COLEGIO SAGRADO CORAZÓN DE MARIA

MODULO 3

GEOGRAFIA

3 AÑO SECUNDARIA
ORIENTACION TEMATICA Y MATERIAL DE LECTURA

Presentación

“Consideramos el espacio como algo dinámico y unitario, que reúne materialidad y

acción humana. El espacio geográfico sería el conjunto indisociable de sistemas de
objetos naturales o fabricados y de sistemas de acciones, deliberadas o no”. MILTON
SANTOS – geógrafo brasileño-

TEMA ACTIVIDADES DE
ORIENTACIÓN
ARGENTINA Y LA APLICACIÓN DEL  CONCEPTUALIZACION
MODELO NEOLIBERAL  CAUSAS Y
CONSECUENCIAS DE LA
APLICACIÓN DE ESTE
MODELO
 ESTUDIO DE CASO:
“NEOLIBERALISMO EN EL
AGRO” – “LA PRIVATIZACION
DE YPF”

Material de lectura

Modelo económico neoliberal en la Argentina a partir de 1976

A diferencia de la fase anterior, en la que el Estado era garante de los derechos

sociales y laborales de la población y se buscaba tomar medidas económicas
para favorecer a la industria nacional. A partir de mediados de la década del
70, la Argentina adoptó un modelo económico neoliberal. Este modelo se
impuso casi en simultáneo en la mayoría de los países de Sudamérica, y en la
Argentina fue implementado por el gobierno militar que asumió luego del golpe
de Estado del 24 de marzo de 1976. A partir de ese año, se abandonaron las
medidas proteccionistas que favorecían a la industria nacional y se impulsaron
otras que facilitaron las importaciones de productos del exterior. Estas
medidas, implementadas por el ministro de economía del gobierno militar
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Alfredo Martínez de Hoz, disminuyeron la competitividad de las industrias

locales, que competían en desiguales condiciones con los productos mucho
más baratos fabricados en el exterior por grandes empresas transnacionales.
La implementación de este modelo tuvo como consecuencias una disminución
de la producción de la industria nacional, masivos despidos de trabajadores y
un aumento de la desocupación y la pobreza de la población. A su vez se
concentró fuertemente la riqueza en aquellas empresas que apoyaron y
sustentaron el golpe militar, incrementaron notoriamente sus ganancias y
patrimonio durante los años de la dictadura. Finalmente, durante el gobierno
militar, la deuda externa se incrementó notoriamente. Modelo neoliberal a partir
de 1990 El modelo neoliberal implementado por la dictadura militar en 1976 se
profundizó durante la década de 1990. En esos años, se tomaron medidas que
afectaron la estructura económica de la Argentina e hicieron que el modelo de
industrialización que se había venido desarrollando desde 1930 terminará
prácticamente por desaparecer. La década de 1990 se caracterizó por la venta
de las empresas del Estado (privatizaciones) y por un desmantelamiento del
aparato productivo a favor de industrias de servicios, como la telefonía, el
transporte de camiones, la educación privada, etcétera. Una de las medidas fue
la apertura comercial, lo que representó nuevamente un aumento significativo
de los productos provenientes del exterior, que llegaban a muy bajo costo para
competir en el mercado con los productos nacionales, más caros. Esto se
tradujo en el cierre paulatino de fábricas y en miles de trabajadores
despedidos, lo que provocó un aumento de la desocupación y de la pobreza.
Se implementó la denominada Reforma del Estado, que posibilitó la
privatización de la mayor parte de las empresas de servicios públicos
(electricidad, gas, agua, teléfonos), el correo, los canales de televisión, la
empresa petrolera YPF y los transportes de la Argentina, que hasta ese
momento administraba el Estado nacional. A partir de estas privatizaciones,
estos servicios comenzaron a ser operados por empresas privadas de capitales
argentinos y extranjeros. Como consecuencia de esta reforma del Estado, hubo
miles de personas despedidas, que aumentando el siguieron índice de
desocupación y los niveles de pobreza. Los indicadores sociales muestran las
consecuencias económicas que tuvieron estas medidas para la población del
país. En el año 2002, luego de veinticinco años de neoliberalismo, la pobreza
había alcanzado el récord histórico del 57,7%, lo que en ese momento
representaba casi 20 millones de personas. Ese mismo año, la desocupación
también alcanzó su récord histórico y llegó al 21,5%. Esto produjo, a su vez, un
aumento de los barrios carenciados y los asentamientos precarios en las
grandes ciudades: durante estos años, las villas miseria crecieron
enormemente en tamaño y en cantidad de población. Las Privatizaciones en la
Argentina A partir del año 1989 se inició un importante proceso de
privatizaciones en la Argentina., es decir, la venta de bienes o empresas
públicos a empresas privadas o la externalización de funciones o servicios del
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sector público al sector privado. La privatización abarcó empresas productivas

