexión en 2022 con Santodomingo.

La infraestructura hotelera tiene una amplia distribución a lo largo de todo el territorio

nacional, y está compuesta mayoritariamente por pequeñas y medianas empresas
(consideradas según el número de habitaciones del alojamiento), que supone un factor
significativo para la operación de productos de naturaleza, ecoturismo o aventura, en
concordancia con el modelo de turismo de Costa Rica. Dentro de este sector es importante
hacer mención del turismo médico, que cuenta con un importante apoyo por parte del
gobierno costarricense. El país cuenta con hospitales y clínicas acreditadas por las
empresas certificadoras más prestigiosas de los Estados Unidos, las cuales garantizan que
los servicios ofrecidos en Costa Rica poseen los mismos estándares de seguridad y calidad
que en esos países de referencia, pero a un menor costo: entre un 30% y un 80% de
ahorro. De hecho, en 2019, del total de turistas que recibió el país, un 0,6% (19.769
personas) lo visitaron por motivos de salud y atención médica: más del doble que cinco
años antes. Debido a este creciente turismo médico, en 2017 se creó la Cámara
Costarricense de la Salud, cuyo objetivo principal es apoyar la promoción internacional del
sector de turismo médico, y facilitar información acerca de las opciones de salud disponibles
en el mercado costarricense, así como ofrecer una respuesta más eficaz a las necesidades

de capacitación y asistencia técnica.

Según el informe de competitividad de viajes y turismo del World Economic Forum, Costa
Rica obtuvo las mejores calificaciones en temas que están muy íntimamente relacionados
con el tipo de producto turístico del país: seguridad, calificación de la fuerza laboral,
priorización del turismo en la política pública, infraestructura turística, recursos naturales

31
y salud e higiene. Los temas donde obtiene las calificaciones más bajas están relacionados
con infraestructura aérea, infraestructura terrestre y recursos culturales.
3.6 Inversión Extranjera
3.6.1 Régimen de inversiones
Costa Rica tiene en general un sistema abierto de inversiones, aunque hay algunas
excepciones.
El Estado tiene el derecho exclusivo de propiedad de la importación, refino y distribución
de hidrocarburos y sus derivados (RECOPE), la destilación de alcohol (Fábrica Nacional de
Destilería), carreteras, puertos marítimos y aeropuertos, y algunos servicios postales.
Algunas de estas actividades pueden ser objeto de concesión por leyes aplicables.

También existen sectores que se encuentran restringidos a la inversión extranjera, que

presentan ciertas barreras a la competencia privada, o en los que participa un monopolio
estatal: telecomunicaciones (servicio público de telefonía fija), financiero (seguros),
energía, y juegos de azar (tales como la lotería o los bingos). Sin embargo, es necesario
aclarar que se podría permitir la inversión privada nacional o extranjera en estas
actividades, excepto en los sectores de la minería a cielo abierto y la exploración y
explotación de campos petrolíferos.

Costa Rica extiende “trato nacional” a los inversores extranjeros, si bien algunas actividades
están reservadas para el Estado o para los inversores nacionales. Así mismo, aunque Costa
Rica no impone restricciones cambiarias ni límites a la repatriación de ganancias o capital,
sí que impone un impuesto a las remesas, el cual tiene una tarifa variable en función de la
procedencia de la renta. Se puede gravar desde un 5,5% en el que caso de que la renta
proceda del sector de los seguros o gastos financieros, hasta de un 50% por radionovelas
o telenovelas.

Por último, tal y como se ha comentado anteriormente, la inversión extranjera recibe trato
nacional, pero algunas actividades están reservadas para el Estado o para los inversores
nacionales. Existen varias normas con incentivos a la implantación entre las que destacan:

• Ley de Fomento de las Exportaciones No. 5162 de 1972 que alentó el establecimiento
en Costa Rica de plantas de ensamblaje. “Las empresas que deseen montar productos
en Costa Rica y reexportar los productos terminados a otros mercados pueden
importar todo su maquinaria capital y materias primas incluyendo las piezas que serán
reensambladas y libres de todos los impuestos de importación. El producto final que
es reexportado, no se grava con ningún impuesto sobre la renta sobre las utilidades”.
• Regímenes de Zonas Francas, conocidas como Zonas Procesadoras de Exportación y
reguladas mediante la Ley de Régimen de Zonas Francas (Ley Nº 7210).
• La Ley de Incentivos para el Desarrollo Turístico (Ley Nº 6990): otorga varios
beneficios fiscales, tales como exención de aranceles sobre ciertos bienes relacionados
con el servicio de turismo y de impuestos sobre la propiedad de empresas dedicadas
al turismo, pero sólo para aquellos con un acuerdo firmado de Turismo.
• La Ley de Fortalecimiento de la competitividad territorial para promover la atracción
de inversiones fuera de la Gran Área Metropolitana (GAM) (Nº 10234): desarrollada
para diversificar la actividad económica fuera de núcleo central del país, dota a las
nuevas inversiones de grandes beneficios fiscales asimilándose a una Zona Franca.

32
Costa Rica es uno de los destinos de inversión más atractivos de Centroamérica junto a
Panamá. Costa Rica ofrece como atractivo una estabilidad y seguridad a lo largo de varios
años, mano de obra más calificada que en la región, ubicación estratégica, clima de negocios
más competitivo que los socios regionales, y una calidad de vida alta.

Además, el país mantiene acuerdos de acuerdos de promoción recíproca y protección de

inversiones con varios países, entre los que se encuentra España. Con España existe
también un Tratado para evitar la Doble Imposición que se aplica a los impuestos sobre la
renta y el patrimonio exigibles por cada uno de los estados contratantes, sus subdivisiones
políticas o sus entidades locales. El texto completo de este Tratado puede encontrarse en
el enlace siguiente: Tratado de Doble Imposición.
3.6.2 Inversión extranjera por países y sectores
De acuerdo con los últimos datos publicados por el Banco Central la Inversión Extranjera
Directa (IED) recibida en Costa Rica, en el 2020 ascendió a 1.763 millones de dólares,
mostrando una caída del 37% respecto al 2019 como consecuencia principalmente de la
pandemia. En 2021 creció un 83% hasta 3.231,1 MUSD y en 2022 se estima que la IED
disminuyó un 6% hasta 3.045 MUSD.

Respecto al origen de la inversión, el principal inversor en Costa Rica es sistemáticamente

Estados Unidos, al igual que años anteriores, con una inversión de 2.311 MUSD, un 14%
menos que en el año 2021. Tradicionalmente EE. UU representa alrededor del 60%-70%
de los flujos de inversión extranjera. España representó el quinto inversor por flujos en
2021 con 60 MUSD, casi un 21% más en relación con el año anterior.

En la inversión por sectores destaca sistemáticamente el sector de manufactura que suele

acumular el 50%-65% de la IED recibida y que en 2022 recibió 2.056 millones de dólares,
seguido habitualmente también del sector inmobiliario con 232 millones de dólares.
Además, se debe señalar la importancia de la atracción de las inversiones a partir del
régimen de zona franca. El stock de la inversión en Costa Rica se situó en 40.691 MUSD
en 2022, un 7% más que en 2021. Desde 2016 a 2022 se ha incrementado el stock de la
inversión en un 34%. El año que más creció el stock de la IED fue 2017 (31.661 MUSD)
aumentando un 9,9% con respecto a 2016 (28.538 MUSD).
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES

INVERSION EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES

(Datos en M USD) 2019 2020 2021 2022

POR PAISES

Estados Unidos 1.962 1.202 2.547 2.230

México 94 18 10 60
España 44 47 60 36
Alemania 25 13 88 30
Panamá 76 83 81 28

33
 Canadá 23 17 14 21
Bélgica 41 70 -9 15
Holanda 58 33 -52 0
Brasil 6 33 n.d. n.d.
Colombia 104 33 n.d n.d.
Japón 0 21 n.d. n.d.

Total 2.812 1.763 3.231 3.045

POR SECTORES

Industria Manufacturera 1.668 1.163 2.425 2.056

Alojamiento y restaur. 54 21 133 250
Actividad inmobiliaria 444 244 247 232
Profesionales, técnicas. 190 109 176 223
Financiero y seguros 116 171 146 130
Comercio 179 95 90 107
Información y Com. 58 28 44 27
Construcción 36 2 7 10
Electricidad, agua 22 6 17 -13

Total 2.812 1.763 3.231 3.045

Fuente: BCCR

Última actualización: Abril 2023

3.6.3 Operaciones importantes de inversión extranjera

La crisis ocasionada por la pandemia de la Covid-19 y la interrupción de las cadenas de
suministro apenas parece haber afectado a los proyectos de inversión extranjera en Costa
Rica. Tal y como indica el último informe anual de la Coalición de Iniciativas de Desarrollo
(CINDE), Costa Rica logró atraer 81.103 nuevos proyectos de inversión en 2021. Esta
cantidad supone un aumento en la cifra de proyectos del 30 % con respecto a 2020. De
estos proyectos, 2.632 fueron nuevas empresas provenientes de once ocho destinos
diferentes, entre estos destacan: Japón, Dinamarca, Francia, Alemania o Reino Unido,
España, India, Israel, Brasil, Canadá, Chile, Sudáfrica y Suiza. Más de la mitad. Un 41 %
de estas empresas provienen de mercados no tradicionales, lo que supone un aumento una
reducción en la diversificación de la inversión extranjera directa. Estos nuevos proyectos,
en conjunto con las empresas ya instaladas, generaron casi 200.000 empleos
aproximadamente, un 18% más de lo registrado en 2019. Un 10 % más de lo registrado
en 2020. En comparación, según el Financiero de Costa Rica, en el año 219 Costa Rica
recibió 44 nuevos proyectos de inversión extranjera directa. De estos, 19 correspondieron
a empresas nuevas y 25 a expansión de actividades de empresas ya instaladas.

34
Entre las inversiones extranjeras más relevantes entre 2019 y 2022, se destacan las
siguientes:

• GRUPO PRATS (España), multinacional española especializada en la fabricación de

lentes oftálmicas de alta tecnología, avanzó la próxima inauguración de inauguró en
2021 un laboratorio dedicado a la producción de lentes oftálmicas ubicado en la zona
industrial de Curridabat, en San José de Costa Rica, con una inversión superior a USD
6 millones.
• La empresa estadounidense NACS Inc., cuya matriz es Burke Porter Group, creará una
planta en Costa Rica para diseñar y producir equipos que sirvan para automatizar
procesos transaccionales.
• Nevro creará una planta con una inversión aproximada de 21 millones de dólares para
la producción de dispositivos médicos.
• Admedes, el fabricante por contrato más importante del mundo de componentes
autoexpandibles de nitinol (aleación de níquel y titanio) para la industria de
dispositivos médicos, se establecerá en Costa Rica, concretamente en la zona de
Cartago. A corto plazo invertirá más de 4 millones de dólares
• La empresa Microtechnologies (EE. UU.) inauguró una nueva planta de producción por
valor de 15 millones de dólares en el parque Terra Industrial, en el Coyol Alajuela.
• La empresa Mexifrutas (México) ha invertido 20 millones a través de su filial Corymex
para una nueva planta procesadora de banano y piña.
• Intel (EE. UU) anunció próxima reapertura de su planta de Costa Rica, cerrada en
2014, para suplir la escasez de procesadores 14nm.
• En 2018 la empresa Osram Sylvania (EE. UU.), dedicada a las soluciones de
iluminación invirtió 2,5 millones de dólares en una nueva planta que entró en
funcionamiento en 2019. La empresa médica y farmacéutica Allegran (EE. UU.)
inauguró una nueva planta en Costa Rica, generando 200 nuevos empleos tras una
inversión de 13 millones de dólares. Teradyne (EE. UU.) dedicada al desarrollo y
prueba de equipo de alta tecnología invirtió en 2019 20 millones en la construcción de
una nueva planta en El Coyol.
• En 2018 Coca Cola (EE. UU.) inició la construcción de una nueva planta en Costa Rica,
cuya inversión fue de 50 millones de dólares. Esta planta comenzó a operar el 1 de
enero de 2020.
• En 2021, Bayer (Alemania) invertiráó 200MUSD en una nueva planta farmacéutica
enfocada en planificación familiar y estará ubicada en la Zona Franca Coyol, en
Alajuela. Esto generará aproximadamente 200 empleos.
• En 2021, Roche (Suiza) generó realizó una inversión de 200MUSD a través de puesta
en marcha de la construcción del One Roche Costa Rica campus, ubicado en Sabana
Norte. Además de esto, generó 300 empleos aproximadamente.
• En 2021, Intel (EE. UU.) realizó una inversión de 600MUSD con el fin de ampliar su
capacidad de fabricación y creciente demanda. Asimismo, dicho proyecto ha generado
600 empleos durante este último año.
• En 2021, SAE-A (Corea), invirtió 150MUSD en la construcción de dos plantas nuevas
para triplicar su producción desde Costa Rica mediante su filial SAE-A Spinning SRL.
Esta empresa coreana pertenece al sector de la manufactura y es uno de los mayores
fabricantes de prendas del mundo.
• Con relación al turismo, durante 2021 se captaron dos proyectos de inversión (uno de
origen español, otro de origen suizo) en infraestructura turística que se llevarán a cabo
en Papagayo y en la Península de Nicoya

35
 • En 2022, INTEL inauguró la Planta de Ensamble y Prueba en Costa Rica, alcanzando
la inversión en el país de 1000 MUSD, con la contratación de 200 nuevos trabajadores
y la habilitación de 2500 metros cuadrados adicionales.

