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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PATAGONIA

SAN JUAN BOSCO

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIA POLÍTICA A DISTANCIA

Sede Comodoro Rivadavia

ECONOMIA I

GUIA DE ESTUDIO
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Autoridades de la Institución

Rector
Ing. Hugo Luis Bersan

Vicerrectora
Prof. Norma Fuentes

Sec. Académico
Lic. José Luis Nieto

Directora de Educación a Distancia

Lic. Silvia Coicaud

Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales

Decana
Prof. Norma Fuentes

Sec. Académico
Dr. Gastón Acevedo

Coordinador General de Carrera

Dr. Sebastian Barros

Equipo responsable de la elaboración de la guía

Reelaboración de contenidos: Cdora. Silvya Bucci

Diseño didáctico: Lic. Graciela Iturrioz
Diseño gráfico: Alejandro Aguado
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Nuestra identidad...

Presentamos a continuación la Guía de Estudio de la asignatura “Introducción

al pensamiento científico”.
Los aportes que integra incluyen un conjunto de contenidos que han sido
seleccionados de la disciplina de la que forman parte, una propuesta de
actividades de aprendizaje que procuran facilitar su comprensión y consignas
evaluativas, que posibilitan valorar los aprendizajes desarrollados.
Su producción escrita es el resultado de un trabajo intelectual que fue realizado
por profesionales pertenecientes a dos instituciones: la Universidad de Buenos
Aires, a través de su Programa Institucional de Educación a Distancia UBA XXI,
y la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, representada por la
Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales y la Dirección de Educación a
Distancia , dependiente de la Secretaría Académica.
Esta producción resultante integra una historia institucional que nos interesa
dar a conocer a quienes tomen en sus manos estos materiales escritos, porque
explica el trabajo desarrollado hasta la actualidad. Esa historia se inicia en el
año 1991, cuando la UBA y la UNPSJB aúnan sus esfuerzos en pos del dictado
de la Carrera de Licenciatura en Ciencia Política a distancia en ambas
instituciones. Para ello, se establecieron diversos acuerdos interinstitucionales
que posibilitaron que cada una de estas universidades nacionales contribuyera
a esta iniciativa académica de gran envergadura.
La Universidad de Buenos Aires se ocupó de la producción intelectual de los
materiales de las diferentes asignaturas, lo cual arrojó como resultado las
Guías de Estudio. Estas guías se constituyeron hasta el momento en insumo
básico para el estudio de contenidos disciplinarios para los estudiantes de la
Carrera, cuyo proceso de orientación de los aprendizajes fue responsabilidad
de los docentes tutores. La Universidad Nacional de la Patagonia San Juan
Bosco, por supuesto, trabajó en la regionalización de ciertos contenidos, y en el
diseño de algunas estrategias didácticas.
Sin embargo, como consecuencia de la necesidad de actualizar los materiales
de estudio, debido por un lado a las intrínsecas exigencias de los procesos de
selección y organización de conocimientos en el nivel universitario, y por otro
lado, a la amplia trayectoria profesional alcanzada por nuestros docentes
tutores en los materiales originales , se han efectuado algunas modificaciones:
incorporación de nuevos contenidos y sus respectivos textos bibliográficos, e
inclusión de otras actividades de aprendizaje. Respecto a la propuesta
didáctica de las Guías originales, la misma ha sido en una parte preservada,
entendiendo que la misma promueve procesos reflexivos en los alumnos y
recupera un análisis conceptual apropiado para las diferentes áreas y
disciplinas científicas, y en otra revisada, en pos de su actualización.

Datos del tutor

Silvya Amale Bucci es Contadora Pública, recibida en la Universidad Nacional

de la Patagonia San Juan Bosco, actualmente se desempeña como docente
del área Economía en la Facultad de Ciencias Económicas en las asignaturas
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Economía I, Microeconomía y Política Macroeconómica, como así también es

docente de la misma área en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales,
en la carrera de Lic. en Comunicación Social.
Ha finalizado el cursado de la Maestría en Gestión Universitaria de la
Universidad Nacional de Mar del Plata y Universidad Nacional de la Patagonia
San Juan Bosco.
Realiza investigaciones en temas de Economía regional, exclusión social y
mercado del trabajo.

Carta al estudiante

Antes que comience con este módulo de estudio, me gustaría darle la

bienvenida. Esta guía pretende ser una forma de dialogo entre Ud. y yo, ya que
partimos de la idea de que no hay educación sin dialogo.
Ud. se estará preguntando porque estudiar Economía, e inmediatamente
pensará en un universo caótico, saturado de información (en los noticieros, en
los diarios, además, ¡quien no habla de Economía en la calle!), donde las cosas
parecen no estar definidas claramente, cuestión que vemos confirmarse cada
vez que sobre un mismo tema se producen opiniones encontradas y
contrapuestas. Viendo esto, le parecerá que estamos sometidos, además de
intereses políticos diferentes, a cierto tipo de “fuerzas teóricas enigmáticas e
ingobernables”, que parecen absolutamente inaccesibles. Frente a este
panorama, vale decir algo fundamental: es casi seguro, que va a adherir a una
u otra postura, siempre que pueda racionalizar los motivos y pueda despejar un
poco las emociones de adhesión, tan naturales en nosotros. Si reflexionara
sobre esta situación, comprendería que Ud. cuenta con toda una acumulación
de información sobre las problemáticas económicas, y que todo este andamiaje
que se trae acerca de lo que parece es la Economía, necesita, una
reconstrucción teórica, para poder caracterizar, ordenar y relacionar estos
elementos dispersos con que uno se enfrenta todos los días, y en esta tarea
es en la que se embarca en este momento.

La Economía tiene un alto componente instrumental (como será de cierto esto,

que algunos la llaman “la Física de las Ciencias sociales”), y esto se debe a
que los fenómenos económicos son altamente complejos, y para poder
analizarlos se hace un proceso de abstracción, que a modo de simplificaciones,
como forma de recortes específicos, brindan los elementos que son relevantes
para esa situación en particular, y en ese sentido, lo que aquí llamaremos “idea
de los modelos”, será de gran ayuda y su comprensión implicará un esfuerzo
importante de su parte.

Demás está decir que mi tarea es ayudar, colaborar y orientar estos momentos
nada fáciles, pero nunca imposibles. La tarea es intelectual, pero también
social e ideológica, porque no tendremos que perder de vista que la Economía
es una ciencia eminentemente social, con lo cual el conocimiento teórico que
se va a adquirir con esta asignatura tendría que servir para poder comprender
mejor los fenómenos económicos, evaluar el funcionamiento de una economía
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y encontrar comportamientos mejores desde el punto de vista social, pero por

sobre todo, para reflexionar juntos.

Ahora lo invito a comenzar a recorrer juntos este camino...

Introducción general a la asignatura

Esta asignatura constituye una primera aproximación al análisis económico y
su propósito radica en desarrollar, con la mayor claridad y rigor una
introducción a la teoría económica moderna. Con este objeto, a lo largo de
esta materia se describirán los elementos fundamentales que componen el
sistema económico, se determinarán las relaciones existentes entre ellos y se
estudiarán las categorías analíticas que forman el núcleo de tal teoría
económica, apoyándose en la consideración de la realidad cotidiana.

Además, se espera que Ud. se aboque a unos pocos pero selectos

fundamentos analíticos, ya que no podemos abordar el cuerpo teórico de la
Economía en su totalidad. Si bien este curso es eminentemente técnico, no
debemos olvidar en ningún momento que la Economía es una ciencia social,
y que por este motivo, el conocimiento teórico se aplica para comprender los
fenómenos económicos, analizar la forma de mejorar el bienestar de la
sociedad y evaluar el funcionamiento de la economía. Es por este motivo que
se pone un énfasis importante en la aplicación del análisis teórico a la realidad,
y es por eso que las actividades de aprendizaje que se plantean en esta guía
de estudio apuntan no solo a consolidar la comprensión de los conceptos
desarrollados, sino también a acercarlo a la economía real y ayudarlo a
interpretar los datos económicos.

La Primera unidad tiene por objeto iniciarlo en el manejo de los conceptos

centrales del análisis económico y dar una visión general de cómo la ciencia
económica pretende explicar la actividad económica.
Comenzamos con una reflexión acerca de la Economía como cuerpo
disciplinario, que estudia el problema económico, y la forma de razonamiento
propio de la Economía y la utilización de modelos.
También en esta Unidad se introducirán los enfoques de “Economía positiva”
y “normativa” dentro de estos los conceptos de Teoría Económica, Economía
Descriptiva y Política Económica.
Se introduce el tema de los instrumentos que los economistas usan con
frecuencia para analizar la realidad e intentar describirla: los modelos, como
simplificaciones de la realidad y los distintos tipos de variables económicas.

En la Segunda Unidad se desarrollarán temas de la Microeconomía, rama de

la ciencia económica que analiza la conducta de los agentes económicos en los
mercados individuales y la formación de precios en dichos mercados.
Definiremos los mercados y describiremos su funcionamiento básico. Se
analizarán cuáles son los determinantes de la demanda y los factores
determinantes de la oferta, dado que los cambios en estos factores explicarán
los desplazamientos de las curvas de demanda y de oferta. Otro concepto que
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se verá en esta Unidad es la elasticidad de la demanda que mide el grado en

que la cantidad demandada de un bien responde a los cambios del precio del
bien o a los cambios en el nivel de renta.
Y por último se abordará la clasificación de los mercados según las
características de la demanda y de la oferta.

En la Tercera unidad nos introducimos en los problemas de la

Macroeconomía, es decir que nos ocuparemos del comportamiento conjunto
de los consumidores y empresas, es decir del funcionamiento global del
sistema económico reflejado en las principales variables macroeconómicas:
producción, producto, valor agregado, renta o ingreso, inversión, consumo, etc.
Esto exige en primer lugar encontrar una forma de homogeneizar los distintos
bienes y servicios generados por una economía durante un período de tiempo
(generalmente un año). La alternativa es expresar tales bienes en unidades
monetarias, lo cual nos va a generar el problema de distinguir entre valores
corrientes y valores constantes. Además se presenta la posibilidad de elegir
entre utilizar los precios de mercado, que incluyen los impuestos indirectos
como es el caso del IVA o utilizar el costo de los factores que en ese caso
deduce el IVA y agrega los subsidios.
Vamos a diferenciar claramente el concepto de producto interno (el generado
dentro de las fronteras de nuestro país, cualquiera sea la nacionalidad de
quienes los producen) del producto nacional (el originado por los factores de la
producción de propiedad nacional independientemente del país en donde se
encuentren instalados), y también la idea de producto neto y de bruto, según se
haya hecho o no la deducción de las depreciaciones o desgaste que han
sufrido los bienes de capital.
Es decir que en esta Tercera unidad, medimos la actividad económica en el
Flujo circular de la Renta (FCR), a partir de sus principales variables
macroeconómicas: producto, valor agregado, renta o ingreso, consumo e
inversión.

En la Cuarta unidad, tomaremos el modelo “el Keynesiano” para comprender

como se determina el equilibrio en los mercados de bienes. Comenzaremos
con el modelo más simple, que es de un FCR (Flujo Circular de la renta) en una
economía cerrada y sin sector público, por lo tanto la demanda total de la
economía estará conformada por el consumo de las familias y por los bienes
de inversión por parte de las empresas. Para que exista equilibrio se requiere
que la oferta global o agregada de bienes coincida con la demanda agregada.
Cuando se incorpora el gobierno se modifica el modelo, ya que el Estado
sustrae una parte del ingreso a través de los impuestos y por otro lado,
expande la demanda a través de la compra de bienes y servicios que
constituye el gasto público.
Por último al incluir al sector externo, el FCR se vuelve a modificar ya que las
importaciones disminuyen la renta que las familias están en condiciones de
gastar en bienes de consumo de producción nacional, lo que ocasiona una
disminución de la demanda agregada, en cambio las exportaciones la
expanden. Esta participación del sector externo nos plantea la necesidad de
registrar las transacciones económicas entre los residentes de un país y los del
resto del mundo, las cuales se contabilizan en la balanza de pagos. Como las
operaciones con otros países requieren cambiar la moneda nacional por la
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extranjera, en esta unidad también se introduce el concepto de “mercado

cambiario”.

En la Quinta Unidad nos dedicaremos al estudio del sistema financiero. Una

primera cuestión es definir qué es el dinero y las funciones que este cumple en
la sociedad. También se abordarán los conceptos de oferta monetaria con sus
distintos agregados, y el de “base monetaria”. Necesitamos conocer los
instrumentos por medio de los cuales el Banco Central de la República
Argentina controla la oferta monetaria. Es por eso que en esta Unidad
conoceremos el funcionamiento de los encajes legales, las operaciones de
mercado abierto y los redescuentos.
Otro tema en el que nos adentraremos es “demanda de dinero”, que es la
porción de riqueza que cada una de las personas desea mantener en efectivo
para realizar gastos habituales (motivo transacción), atender imprevistos
(motivo precaución) o aprovechar u obtener ganancias (motivo especulación).
En el mercado monetario, la intersección de las curvas de oferta y de la
demanda de dinero, determina la tasa de interés de equilibrio.
Esta disminución o aumento en la tasa de interés al influir en la inversión y
consecuentemente en la demanda agregada, afecta a la producción y esto
directamente al mercado de trabajo, y es por eso que esta Unidad termina con
una introducción en esta temática.

La Sexta unidad nos introducirá en la problemática socio – económico de la

Argentina, con el propósito de conocer las características de la estructura
productiva argentina, y las distintas políticas económicas que se aplicaron
que generaron, a lo largo del tiempo, condiciones de debilidad de algunos
sectores productivos, tendencia a la concentración de la riqueza, crisis
recurrentes en la balanza de pagos y altos índices de desocupación, por
presentar solo algunas de las características.
Para ello, nos iniciaremos en el estudio del modelo agro- exportador para
continuar con el modelo de industrialización sustitutiva de importaciones
(modelo ISI) y la etapa post ISI. Finalmente, nos dedicaremos a analizar a
través de variables económicas significativas como son la oferta y demanda
global, el PBI, el presupuesto, la balanza de pagos y algunas variables sociales
en el período que abarca desde el año 1946 a la fecha.
Nos detendremos más específicamente en las medidas económicas tomadas
en los últimos años y en los efectos que generaron en la estructura productiva y
social del país.
También en esta Unidad se analizarán las distintas medidas de política
económica que se proponen desde la ideología liberal y desde el
estructuralismo.

Esta asignatura le aporta al futuro politólogo las herramientas conceptuales

básicas para poder comprender los análisis macroeconómico y
macroeconómico, fundamentales a la hora de analizar evoluciones
económicas, sociales y políticas.
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Objetivos de la asignatura

Cuando Ud. finalice esta asignatura podrá:

• Disponer de conceptos económicos claves para poder interpretar el

funcionamiento del sistema económico.

• Interpretar el significado económico de ciertas variables económicas.

• Evaluar el funcionamiento de un sistema económico de manera

objetiva.

• Entender la estructura económica de Argentina y las distintas políticas

implementadas.

• Reconocer y adquirir gradualmente la forma de razonamiento de la

disciplina Economía

Presentación de la asignatura

En el siguiente esquema se le muestran los conceptos más importantes que

abarca esta asignatura.
Primero, algunos comentarios al respecto...

Las unidades I y II, hacen referencia a conceptos microeconómicos. A partir de

la unidad III, se comienza con el estudio de la Macroeconomía, iniciándose con
el estudio de los principales agregados económicos que miden el
funcionamiento de una economía, básicamente centrándose en los conceptos
que abarcan los mismos, para poder interpretar en forma adecuada su
significado económico. La determinación de la renta de equilibrio, tanto en
economías cerradas como en economías abiertas y el multiplicador de la
inversión, se estudian en la unidad IV. Se analiza en la unidad V el mercado
financiero, y finalmente en la última unidad se hace una introducción a los
problemas económicos de Argentina.
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Unidad I

Economía

Objeto de Necesidades vs.

estudio recursos

Ciencia
Social
- Ley de los
Método grandes números
- instrumentos
- modelos (FPP)

Normativo Política Económica

Enfoques Teoría Económica

Positivo
Economía Descriptiva

Unidad II

Mercado

Demanda
Oferta

Determinantes Determinantes
Cambios en la demanda Cambios en la oferta
Cambios en la cantidad demandada Cambios en la cantidad
ofrecida
Elasticidad Elasticidad

Equilibrio

Pueden estructurarse como

- Competencia Perfecta
- Competencia monopolística
- Oligopolio
- Monopolio
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Unidad III

La Contabilidad Nacional

¿Cuáles son las principales variables que muestran el funcionamiento

global de un país en un período determinado?

Producto Interno Producto Nacional Según el

producto
Bruto Neto Bruto Neto

Consumo + Inversión Según el

gasto
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Unidad IV

La renta de equilibrio

Modelo
Keynesiano

¿Cómo se determina el equilibrio en el mercado de bienes?

