PODER JUDICIAL PIC

Es uno de los 3 poderes de la separación de los poderes. ¿Para

Montesquieu el poder judicial era el más importante o el menos? Las
relaciones entre poderes eran de contrapoderes, de dividir para que
la centralización de poderes no caiga en abuso, no los ponía a todos
en el mismo plano, el parlamento tenía una posición privilegiada por
encima de los otros dos: la boca muerta de la ley. Los jueces aplican
la ley de forma casi matemática, lo de la interpretación y aplicación
tiene más transcendencia y se puede defender ante el legislativo,
tiene su propia voluntad. Tiene su propia agenda institucional,
defiende sus intereses y tiene una visión del mundo más o menos
parecida con el resto.

Este supuesto poder de menor nivel según Montesquieu ahora tiene

mucho más poder. Es un contrapoder al gobierno y al parlamento.

No es para nada un poder subordinado. Puede corregir al legislador

incluso. Corrigen al representante del pueblo. En el PJ americano
siempre ha sido asi, el PJ ha tenido su propio lugar privilegiado.

¿Como organizamos el poder judicial? Los jueces tenían un origen

funcionarial en Europa, burócratas del poder judicial, son juristas
burocratizados (Francia y Alemania). En EEUU sí que son electos. En
Europa Van ganando autonomía dentro de la administración hasta
irse desgajando, y en Francia por ejemplo sigue habiendo los jueces
administrativos y los independientes.

En España no siempre ha sido así, antes si había jueces electos. Pero

en este aspecto hubo mucha influencia de otras potencias europeas,
sobre todo de la francesa.

Dentro de la administración, hoy en día en España, también hay

cierta función judicial, sin embargo, nuestro modelo es un tipo de
órganos con funciones adjudicatorias dentro de la administración
(sobre todo pasaba con franco)

Pero se quiere una clara separación, busca construir un poder judicial

independiente. Hay mucha desconfianza de la acción de la
administración para que resuelva cuestiones judiciales. Bajo la CE se
buscó blindar al máximo el PJ y asegurar su independencia.

EL PODER JUDICIAL Y EL CGPJ:

CUESTIONES PREVIAS

• El Poder Judicial.

 Título VI CE y la LOPJ (LO6/1985)

 Hay que tener en cuenta también la LO 4/2013, de 29 de junio

que modifica la LOPJ

La administración judicial  son dos caras de la misma moneda, el

PJ tiene que administrarse y ser independiente, ha de ser capaz de
gestionarse y gestionar las actuaciones que tenga conveniente
adoptar y ha de ser independiente económicamente también,
autonomías presupuestarias. No solo tiene la función jurisdiccional,
decir que es el derecho, iurisdictio, resolver asuntos, debe de hacer
que para hacerlos cumplir se debe dotar de una administración,
dotarse de:

 Medios personales y materiales disponibles a los jueces

y magistrados para el cumplimiento de su función.
Aparece aquí lo que es la planta y administración judicial entre
las cuales las oficinas judiciales que están por debajo del
magistrado a su servicio. Todas las cuestiones de autonomía de
gestión y autonomía financiera y presupuestaria.
  ¿Quién dota de estos medios? O bien el ministerio de justicia
para los órganos centrales del PJ o las CA que tengan
transferida esa competencia de justicia, que no son todas, solo
12 (por ejemplo, en Cataluña es la generalitat), por tanto, a las
otras 5 es el ministerio de justicia quien dota de medios. Esto se
garantiza con que las opos a jueces y magistrados es una
carrera nacional, es un cuerpo nacional de funcionarios, no
autonómicos (es algo muy decisivo, por lo que corresponde a
una competencia nacional). Poder judicial puede condicionar y
marcar para no ser condicionado por la agenda del gobierno.

 LAJ, antes eran los secretarios judiciales, ahora es el letrado de

la administración judicial, es el que hace de link entre jueces y
magistrados y el poder judicial. Esto genera tensiones, hay un
tándem entre secretario y juez, si funciona bien es maravilloso,
pero si alguno de los dos quiere invadir el territorio del otro,
surgen problemas. Estos LAJ organizan agenda, dan prioridad a
unos juicios o a otros, etc.…

• Función jurisdiccional:

 Juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Decir lo que es derecho,

porque dos partes sostienen ideas diferentes sobre lo que es el
derecho. Y cuál es el derecho aplicable, ejecutarlo.
Desempeñan en exclusividad jueces y magistrados juzgar y
hacer ejecutar lo juzgado, una justicia meramente declarativa
es papel mojado.