Cabe mencionar que se espera una alta competencia entre países de la región para
disputarse la atracción de inversión extranjera. De momento, Costa Rica está a la cabeza
por sexto año consecutivo, favorecido por tendencias del “nearshoring”, que es el traslado
de negocios de firmas multinacionales desde países lejanos para instalarse en naciones
más cercanas a la sede de su casa matriz (generalmente, EE.UU.) en dos sectores claros
en los que CINDE y Costa Rica has enfocado sus esfuerzos y en los que el país tico es líder
actualmente: el sector de Ciencias de la Salud (o ciencias de la vida); manufactura
inteligente; y el sector de Tecnologías de Información y Comunicación, y servicios y
tecnologías digitales.
3.6.4 Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras

Las principales fuentes de información sobre inversiones extranjeras son:

• BANCO CENTRAL DE COSTA RICA (http://www.bccr.fi.cr)

El Banco es la entidad oficial encargada de suministrar la información de las inversiones
extranjeras que se realizan el país. Con una periodicidad semestral y trimestral publica la
Balanza de Pagos donde se pueden visualizar las inversiones directas o en cartera.

• PROCOMER (http://www.procomer.com)
Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica, PROCOMER, es una entidad pública de carácter
no estatal, creada en 1996. Entre sus funciones está la de diseñar y coordinar programas
relativos a exportaciones e inversiones. En su página web se puede encontrar el manual para
el inversionista extranjero

• MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR (http://www.comex.go.cr)

En la página web de este ministerio se publica la inversión extranjera por países de los últimos
10 años, por sector de destino económico y estudios e información sobre la inversión
extranjera.

• MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (http://www.rree.go.cr)

Dentro de este Ministerio existe una Dirección de Promoción cuya función es la de atraer
inversiones extranjeras. Dentro de su actividad divulga información sobre las inversiones
extranjeras que se producen en el país.

• CINDE (http://www.cinde.org)
La Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo (CINDE), es una organización privada,
apolítica y sin fines de lucro, fundada en 1982 y declarada de interés público por el gobierno
de Costa Rica desde 1984. CINDE procura impulsar el desarrollo del país promoviendo la
generación de inversión extranjera directa en Costa Rica. Los asociados y los miembros de la
Junta Directiva de CINDE representan el sector privado y empresarial del país, lo que
representa una fortaleza para la institución al contar con esa visión que atiende las
necesidades del mercado y su entorno.

• SIDES (http://www.mideplan.go.cr/sides)
El Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, que se enmarca dentro del Ministerio de

36
Planificación y Política Económica, ofrece datos sobre las inversiones extranjeras por países y
sectores, con series históricas.

3.6.5 Ferias sobre inversiones

No existen propiamente ferias sobre inversiones.

Las actividades que promueven la inversión extranjera se realizan desde el Ejecutivo a través
de incentivos legales y viajes de promoción y divulgación.

Desde el sector privado, se realizan acciones de las cámaras de comercio (CRECEX, Cámara
de Comercio Exterior y Cámara de Comercio de Costa Rica) con conferencias y charlas.
También la agencia CINDE, que es privada pero de interés público, se encarga desde un punto
de vista privado de atraer inversión extranjera.

3.7 Inversiones en el exterior. Principales países y sectores

Costa Rica emitió IED en 2020 por valor de $118,4M, de los cuales más de 2 tercios se
destinan a los países vecinos. Así $45,3M se destinan a Panamá (38%), $23,8M a Nicaragua
(20%) y $14,7M a Nicaragua (12%). En 2021 emitió 84,9 MUSD mientras que en 2022 la
inversión directa en el exterior creció un 18,5% hasta 104 MUSD, alcanzando en 2022 un
stock de inversión directa en el exterior de 3.758,6 MUSD.
3.8 Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas
En 2020, como consecuencia de la pandemia del Covid19, se registró una inusual mejora
del déficit por cuenta corriente (-1,1% del PIB frente al -1,2% en 2019 y -2,9% en 2018)
debido a una reducción general en las exportaciones e importaciones de bienes y servicios
del país, siendo la más pronunciada la caída de las importaciones. La disminución en la
actividad económica se notó con mayor intensidad en la exportación de servicios,
especialmente los relacionados con el turismo, a lo que se sumó el estancamiento en las
expectativas de los consumidores y la disminución en la inversión de nuevas construcciones
(tanto públicas como privadas).

En 2021, la reactivación económica ha generado de nuevo un déficit corriente mucho mayor

a los niveles de los años anteriores (-3,2% del PIB). El valor de las compras de bienes
externos aumentó y un componente que destaca es la factura petrolera (subió 88,5% en el
2021), por el mayor volumen de barriles importados y, sobre todo, por el aumento en el
precio promedio. Por otro lado, la balanza de servicios fue la más superavitaria debido al
repunte de los servicios y actividades de apoyo empresarial, manufactura,
telecomunicaciones, informática e información. Sin embargo, los notables ingresos que se
reciben de la actividad turística y la actividad de estos sectores no han logrado contrarrestar
los déficits que presentan la balanza de bienes y de rentas.

Al término del 2022 el déficit de la cuenta corriente ascendió a 4,0% del PIB, lo cual significó
un aumento de 1,5 p.p. del PIB con respecto al año previo. El aumento del déficit de cuenta
corriente se explica por el mayor déficit tanto de la cuenta de bienes como de la cuenta de
ingreso primario (2,7 p.p. y 0,8 p.p. del PIB, respectivamente), resultados que fueron
parcialmente compensados por el mayor superávit de la cuenta de servicios (1,9 p.p. del
PIB).El mayor déficit en la cuenta de bienes estuvo influenciado por el deterioro en los

37
términos de intercambio a causa de los mayores precios de las materias primas importadas,
que propició un crecimiento interanual en el valor de las importaciones de 19,6%. En las
compras externas destaca el comportamiento del régimen definitivo, cuya variación
interanual (15,9%) fue impulsada por las importaciones de hidrocarburos.

Por su parte, las exportaciones crecieron 11,1% (tasa interanual) en el 2022, y

sobresalieron las ventas de productos manufacturados, particularmente de instrumentos y
suministros médicos y dentales. En contraste, los productos agrícolas registraron una
contracción de 1,7% con respecto al año anterior, en especial de piña y banano. El resultado
deficitario de las cuentas de bienes y de ingreso primario fue compensado en parte por el
superávit de la cuenta de servicios (USD 7.890,9 millones, 11,5% del PIB), el cual aumentó
en 1,9 p.p. con respecto al 2021.

Este desempeño responde tanto a la mejora en la cuenta de viajes como al dinamismo del
resto de los servicios, en mayor medida de las actividades de apoyo empresarial,
telecomunicaciones, informática e información. En particular, el turismo receptivo muestra
una tendencia creciente desde el cuarto trimestre del 2020, aunque sin alcanzar los niveles
observados previos a la pandemia. En el 2022 los ingresos por este concepto representaron
78,7% del valor observado en el 2019.

El déficit por cuenta corriente se ha visto tradicionalmente financiado por los flujos de IED,
que es el principal factor explicativo de la cuenta financiera. No obstante, en 2020 los flujos
de IED se vieron también irremediablemente afectados por el Covid19. Contrariamente,
Costa Rica registró un financiamiento externo neto en 2021 (un 3% del PIB en comparación
con el 1,7% del 2020). Destacan los influjos de inversión directa y los flujos netos hacia el
sector público, principalmente al Gobierno, compensados parcialmente por el aumento en
activos externos del sector financiero y privado institucional. En lo concerniente a los flujos
financieros netos, Costa Rica continuó con flujos netos de ahorro externo (1,6% del PIB)
bajo la modalidad de inversión directa. Sin embargo, la cancelación de pasivos del sector
público y el aumento de activos de los bancos comerciales estatales condujeron a una
reducción de los activos de reserva.

El país registró durante 2022 los mayores flujos de ahorro externo con respecto al año
previo, los cuales financiaron la brecha negativa de la cuenta corriente y propiciaron una
acumulación de activos de reserva por el equivalente a 2,6% del PIB. En el 2022 los flujos
financieros netos hacia el país ascendieron a USD 4.522,8 millones (6,6% del PIB), lo cual
significó un incremento de 4,6 p.p. del PIB con respecto al año anterior. Este mayor
financiamiento externo fue tanto para el sector público como para el privado (1,9 p.p. del
PIB y 2,7 p.p. del PIB respectivamente).

CUADRO 10: BALANZA DE PAGOS

BALANZA DE PAGOS

(DATOS EN MUSD) 2019 2020 2021 2022

38
 CUENTA CORRIENTE -826 -709 -1.604 -2.706
Balanza Comercial (Saldo) -3.869 -1.779 -2.798 -3.803
Balanza de Servicios (Saldo) 6.292 4.003 4.894 6.291
Balanza de Rentas (Saldo) -3.832 -3.501 -4.250 -5.762
Balanza de Transferencias (Saldo) 582 568 551 568
CUENTA DE CAPITAL 32 17 19 21
CUENTA FINANCIERA -2.660 583 -1.471 -4.009
Inversiones directas -2.695 -1.644 -3.110 -2.940
Inversiones de cartera -959 1.777 3.604 4.670
Otras inversiones Sector Privado -1.104 1.016 -1.463 2.808
Variación de Reservas 1.393 -1.754 -262,5 1.802
Errores y Omisiones 473 -479 -148,5 479

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica

Última actualización: junio 2023

3.9 Reservas Internacionales

A cierre del 2019, el saldo de las reservas internacionales netas (RIN) en poder del Banco
Central era de 8.937 millones de dólares, equivalente al 14,6% del producto interno bruto
(PIB). De ese monto, el 97,2% correspondían a las reservas internacionales netas disponibles,
aquellas invertidas en instrumentos negociados en mercados internacionales. En 2020 como
consecuencia del fuerte impacto de la pandemia dichas reservas internacionales se han
reducido casi un 20% hasta $7.232M reduciéndose el indicador de meses de importaciones
de bienes y servicios financiables con divisas desde los 6,3 de 2019 a 4,8 al final de 2020.
Esa tendencia se ha visto agravada en 2021 donde las reservas internacionales siguen
reduciéndose hasta $6.921M y tan solo 3,9 meses de importación.

En junio de 2022 alcanzaron su mínimo con un importe de 6.197 MUSD (3.9 meses de
importación financiable con reservas) mientras que en diciembre de 2022 alcanzaron 8.550
MUSD (5.4 meses de importación financiable con reservas), con un importe equivalente al
12,7% del PIB costarricense.
3.10 Moneda. Evolución del tipo de cambio
Siguiendo la dirección del esquema monetario de Metas de Inflación, Costa Rica migró en
enero de 2015 de un régimen de banda cambiaria a uno de flotación administrada, donde el
tipo de cambio lo determina el mercado, pero el Banco Central de Costa Rica puede intervenir
para moderar fluctuaciones importantes.

El tipo de cambio medio USD/CRC en el año 2021 fue de 617,52, comenzando el año con un
tipo de cambio de 610,53 USD/CRC y terminando en 639,06; tras una notable depreciación
del colón costarricense. En 2022, el colón ha seguido depreciándose: comenzó el año con un
tipo de cambio USD/CRC de 639,06 y a fecha de 31 de diciembre de 2022, el tipo de cambio
era de 592.5 USD/CRC, llegando en junio de este año a ser el tipo de cambio 689 USD/CRC.
Hasta dicha fecha, el Banco Central de Costa Rica ha intervenido en varias ocasiones,
colocando dólares en el mercado con el objetivo de fortalecer el colón.
3.11 Deuda Externa y servicio de la deuda. Principales ratios
La deuda externa de Costa Rica se situó a finales de 2022 en 36.144 MUSD, con un
incremento del 6,4 % respecto a 2021 y suponiendo el 53,1 % del PIB en 2023. De acuerdo

39
con el Informe Mensual de abril de 2023, los organismos multilaterales son acreedores del
58,2% de la deuda externa del Sector Público Global.

