MINISTERIO DE

ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

PLAN
ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
 Luis Alberto Arce Catacora
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
 David Choquehuanca Céspedes
VICEPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Marcelo Montenegro Gómez García
MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
Marcelo Alejandro Montenegro Gómez García
Ministro de Economía y Finanzas Públicas

Zenón Pedro Mamani Ticona

Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Juana Patricia Jiménez Soto
Viceministra del Tesoro y Crédito Público
Jhonny Cristian Morales Coronel
Viceministro de Política Tributaria
Ivette Espinoza Vásquez
Viceministra de Pensiones y Servicios Financieros

ELABORACIÓN:

Dirección General de Planificación

Ariel Bernardo Ibañez Choque

Director General

Marco Isrrael Gavincha Lima

Cristina Arancibia Romero
Efraín Huanca Quisberth
Profesionales

Rigoberto Hilari Laruta

Técnico

Yessica Katherine Soto Nina

Asistente

Marilyn Joseph Larrea Duran

Secretaria

DIAGRAMACIÓN:

Viviana Ariñez Roca

Jefa de la Unidad de Comunicación Social

Rosaly Loren Carri Hilari

Diseño y Diagramación

Freddy Teodoro Zarco Conde

Fotografía

Depósito Legal: 4-1-39-2023 P.O.

ISBN: 978-99974-348-8-3

Impresión:
EDITORIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONTENIDO
Introducción...................................................................................................................... 25
1. Enfoque Político............................................................................................................ 29

1.1. La economía política del Estado Plurinacional.............................................................................................. 31

1.2. La planificación del desarrollo y el Modelo Económico Social Comunitario Productivo............................. 36
1.3. La crisis general: El golpe de Estado de noviembre 2019............................................................................ 39
1.4. Reconstrucción económica y sustitución de importaciones......................................................................... 41
1.5. Principios y Valores Institucionales................................................................................................................. 43

2. Diagnóstico.................................................................................................................. 47
2.1. Análisis Interno................................................................................................................................................ 49
Atribuciones y competencias institucionales................................................................................................49
Evaluación de cumplimiento a sus atribuciones en el último quinquenio (2016-2020)...........................53
El estado de la situación actual.....................................................................................................................54
Capacidades y falencias institucionales específicas (fortaleza y debilidades)..........................................61
2.2. Análisis Externo.............................................................................................................................................. .63

3. Objetivos y Estrategias Institucionales............................................................................. 69

4. Planificación................................................................................................................. 73
4.1. Acciones Estratégicas Institucionales............................................................................................................ 75

5. Presupuesto Quinquenal................................................................................................. 91
5.1. Presupuesto por Acción Estratégica Institucional......................................................................................... 93

6. Referencias Bibliográficas.............................................................................................. 95

7. Anexos......................................................................................................................... 99
Índice de Cuadros
Cuadro N°1 Atribuciones y Competencias de Ministro/a de Economía y Finanzas Públicas – MEFP...................49
Cuadro N°2 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal....................50
Cuadro N°3 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Política Tributaria............................................... 51
Cuadro N°4 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros.................... 51
Cuadro N°5 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público.....................................52
Cuadro N°6 Análisis Interno-Matriz FODA...................................................................................................................62
Cuadro N°7 Análisis Externo-Matriz FODA..................................................................................................................64
Cuadro N°8 Identificación de Acciones Estratégicas Institucionales y articulación con los Resultados del PEM.....69
Cuadro N°9 Presupuesto Quinquenal Agregado........................................................................................................93

Índice de Gráficos
Gráfico N° 1 Servidores Públicos por Nivel Educacional...........................................................................................57
Gráfico N° 2 Cantidad de Servidores Públicos Capacitados en los Cursos Programados......................................57
Gráfico N° 3 Promedio de Edad del Personal del MEFP............................................................................................58
Gráfico N° 4 Servidores Públicos según género........................................................................................................58
Gráfico N° 5 Cargos Jerárquicos según Género.........................................................................................................59
Gráfico N° 6 Procesos de Contratación de Bienes y Servicios..................................................................................59
Gráfico N° 7 Datos de la Biblioteca Económica.........................................................................................................61

Índice de Ilustraciones
Ilustración N° 1 Bloques de Poder en Bolivia............................................................................................................35
Ilustración N° 2 Esquema del Modelo Económico Social Comunitario Productivo.................................................38
Ilustración N° 3 Principios...........................................................................................................................................44
Ilustración N° 4 Valores...............................................................................................................................................45
Ilustración N° 5 Áreas sustantivas y Administrativas del MEFP...............................................................................59
Ilustración N° 6 Ilustración de la Biblioteca Económica............................................................................................61
Ilustración N° 7 Acciones Estratégicas Institucionales (AEI).....................................................................................75
Resolución de Aprobación del Plan Estratégico Ministerial
Dictamen de Aprobación del Plan Estratégico Ministerial
Resolución de Aprobación del Plan Estratégico Institucional
 INTRODUCCIÓN

Gestión pública sostenible con innovación tecnológica

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Introducción
El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2021-2025 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) tiene
por objetivo consolidar y profundizar el Modelo Económico Social Comunitario Productivo como rector de la
actividad económica del Estado Plurinacional de Bolivia. En ese sentido, el MEFP se ha propuesto ser protagonista
de la reconstrucción económica y productiva para el crecimiento económico sostenido con redistribución del
ingreso en el marco de la estrategia de industrialización con sustitución de importaciones. Por tanto, el MEFP
como Órgano Rector de la Gestión Pública y del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público garantizará la
formulación presupuestaria sostenible, la determinación soberana de la política económica, la política tributaria
progresiva y solidaria, y la regulación de los servicios financieros y de la seguridad de largo plazo.

De esta forma, el PEI presenta las acciones estratégicas, metas y resultados de todas de las áreas organizacionales
del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas plasmado en 9 Acciones Estratégicas Institucionales (AEI) las
cuales exponen los grandes objetivos quinquenales que se planificó alcanzar para el 2025. Al mismo tiempo,
estas acciones están debidamente articuladas al Plan Estratégico Ministerial (PEM) 2021-2025, al Plan de
Desarrollo Económico y Social (PDES) 2021-2025, al Plan General de Desarrollo (PGDES) 2016-2025 y a la
Agenda Patriótica del Bicentenario 2025.

La AEI 1 prevé la formulación y seguimiento de la Política Económica Soberana. La AEI 2 precautela un manejo
responsable y oportuno de la Deuda Pública. La AEI 3 tiene el reto de mantener la sostenibilidad de los gastos e
ingresos corrientes del Sector Público No Financiero.

La AEI 4 promueve la regulación y supervisión de los créditos de vivienda de interés social, los créditos
productivos, la protección del consumidor financiero, la ampliación de la cobertura de servicios financieros
en todos los municipios del país y la lucha contra las ganancias ilícitas. Además, realiza el monitoreo de los
instrumentos financieros que coadyuven al financiamiento de la estrategia de industrialización con sustitución
de importaciones.

Las AEI 5 impulsa la industrialización con sustitución de importaciones a través de políticas tributarias,
aduaneras y arancelarias, y mediante la generación de un nuevo marco tributario que brinde recursos al Estado
Plurinacional con justicia tributaria. La AEI 6 contribuye a la ampliación de Sistema Integral de Pensiones en el
marco de la justicia social.

Las AEI 7 y AEI 8 promueven una gestión administrativa eficiente y transparente enmarcada en los principios de
la Constitución Política del Estado. Además, la AEI 9 busca afianzar la modernización de la gestión pública de las
entidades del Estado mediante el uso de medios electrónicos en las operaciones del SIGEP y el SICOES.

Finalmente, la estructura del PEI 2021-2025 está compuesto por 6 capítulos. El capítulo 1 contiene el enfoque
político de esta Cartera de Estado basado en los principios y valores de la Constitución Política del Estado. El
capítulo 2 muestra el diagnóstico institucional de las áreas sustantivas y del funcionamiento de esta Cartera
de Estado. El capítulo 3 presenta los objetivos y estrategias institucionales del MEFP hacia el bicentenario de la
patria. El capítulo 4 presenta la planificación institucional de mediano plazo del MEFP, el cual incluye las metas
que se pretende alcanzar con indicadores por resultados. El capítulo 5 muestra el respaldo presupuestario para
llevar a cabo lo planificado. Finalmente, el capítulo 6 presenta las referencias bibliográficas.

27
 1. ENFOQUE POLÍTICO

Créditos productivos para la reconstrucción económica

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1. Enfoque Político sólo comparable a la crisis de mediados del siglo XX

posterior a la Revolución Nacional de 1952 y, además,
El horizonte civilizatorio del Estado Plurinacional es el debe superar la crisis sanitaria COVID-19.
Vivir Bien1. El Vivir Bien implica el disfrute y realización
Por tanto, el Plan Estratégico Institucional (PEI) del
material y espiritual del individuo en comunidad y en
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) en
armonía con la Madre Tierra2. El Estado Plurinacional
respuesta a este contexto tiene dos grandes objetivos
de Bolivia ha reconocido en su Constitución Política,
de mediano plazo:
aprobada el 2009, el Vivir Bien dentro de sus principios,
valores y fines3. De hecho, la economía plural como i) la reconstrucción económica, y
modelo económico de Bolivia tiene como objetivo la
mejora de la calidad de vida y el Vivir Bien4. ii) la nueva industrialización por sustitución de
importaciones
“Éste es un modelo [económico] de tran-
sición hacia el socialismo, en el cual gra- Ambas, encaminadas a la superación de la crisis
dualmente se irán resolviendo muchos múltiple en el marco del horizonte civilizatorio del Vivir
problemas sociales y se consolidará la base Bien para la profundización del proceso de cambio
económica para una adecuada distribución como la agenda histórica nacional-popular por la
de los excedentes económicos.”5 igualdad y el socialismo.

Por tanto, la planificación del desarrollo integral del 1.1 La economía política del Estado
Estado Plurinacional de Bolivia tiene por objetivos de
última instancia la igualdad y el socialismo para el Vivir Plurinacional
Bien. La economía política precede a toda política económica;
Sin embargo, este horizonte de largo plazo de la el Estado mismo no es sino un reflejo, a veces
planificación para el desarrollo en Bolivia tiene retos abigarrado, de los modos de la reproducción social. La
importantes a mediano plazo. Bolivia se encuentra economía política, por tanto, expresa un sistema de
inmersa en una crisis múltiple y/o general (social, propiedad que sostiene la estructura económica y el
política, económica, institucional, etc.) producto de patrón de acumulación de una determinada formación
dos hechos que han mermado el Vivir Bien del pueblo económico social. A su vez, el sistema de propiedad
boliviano: i) la ruptura constitucional con el Golpe de produce una determinada estructura de poder6.
Estado de noviembre 2019 y, agravando este evento, El Estado Plurinacional de Bolivia emerge en 2019
ii) la pandemia planetaria COVID-19. sobre una economía política que trastocó los viejos
El Modelo Económico Social Comunitario Productivo andamios neoliberales instaurados desde mediados
(MESCP) en el marco de la economía plural había de los 80’s. En la década de los años noventa, la
logrado resultados históricos para la sociedad estructura económica del neoliberalismo desposeyó
boliviana. El MESCP, por más de una década (2006- los bienes comunes y empresas públicas al pueblo
2019), logró un proceso inédito de crecimiento boliviano, y los entregó al capital privado nacional y
económico sostenido y, simultáneamente, una transnacional. El bloque de poder neoliberal estaba
constante reducción de la pobreza y la desigualdad. conformado por las petroleras y la minería mediana
Un círculo virtuoso que fue interrumpido en 2019 como principales exponentes del capital transnacional,
por actores políticos antidemocráticos, neoliberales, y la agroindustria y la banca como los representantes
fascistas y antipatrias. del capital privado oligárquico nacional7.

En este contexto, el MESCP para el quinquenio 2021- El neoliberalismo no es sino el patrón de acumulación
2025 tiene que enfrentar una crisis económica severa por desposesión que emana del nuevo imperialismo.

1 Bolivia, E. P. (2016). Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE.
2 Bolivia, E. P. (2006). Plan Nacional de Desarrollo 2006-2011.
3 Bolivia, E. P. (2009). Constitución Política del Estado.
4 Ibid.
5 Arce, L. (2014). Modelo Económico Social Comunitario Productivo. Economía Plural. Pg. 4.
6 García, A (2008). El Nuevo Modelo Económico Nacional Productivo. Revista de Análisis Reflexiones Sobre la Coyuntura.
7 Ibid.

31
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

La acumulación por desposesión hace referencia a la suspensión de derechos constitucionales mediante

acumulación primitiva u originaria que no ha dejado dos estados de sitio para que fuera instaurado. La
de tener vigencia desde los albores del capitalismo. denominada Nueva Política Económica se implementó
Desde los 70’s, ante la crisis de sobreacumulación con el D.S. 2106011 para la estabilización y,
del sistema capitalista, el nuevo imperialismo tiene posteriormente, mediante las reformas estructurales.
vigente las prácticas de depredación, fraude y robo El plan de estabilización endosó la crisis económica
para sostener la tasa media de ganancia del mercado a los trabajadores y los salarios, y las reformas
mundial. El capital financiero es el protagonista central estructurales se orientaron a la liberalización y
de la acumulación por desposesión cuyo decálogo privatización de la economía a favor del sector privado
está inscrito en el Consenso de Washington. La y transnacional. En efecto, mediante la aplicación de
desregulación financiera del mercado mundial que la libre contratación se llevó adelante la mal llamada
ha instaurado el nuevo imperialismo ha posibilitado “relocalización” que dejó sin empleo a por lo menos
al capital financiero desposeer los recursos naturales, 27 mil trabajadores mineros de la Corporación Minera
económicos, ecológicos, sociales, políticos y culturales de Bolivia (COMIBOL); esto sentó un golpe furtivo a la
de los pueblos.8 vanguardia proletaria de Bolivia.

En América Latina, el neoliberalismo se instauró en el “…se está decretando la extinción del

marco de la crisis de la deuda externa de los 80’s como fundamento material de la historia de una
requisito para la renegociación con los organismos clase que se había construido en sesenta
internacionales al amparo de Washington. Wall Street, años y con él se derrumban los sueños
mediante el Fondo Monetario Internacional y el en un porvenir de la revolución en Bolivia.
Banco Mundial, utilizó la crisis para asaltar los bienes El proletariado minero murió junto al
comunes y las empresas públicas de las economías capitalismo de Estado…”12
del Sur9. Las privatizaciones, liberalizaciones, y la
Sumado a esto, las reformas estructurales se llevaron
reducción del Estado procuraron la llamada década
adelante mediante la tutela del Fondo Monetario
perdida caracterizada por el incremento del desempleo,
Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM); la
la desigualdad y la pobreza, el estancamiento
soberanía nacional fue a tal punto ultrajada que el
económico, y la desindustrialización de las economías
FMI tenía oficinas cedidas por el gobierno central
latinoamericanas, pero con enormes ganancias para
dentro el Banco Central de Bolivia. Las condiciones
el capital transnacional.
de la deuda fueron el congelamiento de salarios y
En Bolivia, el capital transnacional en concubio con la reducción de personal en el gobierno central y las
las élites oligárquicas -cuya marca fundamental es empresas públicas, recorte de gasto social e inversión
antipatria-, bajo la retórica de “Bolivia se nos muere”10 pública, liberalización del comercio internacional,
, instauraron el neoliberalismo entre 1985 y 2005; liberalización de precios internos y eliminación de
dos décadas. Inmerso en el patrón de acumulación subvenciones, privatización de las empresas públicas,
del nuevo imperialismo instaurado por Reagan y condiciones favorables a la inversión extranjera y
Thatcher en el centro del sistema-mundo desde los devaluación de la moneda –que no fue sino una
80’s, el neoliberalismo en Bolivia despojó los recursos política de redistribución de la riqueza a favor de las
naturales del pueblo y desmanteló las empresas élites oligárquicas vinculadas al mercado mundial–.
públicas para entregarlos a las transnacionales, Estas políticas recesivas produjeron el incremento
recreando el añejo y pre-capitalista circuito de fuga de de la pobreza y la desigualdad, y recrearon el ciclo
excedentes. estructural centro-periferia de la fuga de excedentes.13

Desde la historiografía, cabe recordar que el El patrón de acumulación neoliberal o de acumulación

neoliberalismo en Bolivia tuvo que recurrir a la por desposesión se llevó adelante con la denominada

8 Harvey, D. (2004). El “nuevo” imperialismo: Acumulación por desposesión. Socialist Register.

9 Ibid.
10 La famosa frase utilizada por Victor Paz Estenssoro, presidente de Bolivia entre 1985 y 1989, para la implementación de las reformas estructurales en
respuesta a la crisis de hiperinflación que siguió al default de la deuda externa.
11 Nombrado entre las masas populares como el “decreto maldito”.
12 García, A. (2009). La potencia plebeya: acción colectiva e identidades indígenas, obreras y populares en Bolivia. Bogotá: Siglo del hombre Editores. (Citado
en Arce, 2016:36)
13 Arce, L. (2016). El modelo económico social comunitario productivo. La Paz.

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 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

capitalización de las empresas públicas que no era de la reconstitución del bloque nacional-popular no
sino su privatización a favor del capital transnacional. era más proletaria sino india; no era de clase sino de
Las empresas capitalizadas fueron Yacimientos nación16. El nuevo sujeto revolucionario era el indio; el
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Empresa sindicato campesino desplazó al sindicalismo obrero.
Nacional de Electricidad (ENDE), Empresa Nacional Este bloque social transfigurado emergió de la crisis
de Telecomunicaciones (ENTEL), Empresa Nacional del patrón de acumulación neoliberal que restituyó
de Ferrocarriles (ENFE), Empresa Metalúrgica Vinto la dinámica centro-periferia de externalización de los
(EMV), Lloyd Aéreo Boliviano (LAB), entre otras. La excedentes sociales.
capitalización fue en realidad una “gran estafa” porque
resultó en la descapitalización y desmantelamiento El nuevo bloque nacional-popular se recompuso por
de las empresas públicas estratégicas de Bolivia. Por fuera del sistema capitalista como totalidad. El nuevo
ejemplo, en YPFB se firmaron contratos con empresas sujeto revolucionario reproduce la comunidad y las
multinacionales que no fueron ni de conocimiento relaciones sociales comunales, no había incorporado
ni refrendados por el congreso en un proceso por completo la racionalidad capitalista ni el mercado
lleno de irregularidades desde el artilugio legal de como dictadura de su realidad. El voluntarismo ilusorio
entregar la propiedad del gas en “boca de pozo” a del bloque de poder neoliberal construyó un andamiaje
las transnacionales hasta la entrega de reservas institucional moderno sobre una estructura social
probadas como reservas probables para reducir el transmoderna; siendo ellos mismos, en sus modos
porcentaje del valor bruto de la producción destinado oligárquico señoriales, una resaca pre capitalista.
al Estado. En el caso de ENFE se desmanteló el “…pese a este ‘abigarramiento’ de
circuito de occidente y, también en LAB desmantelaron una sociedad que, estructural y
la flota de aviones. Paradójicamente, después de mayoritariamente, no es industrial ni
la capitalización todas las empresas estratégicas individuada, el Estado, en todas sus formas
mostraban baja rentabilidad, y las enormes ganancias republicanas, incluso la ‘neoliberal’,
de las transnacionales se iban al exterior. La voracidad en un tipo de esquizofrenia política,
del capital transnacional no tenía límites, durante el ha construido regímenes normativos
último quinquenio del periodo neoliberal, incluso se liberales, instituciones modernas que no
buscó la privatización de las empresas públicas de corresponden, sino como superposición
agua.14 hipostasiada, a la lógica real de la dinámica
social”17
Hacia principios del siglo XX, el Estado neoliberal
funcional a la estructura de poder conformada por la La liberalización económica, las privatizaciones y la
oligarquía y el capital transnacional entró en crisis. democracia liberal no eran sino imposturas ajenas
Las promesas de modernización y globalización del ante una realidad abigarrada. En realidad, estas
neoliberalismo fracasaron, y emergió un proceso de ilusiones modernas radicalizaron la desigualdad
reconstitución de los movimientos sociales15. En el y la pobreza de las mayorías, y reactualizaron las
ocaso del movimiento obrero con la relocalización, dinámicas de fuga de excedentes hacia el mercado
el grito furtivo de la acumulación de clase sentenció: mundial. Así, las promesas del neoliberalismo cada
“sangre de minero, semilla de guerrillero”. En efecto, vez tenían menos credibilidad del pueblo. Emerge, por
la relocalización produjo un movimiento migratorio tanto, un estado de disponibilidad general, un estado
del germen proletario desde los campamentos patético de incertidumbre.
mineros hacia otras latitudes. El proletariado siendo
resultado del proyecto nacionalista de modernización En efecto, el neoliberalismo en dos décadas no había
se reencontró con su núcleo comunitario e indio en hecho sino desindustrializar la endeble estructura
el Chapare, en el comercio informal de las laderas de económica de Bolivia. La liberalización de la economía
La Paz y El Alto, en las cooperativas comunitarias y produjo una seudo-competitividad que castigó los
en las comunidades de tierras bajas. Así, la novedad salarios y precarizó el trabajo. Con esto se postergó

14 Ibid.
15 García, A. (2009). Crisis del Estado y sublevaciones indígena-plebeyas en Bolivia en La potencia plebeya: acción colectiva e identidades indígenas, obreras y
populares en Bolivia. Bogotá: Siglo del hombre Editores. Pg. 423-446.
16 Ibid.
17 Ibid. Pg. 435.

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 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

el problema fundamental: el desarrollo tecnológico. La rechazo a la medida que pretendía profundizar el

privatización de las empresas estratégicas reinstauró saqueo de los recursos naturales aglutinó a las
un extractivismo de enclave que no tuvo rebalses Juntas Vecinales de El Alto, los campesinos de
en la economía local. Así, se agudizó el contraste y la Confederación Sindical Única de Trabajadores
la distribución de los excedentes entre los sectores Campesinos de Bolivia cuyo dirigente máximo era
desvinculados del mercado mundial y los sectores Felipe Quispe “el Mallku”, la Central Obrera Regional,
derivados del capital transnacional. En ese sentido, y la Central Obrera Boliviana comandada por el minero
los resultados del neoliberalismo fueron nefastos Jaime Solares. Las distintas luchas durante los largos
en 2004 el 70% de la población económicamente años contra el neoliberalismo maduraron, el pueblo
activa estaba inmersa en la informalidad, en 2000 pedía “gas para los bolivianos” no para los gringos, y
la incidencia de la pobreza en Bolivia era de 66,4%, y superando la derrota del movimiento obrero ahora el
la desigualdad medida por el Índice de Gini en 2000 nuevo sujeto revolucionario se reveló en el grito “¡El
había ascendido a 0,62.18 Alto de pie, nunca de rodillas!”. La insurrección popular
se extendió desde septiembre hasta mediados de
La respuesta del nuevo bloque nacional-popular se forjó octubre de 2003 culminando con la renuncia y fuga
en las movilizaciones y luchas sociales de la guerra del hacia los EE.UU. del último caudillo del neoliberalismo.
agua (Cochabamba, 2000), en el bloqueo de caminos En las calles, en asambleas y cabildos, el pueblo forjó
de los campesinos del altiplano (La Paz, 2000-2001) y la llamada agenda de octubre aperturando así un
la guerra del gas (La Paz y El Alto, 2003). El programa periodo revolucionario inédito para la acumulación
nacional-popular propugnó la nacionalización e histórica del bloque nacional-popular.20
industrialización de los recursos naturales –“gas para
los bolivianos”– y la asamblea constituyente para En el marco del proceso revolucionario de 2003,
desmontar de raíz el Estado republicano neoliberal. el nuevo sujeto histórico posicionó en el poder a la
Lo radical de estas propuestas fue que, por primera primera presidencia india de Bolivia: el presidente Evo
vez en la historia de Bolivia, la emergencia del nuevo Morales Ayma (2006-2019); líder campesino, cocalero
sujeto revolucionario, el indio, y el programa nacional- e indígena. Así mismo, en el marco de la agenda de
popular cuestionaron la sustancia de la estructura octubre, este periodo tuvo los retos de nacionalización
social boliviana: el colonialismo. El indio, el salvaje, se e industrialización de los recursos naturales y la
propuso la toma del poder.19 asamblea constituyente. De hecho, uno precede al
otro, es decir, no se puede construir un nuevo Estado
La gran revolución de octubre 2003 fue el triunfo del sin antes haber trastocado y superado los fundamentos
bloque nacional-popular, mediante la movilización de la estructura económica de la vieja sociedad.
social como tradición democrática de las masas,
sobre el bloque de poder neoliberal. La defensa de En ese sentido, en el periodo revolucionario se
la soberanía popular sobre los recursos naturales nacionalizó los recursos estratégicos y las empresas
aglutinó al bloque hegemónico de poder nacional- estratégicas que se habían entregado a la vorágine de
popular. la acumulación por despojo del capital transnacional.
En 2005 se cambió la ley de hidrocarburos, y en 2006
En las heroicas jornadas de octubre 2003, el pueblo se nacionalizó el gas para los bolivianos dando lugar a
boliviano sufrió el asesinato de 68 personas –incluidos la apropiación mayoritaria del excedente por parte del
niños– y más de cuatro centenares de heridos por Estado. Además, se refundó la empresa estratégica
el ejército y la policía. El último gobierno neoliberal pública Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, y
encabezado por Gonzalo Sánchez de Lozada, “el se obligó a las multinacionales a migrar de contratos
gringo”, pretendió exportar gas boliviano a EE.UU. de riesgo compartido a la suscripción de contratos
por puerto chileno. La medida pretendía amortiguar de operación. A su vez, en 2006 se nacionalizó la
la crisis del patrón de acumulación neoliberal que Empresa Minera Huanuni, en 2007 se nacionalizó
ellos mismos habían gestado al entregar los recursos el complejo metalúrgico Vinto y el 2014 se aprobó la
naturales estratégicos al capital transnacional. El

18 Ibañez, A. (2018). Desarrollo sostenible y desempeño institucional: Hacia los determinantes del extractivismo en Bolivia. Berlín: Editorial Académica Espa-
ñola.
19 En el bloqueo de caminos de 2000, el líder indio de los aymaras y quechuas Felipe Quispe “el Mallku” luego de la masacre del gobierno del exdictador Hugo
Banzer en La Paz y Cochabamba dijo a sus ministros: “Mañana nosotros vamos a estar en el poder”.
20 Arce, L. (2016). El modelo económico social comunitario productivo. La Paz.

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 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

nueva ley minera que fortalece la participación del nacionalización de los recursos naturales y de las
Estado en los excedentes sectoriales. El sector de empresas estratégicas, reposicionó al Estado como
telecomunicaciones también se nacionalizó en 2008, pivote del nuevo bloque de poder desplazando al
recuperando la propiedad accionaria a favor de la capital transnacional. Así mismo, la recuperación
Empresa Nacional de Telecomunicaciones. Así mismo, de los excedentes sociales permitió a los pequeños
el sector eléctrico fue nacionalizado el 2010 y 2012 y medianos productores urbanos y rurales de los
restituyendo el rol estratégico de la Empresa Nacional movimientos sociales desplazar a la banca, la minería
de Electricidad en toda la cadena productiva.21 Como transnacional y la agroindustria. Esta nueva estructura
resultado, las nacionalizaciones permitieron revertir de poder configuró el cambio de la estructura
el añejo circuito centro-periferia de fuga de capitales, productiva de Bolivia desde una centralidad del
y posibilitó la apropiación pública de los excedentes mercado externo al mercado interno como motor del
sociales. desarrollo económico y social.

La crítica de la economía política no es sino la El Estado Plurinacional es una adquisición democrática

transformación del sistema de propiedad que del bloque nacional-popular que nace sobre esta
sostiene una determinada estructura económica y nueva estructura de poder. El Estado Plurinacional no
un determinado bloque de poder. El nuevo sujeto es sino la crítica de la economía política del patrón
revolucionario de 2003 había hecho la crítica infalible y de acumulación neoliberal desde la acumulación
letal del patrón de acumulación neoliberal, y la derrota histórica nacional-popular.
del bloque de poder derivado del nuevo imperialismo.
En ese sentido, el nuevo bloque de poder nacional- El Estado es el reflejo de una sociedad, por tanto,
popular emergente de octubre 2003, que corresponde también lo es la lucha de clases que atraviesa a la
al nuevo sistema de propiedad orientado a la propiedad formación económico social en cuestión. En ese
común y/o pública de los recursos naturales y de los sentido, la creación del Estado Plurinacional ha sido
excedentes sociales, invirtió la pirámide social de la victoria más profunda y radical de las luchas de la
Bolivia. sociedad boliviana por la igualdad y el socialismo.

