Herramientas de Administración Financiera
en la Nueva Educación Pública
MÓDULO 5
COMPR AS PÚ B L I C AS
C L AS E S 1
C OMPRAS P Ú B L I C AS
Desafío Institucional
Titulares de Prensa Año 2023-2024.
C OM PRAS P Ú B L I C AS
SLEP Valdivia
Fuente: Información de [Link] (Cifras 2024).
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Entorno Institucional
del Sistema de
Compras Públicas
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Entorno Directo del
Sistema de Compras
y Contrataciones
en los SLEP
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Normas que Regulan las Compras Públicas
• Constitución de la República.
• Ley N°19.886/2003: Ley de Compras Públicas – Ley N°21.634 de
2023 modificatoria de la Ley de Compras.
• Decreto N°661/2024 del 12 de Diciembre de 2024.
• Términos y Condiciones de Uso de la Plataforma Mercado Público.
• Dictámenes y Oficios de la Contraloría General de la República.
• Ley de Presupuestos del Sector Público (Glosas presupuestaria,
límites, etc.).
• LOC de Bases Generales de la Administración del Estado N°18.575.
• Ley de Procedimiento Administrativo N°19.880.
• Instrucciones de la Dirección de Compras y Contratación Pública.
• Sentencias del Tribunal de Contratación Pública.
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Principios de la Contratación Pública
• Libre acceso /libre concurrencia
• Estricta sujeción a las bases
• Igualdad ante las bases y no discriminación
• No formalización
• Transparencia y publicidad
• Competencia
• Probidad
• Valor por el dinero (eficacia, eficiencia y economía)
• Economía circular - sustentabilidad
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¿Qué es Comprar Bien en el Sistema de Compras Públicas?
Un proceso integral de la institución que busca asegurar que el gasto público se realice de manera que beneficie al interés
general (necesidades publicas, políticas, metas y objetivos) optimizando el uso de los recursos disponibles, de acuerdo a la
normativa vigente, promoviendo prácticas de gestión pública responsables y sostenibles.
Incluya todas las etapas de las compras desde la precompra hasta la ejecución, seguimiento de contratos y pagos de facturas.
Capacidad de Planificar.
Tiempos adecuados para los procesos de adquisiciones.
Buena definición de los bienes o servicios.
Definición clara de criterios de evaluación y selección.
Claridad de la compra. Clara suficiente y completa.
Evitar las barreras de entradas a los procesos. (competitividad).
Transparencia en el proceso.
Promueva prácticas de inclusión y sustentabilidad.
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Ciclo de
Compras Públicas
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Principales Roles/
Funciones en los
Procesos de Compras
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Flujo de un Proceso
de Licitación Pública
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Procedimientos de Compra Vigentes desde Diciembre de 2024
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Trato o contratación directa
Causales que fundamentan los tratos directos
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Causales de trato o contratación directa que
pierden vigencia en el decreto 661/2024.
Contratación con gastos de Seguridad y confianza (bajo
representación. 1.000 UTM).
Consultorías claves y estratégicas
en consideración especial de Prórroga de un contrato.
las facultades del proveedor.
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Nuevos procedimientos de compra junio 2025
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Principio de Probidad
Ley 18.575 LOC Bases Generales de la Administración del Estado. El principio de probidad administrativa
consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la función
o cargo, con preminencia del interés general sobre el particular.
Se regulan los conflictos de interés, ampliando a todos los
funcionarios (as) de los organismos públicos –y no solo a Se establece la transparencia en la etapa de la precompra,
Quienes sean parte de una Comisión Evaluadora deberán
directivos- la imposibilidad de vender bienes y servicios a Se regula el deber de abstención indicando que autoridades indicándose que en caso de consultas al mercado estas
suscribir declaraciones juradas en las que declaren la
los organismos en que trabajen, extendiéndose esta y funcionarios deberán abstenerse de procedimientos de deban realizarse a través del portal de compras públicas. En
ausencia de conflictos de interés y de confidenciales del
inhabilidad a sus cónyuges o convivientes civiles, parientes compras en los que puedan tener interés. el caso de incluir reuniones presenciales estas deberán
proceso de calificación de los procesos.
y sociedades en que ellos sean parte o sean beneficiarios quedar registradas también en el sistema de información
finales.
Se fortalece el canal de denuncias reservadas del
La Contraloría general de la República podrá ordenar
Se amplía el catálogo de inhabilidades para contratar cono Observatorio de Chilecompras para denuncias sobre
instruir o instruir ella misma sumarios administrativos por
el Estado. irregularidades en los procesos de compras y
infracciones a la Ley de Compras Públicas
contrataciones
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Casos de falta a la probidad
• En el proceso de licitación pública, un funcionario nuevo, que forma parte del Área Requirente de Compras, para
conocer el mercado del bien/servicio se reúne con un proveedor, de manera previa a un proceso de licitación, no
estando contemplada dicha visita en una Consulta al Mercado (RFI) ni proceso de licitación pública.
• Un Funcionario recibe de un proveedor un producto distinto al que fue comprado, debido a que está con los
tiempos justos para realizar la actividad y dicho producto es mejor que el producto que había contratado.
• Un comprador realiza diversas compras a través de convenio marco, durante el año, entendiendo que dichos bienes
son para distintos establecimientos educacionales. Al sumar dichas compras estas suman mas de 1.000 UTM y no se
realizó el procedimiento de gran compra.
• Al momento de redactar bases de licitación, estas definen tan específicamente un bien o servicios, que en la
práctica se transforma en una licitación dirigida, dado que dicha condición técnica o de servicios solo puede ser
cumplida por un solo proveedor.
• Una institución realiza diversas compras de un mismo bien/servicio durante el año con la justificación que son
distintos centros de costos (Sedes, Facultades, Institución Educativa, etc.). El PAC es un proceso global e integrado.
• Omitir o eludir las propuestas públicas en los procesos, sin fundamentos.
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Nuevas exigencias a entidades públicas
C OMPRAS P Ú B L I C AS
Robert Klitgaard (1994), catedrático
de la Universidad de California
C=M+D-A
En la ecuación C es corrupción, M es monopolio en la toma de decisiones, D es
discrecionalidad y R es rendición de cuentas.
• Que las causas fundamentales de la corrupción radican en el exceso de posición monopólica del estado.
• Que, ligado a ello, existe demasiada discrecionalidad, es decir, que los procesos de toma de decisión no son
suficientemente claros o ni siquiera están regulados o que la discrecionalidad no puede ser examinada.
• Que hay demasiada reserva, es decir, muy poca transparencia.
• Que se exige muy poca rendición de cuentas