Las necesidades de financiación del Estado se cubren mayoritariamente con deuda colocada
en mercado local. No obstante, la deuda externa, con menor protagonismo, ha
incrementado también su participación a la hora de conformar la deuda pública (43.608
MUSD, un 63,77% del PIB a finales de 2022). A inicios de 2023, el 73,4% de la deuda se
configura como deuda interna mientras que el 26,6% restante como deuda externa.

En consecuencia, la deuda externa total de Costa Rica se ha incrementado desde 2020 del
46% del PIB hasta el 52%. En este sentido, cabe mencionar que en el contexto de la
pandemia de Covid-19 durante el año 2020, Costa Rica hizo uso de distintos mecanismos
de emergencia en concepto de préstamos a instituciones bancarias y multilaterales,
aumentando de esa forma su deuda externa. Con todo, el servicio de la deuda externa se
mantiene aún en niveles que rondan entre el 14% y el 16% de las exportaciones de bienes
y servicios.

El FMI aprobó en marzo de 2022 la entrega de 284 millones de dólares a Costa Rica en el
marco del acuerdo alcanzado en 2021 para que el país recibiera un préstamo de 1.778
millones de dólares a lo largo de tres años. El compromiso de Costa Rica para recibir los
1.778 millones de dólares del FMI es eliminar el déficit primario en 2023 y bajar la deuda
al 50% del PIB en 2035.
3.12 Calificación de riesgo
Como consecuencia de la crisis del Covid sufrida en 2020 y con el objetivo de hacerle frente,
el endeudamiento de Costa Rica creció durante el año. Este hecho, sumado a un deterioro
general de las finanzas públicas, provocó que las calificadoras Moody’s y S&P rebajaran su
calificación de B1 a B2 y de B+ a B- respectivamente, justificando que existe un alto riesgo
de que el país incumpla con el pago de su deuda, y situando su bono como altamente
especulativo.

Moody’s en diciembre de 2021 ha restablecido la perspectiva de estable (desde negativa)

de la deuda soberana. S&P y FITCH en marzo de 2022 mantuvieron su calificación de B
mejorando la perspectiva de negativa a estable reflejando mejoras significativas a las
esperadas en la posición fiscal y la actividad económica luego del shock relacionado con la
pandemia de la COVID-19, y la reciente aprobación de la Reforma del Empleo Público. Sin
embargo, mantuvieron la calificación ‘B’ de Costa Rica pues consideran que todavía refleja
debilidades en las finanzas públicas y un estancamiento político que ha impedido la
aprobación oportuna de las reformas que las abordan y ha limitado la capacidad de
financiamiento externo del gobierno.

A principios de 2023, S&P mejoró su calificación a B+, desde la B, dados los buenos
resultados fiscales de los últimos meses y la estabilidad de las perspectivas de que la
ejecución fiscal seguirá siendo sólida. La agencia ha señalado que las mejoras en los
ingresos de la reforma fiscal de 2018 están dando sus frutos y que la contención del gasto
debida a la reforma fiscal ha generado el primer superávit primario en más de una década
y un déficit fiscal que llegó a su mínimo en 17 años.

40
Por otra parte, Fitch Ratings mejoró la calificación de riesgo de largo plazo del país, con la
calificación soberana en BB -, desde la B. La agencia justificó su mejora por los avances en
tres áreas. El acceso sostenido a préstamos multilaterales, la implementación de la regla
fiscal y la consecución de los objetivos fiscales integrados en el programa del Servicio
Ampliado de Fondos acordado con el FMI en 2021.

3.13 Principales objetivos de política económica

El principal reto es reequilibrar las cuentas públicas para garantizar la sostenibilidad de la

deuda pública y mejorar así la calificación de riesgo crediticio, y para ello es necesario
implementar reformas estructurales de aumento de ingresos, pero también de ajuste del
gasto público, como las identificadas en el Acuerdo con el FMI, que apenas han mostrado
avance desde Julio de 2021 lo cual puede provocar tensiones cambiarias y sobre prima de
riesgo, como ha alertado el BCCR.

En cuanto a la política monetaria, la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica publicó
en su Programa Macroeconómico su compromiso con la estabilidad de precios como pilar
fundamental de la estabilidad macroeconómica del país. Para lograr su objetivo y ante la
fuerte espiral inflacionista el BCCR ha venido planteando ajustes en los instrumentos de
política monetaria, básicamente en el tipo de interés que ha llevado hasta el 9% para aliviar
tensiones sobre el tipo de cambio. Por tanto la previsión es que:

A) Mantendrá una política monetaria neutra, en un contexto de presiones inflacionarias ;

B) Continuará participando en el mercado cambiario

C) Continuará con la inyección de liquidez en los mercados financieros para aliviar tensiones
sistémicas de liquidez que puedan comprometer la estabilidad del sistema financiero o el
adecuado funcionamiento del sistema de pagos.

D) Está diseñando una política monetaria con el propósito de poner a disposición de los
intermediarios financieros regulados una facilidad crediticia de mediano plazo y bajo coste
para apoyar la financiación a hogares y empresas en condiciones favorables, para mitigar los
efectos económicos adversos de la pandemia.

E) Continuará la revisión de la normativa que permita impulsar medidas que mantengan y

fortalezcan un flujo adecuado de crédito al sector privado y resguarde la estabilidad y
eficiencia del sistema financiero nacional.

F) se instrumentarán los acuerdos alcanzados con el FMI en materia fiscal y de reformas

estructurales.

En 2023, la Junta Directiva del Banco Central reafirma su compromiso con la estabilidad de
precios, como condición necesaria, para la estabilidad macroeconómica como pilar del
crecimiento económico. Por ello mantiene meta de inflación de mediano plazo, definida en
3%.El BCCR hará los ajustes requeridos en la TPM para que la inflación retorne a valores
coherentes con la meta en el mediano plazo. Lo anterior basado en un análisis prospectivo de
los determinantes de la inflación (entre ellos la brecha del producto, las expectativas de
inflación y posibles efectos inflacionarios de segunda ronda). También, gestionará la liquidez

41
del sistema financiero con el fin de reducir los excesos monetarios para evitar que su
persistencia genere presiones inflacionarias adicionales.

Adicionalmente, continuará con la comunicación con el público para explicar la coyuntura

económica y los fundamentos de las decisiones de la política monetaria, cambiaria y del
sistema financiero, y así contribuir con un proceso informado de construcción de
expectativas, que facilite la convergencia de la inflación al objetivo inflacionario de mediano
plazo definido por el BCCR.

En materia de política cambiaria, el Banco Central mantendrá su participación en el mercado

cambiario como agente del sector público no bancario, así como para mitigar fluctuaciones
violentas en el tipo de cambio y continuará con el análisis de eventuales cambios operativos
que procuren el mejor funcionamiento del mercado cambiario y, con ello contribuyan al
proceso ordenado de formación de precios se instrumentarán los acuerdos alcanzados con
el FMI en materia fiscal y de reformas estructurales.

4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

4.1 Marco institucional
4.1.1 Marco general de las relaciones

España y Costa Rica gozan de unas excelentes relaciones bilaterales económicas y

comerciales. Ambos países colaboran en foros internacionales y regionales como las Cumbres
Iberoamericanas, las Cumbres UE-CELAC o en el marco del Acuerdo de Asociación Unión
Europea-Centroamérica. El pilar comercial de este último acuerdo entró en vigor en 2013 con
el objetivo de reforzar las relaciones entre las dos partes. En efecto, y tal y como se pone de
manifiesto en el informe expost de septiembre de 2022 de la UE sobre el resultado de dicho
Acuerdo, Costa Rica ha sido el país que más se ha beneficiado del Acuerdo. Concretamente,
las exportaciones de Costa Rica a la UE aumentaron en €368M con unos efectos anuales
estimados en el PIB de €122M. Efectivamente desde 2013 las exportaciones ticas a España
han crecido a una tasa media anual del 14,7%, mientras que las españolas lo hicieron al 7%
resultando en una balanza deficitaria sistemática para España desde 2016. La inversión
española en CR se mantiene entorno a los €1.000M.

4.1.2 Principales acuerdos y programas

Los principales acuerdos económicos bilaterales son:

• Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI): Rubricado en

julio de 1997, entró en vigor el 9 de junio de 1999.
• Convenio de Doble Imposición: Ratificado por ambas partes y en vigor desde el 15 de
diciembre de 2010.
• Programa de Conversión de deuda externa costarricense en proyectos
medioambientales: Se suscribió en Madrid en 1999 por $5M. El 50% de los recursos
se utilizó en el marco del “Programa Araucaria” coordinado con la AECID y la otra
mitad ha sido destinada a proyectos del INBIO y del Ministerio del Ambiente. La
ejecución del proyecto ha concluido y se cerró el Programa recientemente en marzo
de 2021.

42
 • Acuerdo de Cooperación Avanzada y los MoUs en materia de Infraestructura, Turismo,
Ciberseguridad y Diálogo Político: Con motivo del Viaje Oficial del Presidente del
Gobierno, en junio de 2021.

4.1.3 Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos

El principal problema que enfrentan las empresas españolas está relacionado con la seguridad
jurídica en sus contrataciones públicas, debido a cambios en los contratos, la indecisión de
los cargos públicos, las numerosas impugnaciones en las licitaciones, la intervención de la
Contraloría, el carácter hiperlegalista de los procesos de licitación, y la lentitud y las
sentencias del Poder Judicial. Esto genera una gran lentitud en la licitación y ejecución de
proyectos públicos y dificulta la entrada y el crecimiento de las empresas españolas en el país
(se acumulan cuantiosos fondos multilaterales-del BID y BCIE- sin utilizar a disposición del
Gobierno). Existe asimismo cierta discriminación en las contrataciones públicas y en las
compras públicas.

El régimen de concesiones y contrataciones públicas en Costa Rica se regula mediante la Ley

7762 de 22 de mayo de 1998 y Ley 7494 de 2 de mayo de 1995. Estas legislaciones
discriminan explícitamente a las empresas no residentes en favor de las residentes. En
concreto, la Ley 7762 de Concesiones Públicas en su artículo 28.3 establece que, en caso de
empate en una licitación para concesión pública entre una empresa local y una extranjera, se
debe conceder siempre a favor de la empresa local. Por su parte, La Ley 7494 de Contratación
Administrativa permite las adjudicaciones directas entre entes de derecho público, lo cual deja
fuera de concurso a las empresas. No obstante, Costa Rica aprobó en mayo de 2021 una
nueva Ley General de contratación Pública (ley nº 9986) que entró en vigor en Diciembre de
2022.

4.2 Intercambios comerciales

Las exportaciones españolas a Costa Rica en 2022 ascendieron a €322,8M, aumentando un
19,9% respecto a 2021. En 2021 las exportaciones habían a su vez aumentando un 44,5%
respecto a 2020, ya que en este último año las ventas se habían reducido un 9,5% por motivo
de la pandemia. Así, Costa Rica se situó en 2022 en el puesto 77 del ranking de clientes de
España (5º en región tras República Dominicana, Cuba, Panamá y Guatemala), manteniendo
esta posición respecto a 2021. Entre enero y abril de 2023 las exportaciones han sido de
€87,4M.
Las exportaciones españolas se encuentran muy diversificadas. Tradicionalmente los
principales capítulos estaban ligados a los proyectos de construcción e ingeniería de las
empresas españolas pero la menor cantidad de proyectos en los últimos años ha diversificado
aun más la exportación. En 2022 máquinas y aparatos mecánicos y los productos cerámicos
fueron los principales capítulos exportados con €30,9M y €28,1M respectivamente (9,6% y
8,7% del total). Otras partidas importantes fueron: manufacturas cobre (€18,1M y 5,6% del
total); otros productos químicos (€14M y 4,4%), bebidas (€13,8M y 4,3%); perfumería
(€13M y 4%); y prendas de vestir (€13M y 4%). 2.973 empresas españolas exportaron a
Costa Rica en 2022 (-7,9% respecto a 2021), de las cuales 754 exportan de manera regular
más de 50.000 euros (y su exportación representa el 93% del total).
Las importaciones españolas procedentes de Costa Rica en 2022 ascendieron un 29,2%
respecto a 2021 hasta los €379,2M, año en que a su vez se habían visto aumentadas un
15,1% frente a los datos de 2020, cuando a pesar de la pandemia se había incrementado
muy ligeramente (0,3%). Las operaciones se concentran en 2022 en muy pocas partidas
como: frutas (€221,4 millones y 58% del total); aparatos ópticos, de medida y aparatos

43
médicos (€67,5 millones y 18% del total); y conservas de verdura o fruta (€38M y 10% del
total). Costa Rica retrocedió al puesto 79 desde el 74 en el listado de países proveedores de
España, siendo el segundo proveedor español de la región tras Trinidad y Tobago. Entre enero
y abril de 2023 las importaciones han sido de €141,5M.