La revolución de octubre 2003, mediante la En efecto, la propia aprobación de la constitución

Ilustración N° 1 Bloques de Poder en Bolivia

BLOQUE DE PODER NEOLIBERAL BLOQUE DE PODER NACIONAL-POPULAR

Fuente: García, A. (2008:14) 14 14

21 Ibid.

35
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

política que daba nacimiento al Estado Plurinacional mayor trascendencia en la historia económica de
en 2009 desnudó las contradicciones añejas de la Bolivia porque sentó las bases del Modelo Económico
estructura social. El Estado republicano no respondía Social Comunitario Productivo (MESCP) y del Estado
sino a un poder fetichizado22 que se había instaurado Plurinacional. El PND no implicó un simple cambio en
desde las oligarquías blanco-mestizas reivindicando la política económica, al contrario, fue la crítica de la
el ordenamiento social por un racismo-encubierto economía política para la construcción de una nueva
que atravesaba la estructura de clases. Este poder sociedad.
fetichizado de la oligarquía no tenía ningún nivel de
correspondencia con el sujeto revolucionario ni mucho “… [El PND tuvo por objetivos] dar inicio al
proceso de desmontaje del colonialismo y
menos algún nivel de legitimidad demostrando así la
del neoliberalismo, y a empezar a construir
profunda e insalvable crisis del Estado republicano. La
una nueva sociedad con un Estado
oligarquía blanco-mestiza no había hecho sino ignorar
plurinacional y comunitario.”24
las históricas luchas del bloque nacional-popular por la
igualdad, y, al contrario, en el patrón de acumulación El PND, en función a la agenda de la revolución de
neoliberal sólo agudizaron la desigualdad. El poder octubre 2003, se propuso el reto histórico del cambio
constituyente es el poder del pueblo, del nuevo del patrón de desarrollo mediante la construcción
bloque de poder nacional-popular, del nuevo sujeto de una nueva identidad comunitaria-plurinacional.
revolucionario de octubre 2003, es el poder del indio; En otras palabras, para el PND el cambio estructural
el poder de la indiada hecha clase subalterna. Del buscaba la industrialización de los recursos naturales
poder constituyente, emerge el Estado Plurinacional con redistribución de los excedentes para la
como la superación de la desigualdad añeja, como la erradicación de la desigualdad y la exclusión de los
superación del Estado republicano. pueblos indios.
“Artículo 1. Bolivia se constituye en Además, el PND más allá de una estrategia de desarrollo
un Estado Unitario Social de Derecho fue la crítica misma a los enfoques desarrollistas. El
Plurinacional Comunitario, libre, Vivir Bien no es un modo del desarrollo capitalista
independiente, soberano, democrático, sino la crítica del desarrollo capitalista desde el
intercultural, descentralizado y con cosmocentrismo de los pueblos indios de Bolivia.
autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad Para el PND los pueblos indios, y sus modos diversos
y el pluralismo político, económico, jurídico, de reproducción espiritual y material, son fuerzas
cultural y lingüístico, dentro del proceso productivas de la sociedad. En ese sentido, el propio
integrador del país.”23 crecimiento económico quedó redefinido.
Por tanto, el Estado Plurinacional es el horizonte “El crecimiento económico se concibe como
revolucionario por la igualdad y el socialismo del el proceso de consolidación, fortalecimiento
bloque de poder nacional-popular; desde el indio como e interacción entre identidades, como la
sujeto revolucionario y la economía comunitaria como articulación de redes de intercambio e
alternativa al capitalismo. interculturalidad.”25

1.2 La planificación del desarrollo y el En otras palabras, en la dimensión del mercado no

sólo deben concretizarse los valores de cambio sino
Modelo Económico Social Comunitario también los valores de uso para el fortalecimiento de
Productivo la interculturalidad como germen del Vivir Bien.

El Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Así mismo, el PND propuso la asamblea constituyente
Productiva y Democrática para Vivir Bien 2006-2011” como el principal mecanismo para la refundación
(PND) fue una de las estrategias de desarrollo con y descolonización del Estado. Se planteó la

22 Para Dussel (2006[2015]) el poder fetichizado es el poder como dominación. Es decir, la fetichización del poder es la desconexión entre el poder instituido
y el poder del pueblo. Luego, el poder instituido se cree autosuficiente e invierte su rol, no gobierna obedeciendo al pueblo sino gobierna para el domino del
pueblo.
23 Bolivia, E. P. (2009). Constitución Política del Estado. La Paz: Gaceta Oficial del Estado. Pg. 3.
24 Bolivia, E. P. (2006). Plan Nacional de Desarrollo 2006-2011. Pg. 14.
25 Ibíd. Pg. 5.

36
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

descolonización como la democratización radical del la pequeña y mediana producción urbana y rural,
Estado, la propiedad y los excedentes para las mayorías iv) satisfacer el mercado y exportar, y v) redistribuir
históricamente excluidas. Así, el PND restituyó el rol la riqueza28. El resultado buscado era el proceso
centrípeto del Estado en la economía y la sociedad. irreversible de la modernización de Bolivia con el
El Estado se concibió como la fuerza productiva del liderazgo del Estado en sintonía con el bloque de
nuevo bloque de poder nacional-popular; productor poder nacional-popular.
y distribuidor de la riqueza. El Estado mediante la
planificación del desarrollo intervino en el mercado “Creemos que los siguientes 30 años de la
economía boliviana [-escribía Álvaro García
colonizado-neoliberal para la descolonización de
Linera con gran entusiasmo-] van a estar
las relaciones sociales y el reconocimiento de las
marcados por esta estructura de poder, por
economías comunitarias.
este liderazgo de un Estado que se asocia y
Uno de los ejes de la estrategia de desarrollo del PND se alía al pequeño y mediano productor en
fue la Bolivia Productiva que no es sino el precedente vez de suprimirlo y absorberlo, para articular
del MESCP, o sea, el MESCP se deriva de la estrategia un círculo virtuoso de productividad,
de desarrollo del bloque de poder nacional-popular competitividad y distribución de la riqueza”29
contenida en el PND. La Bolivia Productiva buscaba
Sin embargo, el modelo de desarrollo propuesto
el cambio del patrón primario exportador, es decir,
en el PND tomó forma completa y madura con
el cambio de la estructura económica mediante la
la sistematización analítica que realizó el Hno.
industrialización de los recursos naturales. Allí, el
Luis Alberto Arce Catacora, Presidente del Estado
Estado es el actor fundamental para redistribuir
Plurinacional, en el libro titulado “El Modelo Económico
excedentes desde los sectores estratégicos
Social Comunitario Productivo Boliviano”.
generadores de excedentes hacia los sectores
generadores de ingresos y empleo para el cambio de Al igual que el PND, el MESCP es una producción
la matriz productiva. Es decir, el Estado se convirtió en auténtica y local de la acumulación histórica del
protagonista del desarrollo. El PND propuso encarar bloque de poder nacional-popular. El MESCP es la
estas tareas mediante el apoyo al financiamiento del materialización de la teoría y la praxis revolucionaria
desarrollo y la generación de Complejos Productivos del movimiento obrero en su lucha histórica por el
Integrales como respuestas a la heterogeneidad socialismo y de las naciones indias subalternas en sus
estructural. De esta manera, el Estado pasó a ser el luchas de liberación nacional.
actor principal de la acumulación interna promoviendo
la articulación de las economías privada, cooperativa y El acierto histórico de los intelectuales orgánicos30 y
comunitaria. Por tanto, el modelo de desarrollo del PND del Movimiento Al Socialismo (MAS), como expresión
buscó desmontar los mecanismos añejos, señoriales política hegemónica del bloque nacional-popular
y pre capitalistas de las relaciones de producción fue responder a las demandas históricas de las
mediante la industrialización de los recursos naturales mayorías oprimidas, explotadas y marginadas de
con el Estado como actor y promotor del desarrollo.26 Bolivia. El bloque oligárquico-señorial carente de
proyecto nacional no hizo sino importar modelos de
Luego del PND, otro antecedente fundamental del desarrollo occidentales ajenos a la realidad boliviana,
MESCP fue la propuesta de Álvaro García Linera del por ejemplo, el neoliberalismo. Al contrario, el MESCP
Nuevo Modelo Económico Nacional Productivo27. La parte de las condiciones materiales de heterogeneidad
propuesta de este modelo fue convertir a Bolivia en estructural para el cambio del patrón de desarrollo
una economía industrializada en base a sus recursos desde una economía primario exportadora hacia una
naturales. En este primer intento de sistematización economía industrializada.
del modelo de desarrollo se propuso cinco pilares: i)
expandir el Estado Nacional Productor, ii) industrializar El MESCP se propuso el cambio de las relaciones
los recursos naturales, iii) modernizar y tecnificar sociales de producción en la estructura económica de

26 Ibíd.
27 García, A (2008). El Nuevo Modelo Económico Nacional Productivo. Revista de Análisis Reflexiones Sobre la Coyuntura.
28 Ibíd.
29 Ibíd. Pg. 18.
30 Por ejemplo, el grupo Duende con sus principales exponentes Luis Alberto Arce Catacora y Carlos Villegas Quiroga, y el grupo Comuna que tiene como
principal exponente a Álvaro García Linera.

37
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

Bolivia hacia el socialismo. sis en resolver los problemas sociales antes

que los individuales; es Comunitario no sólo
“… el Modelo Económico Social Comunitario porque su objetivo fundamental es el bien
Productivo en Bolivia … [pretende]… em- común, el bienestar de todos, sino porque
pezar a construir una sociedad de tránsito también recoge tradiciones y valores de los
entre el sistema capitalista generando condi- pueblos indígena originario campesinos que
ciones para una sociedad socialista.”31 estaban excluidos […] por lo que es nece-
El MESCP es la respuesta del bloque nacional-popular sario modificar e incorporar valores fun-
a la crisis múltiple del sistema capitalista: climática, damentales, como el de la solidaridad […]
energética, hídrica, alimentaria, climática, financiera, es Productivo porque no se puede pensar
de políticas macroeconómicas e institucional32. A esto, en resolver la pobreza que padecía Bolivia
se debe adicionar la crisis sanitaria COVID-19 que no extendiendo la mano […] ya que la única
sólo ha desnudado las contradicciones inherentes a manera digna, responsable y sustentable de
la reproducción del sistema capitalista, sino que ha salir de la pobreza es produciendo”
puesto en jaque a la modernidad eurocéntrica como A su vez, el MESCP es la alternativa al patrón de
su sistema civilizatorio dejando a la humanidad en la acumulación neoliberal y al nuevo imperialismo de
incertidumbre plena. las dinámicas de acumulación por desposesión del
El propósito del MESCP es el cambio estructural para capital financiero internacional. El MESCP reposicionó
la industrialización de Bolivia con redistribución de el rol activo, productor y redistribuidor del Estado
los excedentes para la reducción de la pobreza y la en la economía superando el fundamentalismo de
desigualdad. En ese sentido, el MESCP redistribuye mercado. Además, el MESCP otorgó un rol estratégico
los excedentes de los sectores estratégicos a la demanda interna sobre la demanda externa para el
(Hidrocarburos, Minería, Electricidad y Recursos desarrollo económico y social, el componente primordial
ambientales) hacia i) los sectores generadores de es la inversión pública. Para el MESCP la estabilidad
ingresos y empleo (Industria manufacturera, turismo, macroeconómica es la base y no el fin de la política
agropecuario, vivienda, comercio, transporte y otros), económica que es el desarrollo económico. El MESCP,
y ii) los sectores de la sociedad más vulnerables y también, restituyó el rol soberano de la política fiscal
marginados mediante transferencias directas (Bonos). y monetaria al romper con los agentes del Consenso
“… [el] MESCP es Social porque hace énfa-
de Washington y ejercer la formulación de la política

Ilustración N° 2 Esquema del Modelo Económico Social Comunitario Productivo

Fuente: Arce, L. (2016:206)

31 Arce, L. (2016). El Modelo Económico Social Comunitario Productivo. Economía Plural. Pg. 6.
32 Ibíd.

38
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

macroeconómica con independencia de los organismos que, no sólo abatió la intentona golpista, sino que
internacionales. Esta orientación heterodoxa del MESCP aprobó una nueva Constitución Política fundando el
permitió, entre otras cosas, la bolivianización de la Estado Plurinacional de Bolivia.
economía mediante el circulo virtuoso entre la política
económica y la confianza de la población. No obstante, la facción fascista del bloque oligárquico-
señorial no renunció a sus aspiraciones golpistas y se
El MESCP reconoce cuatro modos de la producción en fueron fortaleciendo, con aliados extranjeros, para la
la estructura económica de Bolivia o la economía plural: realización del golpe de Estado de noviembre 2019. La
Estatal, privada, social cooperativa y comunitaria. En habilidad política de los operadores del golpe de Estado
el MESCP el Estado busca la integración y articulación fue encubrir sus intenciones antidemocráticas en un
de los distintos modos de producción. La economía discurso falsamente democrático. Así, por ejemplo,
comunitaria es particularmente fomentada por el tergiversaron en el sentido común la hegemonía del
MESCP para el desarrollo de sus fuerzas productivas. bloque nacional-popular, por su extensa duración,
como una dictadura. Además, utilizaron instituciones
Con todo, el logro más importante del MESCP ha sido históricas en la defensa de los derechos humanos
el inédito proceso de crecimiento económico con y la lucha contra las dictaduras militares, como la
reducción de la pobreza y la desigualdad en Bolivia. En Asamblea Permanente de Derechos Humanos y el
efecto, la comunidad internacional ha reconocido los Consejo Nacional de la Democracia, para sus fines
logros de Bolivia que ha sido la economía número uno antidemocráticos de asalto del poder.
en crecimiento económico y reducción de la pobreza y
desigualdad por muchos años. Estos logros del MESCP La hegemonía del bloque nacional-popular no es
son victorias para el bloque nacional-popular que ha dictadura, es la democracia popular como movilización
demostrado al mundo que el socialismo democrático del pueblo. En efecto, la democracia propiamente es
es posible y deseable. una arena de la lucha de clases. La democracia que
defendía la facción fascista es elitista, es decir, sólo
1.3 La crisis general: El golpe de otorga derechos políticos, civiles y económicos a un
reducido grupo que se estructura a partir de la lógica
Estado de noviembre 2019 primitiva del racismo. Esta es la forma política de
El golpe de Estado de noviembre 2019 ha sido una relacionamiento que sostenía la estructura política del
regresión histórica de alto costo para la sociedad Estado republicano; la democracia elitista. En cambio,
boliviana. Los principales indicadores económicos y la democracia popular tiene por objetivo la igualdad
sociales quedaron fuertemente deprimidos. La ruptura en los derechos políticos, civiles y económicos de las
del orden constitucional y la represión de la población, mayorías históricamente marginadas.
además, mermaron la confianza en las instituciones y
De hecho, durante el periodo que duró el golpe de
se generó incertidumbre en todas las dimensiones de
Estado (noviembre 2019 – noviembre 2020) esta
la sociedad.
diferencia quedó patente. En realidad, la democracia
El bloque de poder oligárquico-señorial renunció a elitista no es sino la verdadera dictadura contra el
sus aspiraciones democráticas ante la hegemonía del pueblo. Durante este gris periodo para Bolivia, se
proyecto nacional-popular y del instrumento político. El proscribió al bloque nacional-popular y criminalizó la
anacrónico discurso de mercado, propiedad privada movilización social que es la expresión democrática
e inversión extranjera directa no representaba, en del pueblo. En este periodo, durante las movilizaciones
realidad, un proyecto político renovado ni mucho sociales en contra golpe de Estado, la facción fascista
menos una lectura propia de la realidad boliviana, al -político, militar y policial- asesinó a 27 personas en
contrario, era la resaca política de un bloque racista las masacres de Senkata, Sacaba y el Pedregal33.
derrotado en las urnas. En 2009, fue el primer intento Además, el bloque golpista ordenó las detenciones
de golpe de Estado de la facción fascista, sin embargo, extrajudiciales masivas de más de 848 personas34.
sus esfuerzos fueron desarticulados mediante la
El bloque fascista que ejecutó el golpe de Estado
movilización democrática del bloque nacional-popular

33 Bolivia (2020). Crisis de Estado, Violación de los Derechos Humanos en Bolivia octubre-diciembre 2019. La Paz: Defensoría del Pueblo.
34 GIEI (2021). Informe sobre los hechos de violencia y vulneración de los derechos humanos ocurridos entre el 1 de septiembre y el 31 de diciembre de
2019.

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 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

estuvo conformado por la jerarquía de la iglesia que refutan el informe de la OEA sobre supuestas
católica y la Unión Europea que convocaron a la irregularidades, entre ellos, los estudios realizados por
reunión del 11 de noviembre en la Universidad el Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica
Católica de la ciudad de La Paz, asistió el expresidente (CELAG), el Massachusetts Institute of Technology
Carlos Mesa, Jerjes Justiniano (en representación del (MIT), la Fundación Carolina, el Centro de Investigación
fascista Fernando Camacho y posterior Ministro de la en Economía y Política (CEPR por sus siglas en inglés),
Presidencia en el gobierno de facto), Samuel Doria los periódicos Washington Post y New York Times, y la
Medina, el expresidente Jorge Quiroga (vicepresidente Universidad de Salamanca.36 Por tanto, la evidencia
del exdictador Hugo Banzer), y Juan Carlos Nuñez. muestra que la OEA también fue un actor externo del
En reuniones previas en la misma universidad, golpe de Estado al anunciar un resultado de su informe
participaron Waldo Albarracín y Rodolfo Villena junto que jamás pudieron sustentar; particularmente, Luis
a los embajadores de Brasil y Reino Unido.35 Estos Almagro fue un operador del golpe de Estado para los
actores políticos no tenían representación alguna intereses norteamericanos.
delegada por el voto del pueblo, y junto al Ejército y
la Policía Boliviana, decidieron la autoproclamación de Por otro lado, los comités cívicos también se articularon
Jeanine Áñez a la presidencia del Estado en claro acto al golpe de Estado con un discurso falso de defensa
de sedición a las leyes y la Constitución Política del de los recursos evaporíticos del Litio en el Salar de
Estado. Uyuni. La estrategia boliviana de industrialización
del Litio es única en el continente. De hecho, tanto
Con estos hechos, se desvaneció el discurso Argentina como Chile que cuentan con empresas que
democrático que, el bloque golpista, había proclamado explotan litio en sus salares no tienen una estrategia
en el periodo anterior al golpe para desestabilizar el de industrialización. En Argentina, por ejemplo, la
andamiaje institucional de la democracia popular. El industria del litio está sujeta al régimen federal, lo que
mérito del bloque golpista fue la articulación nacional ha ocasionado una competencia entre provincias por
e internacional junto a los aparatos represivos del la atracción de inversión extranjera que ha hecho que
Estado a los intereses elitistas para el secuestro los regímenes impositivos disminuyan impuestos y
del sentido común mediante una estrategia que regalías para las regiones. En el caso de Chile, si bien
tergiversó la realidad a partir de los grandes medios el Litio es reconocido como un recurso estratégico, no
de comunicación y las redes sociales. ha librado la dinámica de explotación por el capital
transnacional y el circuito de fuga de capitales.
Otra de las dimensiones de la crisis general fue la
especulación de un supuesto fraude electoral en La estrategia boliviana de industrialización del Litio se
las elecciones presidenciales del 20 de noviembre enmarca en el Modelo Económico Social Comunitario
de 2019. Mediante esta estrategia el caudillo del Productivo y en el proyecto nacional-popular de
bloque oligárquico señorial, Carlos Mesa, convocó soberanía al capital transnacional. En respuesta a la
abiertamente a la población a tomar las calles para demanda histórica del pueblo boliviano, el Estado es
derrocar al gobierno constitucional, y desconocer la el encargado de llevar adelante la estrategia mediante
victoria del Instrumento Político por la Soberanía de la Empresa Nacional Pública Estratégica Yacimientos
los Pueblos (MAS-IPSP). Con ese llamado al desacato, del Litio Bolivianos Corporación (ENPE - YLB). La
se quemaron libros y actas electorales, además se estrategia contempla tres fases: i) la producción piloto
asaltó los tribunales departamentales, y se armó un desde la extracción de litio mediante salmueras hasta
escenario mediático que generó incertidumbre en la la producción de baterías de litio, ii) la producción
población. a nivel industrial de carbonato de litio y cloruro de
potasio, y iii) la fabricación de litio metálico y baterías
Esta dimensión de la crisis general tampoco pudo ser de litio. La primera fase fue completada con éxito,
demostrada durante toda la gestión del gobierno de actualmente Bolivia fábrica a nivel piloto baterías de
facto. Al contrario, existen numerosos estudios que se litio. La segunda fase está en ejecución después de
han realizado en el exterior que refutan la hipótesis del haber sido paralizada durante el gobierno de facto.
fraude electoral en las elecciones presidenciales de
octubre 2019. En realidad, suman siete los estudios Para la tercera fase, en 2018 el gobierno constitucional

35 Véase: https://www.la-razon.com/nacional/2021/06/02/reunion-en-la-ucb-scarpellini-mesa-y-quiroga-eran-el-poder-antes-que-anez/.
36 Véase: https://plurinacional.info/2021/07/29/siete-informes-internacionales-desmienten-a-la-oea-y-demuestran-que-no-hubo-fraude-el-2019/.

40
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

creó la Empresa Mixta YLB – ACISA en colusión con siglo XX. Además, también se agravó la crisis social,
capitales alemanes, pero con mayoría estatal (51%) durante el gobierno de facto la pobreza se incrementó
para impulsar la última fase de la estrategia de en 1,7 puntos porcentuales (pp), la desigualdad se
industrialización del litio. Los operadores del golpe de incrementó en 0,03 pp y el desempleo se incrementó
Estado tergiversaron esta sociedad estratégica para en 3,6 pp. Durante este periodo las políticas
la industrialización del litio apelando el régimen de económicas recesivas del gobierno de facto ya habían
regalías regionales y especulando sobre una supuesta afectado severamente la economía y los indicadores
concesión del recurso natural. En realidad, YLB-ACISA sociales aun antes de la crisis sanitaria Covid-19; esta
se enmarcó en el régimen correspondiente a una sólo agravó la situación ya generada por la gestión
empresa de industrialización y no de explotación de gubernamental de los operadores del golpe de Estado.
recursos naturales, además, no había tal concesión
porque YLB-ACISA compraría las sales residuales 1.4 Reconstrucción económica y
a YLB para la producción de hidróxido de litio, entre
otros compuestos.
sustitución de importaciones
El pueblo boliviano no claudicó en la lucha por la
Sin embargo, los operadores del golpe de Estado,
recuperación de la democracia. Ante el intento de
particularmente, Juan Carlos Zuleta -asesor de las
prórroga indefinida del gobierno de facto, en las
empresas que explotan el litio en Chile- y Marco Pumari
jornadas de la rebelión de agosto 2020 con el paro
-presidente del Comité Cívico de Potosí- impulsaron
general indefinido y el bloqueo de caminos a nivel
la desinformación en la población y lograron la
nacional, el pueblo logró una primera victoria que
paralización de la tercera fase de la estrategia de
garantizó las elecciones de octubre 2020. La segunda
industrialización del litio mediante la abrogación de
victoria del bloque nacional-popular fue en las urnas el
la sociedad mixta. Durante el periodo del gobierno de
18 de octubre de 2020 con la apabullante victoria de
facto, el primero fue presidente de YLB e impulsó la
la candidatura presidencial del hermano Luis Alberto
paralización de la estrategia, y el segundo sólo buscó
Arce Catacora del MAS-IPSP.
cuotas de poder en la administración de aduana en
un bochornoso espectáculo mediático con el fascista De hecho, el PEI del MEFP responde a este contexto
Fernando Camacho. de crisis general y recuperación de la democracia.
Por tanto, los retos a nivel económico del gobierno
Esta dimensión del golpe de Estado no era fortuita,
constitucional son la reconstrucción económica y
correspondía a la estrategia del imperialismo
productiva, y reimpulsar el cambio de la estructura
norteamericano para contener y boicotear la
productiva del país hacia la industrialización.
cooperación para el desarrollo del litio en territorio
nacional, tanto con Alemania como con China. La reconstrucción económica y productiva implica la
Por esto, el presidente de extrema derecha de los reinstauración y profundización del Modelo Económico
Estados Unidos, Donald Trump, saludó el actuar de los Social Comunitario Productivo. En el contexto de
militares sediciosos, y posterior al golpe de Estado las la crisis sanitaria Covid-19, el mercado mundial ha
acciones de la norteamericana TESLA se dispararon dejado de ser la institución referente para el desarrollo
en los mercados.37 En ese sentido, el multimillonario económico y la gobernanza de los países. Las
y propietario de TESLA, Elon Musk, sin ninguna propias potencias mundiales como Estados Unidos
reserva declaró “Daremos un golpe de Estado a quien han abandonado las premisas del libre mercado y
queramos” en alusión al golpe de Estado de noviembre están inmersas en estrategias de fortalecimiento y
2019 en Bolivia. defensa del mercado interno. Además, la pandemia ha
intensificado las desigualdades económicas y sociales,
Por tanto, la facción fascista compuesta por los
en efecto, en occidente los países desarrollados tienen
operadores del golpe de Estado de noviembre 2019
en el centro de sus debates la redistribución de la
produjo la regresión histórica más costosa para
riqueza como estrategia para paliar la crisis global.
Bolivia. Durante la gestión del gobierno de facto la
crisis económica fue de magnitud de -8%, dramática El MESCP ha resultado adelantado a estos debates,
recesión sólo comparable con la crisis de mediados de de hecho, desde hace más de una década que el

37 Véase https://www.clacso.org/detras-del-golpe-la-industrializacion-del-litio-en-bolivia/.

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 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

modelo tiene como un motor de desarrollo el mercado circunstancias ante la interrupción del flujo de bienes
interno, y se han llevado adelante distintas medidas de importación de los países occidentales producto de
de redistribución de ingresos mediante el incremento la segunda guerra mundial. El problema de la ISI fue
del salario mínimo y bonos sociales para la población que se enfocó exclusivamente en el mercado interno
más vulnerable. El MESCP ha demostrado que el generando un proteccionismo ineficiente que postergó
crecimiento económico con distribución del ingreso el desarrollo tecnológico. Además, la inversión se
es posible y deseable en economías con amplias direccionó hacia los sectores de consumo y no así
necesidades de desarrollo como la boliviana. hacia los sectores productivos. Cuando el mercado
mundial cortó el financiamiento externo, la ISI se vio
En ese sentido, la reconstitución y profundización del envuelta en la crisis de la deuda externa, situación que
MESCP implica la superación de la crisis económica terminó enterrando la estrategia. Como resultado, se
con redistribución de ingresos procedentes de desplomó el Estado acumulador y redistribuidor que
los recursos naturales para la industrialización y se había edificado con la ISI.38
la población más vulnerable. Así, las medidas de
demanda se enfocarán en la implementación del Bono La NISI no es la resurrección de la estrategia fallida
Contra el Hambre para la atención de la población más del siglo pasado. La NISI retoma la lectura de la
afectada por la pandemia Covid-19, el fortalecimiento heterogeneidad estructural, la fuga de excedentes en
de la inversión pública para la dinamización de la economías dependientes de sus recursos naturales,
demanda interna, la implementación de medidas y la necesidad de la industrialización como condición
que refuercen la progresividad del sistema tributario, del desarrollo económico sostenido, pero se plantea
la atención prioritaria de salud y educación, y el en un contexto diferente y con premisas novedosas
incremento del salario mínimo. Las medidas de oferta desde el aprendizaje de los problemas que tuvo la
se orientarán hacia la reactivación de las empresas estrategia clásica.
públicas estratégicas y los proyectos de inversión, el
refinanciamiento y la reprogramación de créditos, La NISI tiene por objetivo la industrialización con
el restablecimiento de los límites de cartera para cambio estructural que no se enfoca solamente en
créditos productivos y de vivienda social, la creación el mercado interno sino, también, en el mercado
de fondos y fideicomisos para el desarrollo de la externo. En un proceso simultáneo de concentración
industria nacional, y distintos incentivos tributarios de bienes y mercados de importación, y diversificación
para el cambio de la matriz productiva. Todas estas de mercados y bienes de exportación. De esta forma,
medidas enmarcadas en el plan estratégico de lucha no se alienta el proteccionismo sino los incentivos
contra el Covid-19 porque sin economía no hay salud, para la industrialización interna en el marco de la
y sin salud no hay economía. competencia en el mercado mundial. Por esto, la
diversificación de bienes y mercados de exportación
La reconstrucción económica y productiva se es fundamental tanto para la competitividad del
acompaña, además, de la estrategia Nueva de proceso de industrialización como para la superación
Industrialización por Sustitución de Importaciones de la restricción externa.
(NISI). La NISI representa una segunda fase del
proceso de cambio de la estructura productiva hacia Además, los actores de la NISI no son las grandes
la industrialización de Bolivia. En la primera etapa se empresas, sino los micro y pequeños empresarios,
priorizó la industrialización de los recursos naturales las cooperativas y las economías social comunitarias.
a cargo de las empresas públicas estratégicas. La primera fase del MESCP posibilitó la prosperidad
La segunda etapa, acompaña este proceso con la de muchos sectores populares con raíces indígenas
industrialización del sector manufacturero a cargo de históricamente marginados. Estos sectores son
pequeñas y micro empresas, cooperativas y economías los actores potenciales de la NISI para el cambio
social comunitarias. estructural hacia la industrialización de Bolivia.

La Industrialización por Sustitución de Importaciones Luego, las políticas económicas enmarcadas en la NISI
(ISI) fue una estrategia que se aplicó en la región se orientarán hacia el apoyo financiero de las unidades
entre 1950 y 1970. La ISI fue resultado de las productivas que asuman el reto de la industrialización
por sustitución de importaciones. Así mismo, la

38 Sunkel, O. (1991). Del desarrollo hacia adentro al desarrollo desde dentro. Revista Mexicana de Sociología Vol. 53, No. 1 (Jan. - Mar., 1991), pp. 3-42.

42
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

política económica buscará los incentivos tributarios 1.5 Principios y Valores Institucionales
adecuados para el cambio de la estructura productiva
y energética en armonía con la madre tierra.
Dado lo anterior, para el quinquenio 2021-2025,
Por tanto, este PEI tiene por objetivo contribuir a los el MEFP se ha propuesto responder a los retos
retos de la reconstrucción económica y productiva de reconstrucción económica y productiva, e
hacia la nueva industrialización con sustitución de Industrialización por Sustitución de Importaciones, en
importaciones. el marco del Bicentenario de Bolivia.

•Visión

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es la institución que

consolida y profundiza el Modelo Económico Social Comunitario Productivo
como rector de la actividad económica del Estado Plurinacional de Bolivia,
siendo protagonista de la reconstrucción económica y productiva con
Industrialización por Sustitución de Importaciones para el crecimiento
económico con estabilidad macroeconómica, redistribución del ingreso
y cambio de la estructura productiva, formulando presupuestos que
garanticen la sostenibilidad de las finanzas públicas, determinando
soberanamente la política fiscal, avanzando hacia una política tributaria
progresiva y solidaria, y regulando los servicios financieros y la seguridad
de largo plazo.