PRINCIPIOS SOBRE EL PODER JUDICIAL

• Principio de legitimación democrática

• “La justicia emana del pueblo” es lo que dice nuestro sistema. Lo

interpretamos asumiendo que es la función jurisdiccional tiene
legitimación democrática porque lo que el juez aplica es constitución
y ley que han sido democráticamente establecidos, los jueces no son
democráticamente escogidos, pero su instrumento de trabajo si.
Tiene consecuencias claras:

 La legitimación democrática del poder judicial se realiza a

través de la sumisión del juez a la ley (solo a la ley, excluimos
los reglamentos del gobierno. Pero en la realidad los jueces
usan mucho los reglamentos, pero los reglamentos que
desarrollan la ley, si un reglamento no es acorde a la ley lo
único que vincula al juez es la ley. La CE y la Ley (y los T.
internacionales que se transponen en forma de ley en nuestro
OJ) son los únicos instrumentos de trabajo del juez). Cuando
actúa el juez impone la voluntad de los ciudadanos a través de
sus representantes objetivada en la ley (cuando usa las leyes
impone la voluntad mayoritaria y democrática a los ciudadanos,
llegando a imponerlo incluso coercitivamente si una persona no
está de acuerdo).

 Solo el contencioso administrativo podrá anular el reglamento

contrario a la ley, el juez no anula, simplemente no aplica el
reglamento si lo considera contrario.

 Deber de motivación (art. 120.3) de los pronunciamientos

judiciales como certificación objetiva que la resolución judicial
no es la voluntad del juez sino la aplicación e interpretación de
la ley. La diferencia entre arbitrariedad y ejercicio correcto y
legal del derecho es la motivación, a través de esta deducimos
si el proceso de decisión es correcto y argumentado, y si no hay
motivación la justicia carecería de legitimidad. Por eso es difícil
situarla bajo legitimidad democrática o legitimidad del poder
judicial. El deber de motivación es esencial, legítima la decisión.

+Principio de independencia
  “jueces y magistrados del poder judicial independientes”

 El juez es independiente porque se somete únicamente a la ley.

Si lo hacen bien su legitimidad durante su actividad, se robustece por

buen ejercicio, es una legitimidad, además, basada en la
independencia judicial y por tanto se han de cercenar cualquier vía de
influencia sobre los jueces, de toma de decisiones ajenas. No pueden
recibir instrucciones de nadie, ni siquiera de tribunales superiores o
de otros jueces. Eso ya asegura la independencia institucional, es
diferente de los otros dos poderes. Es independiente respecto los
otros dos poderes centrales, sino también de otros poderes como el
económico, sindical, de prensa… por ejemplo, otra actividad de los
jueces ha de ser autorizada por el poder judicial, como por ejemplo
dar conferencias remuneradas, ser profesor de universidad… todo eso
ha de ser aprobado por el PJ. Por la vía económica y de ingresos, les
controlan mucho. No pueden tampoco pertenecer a partidos políticos,
ni expresar opiniones políticas… hay muchas cosas que no pueden
contaminar las decisiones de un juez.

+Principio de exclusividad

 Función jurisdiccional reservada exclusivamente a jueces y

magistrado, a nadie mas

 Jueces y Magistrados no pueden realizar otra función, no

pueden tener otra actividad en otras administraciones o en
otros lugares

• Principio de unidad

 Exclusión de todo Tribunal que no esté previamente integrado

en la estructura orgánica del Poder Judicial. No hay otros
órganos que tengan competencias judiciales, solo el PJ.
  La división territorial no afecta al Poder Judicial, este principio
de unidad no afecta a la desconcentración territorial (partidos
judiciales, municipios y provincias)

+ Principio de totalidad

• La jurisdicción se extiende a todas las personas, materia y

territorio (art. 4 LOPJ). Hasta el punto de que los habituales
límites de la acción del derecho pueden extenderse en función
de la jurisdicción. Es un elemento fundamental de nuestro
sistema.

 Art. 1.7 código civil: iura novit curia

EN PARTICULAR: PODER JUDICIAL Y ESTADO AUTONÓMICO

 El Estado tiene competencia exclusiva sobre la administración

de la justicia (149.1.5)

 Las CCAA asumieron determinadas competencias en materia de

gestión de la administración de justicia (ej. personal auxiliar)

 En la STC 56/1990, el TC traza una distinción entre

administración de la justicia (ejercicio del poder judicial) y
administración de la administración de la justicia (conjunto de
medios auxiliares al servicio del poder judicial), admitiendo que
en esta área las CCAA puedan asumir competencias

 En las reformas de los Estatutos de 2006 se amplían las

atribuciones autonómicas en esta materia

LA STC 31/2010 SOBRE EL ESTATUTO DE CATALUÑA

• Declaración de inconstitucionalidad de algunos preceptos del Título

III del Estatuto dedicado al poder judicial
  La definición del CJC como “órgano de gobierno del poder
judicial en Cataluña” (art. 97)