Por último, la balanza comercial bilateral arrojó en 2022 un saldo deficitario de €56,4M frente
al déficit de €24,2M en 2021 y €68,7M en 2020, reduciendo en 2022 por tanto la tasa de
cobertura del 92% al 85%. Entre enero y abril de 2023 dicho déficit ascendió a €54,1M.

CUADRO 11: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

PRINCIPALES SECTORES DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA

(Datos en M EUR) 2019 2020 2021 2022 %/TOTAL

4 SEMIMANUFACTURAS 85,48 92,65 133,67 151,24 47%

5 BIENES DE EQUIPO 42,77 33,85 44,85 58,26 18%
1 ALIMENTACIÓN Y BEBIDAS 33,11 34,29 45,12 49,77 15%
8 MANUF. DE CONSUMO 31,45 23,86 38,19 46,36 14%
7 B. CONSUMO DURADEROS 4 2,52 3,40 4,26 1%
9 OTRAS MERCANCIAS 3,21 2,69 3,2 3,7 1%
6 AUTOMOVIL 1,65 2,78 2,93 3,37 1%
3 MATERIAS 13PRIMAS 2,1 2,81 2,65 3,10 1%
2 PRODUCTOS ENERGÉTICOS 2,26 2,31 2,94 2,74 1%

TOTAL 206 197,8 276,9 322,8 100%

Fuente: Secretaría Estado de Comercio

Ultima actualización: Febrero 203

CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS

ARANCELARIOS

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA

(Datos en Millones EUR) 2019 2020 2021 2022 %/total

44
84 MÁQUINAS Y APARATOS
19,23 16,5 20,94 30,96 10%
MECÁNICOS
69 PRODUCTOS CERÁMICOS 12,61 15,15 25,93 28,1 9%
74 COBRE Y SUS MANUFACTURAS 0,131 19,2 18,79 18,13 6%
38 OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS 6.7 9,54 9,67 14,1 4%
22 BEBIDAS TODO TIPO (EXC.
7.68 8,76 13,07 13,76 4%
ZUMOS)
33 ACEITES ESENCIALES;
8.43 8,12 10,37 13,04 4%
PERFUMERIA
62 PRENDAS DE VESTIR NO DE
9,68 3,97 9,5 12,93 4%
PUNTO
48 PAPEL, CARTÓN Y SUS
6,6 5,62 9,33 12,73 4%
MANUFACTURAS
30 PRODUCTOS FARMACÉUTICOS 12,5 19,47 13,6 12,13 4%
39 MAT. PLÁSTICS; SUS
7,22 8,27 10,34 11,71 4%
MANUFACTU.
RESTO 138,05 83,18 135,42 155,21 41%

TOTAL 206,02 197,78 276,96 322,8 100%

Fuente: Secretaría de Estado de Comercio Última actualización: Febrero 2023

CUADRO 13: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

PRINCIPALES SECTORES DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA

(Datos en M EUR) 2019 2020 2021 2022 %/TOTAL

1 ALIMENTACION 200,25 212,17 232.7 290,79 77%

5 BIENES DE EQUIPO 26,02 21,02 29,51 52,22 14%
8 MANUF. CONSUMO 17,97 16,04 17,56 20,64 5%
4 SEMIMANUFACTURA 7,9 6,10 10,05 11,67 3%
3 MATERIAS PRIMAS 1,97 1,94 3,49 3,67 1%
9 OTROS 0,13 0,74 0,12 0,84 0%
7 B. CONSUMO DURAD. 0,45 0,46 0 0,77 0%
2 P. ENERGÉTICOS 0 0 0 0,66 0%
6 AUTOMOVIL 0,72 0,12 0 0,13 0%

TOTAL 254,3 257,4 293,4 379,2 100%

Fuente: Secretaría Estado de

Comercio
Ultima actualización: Febrero 203

45
 CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA

(Datos en M EUR) 2019 2020 2021 2022 %

08 FRUTAS /FRUTOS, S/
158,95 166,10 186.90 221,38 58%
CONSERVAR
MÉDICOS
41,13 34,69 44.51 67,46 18%
90 APARATOS ÓPTICOS, MEDIDA,
20 CONSERVAS VERDURA O FRUTA;
21,40 21,67 24.35 38,08 10%
ZUMO
CONSERVA
9,24 11,93 9.55 10,39 3%
07 LEGUMBRES, HORTALIZAS, S/
09 CAFÉ, TÉ, YERBA MATE Y
5,58 9,27 9,14 8,93 2%
ESPECIAS
39 MAT. PLÁSTICAS; SUS
5,72 3,62 7.68 7,80 2%
MANUFACTURAS
17 AZÚCARES; ARTÍCULOS
0,305 0,265 1,21 5,91 2%
CONFITERÍA
RESTO 11,95 9,94 10,13 19,27 3%

TOTAL 254,32 257,48 293.47 379,22 100%

Fuente: Secretaría de Estado de Comercio Última actualización: Febrero 2023

CUADRO 15: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

BALANZA COMERCIAL BILATERAL

(Datos en M EUR) 2019 2020 2021 2022 % var.

EXPORTACIONES ESPAÑOLAS 206,02 197,78 276,96 322,8 17%
IMPORTACIONES ESPAÑOLAS 245,32 257,48 293,47 379,22 29%
SALDO -48,3 -59,7 -16,51 -56,42 -42%
TASA DE COBERTURA 81% 77% 94% 85% -9%
Fuente: Secretaría de Estado de Comercio Última actualización: Febrero de 2023

4.3 Intercambios de servicios

Pese a que Costa Rica no ofrece estadísticas desglosadas por países sobre exportaciones e
importaciones de servicios y no se puede conocer por tanto el detalle de las operaciones
bilaterales , dentro de los servicios intercambiados entre España y Costa Rica destaca el
turismo. Según el Instituto Costarricense de Turismo, en 2022 visitaron Costa Rica 2,3
millones de turistas de los cuales 52.317 fueron españoles (2,3%). La cantidad de turistas

46
costarricenses que visitan España es muy reducida, resultando un saldo de balanza de pagos
por servicios turísticos claramente favorable a Costa Rica.

4.4 Flujos de inversión

De España en Costa Rica

Los flujos de inversión bruta española (no ETVE) en Costa Rica en 2022 alcanzaron los €6,2M,
una importante reducción frente a 2021 cuando se situaron en €77,1M. En 2020 dicha
inversión había supuesto €18,4M, cuando las desinversiones alcanzaron los €263M. La
inversión en 2022 provino del sector de programación y consultoría informática, mientras que
en 2021 se produjo en el ámbito de la industria de la alimentación casi en su totalidad (97%).
Entre enero y marzo de 2023 apenas se ha registrado inversión por importe de €0,98M.

La posición inversora no ETVE de España en Costa Rica se sitúa en €1.083,9M en 2021 (vs
€956,1M para 2020). Los principales sectores de dicha inversión acumulada son fabricación
de cemento (27%), almacenamiento (10%), fabricación productos plásticos (9%), comercio
al por mayor (9%), inmobiliario (9%), y fabricación de material eléctrico (7%). El número
empresas españolas se ha reducido a 47 y 7.455 empleos generados.

De Costa Rica en España

Según los últimos datos de la Secretaría de Estado de Comercio, el stock de posición

inversora no ETVE de Costa Rica en España en 2021 ascendió hasta los €90,8M (vs €110,4M
en 2020). 51, 5% se ha invertido en sector de construcción e inmobiliario, 15% en actividades
administrativas de oficina y 14,7% en industria textil.

En cuanto a los flujos de inversión bruta costarricense (no ETVE) en España, alcanzaron en
2022 los €3,5M, frente a €2,8M en 2021 y €23,6M en 2020. Entre enero y marzo de 2023 no
se ha producido inversión.

CUADRO 16: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

INVERSION DIRECTA
ESPAÑOLA BRUTA NO 2019 2020 2021 2022
ETVE, POR SECTORES (M
EUR)
INVERSIÓN BRUTA 42,52 18,42 77,08 6,24

PRINCIPALES SECTORES

PROGRAMACIÓN,
CONSULTORIA Y OTRAS ACT. 0 0 0 6,18
DE INFORMÁTICA
ACTIVIDADES INMOB. 0 0,01 0,02 0,04
INGENIERIA CIVIL 0 0 0,03 0,02
CONSTRUCCIÓN 30,59 10,08 0 0
OTRAS INDUSTRIAS
0 5,84 0 0
MANUFACTURERAS
TELECOMUNICACIONES 0 0 0 0
ACTIV. SEGURIDAD E INV. 0 1,06 0 0

47
 INDUSTRIA DE LA
0 0 74,49 0
ALIMENTACIÓN
Última actualización: Abril 203
Fuente: GlobalInvex

CUADRO 17: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

POSICION INVERSION ESPAÑOLA (M EUR) 2017 2018 2019 2020

POSICION NO ETVE 545.,82 923,56 991,53 956,11

POSICIÓN POR SECTORES

FABRICACION CEMENTO 29,11 348,28 338,51 279,48

INGENIERIA 10,76 100,74 126,54 114,59
COMERCIO MAYORISTA 74,22 78,09 86,01 78,53
ALIMENTACIÓN 69,69 71,93 74,72 89,37
MATERIAL ELÉCTRICO 0 55,76 60,05 65,59
CONSTRUCCIÓN 56,27 51,07 44,29 47,14
TELECOMUNICACIONES 134,52 3,38 35,56 17,82
Última actualización: Abril 2023

Fuente: GlobalInvex
CUADRO 18: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

INVERSION DIRECTA DE
COSTA RICA EN ESPAÑA, NO 2019 2020 2021 2022
ETVE (MILES EUR)
INVERSIÓN BRUTA 72,98 23,55 2,77 3,49

PRINCIPALES SECTORES

PROGRAMACIÓN, CONSULTORÍA Y
0,16 0 0 1,87
OTRAS ACT. INFORMÁTICAS
ACTIV. INMOBILIARIAS 23,37 6,85 0,63 0,65
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO 0,7 0 0,7 0,5
ACT. AUX. A SERVICIOS
6,05 5,44 1,39 0,26
FINANCIEROS
CONSTRUCCIÓN
3,69 0,54 0 0

Fuente: GlobalInvex
Última actualización: Abril2023

CUADRO 19: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

48
 POSICION INVERSION COSTA RICA (MILES
2018 2019 2020
EUR)
POSICION NO ETVE 79 91,61 110,39
POSICIÓN POR SECTORES
ACTIV. INMOBILIARIAS 13,9 26,44 39,1
CONSTRUCCIÓN 17,72 26,23 16,85
ACTIV. OFICINA AUXIL. 12,65 13,04 13,55
SERVICIOS FINANCIEROS 0 0 12,71
TEXTIL 10,89 11,47 11,86
OTRAS IND. MANUF 6,76 5,55 6,93
ACTIVIDADES DEPORTIVAS 4,6 0 0
Fuente: DataInvex
Última actualización: Abril 2023
4.5 Deuda

En abril de 1999 se firmó un Acuerdo de conversión de deuda en proyectos medioambientales

(Programa Araucaria) cuya instrumentación se realizó mediante la creación de un fondo que
se dotó con el servicio de la deuda de Costa Rica con el ICO (principal más intereses), de
manera que dicho país seguiría atendiendo su deuda con España. El volumen de deuda objeto
de conversión fue de $4,48M. El programa ya está ejecutado y se cerró oficialmente en Marzo
de 2021.

4.6 Oportunidades de negocio para la empresa española

4.6.1 El mercado

Costa Rica es un país de pequeñas dimensiones con una extensión total de 51.100 km2, que
después de Belice y El Salvador, es el país más pequeño de América Central. Posee una
población de 5,1 millones de habitantes, de los cuales el 80% viven en áreas urbanas. La
población costarricense es relativamente joven, pues un cuarto de la población tiene menos
de 19 años y la media de edad es 27,1 años. La Gran Área Metropolitana (GAM), que incluye
las cuatro ciudades más grandes del país (San José, Alajuela, Cartago y Heredia), concentra
el 60% de la población, así como un 85% del PIB del país.

En términos de PIB (2022), Costa Rica es la tercera economía de la región de Centroamérica,

sólo por detrás de República Dominicana y de Guatemala. Sin embargo, Costa Rica tiene el
segundo PIB per cápita más alto de la región centroamericana (12.527 USD) por detrás de
Panamá (14.617 USD) y es un país de ingresos medio- alto, de acuerdo con la definición del
Banco Mundial. Costa Rica no es el país más desigualitario de la región centroamericana (una
región ya de por sí característicamente desigual). En efecto, según la última Encuesta Nacional
de Hogares publicada por el INEC en 2022, el coeficiente de Gini para este año es el más bajo
de los últimos 12 años y refleja por tanto una disminución de la desigualdad. No obstante,
según los últimos datos de esta encuesta, las cifras en 2022 sitúan el índice de pobreza de
los hogares en un 22% (un total de 399.439 hogares, 15.934 hogares más que el año
anterior).