- Componentes de la demanda agregada Modelo simple:

- Determinación de la renta de equilibrio economía cerrada sin
sector público
- Multiplicador de la inversión

- Funciones del sector público Modelo de economía

- Repercusiones en la demanda agregada cerrada con sector
público

- Efecto en la demanda agregada de las Modelo de

importaciones y de las exportaciones. Economía abierta
- La balanza de pagos
- La política comercial
- El mercado cambiario
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Unidad V

El Sistema financiero

¿qué es el dinero? El BCRA y la Demanda de

¿qué funciones oferta de dinero dinero
cumple en la
economía?

Instrumentos de
la política
monetaria

Operaciones
redescuent
de mercado
Encajes os
abierto
legales

Equilibrio del
sistema financiero
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Unidad VI

Ideologías

Modelo agro
exportador
(MAE)

Industrialización ISI fácil

Políticas
sustitutiva de económicas
importaciones (ISI)
ISI difícil

Década del noventa

Consecuencias
económicas y
sociales
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Programa de contenidos

UNIDAD 1: LA ECONOMÍA COMO CIENCIA

- Definición de su objeto de estudio. Los problemas económicos

fundamentales: qué, cómo y para quien producir.
- Economía positiva y Economía Normativa.
- El método en Economía. La Ley de los Grandes Números y los
instrumentos del análisis económico – datos, variables, supuestos
y modelos.
- Frontera de Posibilidades de Producción (FPP) y Flujo Circular de
la renta (FCR).

UNIDAD 2: EL MERCADO

- Microeconomía y Macroeconomía.
- El funcionamiento del mercado: la oferta, la demanda y el precio
de equilibrio.
- Elasticidad de la oferta y la demanda.
- Clasificación de los mercados: competencia Perfecta e imperfecta
– monopolio, oligopolio y competencia monopolística.

UNIDAD 3: LA CONTABILIDAD NACIONAL

- Las principales variables macroeconómicas: producto, renta y

valor agregado.
- La medición de la actividad económica.
- Los principales agregados de las cuentas nacionales.
- Los componentes del producto según el gasto.

UNIDAD 4: LA RENTA DE EQUILIBRIO

- Los componentes de la demanda agregada (DA) en una

economía cerrada y sin sector público: consumo (C) e inversión
(I).
- La determinación de la renta de equilibrio. Multiplicador de la
inversión.
- Sector público: sus funciones y repercusión en la demanda
agregada. Impuestos, gasto público (G).
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- Sector externo: su incidencia en el Flujo Circular de la Renta

(FCR). Balanza de pagos. Mercado cambiario. Aranceles,
contingentes y subsidios.

UNIDAD 5: EL SISTEMA FINANCIERO

- El dinero: conceptos y funciones.

- El Banco Central y el control de la oferta monetaria.
- La demanda monetaria y el equilibrio en el mercado financiero.
- El desempleo: definición y clasificación según la teoría Clásica y
Keynesiana.

UNIDAD 6: PROBLEMAS ECONÓMICOS DE ARGENTINA

- El modelo agro exportador

- El período de la industrialización sustitutiva de importaciones (ISI)
- La etapa estructural de la “post ISI”
- Evolución de la economía Argentina analizada por las variables:
P.B.I. , importaciones, consumo, inversión, exportaciones y PBI
per capital. Análisis de los sectores primarios, secundario y
terciario.

Bibliografía

Para facilitarle la búsqueda de la bibliografía que corresponde a cada unidad,

se le presenta a continuación un detalle de la que corresponde a cada unidad
temática, en un orden sugerido para su estudio.

UNIDAD 1: LA ECONOMÍA COMO CIENCIA

MOCHÓN FRANCISCO Y BEKER VÍCTOR (1997); Economía. Principios y

aplicaciones. Madrid. Mc. Graw – Hill. Cap 1 “El concepto y el método en
Economía” (pag. 3 a 15) Apéndice A (pag. 16 a 19) y Apéndice B (pag. 19 a
24). Cap 2: “La escasez y la necesidad de elegir” (pag. 25 a 37).

ROSSETTI JOSÉ PASCHOAL (1985); Introducción a la Economía. Enfoque

Latinoamericano. [Link]. México.
Cap I: Algunos aspectos del conocimiento económico
Cap II: Definiciones, objeto, metodología y leyes de la economía.
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Cap. III: La economía descriptiva, la teoría económica y la Política económica.

Cap. V: Introducción general a los problemas económicos.
Cap. VI: Los principales problemas económicos: una visión de conjunto.

UNIDAD 2: EL MERCADO

MOCHÓN FRANCISCO Y BEKER VÍCTOR (1997); Economía. Principios y

aplicaciones. Madrid. Mc. Graw – Hill.
Cap. 3: “La oferta, la demanda y el Mercado (pag. 39 a 57)
Cap. 5: “Oferta y demanda: conceptos básicos y aplicaciones” (pag. 79 a 94)
Cap. 9: “El mercado de competencia perfecta” punto 1 (pag. 169 a 173)
Cap. 10: “Competencia imperfecta: el monopolio” Puntos 1 y 2 (pag. 189 a 197)
Cap. 11. “Competencia imperfecta: el oligopolio y la competencia monopólica”,
punto 1 (pag. 209 a 212)

UNIDAD 3: LA CONTABILIDAD NACIONAL

MOCHÓN FRANCISCO Y BEKER VÍCTOR (1997); Economía. Principios y

aplicaciones. Madrid. Mc. Graw – Hill.
Cap. 15: “Análisis del producto o renta nacional” (pag. 299 a 321)

UNIDAD 4: LA RENTA DE EQUILIBRIO

MOCHÓN FRANCISCO Y BEKER VÍCTOR (1997); Economía. Principios y

aplicaciones. Madrid. Mc. Graw – Hill.
Cap. 16: “La renta de equilibrio en una economía cerrada sin sector público: el
multiplicador”, puntos 1,2 y 3 (pag. 325 a 342)
Cap. 4: “El papel del Estado en la Economía”, puntos 1 y 2 (pag. 61 a 70)
Cap. 17: “La renta de equilibrio en una economía con sector público y en una
economía abierta”, puntos 1, 2,3 (pag. 351 a 365)
Cap. 21: “La balanza de pagos y las tasas de cambio”, puntos 1, 2,3 y 4 (pag.
461 a 486).
Cap. 26: “Comercio internacional”, puntos 3 y 4 (pag. 595 a 602) y Apéndice B
(pag. 605 a 607).

UNIDAD 5: EL SISTEMA FINANCIERO

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MOCHÓN FRANCISCO Y BEKER VÍCTOR (1997); Economía. Principios y

aplicaciones. Madrid. Mc. Graw – Hill.
Cap. 18: “La financiación de la actividad económica” (Pág. 381 a 398) y
Apéndice (Pág. 399 a 403).
Cap. 19: “El Banco Central y la política monetaria” (Pág. 405 a 425)
Cap. 20: “La oferta y la demanda agregadas”, puntos 1 y 2 (Pág. 435 a 440)
Cap. 23: “Desempleo e inflación”, puntos 1 y 2 (Pág. 519 a 525)

UNIDAD 6: PROBLEMAS ECONÓMICOS DE ARGENTINA

FERRUCCI RICARDO J. (1991); Política económica Argentina contemporánea.

Edic. Macchi. Pag. 13 a 72.

FERRUCCI RICARDO J. y colab. (1997); Lecturas de Macroeconomía y

Política económica. Edic. Macchi. Cap. X los interrogantes de la política
económica argentina en los ´90. Pag. 277 a 295.

CUELLO RAÚL (1998); Política Económica y exclusión social. Edic. Macchi.

Pag. 99 a 160.

Orientaciones para el estudio de esta asignatura

En esta asignatura, se intenta dar una visión de cómo la ciencia económica

pretende explicar la realidad. La Economía es una ciencia que estudia la
resolución del “problema económico”, esto es el enfrentamiento entre
recursos escasos y de usos alternativos y las necesidades que son ilimitadas
en número y susceptibles de refinación. Entonces podemos pensar a la
Economía como una “ciencia de la elección”, y no olvidar su status de ciencia
social.
Para su estudio, es importante tener en cuenta algunas consideraciones y
sugerencias, que presentamos a continuación:

Esta materia es una introducción a la Economía. Por lo tanto, hay dos

unidades que pertenecen a la Microeconomía que son las unidades I y II. Las
otras cuatro unidades (III a VI) pertenecen a la Macroeconomía. Pretende que
Ud. se apropie de conceptos fundamentales, que le permitirán en los años
siguientes continuar con una profundización de temas de teoría económica y
política económica en las asignaturas Economía Política I y Economía Política
II.
Para su estudio, primero debería leer en forma completa el material que
pertenece a cada unidad (aún cuando no se logre una perfecta comprensión),
luego proceder a una segunda lectura y recién posteriormente pasar a realizar
la extracción de los conceptos fundamentales.
 18

La realización de las actividades que están incluidas en esta guía son

fundamentales para: reconocer y comprender los conceptos fundamentales de
cada una de las unidades y visualizar la aplicación práctica de algunos de los
conceptos vistos en la teoría (es por este motivo que hay actividades que
incluyen recortes periodísticos y noticias económicas para su análisis e
interpretación).

Cronograma de trabajo

En función de la extensión y complejidad de cada una de las unidades

temáticas que forman parte de esta asignatura se pretende dar una indicación
de cómo es aconsejable dividir el tiempo de estudio a los fines de alcanzar los
objetivos propuestos para cada unidad temática.

Tiempo Orientaciones generales

Unidad Nombre estimado (en
semanas)
Es una Unidad eminentemente
teórica e introductoria. Es
La Economía importante centrarse en los
1 2
como ciencia conceptos que se plantean en los
materiales.

Esta Unidad tiene elementos

teóricos pero también se comienza
a entrar en los temas gráficos
dentro de la Economía, por lo tanto
es importante centrarse por un lado
2 El mercado 2
en los conceptos y tratar de
comprender la forma de
graficación, ya que es una
herramienta que se utiliza mucho
en la ciencia económica.
Esta Unidad si bien en los
materiales se encuentran con
La contabilidad algunas fórmulas el estudio se
3 3
nacional debe centrar en comprender
claramente los distintos conceptos
que se plantean.
A esta Unidad deberían asignarle
mayor tiempo de estudio, ya que es
importante entender el
La renta de
4 4 funcionamiento de un modelo
equilibrio
económico como es el Keynesiano,
lo cual exige no solo comprender
cuestiones referidas a graficación y
 19

formulas sino también su

comprensión teórica.
Esta Unidad es importante y
requiere su debido tiempo para
apropiarse por un lado de
El sistema conceptos fundamentales: dinero,
5 3
financiero demanda de dinero, oferta de
dinero, base monetaria, etc. Y por
otro lado, comprender como
funciona el mercado del dinero.
Esta Unidad es un acercamiento a
la realidad económica Argentina y a
Problemas
su explicación ahora con algún
6 económicos de 2
instrumental económico, los cuales
Argentina
deben estar comprendidos antes
de realizar su estudio.

Comentarios bibliográficos de las unidades temáticas

UNIDAD 1: LA ECONOMÍA COMO CIENCIA

El primer texto que es recomendable leer es el de Mochon y Beker, donde se

presenta el concepto de Economía como enfrentamiento de necesidades
ilimitadas y recursos escasos. Luego se pasa a la definición y clasificación de
las necesidades y de los bienes. Cuando se trata el tema investigación
económica, se plantean las particularidades de la investigación económica:
Ley de los grandes números, uso de los modelos, el proceso metodológico de
la investigación económica, la imposibilidad de realizar experimentos
controlados, los supuestos que utiliza la economía (homo economicus,
comportamiento racional, ceteris paribus) y finalmente desarrolla el tema de los
instrumentos que utiliza la economía. Acá debe comprenderse claramente la
distinción entre las variables endógenas, exógenas, de flujo, de stock y las
nominales y reales.
Luego, estos autores avanzan en la idea de economía como enfrentamiento
entre recursos escasos y necesidades ilimitadas, y se centran en la idea de
“escasez” como un termino relativo y no absoluto, para adentrarse luego en el
desarrollo de los factores de la producción definiendo a las tres categorías mas
amplias como son los recursos naturales, el trabajo y el capital.
Una vez aceptada la Economía como enfrentamiento entre recursos y
necesidades y que por lo consiguiente lleva a la necesidad de elegir, y que
producir mas de un bien, implica menos de otro, se llega a un modelo
económico que es el de la “Frontera de Posibilidades de producción”, en donde
hay que detenerse en entender el significado económico de la misma (cantidad
máxima de bienes que puede producir una economía haciendo un uso eficiente
de sus recursos y dado un determinado estado de la tecnología), el porque de
 20

su forma, la interpretación de combinaciones por debajo y por encima de la

curva y situaciones que implican desplazamientos de la misma (crecimiento
económico).

Como veníamos diciendo esta escasez de los recursos, plantea para toda
sociedad tres interrogantes básicos: ¿qué producir? ¿cómo producir? y ¿para
quien producir?, planteándose en este texto en que consiste cada uno de ellos,
y la formas de respuesta dada a estas preguntas por las sociedades ya sea por
la tradición o por el intercambio, y en este ultimo caso en una economía en
trueque o una economía con dinero, llegándose a la primera expresión de un
flujo real y monetario de un sistema económico.
Luego hay que detenerse en el apéndice A de estos autores para comprender
algunos conceptos claves como son los de índice de precios, la transformación
de una variable nominal en real, el concepto de deflactor y finalmente las
distintas formas de comparar variables (por cociente o por variaciones
porcentuales). El apéndice B brinda herramientas para comprender la forma de
expresar la relación entre variables económicas, ya sea en su forma
matemática, a través de ecuaciones, o su forma gráfica en donde lo
fundamental no es la comprensión de los conceptos matemáticos, pero si
reconocer la importancia de la matemática y de las graficaciones en el análisis
económico.

En el texto de Rossetti, se presenta a la Economía en una visión

multidisciplinaria, ya que la complejidad de los problemas económicos exigen
vincular a la ciencia económica con otras ramas del conocimiento como son la
Política, la Sociología, la Historia, la Geografía y el Derecho como así también
la relación de la ciencia económica con la Matemática y con la Estadística. La
importancia de este tema esta en reconocer porque y en puntos la Economía
se vincula con estas otras ciencias.
El capítulo 2 de Rossetti, sirve como complemento al texto de Mochon y Beker
en el sentido de que presenta distintas definiciones dadas a la Economía,
empezando por las definiciones primitivas que vinculaban a la Economía con la
correcta administración de la casa o comunidad, pasando por las definiciones
clásicas, en donde se la relaciona con la trilogía: producción, distribución y
consumo para llegar posteriormente a la definición que podría considerarse
moderna (la cual es la que toma el libro de Mochon y Beker) donde se la
presenta como la ciencia social que estudia el enfrentamiento entre recursos
escasos y necesidades ilimitadas. Acá no es necesario que Usted memorice
las distintas definiciones que se plantean en el texto, pero si que reconozca
estos tres momentos históricos que significaron distintos objetos de estudio
para la Economía.
También en este texto es importante la forma en que el autor da los aspectos
más característicos de la investigación económica, en donde el estudio debería
centrarse fundamentalmente en las características que poseen las leyes
económicas: probabilísticas e hipotéticas.

En el capitulo 3 del texto indicado, Rossetti se centra en las principales

divisiones de la Economía como son la Economía Descriptiva, la Teoría
Económica y la Política Económica, en donde no solo es fundamental conocer
los contenidos de cada rama sino no perder de vista que no son
 21

compartimentos estancos, sino que estas tres ramas de la Economía están

interrelacionadas, y como se ubica a cada una de ellas en los enfoques
positivos y normativos. Luego se presentan las teorías que componen tanto al
estudio microeconómico como al macroeconómico.
Finalmente este texto termina con una pequeña introducción al tema de la
política económica, indicando los objetivos más tradicionales (desarrollo
económico, estabilidad económica y eficiencia distributiva) y los instrumentos
fiscales, monetarios, cambiarios y coadyuvantes.

UNIDAD 2: EL MERCADO

Para el estudio de los temas de esta Unidad recomendamos el capítulo nº 3 de

Mochon y Beker. Estos autores comienzan con la presentación del mercado
como mecanismo, institución en donde se interrelacionan la oferta y la
demanda o los compradores y los vendedores determinándose el precio de
mercado.
Una vez comprendidas estas nociones básicas se pasa al desarrollo de la
demanda, entendida como las distintas cantidades que los consumidores están
dispuestos a adquirir a distintos niveles de precio, pero suponiendo que todos
los demás factores que influyen en las cantidades que un consumidor quiere
comprar de un bien (gustos y preferencias, precios de bienes relacionados,
nivel de renta se encuentran en la condición “ceteris paribus”). Así, llegamos a
la Ley de la demanda, que plantea que la cantidad demandada de un bien
aumenta si el precio se reduce, o sea la relación inversa precio y cantidad
demandada de cualquier bien y acá los autores muestran la misma idea a
través de una tabla de demanda o en la forma gráfica con la función o curva de
demanda. En este punto, es importante hacer mención que hay un concepto
importante de comprender, que es la diferencia entre un cambio en la cantidad
demandada, situación que ocurre cuando lo que varía es el precio del artículo
cuya demanda estamos analizando, y el concepto de cambios en la demanda,
que ocurre cuando varía cualquier otro determinante que no sea el precio
(renta, gustos y preferencia, precio de otros bienes relacionados, etc.), en
donde el efecto es la aparición de una nueva tabla o curva de demanda. Luego
de analizar el tema del equilibrio del mercado, los autores explican las
situaciones en donde se dan desplazamientos de la función de demanda y el
efecto que produce en la situación de equilibrio.

