TEMA 9.

EL FRANQUISMO (1939-1975)

1) Introducción

Durante el transcurso de la Guerra Civil se había erigido como principal figura

del bando sublevado el general Franco, quien empezó a construir un régimen
dictatorial, gracias a importantes figuras como Serrano Suñer. El resultado de
la guerra fue la consolidación de la dictadura franquista que, a través de una
“paz incivil” (Casanova, J.), perduró hasta 1975.

2) Naturaleza y bases del régimen

La larga duración de la dictadura franquista y su evolución ha creado un debate

entre historiadores y científicos sociales a la hora de conceptualizar dicho
régimen. Algunos historiadores clasifican el régimen:

• Como un régimen autoritario de corte militar basado en la figura del

general Franco y por la ausencia de todo orden constitucional, derechos
y libertades.
• Como un régimen fascista debido al gran peso que tuvo el único partido
de FET de las JONS. Sin embargo, su importancia dentro del gobierno
descenderá notablemente en el segundo periodo.
• Como un régimen franquista, tomando el nombre del dictador, debido a
ese primer componente autoritario bajo su figura de Caudillo y
apoyándose en el nacionalcatolicismo a lo largo de toda su dictadura,
factor fundamental que además lo diferencia de otras dictaduras.

Tras su legitimación por la victoria en la Guerra Civil, el franquismo que nunca

buscó una reconciliación entre los bandos implicados, marcando
notablemente quién fue vencedor y quién fue vencido, ni tampoco implantar una
democracia parlamentaria basada en conceptos como el de soberanía popular,
ya que el régimen se articuló a partir de la concesión de todos los poderes a
Francisco Franco (jefe de Gobierno, jefe del Estado y Generalísimo de todos
los Ejércitos). Las características de esta dictadura fueron:

• Concepción unitaria y centralista del Estado: Se abolió los estatutos de

autonomía y fomentó la españolización bajo el lema “Una, Grande y
Libre”.
• Un fuerte carácter ideológico basado en el anticomunismo, antiliberalismo
y antiparlamentarismo basándose en FET de las JONS como único
partido y en el nacionalcatolicismo.
• Totalitarismo: El franquismo nació como una dictadura inspirada en el
modelo fascista italiano y alemán, donde se suprimirá la Constitución de

1
 1931, las garantías individuales y colectivas, los partidos políticos y
sindicatos.
• Caudillismo: El general Franco queda como único responsable del Estado
mediante el uso del concepto de liderazgo absoluto (führerprinzip)
tomado por los nazis y que en España se llamó caudillaje (Caudillo).
• Represión: Se inició una represión institucionalizada de los perdedores
de la guerra y simpatizantes, alcanzando la cifra de 50.000 ejecutados
tras 1949, aunque se alargó hasta el final de la dictadura.
• Control de los medios de comunicación: Sujetos a una rígida censura y
utilizados como aparato de propaganda franquista.

Cabe señalar que la base social del régimen tuvo sus principales pilares en las
denominadas “familias del régimen” compuestas por sectores políticos
(falangistas, carlistas, monárquicos, católicos y el ejército) y las élites
económicas y sociales (terratenientes, empresarios, financieros, ...). Hay que
destacar que los sectores conservadores (políticos y económicos) que se
fascistizaron con la guerra y se sumaron al nuevo régimen.

Dentro de las “familias del régimen” destacan sus principales figuras que
ocuparon importantes cargos políticos en la dictadura, siempre cumpliendo las
decisiones de Franco. Destacan:

• Ramón Serrano Suñer: ministro de Gobernación y de Asuntos Exteriores

hasta 1942.
• Luis Carrero Blanco: nombrado por Franco presidente del Gobierno
cuando se separó ese cargo del de Jefe del Estado en 1973.

3) Evolución del franquismo. Etapas

La evolución del franquismo la podemos dividir en tres etapas debido a su

duración:

3.1) Aislamiento y autarquía (1939-1953)

Los primeros años del régimen estuvieron ligados al nazismo alemán y

fascismo italiano (con una relación estrecha que venía de la Guerra Civil) y con
un fuerte peso del sector falangista dentro del gobierno.