Costa Rica ha disfrutado de una estabilidad política por décadas. Además, desde la abolición
del ejército en 1948 al finalizar la guerra civil, la inversión pública se ha enfocado en la
educación, la salud de la población, y la cultura, lo que ha traído consigo mejoras sustanciales
en el desarrollo del país, particularmente en los servicios de educación y la salud. Con un

49
Régimen de Zonas Francas afianzado, la atracción de IED ha sido un pilar para el desarrollo
del país. Dentro del régimen de zonas francas se encuentran empresas de tecnología, insumos
y dispositivos médicos y centros de servicios.

El éxito del país para la atracción de IED se debe a una

combinación de factores: mano de obra cualificada con buen nivel de inglés, mejor clima de
negocios en la región, beneficios fiscales claros y mantenidos en el tiempo, tratados de libre
comercio con las principales potencias internacionales (aproximadamente el 80% de las
exportaciones costarricenses están cubiertas en estos TLC), alta calidad de vida, estabilidad
política y compromiso continuo de los sucesivos gobiernos con el sistema de atracción de
inversiones como motor de crecimiento y desarrollo.

El sector público es un actor importante en la vida económica del país, siendo el gobierno y
las entidades públicas grandes compradores. Desde el año 2013, en Costa Rica existe un
sistema integrado de compras públicas denominado SICOP https://www.sicop.go.cr/ como
mecanismo para tramitar las contrataciones de la administración costarricense. Pese a que se
impuso por ley que en 2017 todas las compras públicas debían gestionarse por este sistema,
ha debido esperarse hasta 2023 para su total implementación.

4.6.2 Importancia económica del país en su región

De acuerdo con los últimos datos del Ranking de Competitividad de América Latina elaborado
por la empresa ADEN en su edición de 2022, Costa Rica se posiciona como el país más
competitivo de Centroamérica junto con Panamá. En efecto, ambos obtuvieron 96 de 100
puntos posibles (que evalúan la cobertura de necesidades básicas, los aspectos
institucionales, las infraestructuras, la estabilidad macroeconómica, la salud, la educación, las
expectativas de la población, la competencia en los mercados, la eficiencia en las relaciones
laborales y el acceso a la tecnología). En cuanto al conjunto de América Latina, Costa Rica se
posiciona en segundo lugar y detrás de Chile (100 puntos).

Costa Rica es asimismo el país más industrializado de la región (aunque hay que señalar que
Centroamérica está muy poco industrializada), gracias al éxito de los planes de atracción de
IED. Además, el país es el líder regional en cuanto a exportaciones de productos de media y
alta tecnología. Por otro lado, Costa Rica está muy integrado en la economía mundial. En
efecto, Estados Unidos es actualmente su principal socio comercial, lo que hace que el país
sea muy vulnerable a los shocks externos. Sin embargo, cuenta con ciertas fortalezas
(estabilidad política, educación infraestructuras, tecnología, ambiente empresarial, turismo,
sostenibilidad ambiental y acceso a mercados) que le permiten mantener su competitividad
incluso en escenarios tan adversos como los del Covid-19.

En términos generales, Costa Rica mantiene buenas relaciones con todos los países de su
región y es parte activa de las iniciativas de integración regionales. En efecto, es parte de la
integración económica regional a través del Sistema de Integración Centroamericana (SICA)
y del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y República Dominicana con los Estados
Unidos (CAFTA-DR). No obstante, el país ha mantenido ciertas disputas con países vecinos de
la zona. Concretamente con Nicaragua. En primer lugar, una disputa territorial por la
soberanía de una porción de la frontera entre ambos países en la zona del río San Juan y por
la que en 2010 la Corte Internacional de Justicia (CIJ) emitió una sentencia a favor de
Nicaragua. Además de la disputa territorial Costa Rica y Nicaragua también han tenido
desacuerdos en relación con la pesca en la zona del Caribe. Con Panamá, su actual principal
socio comercial en la región,

50
 4.6.3 Oportunidades comerciales

Tradicionalmente los proyectos de infraestructuras, aparte de haber supuesto importantes

oportunidades para las empresas españolas de este sector, generan demanda de maquinaria
y materiales de construcción, así como también un importante efecto arrastre para servicios
de consultorías e ingeniería. El sector público costarricense ha sido un gran agente comprador
de este tipo de servicio, si bien en los últimos años, se ha reducido la cantidad y tamaño de
los proyectos por la situación coyuntural y fiscal del país.

Costa Rica es un país de ingresos medio-alto con el segundo PIB per cápita de Centroamérica,
por lo que existen también oportunidades para los bienes de consumo españoles, no obstante,
debe destacarse que la renta disponible es desigual por lo que los productos de calidad rango
medio-alto y alto sólo son accesibles para un muy reducido número de hogares y que la
coyuntura económica actual está también condicionando el ritmo de crecimiento de estos
mercados. En el sector del hábitat se abren oportunidades no sólo en el canal retail sino
también en el canal contract especialmente en subsector de hospitalidad (hoteles y resorts)
debido al creciente desarrollo del sector turístico. Lo mismo ocurre para las empresas de
equipamiento para colectividades. Los productos agroalimentarios tienen más restringida la
entrada por la competencia de la agroindustria costarricense y los altos aranceles que
protegen algunos productos locales, si bien, los productos gourmet pueden seguir
beneficiándose del desarrollo del canal HORECA y el pujante sector turístico en Costa Rica. En
el ámbito de bienes industriales, existen oportunidades para los bienes de equipo que puedan
ser usados en las industrias orientadas a la exportación: agroindustria, dispositivos
quirúrgicos y médicos y productos farmacéuticos.

Debido a la emergencia sanitaria del Covid-19 y el crecimiento del turismo médico hasta antes
de la pandemia, se estiman oportunidades para empresas españolas que puedan mejorar la
gestión y la calidad de los servicios de hospitales y clínicas privados, tales como aquellas
dedicadas a soluciones de telemedicina, digitalización, manejo de datos y gestión
hospitalaria. Además, se observan necesidades para formación de recursos humanos en el
ámbito sanitario especialmente en los campos de enfermería, geriatría y médicos de familia.

4.6.4 Oportunidades de inversión

Costa Rica, aparte del fuerte desarrollo reciente de la industria de equipos médicos y de
instrumentos de precisión, requiere de grandes inversiones para modernizar su
infraestructura pública, deteriorada e insuficiente. Principalmente para la construcción de
carreteras y del ferroviario donde ya hay proyectos de APP, pero a medio plazo pueden surgir
también oportunidades en escuelas, hospitales, y tratamiento de aguas residuales.

La necesidad de renovación del sistema de transporte público, en particular, el tren, así como
la apertura de las telecomunicaciones y el creciente interés en el sector de las tecnologías de
la información, presentan oportunidades de negocio para empresas españolas como
distribuidoras para las grandes operadoras, proveedores de contenidos, consultoría
tecnológica, etc. Asimismo, aunque se trata de un sector ya maduro, aún existen
oportunidades en el sector turismo. Especialmente se detectan oportunidades para el turismo
sostenible, pues el país quiere posicionarse como un referente. Cabe destacar que el sector
turístico cuenta con una ley especial de incentivos a la inversión.

4.6.5 Fuentes de financiación

51
La Banca en Costa Rica está menos desarrollada que en otros países de la región, pero
paulatinamente han ido llegando bancos comerciales extranjeros. La mayor parte de la
actividad comercial se realiza a través del Banco de Costa Rica y el Banco Nacional de Costa
Rica. Algunos bancos privados son:Otros son: Banco HSBC, CitiBank, BACBanco Popular y,
Bancrédito. Scotiabank, Banco General, Banco Lafise y BCT.

A nivel bilateral el FIEM ha financiado en Costa Rica varios proyectos de inversión en sectores
como infraestructuras, energías renovables y tecnología. Asimismo, COFIDES tiene un
programa de apoyo a la inversión en el exterior en ciertos sectores prioritarios y también ha
apoyado varios proyectos de inversión de empresas españolas en sectores como la energía,
el turismo y las infraestructuras. A su vez, CESCE también está presente a través de
coberturas a los exportadores en sus operaciones. Finalmente cabe destacar la presencia del
ICO, entidad que ofrece líneas de financiación a través de bancos locales.

A nivel multilateral en Costa Rica se encuentra la sede regional de la Unión Europea. También
tiene oficina el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que ha financiado proyectos en
áreas como infraestructura, energía, educación, salud y desarrollo rural. Otras entidades
multilaterales que apoyan la financiación son: la Corporación Andina de Fomento (CAF), Banco
Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y el Banco Mundial (BIRF).

La Banca en Costa Rica está menos desarrollada que en otros países de la región, pero
paulatinamente han ido llegando bancos comerciales extranjeros. La mayor parte de la
actividad comercial se realiza a través del Banco de Costa Rica y el Banco Nacional de Costa
Rica. Algunos bancos privados son:Otros son: Banco HSBC, CitiBank, BACBanco Popular y,
Bancrédito. ,l Scotiabank, Banco General, Banco Lafise y BCT.

A nivel bilateral COFIDES tiene un programa de apoyo a la inversión en el exterior en ciertos

sectores prioritarios. CESCE a través de sus programas de apoyo al exportador también tiene
líneas para cubrir operaciones en el exterior.

A nivel multilateral en Costa Rica se encuentra la sede regional de la Unión Europea. También
tiene oficina el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Otras entidades multilaterales que
apoyan la financiación son: la Corporación Andina de Fomento (CAF), Banco Centroamericano
de Integración Económica (BCIE) y el Banco Mundial (BIRF).

4.7 Actividades de Promoción

En 2019 se realizaron dos misiones: una misión directa de FENIN (equipos médicos
hospitalarios) y una misión inversa del sector del calzado (Shoes Room by MOMAD). En 2020
se organizó con ICEX una Misión Virtual de Tecnología Sanitaria en la que participaron 9
empresas españolas del sector, y que tuvo redición en mayo de 2021 y marzo de 2022.
Asimismo en 2021 tuvo lugar una misión de la Cámara de Málaga así como una misión inversa
a la Feria LIBER, y una misión inversa de denominación origen de quesos. Se colaboró también
en la organización del Encuentro Empresarial con motivo del Viaje Oficial del Presidente
Sanchez a Costa Rica. Para 2022 se llevó a cabo dos misiones directas de AGRAGEX, y de la
Cámara de Ciudad Real, así como una redición de la misión inversa a la Feria LIBER. En 2023
están previstas una misión presencial de ICEX de tecnología sanitaria, una misión directa de
la Cámara de Ciudad Real y dos misiones inversas de LIBER y de ASEPRI.

5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

52
 5.1 Con la Unión Europea
5.1.1 Marco institucional

Durante la Cumbre de Madrid de mayo de 2010, bajo presidencia española de la UE, los seis
países centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panamá) finalizaron las negociaciones para un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea
(AdA). El AdA, que abarca tres pilares (comercio, diálogo político y cooperación) fue firmado
el 29 de junio del 2012 en la Cumbre del Sistema de Integración Centroamericana (SICA),
celebrada en Tegucigalpa, Honduras; y el pilar comercial (tras los procedimientos internos de
ratificación) se aplica desde el 1 de octubre de 2013 con Costa Rica.

El Acuerdo UE-CA prevé una liberalización total de los intercambios de productos industriales
y de la pesca. La UE obtuvo la liberalización inmediata para el 69% de sus exportaciones a
CA. El resto de los productos quedará completamente liberalizado en un plazo máximo de 15
años. CA, por su parte, obtuvo el acceso libre a la UE para sus productos industriales desde
la entrada en vigor del Acuerdo. Además, se han acordado calendarios que permitirán que las
exportaciones agrícolas comunitarias a CA se liberalicen completamente, con excepción de la
leche en polvo y del queso para las cuales se han fijado contingentes libres de aranceles. Se
ha logrado también un elevado grado de protección para las indicaciones geográficas
comunitarias. Igualmente, la UE ha realizado concesiones en algunos productos como azúcar,
arroz, vacuno, ron o plátano.

El AdA incluye compromisos relevantes en compras públicas, mediante la aplicación de los

principios de trato nacional y no discriminación, y disposiciones referentes a servicios e
inversiones, para las que se garantiza un entorno seguro, transparente, no discriminatorio y
predecible. Asimismo, establece mecanismos de solución de diferencias y de mediación para
barreras no arancelarias. En términos de Integración Económica Regional en Centroamérica,
el Acuerdo contempla también un capítulo que busca potenciar el proceso de integración
económica de la región, en aras de facilitar el comercio y promover la libre circulación de
mercancías. De entre todos los países de CA, Costa Rica es el mayor beneficiado por la firma
del Ada, debido a que es el principal receptor de ayudas económicas.

Cabe destacar que España ejercerá por quinta vez la Presidencia del Consejo de la Unión
Europea en el segundo semestre de 2023, entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2023.