A continuación se desarrolla el tema de la oferta, la cual muestra las distintas

cantidades que los oferentes están dispuestos y en condiciones de ofrecer a
distintos niveles de precio, en donde nuevamente es importante reconocer su
forma gráfica y también cuales son los determinantes de la oferta: el precio del
bien, precio de los bienes relacionados, estado de la tecnología, precio de los
factores productivos y otra vez aquí se hace necesario distinguir al igual que en
el caso de la demanda, entre cambio en las cantidades ofrecidas y cambios en
la oferta. Explicación que con más detalle al igual con la demanda se da luego
de tratar el tema del equilibrio del mercado.
 22

Una vez que se ha comprendido el tema de la demanda y de la oferta, el texto

se acerca al tema del equilibrio del mercado, situación en la cual se determina
el precio de equilibrio (aquel en donde coinciden las cantidades demandadas y
ofrecidas) y la cantidad de equilibrio de ese mercado, el texto explica como se
alcanza el mismo desde situaciones de exceso de demanda o de exceso de
oferta.

Posteriormente los autores avanzan en el estudio de la elasticidad, es decir

como reaccionan ya sea las cantidades demandadas u ofrecidas ante cambios
en algún determinante, para detenerse en tres tipos de elasticidades: la
elasticidad precio de la demanda, la elasticidad cruzada y la elasticidad renta.
La primera analiza la sensibilidad de la cantidad demandada de un bien ante
cambios en el precio de ese bien, tema que está vinculado a lo que le sucede
al ingreso total del empresario y acá vale una aclaración, ya que más que
aprenderse las fórmulas de calculo de las elasticidades lo importante es
rescatar el concepto de elasticidad precio de la demanda, el significado
económico de demanda elástica, inelástica, unitaria, perfectamente elástica y
perfectamente inelástica y la implicancia que ello tiene a nivel de ingreso total
del empresario. También es necesario hacer hincapié en los determinantes de
la elasticidad que plantea el texto: cantidad de sustitutos, porcentaje de renta
que absorbe la demanda de un bien, tipo de necesidad que satisface y periodo
de tiempo.
En el caso de la elasticidad cruzada, esta muestra la reacción de la cantidad
demandada de un bien frente a variaciones de precio de otros bienes, y su
vinculación con la idea de bienes complementarios y bienes sustitutos.
Finalmente la elasticidad renta como muestra de la sensibilidad o reacción de
la cantidad demandada de un bien ante variaciones en la renta o ingreso del
consumidor con la clasificación de los bienes en normales de lujo, normales de
primera necesidad y bienes inferiores.
Se termina con la vinculación de la elasticidad precio de la demanda con el
ingreso total del empresario o gasto total de los consumidores, y este tema
exige una buena comprensión, porque el tema de fondo que esto muestra no
es menor, ya que por ejemplo nos dice que a un empresario le conviene subir
el precio de bienes inelásticos porque le implicará un aumento de su ingreso
total, y esta conclusión no es para nada despreciable si nos damos cuenta que
los bienes más inelásticos son bienes que satisfacen necesidades
fundamentales como lo son los alimentos más básicos y los medicamentos.

Para finalizar con esta unidad que es microeconómica, estos mismos autores
desarrollan el tema de los mercados y acá es importante rescatar el cuadro en
donde se recuperan los distintos tipos de mercados según el número de
participantes para pasar luego a desarrollar las características principales de
cada uno: Competencia perfecta, Monopolio, Competencia Monopolísticas y
Oligopolio. Para el caso del monopolio es también necesario comprender las
causas que explican la aparición de monopolio y la idea de poder de monopolio
y su forma de medición.
 23

UNIDAD 3: LA CONTABILIDAD NACIONAL

Esta Unidad trabaja con el texto del libro de Mochon y Beker, el cual comienza
con la definición de Contabilidad Nacional como ese conjunto de registros de
las transacciones económicas entre los distintos agentes económicos, o como
aquel registro que mide la actividad económica de un país. Luego se pasa a la
definición de la primera macro variable: el PIB (Producto Interno Bruto) o sea
la cantidad total de bienes y servicios finales generados por una economía
durante un año, o como la suma de los valores agregados por cada uno de los
sectores de la economía durante un año.
A partir de ahí se presenta a este indicador como un indicador de bienestar
pero se indican sus limitaciones del mismo ya que no incluye todas las
actividades, si bien es un indicador de bienestar lo es solo por el hecho de que
mayor nivel de PIB implica mayor nivel de ingresos en la economía, pero no
muestra por ejemplo la calidad de los bienes producidos, el grado de
incorporación de nuevas tecnologías etc.
Este PIB se puede medir desde dos maneras distintas ya sea como flujo de
productos y servicios finales de la economía, o como flujo de ingresos de los
factores productivos intervinientes en el proceso productivo (salarios, rentas,
intereses y beneficios).

Luego es importante detenerse en la problemática de la doble contabilización,

lo que justifica el porque se toma el valor de los productos finales o sumatoria
de los valores agregados en cada una de las etapas del proceso productivo.
Otro punto en el cual hay que detenerse es el referido al tema de la distinción
entre PIB en términos reales y PIB en términos nominales, es decir el proceso
de deflactar el PIB a los efectos de eliminar el efecto de la inflación. A
continuación, se pasa a la forma de valuación de PIB en cuanto a referirse a su
valuación a precios de mercado o a costo de factores, en donde la importancia
radica en que para pasar de la valuación de costo de factores a la de precios
de mercado hay que adicionar los impuestos indirectos (IVA) y restar los
subsidios.
A partir de ahí, el texto va indicando como se hacen las otras determinaciones
a partir de este PIB. Por un lado, el PIN (Producto Interno Neto) que sería el
PIB menos la depreciación del capital físico, o aquel que no incluye la inversión
bruta sino la neta.
La RNN (Renta Nacional Neta), se obtiene a partir del PIN pero en este caso
adicionando la renta de los argentinos en el resto del mundo y restando la renta
de los extranjeros en el país, es decir que la RNN es la renta o producto de los
argentinos no importa donde se haya generado. A continuación, se pasa a la
RP (Ingreso Personal) restando los beneficios que las empresas no distribuyen,
los impuestos sobre esos beneficios, los aportes a la seguridad social y se
adiciona las transferencias. Y finalmente para llegar a la RPD (Renta Personal
Disponible), hay que restar a los impuestos directos.

UNIDAD 4: LA RENTA DE EQUILIBRIO

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Esta Unidad está basada en el texto de Mochon y Beker y comienza el modelo

Keynesiano de determinación de la renta de equilibrio en forma esquemática.
Se inicia por analizar la composición de la demanda agregada, a partir del
modelo más simple que es el de una economía cerrada sin sector gobierno, por
lo tanto, el texto se detiene en analizar los dos componentes de la demanda
agregada que son el consumo y la inversión. Para el caso del consumo, se
parte de considerar que la función de consumo tiene una parte autónoma que
no depende del ingreso y otra parte que está en función del nivel de ingreso,
para lo cual se introduce el concepto de propensión marginal a consumir
(incremento en el consumo como consecuencia de un aumento de 1 Peso en
la renta), concepto que es importante fijar, ya que juega un papel fundamental
en este modelo. A partir de la función de consumo el texto se acerca a la idea
de ahorro (ya que el ingreso o se consume o se ahorra) por lo tanto la
propensión marginal a consumir determina por diferencia la propensión
marginal a ahorrar. Luego el texto continúa con la función de inversión que se
define como autónoma, es decir que no depende del nivel de renta de la
economía.

Una vez definidos estos dos elementos fundamentales de la función de

demanda agregada se pasa a la determinación de la renta de equilibrio (punto
en el cual el gasto planeado es igual a la producción) para ello es importante
detenerse en la forma gráfica de determinación de este equilibrio y en el
desarrollo conceptual de este modelo.
Posteriormente, se pasa a analizar los efectos que generan los aumentos de
demanda agregada en la renta de equilibrio, para lo cual el tema central a
comprender es el del multiplicador de la inversión y acá hay dos aspectos que
el texto abarca, por un lado la mecánica del multiplicador y por otro lado, la
determinación algebraica del multiplicador que nos muestra la relación que
existe entre el multiplicador y la propensión marginal a consumir.

El apéndice de este mismo libro, amplia un poco más el modelo ya que

incorpora al sector público y al sector externo y presenta el flujo circular de la
renta con estos nuevos sectores.
Como ahora en el modelo se añade el sector público, se comienza con el papel
del Estado en la Economía en donde los autores rescatan las distintas
funciones que tiene el sector público en el aspecto económico, para luego
pasar a analizar la política fiscal en cuanto a la incidencia del gasto público,
transferencias e impuestos en la demanda agregada y en la determinación de
la renta de equilibrio.

Luego, al ampliar el modelo al de una economía abierta (es decir con comercio
internacional) se analizan las razones económicas del comercio internacional y
la idea de ventajas comparativas (según la cual los países se especializan en la
producción de los bienes que pueden fabricar con un costo menor). Luego se
define a la política comercial como aquella que influye en el comercio
internacional mediante aranceles, cuotas, barreras no arancelarias y
subvenciones a las exportaciones, dándose la definición de cada uno de estos
instrumentos de la política comercial.
 25

Al analizar un país con economía abierta, el tema que posteriormente se

desarrolla es de la balanza de pagos (registro sistemático de las operaciones
de un país con el resto del mundo) en donde se explican los componentes
principales de sus dos cuentas principales: la cuenta de capital y la cuenta
corriente.

Luego se avanza en el estudio del mercado de divisas (mercado en donde se

compran y venden las monedas de los diferentes países) y acá hay un tema
importante que es comprender los distintos esquemas de determinación del
tipo de cambio: tipos de cambio flexibles, tipos de cambio fijos y sistemas
mixtos.

UNIDAD 5: EL SISTEMA FINANCIERO

Esta Unidad también está basada en el texto de Mochon y Beker y se adentra

en la incidencia del dinero en la actividad económica. Se comienza el desarrollo
con la explicación de cada una de las funciones del dinero: medio de cambio,
unidad de cuenta, reserva de valor y patrón de pagos diferidos, para pasar
luego a la diferenciación entre los distintos tipos de dinero existentes desde la
antigüedad: dinero mercancía, dinero signo, hasta llegar al dinero actual, dinero
de curso legal y el dinero bancario.

Una vez hecha esta reconstrucción histórica, se procede a desarrollar un

concepto fundamental del análisis del sistema financiero: la cantidad de dinero
de la economía u oferta monetaria, con las distintas definiciones según el grado
de liquidez de los depósitos que se incluyan. Así aparecen a esta altura las
clásicas definiciones de los agregados monetarios M1, M2 y M3.
Posteriormente se pasa a la función de los bancos comerciales, y se hace un
recorrido de cómo es el proceso de creación secundaria de dinero por parte de
las instituciones financieras, hasta llegar al concepto de multiplicador del
dinero bancario y el papel que en este multiplicador tiene el coeficiente de
reserva legal.

En el capítulo siguiente los autores se adentran en el papel de los bancos

Centrales en el control de la cantidad de dinero y en los conceptos
fundamentales de la política monetaria. Para ello se comienza con las
indicación de las funciones que cumple el Banco Central de la República
Argentina (BCRA): regulación de la circulación monetaria, agente financiero del
gobierno nacional, operaciones del mercado abierto, política cambiaria y
superintendencia y banco de bancos.
A continuación se ve la relación entre la base monetaria (cantidad de dinero en
manos del público, más los depósitos de los bancos comerciales en el Banco
Central) y los distintos factores que logran expandir la base monetaria
(superávit de balanza de pagos, déficit del sector publico que se financie con
emisión monetaria, compra de títulos de la deuda pública, aumento del crédito)
y se desarrollan los factores que absorben base monetaria.
 26

Seguidamente se pasa a un tema un poco más complejo, el desarrollo del

multiplicador del dinero (que indica cuanto varía la cantidad de dinero por cada
peso que varíe la base monetaria) y la relación de este multiplicador con la
oferta de dinero o cantidad de dinero. Es importante detenerse en la relación
entre la oferta de dinero y la base monetaria a través del multiplicador del
dinero.
Luego se entra en el tema de la política monetaria, y los principales
instrumentos a través de los cuales el BCRA puede controlar la cantidad de
dinero u oferta de dinero. Ellos son: manipulación de los encajes legales, las
operaciones en el mercado abierto y los redescuentos.
Hasta aquí el texto se ha centrado en la oferta de dinero, para pasar ahora al
análisis de la demanda de dinero (proporción de riqueza que los individuos
quieren mantener en forma de dinero) y para ello se desarrollan los tres
motivos principales por los cuales se demanda dinero: el motivo transaccional,
el motivo precautorio y el motivo especulativo.

Una vez que se tiene la oferta monetaria y la demanda monetaria, se llega a la

determinación del equilibrio de este mercado, en donde los autores nos
muestran la oferta monetaria en términos reales (que será fija ya que la oferta
en términos nominales la fija el BCRA) y la demanda de dinero como una
función inversa del tipo de interés (más alto es el tipo de interés menos
proporción de riqueza se mantiene en forma de dinero). Así se llega al análisis
del equilibrio del mercado monetario (determinación de la tasa de interés para
la cual la oferta de dinero en términos reales es igual a la demanda de dinero).
Luego se analiza que sucede por ejemplo si el BCRA amplia la oferta
monetaria o si aumentan los precios.
Con la lectura del capítulo siguiente se realiza una complejización mayor, ya
que se logra vincular lo que sucede en el mercado monetario con el mercado
de los bienes, o como lo plantean estos autores, la relación: dinero, precios y
producción real. Para ello se comienza con el efecto que produce un aumento
en la cantidad de dinero realizada por el BCRA, que según lo visto
anteriormente, se dice que genera una reducción en la tasa de interés
(recordar el equilibrio del mercado monetario). Esta reducción en la tasa de
interés, a su vez, afecta a la inversión (se muestra la relación inversa de la
inversión con respecto a la tasa de interés) y si se recupera lo visto en la
unidad anterior con respecto al modelo keynesiano, sabemos que la inversión
es un componente de la demanda agregada, consecuentemente la demanda
agregada aumentará y con ello aumentará la producción y el empleo. Se
analiza en el texto una situación particular que se conoce como la “trampa de la
liquidez” que originaría que la tasa de interés no reaccione ante aumentos de la
oferta de dinero y consiguientemente tendría un efecto estéril en la economía
real.
Y como vemos que el modelo cierra con un impacto positivo o negativo en la
producción y consiguientemente en el empleo, se hace una introducción al
tema del desempleo desde el punto de vista teórico, con la indicación de
algunas formulas para calcular la tasa de desempleo. Y como veníamos
diciendo que el empleo depende del nivel de producción, se desarrolla la Ley
de Okun (que en realidad es una comprobación empírica) que muestra una
relación inversa entre nivel de producción y nivel de desempleo.
Posteriormente, se desarrollan los conceptos de desempleo friccional y
 27

desempleo estructural, y con respecto a las explicaciones del desempleo, se

contrastan las visiones clásicas y la Keynesiana.
En seguida los autores hacen un recorrido por las teorías modernas del
mercado de trabajo y así desarrollan las teorías de la búsqueda de empleo, el
modelo neoclásico de las expectativas y la teoría de los contratos implícitos.
Finalmente esta unidad termina con los conceptos básicos de ciclo económico,
su definición y distintas etapas y puntos (depresión y expansión y auge y
recesión).

UNIDAD 6: PROBLEMAS ECONÓMICOS DE ARGENTINA

El texto de Ferrucci “Políticas económicas contemporáneas” realiza un

recorrido por la economía argentina desde 1860 hasta 1988.
Comienza con el modelo agro exportador (1860 – 1930) mostrando las
variables económicas principales (aumento del PIB, aumento de la cantidad de
vías férreas e infraestructura, aumentaron las exportaciones, las importaciones,
el consumo y la inversión). Existió una incorporación importante de factores
productivos como tierra, mano de obra y capital.
Luego, analiza la industrialización sustitutiva de importaciones (ISI) producida a
partir de 1930. Esta situación se plantea como derivada de una serie de
transformaciones de la situación internacional y nacional, ya que por un lado se
produjo una caída de la demanda y de los precios de los bienes que se
exportaban, y por otro lado, se alcanzó un techo en la producción agropecuaria
pampeana.
Así se desarrolla el período que se ha dado en llamar la ISI sencilla o fácil y a
partir de 1952 la ISI compleja o difícil. Luego el autor plantea las
características de este período económico. En el capítulo siguiente, el autor
analiza el período 1946 – 1988 para lo cual divide al mismo en ocho
subperíodos agrupados de acuerdo a lo él denomina de “política económica
relativamente homogénea”, en cuanto a que se ha aplicado una determinada
filosofía política y económica. Una vez identificados estos subperíodos, los
analiza en función de variables significativas (oferta y demanda global, PIB, PIB
per cápita, precios absolutos, precios relativos, presupuesto estatal, balance
de pagos y variables sociales en donde se incluyen la participación del salario
en los ingresos totales y la tasa de desocupación).