Durante este periodo, conocido como la posguerra, se llevó a cabo una dura
represión institucionalizada1 contra los vencidos en la guerra y sus
simpatizantes a través de dos leyes: Ley de Responsabilidades Políticas

1
Es importante resaltar este concepto porque no se trata de una represión “caliente” llevada a cabo por la violencia
bélica, sino que es organizada y legislada por el propio Estado.

2
(1939)2 y Ley para la represión de la Masonería y el Comunismo (1940) 3.
Los métodos de actuación para la represión fueron diversos, siendo los más
directos las ejecuciones (más de 50.000 muertos hasta 1949; prosiguió hasta
1975) y las encarcelaciones masivas, tanto en cárceles como en campos de
trabajo (campo de Miranda de Ebro). Diversos presos fueron utilizados como
mano de obra barata en los Batallones de Trabajo.

Tras la derrota de los fascismos en la II Guerra Mundial (1945) se adaptará a una

situación en donde son las democracias liberales las que triunfan en Europa y
da comienza la Guerra Fría. Es en este momento cuando ganan peso los
sectores católicos y conservadores (tecnócratas) tomando distancia de los
aliados del pasado y falangistas. Sin embargo, el régimen siguió siendo fiel a los
“valores del 18 de julio”, no produciéndose ninguna aproximación a los españoles
exiliados ni a los partidos ni movimientos políticos de oposición, que siempre
fueron perseguidos.

El entramado institucional del franquismo se basó en una serie de leyes

fundamentales, siempre promulgadas por Franco directamente4. En este
periodo destacan:

• Fuero del Trabajo (1938): de clara inspiración fascista. Sus principales

puntos fueron la prohibición de las huelgas y creación de sindicatos
verticales.
• Ley Constitutiva de las Cortes (1942): definió a las Cortes como órgano
superior formada por procuradores designador por el poder.
• Ley de Referéndum Nacional (1945): se establecía la posibilidad que
tenía el jefe del Estado de someter a referéndum o plebiscito los
proyectos de ley aprobados por las Cortes.
• Fuero de los Españoles (1945): pretendía aparentar que en la España de
Franco los ciudadanos gozaban de ciertas libertades.
• Ley de Sucesión a la Jefatura del Estado (1947): permitió a Franco
designar a su sucesor “a título de Rey”.

3.2) Apertura y desarrollismo (1953-1970)

El peso de los tecnócratas dentro del gobierno provocó una cierta liberalización
establecidos en la Ley Orgánica del Estado (1967)5 dando lugar a una
democracia orgánica o leves cambios como la separación entre la jefatura

2
Su finalidad era castigar a los que se opusieron al Movimiento Nacional o contribuyeron a la situación que desencadenó la gue rra civil,
así como liquidar las culpas por actos u omisiones que contribuyeron a la "subversión roja"
3
Ley represiva aplicada durante la dictadura franquista para perseguir y castigar a masones y comunistas, así como a aquellos
considerados sus simpatizantes o colaboradores.
4
Aunque existiera desde 1942 un órgano legislativo (Las Cortes) basado en la representación corporativa y el nombramiento directo de
sus integrantes por parte del dictador.
5
Supuso una importante modernización administrativa y abrió la vía para la sucesión efectiva de Franco a su muerte mediante el
nombramiento de un sucesor a título de Rey, que acabó siendo Juan Carlos de Borbón, designado como Príncipe de España en 1969 .

3
del Estado y Gobierno. También abrió la vía para la sucesión efectiva de
Franco a su muerte mediante el nombramiento de un sucesor a título de Rey,
que acabó siendo Juan Carlos de Borbón, designado como Príncipe de España
en 1969. Sin embargo, los principios ideológicos del régimen quedaron
inalterados a través de la Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958)6.