•Misión

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es Órgano Rector

de la Gestión Pública y del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito
Público, encargado de la formulación e implementación de políticas
macroeconómicas soberanas y políticas en materia de seguridad social de
largo plazo que promuevan el crecimiento económico con redistribución
del ingreso y estabilidad macroeconómica precautelando la sostenibilidad
fiscal y financiera en el marco de la consolidación y profundización del
Modelo Económico Social Comunitario Productivo para la reconstrucción
económica y productiva con Industrialización por Sustitución de
Importaciones; bajo una gestión pública acorde con los principios y valores
del Estado Plurinacional de Bolivia.

43
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

•Principios
Los principios institucionales del Ministerio de Constitución Política del Estado y la vocación de alto
Economía y Finanzas Públicas se enmarcan en la servicio público hacia la sociedad boliviana:

Ilustración N° 3 Principios

Ama Qhilla
(no seas flojo)

Ama Llulla
(no seas mentiroso)

Ama Suwa
Principios institucionales

(no seas ladrón)

Suma Qamaña
(vivir bien)

Ñandereko
(vida armoniosa)

Teko Kavi
(vida buena)

Ivi Maraei
(tierra sin mal)

Qhapaj Ñan
(camino a vida noble)

Elaboración: Dirección General de Planificación del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Fuente: Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

44
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

• Valores
Los valores institucionales del Ministerio de Economía y atribuciones de las áreas organizacionales, y
y Finanzas Públicas se enmarcan en la Constitución al trabajo de las servidoras públicas y servidores
Política del Estado y son transversales a las funciones públicos:

Ilustración N° 4 Valores

Justicia
Social
Solidaridad
Igualdad

Distribución
Redistribu-
ción
Equidad

Inclusión
Dignidad
Libertad

Reciprocidad
Respeto
Complemen-
tariedad

Bienestar
común
Equilibrio
Armonía

Responsabili-
dad
Transparencia

Elaboración: Dirección General de Planificación del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Fuente: Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

45
 2. DIAGNÓSTICO

Desarrollo sustentable con uso de vehículos y

maquinaria eléctrica para el Vivir Bien
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

2. Diagnóstico 2.1 Análisis Interno

Es importante conocer el marco legal de las diferentes
De acuerdo a las directrices establecidas en los atribuciones y/o competencias del Ministerio de
Lineamientos Metodológicos para la Formulación de Economía y Finanzas Públicas, esto para llevar
Planes de Mediano Plazo emitida por el Ministerio adelante un enfoque político adecuado al actuar de
de Planificación del Desarrollo, se desarrolla el esta entidad.
diagnóstico interno y externo del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas (MEFP) en el cual Atribuciones y competencias institucionales
se identifica el análisis del contexto externo y las Las funciones primordiales del Ministerio de
capacidades institucionales para avanzar en el Economía y Finanzas Publicas están de acuerdo
cumplimiento de las metas y resultados articulados al artículo 52 del Decreto Supremo N° 29894
al Plan Estratégico Ministerial (PEM) y al Plan de aprobado el 7 de febrero de 2009 que define las
Desarrollo Económico y Social (PDES). atribuciones del MEFP en el siguiente orden:

Cuadro N° 1 Atribuciones y Competencias de Ministro/a de Economía y Finanzas Públicas – MEFP

a) Formular las políticas macroeconómicas en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social.
b) Formular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales y financieras.
c) Determinar, programar, controlar y evaluar las políticas monetaria y cambiaria en coordinación con el Banco
Central de Bolivia.
d) Ejercer las facultades de autoridad fiscal y órgano rector de las normas de gestión pública.
e) Elaborar el proyecto de Presupuesto General de la Nación, en coordinación con los Órganos y Entidades del
Sector Público, en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social.
f) Controlar la ejecución presupuestaria de los Órganos y Entidades del Sector Público, establecidos en la
Constitución Política del Estado.
g) Asignar los recursos en el marco del PGE y de acuerdo a la disponibilidad del Tesoro General de la Nación.
h) Desarrollar e implementar políticas que permitan precautelar la sostenibilidad fiscal, financiera y de
endeudamiento de los órganos y entidades públicas.
i) Inmovilizar recursos y suspender desembolsos de las cuentas fiscales de los Órganos y Entidades del Sector
Público, en caso de incumplimiento de la normativa vigente, de manera preventiva y a requerimiento de la
autoridad competente.
j) Establecer la política salarial del sector público.
k) Formular políticas en materia de intermediación financiera, servicios e instrumentos financieros, valores y
seguros.
l) Supervisar, coordinar y armonizar el régimen fiscal y tributario de los diferentes niveles territoriales, en el
marco de sus competencias.
m) Ejercer las facultades de órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público, en concordancia
con los Artículos 322 y 341 de la Constitución Política del Estado.
n) Elaborar y proponer planes, políticas, estrategias y procedimientos de endeudamiento nacional y subnacional
en el marco del Plan Nacional de Endeudamiento – PNE y el Programa Anual de Endeudamiento – PAE.
o) Administrar la Deuda Pública Externa e Interna.
p) Negociar y contratar financiamiento externo.
q) Transmitir y transferir a los órganos y entidades estatales, recursos públicos para la constitución de
Fideicomisos, para la implementación de los Programas y Políticas del Gobierno, de conformidad a norma
específica.

49
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

r) Recopilar, procesar y publicar información económica financiera de las entidades del sector público de los
diferentes niveles territoriales.
s) Registrar el Patrimonio del Estado Plurinacional y administrar los bienes asumidos por el Tesoro General de
la Nación.
t) En coordinación con el Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsión Social, diseñar y proponer políticas en
materia de seguridad social de largo plazo.
u) Proponer políticas dirigidas a precautelar la sostenibilidad de los ingresos de la Pensión Mínima.
v) Administrar el pago de rentas del Sistema de Reparto y la Compensación de Cotizaciones.
w) Normar, fiscalizar y controlar a las entidades que otorgan prestaciones y/o realizan actividades de seguridad
social de largo plazo.
x) Formular procedimientos de gestión y control del costo fiscal del Sistema de Reparto y la Compensación de
Cotizaciones

Fuente: Decreto Supremo N°29894 art.52

Elaboración: Dirección General de Planificación

En el marco del Decreto Supremo 29894 que de los Viceministerios dependientes del Ministerio de
establece la estructura del Órgano Ejecutivo, a Economía y Finanzas Públicas:
continuación, se detallan las funciones y atribuciones

Cuadro N° 2 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

a) Ejercer las facultades de Órgano Rector de las Normas de Gestión Pública.

b) Diseñar, Proyectar y Desarrollar las Normas de Gestión Pública.
c) Definir políticas de formulación presupuestaria en el marco macroeconómico y fiscal del Estado Plurinacional.
d) Elaborar el Proyecto de la Ley del Presupuesto General de la Nación y sus modificaciones.
e) Incorporar en el Proyecto anual del Presupuesto General de la Nación, los presupuestos de los Órganos y
Entidades del Sector Público, establecidos en la Constitución Política del Estado.
f) Reglamentar y aprobar escalas salariales de los Órganos y Entidades del Sector Público, en el marco de las
disposiciones legales vigentes.
g) Efectuar el control, seguimiento, recolección, análisis y evaluación de la ejecución presupuestaria, para la
toma de decisiones durante el ejercicio fiscal.
h) Normar la emisión y presentación de estados financieros del sector público.
i) Evaluar la calidad de gasto público y el grado de cumplimiento de los objetivos y metas de los órganos y
entidades del sector público.
j) Atender modificaciones presupuestarias en el marco de sus competencias.
k) Elaborar los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo.
l) Consolidar estadísticamente los Estados Financieros de los Órganos y Entidades del Sector Público
establecidos en la Constitución Política del Estado.
m) Preparar el proyecto de informe anual a la Asamblea Legislativa Plurinacional sobre la Cuenta de Ingresos
y Gastos del Órgano Ejecutivo.
n) Participar en la elaboración del Marco Macroeconómico y Fiscal en coordinación con el Ministerio de
Planificación del Desarrollo.
o) Diseñar, administrar y regular los sistemas de información fiscal.
p) Supervisar el funcionamiento del Servicio Nacional de Administración de Personal – SNAP.
Fuente: Decreto Supremo N°29894 art. 53
Elaboración: Dirección General de Planificación

50
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Cuadro N° 3 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Política Tributaria

a) Ejercer, a nombre del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la condición de Autoridad Fiscal.
b) Proponer políticas tributarias, aduaneras y arancelarias, así como proyectar las disposiciones legales y
normativas correspondientes.
c) Analizar y evaluar la compatibilidad del sistema tributario de los diferentes niveles territoriales con el del
nivel nacional, en el marco de la estructura social, política y económica.
d) Proponer e implementar las medidas de Política Tributaria.
e) Emitir opinión técnica sobre la compatibilización de los regímenes tributarios de los diferentes niveles
territoriales con el nacional.
f) Vigilar el cumplimiento de la legislación y normas tributarias nacionales y de los diferentes niveles territoriales.
g) Formular, proponer y evaluar los Convenios Anuales de Compromisos por Resultados, suscritos con cada una
de las entidades bajo su dependencia o tuición.
h) Proyectar y proponer las metas de recaudación de impuestos internos y aduaneros, en coordinación con
la Administración Tributaria, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad fiscal, y Viceministerio del Tesoro y
Crédito Público.
i) Evaluar el cumplimiento de las metas de recaudación de la Administración Tributaria.
j) Impulsar la recopilación, ordenamiento y publicación permanente de la normativa tributaria y aduanera
nacional, y de los diferentes niveles territoriales, orientada al fomento de la conciencia tributaria nacional.
k) Promover acciones de apoyo a las diferentes instancias territoriales, para fortalecer su capacidad de
recaudación de tributos.
l) Participar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en las negociaciones y convenios del Estado en materia
tributaria, aduanera y arancelaria, en el marco de los acuerdos de integración y otros esquemas de comercio
preferencial.
m) Ejercer tuición en las instituciones relacionadas con el ámbito de su competencia, por delegación del
Ministro.
Fuente: Decreto Supremo N°29894 art. 54
Elaboración: Dirección General de Planificación

Cuadro N° 4 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros

a) Proponer y evaluar políticas y normas para promover el desarrollo, transparencia y fortalecimiento de los
servicios financieros, valores y seguros.
b) En coordinación con el Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsión Social, diseñar y proponer políticas en
materia de seguridad social de largo plazo.
c) Proponer políticas dirigidas a precautelar la sostenibilidad de los ingresos de la Pensión Mínima.
d) Diseñar el marco normativo para estructurar los sistemas público y privado de intermediación financiera.
e) Formular políticas para extender los servicios financieros en áreas rurales y periurbanas.
f) Determinar procedimientos de gestión y control del costo fiscal del Sistema de Reparto, de la Compensación
de Cotizaciones y formular directrices para la aplicación de mecanismos de alerta temprana y metas de gestión.
g) Coordinar con el Banco Central de Bolivia y con las instancias que correspondan, la adecuación de las
políticas institucionales y normas generales del Sistema Financiero.
h) Coordinar temas de política monetaria y financiera con las instancias que correspondan.
i) Analizar y evaluar la implementación de instrumentos o mecanismos financieros orientados a la profundización
financiera.
j) Profundizar las relaciones interinstitucionales de los servicios financieros, valores y seguros.
Fuente: Decreto Supremo N°29894 art. 55
Elaboración: Dirección General de Planificación

51
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

Cuadro N° 5 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público

a) Participar en la formulación de las políticas macroeconómicas en el marco del Plan General de Desarrollo
Económico y Social.
b) Formular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales en coordinación con los demás
Viceministerios del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
c) Efectuar el análisis de impacto de las Políticas Fiscales propuestas e implementadas por el Gobierno en el
Programa Fiscal.
d) Elaborar y realizar el seguimiento del Memorándum de Entendimiento con el Banco Central de Bolivia.
e) Proponer Políticas Monetarias y Cambiarias a ser implementadas en coordinación con el Banco Central de
Bolivia.
f) Elaborar y proponer planes, políticas, estrategias y procedimientos de endeudamiento nacional y subnacional
en el marco del Plan Nacional de Endeudamiento – PNE y el Programa Anual de Endeudamiento – PAE.
g) Participar en la negociación y contratación de nuevos créditos externos, definiendo estrategias, procedimientos
y metas de endeudamiento, en base al PNE y el PAE.
h) Efectuar operaciones con títulos valores del Tesoro General de la Nación.
i) Controlar la deuda pública interna y externa, y programar su servicio.
j) Participar en los procedimientos de renegociación o reconversión de la deuda pública.
k) Presupuestar el pago y controlar los aportes o cuotas a los organismos internacionales en función a la
priorización sectorial que efectúe el Ministerio de Relaciones Exteriores.
l) Realizar el pago por aporte de capital accionario a organismos internacionales.
m) Transmitir y transferir a los órganos y entidades estatales, recursos públicos para la constitución de
Fideicomisos, para la implementación de los Programas y Políticas del Gobierno, de conformidad a norma
específica.
n) Administrar, asignar y controlar los ingresos y los recursos fiscales para programar la ejecución del
Presupuesto General del Estado.
o) Establecer, programar y evaluar los desembolsos del Tesoro General de la Nación según el Presupuesto
General del Estado y de acuerdo con la disponibilidad de recursos.
p) Coordinar con el Banco Central de Bolivia y las entidades bancarias contratadas y adheridas, la prestación
de servicios financieros al Tesoro General de la Nación y las entidades del sector público.
q) Administrar y autorizar el registro de las cuentas corrientes fiscales para las entidades del sector público a
través del Banco Central de Bolivia y la banca corresponsal.
r) Imprimir, custodiar y distribuir valores fiscales no bursátiles del Tesoro General de la Nación.
s) Administrar el régimen de calificación de años de servicio de las servidoras y servidores públicos.
t) Centralizar la información de planilla de haberes, rentas y pensiones de las servidoras y servidores públicos.
u) Desarrollar e implementar normativas para la gestión, administración y control del endeudamiento del nivel
subnacional.
v) Capacitar y difundir el Sistema de Tesorería y Crédito Público y sus instrumentos normativos y técnicos en
las entidades públicas.
w) Realizar programas de saneamiento y sostenibilidad fiscal con las entidades del sector público nacional y
subnacional.
x) Implementar indicadores de desempeño financiero institucional para contribuir a la transparencia, control
social e incentivar acciones de sostenibilidad fiscal.
y) Desarrollar sistemas de información y bases de datos de operaciones de endeudamiento subnacional.
z) Habilitar y suspender firmas autorizadas para el manejo de cuentas corrientes fiscales para la administración
de las rentas nacionales, departamentales, municipales e indígenas originario campesinas, de manera
preventiva y a solicitud expresa de las autoridades competentes.

52
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

aa) Recopilar y procesar información económica financiera de las entidades del sector público de los diferentes
niveles territoriales.
Fuente: Decreto Supremo N°29894 art. 56
Elaboración: Dirección General de Planificación

Evaluación de cumplimiento a sus financieros mientras que en 2020 el 95,46% cumplió

atribuciones en el último quinquenio este trámite; en relación a la compatibilización de
normativa a la Gestión Pública se alcanzó 2968
(2016-2020)
reglamentos compatibilizados hasta el año 2020.
A continuación, se presenta la evaluación al
Política Tributaria (AEI 4) 2016-2020
cumplimiento de atribuciones institucionales
correspondientes al quinquenio 2016-2020, de En el quinquenio 2016-2020 se cumplió con la firma
acuerdo a los resultados de las 9 Acciones Estratégicas anual de Convenios de Compromisos con 7 Entidades
Institucionales (AEI) propuestos para dicho periodo39. Bajo Tuición, logrando cumplir las metas de operativos
de interdicción, ampliando el subsistema de vehículos
Pensiones (AEI 1) 2016-2020
para facilitar la administración tributaria municipal;
Durante el quinquenio 2016-2020 se cumplió con además se compatibilizó la normativa tributaria
la meta de socialización de la Ley de Pensiones municipal; a su vez se realizó la publicación del Boletín
a una mayor cantidad personas alcanzando a de Ingresos y Gastos Tributarios y el Arancel Aduanero
10.092 individuos; además al año 2020 se cuenta de Importaciones. Sin embargo, el año 2020 no se
con 1.116.943 beneficiarios de la Renta Dignidad; cumplió con la meta quinquenal de recaudación
asimismo se publicaron 8 boletines que detallan tributaria interna (Bs. 164.106,57 millones) y la
indicadores estadísticos relacionados al Sistema recaudación aduanera (Bs. 68.002,30 millones). La
Integral de Pensiones. Sin embargo, el incremento recaudación interna alcanzó el 92.2% de la meta y
de la Población Beneficiada de la Renta Dignidad la recaudación aduanera el 87,2%. Las causas que
fue menor a la cantidad de personas mayores de 60 no dejaron alcanzar las metas fueron: la cuarentena
años de edad proyectada por el INE y la irrupción del rígida establecida por el gobierno de facto por la
gobierno de facto también mermó la capacidad de pandemia COVID-19, la disminución en los pagos de
alcanzar los 10 boletines planeados. impuestos a las utilidades de las empresas petroleras
y la reducción de las importaciones.
Fiscal-Tesorería (AEI 2) 2016-2020
Crédito Público (AEI 5) 2016-2020
En el quinquenio 2016-2020 se cumplió con la
firma del Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal En el quinquenio 2016-2020 se cumplió con el pago
Financiero cada año; además la inflación descendió de oportuno de la deuda programada, sin tener ninguna
4% en 2016 a 0.70% en 2020; a su vez, se publicaron obligación en mora al 31 de diciembre de 2020
10 boletines en materia fiscal, 5 en administración de y se elaboraron los 5 boletines de Deuda Pública
recursos del TGN y 5 boletines en materia de finanzas comprometidos.
territoriales.
Sistema Financiero (AEI 6) 2016-2020
Fiscal-Presupuesto (AEI 3) 2016-2020
Durante los años 2016 al 2020 se cumplieron los
En el quinquenio 2016-2020, se cumplió con la niveles de cartera destinados a crédito productivo
elaboración del Presupuesto General del Estado de y crédito de vivienda de interés social en bancos
manera soberana priorizando el sector educación múltiples (64%) sobrepasando la meta quinquenal del
y salud. Se alcanzó la meta de entidades públicas 60%. El anterior indicador en bancos PYMES también
que debían presentar sus Estados Financieros en los sobrepasó su meta quinquenal registrando 57% de
plazos establecidos porque en 2016 84,22% de las cobertura de una meta de 50% al 2020. Respecto al
entidades presentaban puntualmente sus estados porcentaje de la cartera de Vivienda de Interés Social

39 La presente evaluación es un resumen del Seguimiento y Evaluación del PEM-PEI 2016-2020 elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
en cumplimiento de la Ley N°777 del Sistema de Planificación Integral del Estado.

53
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

en el total de la cartera de las Entidades Financieras La Resolución Ministerial 150 de 14 de abril de 2008
de Vivienda, se sobrepasó la meta de 50% con un 51% a través del Reglamento Específico del Sistema de
al año 2020; y se analizó y evaluó la información del Organización Administrativa (SOA) define la estructura
sistema financiero. general del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
(MEFP). El MEFP está compuesto por 4 Viceministerios
Administrativo (AEI 7) 2016-2020 y 1 área Staff, los cuales están compuestos a su vez
En el quinquenio 2016-2020, se contó con una por Direcciones y por unidades según el siguiente
gestión institucional planificada y administrada detalle:
eficientemente, utilizando adecuadamente los recursos – Viceministerio de Tesoro y Crédito Público.
y la planificación como herramienta. Esta conclusión
responde a que el avance físico casi siempre ha sido 9 Dirección General de Programación
mayor al avance financiero; denotando eficiencia en el Operaciones del Tesoro. (DGPOT)
uso de recursos. • Unidad de Programación y Control
Gestión Pública y Presupuestaria (AEI 8) 2016-2020 Financiero del TGN
• Unidad de Operaciones del TGN
Además, se contó con la disponibilidad del Sistema • Unidad de Administración e Información
de Gestión Pública (SIGEP) cerca de la meta de 8.716 Salarial
Horas de disponibilidad. En 2016 el SIGEP estuvo • Unidad de Calificación de Años de Servicio
disponible 8.710 horas mientras que en 2020 la 9 Dirección General de Crédito Público. (DGCP)
disponibilidad fue de 8.543 horas. Respecto a la • Unidad de Endeudamiento Público
ampliación de la cobertura del Sistema Único de Sostenible
Gestión Presupuestaria (SUGP) se puede mencionar • Unidad de Operaciones de Deuda Pública
que 442 entidades públicas tenían acceso a este • Unidad de Fideicomisos
sistema el año 2016 y 522 el año 2020, lo que significó 9 Dirección General de Administración y
sobrepasar las metas propuestas. Finanzas Territoriales. (DGAFT)
• Unidad de Operaciones e Información de
Transparencia (AEI 9) 2016-2020
las Entidades Territoriales
En el quinquenio 2016-2020 se ha realizado casi todas • Unidad de Seguimiento y Control a las
las rendiciones de cuentas públicas programadas por Finanzas Territoriales
el MEFP 8 de 10 programadas. El incumplimiento de 9 Dirección General de Análisis y Políticas
estas Rendiciones de Cuentas se concentra entre Fiscales (DGAPF)
noviembre de 2019 y octubre de 2020 debido a la • Unidad de Programa Fiscal y Estudios
irrupción del gobierno de facto y la pandemia COVID-19. Macroeconómicos.
En cuanto a la atención de denuncias por vulneración • Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
a la ética y presuntos hechos de corrupción de manera
oportuna se ha recibido 122 denuncias y se han – Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad
atendido 103 Finalmente, el indicador de controles Fiscal.
internos del MEFP dice que se realizaron 91 controles
de 97 controles programados. 9 Dirección General de Programación y Gestión
Presupuestaria. (DGPGP)
• Unidad de Gestión Presupuestaria y
El estado de la situación actual Presupuesto Plurianual.
Estructura Organizacional • Unidad de Empresas Públicas.
• Unidad del Sector Productivo.
En el presente apartado se describirá la Estructura • Unidad del Sector Social.
Organizacional (Organigrama) del Ministerio de • Unidad de Entidades Territoriales.
Economía y Finanzas Públicas, como también la 9 Dirección General de Contabilidad Fiscal.
información sobresaliente de los viceministerios, (DGCF)
recursos humanos, procesos administrativos y • Unidad de Contabilidad y Cuentas
biblioteca. Fiscales.

54
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

• Unidad de Información y Análisis de Regulación Financiera

Financiero. 9 Dirección General de Servicios Financieros
9 Dirección General de Sistemas de Gestión de (DGSF)
Información Fiscal. (DGSGIF) • Unidad de Servicios Financieros
• Unidad de Sistemas de información • Unidad de Seguimiento al Sistema
• Unidad de Implantación y Soporte de Financiero
Sistemas. 9 Dirección General de Pensiones (DGP)
• Unidad de Infraestructura Tecnológica. • Unidad del Sistema de Reparto
• Unidad de Seguridad y Control de Calidad. • Unidad de Control Fiscal de Sistema de
9 Dirección General de Normas de Gestión Pensiones
Pública. (DGNGP) • Unidad del Sistema Integral de Pensiones
• Unidad de Normas de Programación y
Ejecución. – Staff
• Unidad de Análisis y Diseño de Normas.
9 Gabinete
– Viceministerio de Política Tributaria. 9 Dirección General de Asuntos Administrativos
• Unidad de Recursos Humanos
9 Dirección General de Estudios Tributarios. • Unidad de Tecnologías de Información
(DGET) • Unidad Administrativa
• Unidad de Recursos Jerárquicos en • Unidad Financiera
Materia de Juegos de Lotería y de Azar. 9 Dirección General de Asuntos Jurídicos
9 Dirección General de Tributación Interna. • Unidad de Análisis Jurídico
(DGTI) • Unidad de Gestión Jurídica
• Unidad de Tributación Nacional 9 Dirección General de Planificación
• Unidad de Tributación Territorial y 9 Unidad de Comunicación Social
Regímenes Especiales. 9 Unidad de Transparencia y Lucha Contra la
9 Dirección General de Asuntos Arancelarios y Corrupción
Aduaneros. (DGAAA) 9 Unidad de Auditoría Interna
• Unidad de Asuntos Arancelarios
• Unidad de Asuntos Aduaneros A continuación, se presenta la Estructura
• Unidad Investigadora de Defensa Organizacional (Organigrama) del Ministerio de
Comercial Economía y Finanzas Públicas, donde se puede
observar las unidades organizacionales formales del
– Viceministerio de Pensiones y Servicios MEFP, como las Entidades Bajo Tuición, definidas en
Financieros. el Decreto Supremo 28631, Reglamento de la Ley de
Organización del Poder Ejecutivo y otros creados con
9 Unidad de Recursos Jerárquicos del Sistema posterioridad.

55
 Unidad Administrativa

56
Estructura Organizacional (Organigrama)

ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

MARCO LEGAL MEFP
GESTIÓN 2022 D.S. N° 29894, febrero 7 de 2009
D.S. Nº 429, febrero 10 de 2010
R.B.M. N° 01, enero 20 de 2017
R.M. N° 040, enero 21 de 2019
R.M. N° 248, julio 01 de 2021
DESPACHO DEL R.M. N° 066, abril 12 de 2022
MINISTRO DE
ECONOMÍA Y
FINANZAS PÚBLICAS MARCO LEGAL EBT
D.S. N° 0323, octubre 7 de 2009
UN IDAD FINA NCIERA UN IDAD DE R.M. N° 390, septiembre 07 de 2011
GABIN ETE
COMUN ICAC IÓN SOC IAL
Ley Nº 1990, julio 28 de 1999 (ANB)
Ley Nº 2166, diciembre 22 de 2000 Art. 2 (SIN)
UN IDAD
AD MINISTR ATIVA UN IDAD DE ANÁ LISIS Ley Nº 3076, junio 20 de 2005 (BCB)
JUR ÍDICO
DIR ECCIÓN GENERA L DE
D.S. N°27066, junio 6 de 2003 (SENASIR)
DIR ECCIÓN GENERA L
ASUN TOS D.S. N°27665, agosto 10 de 2004 (RUAT)
DE A SU NTOS JUR ÍDICOS
AD MINISTR ATIVOS
UN IDAD DE GESTIÓN D.S. Nº 28565, diciembre 22 de 2005 (SENAPE)
UN IDAD DE RECU RSOS
JUR ÍDICA
HU MANOS D.S. Nº 28631, marzo 8 de 2006 Art. 59 (UCPP)
UN IDAD DE D.S. Nº 29694, septiembre 3 de 2008 (DAB)
DIR ECCIÓN GENERA L TR ANSPAR ENCIA Y
DE PLANIFICAC IÓN LU CHA CONTR A LA D.S. Nº 29894, febrero 7 de 2009 Art. 141 (AIT)
UN IDAD DE
TEC NOLOGÍAS DE CORR UPCION
Ley Nº 393, agosto 21 de 2013 (ASFI)
INFORMAC IÓN
Ley Nº 065, diciembre 10 de 2010 (APS)
UN IDAD DE AUD ITORIA D.S. Nº 1969, abril 9 de 2014 (UIF)
INTERNA D.S. Nº 2406, junio 17de 2015 (ASP-B)
Ley. Nº 717, julio 13 de 2015 (AJ)
D.S. Nº 2248, enero 15 de 2015 (GESTORA)

VICEMINISTERIO DE VICEMINISTERIO DE
VICEMINISTERIO DE PENSIONES Y VICEMINISTERIO DEL
PRESUPUESTO Y
POLÍTICA SERVICIOS TESORO Y CRÉDITO
CONTABILIDAD
TRIBUTARIA FINANCIEROS PÚBLICO
FISCAL

DIR ECCIÓN GENERA L DIR ECCIÓN GENERA L DIR ECCIÓN GENERA L DIR ECCIÓN GENERA L DIR ECCIÓN GENERA L
DIR ECCIÓN GENERA L DIR ECCIÓN GENERA L DIR ECCIÓN GENERA L DIR ECCIÓN GENERA L DIR ECCIÓN GENERA L DIR ECCIÓN GENERA L
DE PROGRAM ACIÓN Y DE SISTEM AS DE DE A SU NTOS DIR ECCIÓN GENERA L DE PROGRAM ACIÓN Y DIR ECCIÓN GENERA L DE A DMINISTRAC IÓN Y
DE N OR MAS DE DE C ON TAB ILIDA D DE TRIBU TAC IÓN DE ESTU DIOS DE SERVIC IOS DE A NÁLISIS Y
GESTIÓN GESTIÓN DE AR ANCELARIOS Y DE PENSIONES OPER ACIONES D EL DE C RÉDITO PUB LIC O FI NANZ AS
GESTIÓN PÚB LICA FI SC AL INTERNA TR IBUTARI OS FI NANC IEROS POLÍTICAS FISCALES
PRESUPUESTARIA INFORMAC IÓN FISCA L AD UANER OS TESORO TER RITORI ALES

UNIDAD DE RECURSOS UNIDAD DE

UNIDAD DE GESTIÓN UNIDAD DE RECURSOS UNIDAD DE UNIDAD DEL
UNIDAD DE NORMAS UNIDAD DE UNIDAD DE JERÁRQUICOS DEL UNIDAD DE POLÍTICAS UNIDAD DE OPERACIONES E
PRESUPUESTARIA Y UNIDAD DE SISTEMAS JERÁRQUICOS EN UNIDAD DE ASUNTOS UNIDAD DEL SISTEMA PROGRAMACIÓN Y PROGRAMA FISCAL Y
DE PROGRAMACIÓN Y CONTABILIDAD Y TRIBUTACIÓN SISTEMA DE DEL SISTEMA ENDEUDAMIENTO INFORMACIÓN DE LAS
PRESUPUESTO DE INFORMACION MATERIA DE JUEGOS DE ARANCELARIOS DE REPARTO CONTROL FINANCIERO ESTUDIOS
EJECUCIÓN CUENTAS FISCALES NACIONAL REGULACIÓN FINANCIERO PÚBLICO SOSTENIBLE ENTIDADES
PLURIANUAL LOTERÍA Y DE AZAR DEL TGN MACROECONÓMICOS
FINANCIERA TERRITORIALES