En el otro texto que se presenta de este autor Ferrucci, se plantean los

principales temas de discusión de la política económica contemporánea. Para
ello argumenta que desde 1945 hasta 1985 en Argentina predominaban dos
corrientes ideológicas en los análisis económicos: la liberal y la estructuralista.
La liberal, con el centro asignado en el mercado y con objetivos de política
económica claramente vinculados a la estabilidad monetaria como anterior al
crecimiento, y una clara vinculación de la inflación (no estabilidad monetaria) a
tres causas: el incremento de los salarios por encima de la productividad, la
tasa de interés menor que la inflación y los gastos públicos que eran mayores
que los ingresos públicos.
Por otro lado, la visión estructuralista, sostenía la existencia de ineficiencias y
rigideces del mercado que justificaban la participación del Estado para
 28

corregirlas. Para esta corriente ideológica el crecimiento era una condición

previa de la estabilidad monetaria, ya que las causas de la inflación se
vinculaban con deficiencias estructurales.

Un tema importante que trata este texto son las diferencias ideológicas entre
liberales y estructuralistas en el planteamiento de las políticas económicas
tendientes a solucionar temas tales como: los problemas del sector público, los
problemas con el sector externo, los problemas con el sector monetario y
financiero, los problemas en la política laboral y social.
Para entrar en particular a analizar la política económica aplicada en la década
del noventa, se presenta el texto de Cuello. Este autor comienza con la
definición de modelo económico como el conjunto de principios a partir de los
cuales se estructura el funcionamiento de la economía y se determinan los
objetivos de la política económica. Es decir que plantea que el modelo es
llevado a la práctica con las políticas económicas que se implantan.
Se comienza identificando el modelo aplicado en la década del noventa como
Neoclásico, que se caracteriza por: mercados no regulados, apertura de la
economía, reestructuración del Estado, reforma del sistema impositivo –
previsional y desregulación del mercado laboral.
Este modelo postula que los precios se forman libremente en el mercado, con
lo cual se logra la máxima eficiencia ya que el mercado opera dirigido por una
mano invisible que lo conduce a resultados óptimos.
El modelo funciona así en condiciones de competencia perfecta pero no
cuando el mercado es imperfecto y aparecen situaciones de monopolios y
oligopolios. Frente a esto, surge la necesidad de adornar el modelo neoclásico
y aparece una nueva versión que examina los efectos sociales que se
producen y define el papel del Estado en un sistema menos competitivo que el
planteado en el modelo tradicional. En esta versión la economía sigue siendo
libre, pero con una participación activa del Estado en su función controladora y
reguladora del sistema.
La intervención estatal que predominó desde la crisis de los años treinta, y que
se prolongó hasta finales de los ochenta, fue un rasgo común en el mundo
incluidos los países de América Latina. Estas políticas neutralizaban los efectos
inducidos por las recesiones mediante políticas Keynesianas.
En la década del noventa, se instala una metodología tendiente a corregir los
desequilibrios económicos, consistente en una serie de modificaciones
estructurales destinadas a cambiar los sesgos intervencionistas del Estado con
el fin de privilegiar al mercado. El Estado debía crear las condiciones
necesarias para que esto tenga lugar, construyendo los marcos jurídicos y
regulatorios apropiados y asegurando los equilibrios macroeconómicos.
Cuello plantea que las disfunciones que se observaron en la década del
noventa en Argentina son la consecuencia de haber subestimado la
importancia de dos elementos fundamentales en el período de transición entre
el modelo anterior y el nuevo : no haber puesto en marcha instrumentos
amortiguadores por ejemplo para las empresas que se vieron afectadas por la
apertura de la economía, y haber ignorado los efectos microeconómicos de
este cambio y el correspondiente efecto en los niveles de empleo.
Es así como el autor, una vez definido el modelo económico aplicado en
Argentina en la década del noventa, procede a analizar la Convertibilidad
haciendo en primer lugar una introducción a la determinación del valor de una
 29

moneda, para luego entrar a analizar el antecedente que tenía la convertibilidad

en nuestro país (en 1890 con Carlos Pellegrini). Luego detalla otros países con
sistemas monetarios parecidos al aplicado en Argentina en el mes de abril de
1991 y posteriormente analiza los efectos generados en términos económicos y
sociales.

Actividades de aprendizaje

UNIDAD 1: LA ECONOMÍA COMO CIENCIA

Actividad nº 1

Aún cuando la teoría económica plantea enunciados propios de la Economía

positiva, es necesario distinguir entre proposiciones positivas y normativas. A
fin de que pueda diferenciarlas, proponemos las siguientes actividades:

Lea los siguientes artículos periodísticos, los dos primeros referidos al acuerdo
celebrado por Argentina con el FMI y los dos últimos con respecto al empleo

Los economistas ven con optimismo el acuerdo

Los economistas de prestigio, Aldo Ferrer del Grupo Fénix y Claudio Loser, ex director para el
Hemisferio Occidental del FMI, consideraron satisfactorio el acuerdo alcanzado entre la
Argentina y el Fondo Monetario Internacional.
Ferrer dijo que "es un buen paso porque clarifica el terreno", y destacó que haber llegado a un
entendimiento con el FMI "le da libertad de acción al Gobierno para ocuparse de cuestiones
fundamentales como poner en marcha la economía y atender las necesidades sociales".
Además, estimó que "la ratificación del presidente de que se va a conservar en el sistema
financiero argentino una banca pública importante es decisivo". En ese sentido, subrayó que
"es muy importante que (a los bancos públicos) se los consolide con una reforma profunda".
De todas maneras, Ferrer aclaró que “esto no arregla los problemas fundamentales sino más
bien libera ciertas fuerzas para hacer mejor las cosas".
Loser, en tanto, sostuvo que “es bueno que se llegara a este acuerdo” y puntualizó que “es
interesante que las señales del FMI sean tan alentadoras”.
“Esto va a permitir negociar con los acreedores de otro manera”, dijo. Y agregó: “Igual, no es un
triunfo ni para la Argentina ni para el Fondo, es un acuerdo razonable”.
Con respecto a las duras y extensas negociaciones, Loser señaló: “Yo creo que el Presidente
fue muy firme. Creo que se toparon con un Presidente muy hábil. Igual, me parece que fue muy
respetuoso tanto él como la gente del FMI”.
Loser evaluó que “ahora hay que empezar a trabajar, hay que dar señales sobre que va a
pasar con las inversiones extranjeras y con los empresarios que están empezando a invertir
ahora. El hecho de que el gobierno empiece a gastar, muestra algo”.

Clarín 12/09/03

Por eso, a las dos de la tarde de ayer el Banco Central completó las trasferencias por casi 2100
millones en Derechos Especiales de Giro (DEG) –la moneda de pagos del FMI– que a una
cotización de 1,39 DEG por dólar equivale a los mencionados 2920 millones de dólares.
 30

Siguiendo las instrucciones que llegaron desde Washington, los giros se hicieron a una serie de
cuentas especiales del Fondo en Nueva York.
Con este pago, las reservas, que antes del envío llegaban a 13.700 millones de dólares,
disminuirán notablemente. Sin embargo, la idea es que esa sequía sea transitoria y que los
dólares evaporados del Central vuelvan a llover –desde Nueva York– cuanto antes. Tal
operatoria es lo que se conoce como refinanciación o “roll over”. Mientras el país cancela
intereses con superávit fiscal, posterga el principal de la deuda, evitando echar mano a las
reservas. A lo largo de tres años, el acuerdo contempla la refinanciación de vencimientos de
capital por 21.600 millones de dólares entre el FMI, el Banco Mundial y el BID.

Página 12, 12/09/03

Beccaria: hay que crear empleos de calidad

Además de una elevada desocupación, el mercado laboral argentino se caracteriza hoy por el
predominio de puestos de trabajo precarios -inestables y sin cobertura social-, las bajas
remuneraciones y el hecho de que el desempleo afecta en mayor medida que en el pasado a
los jefes de hogar, que son el principal proveedor de ingresos de las familias, sostuvo el Dr.
Luis Beccaria en una conferencia sobre Desempleo, pobreza y exclusión social.
(...)
El disertante consideró que el agravamiento de la situación laboral durante los años 90 fue
resultado de una economía vulnerable a los shocks externos. Afirmó además que el deterioro
de la situación social sólo puede superarse mediante la creación de empleos de calidad,
estables y con cobertura social.
(...)
"No es necesario enfatizar la centralidad del trabajo para entender la situación social de un país
-comenzó diciendo Beccaria-. El trabajo es el ámbito por excelencia de satisfacción de los
individuos. Influye en la organización del tiempo individual y en la división de las tareas dentro
de los hogares. La falta de trabajo, la calidad de los trabajos, son cuestiones esenciales para
entender el lugar del individuo en la sociedad y el modo como satisface sus necesidades".
"Desde otra perspectiva -añadió-, el mercado de trabajo refleja las vicisitudes de la situación
económica. Opera como una verdadera bisagra entre lo económico y lo social". Así, por
ejemplo, es posible que se observen indicadores económicos con signos de prosperidad y que,
al mismo tiempo, el mercado de trabajo no muestre el mismo tipo de señales.
"Una buena situación económica -dijo Beccaria- es condición necesaria pero no suficiente" para
un correcto desempeño del ámbito laboral y social de un país. "Existe una discusión acerca de
la relación de causalidad entre el crecimiento económico y la equidad. Una sociedad más
igualitaria sería condición para un crecimiento sostenido".
Explicó que "la situación social argentina es tributaria de un decepcionante comportamiento en
el ámbito laboral. No se trata sólo del desempleo, sino también del crecimiento de la
precariedad de los puestos de trabajo, que no constituye ya una situación de corto plazo sino
que se está convirtiendo en un rasgo estructural del país".
Este fenómeno "ha llevado a una agudización de la desigualdad, de la vulnerabilidad social, y
todo eso caracteriza un proceso de desintegración social que significa una reversión de la
tradicional pintura que solía hacerse de nuestro país".
Las problemáticas "del desempleo, la precariedad laboral, los salarios insuficientes,
condicionan la capacidad de consumo de los hogares pero también producen una disrupción de
la vida familiar".
Cambio cultural 19/07/2002

Mercado de trabajo.
La desocupación en la Argentina

En la medición de mayo del INDEC la desocupación en la Argentina volvió a descender. Hay

2,2 millones de personas sin trabajo, el 15,6% de la población económicamente activa. En
 31

octubre de 2002 la tasa había sido 17,8%. Aumentó el empleo genuino, fuera del plan Jefes y
Jefas de Hogar implementado por el gobierno. Pero los nuevos puestos de trabajo son
mayoritariamente precarios y, sin el plan gubernamental, el desempleo seguiría en un récord
histórico
La desocupación en los centros urbanos del país descendió en mayo último al 15,6% de la
población económicamente activa, desde el 17,8% registrado en octubre de 2002. La nueva
tasa, que representa 2,2 millones de personas sin trabajo, ascendería sin embargo a
21,4% si no se consideraran ocupados los beneficiarios del plan de empleo temporario Jefes y
Jefas de Hogar implementado por el gobierno.
En la economía real los indicadores del mercado laboral experimentaron una mejoría
leve. De acuerdo con los datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), la tasa de desocupación sin contar el
programa de empleo gubernamental hubiera sido casi idéntica al pico histórico de 21,5%
alcanzado en mayo de 2002.
El plan Jefes y Jefas de Hogar cuenta con 2,1 millones de beneficiarios, pero el INDEC sólo
clasifica como "ocupados" a los que realizan una contraprestación laboral a cambio del subsidio
de $ 150
La desocupación de mayo fue inferior al 23,6% que se registraba -sin considerar los subsidios
oficiales- en octubre del año pasado. Esto significa que en el periodo hubo una creación
genuina de empleo, pero los datos suministrados por el INDEC muestran que se trata
principalmente de puestos precarios. Los empleos inestables, de bajos ingresos y sin
beneficios sociales -correspondientes a asalariados "en negro" o cuentapropistas-, que se
generalizaron en los años 90, experimentaron un fuerte aumento con la crisis.
La subocupación demandante -integrada por aquellos que trabajan menos de 35 horas y
buscan activamente trabajar más- fue de 13,4%, apenas por debajo del 13,8% de octubre. Son
1,8 millones de subocupados demandantes, que sumados a los 799 mil no demandantes -que
desean trabajar más, pero no buscan- y los desocupados, integran un conjunto de 4,8 millones
de personas con problemas de empleo, el 34,4% de la población económicamente activa
(PEA) de las áreas urbanas de la Argentina
Respecto a octubre último se crearon 364 mil nuevos puestos de trabajo, mientras el
número de desocupados se redujo en 307 mil. La diferencia entre ambas cifras se explica
por un aumento de la PEA, es decir, de las personas que se incorporaron al mercado laboral,
ya sea porque consiguieron o porque buscan activamente un trabajo.
La comparación con mayo de 2002 muestra un aumento de 1,22 millones de ocupados,
que suman ahora 12,2 millones, por un ascenso de la tasa de empleo de 32,8% a 36,2%. Se
redujo en 763 mil el número de desocupados y hubo un crecimiento de 460 mil personas de
la población económicamente activa (la tasa de actividad subió un punto, a 42,8%), que
puede deberse a una reducción del "efecto desaliento" -más personas entran al mercado de
trabajo porque perciben que conseguirán un empleo-, a insuficientes ingresos de las familias
que impulsan al mercado a sus miembros antes inactivos, o a ambos fenómenos. Hay además
106 mil subocupados demandantes más, en tanto que los no demandantes disminuyeron en 10
mil.

ƒ En el texto de Mochon y Beker y en el de Rossetti han trabajado con los

enfoques positivo y normativo en la Economía. Recupere ambas
conceptualizaciones.

ƒ Explique las diferencias que existen entre los enunciados de la

“economía positiva” y de la “economía normativa”.

ƒ Subraye, en los cuatro artículos precedentes, proposiciones de tipo

normativo y de tipo positivo.

Actividad nº 2
 32

Lea el siguiente artículo periodístico:

Son caros y difíciles de usar, pero cada día se venden mas

Cada vez hay más adictos a los aparatos de última tecnología

En todo el mundo, hay millones de consumidores que viven pendientes de los lanzamientos de
cuanto juguete tecnológico está por aparecer en el mercado. Y aunque muchos de ellos gastan
varios miles de dólares al año en estos modernos aparatos, si nunca aprenden a usarlos, no
sufren demasiado. Ya saldrá otra versión más moderna que renovará la esperanza. Y el vicio.
Por Jeffrey Selingo

Becky Brewer nunca usó la agenda electrónica Sharp Wizard que se compró el año pasado;
pero, igualmente, acaba de gastarse us$ 250 en la nueva Handspring Visor Deluxe, una
computadora de mano aún más sofisticada. "Pensé que el nuevo diseño y el formato me
ayudarían a organizar mi vida", argumenta Brewer, gerente de proyectos de Matrix Group
International, una empresa de tecnología del norte de Virginia, en los Estados Unidos. Pero,
hasta el momento, el nuevo Visor ha juntado más polvo que números de teléfono, direcciones y
citas. Becky ya podría agregarla a su pila de flamantes artefactos que apenas usa: su Game
Boy Color, sus dos cámaras digitales, su scanner y su drive de Zip. Por suerte pudo vender su
laptop IBM usada perdiendo plata después de haberla actualizado a un costo de cientos de
dólares en eBay. "Parezco esos chicos que reciben un juguete nuevo, lo usan unas semanas y
después se cansan", admite.

En el mundo de la tecnología, con su rapidísima evolución, las Becky Brewer son el sueño de
los fabricantes y comerciantes: consumidores que compran los "juguetes" de última generación
aún cuando no los necesitan o no saben cómo usarlos. Compran teléfonos móviles para
emergencias, pero rara vez los llevan consigo, u olvidan sus números. Compran Palm Tops
cuando una libreta les bastaría y tienen la computadora más reciente y rápida sólo para
navegar en la Web y enviar unos pocos e-mails a la semana.