3.3) Crisis de la dictadura (1970-1975)

La crisis económica de 1973 y el empuje de los aires demócratas produjeron

una crisis en la fase final del franquismo. En lo político, produjo una división
entre sectores inmovilistas (contrarios a la democratización y la que mayor peso
tendrá) y aperturistas (que optarán por una apertura más democrática del
régimen). En lo social, el aumento de las protestas y especialmente el
terrorismo agravó la situación, especialmente con el asesinato de Carrero
Blanco (1973) por parte de ETA.

La coyuntura internacional también desfavorable produciéndose la caída de

dictaduras próximas (Revolución de los Claveles en Portugal, 1974) o la crisis
de las últimas colonias con la Marcha Verde (1975) de Marruecos y Mauritania
sobre el Sahara.

4) Política exterior

La expectativa del franquismo durante la II Guerra Mundial (1939-1945), que

coincide con sus primeros años cercanos al falangismo, fue integrarse con las
potencias del Eje en un proyecto de dominación de Europa (entrevista de
Hendaya con Hitler y en Bordighera con Mussolini), aunque la debilidad
española por los destrozos de la Guerra Civil hizo que España pasara por
distintos estadios: neutralidad inicial, no beligerancia (alineamiento con el eje
sin entrar formalmente en la guerra aunque se envió a la División Azul) y luego
otra vez neutralidad cuando desde 1943 los aliados avanzan en Europa debido
a la presión de británicos y americanos.

La derrota del Eje en 1945 abre un periodo de aislamiento internacional

(exclusión de las Naciones Unidas y OTAN) del régimen que se mantiene hasta
1953 gracias al giro en su discurso7 y hacia al nacionalcatolicismo. Será
cuando logra acuerdos con Estados Unidos, como la instalación de bases
americanas en España (Torrejón, Zaragoza o Rota) además de acuerdos
económicos, y con la Santa Sede, que le permiten integrarse en el sistema de
defensa occidental de la Guerra Fría debido al carácter anticomunista del
régimen. Sin embargo, ocupará una posición inferior al resto de aliados al no
formar parte de la OTAN y sufrir cesiones en el control y soberanía de su

6
Reafirmó el Movimiento Nacional como único partido.
7
Pasa de ser un país fascista a un país anticomunista.

4
territorio. Sin embargo, España ingresará en la ONU en 1955 y se produce una
parcial normalización política del régimen español, aunque se quede al
margen del proceso de construcción europea, siendo una excepción dictatorial
en la Europa democrática occidental8.

Por otro lado, España participó también en el proceso de descolonización

africano, con la retirada del protectorado de Marruecos en 1956 y el
reconocimiento de la independencia de Guinea Ecuatorial (1969). En los
últimos años del franquismo, el régimen tuvo que hacer frente al conflicto del
Sahara (Marcha Verde) que perdura hasta la actualidad.

5) Evolución económica

Los años cuarenta fueron pésimos económicamente por el legado de la guerra

civil y por una política autárquica que perjudicó las producciones industriales y
agrícolas debido al intervencionismo. Esto dará lugar a la extensión de la
miseria, enfermedades y el racionamiento (hasta 1952) además de dar lugar
a una corrupción generalizada y crisis energética. En este periodo el Estado
será el protagonista de la economía (control de la economía, de los precios y
salarios, ...) donde se primó la industria (INI, Ensidesa, SEAT, ...). La situación
también se agravó al quedarse fuera de los créditos del Plan Marshall.

Esta política, parcialmente relajada en los años 50, sólo cambió con los planes
de estabilización (Plan de Estabilización de 1959 y Planes de Desarrollo
Económico y Social) introducidos tras el cambio de gobierno de 1957
(tecnócratas del Opus Dei) y que fueron la base del desarrollismo ulterior de
los años sesenta.