5.1.2 Intercambios comerciales

La Unión Europea es un importante socio comercial para Costa Rica. De acuerdo con la base
de datos europea Eurostacom, las importaciones con origen Costa Rica vienen manteniendo
un peso de aproximadamente un 43,5% del total de las importaciones de la UE provenientes
de Centroamérica en los últimos cinco años, siendo por tanto, y con diferencia, el primer
proveedor de centroamericano de la UE.

Las importaciones de la Unión Europea con origen Costa Rica alcanzaron un valor de 4.149
millones de euros en 2022 (aumento de un 42% respecto al año anterior), siendo los

53
principales productos importados: dispositivos médicos, banano, piña, circuitos integrados y
microestructuras electrónicas, café, frutas tropicales conservadas en su jugo, jugo de piña,
aceite de palma; entre otros.

Las exportaciones que la Unión Europea realizó a Costa Rica alcanzaron los 1.523 millones de
euros en 2022 (supone un aumento del 33% respecto al año anterior), siendo los principales
productos exportados: vehículos, dispositivos médicos, vacunas y otros productos
inmunológicos, alambre de cobre, baldosas de cerámica, aceites de petróleo, máquinas y
aparatos mecánicos, insecticidas, raticidas y herbicidas, entre otros.

De acuerdo con los datos de fuente costarricense (Procomer), actualmente, la Unión Europea
es el tercer mercado para sus exportaciones (22%), después de América del Norte (44,9%)
y Centroamérica (24,2%).

España es el primer exportador de la UE a Costa Rica con una cuota del 20,7% de las
exportaciones de la UE, seguido por Alemania (20,3%) e Italia (14,9%). Asimismo, es el
tercer cliente europeo de los productos ticos, con una cuota del 7% en las importaciones de
la UE (muy por detrás de Países Bajos, que lidera la clasificación con el 43%, y en segundo
lugar Bélgica con el 28%).

CUADRO 20: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA UE (M€)

(Datos en M EUR) 2017 2018 2019 2020 2021 2022 % var. 21-22
EXPORT. UE 1.018 973 1.095 961 1.149 1.523 33%
IMPORT. UE 2.349 2.425 2.578 2.542 2.912 4.149 42%
Fuente: Euroestacom. Ultima actualización: junio 2023
5.2 Con las Instituciones Financieras Internacionales

Fondo Monetario Internacional (FMI)

El 1 de marzo de 2021 el Directorio Ejecutivo del FMI aprobó un acuerdo ampliado de 36

meses por USD 1.778 millones en el marco del Servicio Ampliado del Fondo (SAF) para Costa
Rica y concluyó la Consulta del Artículo IV de 2021.El programa, formulado por el país, y
respaldado por el FMI, se centra en la implementación de reformas fiscales equitativas para
garantizar la sostenibilidad de la deuda y, al mismo tiempo, proteger a los más vulnerables.

La aprobación del Directorio Ejecutivo permitió un desembolso inmediato equivalente a USD

296,5 millones, aproximadamente. El acuerdo SAF complementa el apoyo de emergencia del
FMI a Costa Rica de abril de 2020 (100% de la cuota, equivalente a USD 521,7 millones). Se
espera que el acuerdo catalice otras ayudas financieras bilaterales y multilaterales. El 25 de
marzo de 2022, se realizó la primera y segunda revisión de dicho programa. Al comprobar los
resultados, se aprobó la una entrega de 284 millones de dólares a Costa Rica, que aumentan
la cifra de desembolsos totales a 569 millones de dólares. Asimismo, se extendió el acuerdo
por 5 meses, hasta el 31 de julio de 2024.

El 14 de noviembre de 2022, el Directorio Ejecutivo finalizó la tercera revisión del programa,

lo cual hizo posible un desembolso inmediato equivalente a aproximadamente USD 270
millones, ascendiendo los desembolsos totales en el marco del acuerdo a unos USD 810

54
millones. Además de apoyar la recuperación, el programa respaldado por el FMI tiene como
objetivo lograr la estabilidad macroeconómica y avanzar en la agenda de reforma formulada
por el país. Las iniciativas de políticas de las autoridades en virtud del programa se articularán
en torno a tres pilares fundamentales:

Aplicar gradualmente reformas fiscales equitativas para garantizar la sostenibilidad de la

deuda, protegiendo al mismo tiempo a los más vulnerables
Mantener la estabilidad monetaria y financiera, al tiempo que se continúa reforzando la
autonomía operativa y la gobernanza del banco central y se abordan las vulnerabilidades
financieras estructurales
Avanzar reformas estructurales claves para promover el crecimiento inclusivo, ecológico y
sostenible

Asimismo, el Directorio Ejecutivo del FMI aprobó, en noviembre de 2022, la solicitud de Costa
Rica de un acuerdo en el marco del Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad (SRS) por
aproximadamente USD 725 millones. Costa Rica se convierte así en el primer país en acceder
al SRS. La duración del SRS coincidirá con el período restante en el marco del SAF; los
desembolsos del SRS dependen de la conclusión de las revisiones pertinentes en el marco del
SAF y la implementación de las medidas de reforma programadas.

Banco Mundial (BM)

El Banco Mundial y el Gobierno de Costa Rica establecieron un Marco de Alianza con el País
(MAP) con el propósito de fortalecer la relación entre el Banco Mundial y Costa Rica. Este MAP,
que refleja los fundamentos analíticos del Diagnóstico Sistemático del País, es el cuarto
preparado para Costa Rica. El actual MAP presenta un programa altamente selectivo
organizado en torno a dos pilares estratégicos:

Reducir las restricciones a la inclusión productiva Reforzar la sostenibilidad fiscal, social y

ambiental

Con base en este MAP, el BM está respaldando los esfuerzos del Gobierno para mejorar la
sostenibilidad fiscal, aumentar la eficiencia de su gestión fiscal, fortalecer sus capacidades,
manejar sus activos naturales y abordar el cambio climático. La cartera activa en Costa Rica

incluye cinco proyectos por un total de USD 951,74 millones en compromisos netos. La
cooperación incluye un préstamo de salud por un total de US$420 millones en apoyo a los
esfuerzos del Gobierno para mejorar la disponibilidad y calidad del sistema de seguro médico
universal. Otros proyectos que se aprobaron durante 2020 fueron:

Costa Rica Segunda Gestión Fiscal y de Descarbonización DPL, aprobado el 29 de junio de

2021: Un préstamo de US$300 millones, la primera de dos operaciones para respaldar el
programa del gobierno de Costa Rica, cuyos objetivos son proteger el ingreso y los puestos
de trabajo de la población ante el impacto de la COVID-19 (coronavirus), favorecer a las
pequeñas y medianas empresas (PYMES), reafirmar la sostenibilidad fiscal tras la crisis de
salud y establecer las bases de una robusta recuperación pospandemia a través del
crecimiento verde y un desarrollo bajo en carbono.

Programa de Reducción de Emisiones REDD+ de Costa Rica, aprobado el 8 de diciembre de

2020.
Costa Rica Proyecto de Mejora de la Gestión Fiscal, aprobado el 26 de marzo de 2020:
préstamo de US$156,64 millones.

55
Costa Rica Proyecto de Desarrollo Pesquero Sostenible, aprobado el 26 de marzo de 2020:
préstamo de US$75,10 millones. El programa seguirá activo hasta mayo de 2027.
Fortalecimiento del Seguro Universal de Salud en Costa Rica, aprobado el 15 de marzo de
2016: préstamo de US$420 millones.

Además, en diciembre de 2020 se firmaron Acuerdos de Compra de Reducciones de Emisiones

debidas a la deforestación y la degradación forestal (REDD+) por US$ 60 millones. Los
acuerdos son para la compra de Reducciones de Emisiones (RE) medidas, reportadas y
verificadas relacionadas con la reducción de la deforestación y degradación forestal, la mejora
de las reservas de carbono forestal a nivel nacional en Costa Rica y la distribución de los
pagos de RE de acuerdo con un Plan de Distribución de Beneficios acordado. La última
actualización del programa tuvo lugar el 7 de marzo de 2023; y se ha establecido como fecha
de finalización el 31 de diciembre de 2025.

Las iniciativas ambientales, de cambio climático y gestión del riesgo siguen siendo
respaldadas mediante fideicomisos, como la Alianza para la Preparación de Mercados de
Carbono (PMR en inglés), la contribución nacionalmente determinada de Costa Rica justo a
tiempo (NDC JIT, por sus siglas en inglés ), el Fondo Cooperativo para el Carbono en los
Bosques (FCPF en inglés), la Alianza Global para Paisajes Sostenibles y Resilientes (ProGreen)
y el Fondo Mundial para la Reducción y Recuperación de Desastres (GFDRR, por sus siglas en
inglés). Además, se apoyó la aplicación de un Protocolo de Sostenibilidad en la planta
hidroeléctrica Reventazón del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), un ejemplo
internacional de que es posible construir proyectos hidroeléctricos aplicando las mejores
prácticas ambientales y sociales de la industria.

En 2021, el Banco Mundial aprobó el segundo Préstamo para Políticas de Desarrollo para la
Gestión Fiscal y de Descarbonización. Esta operación de préstamo tiene un valor de USD 300
millones para apoyar los esfuerzos del Gobierno de Costa Rica para proteger los ingresos y
empleos de las personas frente al impacto de la pandemia, fortalecer a las pequeñas y
medianas empresas, reforzar la sostenibilidad fiscal y sentar las bases para una fuerte
recuperación postpandemia con base en el desarrollo verde y bajo en carbono. El programa
concluyó en junio de 2021.

Para el periodo 2021-2026, según el informe publicado por el Ministerio de Hacienda, se

prevén desembolsos por parte del BM para Costa Rica en dos Programas: el Programa para
el Fortalecimiento del Seguro Universal de Salud en Costa Rica y el Programa Hacienda Digital
para el Bicentenario. El préstamo total otorgado por el BM para la ejecución de estos
Programas asciende a los USD 576,6 millones,420.00 millones y 156.64 millones de dólares
respectivamente. El primero se espera que finalice en diciembre de 2023; mientras que el
segundo se extenderá hasta 2026.

Además, el BM elaboró dos nuevos proyectos: En primer lugar, el Proyecto de Vacunación de

COVID-19 para Costa Rica, aprobado en junio de 2022 y con fecha de finalización en junio de
2024, con un monto total de USD 120 millones. El segundo proyecto consiste en el segundo
préstamo para el desarrollo de políticas de gestión del riesgo de catástrofes en Costa Rica con
un CAT DDO (opción de disposición diferida por catástrofe), con el objetivo de mejorar la
capacidad del Gobierno de Costa Rica para gestionar el riesgo de catástrofes derivado de los
peligros naturales y sanitarios y de los efectos del cambio climático. Fue aprobado en marzo
de 2023 hasta marzo de 2026, con un monto de USD 160 millones.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

56
La Estrategia del BID en Costa Rica 2019-2022 apoya las políticas del Gobierno de Costa Rica,
reflejadas en su Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública del Bicentenario (2019-2022),
para generar un crecimiento económico inclusivo, sostenible y en armonía con el ambiente, a
través de cuatro pilares estratégicos:El fortalecimiento de las finanzas públicas, que es el eje
central de esta Estrategia, debido a su carácter crítico para la sostenibilidad del crecimiento
y el bienestar de la población, y sobre el cual descasarán los avances en los otros tres pilares
El desarrollo de infraestructura de calidad y resiliente
La mejora de la productividad y reducción de las brechas productivas
La acumulación de capital humano para la inclusión y la competitividad. El compromiso del
Gobierno con la sanidad y estabilidad de las finanzas públicas y con las metas del Plan Nacional
de Descarbonización 2018-2050 serán elementos clave para la profundización de la acción
del Banco bajo los pilares de esta Estrategia.

Durante el periodo 2015-2021, el total de fondos aprobados por el BID a Costa Rica ascendió
hasta 3.259 MUSD. Los sectores que más fondos recibieron fueron: energía; transporte; y
reforma y modernización del Estado.

En 2021, el BID aprobó dos operaciones de préstamos relacionados con el sector de reforma
y modernización del Estado, que ascendieron a 500 MUSD. En concreto, los fondos están
destinados al Programa de Emergencia para el Fortalecimiento Fiscal y Restaurar el
Crecimiento; y para el Programa de Apoyo a la Sostenibilidad Fiscal II.