"¿Alguien necesita realmente recibir los resultados de los partidos en su teléfono celular en
forma instantánea?", se pregunta el doctor Dan Cook, profesor adjunto de Estudios del ocio y
sociología en la Universidad de Illinois. "Sólo pienso en los apostadores…", concluye. Es que,
para Cook, gran parte de las compras relacionadas con la tecnología constituyen casos claros
de "mirar lo que hace el vecino y repetirlo". Y el vecino ya no sólo vive al lado, también trabaja
con nosotros. "Si una persona no tiene teléfono celular, no puede ser localizada y se queda
afuera. En este contexto, las Palm Pilots y los celulares no son simples nuevos productos; son
nuevos medios. Y comprarlos no es como comprar un par de zapatillas de Nike o el nuevo auto
de Ford".

Naturalmente, estos aparatos de alta tecnología pueden resultar difíciles de comprender y de

usar. Y en los mensajes que llegan a las mesas de ayuda y los servicios de asistencia al
consumidor predominan las quejas de clientes que no saben cómo usarlos. "Yo empecé como
una persona comprensiva", confesó un asistente técnico de Usenet, "pero después de 553
llamadas de personas que decían 'me olvidé la contraseña', perdí la ilusión de que la cortesía
pudiera hacerlos recordarla." Otras personas dicen que les molesta cuando la gente pierde
tiempo con sus aparatitos, logrando que tareas muy simples resulten realmente difíciles. "Todo
el tiempo me encuentro con gente que no sabe qué hacer con su Palm Pilot", comenta Tom
Brignall, estudiante de posgrado y docente de la Western Michigan University. Y me resulta
divertido que, aunque la mayoría no sepa ni programar un VCR, igualmente vaya y se compre
una Palm Pilot".

"Muchas empresas de tecnología ofrecen primero sus nuevos productos al público conocedor
porque saben que muchos de sus nuevos productos pueden resultar difíciles de usar", asegura
Bruce Kasrel, analista de Forrester Research. Sin embargo, aún los que se consideran a la
vanguardia en tecnología dicen que algunos aparatos no son fáciles de manejar y admiten que
deben investigar a fondo sus manuales y hasta llamar a los números de atención al cliente. Un
fanático de la tecnología, Bill Neely, fundador de [Link], una compañía de comercio
electrónico de Virginia, vivió esa experiencia el año pasado, cuando compró un pdQ
 33

Smartphone, una combinación de teléfono móvil y agenda Palm. "La idea era bárbara",
comenta ahora, riéndose, pero el teléfono le resultó difícil de usar. "Tuve que leer el manual",
dijo. Y hasta llamó a atención al cliente (¡deshonra!) para averiguar cómo establecer conexión
con Internet. En junio, dejó de usar el pdQ, frustrado por lo difícil que resultaba usarlo. "Ahí
está, sobre mi escritorio... Todos creen que es un lector de barras".

Pero pese a que cada vez se venden más aparatos de última tecnología, ya hay indicios que,
según algunos analistas, auguran la llegada de la tendencia opuesta. El 60 % de los
consumidores de tecnología encuestados recientemente por Harris Online respondieron que
dejaron de comprar los últimos productos. Y el 40 % de los propietarios de computadoras
personales encuestados respondieron que, para ellos, todavía "la tecnología es muy
complicada". Sin embargo, Becky Brewer, la coleccionista de aparatos de Virginia, asegura que
piensa abandonar sus extravagancias tecnológicas. Y confiesa la verdadera razón: "Trabajo en
una empresa no convencional y debo estar a la altura de los 'gadgets' de mis compañeros".

Clarín 22/11/2000

ƒ Indique en qué categorías se incluyen los bienes a los que se hace

referencia en el artículo.
ƒ ¿En cual de los tipos propuesto por Mochón y Beker colocaría las
necesidades satisfechas por los bienes que menciona el citado artículo?
ƒ Fundamente la siguiente afirmación:

La economía es la ciencia de la elección

Actividad nº 3

La siguiente actividad tiene por objeto clarificar los distintos tipos de variables
económicas.

o Indique en los artículos presentados las variables económicas

que reconozca.
o Clasifíquelas de acuerdo a lo planteado en el texto de Mochón y
Beker (de flujo, de stock, endógena, exógena, nominal y real)
 34

Clarín 03/06/2002

Crónica 20 de Junio de 2002

Actividad nº 4

Elabore un breve comentario de texto donde:

ƒ Realice una sistematización (reconozca cuales son los elementos

fundamentales) de cada una de las definiciones que se han dado a la
Ciencia Económica. ¿Cual es a su entender la que más se adapta a la
realidad de nuestra sociedad?.

ƒ En el texto de Rossetti se plantea la relación de la Economía con otras

ciencias. Analice cómo se vincula a la Economía con cada una de ellas.
 35

Actividad nº 5

Para recuperar el objeto de estudio de la Economía, que es el enfrentamiento

entre las necesidades ilimitadas y los recursos escasos, conteste y reflexione
sobre estos interrogantes:

ƒ ¿Qué es una necesidad humana? ¿Por qué se dice que las necesidades
son “refinables”?. Recupere la clasificación de las necesidades
presentada en el libro de Mochon y Beker y dé ejemplos.

ƒ En base a la clasificación de los bienes libres como bienes económicos;

bienes de capital - bienes de consumo; bienes finales - bienes
intermedios, elabore ejemplos de cada uno de ellos.

ƒ ¿Cómo se entiende el problema de la escasez desde el punto de vista

económico? ¿Es un concepto absoluto o relativo?. Vincular con la
necesidad de elegir. (Recuerde, que la Economía estudia el
enfrentamiento entre recursos escasos y de usos alternativos y las
necesidades que son ilimitadas, frente a lo cual permanentemente
estamos necesitamos “elegir”).

Actividad nº 6

La Economía como ciencia tiene algunas particularidades que trataremos de

reconstruir en esta actividad. Para ello, le proponemos la realización de las
siguientes actividades:

ƒ Conceptualice a la Economía como ciencia (papel de las teorías, uso de

modelos, Ley de los Grandes Números).

ƒ ¿Cuáles son las particularidades de la investigación económica?

(realismo de los supuestos, dificultad de los experimentos controlados,
juicios de valor).

ƒ ¿Qué características poseen las leyes de este campo científico?.

ƒ Explique en que consiste la condición “ceteris paribus”. Vincule a algún

ejemplo.

ƒ En Economía se habla de lo peligroso que es el “sofisma de la

composición” ¿En qué consiste? Dé ejemplos.

Actividad nº 7

Los modelos económicos relacionan variables, cuya clasificación se ha visto en

el texto de Mochon y Beker. En esta actividad procuraremos recuperar estos
 36

conceptos y vincularlos con ejemplos de la realidad económica.

ƒ Establezca las diferencias entre variable económica y dato económico.

ƒ Desarrolle ejemplos de las siguientes variables:

- variable endógena
- variable exógena
- variable de stock
- variable de flujo
- variable nominal
- variable real

ƒ A partir de estos ejemplos, indique las diferencias entre ellas.

ƒ ¿Qué es un índice de Precios?

ƒ ¿Cómo se pueden comparar las variables económicas? (por cocientes,

por variación porcentual o por tasa de crecimiento)

Actividad nº 8

En la actividad nº 1 hemos trabajado con los enfoques positivo y normativo, y

en el libro de Rossetti se indican las ramas de la Economía que pertenecen a
los campos: Economía Descriptiva, Teoría Económica y Política Económica.
Es por eso que en esta actividad procuraremos conceptualizar cada una de
estas ramas del conocimiento y reconocer sus vinculaciones.

ƒ Establezca las diferencias y relaciones entre las disciplinas Economía

descriptiva, Teoría Económica y Política económica. Procure plantear un
ejemplo donde estas relaciones se observen.

ƒ ¿Cuál es la diferencia entre la Microeconomía y la Macroeconomía?.

¿Cuáles son las principales teorías que conforman ambos campos de
estudio?.

ƒ La política económica se plantea objetivos y utiliza ciertos instrumentos

para alcanzar los objetivos propuestos. ¿Cuáles son los objetivos
tradicionales que se persiguen y qué instrumentos se pueden utilizar?.

Actividad nº 9

Habíamos planteado que debido al enfrentamiento entre recursos que son

escasos y de usos alternativos con necesidades que son ilimitadas se presenta
el problema económico, que se manifiesta en la contestación a tres
interrogantes básicos: ¿Qué producir?, ¿Cómo producir? y ¿Para quién
producir?. Sobre esta temática responda a las siguientes consignas.
 37

ƒ Analice que implica cada uno de los interrogantes: ¿qué y cuánto

producir? , ¿cómo producir? Y ¿para quién? (ver como se plantean
estos interrogantes a nivel de cualquier unidad económica incluida la
familia)

ƒ Analice el papel que cumple en estos problemas el intercambio y la

especialización.

ƒ ¿Cómo es el esquema que muestra el intercambio entre productor y

consumidor en una economía con dinero? (Flujo de bienes y flujo
monetario)

ƒ Distinga entre los factores de la producción: trabajo, capital y tierra.

ƒ ¿Qué expresa una Frontera de Posibilidades de Producción? (Relacione

con el tema de la escasez de recursos y la necesidad de elegir)

ƒ En el gráfico que se presenta a continuación se muestra una Frontera

de Posibilidades de Producción. Analizar que significa la combinación A
y la combinación B

ƒ ¿Qué pasará con la curva anterior si se produce un aumento del capital,

aumento de la fuerza de trabajo o una mejora tecnológica?

trigo B

Ganado
vacuno

UNIDAD 2: EL MERCADO

Actividad nº 1

Lea el siguiente comentario y responda a las consignas que se formulan a

continuación:
 38

En el último recital de León Gieco, las entradas populares costaron 30 $ y las

plateas 40$; las primeras en agotarse fueron las populares y en opinión de los
organizadores, este hecho se explicaría por la influencia de los factores
determinantes de la curva de demanda.

ƒ Defina la curva de oferta de un bien e indique por qué no se puede

graficar para el caso de las localidades de este recital.
ƒ Explique a qué factores están haciendo referencia los organizadores
cuando hablan de la influencia de los factores determinantes de la
demanda.

Actividad nº 2

ƒ Grafique y explique cómo puede afectar al mercado de las naranjas -

oferta y demanda - cada una de las siguientes situaciones:

- Un aumento en el precio del kilo de naranjas.

- Un aumento en el nivel de ingreso de la población.
- La aparición de vitaminas sintéticas con sabor a naranja.
- Un aumento en el precio de la mano de obra dedicada a la cosecha de
naranjas.
- Se produce una innovación en la producción del bien.

Actividad nº 3

Lea el siguiente artículo periodístico:

La venta de autos nuevos caería un 53 % este año

La venta de los cero kilómetro durante el 2002 se ubicará alrededor de las 95.200 unidades, lo
cual
representará uno de los peores desempeños comerciales en la historia de la industria, según
un informe de la Asociación de Concesionarios de Automotores (Acara).
La estimación de las concesionarias abarca tanto los autos de producción nacional como los
importados por terminales y particulares. En comparación con el año pasado, la caída de
ventas para todo el año será del 53%. "Hoy estamos pasando por la peor crisis de la historia
para el sector", afirmó Ricardo Salomé, vicepresidente de Acara.
Hace casi dos meses, el Gobierno promovió por decreto la posibilidad de usar bonos Boden
2012 como parte de pago de autos 0 km, un mecanismo similar al canje que se instrumentó en
marzo-abril. Pero el nuevo decreto todavía no fue reglamentado por Economía.
En términos estadísticos, hacía 41 años que no se vendían menos de 100.000 unidades en un
año. "Estamos como en 1961, con la diferencia de que en esa época el parque automotor de la
Argentina era de 890.000 unidades y hoy es de siete millones", agregó Guillermo Dietrich,
titular de la Cámara de Comercio Automotor, que agrupa a las agencias revendedoras.
En septiembre, los patentamientos de 0 Km. totalizaron 5.618 unidades (62,7% por debajo del
mismo mes del año anterior), según informaron ayer las terminales agrupadas en Adefa. En lo
que va del año, se patentaron 83.654 vehículos, lo cual representa una caída del 51,2% contra
 39

el año anterior.
Dentro del anémico ranking de ventas al mercado interno, encabezan automotrices francesas y
estadounidenses: Renault (15.068 unidades acumuladas entre enero y septiembre), seguida
por Ford (12.899 unidades), aunque es superada por el grupo PSA, que combina Peugeot
(10.882 unidades) y Citroën (3.348). En cuarto lugar se ubica Chevrolet (9.456) y la siguen
Volkswagen (7.652 unidades), Fiat (6.066) y Toyota (4.419).
En el renglón de los usados, las ventas decayeron mucho menos (18% contra enero-
septiembre de 2001), fundamentalmente por la brecha de precios producida tras la
devaluación, que llevó a que la diferencia entre un 0 Km. y un modelo de un año de antigüedad
llegue hasta el 40%, contra niveles históricos del 20%. "La gente está buscando usados de
poca antigüedad por el precio y porque éstas no son épocas para mostrarse arriba de un auto
nuevo, por cuestiones de seguridad", agregó Dietrich.

Clarín Octubre de 2002

ƒ El mercado automotriz, ¿puede ser caracterizado como de competencia

monopolística o de oligopolio? Justifique su respuesta.
ƒ Indique si con la información contenida en este artículo Ud. puede
graficar la curva de demanda de automóviles.
ƒ La posibilidad que se plantea en el texto sobre “usar bonos Boden 2012
para comprar autos”, ¿a qué determinantes teóricos lo puede asimilar y
qué efectos puede predecir que producirá sobre la demanda de
automóviles?

Actividad nº 4

Observe atentamente los siguientes datos:

LIBROS REVISTAS
Precio $ Cantidad Cantidad Precio $ Cantidad Cantidad
ofrecida demandada ofrecida demandada
40 100 60 8 300 120
35 90 72 7 250 150
30 80 80 6 190 190
25 70 90 5 150 240
20 60 120 4 100 300

ƒ Grafique las curvas de oferta y demanda de cada uno de los bienes.

¿Qué muestra la función de demanda y de oferta?
ƒ Determine el precio y la cantidad de equilibrio. ¿Qué significa el
equilibrio de mercado?
ƒ Indique qué ocurre en el mercado de las revistas cuando el precio es de
7.-
ƒ Explique qué sucede en el mercado de los libros cuando el precio es de
25.-
ƒ Analice cómo repercute en el mercado de los libros cada una de estas
situaciones:
 40

- El aumento en el precio de las revistas.

- La disminución del precio del papel.

ƒ ¿Qué se puede inferir acerca de la elasticidad precio de los libros?

ƒ ¿Qué se puede inferir acerca de la elasticidad renta de la demanda de
revistas?

Actividad nº 5

ƒ Defina el concepto de “mercado” y las características que éste está

adquiriendo en la actualidad.

Actividad nº 6

Es importante reconocer los determinantes de la oferta y de la demanda y los

efectos que produce un cambio en alguno de ellos. Es por eso que
proponemos esta actividad para recuperar conceptos importantes en la Unidad:

ƒ ¿Cuáles son los factores o determinantes de la demanda? Indique para

un bien o servicio por Ud. elegido cuales serían los determinantes que
afectan la demanda del mismo.

ƒ ¿Cuáles son los factores o determinantes de la oferta? Indique para el

bien que eligió en el punto anterior, los determinantes de la oferta.

ƒ Indique para cada determinante de la demanda las situaciones en que

se da desplazamiento de la misma.

ƒ Indique para cada determinante de la oferta, las situaciones en que se

da desplazamiento de la misma.

ƒ Establezca diferencias entre “desplazamiento de la curva” y

“movimientos a lo largo de ella”.

Actividad nº 7

Un concepto importante en Economía es la “elasticidad”, ya que nos muestra el

grado en que la cantidad demandada de un bien reacciona ante los cambios de
precio del bien, la renta o el precio de bienes relacionados. Es por eso que le
proponemos que responda a estos interrogantes.

ƒ ¿Qué mide la “elasticidad precio de la demanda”?. ¿Para que se utiliza

en Economía? (vinculación entre elasticidad e ingreso total)
ƒ Establezca diferencias entre: elástica, inelástica, unitaria, perfectamente
elástica y perfectamente inelástica.
 41

ƒ Indique los distintos determinantes o condicionantes de la elasticidad

precio de la demanda.
ƒ ¿Qué mide la “elasticidad renta de la demanda”? Distinguir entre bienes
normales, de lujo, e inferiores. ¿podríamos afirmar que la “polenta” es un
bien inferior?

Actividad nº 8

Es importante que sepa distinguir claramente entre las distintas estructuras de

mercado, para lo cual proponemos las siguientes actividades:

ƒ Realice un cuadro en donde muestre comparativamente las

características de las estructuras de mercado: competencia perfecta,
competencia monopolística, oligopolio y monopolio. Dé un ejemplo de
cada uno tomado de la realidad económica Argentina.

ƒ ¿Cuáles son las causas que explican la aparición del monopolio?

UNIDAD 3: LA CONTABILIDAD NACIONAL

Actividad nº 1

ƒ Represente un diagrama de flujo circular y a partir de él explique:

- ¿Cuáles son las transacciones que realizan entre sí las economías

domésticas y las empresas?
- ¿Cómo se compone el gasto total de la economía y por qué una
reducción del gasto de las economías domésticas puede aumentar el
desempleo?