UNIDAD DE UNIDAD DE
UNIDAD DE
UNIDAD DE UNIDAD DE TRIBUTACIÓN UNIDAD DE CONTROL UNIDAD DE UNIDAD DE SEGUIMIENTO Y
UNIDAD DE EMPRESAS UNIDAD DE ANÁLISIS Y UNIDAD DE ASUNTOS OPERACIONES DEL UNIDAD DE ANÁLISIS Y
INFORMACIÓN Y IMPLANTACION Y TERRITORIAL Y FISCAL DEL SISTEMA SEGUIMIENTO AL OPERACIONES DE CONTROL A L AS
PÚBLICAS DISEÑO DE NORMAS ADUANEROS TESORO GENERAL DE ESTUDIOS FISCALES
ANÁLISIS FINANCIERO SOPORTE DE SISTEMAS REGÍMENES DE PENSIONES SISTEMA FINANCIERO DEUDA PÚBLICA FINANZAS
LA NACIÓN
ESPECIALES TERRITORIALES

UNIDAD DE
UNIDAD DE UNIDAD DEL SISTEMA
UNIDAD DEL SECTOR UNIDAD ADMINISTRACIÓN E UNIDAD DE
INFRAESTRUCTURA INTEGRAL DE
PRODUCTIVO INVESTIGADORA DE INFORMACIÓN FIDEICOMISOS
TECNOLOGICA PENSIONES
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

DEFENSA COMERCIAL SALARIAL

UNIDAD DE SEGURIDAD UNIDAD DE

UNIDAD DEL SECTOR
Y CONTROL DE CALIFICACIÓN DE
SOCIAL
CALIDAD AÑOS DE SERVICIO

UNIDAD DE ENTIDADES
TERRITORIALES

UNIDADES E UN IDAD DE
SERVICIO NA CIONAL SERVICIO NA CIONAL
INSTITUCIONES COORDIN ACIÓN D E
DEL SISTEMA D E DE PATRIMONIO DEL
DESCONCENTRADAS PROGRAMA S Y
REPAR TO (SENA SIR) ESTA DO (SENAPE)
PROYECTOS (UCPP)

INSTITUCIONES
REGISTRO ÚNICO PAR A AUTORIDAD DE
PÚBLICAS AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y UNIDAD D E
LA AD MIN ISTRACIÓN
DESCENTRALIZADAS FISCALIZACIÓN DEL CONTROL DE INVESTIGACIONES
TRIBU TARIA MUNICIPAL
BAJO TUICIÓN JUEGO (AJ) PENSIONES Y SEGUROS FINAN CIERA S (UIF)
(RU AT)
(APS)

ENTIDADES AU TORIDA D DE
PÚBLICAS BAJO SERVICIO DE AU TORIDA D GENERAL
AD UANA NAC ION AL BA NCO CENTRAL DE SUPERVISIÓN DEL
TUICIÓN IMPUESTOS DE IMPU GN ACIÓN
(A NB) BOLI VIA (B CB) SISTEMA FINA NCIER O
NA CIONALES (SIN) TR IBUT ARI A (A IT)
(A SFI)

EMPRESAS
PÚBLICAS BAJO AD MINISTR ACIÓN D E GESTORA D E LA
DEPÓSITOS
SERVICIOS SEGU RIDA D SOCIAL
TUICIÓN AD UANER OS
PORTU ARIOS DE DE LARGO PLAZO
BOLI VIA NOS (DA B)
BOLI VIA (A SPB ) (GESTORA )
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Recursos Humanos universitarios), 23% son bachilleres o tienen estudios

a nivel técnico, y 11% con estudios de postgrado
Los servidores públicos del Ministerio de Economía (maestría y doctorado). La educación constituye un
y Finanzas Públicas (MEFP) se constituyen en los factor fundamental en la construcción de modelos de
pilares de la transformación de la economía de administración pública y gobernanza requeridos para
Bolivia. La educación es muy importante para los dar respuesta a las cambiantes dinámicas del Estado,
servidores públicos en tanto cualifican y fortalecen es por ello que es necesario resaltar que para el 2020,
sus competencias; y estas, en efecto, deben estar se registraba 68 servidores públicos con nivel de
direccionadas al cumplimiento de la pluralidad de maestría y 2 con nivel doctorado.
funciones que desempeñan en su cotidianidad y ser
concordantes con los diferentes cargos representados Capacitación de personal
por los mismos, de manera eficaz, con celeridad,
La capacitación ofrece múltiples beneficios, así como
efectividad y transparencia. Es por ello que a
la oportunidad ideal para los servidores públicos
continuación se expone el nivel educativo de los
que integran el MEFP de continuar ampliando sus
servidores públicos durante el último quinquenio
conocimientos y desarrollar el capital humano
2016-2020.
profesional.
Gráfico N° 1 Servidores Públicos por Nivel Educacional
Gráfico N° 2 Cantidad de Servidores Públicos
2016-2020 Capacitados en los Cursos Programados
(Expresado en cantidad) 2016-2020
(Expresado en Cantidad)

Detalle Participantes

Fuente: Unidad de Recursos Humanos (URH) Competencias Técnicas

956
Elaboración: Dirección General de Planificación Específicas o Sustantivas

Competencias Técnicas Generales 1591

Durante la gestión 2016, el MEFP contaba con
704 servidores públicos de los cuales el 76% (536 Competencias Directivas 60
personas) tenía título de licenciatura o era egresado Competencias Interpersonales y
954
universitario, 24% (167 personas) técnico superior/ Actitudinales
medio y bachiller. Para finales del 2020 y en el marco de Otros 847
la política de austeridad, el MEFP tenía 632 servidores Total (2016-2020) 4408
públicos, cuyo nivel educativo se concentra en 66% con
estudios de pregrado (título de licenciatura y egresado Fuente: Unidad de Recursos Humanos (URH)
Elaboración: Dirección General de Planificación

57
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

Durante el quinquenio 2016-2020 se capacitaron Género

en total 4.408 funcionarios públicos en diferentes
competencias, los más requeridos fueron los cursos La composición de género en el MEFP durante el
en competencias técnicas generales facilitando la 2016 estaba representada con un 54% de servidores
cualificación de sus conocimientos en procura de públicos varones y un 46% de mujeres. Esta igualdad
desarrollar una gestión acorde a las necesidades de participación entre varones y mujeres está en el
del MEFP. En el gráfico N° 2 se puede observar que marco del Artículo 8 de la Constitución Política del
el promedio de servidores públicos capacitados por Estado, que determina que el Estado se sustenta en la
año entre 2016 y 2019 fue de 1067 participantes. igualdad de oportunidades, equidad social y de género
Sin embargo, durante la gestión 2020 solo se llegó a en la participación. Es por ello que para el 2020, la
capacitar a 138 participantes debido a la pandemia representación femenina en el servicio público fue
del Covid-19 que inicio en marzo del 2020. bastante alto. Las mujeres representaron el 51% de
los servidores públicos del MEFP y 49% de varones.
Grupo de Edad
La estructura etaria de los servidores públicos del MEFP
Gráfico N° 4 Servidores Públicos según género
tiene la siguiente evolución: durante el 2016, la estructura 2016-2020
de edad estaba sesgada hacia servidores públicos jóvenes (Expresado en porcentaje)
entre 18 a 40 años de edad que representaba el 61% del
total. Para el 2020, el 61% de los servidores públicos se
encuentran en la edad de 30 a 50 años. Asimismo, se
ha duplicado las personas mayores de 61 años, para el
2016 era 26 y para el 2020 son 45 servidores públicos
que están en este rango de edad. Si bien el promedio
de edad de los servidores públicos del MEFP en el 2020
ha subido con respecto al 2016, el 7% de la población
mayores de 61años está en el rango aceptable de capital
humano de otros países40.

Gráfico N° 3 Promedio de Edad del Personal del

MEFP
2016-2020
(Expresado en porcentaje)

Fuente: Unidad de Recursos Humanos (URH)

Elaboración: Dirección General de Planificación

Cargos Jerárquicos según Género

Los cargos jerárquicos suponen la titularidad de los
viceministerios, dirección y jefaturas del MEFP. La
composición de género de los cargos jerárquicos en el
2016 muestra que un 67% de los cargos de conducción
del MEFP se encontraban en manos de varones y
un 33% en mujeres. Para el 2020, la participación
femenina en cargos jerárquicos subió a 48% y el 52%
de los cargos están dirigidos por varones. Contar
con mujeres en los órganos de toma de decisión en
Fuente: Unidad de Recursos Humanos (URH)
el sector público conduce a mejores resultados41,
Elaboración: Dirección General de Planificación

40 OCDE (2012). “Human Resources Management: Country Profiles”. Recuperado de: https://www.oecd.org/gov/pem/hrpractices.htm
41 BID, 2015. ¿Por qué necesitamos la perspectiva de las mujeres en el sector público? Recuperado de: https://blogs.iadb.org/igualdad/es/por-que-necesita-
mos-la-perspectiva-de-mujeres-en-el-sector-publico/

58
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

es por ello que el MEFP ha incrementado el nivel de Los procesos de contratación desde la gestión 2016-
participación femenina en los puestos de conducción 2020 tuvieron un comportamiento lineal, sin embargo,
de esta cartera de estado. en la gestión 2020 tuvo una reducción debido a los
cambios internos, así como la emergencia sanitaria
Gráfico N° 5 Cargos Jerárquicos según Género del Covid-19. Por otra parte, a fin de mejorar los
2016-2020 mecanismos que permitan contar con procesos
(Expresado en porcentaje) eficientes en la gestión 2019 se aprobó mediante
Resolución Ministerial la actualización del Manual
de Procesos y Procedimientos de la DGAA, y en la
gestión 2020 se actualizó el Reglamento Específico
del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
en el marco de la normativa vigente.

Administración y manejo de bienes

El manejo de bienes tiene por objeto optimizar la
disponibilidad, el uso y el control de los bienes;
minimizando los costos de operación de esta cartera
de Estado, a la fecha se ha logrado tener un eficiente
control de los bienes del MEFP. Las áreas sustantivas y
administrativas del MEFP ejercen sus funciones en los
siguientes edificios:

Fuente: Unidad de Recursos Humanos (URH) Ilustración N° 5 Áreas sustantivas y Administrativas

Elaboración: Dirección General de Planificación
del MEFP
Procesos Administrativos: Adquisiciones
Edificio del MEFP, alberga a los 4 Viceministerios
de bienes y servicios ágiles y a las Direcciones Generales del Staff.
Se refiere al proceso de contratación de bienes y
servicios que el MEFP o cualquier otra institución
pública realiza con los diferentes proveedores los
cuales deben estar debidamente registrados.

Gráfico N° 6 Procesos de Contratación de Bienes y

Servicios
(Expresado en cantidad)

Dirección: Av. Mariscal Andrés de Santa Cruz

esquina calle Ramón de Loayza (sin número).
Fuente: Base de Datos de Administración de Bienes y Servicios
Elaboración: Unidad Administrativa

59
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

Edificio Central, alberga la Biblioteca del MEFP y Edificio de la Contraloría General del Estado,
Archivo Legal piso 6, 7 y 8 ocupados por la Dirección General
de Sistemas de Gestión de Información Fiscal y
el subsuelo ocupado por la Dirección General de
Contabilidad Fiscal.

Dirección: Calle Bolívar esquina Indaburo N688.

Edificio Ex BBA, sótano, planta baja, piso 1 y 2

son ocupados por la Unidad de Calificación de Años
de Servicio. Dirección: Calle Indaburo esquina Colón
(sin número).

Edificio Colón, piso 5 ocupado por la Unidad de

Transparencia y Lucha contra la Corrupción y la
Unidad de Auditoria Interna.

Dirección: Av. Camacho esquina Ramón Loayza

Nª1413. Dirección: Calle Colón Nª330

60
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Edificio Ex AADAA, planta baja, piso 1 y 2 alberga Respecto a las consultas bibliográficas, el 2016
la Memoria Institucional. registro 2.400 consultas del público y el 2020 sólo
200 consultas, esto porque la Biblioteca suspendió su
atención por los efectos de la pandemia del COVID-19.
Sin embargo, desde el 21 de diciembre del 2021 la
Biblioteca ha reabierto su servicio al público en general.
Se debe resaltar que el 2020 se realizó una Feria de
Socialización Bibliográfica anual, ese año asistieron 896
personas y se distribuyó 9.500 ejemplares de material
institucional.

Ilustración N° 6 Ilustración de la Biblioteca

Económica
Reapertura de la Biblioteca

Dirección: Calle Goyzueta Conde (sin número)

Fuente: Dirección General de Asuntos Administrativos

Elaboración: Dirección General de Planificación

Memoria Institucional y Biblioteca

Económica
La Memoria Institucional y Biblioteca Económica
Financiera (MIB) tiene la finalidad de conservar y
resguardar el patrimonio documental y bibliográfico del
MEFP. Desde la fecha de apertura de la Biblioteca en la Feria de Socialización Bibliográfica 2020
gestión 2006 a la fecha, se resguarda más de 10.000
títulos bibliográficos y, se atienden regularmente
consultas bibliográficas del material especializado en
información económica-financiera. Durante el último
quinquenio 2016-2020, en total se han adquirido y
obtenido por donación 3.365 Libros y Revistas.

Gráfico N° 7 Datos de la Biblioteca Económica

(Expresado en cantidad)

Fuente: Memoria Institucional y Biblioteca

Capacidades y falencias institucionales

específicas (fortaleza y debilidades)
A continuación, se presenta el análisis interno de
las áreas sustantivas del MEFP, conformada por los
4 viceministerios: Viceministerio de Presupuesto
y Contabilidad Fiscal (VPCF), Viceministerio de
Política Tributaria (VPT), Viceministerio de Pensiones
y Servicios Financieros (VPSF) y Viceministerio del
Tesoro y Crédito Público (VTCP). Se expone el análisis
Fuente: Unidad de Recursos Humanos (URH) interno en las que los viceministerios son competentes
Elaboración: Dirección General de Planificación

61
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

y se mantienen en altos niveles de desempeño, lo cual opuestamente, se presentan deficiencias, carencias o

genera ventajas (fortalezas) y aquellas en las que, bajos niveles de desempeño (debilidades).

Cuadro N° 6 Análisis Interno-Matriz FODA

Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF)

- Facultad para emitir normativa de gestión pública de carácter nacional, para su aplicación en todo
el sector público.
- Buena imagen institucional
- Alto nivel de compromiso con la institución.
Fortalezas

- Se cuenta con personal con experiencia consolidada en gestión pública.

- Se cuenta con información económica financiera expuesta en los estados financieros de las
entidades del sector público.
- Capacidad técnica para desarrollo, implementación y administración de soluciones de gobierno
electrónico en los sistemas de gestión pública.
- Amplia aplicación del Sistema de Gestión Pública (SIGEP) y Sistema de Contrataciones Estatales
(SICOES) por las entidades públicas.
- Conocimiento de los instrumentos y herramientas presupuestarias para la aplicación de los lineamientos
de política fiscal.
- Generación y publicación de información económica y financiera para la población en general.
- Falta de automatización en procesos y procedimientos en distintas áreas organizacionales.
- Reducida capacitación específica y especializada a los servidores públicos nuevos o de rotación.
Debilidades

- Insuficiente cantidad de personal para cubrir la demanda de desarrollo informático.

- La atención de los requerimientos coyunturales dificulta o imposibilita el cumplimiento de los
objetivos planificados.
- Herramientas de procesamiento y análisis de datos insuficientes para la toma de decisiones.
- Fuga de capital humano capacitado.
Viceministerio de Política Tributaria (VPT)
- Personal calificado, especializado y comprometido con la institución, con años de experiencia
laboral en el ámbito tributario y aduanero.
- Infraestructura y equipamiento tecnológico disponibles.
- Buen entorno de trabajo y coordinación interna permanente.
Fortalezas

- Planificación mediante cronograma en la elaboración de la normativa tributaría, aduanera y

arancelaria.
- Mejora continua de procesos con el objetivo de cumplir de manera más efectiva con la proyección
de medidas de política tributaria, aduanera y arancelaria.

- Convenios Anuales con todas las Entidades Bajo Tuición (EBT) y seguimiento al logro de objetivos.

- Generación de documentos referentes para la facilitación del comercio e información especializada

(Arancel Aduanero de Importaciones y Boletín de Ingresos Tributarios).
- La estructura organizacional no está acorde a la asignación de funciones de los servidores públicos
Debilidades

que conforman el VPT.

- Demoras en los procesos de contratación y entrega de servicios de impresión (Arancel Aduanero
de Importaciones y Boletín de Ingresos Tributarios).
- No se cuenta con un plan de capacitación especializada permanente y oportuna.
- Carencias en sistematización de la información y acceso en línea a datos relevantes de las EBT.

62
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros (VPSF)

- Autoridades y servidores públicos comprometidos con el logro de los objetivos y metas del Plan de
Desarrollo Económico y Social (PDES) y otras directrices gubernamentales.
- Relacionamiento y coordinación con Organizaciones Sociales y agentes económicos para el
consenso de propuestas normativas.
Fortalezas

- Comunicación efectiva con las entidades bajo tuición.

- Capacidad de generar alianzas interinstitucionales.
- Servidores Públicos especializados y con experiencia en materia de Pensiones y Servicios
Financieros.
- Capacidad para socializar las medidas implementadas por esta Cartera de Estado.
- Generación y actualización de políticas de seguridad social de largo plazo y financieras en favor de
la población (Leyes, Decretos y otras medidas).
- Publicaciones periódicas en los ámbitos de Pensiones y Servicios Financieros que informan a la
población boliviana.
- Infraestructura informática desactualizada (software y hardware).
Debilidades

- Efectos nocivos del Covid-19 que afecta la salud y el desempeño de los Servidores Públicos del
VPSF.

- Escasa actualización del personal en temas especializados en pensiones y servicios financieros.

- Límites presupuestarios para la renovación de equipos de computación.

Viceministerio del Tesoro y Crédito Público (VTCP)
- Disponibilidad y procesamiento de información fiscal y macroeconómica continua, para el análisis
y la toma de decisiones de manera oportuna.
- Administración transparente y pago oportuno del servicio de la Deuda Pública del Tesoro General
Fortalezas

de la Nación (TGN).
- Certificaciones internacionales ISO en diferentes procesos de gestión.
- Infraestructura física y tecnológica apropiada para el desarrollo de las actividades laborales,
excepto en la Dirección General de Programación de Operaciones del Tesoro, que presenta un
hacinamiento de personal, debido a la falta de espacio.
- Cultura y compromiso laboral establecido.
- Sistemas informáticos básicos para la programación del Flujo de Caja.
- Manuales de procesos y procedimientos desactualizados.
Debilidades

- Caída de la red informática e interrupción en la comunicación del Sistema de Gestión Pública

(SIGEP) y el Sistema de Operaciones de Deuda Externa (SIODEX), al momento de efectuar los pagos
del servicio de la deuda pública a cargo del TGN.
- Proceso de recopilación de información de Deuda de Entidades Territoriales Autónomas (ETA) y
Universidades Públicas (UP) burocráticos e inoperables on-line.
- Capacitación discontinua o desactualizada al personal.
Fuente: VPCF, VPT, VPSF y VTCP

2.2 Análisis Externo

fortalezas o nuevos emprendimientos (oportunidades)
Desde el análisis externo, se incluyen aquellas y aquellas circunstancias que, opuestamente, ponen
circunstancias exógenas favorables o positivas que en peligro o riesgo inminente el cumplimiento de los
pueden ser utilizadas por el MEPF para optimizar sus propósitos fijados (amenazas).

63
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

Cuadro N° 7 Análisis Externo-Matriz FODA

Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF)

- Coyuntura económica, social y política favorable para el país.
- Estabilidad de precios (medido por el IPC) que permite que no haya variación en los presupuestos de
Oportunidades

gastos del sector público.

- Estabilidad política que asegura el enfoque y desarrollo de políticas económicas y sociales.
- Nuevas tecnologías para reingeniería de procesos en la gestión pública y generación de soluciones
para toma de decisiones.
- Existencia de políticas de Estado para el uso eficiente de los recursos y lucha contra la corrupción.
- Apertura para intercambio de experiencias a través de organismos internacionales (RICG, BID, BM y
otros).
- Medios de comunicación que impactan en forma profunda sobre la cultura, percepción y opinión de la
sociedad, transmitiendo contenidos con alta incidencia negativa.
Amenazas

- Insuficiente conocimiento de la normativa y del uso de los sistemas de gestión pública.

- Falta de conocimiento y conciencia del límite de los recursos económicos por parte de entidades
públicas y sectores.
- Riesgos ante ataques informáticos
- Resistencia de los usuarios al uso de plataformas informáticas y automatización de procesos.
Viceministerio de Política Tributaria (VPT)
Oportunidades

- Acceso a información de las EBT (SIN, AN, ASP-B, RUAT, AGIT y AJ) flexible y oportuna.

- Relacionamiento adecuado para acceder a cooperaciones técnicas con organismos internacionales,

para la realización de estudios, proyección normativa y actualización de documentación en materia
tributaria, aduanera y arancelaria.

- Sectores demandan modificaciones normativas que implican presiones para la formulación de una
normativa alejada del ámbito técnico.
- Dificultad en la recopilación oportuna de la información estadística de terceros que ocasiona demoras
al análisis y planteamiento de los proyectos de normas.
Amenazas

- Falta de cultura tributaria que provoca el rechazo al tratamiento de cualquier normativa en materia
tributaria.
- Distorsiones en la información suministrada por las entidades bajo tuición.
- Acción de terceros respecto a utilización inadecuada de documentos e información generada por el
VPT (como por ejemplo el plagio del Arancel de Importaciones).
Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros (VPSF)
- Se cuenta con las directrices estratégicas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social
(PDES).
Oportunidades

- Cooperación y apoyo de las Organizaciones Sociales, para el consenso de propuestas normativas.

- Se tienen suscritos convenios con diferentes entidades a objeto de acceder a la información necesaria.

- Se tiene el Modelo Económico Social Comunitario Productivo, que genera y distribuye los excedentes
económicos, para el establecimiento de nuevas medidas por parte del VPSF.
- Existe una imagen positiva del manejo de la economía por parte del MEFP, y en particular del VPSF,
percibida por la población en general, debido a las medidas adoptadas.

64
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Amenazas
- Nuevas variantes del Covid-19, que podrían afectar a los servidores públicos de esta Cartera de Estado.

- Conflictos sociales que afectan al desarrollo normal de las actividades dentro del VPSF.
- Desinformación por parte de los medios de comunicación, redes sociales y opiniones con relación a
las medidas adoptadas por el VPSF.
Viceministerio del Tesoro y Crédito Público (VTCP)
- Escenario favorable para mejorar las capacidades del personal, mediante cursos especializados y la
Oportunidades

disponibilidad de asistencia técnica de Organismos internacionales, en temas como el Marco Fiscal de

Mediano Plazo y la gestión moderna de Tesorería.
- Mercados de Capitales Internacionales receptivos a la emisión de títulos valor del país.
- Tecnología disponible para sistematizar y automatizar los procesos de finanzas territoriales, además
de la interoperabilidad del SIGEP, con otros sistemas.
- Desarrollo del Fintech1 y/o Govtech2 para una gestión moderna de tesorería.
- Baja articulación y coordinación interinstitucional.
- Rotación de personal y demora en su contratación para cubrir las acefalías del Viceministerio.
Amenazas

- Las entidades fideicomitentes, distintas al MEFP, no remitan información veraz, coherente y oportuna
en cuanto a los fidecomisos a su cargo.
- Cambio continuo de personal y problemas de gobernabilidad en las Entidades Territoriales Autónomas
y Universidades Públicas.
- Evaluaciones poco favorables de las Calificadoras de Riesgo, que afectarían el perfil crediticio de la
deuda.
Fuente: VPCF, VPT, VPSF y VTCP

1 FINTECH: Se basa en llevar todos aquellos procesos de la banca, administración, contabilidad y economía de una forma más práctica, con ayuda
de herramientas digitales accesibles como aplicaciones móviles, plataformas web. Software especializado, entre otros recursos; esta tecnología coadyuvaría al
TGN para mejorar la cobertura de pagos a beneficiarios del Estado en tiempo y formas de pago.
2 GOVTECH: Refiere a digitalizar las administraciones públicas a través de la innovación planteando un triple beneficio: transpariencia y registro
digital de todas las operaciones, reducción de tiempos y costes y la experiencia de usuarios impecable, ágil y cómoda. Lo que llevaría al TGN a simplificar sus
procesos operativos manuales para enfocarse en el análisis de datos y cifras fiscales.

65
3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
INSTITUCIONALES

Créditos de vivienda de interés social para

las familias bolivianas
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

3. Objetivos y Estrategias en el contexto de la recuperación de la democracia y

la pandemia Covid-19, y tomando los análisis interno
Institucionales y externo presentes en el Diagnóstico del Estado de
Situación del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
En función al Enfoque Político que prioriza las acciones a continuación se presentan los objetivos Estratégicos y
orientadas a la reconstrucción económica y productiva, Acciones Estratégicas Institucionales para el quinquenio
y la Industrialización por Sustitución de Importaciones, 2021-2025 hacia el Bicentenario de Bolivia:

Cuadro N° 8 Identificación de Acciones Estratégicas Institucionales

y articulación con los Resultados del PEM

ACCIÓN
OBJETIVO ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESULTADO AEM N ESTRATÉGICO N ESTRATÉGICA
MINISTERIAL
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
(AEM)
Se cuenta con el “Acuerdo de
Ejecución del Programa Fiscal
Elaborar y suscribir de Financiero” suscrito entre el
manera soberana el Ministerio de Economía y Finanzas Preservar la
“Acuerdo de Ejecución Públicas y el Banco Central de soberanía
del Programa Fiscal Bolivia, de manera soberana. (RE) económica, a través
Financiero” entre Reinstaurar de la elaboración
el Ministerio de Se ha realizado el análisis y y profundizar y suscripción
Economía y Finanzas evaluación de las políticas fiscales el Modelo del “Acuerdo de
Públicas y el Banco y los resultados macroeconómicos, Económico Social Ejecución del
Central de Bolivia; generando información de manera Comunitario Programa Fiscal
evaluando de manera continua y oportuna, para la Productivo Financiero”;
continua las políticas adecuada toma de decisiones y mediante la realizando de
fiscales, resultados generación de nueva normativa. suscripción 1 manera continua
macroeconómicos, (RC) soberana del el análisis de las
la administración “Acuerdo de políticas fiscales,
de recursos del TGN Se ha generado información de Ejecución del los resultados
y de las finanzas la administración de recursos Programa Fiscal macroeconómicos,
territoriales, para la del TGN, para la adecuada toma Financiero” para la administración
adecuada toma de de decisiones y generación de la reconstrucción de recursos del TGN
decisiones, junto a un normativa. (RC) económica. y de las finanzas
registro efectivo de 1 territoriales, para la
los bienes del Estado, Se ha generado información de adecuada toma de
para su debido las finanzas territoriales, para la decisiones.
resguardo. adecuada toma de decisiones y
generación de nueva normativa.
(RC)

Se ha cumplido con los pagos del Cumplir

Gestionar el pago
servicio de la Deuda Pública de oportunamente
oportuno de la deuda
manera oportuna. (RE) con el Servicio de
pública, analizando
Pagos de la Deuda
y evaluando su Se ha generado información en 2 Pública, analizando
comportamiento para materia de Deuda Pública para la y evaluando dicha
un manejo soberano adecuada toma de decisiones y deuda para la
y sostenible de dicha generación de nueva normativa. adecuada toma de
deuda. (RC) decisiones.

69
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ACCIÓN
OBJETIVO ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESULTADO AEM N ESTRATÉGICO N ESTRATÉGICA
MINISTERIAL
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
(AEM)

Promover la
sostenibilidad de las
finanzas del sector Se ha presentado el Anteproyecto
público, mediante de Presupuesto General del Estado
el desarrollo e de manera soberana. (RE)
implementación Se ha logrado que los gastos Formular
Promover la
de instrumentos corrientes sean iguales o menores la política
sostenibilidad
de programación a los ingresos corrientes del SPNF. presupuestaria
presupuestaria
presupuestaria, (RE) enfocada en la
mediante políticas
generación de lucha contra el
de corto y mediano
información Se cuenta con información útil, COVID-19 y la
plazo, con una
económica - financiera oportuna y confiable sobre los reconstrucción
gestión pública
y una gestión resultados y posición económico económica con
2 3 debidamente
pública normada - financiera de las entidades del Industrialización
normada y Estados
que coadyuven sector público. (RC) por Sustitución
Financieros de las
a un correcto de Importaciones
Se ha compatibilizado Reglamentos entidades públicas
funcionamiento en el marco
Específicos con respecto a los presentados
del sector público del Modelo
sistemas de la Ley N° 1178 de las oportunamente, para
para mejorar las Económico Social
entidades públicas. (RC) una mejor gestión de
condiciones de vida Comunitario
los recursos públicos.
de la población Productivo.
y contribuir al Se ha actualizado la normativa de
crecimiento la Gestión Pública. (RC)
económico con
estabilidad
macroeconómica.