Los proyectos aprobados por el BID durante 2022, que actualmente se encuentran en fase de
implantación, son los siguientes:

• Apoyo a la implementación del Programa Hacia una Economía Verde II (CR-L1147): USD
400.000.
• Apoyo al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en la Ejecución del
Programa de Agua Potable y Saneamiento (CR-L1024; CR-X1009) y Apoyo al fortalecimiento
Institucional del AyA: USD 150.000
• Apoyo al fortalecimiento de la gestión fiscal en Costa Rica: USD 150.000
• Economía Circular a Partir de Residuos Agroforestales para la Descarbonización: USD
350.000
• Apoyo al Despliegue de la Compra Pública de Innovación: USD 120.000
• Apoyo para mejorar la inserción laboral formal en Costa Rica: USD 200.000
• Apoyo al Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Costa
Rica: USD 200.000
• Apoyo técnico para la mejora educativa en Costa Rica: USD 250.000
• Apoyo al fortalecimiento del marco regulatorio para promover una accesibilidad y movilidad
urbana segura y sostenible: USD 200.000
• Hacia una Economía Verde: Apoyo al Plan de Descarbonización de Costa Rica II: USD 300
millones.
• Escalamiento del SINPE-TP actual a un sistema de pago interoperable para el Transporte
Público Metropolitano del Gran San José: USD 400.000

Proyectos que se encuentran en fase de preparación por el BID en 2023:

• Programa Integral de Seguridad Ciudadana y Prevención de la Violencia para la Inclusión

de Grupos Migrantes Vulnerables: USD 20 millones
• Programa de Infraestructura Vial y Movilidad Urbana: conectividad resiliente e
intervenciones urbanas: USD 225 millones
• Innovación para el desarrollo de competencias del siglo XXI en Costa Rica: competencias

57
digitales con enfoque de género: USD 600.000
• Apoyo operativo a la ejecución del Programa de Integración Fronteriza (CR-L1066): USD
300.000
• Fortalecimiento Institucional y Operativo de la Cartera del Sector Transporte en Costa Rica:
USD 200.000

En abril de 2023, debido a la elevada criminalidad y al aumento de la tasa de homicidios en

Costa Rica, el presidente de la República, Rodrigo Chaves, anunció que solicitará un préstamo
con el BID para la construcción de 18 delegaciones de policía.

Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)

Costa Rica es socio fundador del BCIE, cuya sede se encuentra en Tegucigalpa pero que
cuenta con oficina regional en San José. El BCIE se configura como una de las instituciones
financieras más importantes para Costa Rica en materia de financiación para el desarrollo.
Especialmente significativo fue el incremento de fondos aprobados durante el año 2018,
cuando ascendieron a los 530 MUSD, es decir, un 145% más que en 2017. Esto se debe,
principalmente, a los 450 MUSD destinados al Programa de Abastecimiento de Agua para la
Cuenca Media del río Tempisque y Comunidades Costeras (PAACUME), cuya aprobación tuvo
lugar durante ese año.

Durante 2020 el BCIE brindó los siguientes apoyos:

• Una donación de $1 millón para el combate del COVID-19

• Dos donaciones de implementos médicos por más de 435.000 dólares.
• Recursos por 350 millones de USD disponibles para la región a través del sector financiero
para las mipymes.
• La aprobación de un empréstito por 300 millones de USD que sustentará financieramente
el Fondo Nacional de Avales y otro a nivel regional que permitirá a cada país socio fundador
acceder a 50 millones de USD para adquirir la vacuna contra el COVID-19.
• Préstamo no reembolsable por 500.000 dólares para el Instituto Clodomiro Picado de la
Universidad de Costa Rica (ICP-UCR), que ayudará en el avance de las investigaciones para
la producción de una formulación terapéutica de anticuerpos contra el coronavirus SARS-CoV-
2 y el tratamiento de los pacientes con COVID-19.

En julio de 2020, el BCIE aprobó la primera Operación de Políticas de Consolidación Fiscal,

Mitigación Económica y Social del COVID-19 y Descarbonización de la República de Costa
Rica, por USD 250 millones; más USD 50 millones adicionales, para la reactivación económica
de los sectores productivos más afectados por la crisis. Después de recibir la aprobación por
parte del Congreso, los recursos fueron desembolsados por el BCIE en su totalidad en el
primer cuatrimestre de 2022.

En 2021, el BCIE aprobó un crédito adicional de 500 MUSD a Costa Rica en línea con el
Programa de Renovación de la Infraestructura y Equipamiento Hospitalario, aprobado en 2013
por un importe de 270 MUSD y gracias al cual, se ha fortalecido las capacidades de la Caja
Costarricense del Seguro Social (CCSS) con la construcción de nuevas edificaciones como el
nuevo Hospital Monseñor Sanabria, que se espera que entre en funcionamiento a finales de
este año 2022.

Para el año 2022, se destinaron 192.187.016 USD en desembolsos de los programas:

58
Ampliación Programa de Obras Estratégicas de Infraestructura Vial: 42.033.258 USD
Programa de Renovación de la Infraestructura y Equipamiento Hospitalario: 86.144.589 USD
Programa de Abastecimiento del Área Metropolitana de San José, Acueductos Urbanos II y
Alcantarillado Sanitario de Juanito Mora de Puntarenas: 29.606.577 USD
Programa de Agua Potable y Saneamiento de Zonas Costeras, Gestión de la Calidad y
Eficiencia del Servicio: 16.395.693 USD
Programa de Alcantarillado y Control de Inundaciones para Limón: 18.006.900 USD

Durante el segundo semestre de 2022, se aprobó un monto histórico por parte del BCIE, por
USD 1.190 millones.

• La Segunda Operación de Políticas de Consolidación Fiscal, Mitigación Económica y Social

del COVID-19 y Descarbonización de la República de Costa Rica, por USD 290 millones.
• La aprobación del crédito más grande en la historia del BCIE, por USD 700 millones, para
la reconstrucción integral y resiliente de la infraestructura dañada por emergencias, como la
tormenta Bonnie, la Zona de Convergencia Intertropical del Pacífico y el huracán Julia. El
desembolso será invertido en más de 2.500 intervenciones urgentes en diversos puntos del
país.

También desde el ámbito privado, a través de la intermediación financiera, se concretaron

importantes desembolsos:

• USD 12.5 millones para financiar vehículos particulares eléctricos o híbridos: USD 10
millones fueron canalizados a través de Banco Promerica, USD 1.5 millones con Banco BCT y
USD 1 millón mediante Financiera CAFSA. Los clientes podrán acceder a estos recursos en
condiciones competitivas, con periodo de gracia, tasa fija y hasta 5 años plazo.

Por otro lado, el BCIE impulsa varios proyectos de electromovilidad de transporte masivo en
la región como el Tren Ele?ctrico de la Gran A?rea Metropolitana y el Tren Ele?ctrico Limonense
de Carga (TELCA).

• USD 20 millones para las instituciones financieras intermediarias Coopeservidores,

Promerica, BCT, Financiera CAFSA y Davivienda; con el fin de beneficiar a 200 micro, 100
pequeñas y 10 medianas empresas de zonas rurales, además de la creación de cerca de 2.000
empleos.

Cabe destacar otras cooperaciones del BCIE, como la cooperación técnica no reembolsable
por USD 600.000 al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), mediante el Fondo Fiduciario
de Donante Único Corea-BCIE (KTF), para financiar los estudios que permitan identificar el
potencial de desarrollar parques eólicos marinos; mencionado previamente en el apartado 2.2
Energía del presente informe.

Banco de Desarrollo de América Latina (CAF)

Costa Rica se incorporó a CAF como accionista de la Serie C en el año 2002 y, como
consecuencia, el país podía asumir un endeudamiento limitado con esta entidad. Al ascender
de categoría a miembro de pleno derecho, el límite de endeudamiento con la entidad asciende
hasta los 4.500 MUSD. Cada país socio pleno tiene acceso a líneas de crédito equivalentes,
como máximo, al 15% del patrimonio del Banco.

59
Asimismo, a partir de 2019, se observa un crecimiento muy significativo de las aportaciones
de este Banco a Costa Rica gracias a la aprobación del Programa de Apoyo para el
Fortalecimiento de las Finanzas Públicas por 500 MUSD. En 2020 y como consecuencia de la
propagación de la Covid-19 y las medidas restrictivas llevadas a cabo para su contención,
este tipo de instituciones aumentaron sus acciones en los países más afectados. Por su parte,
el CAF otorgó a Costa Rica dos préstamos para combatir la pandemia, uno de ellos de 50
MUSD y otro de 500 MUSD.

En febrero de 2021, Costa Rica firmó el convenio para ser País Miembro como accionista de
la Serie A, que le permite tener un mayor acceso a recursos financieros de largo plazo, así
como cooperación técnica para su desarrollo sostenible, entre otros beneficios. El mismo año,
CAF aprobó un préstamo por valor de 50 MUSD a Costa Rica para atender la emergencia
sanitaria derivada de la covid-19. Además de esto, la institución aprobó una línea de crédito
de 100 MUSD para el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) con el fin de paliar las
consecuencias económicas de la enfermedad en la reactivación del país.

Durante 2022, se aprobaron 115 MUSD para futuros proyectos y se desembolsaron un total
de 36 MUSD durante el año.

Para 2026, la institución se ha fijado la meta de que el 40% de su financiación vaya destinada
a proyectos verdes y, en línea con este objetivo, recientemente el Banco aprobó una
cooperación técnica por valor de 1 MUSD para conservar la biodiversidad y el uso de los
recursos marinos del Corredor Marino del Pacífico Este Tropical, el cual comprende Costa Rica,
Panamá, Colombia y Ecuador. Estos recursos buscan incentivar las estrategias relacionadas
con la protección de los ecosistemas marinos y el turismo sostenible.

5.3 Con la Organización Mundial de Comercio

El 24 de noviembre de 1990 fue aprobado el ingreso de Costa Rica en el Acuerdo General

sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Desde su adhesión, dicho país participa
activamente en los diferentes grupos de trabajo y foros que se desarrollan en materia de
política comercial entre los estados miembros de la OMC.

En marzo de 2017, México solicitó un arbitraje ante la OMC debido a la restricción de las
importaciones de aguacates a Costa Rica, exigiendo a este organismo la celebración de
consultas entre ambos países. En el mes de noviembre, el Servicio Fitosanitario del Estado
(SFE) notificó un acuerdo para flexibilizar los requisitos de entrada de este producto: de
manera obligatoria los contenedores deben estar certificados como portadores de fruta libre
de mancha del sol o procedente de áreas certificadas como libres. Se esperaba que fuese a
finales de 2020 cuando el Grupo Especial (o Panel de expertos de la OMC) notificase su
resolución final en la disputa, tras tener una audiencia con los dos países para tratar el caso
ante el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC.

En abril de 2022, se resolvió el proceso planteado por México en el 2017, al amparo del
Entendimiento de Solución de Diferencias de la OMC, y a raíz de las medidas establecidas por
Costa Rica para proteger su mercado nacional ante las importaciones de aguacates
proveniente de países con presencia de la plaga Avocado Sunblotch Viroid (ASBVd). Estas
medidas afectaron principalmente a México, principal exportador de aguacate a Costa Rica en
ese momento. La OMC publicó el informe definitivo donde concluye que Costa Rica incumplió
sus obligaciones conforme al Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MFS) al imponer restricciones injustificadas al aguacate proveniente de México.
El panel de la OMC dictaminó que Costa Rica debe modificar las medidas establecidas por

60
aspectos relacionados con el análisis de riesgo de plagas y los procesos de vigilancia y
verificación de plagas, al concluirse que la fundamentación científica de las medidas era
insuficiente. Igualmente, concluyó que las medidas en cuestión discriminan al producto
importado, al establecer condiciones diferentes para el aguacate nacional, estableciéndose
una restricción encubierta al comercio internacional.

Por lo anterior, el panel especial recomendó a Costa Rica hacer una modificación de las
medidas a la importación de aguacate Hass proveniente de México y el Gobierno de Costa
Rica se acoge a lo indicado y comprende su obligación de atender lo dispuesto en la decisión
final emitida. Como conclusión, recientemente Costa Rica se ha visto obligada a levantar las
restricciones que venía aplicando y está analizando alternativas posibles para cumplir con lo
determinado.

Existe un conflicto abierto con Panamá desde el 30 de junio de 2020, al recibir en esa fecha
Costa Rica la notificación del cierre de fronteras panameñas a la importación de productos
costarricenses del sector agropecuario, tanto cárnicos como lácteos, afectando a la
exportación de 80.000 litros de leche diarios. El administrador de AUPSA (Autoridad
Panameña de Seguridad de Alimentos) aseguró que Costa Rica no entregó a tiempo los
documentos necesarios para el proceso de renovación de los permisos sanitarios, argumento
que Costa Rica considera sin fundamento técnico y no válido para el cierre de fronteras. En
agosto de 2020, el conflicto se elevó al Comité de Agricultura de la OMC y en enero de 2021
Costa Rica presentó una reclamación en el marco de la OMC en relación con las medidas
impuestas por Panamá que restringen o prohíben la importación de productos como fresas,
lácteos, productos cárnicos, piñas y bananos de Costa Rica. En septiembre de 2021 se
estableció un panel arbitral para dirimir problemas ante el fracaso de las conversaciones.
Mientras se resuelve el proceso, el ministro de Comercio Exterior de Costa Rica, Manuel Tovar,
anunció en septiembre de 2022, que el Gobierno costarricense prepara medidas arancelarias
recíprocas contra Panamá por el bloqueo al ingreso de productos lácteos, cárnicos y frutas
costarricenses.