ƒ Defina el PBI.
ƒ Establezca la diferencia entre la producción total y el PBI.
ƒ Explique cómo se puede calcular el PBI:

- Desde el punto de vista del gasto o demanda final.

- Desde los ingresos de los factores de la producción que lo generan.

Actividad nº 2

ƒ Establezca la diferencia entre el PBI y el PBN

ƒ Indique cuáles de las siguientes transacciones económicas se incluyen
en la contabilidad del PBI y cuáles están excluidas. Justifique su
respuesta en cada caso.
 42

- Un regalo de $ 300 que me hizo mi hermana residente en Brasil.

- La remuneración de los técnicos brasileños que trabajan en empresas
argentinas.
- El pago de los servicios turísticos en las islas Canarias a una empresa
argentina.
- La jubilación que reciben determinadas personas del gobierno italiano.

ƒ Lea atentamente la siguiente situación:

Suponga que el PBI asciende a 300.000 mill. de Pesos. Los residentes del país
reciben pagos del extranjero por 10.000 mill. de Pesos. Los extranjeros, a su
vez, cobran sueldos y beneficios en nuestro país por valor de 50.000 mill. de
Pesos.

ƒ Calcule el PBN.

Actividad nº 3

ƒ ¿En qué reside la diferencia del cálculo del producto bruto según sea a
precios de mercado o a costo de factores?

ƒ Cuáles de las siguientes transferencias deben sumarse o restarse en las

medición del PBI :

- El subsidio a las empresas tabacaleras radicadas en la provincia de

Chaco.
- El impuesto a las Ganancias que pagan las personas.
- El Impuesto al Valor Agregado (IVA) que forma parte del precio de los
productos.
- Las pensiones por discapacidad.

Actividad nº 4

En esta Unidad nos adentramos al estudio de la Macroeconomía. Por lo tanto,

es fundamental tener en claro el objeto de estudio de esta parte de la
Economía y la definición de algunas de sus principales magnitudes. Es por eso
que pedimos que conteste las siguientes preguntas:

ƒ ¿De qué se ocupa la Macroeconomía?

ƒ ¿De qué se trata la política macroeconómica? Defina los conceptos

“inflación”, “desempleo” y “crecimiento”. Busque en informaciones
periodísticas los valores de estos indicadores para nuestro país.

Actividad nº 5

En esta actividad vamos a recuperar los conceptos con que trabajamos en las
 43

actividades n º 1, 2 y 3. Para ello responda estos interrogantes:

ƒ ¿Qué registra la contabilidad nacional?

ƒ Defina Producto o renta nacional.

ƒ Explique la forma de medición de este concepto.

ƒ Establezca la diferencia entre:

9 Producto nacional nominal y real.

9 Producto nacional Bruto y neto.
9 Producto nacional a precios de mercado y a costo de factores.

ƒ ¿Qué es la renta nacional disponible?

ƒ Analice cuales son los componentes del producto nacional por el lado del
gasto. (consumo privado, consumo del Estado, inversión, exportaciones
netas).

UNIDAD 4: LA RENTA DE EQUILIBRIO

Actividad nº 1

ƒ Complete el cuadro que sigue a partir de los datos correspondientes a

los distintos niveles de producción (Y) que se le presentan en la primera
columna, donde la inversión (I) es de 300.- y la función de consumo ( C )
es 0,7 Y. En función de estos datos, busque cuales son los valores de:

- Consumo ( C )
- Ahorro (A)
- Demanda agregada (DA)
- La diferencia entre producción y demanda agregada
- Los efectos sobre las existencias de mercaderías sin vender

Y I C A DA Y – DA Existenci
as de
mercaderí
as
300 300
800
1000
1200
1500
 44

Ayuda: recuerde que el Ahorro (A) es igual al ingreso (Y) menos el consumo
(C), y que la demanda agregada (DA) es igual al consumo (C) mas la inversión
(I)

ƒ Indique una vez completo el cuadro, el nivel de la producción de

equilibrio. Justifique su respuesta.

Actividad nº 2

Continuando con la actividad anterior, suponga que la demanda de inversión

desciende de 300.- a 250.-

ƒ Complete ahora el cuadro que se le presenta pero considerando el

nuevo monto de inversión.

Y I C A DA Y – DA Existenci
as de
mercaderí
as
300 250
800
1000
1200
1500

ƒ Identifique en el cuadro el ingreso de equilibrio.

ƒ Calcule el valor numérico del multiplicador aplicando la fórmula que
sigue:

Variaciones de Y
Multiplicador =
Variaciones de I

1
Multiplicador =
(1 – Propensión marginal a consumir)

Ayuda: la propensión marginal a consumir es igual a 0,7

Actividad n º3

Lea atentamente la siguiente nota periodística.

 45

Un estado pequeño, pequeño

El fin del mito del estado elefante

José Alfredo Martínez de Hoz acuñó un eslogan que hoy suena irreal: que achicar el Estado
era agrandar la Nación. Importantes sectores de la sociedad argentina se convencieron,
durante años, de que el Estado argentino era un terrible elefante. Fue un mito trágico porque al
achicar el Estado, que durante la historia argentina estructuró la Nación, el país se fragmentó.
La sociedad argentina padeció y padece la falta de un Estado que se ocupe del bienestar
social. La deuda pública y la poca eficiencia de los gobernantes oscurecieron aun más el
panorama. Países desarrollados, o vecinos como Chile, Uruguay y Brasil, destinan un alto
porcentaje de su PBI a gastos estatales. Este es un debate necesario.

Alberto González Toro y Néstor Restivo. redaccion Diario Clarín. .

El gran Jorge Luis Borges escribió que el Estado es "una inconcebible abstracción". En
Evaristo Carriego, reflexionó: "El Estado es impersonal; el argentino sólo concibe una relación
personal. Por eso, para él, robar dineros públicos no es un crimen. Compruebo un hecho, no lo
justifico ni lo disculpo". Hegel, filósofo alemán, decía que "el Estado es la realidad de la idea
moral". Para los argentinos, ironizaba Borges, el concepto hegeliano es "una broma siniestra".

José Alfredo Martínez de Hoz, otro argentino notorio pero sin el prestigio de Borges, acuñó un
slogan que sirvió de fundamento económico a la última dictadura: "Hay que achicar el Estado
para agrandar la Nación". Martínez de Hoz no es un personaje borgeano, y su vida tiene mucho
más que ver con la literatura negra norteamericana que con la metafísica del autor de
Ficciones. El slogan de Martínez de Hoz fue una "ficción", para decirlo levemente. Notables
historiadores o sociólogos argentinos han demostrado cómo el Estado, dada la conformación
de sus elites dirigentes, sirvió en la Argentina para vertebrar la nación moderna. Su
achicamiento, basado en aspectos cuantitativos, como la reducción física, y no en cualitativos,
como acentuar la eficiencia, sólo podía anunciar desastres sociales y catástrofes. Fue una
ficción como tantas de las que se han narrado para demostrar que el Estado argentino es
"elefantiásico". Dineros públicos se han robado o se han destinado a fines ajenos al beneficio
general, pero la culpa no fue, en todos los casos, de la dimensión del Estado sino de sus
administradores directos o indirectos.

Esto es lo que demuestra un estudio del Banco Mundial (datos de 1999): la Argentina tiene
uno de los Estados más pequeños del mundo. Casi tan pequeño como el de Camerún.
Algunos ejemplos: en Francia, el gasto público representa el 46,2 por ciento del Producto Bruto
Interno(PBI); en Italia, el 41,9; en Noruega, el 37,0; en Gran Bretaña, el 36,4; en Uruguay, el
32,1; en Brasil, el 26,8; en Chile, el 23,9; en Estados Unidos, el 19,3; en Japón, el 17,8. La
Argentina, sólo invierte el 17 por ciento (ver infografía).

Los indicadores más significativos del sector público argentino, comparados a nivel
internacional, "no reflejan sobredimensionamiento. No obstante, la prédica diaria y los
organismos internacionales de crédito insisten en la necesidad de reducir el gasto y aliviar la
supuestamente muy elevada carga tributaria", señalaba a fines de 2001 el tributarista Salvador
Trever, en un trabajo que preparó para el Grupo Fénix de la Universidad de Buenos Aires. Y
agregaba: "Durante 1995-1999, la relación gasto/PBI en jurisdicción nacional fue del 17,2 por
ciento".

Según el Ministerio de Economía argentino, el gasto total consolidado (se suman los gastos
de la Nación, provincias y municipios), roza, en 2002, el 29 por ciento de su PBI, todavía muy
inferior al de muchos países. Y el gasto de la Administración (se excluye a las provincias y a los
municipios) es el 15 por ciento del PBI. Si no se incluye el pago del servicio de la deuda
pública, el gasto es el 12,8 del PBI. Con el pago del "servicio", el gasto alcanza el 26,6 por
ciento. La deuda pública, interna y externa, es un elemento central del gasto, y es un ejemplo
—también una causa— de la falta de beneficio general.

Por su parte, el Banco Mundial señala que la Argentina ocupa el lugar 36 entre los países cuya
administración nacional más gasta en relación a lo que produce, dentro de un ranking que
hacia 1997 encabezaban Israel (sobre todo por el peso de sus gastos militares), Bélgica, Italia,
 46

Finlandia, Francia y Suecia. Es cierto que en estos países el Estado es más eficiente que el
argentino, y sus sociedades tienen muchísimos más beneficios en salud, educación y servicios.
Pero el gasto es absoluta (monto total) y relativamente (en porcentaje del PBI o en PBI por
habitante) mucho mayor que el de la Argentina. El tema de la eficiencia es otra cosa: basta con
comprobar el porcentaje que la Argentina invierte en Salud Pública y en Ciencia, Investigación
y Desarrollo.

Al principio se habló de "ficciones", de mitos que en las últimas décadas se encarnaron en el

imaginario de grandes sectores de la sociedad. Entre ellos figura uno con fuerte arraigo en la
gente: la supuesta superabundancia de empleados públicos.

Sin embargo, según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ( OCDE),

Naciones Unidas e Indec, la Argentina tiene pocos empleados públicos en relación con
sus habitantes: apenas un 5,04 por ciento, una tercera parte de los estatales que trabajan en
Noruega, menos de la mitad de los que lo hacen en Estados Unidos y Gran Bretaña, y bastante
lejos del 7,76 por ciento de Brasil o del 6,8 por ciento de Uruguay.

"¿Contra qué y quién tengo que comparar?", se pregunta Daniel Artana, de la Fundación de
Investigaciones Latinoamericanas (FIEL). "La ley de Wagner, que es una regularidad
estadística, dice que el tamaño del Estado tiende a crecer con el desarrollo económico.
Entonces uno tiene que comparar con Estados que tienen niveles de desarrollo semejante. O
miramos a los países desarrollados cuando tenían nuestro nivel de PBI per cápita, o miramos a
los países que hoy tienen un PBI per cápita como el nuestro. Tomemos el nivel per cápita que
actualmente tiene la Argentina: 5.000 dólares por año, según dice el ministro Roberto Lavagna.
En los países con este nivel per cápita no es tan común sumar 32,33 puntos de gasto estatal
como el que tiene la Argentina".

El economista de FIEL, conocido por su posición liberal, enfatiza: "En el fondo, ésta es una
discusión casi absurda porque uno puede ser todo lo socialista que se dé la gana mientras esté
dispuesto a financiar al Estado. Uno puede tener un Estado grande mientras esté dispuesto a
pagar los impuestos que correspondan. Yo creo que la sociedad argentina padece una
ambivalencia: quiere tener un Estado grande en el gasto pero chico en los impuestos que
quiere pagar. Esto no funciona. Si uno quiere un Estado como el francés, va a tener que pagar
los impuestos que pagan los franceses. Esto es poco popular decirlo, pero la que va a tener
que pagar groseramente más impuestos es la clase media. Cuando se mira a otros países no
es claro que el Estado argentino sea chico; al contrario, sugeriría que es grande. Yo puedo
tener un Estado chico pero que regula mucho, o puedo tener un Estado grande que regula
poco y, por ahí, los dos son iguales. Pero en los números uno tiene 30 por ciento del PBI, y el
otro tiene el 40. Por ejemplo: Japón tiene un Estado chico en gasto público pero que regula
mucho; Estados Unidos tiene un Estado intermedio, que regula mucho menos que Japón, y
Europa tiene mucho Estado y muchas regulaciones".

Desde hace varios años, el peso de la deuda pública en el gasto consolidado de la Argentina
es una espada de Damocles. El ciclo actual —de un fenómeno que tiene tanta historia como la
Argentina— empezó con el golpe militar del 24 de marzo de 1976: a pesar de que no había
necesidades reales de financiamiento de la balanza de pagos, la política económica de la
dictadura llevó a un endeudamiento creciente y constante del Estado y de sus empresas. Casi
treinta años después, a fin de 2003 la Argentina tendrá una deuda pública total de 172.544
millones de dólares. De este total, la Argentina hoy está pagando servicios e intereses sobre
95.843 millones, mientras está en "default" el resto, 76.701 millones. A fines de 2001, cuando
estalló la crisis y renunció Fernando de la Rúa, se debían 144.500 millones: esto significa que
en 2002-2003, la deuda habrá aumentado 28.000 millones de dólares. La deuda condiciona
notablemente el gasto público. Para 2003 se presupuestó un gasto total de 106.373 millones de
pesos, de los cuales 61.758 millones (65 por ciento) se destina a la administración nacional y el
resto, a las provincias y municipios. Del gasto nacional, subraya un estudio del Grupo Sofía, 23
por ciento se irá en el pago del servicio de la deuda.

Héctor Mario Rodríguez, economista de la Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa

(ACDE), entiende que "el Estado debe actuar mediante la definición y aplicación de políticas
para el desarrollo de las actividades del sector privado en función de los intereses de largo
 47

plazo de la sociedad, evitando ceder ante grupos de poder o ante objetivos políticos o
electoralistas. Nuestra visión de la Argentina del futuro incluye la reconstrucción del Estado
para que pueda ser socio eficiente y eficaz de un sector responsable y creativo". Rodríguez
remarca: "El sistema de economía libre es el que brinda las mayores posibilidades de
desarrollo y crecimiento, pero sus mejores frutos se logran cuando las instituciones públicas
tienen la solidez necesaria para facilitar el funcionamiento de los mercados como asignadores
de recursos, o para regular la participación de los distintos actores, cuando las asimetrías son
parte de la realidad". Y sintetiza: "El sector público debe defender los derechos de los
ciudadanos y las empresas deben satisfacer las necesidades del mercado interno y competir
en el exterior".

El economista de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), Claudio Lozano, quiere ante

todo definir qué es el Estado: "El Estado es aquel conjunto de instituciones que determinan el
modo en que se organiza y funciona una sociedad; no es una cosa abstracta que esté más allá
de la sociedad". Para Lozano el Estado argentino es chico y no cumple el rol social que debería
cumplir. El dirigente de la CTA dice que "el problema más serio en la Argentina nunca ha sido
el tamaño del gasto sino cómo se debe financiar éste. Y los problemas que existen para
financiarlo están vinculados con el tipo de impuestos que se recaudan; en general, no se
cobran impuestos a los sectores con mayor capacidad retributiva. Nunca el déficit fiscal tuvo
que ver con el gasto, sino con el carácter y la composición de su recaudación".

Lozano señaló que "la dictadura instaló un discurso que postulaba que con menos Estado y
con más mercado, con mucha apertura, con muchas privatizaciones y con mucha
desregulación, la economía argentina ingresaría en un proceso virtuoso que generaría más
inversión, más crecimiento, más empleo y mejor nivel de salario. La contrapartida de este
proceso sería una inserción internacional mucho más dinámica de la Argentina en el mundo.
Pero ya vimos lo que pasó: se achicó el Estado pero no se agrandó la Nación. El PBI es hoy un
23 por ciento inferior al que había a mediados de la década del 70".

Artana, el economista de FIEL, admite que "en todos los países el Estado interviene en
cuestiones económicas y es lógico que lo haga porque hay naciones donde los mercados no
funcionan bien. Claro que debe ser un Estado eficiente, cosa que no pasa con el Estado
argentino".

Lo cierto es que actualmente el debate no se centra en achicar el Estado, sino en su

refundación eficiente. No pocos argentinos se preguntan hoy cuándo el Estado argentino
dejará de ser una "inconcebible abstracción" para transformarse en un Estado promotor del
desarrollo y el crecimiento, que aliente la equidad social. Sin ninguna ficción y sin ningún mito.

Diario Clarín. Suplemento Zona. 27 de Julio de 2003

ƒ Recoja algunos datos que se dan sobre el sector público de Argentina

(por ejemplo relación gasto público con respecto al PBI, relación
cantidad de empleados públicos con relación al tamaño de la población),
y en función de ellos reflexione sobre el tema de la participación y de las
funciones del sector público en la economía. (recupere las funciones del
sector público que se plantean en el texto de Mochon y Beker)

ƒ ¿Qué opiniones se vierten sobre el papel que le toca al Estado en la

economía?