Promover el desarrollo Formular la

y transparencia de los política financiera
Generar Políticas
Servicios Financieros para promover
Financieras con
a través de políticas, la ampliación
base en análisis y
normas, seguimiento, de la cobertura
evaluación constante
análisis y evaluación financiera,
Se analizó y evaluó el cumplimiento del desempeño del
de la cobertura los créditos
de las metas de cobertura sistema financiero
de los servicios productivos y
geográfica de los servicios para que las familias
financieros, el acceso de vivienda de
financieros, el cumplimiento de accedan a créditos
a financiamiento interés social, y
los niveles de cartera destinados de vivienda, los
para vivienda de el financiamiento
a la vivienda de interés social y al productores accedan
interés social, el a la
sector productivo y la información a créditos productivos
financiamiento 3 industrialización 4
del servicio financiero con la y se tenga mayor
productivo y el por sustitución
finalidad de generar nueva cobertura del
funcionamiento del de importaciones
normativa; además del análisis sistema financiero
mercado de seguros preservando
a los instrumentos financieros en los municipios,
para la reconstrucción la estabilidad
relacionados a la Industrialización en el marco del
económica en el del sistema
por Sustitución de Importaciones. Modelo Económico
marco del Modelo financiero
(RE) Social Comunitario
Económico Social mediante la
Productivo con
Comunitario lucha contra la
Industrialización
Productivo con legitimación de
por Sustitución de
Industrialización ganancias ilícitas
Importaciones.
por Sustitución de y financiamiento
Importaciones. al terrorismo.

70
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ACCIÓN
OBJETIVO ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESULTADO AEM N ESTRATÉGICO N ESTRATÉGICA
MINISTERIAL
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
(AEM)

Se han firmado de manera

soberana los Convenios Anuales
de Compromisos por Resultados
entre el Ministro de Economía y
Finanzas Públicas y las Máximas
Autoridades Ejecutivas (MAEs) de
las 7 entidades bajo tuición del
Viceministerio de Política Tributaria
(RE)

Se ha realizado el análisis y
Impulsar la evaluación del sistema tributario Desarrollar medidas
Industrialización para la generación de nueva y modificaciones
con Sustitución normativa y una adecuada toma normativas de
de Importaciones, de decisiones; además de realizar política tributaria,
generando un documento de análisis sobre el aduanera y
condiciones Contrabando en contra del sector arancelaria, para
diferenciadas para industrial nacional y el sector contar con un
la importación de agropecuario. (RE) sistema tributario
Implantar un
insumos, bienes de progresivo y
Se ha elaborado políticas tributarias sistema tributario
consumo y bienes de moderno, además
y/o arancelarias que mejoran la progresivo y
capital, desarrollando de gestionar
generación de recursos tributarios, solidario que
medidas de política la firma de los
incentivan la industrialización con 4 promueva e 5
tributaria, aduanera Convenios Anuales
sustitución de importaciones y incentive la
y arancelaria, en el de Compromisos
facilitan el comercio internacional; Industrialización
marco de la firma de por Resultados
alcanzando para el año 2025, 17% por Sustitución
compromisos anuales con las Entidades
o más en recaudaciones tributarias de Importaciones
por resultados, Bajo Tuición, bajo
para un sistema sin IDH en el PIB. (RE) el enfoque del
tributario y aduanero Se publicó el Arancel Aduanero Modelo Económico
progresivo y moderno de Importaciones con información Social Comunitario
bajo el enfoque del sobre gravámenes, preferencias Productivo y la
Modelo Económico arancelarias, mercancías sujetas Industrialización
Social Comunitario al ICE, IEHD entre otros requisitos con Sustitución de
Productivo. necesarios para la importación de Importaciones
mercancías. (RC)

Se emitieron Informes técnicos y/o

notas de atención sobre la creación
y/o modificación de tributos de
Entidades Territoriales Autónomas.
(RC)

Se ha capacitado a las Entidades

Territoriales Autónomas en la
gestión de sus tributos. (RC)

71
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ACCIÓN
OBJETIVO ACCIÓN
ESTRATÉGICA
RESULTADO AEM N ESTRATÉGICO N ESTRATÉGICA
MINISTERIAL
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
(AEM)
Fortalecer, realizar se-
guimiento y evaluación
al Sistema Integral de Elaborar políticas
Pensiones y al Siste- de Seguridad Social
ma de Reparto; ade- Se ha evaluado y analizado de Largo Plazo a
Formular
más de continuar con la información en materia de través de análisis
política social
el reconocimiento de Pensiones para la adecuada toma y evaluación de la
que garantiza
aportes a través de la de decisiones y generación de 5 6 información remitida
el acceso de la
Compensación de Co- nueva normativa para tener un por las Entidades
población a una
tizaciones en el marco Sistema Integral de Pensiones Bajo Tuición a favor
jubilación digna
del Modelo Económico fortalecido. (RC) de la población
Social Comunitario boliviana en el Largo
Productivo para bene- Plazo.
ficio de las bolivianas
y los bolivianos.
Fortalecer una ges-
tión pública contra
Lograr una gestión la corrupción, eficaz,
eficiente e inclusiva Se cuenta con una gestión eficiente, inclusiva,
a través del uso institucional administrada ágil, moderna y des-
adecuado de eficientemente, utilizando Promover la burocratizada, que
los recursos y la adecuadamente los recursos y la 7 utiliza adecuadamen-
eficiencia en la
planificación para una planificación como herramienta. administración te los instrumentos
atención de calidad a (RE) de los recursos jurídicos, adminis-
la población. y la planificación trativos, normativos,
institucional comunicativos y la
para una planificación.
gestión pública Desarrollar una ges-
6
Se ha realizado las rendiciones transparente con tión pública descolo-
Desarrollar una públicas de cuentas, consolidando control interno nizada, responsable,
gestión pública una gestión transparente. (RE) y descolonizada moderna, reflejando
transparente a enmarcada en la transparencia del
través de una Se ha dado atención oportuna a las los principios uso adecuado de los
rendición pública de denuncias por vulneración a la ética ancestrales del recursos y los resul-
cuentas, atención a y presuntos hechos de corrupción. ama suwa, ama 8
tados alcanzados
denuncias de ética y (RC) llulla y ama qhilla en la gestión de las
un adecuado control
Se optimizaron los procesos de finanzas públicas a
interno para el Vivir
control interno a través de la través de audiencias
Bien de las bolivianas
cantidad de auditorías realizadas. públicas, atención a
y los bolivianos.
(RC) denuncias y el control
interno posterior.

Desarrollar e implan-
tar soluciones de
gobierno electrónico
Sistematizar Avanzar en la
Se ha logrado sistematizar para que las opera-
e informar las modernización
e informatizar las principales ciones financieras y
principales de la gestión
operaciones de gestión financiera administrativas regis-
operaciones de 7 pública financiera 9
y administrativa para que sean tradas en el SIGEP y
gestión financiera y y administrativa
ejecutadas a través de medios el SICOES se realicen
administrativa de las de las entidades
electrónicos (RE) a través de medios
entidades públicas. públicas
electrónicos, para
contribuir a una ges-
tión pública eficiente.

RE: Resultado Estratégico

RC: Resultado Complementario

72
 4. PLANIFICACIÓN

Modelo Económico Social Comunitario

Productivo rector de la economía plural
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

4. Planificación 4.1 Acciones Estratégicas

En el marco de los “LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS
Institucionales
PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE
MEDIANO PLAZO PSDI/PEM, PEI, PEE/PEC, PMDI, El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
PTDI Y PGTC 2021-2025”, se consideró la relación en coordinación con sus áreas organizacionales
causal entre los Objetivos Estratégicos Institucionales llevó adelante la formulación del Plan Estratégico
(impactos) y las Acciones Estratégicas Institucionales Institucional (PEI) el cual está enlazado a los planes
(producto). de mediano y largo plazo (AP2025, PDES 2021-2025
y PEM 2021-2025).
En este sentido, a continuación, se describe las
Acciones Estratégicas Institucionales del Ministerio de El PEI está compuesto por 9 Acciones Estratégicas
Economía y Finanzas Públicas. Institucionales, según el siguiente detalle:

Ilustración N° 7 Acciones Estratégicas Institucionales (AEI)

VTCP: DGAPF-
DGPOT-
DGAFT-

VPCF: DGSGIF VTCP: DGCP

AEI1
AEI9 AEI2

VPCF: DGPGP
UTLCC-

PEI
AEI8 AEI3 DGNGP- DGCF
UAI

DVPSF, URJSF, AEI7 AEI4

DVTCP, DVPCF,
DVPT, URJMJLA, VPSF: DGSF
DGPLA,
GABINETE, DGAA,
AEI6 AEI5
DGAJ y UCS

VPT: DGET.
VPSF:DGP DGAAA.
DGTI

Fuente: Dirección General de Planificación

Elaboración: Dirección General de Planificación

Las 9 Acciones Estratégicos Institucionales fueron formuladas con relación a los diferentes Planes de Mediano y
Largo Plazo, y son descritas a continuación:

75
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

Acción Estratégica Institucional 1 (AEI 1)

IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR, RESPONSABLE Y RESULTADO DEL PDES (AEI 1)

RESPONSABLE

SECTOR Pilar* EE* META* RESULTADO* ACCIÓN* Áreas

Entidad Organizacionales
(Si corresponde)

(01.01.01.03) Mantener
una política fiscal soberana Dirección Gene-
(01.01.01) Se
y responsable, y continuar ral de Análisis y
ha continuado
PILAR (01.01) Re- con la suscripción del Políticas Fiscales
(01) Re- de manera
5-Sobera- construir la “Acuerdo de Ejecución del (DGAPF)
constru- soberana
nía Co- economía Programa Fiscal-Financie-
yendo la con la imple- Ministerio
munitaria reinstaurando ro”, evaluando de manera Dirección General
economía, mentación de de Eco-
Financiera el Modelo Eco- continua las políticas de Programación
Fiscal retomando medidas que nomía y
sin Servi- nómico Social fiscales, la administración y Operaciones del
la estabili- permiten de- Finanzas
lismo al Comunitario de recursos del TGN y de Tesoro (DGPOT)
dad macro- volver al país la Públicas
Capitalis- Productivo con las finanzas territoriales
económica sostenibilidad Dirección General
mo Finan- estabilidad ma- para la adecuada toma
y social macroeconó- de Administración
ciero. croeconómica. de decisiones, teniendo
mica y el creci- y Finanzas Territo-
un registro efectivo de los
miento. riales (DGAFT)
bienes del Estado para su
resguardo.

DESCRIPCIÓN DE LOS RESULTADOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES (AEI 1)

Descripción del Resultado Institucional Descripción de la Acción Estratégica

Cód.
(Impacto) Institucional
Se ha elaborado y suscrito anualmente el “Acuerdo de Ejecución del Programa
Fiscal Financiero”. (RE)
Se ha realizado el análisis y evaluación de las políticas fiscales y los resulta-
dos macroeconómicos de la economía boliviana, generando información de
Preservar la soberanía económica, a
manera continua y oportuna, para la adecuada toma de decisiones. (RE)
través de la elaboración y suscripción
Se ha generado información sobre la administración de recursos del TGN,
del “Acuerdo de Ejecución del Programa
para la adecuada toma de decisiones. (RE)
Fiscal Financiero”; realizando de manera
Se ha generado información sobre las finanzas territoriales para la adecuada
1 continua el análisis de las políticas fiscales,
toma de decisiones. (RE)
los resultados macroeconómicos, la
Se ha coadyuvado en la formulación e implementación de políticas fiscales,
administración de recursos del TGN y de
además se ha promovido la elaboración y difusión de documentos de investi-
las finanzas territoriales, para la adecuada
gación. (RC)
toma de decisiones.
Se ha programado la ejecución presupuestaria del TGN con base a su liquidez
para la administración eficiente y oportuna de los recursos fiscales. (RC)
Se han formulado medidas en el ámbito territorial, que contribuyeron al forta-
lecimiento de las autonomías formuladas e implementadas. (RC)

RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR Y PROGRAMACIÓN FÍSICA (AEI 1)

INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA PONDE-

Indicador Línea RACIÓN Fuente de
(Resultado/Acción) Fórmula Base al 2025 2021 2022 2023 2024 2025 (Por Prio- información
2020 ridad)

Anexo 1: Indicador
Registro
Estratégico Institu-
IEIAPF (Año) = IACAPF Administrativo
cional de Análisis 88,64 100 100 100 100 100 100 11,11
(Año) *Ponderación de Informe del
de Políticas Fiscales
VTCP
(IEIAPF)

76
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

IACPFF=(Firma del 1
Anexo 1.1: Indicador
Acuerdo de Decisión (5 Acuerdos Registro
Anual de Cumpli- 1 1 1 1 1 1
del PFF Efectuada/ firmados Administrativo
miento de la Firma 4,4
Firma del Acuerdo en el de Informe del
del Programa Fiscal (**) (**) (**) (**) (**) (**)
de Decisión del PFF quinquenio) VTCP
Financiero (IACPFF)
Programada)*100 (**)

IACAEPFRM=((Boleti-
nes Semestrales de
Análisis y Evaluación
a la Política Fiscal
Anexo 1.2: Indicador
Efectuados/Boleti-
Anual de Cumpli-
nes Semestrales de
miento al Análisis Registro
Análisis y Evaluación
y Evaluación en Administrativo
a la Política Fiscal - 100 100 100 100 100 100 1,1
materia de Política de Informe del
Programados)*0,5+
Fiscal y Resultados VTCP
(Memoria de la
Macroeconómicos
Economía Boliviana
(IACAEPFRM)
efectuado/Memoria
de la Economía
Boliviana Programa-
do)*0,5)*100

IACAEETGN=(Boletín
Anexo 1.3: Indicador Económico de las
Anual de Cumpli- Estadísticas Fiscales Registro
miento al Análisis del TGN Efectuado/ Administrativo
100 100 100 100 100 100 100 1,1
y Evaluación a las Boletín Económico de Informe del
Estadísticas del TGN de las Estadísticas VTCP
(IACAEETGN) Fiscales del TGN
Programado)*100

IACAEFT=(Boletín
Anual de Análisis
Anexo 1.4: Indicador
y Evaluación a las
Anual de Cumpli- Registro
Finanzas Territoriales
miento al Análisis Administrativo
Efectuados/Boletín 100 100 100 100 100 100 100 1,1
y Evaluación a las de Informe del
Anual de Análisis
Finanzas Territoriales VTCP
y Evaluación a las
(IACAEFT)
Finanzas Territoriales
Programados)*100

Anexo 1.5: Indicador

Registro
Anual al Cumplimien-
Administrativo
to de los Objetivos IACOPF = PAFOEPF 89,72 100 100 100 100 100 100 1,1
de Informe del
de Política Fiscal
VTCP
(IACOPF)
Anexo 1.6: Indicador
Anual al Cumplimien- Registro
to de los Objetivos IACOATGN = PA- Administrativo
81,97 100 100 100 100 100 100 1,1
de la Administración FOEATGN de Informe del
de Recursos del TGN VTCP
(IACOATGN)

Anexo 1.7: Indicador

Registro
Anual al Cumplimien-
Administrativo
to de los Objetivos de IACOFT = PAFOEFT 99 100 100 100 100 100 100 1,1
de Informe del
las Finanzas Territo-
VTCP
riales (IACOFT)

Nota: (**) Los datos corresponden a las metas establecidas en el PDES 2021-2025. Véanse detalles del seguimiento y evaluación del indicador en el Anexo
correspondiente.

77
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

Acción Estratégica Institucional 2 (AEI 2)

IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR, RESPONSABLE Y RESULTADO DEL PDES Y PEM (AEI 2)

RESPONSABLE

SECTOR Pilar* EE* META* RESULTADO* ACCIÓN* Áreas

Entidad Organizacionales
(Si corresponde)
(01.01.01) Se (01.01.01.03) Coadyuvar
ha continuado con la gestión de la polí-
PILAR (01.01) Re-
(01) Re- de manera tica fiscal velando por el
5-Sobera- construir la
constru- soberana cumplimiento oportuno del
nía Co- economía
yendo la con la imple- servicio de deuda públi- Ministerio
munitaria reinstaurando
economía, mentación de ca, además del análisis de Eco- Dirección General
Financiera el Modelo Eco-
Deuda retomando medidas que y evaluación constante nomía y de Crédito Público
sin Servi- nómico Social
la estabili- permiten de- del comportamiento del Finanzas (DGCP)
lismo al Comunitario
dad macro- volver al país la endeudamiento para deter- Públicas
Capitalis- Productivo con
económica sostenibilidad minar políticas y/o asumir
mo Finan- estabilidad ma-
y social. macroeconó- acciones para un manejo
ciero. croeconómica.
mica y el creci- soberano y sostenible de la
miento. deuda pública.

DESCRIPCIÓN DE LOS RESULTADOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES (AEI 2)

Descripción del Resultado Institucional Descripción de la Acción Estratégica

Cód.
(Impacto) Institucional
Se ha cumplido con los pagos del Servicio de la Deuda Pública de
manera oportuna (RE).
Cumplir oportunamente con el Servicio de Pagos
Se ha generado información en materia de deuda pública para la
de la Deuda Pública, analizando y evaluando
2 adecuada toma de decisiones. (RE)
dicha deuda para la adecuada toma de
Se ha supervisado las operaciones de crédito público, fideicomisos,
decisiones.
acciones y participaciones de capital en entidades nacionales e
internacionales y otros pasivos asumidos por el TGN. (RC)
RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR Y PROGRAMACIÓN FÍSICA (AEI 2)

INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA PONDE-

Indicador Fuente de
RACIÓN
(Resultado/ Línea informa-
al (Por Prio-
Acción) Fórmula Base 2021 2022 2023 2024 2025 ción
2025 ridad)
2020
Registro
Anexo 2. Indicador
Adminis-
Estratégico Insti- IEIDP (Año) = IACDP
- 100 100 100 100 100 100 11,11 trativo de
tucional de Deuda (Año) * Ponderación
Informe
Pública (IEIDP)
del VTCP
Anexo 2.1 Indica-
dor Anual de Cum- Registro
IACSPMO=(Servicio de
plimiento del Ser- 100 100 100 100 100 100 100 Adminis-
Deuda Pagado/Servicio
vicio de Pago de la 4,4 trativo de
de Deuda Programa-
Deuda Pública de (**) (**) (**) (**) (**) (**) (**) Informe
da)*100
Manera Oportuna del VTCP
(IACSPMO)

IACAEDP=(Boletines
Anexo 2.2 Indica- Semestrales de Análisis
Registro
dor Anual de Cum- y Evaluación de la Deu-
Adminis-
plimiento al Análi- da Pública Efectuados/
100 100 100 100 100 100 100 3,3 trativo de
sis y Evaluación de Boletines Semestrales
Informe
la Deuda Pública de Análisis y Evaluación
del VTCP
(IACAEDP) de la de Deuda Pública
Programados)*100

78
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Anexo 2.3 Indi-

cador Anual al Registro
Cumplimiento de Adminis-
los Objetivos en IACODPF = PAFOEDPF 66,21 100 100 100 100 100 100 3,3 trativo de
materia de Deuda Informe
Pública y Fideico- del VTCP
misos (IACODPF)

Nota: (**) Los datos corresponden a las metas establecidas en el PDES 2021-2025. Véanse detalles del seguimiento y evaluación del indicador en el Anexo
correspondiente.

Acción Estratégica Institucional 3 (AEI 3)

IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR, RESPONSABLE Y RESULTADO DEL PDES Y PEM (AEI 3)

RESPONSABLE

SECTOR Pilar* EE* META* RESULTADO* ACCIÓN* Áreas

Entidad Organizacionales
(Si corresponde)

Dirección General
PILAR (01.01) Re- (01.01.01) Se ha de Programación
(01) Re- y Gestión Presu-
5-Sobera- construir la continuado de (01.01.01.04) Desarro-
constru- puestaria (DGPGP)
nía Co- economía manera soberana llar e implementar los
yendo la Ministerio
munitaria reinstaurando con la implemen- instrumentos de progra-
Presu- economía, de Eco- Dirección General
Financiera el Modelo Eco- tación de medi- mación presupuestaria
puesta- retomando nomía y de Contabilidad
sin Servi- nómico Social das que permiten orientados a un creci-
rio la estabili- Finanzas Fiscal (DGCF)
lismo al Comunitario devolver al país miento sostenido de la
dad macro- Públicas
Capitalis- Productivo con la sostenibilidad economía con transpa- Dirección General
económica
mo Finan- estabilidad ma- macroeconómica rencia. de Normas de
y social.
ciero. croeconómica. y el crecimiento. Gestión Pública
(DGNGP)

DESCRIPCIÓN DE LOS RESULTADOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES (AEI 3)

Descripción del Resultado Institucional Descripción de la Acción

Cód.
(Impacto) Estratégica Institucional

Se ha presentado el Anteproyecto de Presupuesto General del Estado de manera

soberana y oportuna. (RE)
Se ha logrado que los gastos corrientes sean iguales o menores a los ingresos corrientes
ejecutados del SPNF (RE) Promover la sostenibilidad
Se ha mejorado el procesamiento de la información económico - financiera expuesta en presupuestaria mediante
los Estados Financieros de las entidades del sector público (RE) políticas de corto y mediano
Se ha compatibilizado Reglamentos Específicos con respecto a los sistemas de la Ley N° plazo, con una gestión pública
1178 de las entidades públicas. (RE) debidamente normada y
3
Se cuenta con instrumentos normativos de la gestión pública orientados a una Estados Financieros de las
administración moderna y transparente (RE) entidades públicas presentados
Se ha implementado políticas presupuestarias de corto y mediano plazo que oportunamente, para una
coadyuvaron a la gestión de las entidades del sector público (RC) mejor gestión de los recursos
Se ha vigilado el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Integrada que públicos.
proporciona datos para el análisis y toma de decisiones. (RC)
Se ha consolidado la normativa de gestión pública plurinacional en las entidades
públicas. (RC)

79
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR Y PROGRAMACIÓN FÍSICA (AEI 3)

INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA PON-

DERA-
Indicador Fuente de
Línea CIÓN
(Resultado/ al informa-
Fórmula Base 2021 2022 2023 2024 2025 (Por
Acción) 2025 ción
2020 Priori-
dad)

Anexo 3 Indicador
Estratégico Registro
Institucional a Adminis-
IEIFEP (Año) = IACFEP
la Formulación - 100 100 100 100 100 100 11,11 trativo de
(Año) *Ponderación
y Ejecución Informe del
Presupuestaria VPCF
(IEIFEP)

Anexo 3.1 IACPPGE=(Presentación

Indicador Anual del Presupuesto Registro
de Cumplimiento General del Estado Adminis-
a la presentación efectuado/Presentación 100 100 100 100 100 100 100 1,1 trativo de
del Presupuesto del Presupuesto Informe del
General del Estado General del Estado VPCF
(IACPPGE) programado)*100

Anexo 3.2 IACSSPNF=[(Gastos

Me-
Indicador Anual Corrientes Ejecutado Menor Menor Menor Menor Menor Registro
nor o
de Cumplimiento del Sector Público No o igual o igual o igual o igual o igual Adminis-
igual
a la sostenibilidad Financiero /Ingresos 1,2 a a a a a 3,3 trativo de
a
del Sector Público Corrientes Ejecutado 1 1,16 1,12 1,04 1 Informe del
1,08
No Financiero del Sector Público No (**) (**) (**) (**) (**) MEFP
(**)
(IACSSPNF) Financiero) ]

Anexo 3.3
Indicador Anual
de Cumplimiento
a la Presentación
IACPEEFF=(Cantidad de Registro
de los Estados
EEFF presentados dentro Adminis-
Financieros del
del plazo legal/Cantidad 90,08 100 100 100 100 100 100 1,1 trativo de
Órgano Ejecutivo
de EEFF esperados Informe del
y del resto de
según normativa )*100 VPCF
las Entidades
Públicas del Estado
Plurinacional
(IACPEEFF)

Anexo 3.4
Indicador Anual IACANGP=(Reglamentos Registro
de Cumplimiento Específicos Compatibles Adminis-
del Apoyo a la / Meta de Reglamentos - 100 100 100 100 100 100 1,1 trativo de
Normativa de Específicos por Informe del
Gestión Pública Compatibilizar)*100 VPCF
(IACANGP)

Anexo 3.5 IACARNGP=[(Normas

Indicador Anual de Actualizadas/Normas Registro
Cumplimiento al Programadas para Adminis-
Ajuste y Revisión actualizar)*0,6+(Normas - 100 100 100 100 100 100 1,1 trativo de
de la Normativa Revisadas/Normas Informe del
de Gestión Pública Recibidas para VPCF
(IACARNGP) Revisar)*0,4]*100

80
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Anexo 3.6
Registro
Indicador Anual
Adminis-
de Cumplimiento
IACOPPTO = PAFOEPPTO 85,63 100 100 100 100 100 100 1,1 trativo de
a los Objetivos
Informe del
del Presupuesto
VPCF
(IACOPPTO)
Anexo 3.7
Registro
Indicador Anual
Adminis-
de Cumplimiento
IACOCF = PAVFOECF 93,52 100 100 100 100 100 100 1,1 trativo de
a los Objetivos de
Informe del
Contabilidad Fiscal
VPCF
(IACOCF)
Anexo 3.8 Registro
Indicador Anual Adminis-
de Cumplimiento IACON = PAFOEN 98,46 100 100 100 100 100 100 1,1 trativo de
a los Objetivos Informe del
Normativos (IACON) VPCF

Nota: (**) Los datos corresponden a las metas establecidas en el PDES 2021-2025. Véanse detalles del seguimiento y evaluación del indicador en el Anexo
correspondiente.

Acción Estratégica Institucional 4 (AEI 4)

IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR, RESPONSABLE Y RESULTADO DEL PDES Y PEM (AEI 4)

RESPONSABLE

RESULTA- Áreas
SECTOR Pilar* EE* META* ACCIÓN*
DO* Entidad Organizacionales
(Si corresponde)

(01.01.03.01) Formular y
desarrollar medidas que
orienten el funcionamiento
del sistema financiero hacia
(01.01.03 )Se
(01.01 ) el apoyo de las políticas de
han estableci-
PILAR Reconstruir desarrollo económico y social
(01) Re- do lineamien-
5-Sobera- la economía del país, promoviendo el
constru- tos y medidas
nía Co- reinstaurando incremento de la cobertura Ministerio
yendo la del Sistema
munitaria el Modelo de servicios financieros y el de
economía, Financiero Dirección General
Finan- Financiera Económico acceso a financiamiento para Economía
retomando orientados de Servicios
ciero sin Servi- Social Comu- vivienda de interés social y y
la estabili- a la recons- Financieros (DGSF)
lismo al nitario Pro- sector productivo, además de Finanzas
dad macro- trucción
Capitalis- ductivo con fomentar el financiamiento Públicas
económica económica y
mo Finan- estabilidad para la Industrialización con
y social. sustitución de
ciero. macroeconó- Sustitución de Importaciones,
importacio-
mica. preservando la estabilidad
nes.
del sistema financiero. Ade-
más de analizar y evaluar la
información de intermediación
financiera.

DESCRIPCIÓN DE LOS RESULTADOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES (AEI 4)

Cód. Descripción del Resultado Institucional Resultado PEM

Se analizó y evaluó el cumplimiento de las metas de

cobertura geográfica de los servicios financieros, el Generar Políticas Financieras con base en análisis y
cumplimiento de los niveles de cartera destinados a evaluación constante del desempeño del sistema financiero
la vivienda de interés social y al sector productivo, los para que las familias accedan a créditos de vivienda, los
4 instrumentos financieros relacionados a la Industrialización productores accedan a créditos productivos y se tenga mayor
por Sustitución de Importaciones y la información del servicio cobertura del sistema financiero en los municipios, en el
financiero con la finalidad de generar nueva normativa (RE). marco del Modelo Económico Social Comunitario Productivo
Se desarrollaron políticas financieras para la democratización con Industrialización por Sustitución de Importaciones.
de los servicios financieros. (RC)

RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

81
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR Y PROGRAMACIÓN FÍSICA (AEI 4)

INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA

Indicador PONDE-
Fuente de
(Resulta- RACIÓN
informa-
do/ (Por Prio-
ción
Acción) ridad)
Línea
Fórmula Base al 2025 2021 2022 2023 2024 2025
2020

Anexo 4
Indicador
Estratégico
Registro Ad-
Institucional
IEIGSF (Año) = IACGSF ministrativo
de la Ges- - 100 100 100 100 100 100 11,11
(Año) * Ponderación de Informe
tión de los
del VPSF
Servicios
Financieros
(IEIGSF)

IACPIMSF=((Informes pre-
sentados en cumplimiento
de metas de cartera/
Informes programados en
cumplimiento de metas
Anexo 4.1
de cartera)*0,35+(In-
Indicador
formes presentados
Anual de
en cumplimiento de
Cumplimien-
cobertura geográfica/ Registro Ad-
to a la Pre-
Informes programados en ministrativo
sentación 100 100 100 100 100 100 100 5,6
cumplimiento de cobertura de Informe
de Informes
geográfica)*0,35+(Informe del VPSF
en Materia
de seguimiento presentado
de Servicios
sobre los instrumentos
Financieros
financieros relacionados
(IACPIMSF)
a la ISI/Informe de segui-
miento programado sobre
los instrumentos finan-
cieros relacionados a la
ISI)*0,30)*100

Anexo 4.2
Indicador
Anual al
Registro Ad-
cumplimien-
ministrativo
to de los IACOSF = PAFOESF 65,64 100 100 100 100 100 100 5,6
de Informe
Objetivos de
del VPSF
los Servicios
Financieros
(IACOSF)

82
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Acción Estratégica Institucional 5 (AEI 5)

IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR, RESPONSABLE Y RESULTADO DEL PDES Y PEM (AEI 5)

RESPONSABLE
RESULTA- Áreas
SECTOR Pilar* EE* META* ACCIÓN*
DO* Entidad Organizacionales
(Si corresponde)
(01.01.05.01) Impulsar la Indus-
trialización con Sustitución de
Importaciones mediante reformas
tributarias y aduaneras mediante
un nuevo Código y normas lega-
les que permitan contar con un
sistema tributario progresivo y
(01.01 ) Dirección General
solidario, además de condiciones
PILAR Reconstruir de Estudios Tribu-
(01) Re- diferenciadas para las importa-
5-Sobera- la economía tarios (DGET)
constru- (01.01.05 ) ciones de insumos, bienes de
nía Co- reinstauran- Minis-
yendo la Se ha avan- consumo y bienes de capital.
munitaria do el Modelo terio de Dirección General
economía, zado hacia Identificar las vulnerabilidades de
Tributa- Financiera Económico Econo- de Asuntos Arance-
retomando un sistema la política tributaria y promover
rio sin Servi- Social Comu- mía y Fi- larios y Aduaneros
la estabili- tributario modificaciones normativas que
lismo al nitario Pro- nanzas (DGAAA)
dad macro- progresivo y permitan simplificar las obligacio-
Capitalis- ductivo con Públicas
económica solidario. nes tributarias, ampliar la base Dirección General
mo Finan- estabilidad
y social. tributaria y facilitar los nuevos de Tributación
ciero. macroeconó-
emprendimientos en el marco Interna (DGTI)
mica.
del Modelo Económico Social
Comunitario Productivo. Formular
y suscribir compromisos anuales
por resultados con las EBT a
objeto de garantizar la gestión
institucional y el cumplimiento de
metas recaudatorias y operativas.