y de servicios, activos públicos como las reservas petroleras, actividades de
regulación y hasta de control social como la emisión de documentos de
identidad. Una de las particularidades de este proceso fue el rápido ritmo con
que se llevó a cabo. Existía un gran interés por parte de los acreedores
externos para los cuales las empresas públicas eran la mejor opción para hacer
efectivo una parte del capital adeudado a través de la capitalización de la
deuda, abrir nuevas áreas de inversión ocupando mercados hasta ese
momento abastecidos por el Estado, y consecuentemente multiplicar sus
ganancias. Cabe destacar que todo el proceso de privatización se llevó a cabo
bajo la dirección técnica y financiera de los organismos financieros
internacionales (FMI, BID, Banco Mundial). Se esgrimieron cuatro tipos de
argumentos en favor de las privatizaciones: El primero tenía que ver con la
necesidad de reducir el déficit fiscal. Las privatizaciones servirían para bajar
ese déficit en la medida que las empresas serían entregadas como parte del
pago de la deuda externa. Asimismo, el hecho de pagar parte de la deuda daría
señales favorables de cambio de rumbo a los agentes económicos y a los
gobiernos de los países desarrollados, obteniendo así el apoyo de los
acreedores externos y un incentivo para los grupos interesados a nivel local. En
segundo lugar, se argumentaba que el Estado no tenía capacidad para
financiar las inversiones necesarias en tecnología para encarar las obras de
modernización, con lo que el aporte del capital privado aseguraría el
mejoramiento del sistema. Por último, se afirmaba que el estado era incapaz
para administrar con eficiencia, fomentaba la burocracia y la corrupción y en
consecuencia no podía brindar buenos servicios. Las leyes aprobadas en el
Congreso fueron las que abrieron camino e hicieron posible el rápido programa
de privatizaciones. La ley de Reforma del Estado autoriza al Poder Ejecutivo
Nacional a intervenir las empresas públicas, suprimir los directorios existentes,
eliminar los órganos de control, dividir las empresas y privatizarlas. Para reducir
el precio de las empresas públicas y facilitar su venta las mismas fueron
desmanteladas. Se consideraron prioritarios tres sectores: energía,
comunicaciones y transporte

PROCESOS PRODUCTIVOS. ECONOMÍAS REGIONALES Y ASIMETRÍAS

TERRITORIALES DE ARGENTINA

NEOLIBERALISMO Y SECTOR PRIMARIO

¿Cómo afectaron las políticas neoliberales al sector agropecuario? En nuestro

país existen alrededor de 250.881 explotaciones agropecuarias, según el censo
realizado en el 2018 por el INDEC en ellas se realizan actividades
agropecuarias y forestales. Lo que se produce en estos establecimientos es
una gran cantidad de cultivos, frutales, especies forestales y ganado, que
tienen distintos destinos: abastecer a las familias que lo producen, venderlos en
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el mercado interno o destinarlos al exterior, así también abastecer a las

industrias que los procesan. Éstas últimas aportan el 30% de los puestos de
trabajo en el conjunto del sector industrial. El sector agroindustrial (vinculado al
procesamiento de productos agropecuario) experimentó profundas
transformaciones en las últimas décadas en el marco del proceso de
Globalización y la aplicación de políticas neoliberales en el país. Entre las
transformaciones más notorias podemos encontrar la presencia creciente del
gran capital en distintos eslabones de las cadenas productivas agroindustriales,
destacando las grandes empresas transnacionales, relacionadas al comercio
mundial de productos agropecuarios. En general, todas las transformaciones se
debieron a la aplicación de una serie de políticas económicas neoliberales en el
sector agropecuario entre ellas:

● La disolución de muchos organismos estatales que tenían como función

regular el sector, controlando el comercio y los precios en el mercado interno,
por ejemplo, garantizando a los productores un "precio sostén" (que aseguran
un ingreso adecuado al productor) y otros subsidios que contribuían a paliar los
efectos de las bajas en los precios internacionales de los productos de
exportación argentinos. Esto generó que los productores estuvieran
directamente expuestos a los vaivenes de los precios internacionales, que
perjudica especialmente a los pequeños productores.

● Eliminación de las retenciones a las exportaciones. Cuya función es: bajar el

valor interno de los productos agrícolas exportados y generar recursos para el
Estado. Su eliminación generó un aumento de los ingresos para los
productores, pero contribuyó al aumento de los precios de los productos
agropecuarios de la población argentina.

● La liberalización de los mercados, con la rebaja de los aranceles a la

importación de insumos y productos agropecuarios, hizo posible el acceso a
bienes importados a precios más reducidos, por ejemplo, la tecnología.

● Privatización de las rutas y el cierre de varios ramales del ferrocarril tuvo un

impacto negativo en muchas economías regionales que utilizaban el ferrocarril
como transporte de carga y pasajeros. Consecuencias de las políticas
neoliberales La aplicación de estas políticas en el sector agropecuario
tendieron a favorecer a los grandes productores que pudieron incorporar
nuevas tecnologías, ampliar la escala de producción tomando nuevas tierras y
sobrellevar los vaivenes de los precios internacionales. Así, un sector del agro
logró alcanzar un modelo productivo que le permitió abaratar costos de
producción por la adquisición de grandes volúmenes de insumos (herbicidas,
plaguicidas, fertilizantes, etc), lo cual es posible gracias a las grandes
extensiones de tierra que explotan y por lo tanto, su enorme capacidad de
compra. En el marco de este proceso surge una nueva forma empresarial el
pool de siembra, en la que intervienen inversores muchas veces de origen no
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agropecuario que se unen para arrendar grandes extensiones de tierra. Otro

fue el destino de las explotaciones agropecuarias pequeñas, muchas de ellas
desaparecieron en el período que va de 1988 al 2002 y esto fue especialmente
notorio en el área pampeana. Esto se debió en gran medida a que los
productores no pudieron posicionarse en el mercado internacional (como
consecuencia de la desregulación) como así también a los aumentos de los
costos del flete por la privatización de las rutas y el aumento de las tasas de
interés de los créditos que llevó a un fuerte endeudamiento de numerosos
pequeños productores.

PRIVATIZACIÓN DE YPF a partir de la década de 1990

A partir de 1989, bajo la llamada Ley de Reforma del Estado, se realizaron una
serie de transformaciones en la estructura del Estado nacional, que llevaron a
un proceso de privatización y concesión de empresas públicas. Estas reformas
neoliberales implicaban el achicamiento del gasto público y la descentralización
de servicios de la Nación hacia las provincias. En este contexto, YPF, al igual
que otras empresas públicas, fue vendida a capitales transnacionales, lo que
dejó sin empleo a cincuenta mil trabajadores, aproximadamente. La
privatización de YPF se inició en 1989, con la conversión de la empresa a
Sociedad Anónima y el “Plan de Transformación Global”. De esa manera se
desreguló el mercado en las distintas etapas productivas y se incorporaron
capitales privados. Para lograr mayor productividad y la apertura comercial
al ,mercado internacional, se implementaron diversas medidas, como la
privatización de las reservas, el despido de personal, la desregulación de los
precios y la eliminación de trabas a la exportación- Por lo tanto, con la
privatización de YPF, se otorgó a las empresas privadas la propiedad de
numerosos yacimientos en explotación, otras reservas comprobadas,
refinerías, productos, e instalaciones y equipos que pertenecían a la empresa
estatal. Durante la privatización de la empresa, el Estado conservó una parte
de sus acciones, pero no quedó como socio mayoritario y por lo tanto, no tenía
decisión sobre los proyectos de la empresa