Actividad n º 4

Suponga que el sector público tiene un nivel de gasto de 100. Teniendo en

 48

cuenta los niveles de renta (Y) y de inversión (I) de la actividad nº 1,

complete el cuadro que se presenta a continuación, pero ahora incluyendo
el gasto público (G), y explique cómo se modifica la DA con la inclusión del
G.

Y I C G DA
300 300
800
1000
1200
1500

Actividad nº 5

Señale en cuál rubro de la balanza de pagos ubica cada una de las

siguientes transacciones económicas.

- Pago de intereses de la deuda externa.

- Las pensiones que reciben algunas personas de Italia.
- Los dividendos pagados a empresas extranjeras.
- Las ganancias remitidas por una empresa multinacional a su casa
matriz.
- Las compras de café a Brasil.
- Los préstamos del Banco Mundial.
- La compra de bonos del Tesoro de EUA por parte de residentes
Argentinos.

Actividad nº 6

El modelo que abordamos en esta Unidad es el modelo Keynesiano. Por lo

tanto, es fundamental comprender cómo se compone la “demanda agregada”.
Es por eso que le proponemos que responda los siguientes interrogantes:

ƒ ¿Cuáles son los componentes de la demanda agregada?

ƒ ¿Qué indica la función de consumo? ¿Qué es la
propensión marginal a consumir?.

ƒ ¿Qué muestra la demanda de inversión?

ƒ ¿Qué es la demanda agregada? ¿Cómo es su gráfica?

Actividad nº 7

Es necesario - para comprender el modelo Keynesiano - saber cómo se

determina el nivel de producción de equilibrio en este modelo. Es por eso que
en esta actividad le solicitamos que - ya sea verbalmente o por medio de
 49

gráficas – trabaje en profundidad este concepto y la consecuencia a nivel de

renta de equilibrio que genera un aumento de la demanda agregada.
¿Cómo se determina el nivel de producción de equilibrio? ¿qué significa?

Actividad nº 8

Una vez que Ud. haya comprendido el funcionamiento básico del modelo
Keynesiano con la resolución de las actividades anteriores, podrá con estas
actividades complejizar el modelo con la agregación del gasto público como un
componente de la demanda agregada y así analizar el efecto que genera en la
renta de equilibrio un cambio en el gasto público y en los impuestos.

a) Analice como incide en el equilibrio un aumento del gasto público.

b) ¿Qué efecto causa un incremento en un impuesto fijo?

c) Si el Estado aumento el gasto público en 100.- y lo financia con un

impuesto de cuantía fija de 100.- ¿Qué efecto se producirá en la
economía? Explique.

d) ¿Qué es una política de estabilización? ¿Qué es una política fiscal?

Actividad nº 9

Con esta actividad nos adentramos en una economía abierta, es decir una
economía con comercio internacional. Aquí es importante que se adquieran
ciertos conceptos propios de las economías abiertas, por lo cual sugerimos
estas actividades:

ƒ Analice el flujo circular de la renta de una economía que se

encuentra en el apéndice de este capítulo, explique porque
las exportaciones implican una “entrada” y las
importaciones una “salida” del FCR.

ƒ ¿Qué es la balanza de pagos? ¿Qué información contiene

la “balanza por cuenta corriente”? (analizar los distintos
componentes: balanza comercial, balanza de servicios,
balanza de transferencias) ¿Qué contiene la “balanza por
cuenta de capital”?

ƒ Diferencie entre tipo de cambio fijo y tipo de cambio

flexible. Vincule los conceptos con nuestra realidad
económica en la época en donde regía la Ley de
Convertibilidad y la situación actual con tipo de cambio
flexible.

ƒ ¿A qué se denomina política comercial?

ƒ Elabore un análisis económico de los aranceles. Construya

para ello argumentos a favor y en contra.
 50

ƒ Defina contingentes, barreras no arancelarias y

subvenciones a las exportaciones.

UNIDAD 5: EL SISTEMA FINANCIERO

Actividad nº 1

En base al artículo periodístico que se presenta a continuación, compare las

características del trueque con las del intercambio en la economía monetaria,
señalando las ventajas y desventajas que presentan ambos sistemas.

Consumo: explosivo crecimiento

una forma de vida para 6 millones de personas

Nadie imaginó que iba a pasar. Pero sucedió. De aquella primera reunión de trocadores en un
garaje de Bernal en 1995 a hoy, el crecimiento del trueque sorprendió aún a los más soñadores
de cambiar las reglas de la economía. Al principio fue un grupo de 30 personas, profesionales,
de clase media, que empezaron a intercambiar las cosas que tenían. Pero la cantidad de
adeptos que iba teniendo esa propuesta de economía informal, se iba duplicando cada año.

La moneda de cambio surgió cuando los trocadores ya funcionaban en dos clubes. Incluso, al
principio, el crédito era una simple fotocopia, que enseguida tuvo que convertirse en una
moneda más elaborada. Así nació el "ticket trueque".

Siete años más tarde, se calcula que 6.000.000 de argentinos viven total o parcialmente del
trueque. Y que intercambian sus productos en los 8.000 nodos (lugares de intercambio) en todo
el país.

El desbarranque de la economía tuvo un gran impacto sobre la red, a partir de fines de 2001,
cuando una gran cantidad de gente ingresó al sistema en busca de alimentos, sobre todo en
los nodos del conurbano. "La situación nos sobrepasó", aceptó Carlos De Sanzo, uno de los
fundadores. Y puso en evidencia la necesidad de contar con una mejor organización capaz de
adaptarse a los cambios.

Ese crecimiento también provocó que dentro mismo de la red, los trocadores pudieran acceder
a otros beneficios que quizás en la economía formal no podían: hacer viajes de turismo,
adquirir un autito usado o un terreno, poner en marcha un microemprendimiento, ir al médico, al
dentista, o simplemente, a cortarse el pelo.

En la Red Global de Trueque Zona Oeste ya hay pequeñas empresas de trocadores que están
elaborando fideos, prepizzas y hasta muebles hechos por ellos mismos.

A partir de mayo de este año, los trocadores que viven en Quilmes, pueden pagar sus deudas
municipales anteriores al año 2000, con la prestación de algún servicio que genere créditos.
Con un convenio con la empresa Ferrobaires, es posible viajar en tren a la Costa y ciudades
bonaerenses, pagando parte de los pasajes con créditos. Y hasta en el teatro La Ranchería
(México 1152, Capital), los espectadores pueden pagar sus entradas con créditos

Clarín 23 de Agosto de 2002

 51

Actividad nº 2

El siguiente ejemplo le permitirá entender una economía en la que sí existe un

medio de cambio comúnmente aceptado que, aún cuando no es moneda,
puede cumplir perfectamente sus funciones:

Se sabe que durante la Segunda Guerra Mundial, a los prisioneros de las

cárceles y campos de concentración se les asignaba periódicamente una
ración de alimentos y cigarrillos. La idea de realizar intercambios de productos
entre ellos no tardó en aparecer, pero ante la falta de dinero, recurrieron a la
única alternativa que se presentaba como apropiada: utilizar los cigarrillos
como medio de cambio.
(Tomado de: Act. 2 unidad 5 pag. 77. Guía Economía de UBA XXI. Módulo
único 1996. Eudeba)

ƒ Determine, teniendo en cuenta las distintas clases de

dinero, la categoría en la cual están incluidos los cigarrillos.
Justifique.
ƒ ¿Cuáles son las cualidades que facilitaron a los cigarrillos
servir como medio de pago?
ƒ ¿Qué funciones no cumple el dinero en épocas
inflacionarias?

Actividad nº 3

Determine los motivos por los que se demanda dinero en cada una de las
siguientes situaciones:

Situación 1

Los ahorristas tienen un certificado de plazo fijo, que deciden no renovarlo

automáticamente porque piensan que en el curso del próximo mes la tasa de
interés va a incrementarse debido a la necesidad de incentivar los depósitos
en el sistema.

Situación 2

Un estudiante universitario antes de salir de su casa pensó en que gastaría en

el día 10.-, pero llevó 30.- porque pensó en que quizá se encontraría con
amigos e irían a tomar un café o quizá se compraría un libro.

Situación 3

El señor González cobró su sueldo mensual y decidió conservar en su casa un

70% para la compra de artículos de consumo cotidiano que realiza
semanalmente y para el pago de los impuestos.
 52

Actividad nº 4

Esta unidad hace referencia al sistema financiero. Por lo tanto es fundamental

comprender las funciones que cumple el “dinero” en la economía y las
diferencias entre los distintos tipos de dinero. Es por ello que se le pide que
responda las siguientes preguntas:

ƒ Desarrolle las funciones del dinero: medio de cambio,

unidad de cuenta, depósito de valor y patrón de pagos
diferido ¿Cuál/es de estas funciones cree Ud. que nuestra
moneda tiene debilitada?

ƒ ¿Qué es el dinero mercancía?

ƒ ¿Qué es el dinero signo? ¿Cual es de curso legal?

ƒ Desarrolle cuales son las características del dinero en el

sistema financiero actual.

Actividad nº 5

Hay dos conceptos fundamentales que deben comprenderse, que son “oferta
monetaria” y “base monetaria. Por ello sugerimos su conceptualización en base
a lo planteado en la bibliografía según los textos indicados de Mochon y Beker,
mediante las siguientes preguntas:

ƒ ¿Qué es la cantidad de dinero u oferta monetaria de una

economía?

ƒ ¿Qué es la base monetaria?

ƒ Explique los factores de creación de la base monetaria.

ƒ Explique los factores de absorción de base monetaria.

ƒ Explique el papel de los bancos en el sistema financiero

actual.

Actividad nº 6

Responda los siguientes interrogantes:

ƒ ¿Cuáles son las funciones principales del Banco Central?

ƒ ¿Qué es la política monetaria?

 53

ƒ ¿Cuáles son los instrumentos que puede usar el Estado

para controlar la oferta monetaria?.

ƒ Analice el efecto de una política monetaria expansiva (ver

esquema que contiene el libro)

Actividad nº 7

Con esta actividad recuperaremos los conceptos que hacen al mercado de

trabajo y básicamente al desempleo, que habíamos visto que era de una de las
variables centrales en los análisis macroeconómicos.

ƒ ¿Cómo se mide el desempleo? Busque información acerca

de los índices de desempleo de Argentina de los últimos
años. Realice una interpretación de los datos obtenidos.

ƒ Analice las definiciones que plantea el libro en cuanto a

las clasificaciones entre: población activa, población
inactiva, ocupados y desocupados. Procure buscar
información acerca de estos valores de la economía
argentina de los últimos tiempos.

ƒ Diferencie entre “desempleo estructural” y “desempleo

friccional”.

ƒ ¿Cuál es la relación que plantea la “curva de Phillips” entre

inflación y desempleo?. ¿En nuestra economía se cumplió
esta relación empírica observada por Phillips?

UNIDAD 6: PROBLEMAS ECONÓMICOS DE ARGENTINA

Actividad nº 1
Lea atentamente los artículos que se presentan a continuación de Aldo Ferrer y
de Jorge Schvarzer, respectivamente, que forman parte del Plan Fénix
elaborado por la Universidad de Buenos Aires, donde se abordan las políticas
económicas aplicadas durante la década del noventa y los efectos que éstas
han originado en la estructura productiva y social de Argentina.
Argentina y la globalización - Aldo Ferrer
La Argentina
Una aparente paradoja

Una vez más, en el transcurso de la década de 1990, la economía argentina fue el escenario
de acontecimientos paradojales. El período registra una tasa de crecimiento del PBI vecina al
 54

5% anual y un acumulado del producto por habitante del orden del 30%. Comportamiento en
verdad notable considerando el prolongado estancamiento previo. Al mismo tiempo, la alta
inflación instalada desde fines de la década de 1940 y la culminación en la hiper de 1989-90,
fueron sustituidas por la estabilidad de los precios. Estos indicadores de crecimiento registraron
dos interrupciones en el transcurso de la década pasada: 1995 y 1998-9. En ambos casos,
aparentemente, como consecuencia inevitable del contagio de turbulencias financieras
internacionales.

Otros acontecimientos significativos son la ampliación de la frontera de recursos naturales

agropecuarios, energéticos y mineros y las mejoras experimentadas en los servicios públicos
privatizados (telecomunicaciones, energía eléctrica, gas, red vial, etc.), las redes comerciales
administradas por grandes operadores y los servicios bancarios. Las filiales de empresas
extranjeras en el sector manufacturero y algunos conglomerados de capital nacional han
impulsado una profunda transformación en la producción de insumos básicos (aluminio, acero,
petroquímica, refinerías de petróleo), alimentos, automotores y diversas manufacturas de
consumo masivo. En todas estas ramas se registran una fuerte concentración de la producción
en pocas firmas, incremento de la dotación de capital, incorporación de tecnología de nivel
internacional y notables aumentos de la productividad.

Estos hechos están íntimamente asociados a los cambios registrados en el escenario mundial y
a los rumbos de la política económica del Gobierno del Presidente Menem. Respecto de los
primeros cabe observar el cambio de signo de la transferencia de recursos hacia América
Latina. En la llamada década pérdida de 1980, en plena crisis de la deuda externa, se registró
una transferencia neta de recursos desde la región hacia el resto del mundo de 220 mil
millones de dólares. En la siguiente, a partir de 1991, se produjo un sustancial aumento de la
inversión privada directa y los préstamos financieros generando una transferencia neta hacia la
región de 170 mil millones de dólares. Esto permitió financiar el déficit de la cuenta corriente de
los países latinoamericanos y aumentar las reservas internacionales de las autoridades
monetarias.

En cuanto a los cambios de la política económica argentina, desde el inicio de su gestión, a

mediados de 1989, el Presidente Menem puso en marcha una estrategia de apertura,
privatizaciones, desregulación de los mercados e incentivos a la inversión privada directa y el
financiamiento externos. La convertibilidad y la fijación del tipo de cambio a principios de 1991,
asentó la nueva estrategia en un contexto de estabilidad de los precios.

Un conjunto de circunstancias fue muy favorable a la evolución del modelo. Como en el resto
de América Latina, la transferencia neta de recursos con el exterior (entradas de capitales
menos pagos de intereses y utilidades) se transformó de negativa en positiva: de menos 35 mil
millones de dólares en la década de 1980 a más 55 mil millones entre 1992 y 1999. Al mismo
tiempo, la estabilidad de los precios tuvo un efecto positivo sobre la opinión publica, la
demanda interna y la recaudación tributaria. Los recursos fiscales también aumentaron en 20
mil millones de dólares por la venta de las empresas públicas. Todo esto viabilizó la expansión
del gasto público, la demanda privada de consumo e inversión, la producción y el ingreso.

El escenario de crecimiento, estabilidad y transformaciones fué acompañado, sin embargo, por

el malestar social y la percepción de incertidumbre acerca del futuro. Veamos algunas de las
causas de esta paradoja.

El desempleo abierto sumado a las ocupaciones informales de baja productividad alcanza

actualmente dimensiones sin precedentes. Lo mismo sucede con la proporción de la población
en situación de pobreza. Las remuneraciones medias en la actividad manufacturera están
prácticamente estancadas en la última década y han declinado para la mayor parte de la fuerza
de trabajo en el conjunto de la economía. La distribución de la riqueza y el ingreso ha
empeorado en los últimos años. Argentina que no se caracterizaba por registrar pésimos
índices de concentración de la renta dentro de la América Latina, se está acercando a aquellos
en peor situación en la materia.

Los avances de algunos sectores han sido acompañados por la contracción en las economías
regionales y en multitud de pequeñas y medianas empresas. De este modo, los cambios
estructurales registrados en los años recientes tienden a la formación de un sistema económico
 55

y un mercado de trabajo fracturados. En un segmento prevalecen actividades de alta

productividad y crecimiento. En el otro, bajas dotaciones de capital y tecnología y menores
niveles de producción por persona ocupada.

El primero genera alrededor de 1/3 del PBI y un 20% del empleo total e incluye diversas áreas
industriales, servicios públicos privatizados (particularmente en aquellos de rápido cambio
tecnológico como las telecomunicaciones), las grandes redes de comercialización, la
explotación de la nueva frontera de recursos naturales, las empresas agropecuarias más
eficientes y servicios en los cuales ha penetrado la tecnología informática. Estas actividades
han incrementado la proporción de sus insumos importados, desorganizado eslabonamientos
previos con la producción interna de bienes y servicios (incluso la oferta del sistema nacional
de ciencia y tecnología) y, en conjunto (excluyendo la exportación de productos primarios),
registran un fuerte déficit en su balance operacional en divisas. Estas actividades se
caracterizan por una baja capacidad de generación de empleo, mayor capacitación relativa de
su fuerza de trabajo y salarios medios sustancialmente superiores al promedio de la economía.
Las áreas productoras de bienes y servicios no transables, como en el caso de los servicios
públicos, registran beneficios adicionales por la mejora de sus precios relativos.