DESCRIPCIÓN DE LOS RESULTADOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES (AEI 5)

Descripción del Resultado Institucional Descripción de la Acción

Cód.
(Impacto) Estratégica Institucional

Se han firmado de manera soberana los Convenios Anuales de Compromisos por Resultados
entre el Ministro de Economía y Finanzas Públicas y las Máximas Autoridades Ejecutivas
(MAEs) de las 7 Entidades Bajo Tuición del Viceministerio de Política Tributaria. (RE)
Se ha realizado el análisis y evaluación del sistema tributario para la generación de nueva
normativa y una adecuada toma de decisiones; además de realizar un documento de análisis Desarrollar medidas y
sobre el Contrabando en contra del sector industrial nacional y el sector agropecuario. (RE) modificaciones normativas de
Se ha elaborado políticas tributarias y/o arancelarias que mejoran la generación de recursos política tributaria, aduanera
tributarios, incentivan la industrialización con sustitución de importaciones y facilitan el y arancelaria, para contar
comercio internacional; alcanzando para el año 2025, 17% o más recaudaciones tributarias con un sistema tributario
sin IDH sobre el PIB. (RE) progresivo y moderno,
Se publicó el Arancel Aduanero de Importaciones con información sobre gravámenes, además de gestionar la firma
5 preferencias arancelarias, mercancías sujetas al ICE, IEHD entre otros requisitos necesarios de los Convenios Anuales de
para la importación de mercancías. (RE) Compromisos por Resultados
Se emitieron Informes técnicos y/o notas de atención sobre la creación y/o modificación de con las Entidades Bajo
tributos de Entidades Territoriales Autónomas. (RE) Tuición, bajo el enfoque de
Se ha capacitado a las Entidades Territoriales Autónomas en la gestión de sus tributos. (RE) Modelo Económico Social
Se elaboraron estudios sobre tributación y fiscalidad, así como el seguimiento de gestión de Comunitario Productivo
las Entidades Bajo Tuición. (RC) y la Industrialización con
Se elaboraron políticas tributarias aduaneras y/o arancelarias que contribuyen a la Sustitución de Importaciones
generación de recursos tributarios, incentivando y protegiendo a la industria nacional sin
dejar de lado las medidas que coadyuvaron en la facilitación del comercio internacional. (RC)
Se generaron políticas de tributación interna a objeto de mejorar la regulación del sistema
tributario.(RC)

RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

83
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR Y PROGRAMACIÓN FÍSICA (AEI 5)

INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA PONDE-

Indicador Fuente de
RACIÓN
(Resultado/ Línea informa-
al (Por Prio-
Acción) Fórmula Base 2021 2022 2023 2024 2025 ción
2025 ridad)
2020

Anexo 5 Indicador Registro Ad-

Estratégico Insti- IEIST (Año) = IACST ministrativo
- 100 100 100 100 100 100 11,11
tucional del Sector (Año) * Ponderación de Informe
Tributario (IEIST) del VPT

Anexo 5.1 Indi-

cador Anual de IACFCC=(Convenios Registro Ad-
Cumplimiento a la Anuales firmados/Con- ministrativo
100 100 100 100 100 100 100 1,1
Firma del Convenio venios anuales progra- de Informe
de Compromisos mados)*100 del VPT
(IACFCC)

IACAET= ((Boletín Eco-

nómico de Ingresos
Tributarios efectuado/
Anexo 5.2 Indica- Boletín Económico de
Registro Ad-
dor Anual de Cum- Ingresos Tributarios
ministrativo
plimiento al Aná- programado)*0,8+(In- - 100 100 100 100 100 100 1,1
de Informe
lisis y Evaluación forme Anual sobre el
del VPT
Tributaria (IACAET) Contrabando/Informe
Anual sobre el Con-
trabando Programa-
do)*0,2)*100

Anexo 5.3 Indi-

cador Anual de IACRTSIDH = [(Re- Registro Ad-
Cumplimiento caudación tributaria 14,6% 17% 15% 15,5% 16% 16,5% 17%
ministrativo
2,2
de Recaudación sin IDH / PIB) / de Informe
(**) (**) (**) (**) (**) (**) (**)
Tributaria sin IDH (Meta)]*100 del VPT
(IACPTSIDH)
Anexo 5.4 Indi-
IACPAAI=(Arancel
cador Anual de
Aduanero de Impor- Registro Ad-
Cumplimiento a
taciones Efectuado/ ministrativo
la Publicación del 100 100 100 100 100 100 100 1,1
Arancel Aduanero de de Informe
Arancel Aduanero
Importaciones Progra- del VPT
de Importaciones
mado)*100
(IACPAAI)
IANEITPCTETA=(Notas
y/o Informes Técnicos
Emitidos sobre la Crea-
Anexo 5.5 Indica-
ción y/o Modificación
dor Anual de Notas
de Tributos de las
y/o Emisión de
Entidades Territoriales Registro Ad-
Informes Técnicos
Autónomas/Consultas ministrativo
para la Creación 100 100 100 100 100 100 100 1,1
y/o Solicitudes de de Informe
de Tributos de las
Creación de Informes del VPT
Entidades Territo-
Técnicos Referentes a
riales Autónomas
la Creación y/o Modi-
(IANEIT)
ficación de Tributos de
las Entidades Territoria-
les Autónomas)*100
Anexo 5.6 Indi-
cador anual de
IACETGT=(Capacita- Registro Ad-
capacitaciones a
ciones efectuadas/ ministrativo
las entidades terri- - 100 100 100 100 100 100 1,1
Capacitaciones progra- de Informe
toriales en la ges-
madas)*100 del VPT
tión de sus tributos
(IACETGT)

84
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Anexo 5.7 Indi-

cador Anual al Registro Ad-
Cumplimiento de ministrativo
IACOET = PAFOEET 96,11 100 100 100 100 100 100 1,1
los Objetivos de de Informe
Estudios Tributarios del VPT
(IACOET)

Anexo 5.8 Indi-

cador Anual al
Registro Ad-
Cumplimiento de
ministrativo
los Objetivos de IACOAA = PAFOEAA 90,71 100 100 100 100 100 100 1,1
de Informe
Asuntos Arancela-
del VPT
rios y Aduaneros
(IACOAA)

Anexo 5.9 Indi-

cador Anual al Registro Ad-
Cumplimiento de ministrativo
IACOTI = PAFOETI 98,75 100 100 100 100 100 100 1,1
los Objetivos de de Informe
Tributación Interna del VPT
(IACOTI)

Nota: (**) Los datos corresponden a las metas establecidas en el PDES 2021-2025. Véanse detalles del seguimiento y evaluación del indicador en el Anexo
correspondiente.

Acción Estratégica Institucional 6 (AEI 6)

IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR, RESPONSABLE Y RESULTADO DEL PDES Y PEM (AEI 6)

RESPONSABLE

SECTOR Pilar* EE* META* RESULTADO* ACCIÓN* Áreas

Entidad Organizacionales
(Si corresponde)

(01.03) Devol-
(01) Re- ver a la Política
constru- Social el carác- (01.03.01) (01.03.01.02) Fortalecer,
PILAR yendo la ter prioritario Se ha dado realizar seguimiento y Ministerio
01-Erradi- economía, para el Estado, continuidad a evaluar el Sistema Integral de Eco- Dirección General
Pensio-
cación de retomando reduciendo la las medidas de de Pensiones y el reconoci- nomía y de Pensiones
nes
la Extrema la estabili- desigualdad política social miento de aportes a través Finanzas (DGP)
Pobreza. dad macro- económica, so- implementa- de la Compensación de Públicas
económica cial y de género das. Cotizaciones.
y social. en el marco de
la pluralidad.

DESCRIPCIÓN DE LOS RESULTADOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES (AEI 6)

Descripción del Resultado Institucional

Cód. Descripción de la Acción Estratégica Institucional
(Impacto)

Se ha fortalecido un sistema previsional universal solidario

Elaborar políticas de Seguridad Social de Largo Plazo a
y equitativo a favor de la población boliviana, entre otras
través de análisis y evaluación de la información remitida
6 acciones, con la realización del análisis y la evaluación del
por las Entidades Bajo Tuición a favor de la población
Sistema Integral de Pensiones para una adecuada toma de
boliviana en el Largo Plazo.
decisiones y generación de nueva normativa.(RE)

RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

85
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR Y PROGRAMACIÓN FÍSICA (AEI 6)

INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA PONDE-

Indicador RACIÓN Fuente
(Resultado/ Línea (Por de infor-
al
Acción) Fórmula Base 2021 2022 2023 2024 2025 Priori- mación
2025
2020 dad)
Anexo 6 Indica-
Registro
dor Estratégico
Adminis-
Institucional al IEISSP (Año) =IACSSP
- 100 100 100 100 100 100 11,11 trativo de
Seguimiento de los (Año)*Ponderación
Informe
Sistemas de Pen-
del VPSF
siones (IEISSP)
IACAESIP= (Boletines
Anexo 6.1 Indica- Semestrales de análi- Registro
dor Anual de Cum- sis y Evaluación al SIP 100 Adminis-
plimiento de Aná- Efectuados/Boletines 100 100 100 100 100 100 11,11 trativo de
lisis y Evaluación Semestrales de análi- (2019) Informe
del SIP (IACAESIP) sis y Evaluación al SIP del VPSF
Programados)*100

Acción Estratégica Institucional 7 (AEI 7)

IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR, RESPONSABLE Y RESULTADO DEL PDES Y PEM (AEI 7)

RESPONSABLE

SECTOR Pilar* EE* META* RESULTADO* ACCIÓN* Áreas

Entidad Organizacionales
(Si corresponde)

Despacho Viceministerio
de Pensiones y Servicios
Financieros - Unidad de
Recursos Jerárquicos del
Sistema de Regulación
Financiera (DVPSF-URJ-
SIREFI)
(07.01.02.01)
Transparentar la Despacho-Viceministe-
gestión pública, el rio del Tesoro y Crédito
acceso a la infor- Público (DVTCP)
(07.01) Impul-
PILAR-11 (07) Re- mación y el manejo Despacho -Viceminis-
sar el acceso a (07.01.02) Se
Soberanía forma de recursos del terio de Presupuesto
la justicia social ha promocio-
y Transpa- judicial, Estado con énfasis y Contabilidad Fiscal
y reparadora nado y con-
rencia en gestión en las entidades (DVPCF)
para todas y solidado una
la Gestión pública y empresas públi- Ministerio
todos sobre la gestión pública Despacho-Viceministerio
Pública digitalizada cas, mediante el de Eco-
Adminis- base de la refor- transparente de Política Tributaria
bajos los y trans- desarrollo e Imple- nomía y
trativo ma del sistema a través de la Unidad de Recursos Je-
principios parente; mentación de un Finanzas
judicial y de una publicación de rárquicos en Materia de
del no seguridad Sistema Parametri- Públicas
gestión pública información de Juegos de Lotería y de
robar, no y defensa zado de Rendición
transparente las institucio- Azar (DVPT-URJMJLA)
mentir con so- Pública de Cuentas
que lucha fron- nes y empresas
y no ser beranía y la publicación
talmente contra públicas. Dirección General de
flojo. nacional. de información
la corrupción. Planificación (DGPLA)
institucional, en las
páginas web de las Gabinete (GAB)
instituciones y em-
presas públicas. Dirección General de
Asuntos Administrativos
(DGAA)
Dirección General de
Asuntos Jurídicos (DGAJ)
Unidad de Comunicación
Social (UCS)

86
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

DESCRIPCIÓN DE LOS RESULTADOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES (AEI 7)

Descripción de la
Descripción del Resultado Institucional
Cód. Acción Estratégica
(Impacto)
Institucional

Se tiene una administración eficiente del Despacho del VPSF y de la Unidad de Recursos Jerárqui-
cos del Sistema de Regulación Financiera (RC).
Se tiene una administración eficiente del Despacho del VTCP (RC).
Se tiene una administración eficiente del Despacho del VPCF (RC). Fortalecer una gestión
Se tiene una administración eficiente del Despacho del VPT y de la Unidad de Recursos Jerárquicos pública contra la corrup-
en Materia de Juegos de Lotería y de Azar (RC). ción, eficaz, eficiente,
Se cuenta con una gestión institucional administrada eficientemente, utilizando adecuadamente los inclusiva, ágil, moderna
recursos y la planificación como herramienta de gestión (DGPLA) (RE). y desburocratizada, que
7
Se ha mejorado el desempeño institucional por medio de la planificación (DGPLA)(RC). utiliza adecuadamente
Se ha logrado el funcionamiento óptimo del Despacho del Señor Ministro (GAB-Asesoría Legal) (RC). los instrumentos jurí-
Se tiene una administración institucional apropiada, ágil, moderna, eficaz y desburocratizada dicos, administrativos,
(DGAA) (RC). normativos, comunicati-
Se cuentan con instrumentos jurídicos analizados y revisados para una correcta toma de decisiones vos y la planificación.
(DGAJ)(RC).
Se han elaborado estrategias de comunicación externa e interna que permita socializar y difundir
toda la información generada por el MEFP (UCS) (RC).

RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR Y PROGRAMACIÓN FÍSICA (AEI 7)

INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA PONDE-

RACIÓN Fuente de
Indicador Línea
al (Por informa-
(Resultado/Acción) Fórmula Base 2021 2022 2023 2024 2025
2025 Priori- ción
2020 dad)
Anexo 7 Indicador
Estratégico Institucio- Registro Ad-
nal de Cumplimiento IEICAIE (Año)= IACAIE ministrativo
85,44 100 100 100 100 100 100 11,1
a la Administración (Año)*Ponderación de Informe
Institucional Eficiente del MEFP
(IEICAIE)
Anexo 7.1 Indicador Registro Ad-
IACGIE = (Avance
Anual de Cumplimiento ministrativo
Físico/Avance Finan- 241,9 100 100 100 100 100 100 1,1
a la Gestión Institucio- de Informe
ciero)*100
nal Eficiente (IACGIE) del MEFP
Anexo 7.2 Indicador
Registro Ad-
Anual al Cumplimiento
ministrativo
de los Objetivos del IACODVPSF = PA-
100 100 100 100 100 100 100 1,1 de Informe
Despacho del VPSF- FOEDVPSF
de la DVPSF-
URJSIREFI. (IACOD-
URJSIREFI
VPSF)
Anexo 7.3 Indicador
Registro Ad-
Anual al Cumplimiento
IACODVTCP = PA- ministrativo
de los Objetivos del 100 100 100 100 100 100 100 1,1
FOEDVTCP de Informe
Despacho del VTCP
del DVTCP
(IACODVTCP)
Anexo 7.4 Indicador
Registro Ad-
Anual al Cumplimiento
IACODVPCF = PA- ministrativo
de los Objetivos del 100 100 100 100 100 100 100 1,1
FOEDVPCF de Informe
Despacho del VPCF
de la DVPCF
(IACODVPCF)

Anexo 7.5 Indicador Registro Ad-

Anual al Cumplimiento ministrativo
IACODVPT = PAFOED-
de los Objetivos del 100 100 100 100 100 100 100 1,1 de Informe
VPT
Despacho del VPT- UR- del DVPT-
JMJ. (IACODVPT) URJMJ.

87
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

Anexo 7.6 Indicador Registro Ad-

Anual al Cumplimiento ministrativo
IACOPLA = PAFOEPLA 94,69 100 100 100 100 100 100 1,1
de los Objetivos de Pla- de Informe
nificación (IACOPLA) de la DGPLA
Anexo 7.7 Indicador Registro Ad-
Anual al Cumplimiento ministrativo
IACOD = PAFOED 100 100 100 100 100 100 100 1,1
de los Objetivos de de Informe
Despacho (IACOD) de Gabinete
Anexo 7.8 Indicador Registro Ad-
Anual al Cumplimiento ministrativo
IACOA = PAFOEA 76,12 100 100 100 100 100 100 1,1
de los Objetivos Admi- de Informe
nistrativos (IACOA ) de la DGAA
Anexo 7.9 Indicador Registro Ad-
Anual al Cumplimiento ministrativo
IACOJ = PAFOEJ 100 100 100 100 100 100 100 1,1
de los Objetivos de de Informe
Jurídica (IACOJ) de la DGAJ
Anexo 7.10 Indicador Registro Ad-
Anual al Cumplimiento ministrativo
IACOC = PAFOEC 100 100 100 100 100 100 100 1,1
de los Objetivos de de Informe
Comunicación (IACOC) de la UCS

Acción Estratégica Institucional 8 (AEI 8)

IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR, RESPONSABLE Y RESULTADO DEL PDES Y PEM (AEI 8)

RESPONSABLE

SECTOR Pilar* EE* META* RESULTADO* ACCIÓN* Áreas

Entidad Organizacionales
(Si corresponde)

(07.01.02.01)Transparen-
(07.01) Impul-
PILAR-11 (07) Re- tar la gestión pública, el
sar el acceso a (07.01.02) Se
Soberanía forma acceso a la información y
la justicia social ha promocio-
y Transpa- judicial, el manejo de recursos del Unidad de Trans-
y reparadora nado y con-
rencia en gestión Estado con énfasis en las parencia y Lucha
para todas y solidado una
la Gestión pública entidades y empresas pú- Ministerio Contra la Corrup-
todos sobre la gestión pública
Pública digitalizada blicas, mediante el Desa- de Eco- ción (UTLCC)
Adminis- base de la refor- transparente
bajos los y trans- rrollo e Implementación de nomía y
trativo ma del sistema a través de la
principios parente; un Sistema Parametrizado Finanzas Unidad de Audito-
judicial y de una publicación de
del no seguridad de Rendición Pública de Públicas ría Interna (UAI)
gestión pública información de
robar, no y defensa Cuentas y la publicación de
transparente las institucio-
mentir con so- información institucional,
que lucha fron- nes y empresas
y no ser beranía en las páginas web de las
talmente contra públicas.
flojo. nacional. instituciones y empresas
la corrupción.
públicas.

DESCRIPCIÓN DE LOS RESULTADOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES (AEI 8)

Descripción del Resultado Institucional

Cód. Descripción de la Acción Estratégica Institucional
(Impacto)

Se han efectuado las rendiciones de cuentas en los tiempos esta-

blecidos para una gestión pública transparente. (RE)
Se ha atendido oportunamente las denuncias por vulneración a la
Desarrollar una gestión pública descolonizada,
ética y presuntos hechos de corrupción . (RE)
responsable, moderna, reflejando la transparencia
Se ha utilizado los instrumentos de control interno implementados
del uso adecuado de los recursos y los resultados
8 en la Entidad con base en recomendaciones provenientes de Infor-
alcanzados en la gestión de las finanzas públicas a
mes de auditoría Financiera, Operativas, Especiales y de Tecnolo-
través de audiencias públicas, atención a denuncias y el
gías de la información y Comunicación. (RE)
control interno posterior.
Se ha promovido la transparencia y lucha contra la corrupción en
las áreas organizacionales del MEFP. (RC)
La UAI ha ejecutado Auditorias y Seguimientos programados. (RC)

RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

88
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR Y PROGRAMACIÓN FÍSICA (AEI 8)

INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA

PONDE-
Indicador Fuente de
RACIÓN
(Resultado/ Línea informa-
al (Por Prio-
Acción) Fórmula Base 2021 2022 2023 2024 2025 ción
2025 ridad)
2020

Anexo 8 Indi-
cador Estra- Registro
tégico Insti- Adminis-
IEITG (año) = IACTG
tucional a la 93,52 100 100 100 100 100 100 11,1 trativo de
(año)*Ponderación
Transparencia Informe del
de la Gestión MEFP
(IEITG)

Anexo 8.1
IACRPC=(Rendi-
Indicador
ciones Públicas de Registro
Anual de
Cuentas Realizadas/ Adminis-
Cumplimiento
Rendiciones Públicas 50 100 100 100 100 100 100 2,2 trativo de
a la Rendi-
de Cuentas Progra- Informe de
ción Pública
madas en la Ges- la UTLCC
de Cuentas
tión)*100
(IACRPC)

IACDVEHC=(Denun-
Anexo 8.2 cias por Vulneración
Indicador a la Ética, Negativa
Anual de injustificada de acce-
Cumplimiento so a la Información y
a la atención Presuntos Hechos de Registro
oportuna de Corrupción Atendidas Adminis-
las Denuncias en la Gestión/Denun- 80 100 100 100 100 100 100 2,2 trativo de
por Vulnera- cias por Vulneración Informe de
ción a la Ética a la Ética, Negativa la UTLCC
y presuntos injustificada de acce-
Hechos de so a la Información y
Corrupción Presuntos Hechos de
(IACDVEHC) Corrupción recibidas
en la Gestión)*100

Anexo 8.3
Indicador IACCII=(Auditorías
Registro
Anual de Internas Realizadas/
Adminis-
Cumplimiento Auditorías Internas
95 100 100 100 100 100 100 2,2 trativo de
de Control Programadas y Re-
Informe de
Interno Ins- queridas en la Ges-
la UAI
titucional tión)*100
(IACCII)

Anexo 8.4 In-

dicador Anual Registro
de Cumpli- Adminis-
miento de los IACOT= PAFOET 87,7 100 100 100 100 100 100 2,2 trativo de
Objetivos de Informe del
Transparencia MEFP
(IACOT)

Anexo 8.5
Indicador
Registro
Anual de
Adminis-
Cumplimiento
IACOAI= PAFOEAI 95,7 100 100 100 100 100 100 2,2 trativo de
de los Objeti-
Informe del
vos de Audi-
MEFP
toria Interna
(IACOAI)

89
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

Acción Estratégica Institucional 9 (AEI 9)

IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR, RESPONSABLE Y RESULTADO DEL PDES Y PEM (AEI 9)

RESPONSABLE

SECTOR Pilar* EE* META* RESULTADO* ACCIÓN* Áreas

Entidad Organizacionales
(Si corresponde)

(07.01) Impul-
PILAR -11 (07) Re-
sar el acceso a (07.01.02) Se
Soberanía forma
la justicia social ha promocio-
y Transpa- judicial,
y reparadora nado y con-
rencia en gestión
para todas y solidado una Ministerio
la Gestión pública (07.01.02.02) Fortalecer Dirección General
todos sobre la gestión pública de
Pública digitalizada y modernizar la gestión de Sistemas
base de la refor- transparente Economía
Sistemas bajos los y trans- pública financiera y de Gestión de
ma del sistema a través de la y
principios parente y administrativa de las Información Fiscal
judicial y de una publicación de Finanzas
del no seguridad entidades públicas. (DGSGIF)
gestión pública información de Públicas
robar, no y defensa
transparente las institucio-
mentir con so-
que lucha fron- nes y empresas
y no ser beranía
talmente contra públicas.
flojo. nacional.
la corrupción.

DESCRIPCIÓN DE LOS RESULTADOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES (AEI 9)

Descripción del Resultado

Cód. Institucional Descripción de la Acción Estratégica Institucional
(Impacto)

90% de las operaciones

Desarrollar e implantar soluciones de gobierno electrónico para que las operaciones
registradas en el SIGEP y
9 financieras y administrativas registradas en el SIGEP y el SICOES se realicen a través de
SICOES se ejecutan a través de
medios electrónicos, para contribuir a una gestión pública eficiente.
medios electrónicos (RE).

Nota: Las operaciones comprende a las operaciones de pagos, presentación de propuestas, órdenes de compra menores, contratos, presentación de Estados
Financieros y presentación de Presupuesto.
RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR Y PROGRAMACIÓN FÍSICA (AEI 9)

INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA PONDE-

Fuente de
Indicador Línea RACIÓN
al informa-
(Resultado/Acción) Fórmula Base 2021 2022 2023 2024 2025 (Por Prio-
2025 ción
2020 ridad)

Anexo 9 Indicador
Registro Ad-
Estratégico Institu- IEISGP(Año)=IACS-
ministrativo
cional del Sistema GP (Año)*Ponde- 90,59 100 100 100 100 100 100 11,1
de Informe
de Gestión Pública ración
del VPCF
(IEISGP)
IACMGFA=((Número
de operaciones
Anexo 9.1 Indicador realizadas por
Anual de Cumplimien- medios electrónicos 50% 90% 50,4% 60% 70% 80% 90% Registro Ad-
to a la Modernización registradas en el ministrativo
(**) (**) (**) (**) (**) (**) (**) 11,1
de la Gestión Finan- SIGEP/SICOES/Nú- de Informe
ciera y Administrativa mero de operacio- del VPCF
(IACMGFA) nes registradas en
el SIGEP/SICOES)/
Meta)*100
Nota: (**) Los datos corresponden a las metas establecidas en el PDES 2021-2025. Véanse detalles del seguimiento y evaluación del indicador en el Anexo
correspondiente.

90
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5. PRESUPUESTO QUINQUENAL

Incentivos para la importación de bienes de capital hacia la

Industrialización con Sustitución de Importaciones
91
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

92
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

5. Presupuesto Quinquenal de 2010) que faculta al MEFP para llevar

adelante la formulación, desarrollo y
reglamentación de la política fiscal y
El Plan Estratégico Institucional incorpora el presupuestaria de mediano y largo plazo.
presupuesto institucional de todas sus áreas
organizacionales. La formulación de este presupuesto 9 El DS N°429 art.13 (10 de febrero de
quinquenal es de carácter referencial e indicativo 2010) que establece que el Viceministerio
para un periodo de 5 años, de acuerdo a las de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF)
Acciones Estratégicas Institucionales para cumplir los dependiente del MEFP debe formular
Resultados establecidos. y desarrollar la política presupuestaria
plurinacional de mediano y largo plazo.
Al respecto, se aclara que los presupuestos
presentados a continuación fueron estimados por la
Unidad Financiera del MEFP, por tanto, no cuentan
5.1 Presupuesto por Acción Estratégica
con el visto bueno y/o la aprobación del órgano rector Institucional
presupuestario (Viceministerio de Presupuesto y
El Plan Estratégico Institucional del MEFP tiene 9
Contabilidad Fiscal - MEFP). En este entendido, dicha
Acciones Estratégicas Institucionales que tienen
información es de carácter referencial y puede ser
una asignación presupuestaria en función a la carga
ajustada y/o modificada, esto teniendo en cuenta la
de las actividades de las áreas organizacionales
siguiente normativa:
responsables, las cuales quedan detalladas a
9 La Ley N°62 art.40, (28 de noviembre continuación:

Cuadro N° 9 Presupuesto Quinquenal Agregado

PROGRAMACIÓN FINANCIERA DE LOS RECURSOS PARA EJECUTAR LAS ACCIONES

ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES
PRESUPUESTO
Acción CATEGORIA
TOTAL
Estratégica PROGRAMATICA
(En bolivianos)
Institucional (PRESUPUESTARIA) GASTO CORRIENTE

2021 2022 2023 2024 2025 SUB TOTAL

1 00-00-07-13-00-03 132.439.926 23.272.122 27.291.951 27.291.951 27.291.951 27.291.951 132.439.926

2 00-00-07-15-00-01 37.939.132 5.744.006 8.048.782 8.048.782 8.048.782 8.048.782 37.939.132

3 00-00-06-11-00-01 112.412.314 17.734.437 23.669.469 23.669.469 23.669.469 23.669.469 112.412.314

4 00-00-09-18-00-01 15.380.579 2.239.428 3.285.288 3.285.288 3.285.288 3.285.288 15.380.579

5 00-00-08-16-00-01 30.222.668 5.825.699 6.099.242 6.099.242 6.099.242 6.099.242 30.222.668

6 00-00-09-17-00-01 18.480.633 3.380.562 3.775.018 3.775.018 3.775.018 3.775.018 18.480.633

7 00-00-00-00-00-00 266.532.560 55.083.073 52.862.372 52.862.372 52.862.372 52.862.372 266.532.560

8 00-00-00-09-00-00 14.002.430 2.262.388 2.935.010 2.935.010 2.935.010 2.935.010 14.002.430

9 00-00-06-12-00-01 96.869.932 16.720.400 20.037.383 20.037.383 20.037.383 20.037.383 96.869.932

TOTAL 724.280.173 132.262.113 148.004.515 148.004.515 148.004.515 148.004.515 724.280.173

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP)

Nota: No incluye los recursos otorgados por la cooperación internacional para la atención de la población vulnerable ante la pandemia COVID-19.

93
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

repositorio de la historia económica del país

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 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

96
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

6. Referencias Bibliográficas
• Arce, Luis. (2014). Modelo Económico Social Comunitario Productivo. Economía Plural.

• Arce, Luis. (2016). El modelo económico social comunitario productivo. La Paz.

• BID (2015). ¿Por qué necesitamos la perspectiva de las mujeres en el sector público? Recuperado de:
https://blogs.iadb.org/igualdad/es/por-que-necesitamos-la-perspectiva-de-mujeres-en-el-sector-publico/

• Bolivia, E. P. (2020). Crisis de Estado, Violación de los Derechos Humanos en Bolivia octubre-diciembre
2019. La Paz: Defensoría del Pueblo.

• Bolivia, E. P. (2006). Plan Nacional de Desarrollo 2006-2011.

• Bolivia, E. P. (2009). Constitución Política del Estado.

• Bolivia, E. P. (2016). Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE.