5.4 Con otros Organismos y Asociaciones Regionales

El 15 de mayo de 2020, Costa Rica fue formalmente invitada a convertirse en el miembro

número 38 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que
se materializó en mayo de 2021.

Costa Rica pertenece asimismo al Sistema de Integración Centroamericana (SICA), que nació
con la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), en 1951, y su marco de
referencia es el Protocolo de Tegucigalpa, firmado el 13 de diciembre de 1991. En 2010 tuvo
lugar el Relanzamiento del proceso de la Integración Centroamericana, cuando los Jefes de
Estado y de Gobierno de los países miembros del SICA identificaron los pilares prioritarios de
la región: seguridad democrática; prevención y mitigación de los desastres naturales y de los
efectos del cambio climático; integración social; integración económica; y fortalecimiento
institucional. En 2017, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del SICA
establecieron y aprobaron por unanimidad la Agenda Prioritaria para la región, alineando dicha
agenda con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

En agosto de 2022, Costa Rica solicitó públicamente integrarse al Acuerdo de Asociación

Transpacífico con el objetivo de atraer inversión extranjera directa y crear más empleos. El
Presidente del Gobierno firmó una carta de instrucción para solicitar el ingreso a la alianza
estratégica que busca la integración económica en la región de Asia Pacífico.
En 2016, se firmó el Tratado Transpacífico de Cooperación Económica, también conocido por

61
sus siglas en inglés como TPP (Trans-Pacific Partnership). Se trata de un acuerdo que parte
de una asociación estratégica comercial entre doce países de la Cuenca del Pacífico: Estados
Unidos, Japón, Australia, Brunei, Canadá, Chile, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú,
Singapur y Vietnam, y que abarca diversas cuestiones de política económica como la
reducción de barreras comerciales, el establecimiento de un marco común de propiedad
intelectual, el reforzamiento de los estándares de derecho de autor y ambiental, así como la
constitución de un mecanismo de arbitraje de diferencias inversor-Estado.

En julio de 2022, Costa Rica envió una solicitud formal para la incorporación a la Alianza del
Pacífico.
La Alianza del Pacífico nació en el 2011 con la Declaración de Lima. Es un mecanismo que
busca crear un espacio de mayor integración comercial, política y económica entre México,
Colombia, Chile y Perú, países que lo integran. Esta iniciativa pretende avanzar hacia la libre
circulación de bienes, servicios, capitales y personas; y lograr un mayor crecimiento,
desarrollo y competitividad de sus miembros, así como convertirse en una plataforma de
proyección al mundo, especialmente con el Asia Pacífico. El intercambio comercial entre Costa
Rica y los cuatro países de la Alianza del Pacífico alcanzó USD 2.458 millones en 2021, lo que
representa 7,5% del total del comercio del país con el mundo.
En octubre de 2022, los países que integran el bloque comercial de la Alianza del Pacifico
dieron el aval de ingreso a Costa Rica. Sin embargo, en febrero de 2023, mediante el acuerdo
UNA-SCU-ACUE-059-2023, se tomó la decisión de rechazar cualquier intención de adhesión
de Costa Rica a la Alianza del Pacífico; ya que, según dicho acuerdo, representaba un gran
reto a nivel país y en vista de la incertidumbre denotada, las advertencias técnicas, la falta
de un modelo de desarrollo país acorde a los requerimientos de la sociedad costarricense, así
como otras debilidades observadas.

5.5 Acuerdos bilaterales con terceros países

Tratados vigentes
Acuerdos bilaterales de Costa Rica

Canadá: el Tratado de Libre comercio entre Costa Rica y Canadá entró en vigor el 1 de
noviembre del 2002. Las importaciones de Canadá son en su mayoría materias primas que
necesitan los sectores productivos costarricenses.

Chile: el Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Chile entró en vigor el 15 de febrero
de 2002. Si bien la negociación de este Tratado fue realizada a nivel regional (Centroamérica
– Chile), su aplicación es bilateral entre cada país y la contraparte chilena. Cabe señalar que
a fecha actual el acuerdo se encuentra vigente únicamente en Chile, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Costa Rica.

China: el TLC entró en vigor el 1 de agosto de 2011. Es el segundo socio comercial de Costa
Rica a nivel individual, después de los Estados Unidos.

Colombia: el Tratado de Libre Comercio entró en vigor el 1 de agosto de 2016. Este acuerdo
da acceso preferencial, en especial, a las manufacturas colombianas.

México: Costa Rica y México contaron con un TLC desde 1995. Actualmente, existe un
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, el cual se firmó el 22 de noviembre de 2011.

Panamá: el Tratado de Libre Comercio firmado entre Centroamérica y Panamá fue firmado el

62
6 de marzo de 2022.El Protocolo Bilateral entre Costa Rica y Panamá al Tratado de Libre
Comercio entró en vigor el 24 de noviembre de 2008 y el 1 de enero de 2009 el Artículo 3.04
Programa de Desgravación Arancelaria.

Perú: el TLC entró en vigor el 1 de junio de 2013. Se alcanzaron acuerdos en garantía de que
las mercancías producidas bajo zona franca gocen de las preferencias arancelarias y en un
programa de desgravación arancelaria con una cobertura amplia.

Singapur: el 1 de julio del 2013 entró en vigor el Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica
y Singapur. Este acuerdo beneficia a Costa Rica en las exportaciones, ya que Singapur, en
gran medida, depende de las importaciones de bienes.

Corea del Sur: se trata de un Tratado de Libre Comercio con la República de Corea firmado
en conjunto con Centroamérica y puesto en vigor el 1 de noviembre de 2019. El mercado
coreano es de gran interés, ya que Corea es un importador neto de alimentos, aspecto en el
que la oferta costarricense destaca a nivel mundial por su inocuidad, calidad, frescura y precio
competitivo. Además, es un socio comercial estratégico e idóneo ya que es líder en el área
tecnológica.

Emiratos Árabes Unidos: en marzo 2023 acordaron comenzar las negociaciones para un
acuerdo comercial, que además supondrá oportunidades de inversión y de cooperación. Se
espera que las negociaciones comiencen en el segundo semestre de 2023. Este sería el primer
acuerdo comercial que Costa Rica suscribe con un país de Oriente Medio.

Israel: en marzo de 2023, ambos países acordaron negociar un Tratado de Libre Comercio
(TLC), con lo cual el país centroamericano refuerza su apuesta por nuevos mercados y por
profundizar sus relaciones con Oriente Medio. El objetivo es iniciar las negociaciones para el
TLC en el último trimestre de 2023.

Ecuador: El 1 de marzo de 2023 se firmó el Tratado de Libre Comercio. El acuerdo facilita

las exportaciones de mercancías, pero también implica buenas prácticas en materia de
comercio y género, derechos laborales y ambientales, y responsabilidad corporativa de las
empresas beneficiadas. El tratado ofrecerá acceso preferencial para el 97% de las
exportaciones de Ecuador a Costa Rica, en particular para el papel, alambre de acero, textiles,
línea blanca y productos de la pesca, entre otros. Por el lado de Costa Rica, entre los productos
de exportación beneficiados se encuentran materias primas como hierro y acero, además de
medicamentos o instrumentos médicos.

Acuerdos de Libre Comercio regionales

CARICOM: el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de Costa Rica y la Comunidad de

Estados del Caribe (CARICOM), entró en vigor el 1 de agosto de 2016. Este TLC otorgará
preferencias arancelarias a los productos costarricenses al ser exportados a los mercados de
Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Granada, Guyana, Jamaica, San Cristóbal y Nieves,
Santa Lucía, San Vicente y Las Granadinas.

Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados

Unidos (DR-CAFTA): se firma el 5 de agosto de 2004 con el objetivo de estimular la

63
expansión y diversificación del comercio entre Costa Rica, República Dominicana, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Estados Unidos.

Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (Ada): uno de los

escasos tratados existentes entre dos regiones completas. Gracias a este acuerdo, gran parte
de las exportaciones españolas están libres de arancel en su entrada al mercado
costarricense.

Centroamérica – Asociación Europea de Libre Comercio (AELC): acuerdo firmado entre

los estados AELC (Islandia, el Principado de Liechtenstein, el Reino de Noruega, la
Confederación Suiza) y los estados centroamericanos Panamá y Costa Rica. Firmado el 24 de
junio de 2013.

Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y el Reino Unido de Gran Bretaña e

Irlanda del Norte (AACRU): el mercado del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del
Norte es importante para las economías centroamericanas y, en particular, para Costa Rica.
Hasta 2020, el comercio con este país se realizaba en el marco del Acuerdo de Asociación
entre Centroamérica y la Unión Europea (AACUE). A partir de la entrada en vigor del Acuerdo
de Asociación entre Centroamérica y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
(AACRU), que entró en vigor cuando Reino Unido completó su proceso de salida de la Unión
Europea, dejó de aplicarse el Acuerdo UE-Centroamérica al Reino Unido.

Adicionalmente, Costa Rica tiene tratados bilaterales de inversión firmados con Alemania,
Argentina, Canadá, Chile, China, Corea, EAU, España, Francia, Países Bajos, Paraguay, Qatar,
República Checa, Suiza, Taiwán y Venezuela.

5.6 Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el país

es miembro

Organizaciones industriales y comerciales de mayor relevancia en el país:

- Cámara de Comercio de Costa Rica: https://camara-comercio.com/
- Cámara Nacional de Turismo (CANATUR):
https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/418-camara-nacional-de-
turismo-canatur.html
- Cámara de Comercio Exterior de Costa Rica y de Representantes de Casas Extranjeras
(CRECEX): https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/297-camara-
costarricense-de-importadores-distribuidores-y-representantes-crecex.html
- Cámara de Industrias de Costa Rica: https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-
asociadas/404-camara-de-industrias-de-costa-rica.html
- Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria:
https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/407-camara-nacional-de-
agricultura-y-agroindustria.html
- Cámara Costarricense de Corredores de Bienes Raíces (CCCBR):
https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/567-cambolsa.html
- Cámara Nacional de Transportes: https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-
asociadas/416-camara-nacional-de-transportes.html
- Federación Centroamericana de Laboratorios Farmacéuticos (FEDEFARMA):

64
https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/420-federacion-
centroamericana-de-laboratorios-farmaceuticos-fedefarma.html
- Cámara Costarricense de la Industria Alimentaria (CACIA):
https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/296-camara-costarricense-
de-empresas-de-factoreo.html
- Cámara Costarricense de Navieros (NAVE):
https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/408-camara-nacional-de-
armadores-y-agentes-de-vapores-nave.html
- Cámara Costarricense de Restaurantes y Afines (CACORE):
https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/398-camara-costarricense-
de-restaurantes-y-afines-cacore.html
- Asociación Bancaria Costarricense (A.B.C.):
https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/434-asociacion-bancaria-
costarricense-a-b-c.html
- Asociación Costarricense de Grandes Consumidores de Energía (ACOGRACE):
https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/439-asociacion-
costarricense-de-grandes-consumidores-de-electricidad.html
- Asociación Costarricense de Agencias de Carga y Logística Internacional (ACACIA):
https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/564-acacia.html
- Asociación de Empresas de Zonas Francas de Costa Rica (AZOFRAS):
https://www.uccaep.or.cr/index.php/about/camaras-asociadas/300-asociacion-de-zonas-
francas-de-costa-rica.html

Organizaciones sindicales más importantes en Costa Rica:

- Sindicato Costarricense de Trabajadores del Transporte SICOTRA
- Sindicato Unitario Nacional de Trabajadores de la Construcción
- Sindicato Unitario de Pequeños Productores Agropecuarios
- Sindicato de Trabajadores de la Educación Costarricense SEC

CUADRO 21: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y

COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL Año de adhesión
PAÍS ES MIEMBRO
Asociación Internacional de Fomento (AIF) 1961
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) 1960
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 1959
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) 1946
Banco Mundial (BM) 1946

Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias

1993
relativas a Inversiones (CIADI)
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
1948
(CEPAL)
Consejo Monetario Centroamericano (CMCA) 1964
Corporación Financiera Internacional (CFI) 1956

65
Corporación Interamericana de Inversiones (CII) o BID
1984
Invest
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) 1997
Fondo Monetario Internacional (FMI) 1944
Mercado Común Centroamericano (MCCA) 1960
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) 1994

Organización Mundial de Comercio (OMC) 1995

Organización para la Cooperación y el Desarrollo
2021
Económico (OCDE)
Secretaría de Integración Económica Centroamericana
1960
(SIECA)
1991
Sistema de Integración Centroamericana (SICA)

66