Las otras actividades, generan alrededor de 2/3 del PBI y un 80% del empleo. Estas abarcan el
universo de pequeñas y medias empresas, la mayor parte de las producciones de las
economías regionales y buena parte del sector público nacional, provincial y municipal post
privatizaciones. En estas áreas están incorporadas las empresas y trabajadores informales, con
bajos niveles de productividad y salarios. Estas actividades producen casi exclusivamente para
el mercado interno y se abastecen esencialmente de bienes y servicios de producción nacional.
Los eslabonamientos de estos sectores tradicionales con el área moderna de la economía se
han debilitado desde mediados de la década de 1970 y, particularmente, en la de 1990. La
menor tasa de crecimiento de estas actividades ha sido agravada, en el caso de las
productoras de bienes transables, por la apertura del mercado interno y el movimiento de los
precios relativos. Estos registran el efecto del tipo de cambio fijo y el aumento de los costos
internos no trasladable a los precios de venta. Tales circunstancias han provocado la quiebra y
desaparición de numerosas empresas, particularmente en las ramas metalmecánica, textil y
vestuario. Otras, como las que operan en el comercio minorista, no soportaron la competencia
de las redes de supermercados.

Esta dualidad del sistema productivo y del mercado de trabajo, coincide con la pérdida de
competitividad y el creciente endeudamiento externo. Como veremos luego, Argentina es el
país más endeudado de América Latina (después de Nicaragua). Los servicios de la deuda
generan una demanda creciente de divisas y, los de la pública, representan proporciones cada
vez mayores del gasto público consolidado. La pérdida de competitividad se refleja en el
persistente déficit del balance comercial, que no logra eliminarse ni aún con la fuerte
contracción de la demanda interna.

La economía argentina esta subordinada a un gigantesco y creciente déficit en sus pagos

internacionales. Al efecto ya comentado de la deuda y del desequilibrio operacional en divisas
de las filiales de empresas transnacionales, debe agregarse la pérdida de competitividad
producida por el deterioro del tejido productivo y la sobrevaluación cambiaria. De este modo,
se registra una reprimarización de las exportaciones argentinas (predominio de commodities y
energéticos) y un incremento de la brecha en el contenido tecnológico del comercio exterior.
Mientras las exportaciones soportan la debilidad relativa de la demanda internacional y la
inestabilidad de los precios de las productos primarios, las importaciones registran el
incremento del coeficiente importado de los sectores de mayor crecimiento de la economía
(incluyendo los liderados por la inversión extranjera).

Se verifica así el hecho que, aún en plena recesión de la actividad económica interna, el
balance comercial sigue registrando déficit. En 1999, el PBI declinó en 3.5% pero el balance
comercial registró un déficit vecino a los 5 mil millones de dólares. En el nuevo contexto, se ha
debilitado si no desaparecido el mecanismo tradicional de ajuste de los desequilibrios de
pagos externos, esto es, la generación de un superávit comercial a partir de la contracción
interna de la producción.
 56

Como resultado de esta suma de acontecimientos, la necesidad financiamiento externo sigue

aumentado. En la actualidad, la misma asciende a 15 mil millones de dólares equivalentes al
4% del PBI.

Las condiciones que fueron inicialmente tan favorables al modelo, han cambiado. No quedan
ya activos públicos vendibles, la situación fiscal empeora por el estancamiento de la
recaudación tributaria y el peso creciente de los servicios de la deuda, la tasa de interés
internacional esta aumentando y la estabilidad de precios ha agotado su efecto positivo sobre
la demanda interna.

Política productiva para una sociedad equitativa y dinámica

Jorge Schvarzer

La industria argentina sufrió una profunda reestructuración, durante la última década, originada
en el impacto de diversos aspectos de la estrategia macro económica aplicada en el país. La
competencia externa, derivada de una rápida apertura de la economía, sin controles y en medio
de un proceso de intenso cambio de los precios relativos (aumento del costo salarial en
dólares, junto a modificaciones en el sistema impositivo, en las tarifas de servicios, etc.), fue el
origen de una amplia destrucción de grandes sectores del tejido productivo. La eliminación
simultánea de los clásicos mecanismos de apoyo y promoción a las actividades productivas
(BND, leyes de desgravación, etc.), sumado a la presión de una elevada tasa de interés (cuyo
nivel resulta inversamente proporcional a la dimensión de la empresa demandante, afectando
sobre todo a las PyMEs) incorporó una carga adicional que no puede desdeñarse; los costos
financieros afectan a los costos empresarios y tienden a neutralizar la posibilidad de nuevas
inversiones dado que permiten únicamente aquellas de muy elevada rentabilidad y verificable
de antemano (como en el caso de mercados monopólicos o que atienden ciertos servicios
locales). Es decir, que las tasas de interés afectan a la eficiencia de todo el sistema sin ofrecer
ninguna contraparte positiva. La lista de estos impactos negativos debe incluir la contracción de
la demanda del mercado local para una parte de la oferta local tradicional de bienes
productivos; este desplazamiento se originó en la fuerte caída del ingreso medio de amplios
sectores sociales y se vio agudizado por la tendencia de los grupos privilegiados a derivar su
demanda hacia servicios y bienes importados.

En el período, se originaron grandes cambios en la estructura productiva que se pueden

resumir en distintos planos.

La distribución por ramas, presenta un panorama variado: algunas desaparecieron del

escenario (como la electrónica de consumo, cuyos restos quedan reducidos a menos que una
armaduría); otras se contrajeron intensamente (como la textil, la metalúrgica y, en especial, la
producción de máquinas herramientas y bienes de capital); unas pocas se consolidaron sobre
la base de un número reducido de grandes plantas existentes, fortalecidas en el período previo
(como siderurgia y petroquímica); mientras que un grupo muy reducido exhibe un avance de
cierta importancia (alimentos) o de dudosa modernización (automotriz). Los cambios tendieron
a establecer un perfil industrial más "eficiente" (de acuerdo a las nuevas relaciones de precios
locales), pero mucho más pequeño y más simple (frente a la diversificación previa), y menos
integrado localmente; esto último implica que el sector es muy dependiente de la oferta externa
(que se traduce en mayores importaciones de equipos e insumos) y que su evolución tiene
menos impacto sobre otros sectores productivos como en el pasado (reduciendo el llamado
"efecto multiplicador" de la inversión).

La productividad por persona exhibió un fuerte salto positivo. Este avance no se originó en una
inversión masiva ni en la renovación de equipos (aunque algo de eso ocurrió) sino a factores
menos dinámicos. Una gran parte de ese efecto se debe al impacto, intenso pero de una sola
vez, del cierre de plantas obsoletas (reemplazadas por la oferta de otras, o la mera importación
de esos bienes), a la eliminación progresiva de ciertas actividades productivas en el interior de
otras (con el mismo efecto anterior), a la reconversión de algunas plantas mediante la
incorporación (no demasiado abundante) de maquinas y equipos, y el despido masivo de
personal en la primera etapa del proceso. Este proceso ha tendido a agotar su dinamismo a
 57

medida que finaliza la reconversión. Este diagnóstico implica que el avance futuro sólo podrá
basarse en la inversión y el crecimiento de la actividad productiva, dado que la capacidad
ociosa disponible no es muy importante (con excepción de algunos nichos cuya actividad cayó
en esta etapa de recesión). En esas condiciones, no cabe duda de el futuro incremento de la
productividad tendrá un ritmo más suave que el sugerido por la experiencia (muy específica) de
la primera mitad de la década de 1990, y estará más acorde con la experiencia internacional.
Por eso, la expansión real de la actividad fabril (en contraste a la ya pasada reconversión local
de la existente) es una condición esencial para el aumento de la productividad local.

Debe destacarse que la dimensión productiva de la industria no presenta grandes cambios,

medida en términos de valor agregado, durante las últimas décadas. Esta tendencia al
estancamiento de larga duración queda disimulada, en buena medida, por las fluctuaciones
cíclicas, cada vez más frecuentas e intensas de los últimos años. Los resultados de cada una
de esas coyunturas confunden a los observadores. La intensa caída de 1989-90, por ejemplo,
llevó a una fuerte recuperación en 1991-92, que se continuó, por inercia en el auge relativo de
1993-94 y desembocó en una nueva caída en 1995-6; la intensa, pero breve, recuperación de
1997-8, volvió a verse recortada por la onda recesiva de 1999 que ya tiene tres años y
prosigue sin cambios hasta la actualidad. Si se deja de lado a la rama automotriz (que ofrece
un caso especial) el valor agregado por la industria local ha mostrado una tendencia de
crecimiento inferior al 2% anual durante la última década, ritmo que es insuficiente para
sostener la demanda social del desarrollo. Este dato confirma que el alza de la productividad
no ocurrió en un contexto expansivo y explica que la mejora formal de esa variable se traduzca
en una menor utilización de mano de obra, y aún de capital, que en el pasado.

La parte decisiva de la etapa de reconversión terminó. Ello plantea cuestiones sobre el rumbo
futuro de la industria que son ignoradas en el discurso sobre el tema. La estrategia que se
observa en las decisiones conocidas de las mayores empresas, y que se confirma en la
magnitud y carácter de las inversiones propuestas, sugiere un ritmo lento de avance en los
próximos años. La relación entre la inversión en maquinaria y equipos fabriles y el stock de
capital instalado en el sector no permite esperar un crecimiento mayor al 2% a 3% anual en el
futuro inmediato, una vez que se supere la actual etapa recesiva. Por otra parte, todo indica
que ese avance estará restringido a algunas ramas específicas, como alimentos, aluminio,
petroquímica y sus derivados, caracterizados por las ventajas comparativas de la oferta local
de materias primas (o energía).

La evolución de las exportaciones fabriles en la década de 1990 confirma este diagnóstico. Su

aumento durante este período se explica en más del 70% por el avance de los envíos al
Mercosur (y, en especial, a Brasil); en cambio, no hubo avances apreciables hacia el mercado
mundial, que exige una competitividad mayor. Más de la mitad del incremento de los envíos
industriales a Brasil se origina exclusivamente en el intercambio automotor, además de otra
porción apreciable que corresponde al petroquímico; es decir que una parte decisiva de las
transacciones actuales con el exterior se origina en un proceso de "especialización" de las
empresas en el seno del mercado regional y se corresponde con un comercio intrafirma (que se
registra estadísticamente como comercio internacional). Esa falta de dinamismo del avance
competitivo hacia el mercado mundial se debe, precisamente, a la debilidad de la estructura
fabril. El relativo éxito en el Mercosur, que ofrece un ámbito especial, con claras medidas de
protección (como las que posee la automotriz) y con reglas específicas que consolidan esa
opción, contrasta con el discurso falsamente optimista de ciertos datos globales. No es cierto
que el predominio de las reglas del mercado abierto en los cambios que se están produciendo
haya tenido efectos positivos en el producto porque esa imagen ignora que los mayores
resultados se deben al mercado regional y no al mundial.

El diagnóstico de lo sucedido debe complementarse con una previsión razonable sobre su

proyección posible hacia el futuro (que no puede ser una afirmación absoluta, pues siempre el
resultado dependerá de los cambios que ocurran en el contexto). Esa tarea permite prever los
siguientes trazos para la evolución productiva en los años que vienen:

- un avance suave de la rama alimentaria (basado en ventajas naturales) dirigido sobre todo al
Mercosur, con predominio de commodities respecto a los bienes más elaborados (leche en
polvo más que quesos, harina más que galletitas, aceitunas antes que aceite refinado, etc.);
esos avances dependerán, en buena medida, de los resultados de las estrategias productivas y
 58

comerciales del Brasil, así como de la capacidad argentina para sostener esa asociación y
fortalecerla en sus aspectos productivos.

- un salto adicional de las ramas que se consolidaron con la política fabril de las décadas
pasadas, pero que se limitará a la expansión relativa de los "polos" ya creados: siderurgia
(basada en las tres plantas de la ex Somisa, Siderca y Acindar y sin proyectos de otras de esa
magnitud para el futuro), petroquímica (basada sobre todo en Bahía Blanca y, en menor
medida, en Ensenada, en torno a PGM, además de algunas bases regionales menores),
aluminio (Aluar que ya se amplió y plantea instalar una nueva planta). La inexistencia de
proyectos de nuevas plantas grandes (a excepción de la planta de fertilizantes de Bahía
Blanca, que se relaciona, en parte, con el polo ya existente y el suministro de materia prima)
sugiere que ese crecimiento, que exige grandes inversiones de capital, va a encontrar limites
cercanos en términos cuantitativos. Este proceso admite su extensión a algunas ramas
menores derivadas de estas, como plásticos, pero ello exige una política de aliento a esos
desarrollos, so pena de que permanezca muy limitado en su progreso.

- un avance relativo de la rama automotriz, la única que dispone de política de promoción (en el
ámbito del Mercosur), pero en condiciones poco conocidas sobre su aporte efectivo al valor
agregado local, dada su tendencia reciente a privilegiar tareas de armaduría, antes que la
producción total.

- una ausencia notable de decisiones de inversión en la mayoría de las ramas, lo que sugiere
un alto grado de incertidumbre, o bien fallas de contexto, para un proceso de desarrollo
sostenido.
En definitiva, la industria no promete un ritmo satisfactorio de avance, luego de que se agotara
la fase de reconversión. Su marcha no asegura ni la consolidación productiva ni la demanda
adicional de mano de obra que requiere la situación actual. Además, su orientación no asegura
el ingreso de nuevas empresas (hoy prácticamente bloqueado pese a la necesidad de éstas
para sostener el futuro crecimiento), ni el avance de nuevos sectores (que superen la
dependencia actual de unas pocas ramas), ni, mucho menos, superar la falta de
interconexiones locales entre ramas (linkages) y la reversión de su precaria estructura interna.

ƒ Enumere los cambios que estos economistas plantean

como producidos durante la década del noventa.
ƒ Enumere las principales políticas económicas aplicadas
durante este período.
ƒ Analice los efectos adversos que se produjeron en la
estructura productiva y social con la aplicación de este
modelo económico.
ƒ Analice las transformaciones que se produjeron en el
sector industrial según el economista Schvarzer.
ƒ Indique cuáles son las perspectivas que se plantean para
el sector industrial.

Actividad nº 2
Uno de los textos que se presentan para esta última unidad es el de Raúl
Cuello, en el cual este autor recupera la noción de modelo económico y analiza
la política económica implementada con el Plan de Convertibilidad. Para una
mejor comprensión de estos planteos le solicitamos que responda a las
siguientes preguntas:

ƒ ¿Cuál es la definición de “modelo económico” que plantea

Cuello y ¿por qué dice que en Argentina se confundió el
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modelo con una política económica en particular como fue

el plan de Convertibilidad?

ƒ ¿Cuáles son algunos de los principios del modelo

Neoclásico y cuáles son las cosas que actualmente han
cambiado que exigen que este modelo se reformule?.

ƒ Identifique las principales características que da este autor

del Plan de Convertibilidad.

Actividad nº 3
A partir del texto de Ferrucci “Políticas económicas contemporáneas”, responda
las siguientes preguntas:

a) ¿Cuáles son los factores que para el autor dinamizaron el período del
Modelo Agro Exportador (MAE)?

b) Elabore una caracterización de este período desde el punto de vista

económico.

c) ¿Cuáles son los elementos que llevan a la necesidad de replantear este

proceso productivo?

d) ¿Cuáles son las características generales de la etapa de

Industrialización sustitutiva de importaciones (ISI) para los distintos
autores?

e) ¿Cuáles son las características económicas del período de la ISI fácil?.

f) ¿Cuáles son las características económicas del período de la ISI difícil?.

g) ¿Cuáles son las dificultades o explicaciones para que el sector

agropecuario haya declinado durante el período de la ISI?

h) ¿Cómo fue el desarrollo industrial que se realizó durante la ISI?

Actividad nº 4
Realice un cuadro donde compare las diferencias ideológicas entre liberales y
estructuralistas en lo referido a las políticas económicas referidas a:

9 Papel del sector público.

9 Problemas del sector externo.
9 Problemas con el sector monetario y financiero.
9 Problemas en la política laboral y social.
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Modalidad de Evaluación

Esta asignatura se ajusta a la modalidad evaluativa propuesta para la Carrera

expresada respectivamente en el Módulo Introductorio. Desde este marco, se
administrarán los siguientes instrumentos de evaluación:

- un trabajo práctico integrador, que ocupará el desarrollo de las

unidades 1 y 2.
- un examen parcial escrito, que procurará integrar todos los
contenidos de la asignatura.

La aprobación de estas instancias posibilitará acceder al examen final que

acredita la materia.

Los criterios de evaluación que se tienen en cuenta para la evaluación son los
siguientes:

9 Precisión de la respuesta en alusión directa a las preguntas

solicitadas en los trabajos.
9 Ampliación pertinente mediante uso de los ejemplos, citas,
referencias, contextualizaciones complementarias de las respuestas.
9 Interpretación de conocimientos que conduzca a elaboraciones
personales y que evite reducir las respuestas a transcripciones de
contenidos.
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