• Dussel, Enrique. (2006[2015]). 20 Tesis de Política. México: Siglo XXI Editores.

• García, Álvaro. (2008). El Nuevo Modelo Económico Nacional Productivo. Revista de Análisis Reflexiones
Sobre la Coyuntura.

• García, Álvaro. (2009). La potencia plebeya: acción colectiva e identidades indígenas, obreras y populares
en Bolivia. Bogotá: Siglo del hombre Editores.

• GIEI (2021). Informe sobre los hechos de violencia y vulneración de los derechos humanos ocurridos entre
el 1 de septiembre y el 31 de diciembre de 2019.

• Harvey, David. (2004). El “nuevo” imperialismo: Acumulación por desposesión. Socialist Register.

• Ibañez, Ariel. (2019). Economic growth, international trade and debt: A model to understand developed
and non-developed countries. Revista de Análisis, Enero-Junio 2019, Volumen N° 30, pp. 53-83.

• Ibañez, Ariel. (2018). Desarrollo sostenible y desempeño institucional: Hacia los determinantes del
extractivismo en Bolivia. Berlín: Editorial Académica Española.

• OCDE (2012). “Human Resources Management: Country Profiles”. Recuperado de: https://www.oecd.org/
gov/pem/hrpractices.htm

• Sunkel, Osvaldo. (1991). Del desarrollo hacia adentro al desarrollo desde dentro. Revista Mexicana de
Sociología Vol. 53, No. 1 (Jan. - Mar., 1991), pp. 3-42.

• Thirlwall, Anthony (1979). “The Balance of Payments Constraints as an explanation of international growth
rate differences”, Banca Natzionale del Lavoro, PSL Quarterly Review, 32 (128), pp. 45 – 53.

97
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

7. ANEXOS

El tesoro y el proceso de cambio

99
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

100
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 1
INDICADOR DE IMPACTO:
INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE ANÁLISIS DE POLÍTICAS FISCALES (IEIAPF)
INDICADOR DE IMPACTO
IEIAPF = Indicador Estratégico Institucional de Análisis de Políticas Fiscales

INDICADOR DE PROCESO
N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

DGAPF
Indicador Anual de Cumplimiento de Análisis de
1 IACAPF 2021-2025 DGPOT 1
Políticas Fiscales
DGAFT

CUADRO DE CUMPLIMIENTO

IACAPF2021=(IACPFF2021*0,4+IACAEPFRM2021*0,1+IACAEETGN2021*0,1+IACAEFT2021*0,1+IACO-
INDICADOR DE PROCESO
PF2021*0,1+IACOATGN2021*0,1+IACOFT2021*0,1)
2021
INDICADOR DE IMPACTO IEIAPF2021 = IACAPF2021*0,2

IACAPF2022=(IACPFF2022*0,4+IACAEPFRM2022*0,1+IACAEETGN2022*0,1+IACAEFT2022*0,1+IACO-
INDICADOR DE PROCESO
PF2022*0,1+IACOATGN2022*0,1+IACOFT2022*0,1)
2022
INDICADOR DE IMPACTO IEIAPF2022 = IACAPF 2022*0,4

IACAPF2023=(IACPFF2023*0,4+IACAEPFRM2023*0,1+IACAEETGN2023*0,1+IACAEFT2023*0,1+IACO-
INDICADOR DE PROCESO
PF2023*0,1+IACOATGN2023*0,1+IACOFT2023*0,1)
2023
INDICADOR DE IMPACTO IEIAPF2023 = IACAPF 2023*0,6

IACAPF2024=(IACPFF2024*0,4+IACAEPFRM2024*0,1+IACAEETGN2024*0,1+IACAEFT2024*0,1+IACO-
INDICADOR DE PROCESO
PF2024*0,1+IACOATGN2024*0,1+IACOFT2024*0,1)
2024
INDICADOR DE IMPACTO IEIAPF2024 = IACAPF 2024*0,8

IACAPF2025=(IACPFF2025*0,4+IACAEPFRM2025*0,1+IACAEETGN2025*0,1+IACAEFT2025*0,1+IACO-
INDICADOR DE PROCESO
PF2025*0,1+IACOATGN2025*0,1+IACOFT2025*0,1)
2025
INDICADOR DE IMPACTO IEIAPF2025 = IACAPF 2025*1

INDICADORES COMPLEMENTARIOS
N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

Indicador Anual de Cumplimiento

Indicador Estratégico
1 IACPFF de la Firma del Programa Fiscal 2021-2025 DGAPF 1.1
(IE)
Financiero

Indicador Anual de Cumplimiento

al Análisis y Evaluación en materia Indicador Estratégico
2 IACAEPFRM 2021-2025 DGAPF 1.2
de Política Fiscal y Resultados (IE)
Macroeconómicos.

Indicador Anual de Cumplimiento

Indicador Estratégico
3 IACAEETGN al Análisis y Evaluación a las 2021-2025 DGPOT 1.3
(IE)
Estadísticas del TGN

101
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

Indicador Anual de Cumplimiento

Indicador Estratégico
4 IACAEFT al Análisis y Evaluación en las 2021-2025 DGAFT 1.4
(IE)
Finanzas Territoriales.

Indicador Anual al Cumplimiento de Indicador

5 IACOPF 2021-2025 DGAPF 1.5 Complementario
los Objetivos de Política Fiscal (IC)

Indicador Anual al Cumplimiento de Indicador

6 IACOATGN los Objetivos de la Administración 2021-2025 DGPOT 1.6 Complementario
de Recursos del TGN (IC)

Indicador Anual al Cumplimiento Indicador

7 IACOFT de los Objetivos de las Finanzas 2021-2025 DGAFT 1.7 Complementario
Territoriales. (IC)

Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE

MEFP MEFP – Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)

MEFP MEFP – Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro (DGPOT)

MEFP MEFP – Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT)

102
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 1.1.
INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA FIRMA DEL PROGRAMA FISCAL FINANCIERO
(IQCPFF)

Concepto. Este indicador pretende mostrar la firma del Programa Fiscal Financiero mediante su evaluación y
monitoreo correspondiente.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la firma del acuerdo del Programa Fiscal Financiero
mediante la efectiva suscripción de dicho acuerdo para cada gestión.

Línea Base. El año 2020, el MEFP y el BCB firmaron un Programa Fiscal Financiero 2020.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCPFF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA FIRMA DEL PROGRAMA FISCAL
FINANCIERO

Fórmula:

IQCPFF = IACPFF * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACPFF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL PROGRAMA FISCAL FINANCIERO

Fórmula:

Donde:

FADPFFE: Firma del Acuerdo de Decisión del PFF Efectuada.

Se deberá tomar en cuenta la suscripción del Acuerdo de Decisión del Programa Fiscal Financiero entre el MEFP y el BCB.
Los responsables del cargado de este dato serán la Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (dependiente del MEFP)
y el BCB.

FADPFFP: Firma del Acuerdo de Decisión del PFF Programada.

Cada año el MEFP y el BCB programan de manera soberana la elaboración y suscripción del Acuerdo de Decisión del Progra-
ma Fiscal Financiero, en el que se establecen objetivos, metas y proyecciones cuantitativas de las variables macroeconómi-
cas. El responsable de reportar este dato será la Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales, dependiente del MEFP.

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 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 1.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN EN MATERIA DE POLÍTICA FISCAL

Y RESULTADOS MACROECONÓMICOS (IQCAEPFRM)
Concepto. Este indicador permite visualizar el avance y cumplimiento del análisis y evaluación de la información
fiscal y los resultados macroeconómicos, que coadyuven en la adecuada y oportuna toma de decisiones.

Resultado Esperado. Medir el cumplimiento del análisis y evaluación de la información fiscal y los resultados
macroeconómicos.

Línea Base. El año 2020 se han elaborado 2 Boletines con información en materia de política fiscal y no se
publicó la Memoria de la Economía Boliviana 2019.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCAEPFRM = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN EN
MATERIA DE POLÍTICA FISCAL Y RESULTADOS MACROECONÓMICOS

Fórmula:

IQCAEPFRM = IACAEPFRM * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACAEPFRM = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN EN MATERIA DE
POLÍTICA FISCAL Y RESULTADOS MACROECONÓMICOS

Fórmula:

Donde:

BSAEPFE: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación a la Política Fiscal Efectuados.

Número de Boletines Fiscales elaborados y publicados por la Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales dependiente
del VTCP.

BSAEPFP: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación a la Política Fiscal Programados.

Se tiene programado como mínimo la elaboración de dos (2) Boletines Fiscales por año, los cuales deben contener un
análisis de la información sobre ingresos y gastos del Sector Público No Financiero (SPNF).

MEBE: Memoria de la Economía Boliviana Efectuado.

Una (1) Memoria de la Economía Boliviana elaborada y publicada por año, a cargo de la Unidad de Análisis y Estudios Fiscales
(UAEF) dependiente de la DGAPF del VTCP.

MEBP: Memoria de la Economía Boliviana Programado.

Se tiene programado anualmente la elaboración de la Memoria de la Economía Boliviana, que debe contener el análisis y
evaluación de los resultados macroeconómicos de la economía boliviana.

104
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 1.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN A LAS ESTADÍSTICAS DEL TGN

(IQCAEETGN)
Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y la evaluación de manera constante de la
administración de recursos del TGN, con el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones y
elaboración de normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento al análisis y evaluación a la
administración de recursos del TGN, esto mediante la publicación de boletines anuales.

Línea Base. El año 2020 se publicó 1 Boletín sobre las principales operaciones del Tesoro General de la Nación,
en el marco de la política de transparencia.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCAEETGN = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN A LAS
ESTADÍSTICAS DEL TGN

Fórmula:

IQCAEETGN = IACAEETGN * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACAEETGN = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN A LAS
ESTADÍSTICAS DEL TGN

Fórmula:

Donde:

BEEFTGNE: Boletín Económico de las Estadísticas Fiscales del TGN Efectuado.

El responsable de estas publicaciones será la Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro (DGPOT)
dependiente del MEFP.

BEEFTGNP: Boletín Económico de las Estadísticas Fiscales del TGN Programado.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe presentar la siguiente información: el
análisis de las diferentes variables que administra el TGN, la evolución de los datos anuales de dichas variables, además de
un criterio definido acerca del análisis de los datos.

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 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 1.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN A LAS FINANZAS TERRITORIALES

(IQCAEFT)
Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento del análisis y evaluación para la definición de
lineamientos de política fiscal y financiera en el ámbito territorial.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende medir el análisis y evaluación que coadyuven a la
definición de lineamientos de política fiscal y financiera en el ámbito territorial.

Línea Base. El año 2020 se publicó 1 boletín con la información de finanzas territoriales, en el marco de la
política de transparencia.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCAEFT = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN A LAS
FINANZAS TERRITORIALES

Fórmula:

IQCAEFT = IACAEFT * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACAEFT = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN A LAS FINANZAS
TERRITORIALES

Fórmula:

Donde:

BAAEFTE: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales Efectuados.

Número de Boletines anuales publicados a través de la Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT)
dependiente del VTCP.

BAAEFTP: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales Programados.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe presentar la siguiente información: el
análisis de las diferentes variables concernientes a las finanzas territoriales.

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 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 1.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE POLÍTICA FISCAL (IQCOPF)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada
gestión por la Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
establecidos, para poder analizar y proporcionar información de manera oportuna en materia fiscal y se promoverá
documentos de investigación.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del objetivo de gestión de la DGAPF alcanzó un 89,72%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOPF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE POLÍTICA FISCAL

Fórmula:

IQCOPF = IACOPF * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOPF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE POLÍTICA FISCAL

Fórmula:

IACOPF = PAFOEPF =

Donde:

PAFOEPF: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Política Fiscal.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF).

107
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 1.6.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TGN

(IQCOATGN)
Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada
gestión por la Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
establecidos, para programar la ejecución presupuestaria del Tesoro General de la Nación, de manera apropiada,
en base a la administración eficiente y oportuna de los recursos fiscales.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del objetivo de gestión de la DGPOT alcanzó un 81,97%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOATGN = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL TGN

Fórmula:

IQCOATGN = IACOATGN * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOATGN = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN
DEL TGN

Fórmula:

IACOATGN = PAFOEATGN =

Donde:

PAFOEATGN: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de la Administración del TGN.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro
(DGPOT).

108
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 1.7.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LAS FINANZAS TERRITORIALES

(IQCOFT)
Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada
gestión por la Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT).

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
establecidos, para la formulación de políticas fiscales y financieras en el ámbito territorial que contribuyeron al
fortalecimiento de las autonomías.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del objetivo de gestión de la DGAFT alcanzó un 99%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOFT = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LAS FINANZAS
TERRITORIALES

Fórmula:

IQCOFT = IACOFT * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOGFT = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LAS FINANZAS
TERRITORIALES

Fórmula:

IACOFT = PAFOEFT =

Donde:

PAFOEFT: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de las finanzas territoriales.

El responsable a cargo de esta información será la Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT).

109
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 2
INDICADOR DE IMPACTO:
INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE DEUDA PÚBLICA (IEIDP)
INDICADOR DE IMPACTO
IEIDP = Indicador Estratégico Institucional de Deuda Pública

INDICADORES DE PROCESO
N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO
Indicador Anual de Cumplimiento de la Deuda
1 IACDP 2021-2025 DGCP 2
Pública.

CUADRO DE CUMPLIMIENTO

INDICADOR DE PROCESO IACDP2021 = (IACSPMO2021*0,4+ IACAEDP2021*0,3 +IACODPF2021*0,3)

2021
INDICADOR DE IMPACTO IEIDP2021 = IACDP2021*0,2

INDICADOR DE PROCESO IACDP2022 = (IACSPMO2022*0,4+ IACAEDP2022*0,3 +IACODPF2022*0,3)

2022
INDICADOR DE IMPACTO IEIDP2022 = IACDP2022*0,4

INDICADOR DE PROCESO IACDP2023 = (IACSPMO2023*0,4+ IACAEDP2023*0,3 +IACODPF2023*0,3)

2023
INDICADOR DE IMPACTO IEIDP2023 = IACDP2023*0,6

INDICADOR DE PROCESO IACDP2024 = (IACSPMO2024*0,4+ IACAEDP2024*0,3 +IACODPF2024*0,3)

2024
INDICADOR DE IMPACTO IEIDP2024 = IACDP2024*0,8

INDICADOR DE PROCESO IACDP2025 = (IACSPMO2025*0,4+ IACAEDP2025*0,3 +IACODPF2025*0,3)

2025
INDICADOR DE IMPACTO IEIDP2025 = IACDP2025*1

INDICADORES COMPLEMENTARIOS

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

Indicador Anual de Cumplimiento
Indicador
1 IACSPMO del Servicio de Pago de la Deuda 2021-2025 DGCP 2.1
Estratégico (IE)
Pública de Manera Oportuna
Indicador Anual de Cumplimiento
Indicador
2 IACAEDP al Análisis y Evaluación de la 2021-2025 DGCP 2.2
Estratégico (IE)
Deuda Pública

Indicador Anual al Cumplimiento Indicador

3 IACODPF de los Objetivos en materia de 2021-2025 DGCP 2.3 Complementario
Deuda Pública y Fideicomisos (IC)

Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE

MEFP MEFP – Dirección General de Crédito Público (DGCP)

110
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 2.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MANERA

OPORTUNA (IQCSPMO)
Concepto. Este indicador quiere mostrar el cumplimiento oportuno del servicio de pago de la deuda, reflejando
un manejo responsable del endeudamiento público.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se están cumpliendo de manera efectiva las
obligaciones de deuda pública.

Línea Base. En 2020, se han cumplido con todos los pagos del Servicio de la Deuda Pública.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCSPMO = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO DE PAGO DE LA DEUDA
PÚBLICA DE MANERA OPORTUNA

Fórmula:

IQCSPMO = IACSPMO * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACSPMO = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA
DE MANERA OPORTUNA

Fórmula:

Donde:

SDP: Servicio de Deuda Pagado.

La recopilación de este dato será responsabilidad de la Dirección General de Crédito Público (DGCP) dependiente del MEFP,
en base al pago del servicio de deuda atendido en el año.

SDPR: Servicio de Deuda Programada.

Servicio de Deuda a ser atendido cada año, dato a ser proporcionado por la Dirección General de Crédito Público (DGCP)
dependiente del MEFP.

111
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 2.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

(IQCAEDP)
Concepto. Este indicador quiere reflejar el cumplimiento al análisis y la evaluación de manera constante de la
Deuda Pública, con el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el grado de cumplimiento al análisis y
evaluación de la Deuda Pública, esto mediante la publicación de boletines semestrales.

Línea Base. El año 2020 se ha publicado 2 Boletines de estadísticas de deuda pública del TGN.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCAEDP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA DEUDA
PÚBLICA

Fórmula:

IQCAEDP = IACAEDP * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACAEDP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA DEUDA
PÚBLICA

Fórmula:

Donde:

BSAEDPE: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación de la Deuda Pública Efectuados

El responsable a cargo de estas publicaciones será la Dirección General de Crédito Público (DGCP) dependiente del MEFP.

BSAEDPP: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación de la Deuda Pública Programados.

Se tiene programado la elaboración y/o publicación del Boletín Estadístico de Deuda Pública del TGN de manera semestral,
mismo que contiene información y análisis del estado de la Deuda Pública interna y externa del TGN.

112
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 2.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DEUDA PÚBLICA Y FIDEICOMISOS

(IQCODPF)
Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada
gestión por la Dirección General de Crédito Público.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos de
gestión establecidos, para supervisar las operaciones de crédito público, fideicomisos, acciones y participaciones
de capital en entidades nacionales e internacionales y otros pasivos asumidos por el Tesoro General de la Nación.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del objetivo de gestión de la DGCP alcanzó un 66,21%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCODPF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DEUDA PÚBLICA Y
FIDEICOMISOS

Fórmula:

IQCODPF = IACODPF * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACODPF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DEUDA PÚBLICA Y
FIDEICOMISOS

Fórmula:

IACODPF = PAFOEDPF =

Donde:

PAFOEDPF: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Deuda Pública y Fideicomisos.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Crédito Público, en el marco de las
operaciones POA definidas para cada gestión.

113
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 3
INDICADOR DE IMPACTO:
INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL A LA FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (IEIFEP)

INDICADOR DE IMPACTO
IEIFEP = Indicador Estratégico Institucional a la Formulación y Ejecución Presupuestaria

INDICADOR DE PROCESO

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

DGPGP
Indicador Anual de Cumplimiento a la
1 IACFEP 2021-2025 DGCF 3
Formulación y Ejecución Presupuestaria
DGNGP

CUADRO DE CUMPLIMIENTO ANUAL

IACFEP2021 = (IACPPGE2021*0,10 +IACSSPNF2021*0,30 +IACPEEFF2021*0,10 + IA-

INDICADOR DE PROCESO CANGP2021*0,10+ IACARNGP2021*0,10+ IACOPPTO2021* 0,10+ IACOCF2021*0,10+
2021 IACON2021*0,10)

INDICADOR DE IMPACTO IEIFEP2021 = IACFEP2021*0,2

IACFEP2022 = (IACPPGE2022*0,10 +IACSSPNF2022*0,30 +IACPEEFF2022*0,10 + IA-

INDICADOR DE PROCESO CANGP2022*0,10+ IACARNGP2022*0,10+ IACOPPTO2022* 0,10+ IACOCF2022*0,10+
2022 IACON2022*0,10)

INDICADOR DE IMPACTO IEIFEP2022 = IACFEP2022*0,4

IACFEP2023 = (IACPPGE2023*0,10 +IACSSPNF2023*0,30 +IACPEEFF2023*0,10 + IA-

INDICADOR DE PROCESO CANGP2023*0,10+ IACARNGP2023*0,10+ IACOPPTO2023* 0,10+ IACOCF2023*0,10+
2023 IACON2023*0,10)

INDICADOR DE IMPACTO IEIFEP2023 = IACFEP2023*0,6

IACFEP2024 = (IACPPGE2024*0,10 +IACSSPNF2024*0,30 +IACPEEFF2024*0,10 + IA-

INDICADOR DE PROCESO CANGP2024*0,10+ IACARNGP2024*0,10+ IACOPPTO2024* 0,10+ IACOCF2024*0,10+
2024 IACON2024*0,10)

INDICADOR DE IMPACTO IEIFEP2024 = IACFEP2024*0,8

IACFEP2025 = (IACPPGE2025*0,10 +IACSSPNF2025*0,30 +IACPEEFF2025*0,10 + IA-

INDICADOR DE PROCESO CANGP2025*0,10+ IACARNGP2025*0,10+ IACOPPTO2025* 0,10+ IACOCF2025*0,10+
2025 IACON2025*0,10)

INDICADOR DE IMPACTO IEIFEP2025 = IACFEP2025*1

INDICADORES COMPLEMENTARIOS

TEMPORALI- RESPON-
N° SIGLA DETALLE ANEXO TIPO
DAD SABLE
Indicador Anual de Cumplimiento
Indicador Estratégico
1 IACPPGE a la presentación del 2021 - 2025 DGPGP 3.1
(IE)
Presupuesto General del Estado.

114
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Indicador Anual de Cumplimiento

Indicador Estratégico
2 IACSSPNF a la sostenibilidad del Sector 2021 - 2025 DGPGP 3.2
(IE)
Público No Financiero.

Indicador Anual de Cumplimiento

a la Presentación de los Estados
Indicador Estratégico
3 IACPEEFF Financieros del Órgano Ejecutivo 2021 - 2025 DGCF 3.3
(IE)
y del resto de las Entidades
Públicas del Estado Plurinacional

Indicador Anual de Cumplimiento

Indicador Estratégico
4 IACANGP del Apoyo a la Normativa de 2021 - 2025 DGNGP 3.4
(IE)
Gestión Pública

Indicador Anual de Cumplimiento

Indicador Estratégico
5 IACARNGP al Ajuste y Revisión de la 2021 - 2025 DGNGP 3.5
(IE)
Normativa de Gestión Pública

Indicador Anual de Cumplimiento Indicador

6 IACOPPTO 2021-2025 DGPGP 3.6
a los Objetivos del Presupuesto Complementario (IC)

Indicador Anual de Cumplimiento

Indicador
7 IACOCF a los Objetivos de Contabilidad 2021-2025 DGCF 3.7
Complementario (IC)
Fiscal.

Indicador Anual de Cumplimiento Indicador

8 IACON 2021-2025 DGNGP 3.8
a los Objetivos Normativos. Complementario (IC)

Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE

MEFP – Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

MEFP
(DGPGP)

MEFP MEFP – Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)

MEFP MEFP – Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP)

115
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 3.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL

ESTADO (IQCPPGE)
Concepto. Este indicador busca medir el cumplimiento del plazo establecido para la presentación del
Anteproyecto de Presupuesto General del Estado (PGE) de manera soberana.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende verificar la presentación del Anteproyecto de Presupuesto
General del Estado (PGE) de manera soberana, en el plazo establecido en la Constitución Política del Estado
(CPE).

Línea Base. El año 2020 se ha elaborado, presentado y aprobado el Anteproyecto de Presupuesto General del
Estado 2021, en el plazo establecido en la Constitución Política del Estado.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCPPGE = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO
GENERAL DEL ESTADO

IQCPPGE = IACPPGE * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACPPGE = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO
GENERAL DEL ESTADO

Fórmula:

Donde:

PPGEE: Presentación del Presupuesto General del Estado efectuado

Tomará el valor de “1” si el Anteproyecto de PGE es presentado en el plazo establecido en la CPE, y “0” en caso contrario, en
cada año. A partir del segundo año, el dato acumulará los resultados de gestiones pasadas (por ejemplo, en el periodo 2 se
tomará en cuenta al 1.

El responsable de este dato será la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP) dependiente del
MEFP.

PPGEP: Presentación del Presupuesto General del Estado programado

Se debe presentar el PGE al menos 2 meses antes de la finalización de cada año fiscal esto en el marco del Parágrafo III
Artículo 321 de la Constitución Política del Estado.

Para el primer año, la meta es “1 “, para el segundo “2”, hasta llegar al quinto año, cuyo valor será de “5”.

116
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 3.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA SOSTENIBILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO NO

FINANCIERO (IQCSSPNF)
Concepto. Este indicador busca medir el cumplimiento de la sostenibilidad del Sector Público No Financiero a
través de la relación de sus gastos e ingresos corrientes ejecutados.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende verificar que los gastos corrientes sean menores o iguales
a los ingresos corrientes ejecutados del Sector Público No Financiero.

Línea Base. El año 2020, la relación entre el gasto corriente ejecutado sobre el ingreso corriente del SPNF es
1,2.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCSSPNF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA SOSTENIBILIDAD DEL SECTOR
PÚBLICO NO FINANCIERO

IQCSSPNF = IACSSPNF

INDICADOR DE PROCESO:
IACSSPNF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA SOSTENIBILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
NO FINANCIERO

Fórmula:

Donde:

GCSPNF: Gastos Corrientes Ejecutado del Sector Público No Financiero

El responsable de este dato será la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP) dependiente del
MEFP.

ICSPNF: Ingresos Corrientes Ejecutado del Sector Público No Financiero

El responsable de este dato será la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP) dependiente del
MEFP.
Nota: Para el año 2025, se tiene como meta que el indicador IACSSPNF sea menor o igual a 1. Esta meta servirá para el seguimiento y evaluación de la acción
PDES 1.1.1.4.

Para el seguimiento anual se establecen las siguientes metas:

Año 1: IACSSPNF ≤ 1,16
Año 2: IACSSPNF ≤ 1,12
Año 3: IACSSPNF ≤ 1,08
Año 4: IACSSPNF ≤ 1,04
Año 5: IACSSPNF ≤ 1,00

117
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 3.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LAS

ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURINACIONAL (IQCPEEFF)
Concepto. Este indicador muestra el cociente de puntualidad en la presentación anual de los Estados Financieros
(Balance General – Situación Financiera, Estado de Recursos y Gastos, Estado de Flujo de Efectivo, Estado de
Cambios en el Patrimonio Neto, Estados de Ejecución del Presupuesto, Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento)
de las entidades públicas.

Resultado Esperado. El nivel de cumplimiento en la presentación de los Estados Financieros.

Línea Base. En 2020, el 86,2% (481) de las entidades públicas presentaron sus Estados Financieros 2019.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCPEEFF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURINACIONAL

Fórmula:

IQCPEEFF = IACPEEFF * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACPEEFF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS
FINANCIEROS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURINACIONAL

Fórmula:

Donde:

CEFP: Cantidad de EEFF presentados

El responsable de este dato será la Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF) dependiente del MEFP, en base a la
cantidad de entidades públicas que presentaron sus Estados Financieros.

CEFE: Cantidad de EEFF esperados

Este dato será proporcionado por la Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF) dependiente del MEFP, en base a la
totalidad de entidades públicas obligadas a presentar.
Nota: Los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo, se elaboran como un solo ente contable y comprende a la Vicepresidencia, los Ministerios de Estado y el
Tesoro General de la Nación. Es necesario aclarar que en la gestión 2020, 30 entidades utilizaban SIGEP móvil y 23 sistemas propios, es decir que su infor-
mación financiera no se extrae directamente del SIGEP. Asimismo, la norma establece que los Estados Financieros, una vez presentados, serán considerados
como definitivos. Posterior a la presentación de los Estados Financieros, estados de cuentas e información complementaria, éstos pueden tener aclaraciones.

118
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 3.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL APOYO A LA NORMATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA

(IQCANGP)
Concepto. Este indicador busca medir el cumplimiento de la compatibilidad de los Reglamentos Específicos de
los Sistemas de Administración Gubernamentales presentados por las entidades públicas.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar la cantidad de Reglamentos efectivamente
compatibles producto de los requerimientos de las entidades públicas. Se espera analizar la totalidad de los
reglamentos recibidos de estos sistemas hasta la gestión 2025 mediante metas anuales.

Línea Base. Se parte de una línea base de 2968 Reglamentos compatibles hasta la gestión 2020; considerando
como universo el total de Reglamentos Específicos de los Sistemas de Administración Gubernamental y total
entidades públicas de acuerdo al Clasificador Presupuestario.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCANGP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL APOYO A LA NORMATIVA DE GESTIÓN
PÚBLICA

Fórmula:

IQCANGP = IACANGP * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACANGP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL APOYO A LA NORMATIVA DE GESTIÓN
PÚBLICA

Fórmula:

Donde:

REC: Reglamentos Específicos Compatibles.

El responsable de este dato será la Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP) dependiente del MEFP, en base
a la cantidad de los reglamentos específicos que se hayan declarados compatibles en cada gestión.

MREC: Meta de Reglamentos Específicos por Compatibilizar.

Entre 2021 y 2025, cada año los reglamentos compatibles deberán llegar al 20% del total de los Reglamentos Específicos
que pendientes de compatibilización en el quinquenio.

119
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 3.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL AJUSTE Y REVISIÓN DE LA NORMATIVA DE GESTIÓN

PÚBLICA (IQCARNGP)
Concepto. Este indicador muestra el cumplimiento de ajuste y revisión de la normativa de Gestión Pública.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar la elaboración y actualización de normativa de
Gestión Pública.

Línea Base. Se parte de una línea base 0; ya que el enfoque del indicador se refiere al ajuste, actualización y
revisión de la normativa a partir de la gestión 2021, sin considerar datos pasados.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCANGP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL AJUSTE Y REVISIÓN DE LA NORMATIVA
DE GESTIÓN PÚBLICA

Fórmula:

IQCARNGP = IACARNGP * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACARNGP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL AJUSTE Y REVISIÓN DE LA NORMATIVA DE
GESTIÓN PÚBLICA

Fórmula:

Donde:

NA: Normas Actualizadas.

Este dato será proporcionado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP) dependiente del MEFP.
NPA: Normas Programadas para actualizar.
Este dato será proporcionado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP) dependiente del MEFP. La
meta será establecida en base al promedio de la cantidad de normas ajustadas en el último quinquenio.
NR: Normas Revisadas.
Este dato será proporcionado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP) dependiente del MEFP.
NRR: Normas Recibidas para Revisar.
Este dato será proporcionado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP) dependiente del MEFP. La
meta será establecida en base al promedio de la cantidad de solicitudes recibidas para Revisión de Normas en el último
quinquenio.