 Algunas atribuciones del CJC (art. 98)

 El CJC “convoca los concursos para cubrir las plazas vacantes

de jueces y

magistrados en Cataluña”

 El TC admite la pervivencia del CJC una vez excluida su

conceptuación y sus atribuciones

ORGANIZACIÓN O ESTRUCTURA DEL JUDICIAL

 Juzgados y Tribunales

 Juzgados órganos unipersonales formados por un juez

 Tribunales órganos colegiados formados por magistrados

 Criterio material:

• Civil, penal, contencioso administrativo y social (laboral)

 Criterio territorial:

• Municipios, partidos judiciales, provincias, CCAA y todo el

territorio nacional

 Criterio jerárquico
  Organización en instancias o grados que guardan relación
jerárquica.

*IMAGEN DEL POWER DE CATALUÑA* PARTIDOS JUDICIALES: 49

CABECERA DEL PARTIDO JUDICIAL: BARCELONA:
 Partidos judiciales: 25
 Municipios: 311
 Población: 5.714.730 hab.
  Superficie: 7.831 km2
 Unidades judiciales: 633

ESTATUTO DEL JUEZ

• Inamovilidad (117 CE):

 Los jueces y magistrados no pueden ser separados,

suspendidos, trasladados, ni jubilados sino por las causas y con
las garantías previstas por la ley (378-388 LOPJ). Fuera de estas
causas no se puede hacer nada, cuando eso ocurre lo hace el
CGPJ.

• La LOPJ prevé las causas y los procedimientos son competencia del

CGPJ

• Régimen de incompatibilidades (127 CE): La LOPJ veta a los jueces y

magistrados a realizar cualquier actividad ajena a la función
jurisdiccional

Responsabilidad jurídica

 Penal: cuando el juez en el ejercicio de su función realiza una

conducta tipificada como delito (cohecho, infidelidad en la
custodia de documentos, etc) (405-10 LOPJ)

 Disciplinaria: cuando el juez incumple los deberes inherentes al

cargo (ej. afiliación a un partido político, inobservancia del
deber de abstención) (414-27 LOPJ)  es sanción adminstrativa
por parte del CGPJ, es una amonestación.

Restricción de derechos políticos:

 Prohibido pertenecer a partidos políticos y sindicatos.

 Limitaciones en libertad de expresión, huelga (alguna ha

habido) y reunión (de carácter político)
Abstención y recusación: se aplica en el momento que se dan
circunstancias que pueden condicionar el juicio y por tanto la
imparcialidad de un juez.

Ambas versan sobre la misma cuestión, son dudas razonables que el

juez no es imparcial (consanguinidad, relaciones comerciales,
amistad, enemistad… e incluso declaraciones que puedan
comprometer su imparcialidad)

• Abstención: Alegada por el propio juez

• Recusación: por las partes del proceso

El juez no solo ha de ser imparcial, si no también parecerlo, ha de

comparecer una imparcialidad tanto objetiva (la visión de
imparcialidad que el resto tiene sobre mi) como subjetiva (la visión de
imparcialidad que yo tengo sobre mí mismo)

Las cuestiones e intervenciones técnico-jurídicas por parte de los

jueces tampoco se pueden considerar como imparciales, según que
cuestión sea, porque puede ser que sea una cuestión altamente
politizada.

Se puede solicitar la nulidad a posteriori y presentar recurso si se

prueba que el juez no era imparcial.

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL (tribunal superior en

función jurisdiccional) sus funciones están reconocidas en la
CE.

 Órgano de gobierno autónomo del Poder Judicial con

competencia en todo el territorio nacional, es el órgano que se
relaciona institucionalmente (fuera de todo aquello que sea
jurisdiccional) con los otros poderes y el resto del mundo.
  El CGPJ tiene autonomía e independencia y vela por la
autonomía e independencia de los jueces y magistrados

 No es un órgano jurisdiccional sino un órgano constitucional o

de relevancia constitucional, porque tiene funciones
constitucionales, ejerce la representación del poder
jurisdiccional frente a los otros poderes.