Consecuencias económicas y sociales de la privatización de YPF en Plaza

Huincul y Cutral Có

La privatización de YPF no sólo afectó negativamente a las poblaciones de

Cutral Co y Plaza Huincul, en Neuquén, sino que al mismo tiempo desarticuló
la vida económica, social y política de todas aquellas ciudades y pueblos del
interior del país en los cuales se asientan las explotaciones petroleras. El caso
de los movimientos de protesta en Tartagal (provincia de Salta, en el extremo
norte del país) son también producto de los efectos nocivos para la sociedad
local de una decisión tomada por el gobierno nacional. Las similitudes entre
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Tartagal y Cutral Co , en relación al grado de virulencia y de espontaneidad de

las protestas, son una muestra de la importancia medular de YPF en las vidas
cotidianas de los pobladores. Ellos vieron desecho, no solo su modo de
subsistencia, sino también el punto referencial de sus construcciones de
pertenencia. En el caso específico de Cutral Có y Plaza Huincul la privatización
de YPF trajo como consecuencia directa la reducción de personal, que pasó de
4000 empleados a 400. De los empleados cesanteados e indemnizados
alrededor de 1700 iniciaron microemprendimientos que en general fracasaron.
Como consecuencia indirecta, pero no menos desestructurante, mermó
drásticamente la actividad comercial y la demanda de servicios de la cual
subsistió el resto de la población local en directa relación con los ypefeanos.
Así en un muy corto lapso el número de desempleados en ambas localidades
alcanza a 5000 personas. Las indemnizaciones, amortiguaron en lo inmediato
los efectos devastadores de semejante golpe a la economía local. Así la crisis
se dejó sentir con toda su crudeza recién cinco años más tarde, allí
comenzaron a cerrar una cantidad importante de locales y la población
subsidiaria de los ex-ypefeanos (servicio doméstico, changarines, maestros de
oficios) se vio rápidamente sumida dentro de la población de desocupados. Sin
embargo, la dimensión económica de la vida local no fue la única que se vio
desarticulada a partir de la privatización de YPF. La empresa petrolera del
Estado Nacional resultó determinante a la hora de definir el perfil productivo de
Neuquén. Así YPF puso en marcha un plan de desarrollo de los lugares en los
cuales se asentaban los barrios petroleros. Dedicándose a desarrollar toda la
infraestructura necesaria para transformar a estos lugares inhóspitos en los
cuales se instalaba, en espacios posibles para llevar a cabo el ritmo propio de
la vida cotidiana. La construcción de barrios con sus correspondientes tendidos
de electricidad, redes cloacales y de gas, servicios brindados en forma gratuita
a sus empleados hacía que Cutral Có y Plaza Huincul, se convirtieran en un
polo de interés para la gente. La salud, la educación y la recreación también
eran atendidas y garantizadas por la empresa YPF a sus empleados. La
construcción del cine teatro y el club deportivo YPF no son más que una
muestra del grado de penetración que tenía el accionar de la empresa en la
vida de estas comunidades. Las empresas privadas que se han hecho cargo de
la extracción petrolera en la zona se rigen por principios de eficiencia que no
contemplan el rol social que jugó YPF en épocas anteriores. Las mismas
adoptan una forma de funcionamiento del tipo “enclave”, lo cual implica una
baja retención del excedente en la zona producido por la explotación petrolera,
ya que las empresas a cargo son privadas y/o extranjeras y sus casas matrices
se encuentran en Buenos Aires o el exterior. En cuanto al régimen de
contratación suelen ocupar mano de obra que mayoritariamente no es del
lugar, el mismo además tiene un alto nivel de rotación por lo cual no se
generan asentamientos poblacionales importantes y duraderos, lo que
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promueve un escaso arraigo de capitales y de redistribución de ingresos a nivel

local.

Actividad:

1. Explicar brevemente cómo fue el proceso de privatización de YPF

2. Hacer un resumen de las consecuencias económicas y sociales de la

privatización de YPF

3. ¿Cuál fue el rol social de YPF en las localidades de Plaza Huincul y Cutral
Có?

4. Reflexionar sobre la importancia de YPF como empresa estatal y redactar

una conclusión.