En esa década se produjo un excepcional crecimiento del país, la progresiva

creación de una amplia clase media y la superación de la miseria y la postración
económica de posguerra que darán lugar a la llegada de la sociedad de
consumo. Este crecimiento fue posible gracias a las nuevas políticas, una
industrialización acelerada (siderúrgica, automovilística o energética) aunque
con bajos salarios, mecanización del campo (que provocó un gran éxodo
rural), la llegada del capital del extranjero (fundamentalmente de Europa y
Estados Unidos en un largo ciclo expansivo desde principios de los años 50
hasta la crisis del petróleo en 1973), la desregulación parcial del
intervencionismo estatal previo y por el fenómeno migratorio, tanto interior
como exterior, que hizo posible un proceso de urbanización e
industrialización muy notable en España y la llegada de remesas de los
emigrantes en Europa asó como el “boom” turístico de los años 60.

8
Junto con Portugal y durante un tiempo, Grecia.

5
El asentamiento de una clase media con poder adquisitivo se tradujo en una
explosión de la natalidad (baby boom) y un aumento de la esperanza de vida
(mejores condiciones de vida y alimentación), lo que llevó a un aumento
demográfico del país.

6) Oposición

La oposición al régimen siempre existió y se estructuró en el exilio a partir de los

partidos y grupos republicanos derrotados. Hubo un gobierno republicano en
el exilio en México y unos partidos de oposición que nunca tuvieron la fuerza
para amenazar la continuidad del régimen desde la clandestinidad.

Más relevante fue la oposición interior inicialmente con la lucha armada de los
huidos de los primeros años y luego la guerrilla que fue importante en zonas
rurales montañosas entre 1944 y 1952 (maquis).

El Partido Comunista de España (PCE) fue la principal formación en la

actividad clandestina contra la dictadura. También hubo sectores monárquicos
en torno a D. Juan de Borbón9 que defenderán la necesidad de una retirada de
Franco y la vuelta de la monarquía. La reunión de Múnich (Contubernio de
Múnich) en 1962 fue el acto político más importante de la oposición moderada
interna y externa de los 60, donde la oposición clandestina reivindicaba la
necesidad de una España demócrata.

Pero lo más significativo desde 1956 va ser la aparición de una movilización

estudiantil en la Universidad, que junto con sectores obreros juveniles
protagonizan los primeros desafíos contra el régimen. A ellos se une ya en los
años 70 la movilización vecinal ante las necesidades de equipamientos en los
barrios. Desde fines de los 60, las manifestaciones culturales (cantautores, ...)
y la actitud crítica de la Iglesia de base (curas obreros) socavaron todavía
más la posición de la dictadura y el nacimiento de nuevos sindicatos como
Comisiones Obreras (CCOO).

Es la presión de estos sectores, en un contexto de modernización económica y

social del país que demandaba cambios políticos, la que va a hacer pasar al
régimen a una situación a la defensiva acudiendo con frecuencia a los estados
de excepción y a la represión (TOP10) y el triunfo del inmovilismo. La crisis
de la dictadura también se agravó durante los últimos años a causa del
terrorismo de ETA, del FRAP y GRAPO.

9
Hijo de Alfonso XIII.
10
A través de los Tribunales de Orden Público.

6
Desde el exterior, el PCE de Santiago Carrillo creó la Junta Democrática
(1974) y el PSOE de Felipe González la Plataforma de Convergencia
Democrática (1975).

7) Conclusión

A lo largo de casi 40 años, el dictador Franco estuvo al frente del Estado,

mostrando una imagen férrea en el interior, a través de la represión y control
de los medios, pero dependiente en el exterior, cambiando su discurso para
amoldarse al contexto histórico (Casanova, Franco, 2025). Durante todo este
periodo, los principios de un Estado de derecho (derechos y libertades) fueron
ignorados.

Sin embargo, el empuje democrático provocará que, tras la muerte del general
Franco el 20 de noviembre de 1975, se iniciara un proceso de democratización
que supuso vuelta de la democracia y el retorno de gran parte de los exiliados
de la Guerra Civil asumiendo Juan Carlos la jefatura del Estado con el título de
Rey.

7
 ANEXOS PARA EL ESTUDIO

1) Línea cronológica del franquismo

2) Evolución de la renta durante el franquismo

8
3) Distribución de la población activa

9
10
11