COMPOSICION DEL CGPJ:

Hay 2 tipos de vocales:

 Escogidos entre jueces y magistrados mediante
mecanismo de elecciones entre jueces. Lo que la CE dice es que
congreso y senado los nombraran pero han de hacerlo a partir
de jueces para evitar mucha interferencia en el poder judicial.
Lo que ocurre es que esos 12 en la ultima reforma hemos
pasado a un modelo de elecciones entre jueces y magistrados,
en las primeras reformas y modelos solo eran asociaciones
judiciales: algunos jueces están afiliados a estas asociaciones.
 Francisco de victoria
 Asociación profesional de la magistratura
 Juceces por ¿??
 Se hizo reforma que se permitió a independientes, pero en la
primera de las reformas se exigía muchos avales para poder
presentarse como independiente, a parte de las asociaciones.
 En la última de las reformas el número de los avales para
presentarse por asociaciones independientes ha bajado,
entonces ha permitido que en las elecciones se arrojen
resultados en los que puedan entrar perfiles menos del status
quo. Las posibilidades de un independiente de presentarse son
menores, pero siempre están, y no necesariamente tiene que
salir de las asociaciones judiciales. Esto permite que vayan
entrando algunos jueces independientes.
 Y los escogidos entre juristas no jueces  Esto nos indica
que no quiere identificarse únicamente con los jueces y
magistrados, hay otras profesiones que coadyuvan y participan
en la actividad judicial. No puede ser exclusivamente
corporativo, ha de haber pluralidad. En esta categoría hay los
grupos parlamentarios se distribuyen el nombramiento, eso
hace que la composición del COGPJ sea complicada, y en
ocasiones su bloqueo sea largo, eso y que es una herramienta
clave en el equilibrio entre poderes por algunas funciones que
tiene atribuidas, pero que pueden entrar y ser relevantes en el
juego político.
ESTATUTO DEL CGPJ:

 Mandato: 5 años (para que no coincida con una legislatura,

teóricamente) , no renovable

 Incompatibilidad con otro cargo público

 Causa de cese: tasadas (renuncia, incapacidad,

incompatibilidad, incumplimiento grave de los deberes del
cargo)

 Adopta sus decisiones por mayoría y en caso de empate decide

el presidente  son 20 vocales + 1 presidente del tribunal
supremo y del CGPJ, unificamos en esta persona esos dos
cargos porque es la misma representación, para evitar
dualidades de representación entre el ts y el cgpj.

 Las sesiones son convocadas por el presidente

FUNCIONES DEL CGPJ:

 Selección, formación, perfeccionamiento de jueces y

magistrados

 Inspección de juzgados y tribunales. Sistema de inspectores con

nuevos modelos para todo el papeleo existente y además más
jueces para hacer más operativos los juzgados, aun así puede ir
en detraimiento de la calidad porque ahora los jueces van con
objetivos, hay una presión muy importante, pero con este coste
la inspección ha hecho que aumente la celeridad de los
juzgados que antes eran mucho más lentos.
  Potestad disciplinaria: traslado forzoso, suspensión y separación
(es el caso más grave)

 Otras
• Nombramiento del Presidente del TS por parte de los 20
vocales.

 • 2 Magistrados del TC

 [Link]
imposible- [Link]

 Sánchez da por imposible que Poder Judicial se renueve

esta legislatura

 El veto legal a que el órgano de gobierno de los jueces haga

nombramientos discrecionales amenaza con colapsar el sistema

EL MINISTERIO FISCAL: apenas tiene 2 o 3 menciones en la CE en

el apartado del poder judicial. Lo encontramos todo en el EOMF
estatuto orgánico del ministerio fiscal, NO ES LO, se llama orgánico
porque es del órgano del MF.

• No forma parte del poder judicial en sentido estricto y no ejerce la

función jurisdiccional, pero si interviene en el proceso judicial.

• Se integra con autonomía en el organigrama del poder judicial

ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL:

• Principios de unidad y dependencia jerárquica

  Fiscal general del Estado: nombrado por el rey a propuesta del
Gobierno y oído el CGPJ

• Elegido entre juristas de reconocido prestigio con más de 15

años de ejercicio

 No forma parte del poder ejecutivo

 Es único en todo el territorio nacional

 Jerarquía: sus miembros no son independientes sino que

dependen del Fiscal General. Existen fiscales en cada uno de los
órganos del poder judicial.

FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL:

 En el proceso penal: promueve y sostiene la acusación durante

el juicio oral, actuando de oficio o a instancia de parte

 En el proceso civil: actúa siempre en procedimientos en los que

son parte menores o discapacitados.

 En el proceso contencioso administrativo: interviene en los

recursos contra actos de la administración que afecten el
ejercicio de los derechos fundamentales.

 En el proceso constitucional: puede promover recurso de

amparo ante el TC para proteger los derechos fundamentales

ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL:

 Principios de unidad e independencia jerárquica:

 Fiscal general del estado: nombrado por el rey a

propuesta del gobierno y oído el CGPJ. Los fiscales no
están sometidos al poder ejecutivo.

 No forma parte del poder ejecutivo

 Es el único en todo el territorio nacional

 Jerarquía: sus miembros no son independientes si no que

dependen del fiscal general. Existen fiscales en cada uno
de los órganos del poder judicial.