120
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 3.6.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO (IQCOPPTO)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los objetivos planteados en cada gestión por la
Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP).

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
establecidos para la implementación de políticas presupuestarias de corto y mediano plazo que coadyuvaron a
la gestión de las entidades del sector público.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del objetivo de gestión para la DGPGP alcanzó un 85,63%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOPPTO = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO

Fórmula:

IQCOPPTO = IACOPPTO * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOPPTO = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DE PRESUPUESTO

Fórmula:

IACOPPTO = PAFOEPPTO =

Donde:

PAFOEPPTO: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Presupuesto

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria
(DGPGP).

121
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 3.7.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DE CONTABILIDAD FISCAL (IQCOCF)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada
gestión por la Dirección General de Contabilidad Fiscal.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
establecidos para vigilar el adecuado funcionamiento del sistema de contabilidad, que proporcione datos para
el análisis y toma de decisiones.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del objetivo de gestión para la DGCF alcanzó un 93,52%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOCF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DE CONTABILIDAD
FISCAL

Fórmula:

IQCOCF = IACOCF * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOCF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS CONTABILIDAD FISCAL

Fórmula:

IACOCF = PAVFOECF =

Donde:

PAVFOECF: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos Contabilidad Fiscal

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF).

122
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 3.8.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS NORMATIVOS (IQCON)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada
gestión por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP).

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
establecidos para normar la gestión pública plurinacional en las Entidades Públicas.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del objetivo de gestión para la DGNGP alcanzó un 98,46%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCON = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS NORMATIVOS

Fórmula:

IQCON = IACON * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACON = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS NORMATIVOS

Fórmula:

IACON = PAFOEN =

Donde:

PAFOEN: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos Normativos

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP).

123
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 4
INDICADOR DE IMPACTO:
INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS (IEIGSF)

INDICADOR DE IMPACTO
IEIGSF = Indicador Estratégico Institucional de la Gestión de los Servicios Financieros

INDICADOR DE PROCESO

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de
1 IACGSF 2021-2025 DGSF 4
los Servicios Financieros

CUADRO DE CUMPLIMIENTO ANUAL

INDICADOR DE PROCESO IACGSF 2021 = (IACPIMSF2021*0,5+IACOSF2021*0,5)

2021
INDICADOR DE IMPACTO IEIGSF2021= IACGSF 2021*0,2

INDICADOR DE PROCESO IACGSF 2022 = (IACPIMSF2022*0,5+IACOSF2022*0,5)

2022
INDICADOR DE IMPACTO IEIGSF2022= IACGSF 2022*0,4

INDICADOR DE PROCESO IACGSF 2023 = (IACPIMSF2023*0,5+IACOSF2023*0,5)

2023
INDICADOR DE IMPACTO IEIGSF2023= IACGSF 2023*0,6

INDICADOR DE PROCESO IACGSF 2024 = (IACPIMSF2024*0,5+IACOSF2024*0,5)

2024
INDICADOR DE IMPACTO IEIGSF2024= IACGSF 2024*0,8

INDICADOR DE PROCESO IACGSF 2025 = (IACPIMSF2025*0,5+IACOSF2025*0,5)

2025
INDICADOR DE IMPACTO IEIGSF2025= IACGSF 2025*1

INDICADORES COMPLEMENTARIOS

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

Indicador Anual de Cumplimiento
Indicador
1 IACPIMSF a la Presentación de Informes en 2021-2025 DGSF 4.1
Estratégico (IE)
Materia de Servicios Financieros
Indicador Anual al cumplimiento Indicador
2 IACOSF de los Objetivos de los Servicios 2021-2025 DGSF 4.2 Complementario
Financieros (IC)
Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PDES.
IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PDES.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE

MEFP MEFP– Dirección General de Servicios Financieros (DGSF)

124
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 4.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES EN MATERIA DE

SERVICIOS FINANCIEROS (IQCPIMSF)
Concepto. Este indicador busca medir el cumplimiento de la presentación de informes en materia de servicios
financieros, los cuales sirvan para la evaluación de las metas de cartera y cobertura, además de ser una
herramienta para la elaboración de nueva normativa. Asimismo, se busca realizar análisis a instrumentos
financieros relacionados a la Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI).

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer que se está cumpliendo con la evaluación de
metas de cartera y cobertura geográfica, teniendo información oportuna para la toma de decisiones. Además de
tener información oportuna en documentos de análisis sobre los instrumentos financieros relacionados a la ISI.

Línea Base. El año 2020 se cumplieron con el 100% de informes presentados (4 informes; 2 de cobertura y 2
de metas de cartera). Respecto a los documentos de análisis sobre los instrumentos financieros relacionados a
la ISI, éstos empezarán a documentarse a partir del año 2021.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCPIMSF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES EN
MATERIA DE SERVICIOS FINANCIEROS

Fórmula:

IQCPIMSF = IACPIMSF * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO
IACPIMSF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES EN MATERIA
DE SERVICIOS FINANCIEROS

Fórmula:

Donde:

IPCMC: Informes presentados en cumplimiento de metas de cartera.

Dichos informes deben ser presentados por la Dirección General de Servicios Financieros (DGSF) dependiente del MEFP.

IPRCMC: Informes programados en cumplimiento de metas de cartera.

Se tiene programado la realización de 2 informes por año. Dichos informes deberán contener un análisis del comportamiento
en relación a las metas de cartera de créditos de vivienda de interés social y créditos productivos. El año 2021 se presentará
un solo informe anual.

IPCCG: Informes presentados en cumplimiento de cobertura geográfica.

Dichos informes deben ser presentados por la Dirección General de Servicios Financieros (DGSF) dependiente del MEFP.

125
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

IPRCCG: Informes programados en cumplimiento de cobertura geográfica.

Se tiene programado la realización de 2 informes por año. Dichos informes deberán contener un análisis del comportamiento
en relación a las metas de cobertura de servicios financieros. El año 2021 se presentará un solo informe anual.

IAPIFISI: Informe de seguimiento presentado sobre los instrumentos financieros relacionados a la ISI.

Dichos informes deben ser presentados por la Dirección General de Servicios Financieros (DGSF) dependiente del MEFP.

APRIFISI: Informe de seguimiento programado sobre los instrumentos financieros relacionados a la ISI.

Se tiene programado la realización de 2 informes por año. Dichos informes deberán contener un análisis sobre los
instrumentos financieros relacionados a la ISI. El año 2021 se presentará un solo informe anual.

126
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 4.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE SERVICIOS FINANCIEROS (IQCOSF)

Concepto. Este indicador refleja el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada gestión
por la Dirección General de Servicios Financieros, así como la normativa emitida y su respectiva socialización.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos de
gestión establecidos para desarrollar políticas financieras para democratizar los servicios financieros.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del objetivo de gestión de la DGSF alcanzó un 65,64%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOSF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE SERVICIOS
FINANCIEROS

Fórmula:

IQCOSF = IACOSF * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO
IACOSF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE SERVICIOS FINANCIEROS

Fórmula:

Donde:

IPCMC: Informes presentados en cumplimiento de metas de cartera.

PAFOESF: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Servicios Financieros.

ODGSF: Operación POA de la Dirección General de Servicios Financieros

Año t: Se refiere a una gestión, comprendida entre 2021-2025

n: Número total de operaciones POA de la Dirección General de Servicios Financieros en un año determinado.
ODGSF:

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Servicios Financieros.

127
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 5
INDICADOR DE IMPACTO:
INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL SECTOR TRIBUTARIO (IEIST)

INDICADOR DE IMPACTO
IEIST = Indicador Estratégico Institucional del Sector Tributario

INDICADOR DE PROCESO

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

DGET
Indicador Anual de Cumplimiento del Sector
1 IACST 2021-2025 DGAAA 5
Tributario
DGTI

CUADRO DE CUMPLIMIENTO

IACST 2021 = (IACFCC2021 *0,10 + IACAET2021*0,10+ IACRTSIDH2021* 0,20+ IACPAAI2021 *0,10+

INDICADOR DE PROCESO
IANEIT2021 *0,10 +IACETGT2021*0,10+IACOET2021* 0,10 + IA-COAA2021*0,10+IACOTI2021*0,10)
2021
INDICADOR DE IMPACTO IEIST2021 = IACST2021*0,2

IACST 2022 = (IACFCC2022 *0,10 + IACAET2022*0,10+ IACRTSIDH2022* 0,20+ IACPAAI2022 *0,10+

INDICADOR DE PROCESO
IANEIT2022 *0,10 +IACETGT2022*0,10+IACOET2022* 0,10 + IA-COAA2022*0,10+IACOTI2022*0,10)
2022
INDICADOR DE IMPACTO IEIST2022 = IACST2022*0,4

IACST 2023 = (IACFCC2023 *0,10 + IACAET2023*0,10+ IACRTSIDH2023* 0,20+ IACPAAI2023 *0,10+

INDICADOR DE PROCESO
IANEIT2023 *0,10 +IACETGT2023*0,10+IACOET2023* 0,10 + IA-COAA2023*0,10+IACOTI2023*0,10)
2023
INDICADOR DE IMPACTO IEIST2023 = IACST2023*0,6

IACST 2024 = (IACFCC2024 *0,10 + IACAET2024*0,10+ IACRTSIDH2024* 0,20+ IACPAAI2024 *0,10+

INDICADOR DE PROCESO
IANEIT2024 *0,10 +IACETGT2024*0,10+IACOET2024* 0,10 + IA-COAA2024*0,10+IACOTI2024*0,10)
2024
INDICADOR DE IMPACTO IEIST2024 = IACST2024*0,8

IACST 2025 = (IACFCC2025 *0,10 + IACAET2025*0,10+ IACRTSIDH2025* 0,20+ IACPAAI2025 *0,10+

INDICADOR DE PROCESO
IANEIT2025 *0,10 +IACETGT2025*0,10+IACOET2025* 0,10 + IA-COAA2025*0,10+IACOTI2025*0,10)
2025
INDICADOR DE IMPACTO IEIST2025 = IACST2025*1

INDICADORES COMPLEMENTARIOS

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

Indicador Anual de Cumplimiento Indicador

1 IACFCC a la Firma del Convenio de 2021-2025 DGET 5.1 Estratégico
Compromisos. (IE)

Indicador Anual de Cumplimiento Indicador

2 IACAET al Análisis y Evaluación 2021-2025 DGET 5.2 Estratégico
Tributaria. (IE)

Indicador Anual de Cumplimiento

Indicador
3 IACRTSIDH de Recaudación Tributaria sin 2021-2025 DGET 5.3
Estratégico (IE)
IDH

128
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Indicador Anual de Cumplimiento Indicador

4 IACPAAI a la Publicación del Arancel 2021-2025 DGAAA 5.4 Estratégico
Aduanero de Importaciones. (IE)
Indicador Anual de Notas y/o
Emisión de Informes Técnicos Indicador
5 IANEIT para la Creación de Tributos 2021-2025 DGTI 5.5 Estratégico
de las Entidades Territoriales (IE)
Autónomas
Indicador anual de
capacitaciones a las entidades Indicador
6 IACETGT 2021-2025 DGTI 5.6
territoriales en la gestión de sus Estratégico (IE)
tributos
Indicador Anual al Cumplimiento Indicador
7 IACOET de los Objetivos de Estudios 2021-2025 DGET 5.7 Complementario
Tributarios. (IC)
Indicador Anual al Cumplimiento Indicador
8 IACOAA de los Objetivos de Asuntos 2021-2025 DGAAA 5.8 Complementario
Arancelarios y Aduaneros. (IC)
Indicador Anual al Cumplimiento Indicador
9 IACOTI de los Objetivos de Tributación 2021-2025 DGTI 5.9 Complementario
Interna. (IC)
Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE

MEFP MEFP – Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)

MEFP MEFP – Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA)

MEFP MEFP – Dirección General de Tributación Interna (DGTI)

129
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 5.1

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL CONVENIO DE COMPROMISOS (IQCFCC)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento a la firma del Convenio Anual de Compromisos entre el
Viceministerio de Política Tributaria (VPT) y sus 7 entidades bajo tuición dependientes de manera soberana.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar la firma del Convenio Anual de Compromisos
entre el VPT y la totalidad de sus entidades bajo tuición dependientes de manera soberana.

Línea Base. En la gestión 2020 se llevó adelante la firma de los Convenios Anuales de Compromisos con las 7
Entidades Bajo Tuición del VPT.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCFCC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL CONVENIO DE
COMPROMISOS

Fórmula:

IQCFCC = IACFCC * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACFCC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL CONVENIO DE COMPROMISOS

Fórmula:

Donde:

CAF: Convenios Anuales firmados.

Se deberá tomar en cuenta la firma del Convenio Anual de Compromisos entre el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) y
sus 7 entidades bajo Tuición, siendo éste el punto de inicio para llegar a las metas enunciadas en dichos convenios. El res-
ponsable de la generación de este dato será la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)

CAP: Convenios anuales programados.

Se debe tener en cuenta que los Convenios Anuales de Compromisos deben ser elaborados para ser firmados con todas las
entidades bajo tuición (entidades desconcentradas, descentralizadas y empresas públicas) dependientes del VPT.

130
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 5.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TRIBUTARIA (IQCAET)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y la evaluación de manera constante de la política
tributaria, con el objetivo de tener información oportuna para la toma de decisiones y elaboración de normativa.
Además, se elaborará un documento de análisis del Contrabando en contra del sector Industrial nacional y
el sector agropecuario, para la evaluación de las políticas a favor de la Industrialización por Sustitución de
Importaciones.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento al análisis y evaluación de la
política tributaria, con la publicación efectiva del Boletín Económico de Ingresos Tributarios. Además de cumplir
con un informe de análisis del Contrabando en contra del sector Industrial nacional y el sector agropecuario en el
Estado Plurinacional de Bolivia, para la evaluación de las políticas a favor de la Industrialización por Sustitución
de Importaciones.

Línea Base. El año 2020 se publicó el Boletín Económico de Ingresos Tributarios; sin embargo, no estaba
previsto la realización del informe de análisis del Contrabando en contra del sector industrial nacional y el sector
agropecuario en el Estado Plurinacional de Bolivia.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCAET = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TRIBUTARIA

Fórmula:

IQCAET = IACAET * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACAET = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TRIBUTARIA

Fórmula:

Donde:

BEITE: Boletín Económico de Ingresos Tributarios efectuado.

El responsable a cargo de esta publicación será la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET) dependiente del MEFP.

BEITP: Boletín Económico de Ingresos Tributarios programado.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe tener entre su contenido: el análisis de la
recaudación tributaria interna y aduanera, padrón de contribuyentes, evasión tributaria, la evolución de los datos anuales de
dichas variables, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.

IASC: Informe Anual sobre el Contrabando.

Dicho informe debe ser presentado cada año por la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET) dependiente del MEFP.

IASCP: Informe Anual sobre el Contrabando Programado.

Cada informe será uno por año y deberá contener un análisis en materia de Contrabando en contra del sector Industrial
nacional y el sector agropecuario.

131
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 5.3

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE RECAUDACIÓN TRIBUTARIA SIN IDH (IQCRTSIDH)

Concepto. Este indicador refleja el comportamiento de las recaudaciones tributarias y aduaneras sin IDH
respecto al PIB.

Resultado Esperado. Para el año 2025 se ha alcanzado el 17% o más de recaudaciones tributarias sin IDH
sobre el PIB.

Línea Base. El año 2020 se registró un 14% de recaudaciones tributarias sin IDH sobre el PIB.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCRTSIDH = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE RECAUDACIÓN TRIBUTARIA SIN IDH

Fórmula:

IQCRTSIDH = IACRTSIDH * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACRTSIDH = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE RECAUDACIÓN TRIBUTARIA SIN IDH

Fórmula:

Donde:

RTSIDH: Recaudación Tributaria Sin IDH sobre el PIB.

Son las recaudaciones tributarias del mercado interno más las recaudaciones aduaneras, sin tomar en cuenta el IDH. la
Dirección General de Estudios Tributarios (DGET) dependiente del MEFP reportará este dato agregado.

MRTSIDH: Meta de Recaudación Tributaria Sin IDH sobre el PIB.

Nota: IACRTSIDH para el quinquenio serán 2021:15%; 2022=15,5%; 2023=16%; 2024=16,5% y 2025=17%.
Para fines de seguimiento y evaluación, el PIB nominal en bolivianos corrientes será el oficial o estimado dependiendo de la fecha del segui-
miento y evaluación del PEM. Este dato será proporcionado por la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET) dependiente del MEFP.

132
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 5.4

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLICACIÓN DEL ARANCEL ADUANERO DE

IMPORTACIONES (IQCPAAI)
Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento a la publicación del Arancel Aduanero de Importaciones.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar la publicación del Arancel Aduanero de
Importaciones.

Línea Base. Se publicó el Arancel Aduanero de Importaciones.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCPAAI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLICACIÓN DEL ARANCEL
ADUANERO DE IMPORTACIONES

Fórmula:

IQCPAAI = IACPAAI * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACPAAI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLICACIÓN DEL ARANCEL ADUANERO DE
IMPORTACIONES

Fórmula:

Donde:

AAIE: Arancel Aduanero de Importaciones Efectuado.

El responsable a cargo de esta publicación será la Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA) depen-
diente del MEFP.

AAIP: Arancel Aduanero de Importaciones Programado.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 documento por año, el cual debe tener entre su contenido: los niveles
del gravamen arancelario, las preferencias arancelarios y el detalle de mercancías sujetas al ICE y al IEHD.

133
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 5.5

INDICADOR QUINQUENAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE INFORMES TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN Y/O
MODIFICACIÓN DE TRIBUTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (IQNEIT)
Concepto. Este indicador busca mostrar el grado de respuesta en cuanto a la emisión de notas de atención y/o
Informes Técnicos para la creación y/o modificación de tributos de las Entidades Territoriales Autónomas.

Resultado Esperado. Con este indicador se mostrará la cuantía de respuestas con notas de atención y/o
Informes Técnicos para la creación y/o modificación de tributos de las Entidades Territoriales Autónomas.

Línea Base. El 100% de solicitudes de emisión de Informe Técnico para la creación y/o modificación de tributos
de las Entidades Territoriales Autónomas, cuentan con informes y/o notas de atención.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQNEIT = INDICADOR QUINQUENAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE INFORMES TÉCNICOS PARA LA
CREACIÓN Y/O MODIFICACIÓN DE TRIBUTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS

Fórmula:

IQNEIT = IANEIT * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IANEIT = INDICADOR ANUAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE INFORMES TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN
Y/O MODIFICACIÓN DE TRIBUTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS

Fórmula:

Donde:

NITE: Notas y/o Informes Técnicos Emitidos sobre la Creación y/o Modificación de Tributos de las Entidades Territoriales
Autónomas. La instancia responsable de este dato será la Dirección General de Tributación Interna (DGTI), dependiente del
VPT, con base en la cantidad de notas y/o informes técnicos emitidos durante la gestión.

SEIT: Solicitudes de Emisión de Informes Técnicos sobre la Creación y/o Modificación de Tributos de las Entidades Territo-
riales Autónomas. Dato que se dará en base a la cantidad de solicitudes recibidas por parte de las entidades territoriales
autónomas.

134
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 5.6

INDICADOR QUINQUENAL DE CAPACITACIONES A LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN LA GESTIÓN DE SUS

TRIBUTOS (IQCETGT)
Concepto. Este indicador busca mostrar las capacitaciones en gestión de tributos de las Entidades Territoriales
Autónomas.

Resultado Esperado. Con este indicador se espera mostrar capacitaciones continuas a las Entidades
Territoriales Autónomas en la gestión de sus tributos.

Línea Base. Se contará con información del número de capacitaciones a partir del año 2021.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQNEITPCTETA = INDICADOR QUINQUENAL DE CAPACITACIONES A LAS ENTIDADES TERRITORIALES
EN LA GESTIÓN DE SUS TRIBUTOS (IQCETGT)

Fórmula:

IQCETGT = IACETGT * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACETGT = INDICADOR ANUAL DE CAPACITACIONES A LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN LA
GESTIÓN DE SUS TRIBUTOS

Fórmula:

Donde:

CE: Capacitaciones efectuadas. La instancia responsable de este dato será la Dirección General de Tributación Interna (DGTI),
dependiente del VPT, en base a la cantidad de capacitaciones durante cada la gestión.

CP: Capacitaciones programadas. La meta se determinará dentro de la programación anual de capacitaciones de la DGTI.

135
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 5.7

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE ESTUDIOS TRIBUTARIOS (IQCOET)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada
gestión por la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET).

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
de gestión establecidos, con el fin de elaborar estudios sobre tributación y fiscalidad, además de realizar el
seguimiento de gestión de las Entidades Bajo Tuición.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del objetivo de gestión de DGET alcanzó un 96,11%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOET = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE ESTUDIOS
TRIBUTARIOS

Fórmula:

IQCOET = IACOET * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOET = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE ESTUDIOS TRIBUTARIOS

Fórmula:

IACOET = PAFOEET =

Donde:

PAFOEET: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Estudios Tributarios.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Estudios Tributarios. (DGET).

136
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 5.8

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE ASUNTOS ARANCELARIOS Y

ADUANEROS (IQCOAA)
Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada
gestión por la Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA).

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
de gestión establecidos, con el fin de elaborar políticas tributarias aduaneras y/o arancelarias que contribuyen
a la generación de recursos tributarios, incentivando y protegiendo a la industria nacional sin dejar de lado las
medidas que coadyuvan en la facilitación de comercio internacional.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico de los objetivos de la DGAAA alcanzó un 90,71%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOAA = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE ASUNTOS
ARANCELARIOS Y ADUANEROS

Fórmula:

IQCOAA = IACOAA * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOAA = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE ASUNTOS ARANCELARIOS
Y ADUANEROS

Fórmula:

IACOAA = PAFOEAA =

Donde:

PAFOEAA: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Asuntos Aduaneros y Arancelarios.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros
(DGAAA).

137
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 5.9

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE TRIBUTACIÓN INTERNA (IQCOTI)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada
gestión por la Dirección General de Tributación Interna (DGTI).

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
de gestión establecidos, con el fin de generar políticas de tributación interna para ampliar el universo tributario,
incrementar las recaudaciones y formalizar las actividades económicas.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico de los objetivos de la DGTI alcanzó un 98,75%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOTI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE TRIBUTACIÓN
INTERNA

Fórmula:

IQCOTI = IACOTI * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOTI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE TRIBUTACIÓN INTERNA

Fórmula:

IACOTI = PAFOETI =

Donde:

PAFOETI: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Tributación Interna.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Tributación Interna. (DGTI) del Vicemi-
nisterio de Política Tributaria (VPT).

138
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 6
INDICADOR DE IMPACTO:
INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL SEGUIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PENSIONES (IEISSP)

INDICADOR DE IMPACTO
IEISSP = Indicador Estratégico Institucional al Seguimiento de los Sistemas de Pensiones

INDICADOR DE PROCESO
N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO
Indicador Anual de Cumplimiento al Seguimiento
1 IACSSP 2021-2025 DGP 6
de los Sistemas de Pensiones.

CUADRO DE CUMPLIMIENTO
INDICADOR DE PROCESO IACSSP2021 = (IACAESIP2021*1)
2021
INDICADOR DE IMPACTO IEISSP2021 = IACSSP2021*0,2

INDICADOR DE PROCESO IACSSP2022 = (IACAESIP2022*1)

2022
INDICADOR DE IMPACTO IEISSP2022 = IACSSP2022*0,4

INDICADOR DE PROCESO IACSSP2023 = (IACAESIP2023*1)

2023
INDICADOR DE IMPACTO IEISSP2023 = IACSSP2023*0,6

INDICADOR DE PROCESO IACSSP2024 = (IACAESIP2024*1)

2024
INDICADOR DE IMPACTO IEISSP2024 = IACSSP2024*0,8

INDICADOR DE PROCESO IACSSP2025 = (IACAESIP2025*1)

2025
INDICADOR DE IMPACTO IEISSP2025 = IACSSP2025*1

INDICADORES COMPLEMENTARIOS
N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO
Indicador Anual de Cumplimiento Indicador
1 IACCSF 2021-2025 DGP 6.1
de Análisis y Evaluación del SIP Estratégico (IE)

Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE

MEFP MEFP – Dirección General de Pensiones (DGP)

139
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 6.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN AL SIP (IQCAESIP)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y a la evaluación de manera periódica del Sistema
Integral de Pensiones (SIP), con el objetivo de tener información para la toma de decisiones y elaboración de
normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende dar cumplimiento al análisis y evaluación al Sistema
Integral de Pensiones a través de la publicación de Boletines Económicos del Sistema Integral de Pensiones.

Línea Base. Se publicaron dos (2) Boletines Económicos del Sistema Integral de Pensiones en la gestión 2019
con información de los Regímenes Contributivo, Semicontributivo y No Contributivo del SIP.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCAESIP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN AL SIP

Fórmula:

IQCAESIP = IACAESIP * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACAESIP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN AL SIP

Fórmula:

Donde:

BSAESIPE: Boletines Semestrales de análisis y Evaluación al SIP Efectuados

El responsable a cargo de la elaboración y desarrollo será la Dirección General de Pensiones (DGP) dependiente del VPSF-
MEFP.

BSAESIPP: Boletines Semestrales de análisis y Evaluación al SIP Programados.

Se tiene programado como mínimo la publicación de dos (2) Boletines Económicos del Sistema Integral de Pensiones por
año, las cuales detallarán al periodo correspondiente la siguiente información: 1) Desarrollo de las mejoras y bondades de
la Ley No. 065, sus Prestaciones y beneficios; 2) Detalle de la evolución de los indicadores estadísticos de los Regímenes
Contributivo, Semicontributivo y No Contributivo del SIP; 3) Análisis y evaluación de los datos de los regímenes anteriormente
mencionados.

140
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 7
INDICADOR DE IMPACTO:
INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE CUMPLIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL
EFICIENTE (IEICAIE)

INDICADOR DE IMPACTO
IEICAIE = Indicador Estratégico Institucional de Cumplimiento a la Administración Institucional Eficiente

INDICADOR DE PROCESO
N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO
D-VPSF-URJSIREFI
D-VTCP
D-VPCF
D-VPT-URJMLJ
Indicador Anual de Cumplimiento de la
1 IACAIE 2021-2025 DGPLA 7
Administración Institucional Eficiente
GABINETE
DGAA
DGAJ
UCS

CUADRO DE CUMPLIMIENTO ANUAL

IACAIE2021=(IACGIE2021*0,10 + IACODVPSF2021*0,10 + IACODVTCP2021*0,10 + IA-

INDICADOR DE PROCESO CODVPCF2021*0,10 + IACODVPT2021*0,10 + IACOPLA2021*0,10 + IACOD2021*0,10 +
2021 IACOA2021*0,10 + IACOJ2021*0,10 + IACOC2021*0,10)

INDICADOR DE IMPACTO IEIAIE2021= IACAIE2021*0,2

IACAIE2022 = (IACGIE2022*0,10 + IACODVPSF2022*0,10 + IACODVTCP2022*0,10 + IA-

INDICADOR DE PROCESO CODVPCF2022*0,10 + IACODVPT2022*0,10 + IACOPLA2022*0,10 + IACOD2022*0,10 +
2022 IACOA2022*0,10 + IACOJ2022*0,10 + IACOC2022*0,10)

INDICADOR DE IMPACTO IEIAIE2022= IACAIE2022*0,4

IACAIE2023 = (IACGIE2023*0,10 + IACODVPSF2023*0,10 + IACODVTCP2023*0,10 + IA-

INDICADOR DE PROCESO CODVPCF2023*0,10 + IACODVPT2023*0,10 + IACOPLA2023*0,10 + IACOD2023*0,10 +
2023 IACOA2023*0,10 + IACOJ2023*0,10 + IACOC2023*0,10)

INDICADOR DE IMPACTO IEIAIE2023= IACAIE2023*0,6

IACAIE2024 = (IACGIE2024*0,10 + IACODVPSF2024*0,10 + IACODVTCP2024*0,10 + IA-

INDICADOR DE PROCESO CODVPCF2024*0,10 + IACODVPT2024*0,10 + IACOPLA2024*0,10 + IACOD2024*0,10 +
2024 IACOA2024*0,10 + IACOJ2024*0,10 + IACOC2024*0,10)

INDICADOR DE IMPACTO IEIAIE2024= IACAIE2024*0,8

IACAIE2025 = (IACGIE2025*0,10 + IACODVPSF2025*0,10 + IACODVTCP2025*0,10 + IA-

INDICADOR DE PROCESO CODVPCF2025*0,10 + IACODVPT2025*0,10 + IACOPLA2025*0,10 + IACOD2025*0,10 +
2025 IACOA2025*0,10 + IACOJ2025*0,10 + IACOC2025*0,10)

INDICADOR DE IMPACTO IEIAIE2025= IACAIE2025*0,2

141
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

INDICADORES COMPLEMENTARIOS
N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO
Dirección
Indicador Anual de
General de Indicador
1 IACGIE Cumplimiento a la Gestión 2021-2025 7.1
Planificación Estratégico (IE)
Institucional Eficiente
(DGPLA)
Despacho –
Indicador Anual al Viceministerio
Indicador
Cumplimiento de los Objetivos de Pensiones
2 IACODVPSF 2021-2025 7.2 Complementario
del Despacho del VPSF- y Servicios
(IC)
URJSIREFI. Financieros
(D-VPSF)
Despacho –
Indicador Anual al Viceministerio Indicador
3 IACODVTCP Cumplimiento de los Objetivos 2021-2025 del Tesoro y 7.3 Complementario
del Despacho del VTCP. Crédito Público (IC)
(D-VTCP)
Despacho –
Indicador Anual al Viceministerio Indicador
4 IACODVPCF Cumplimiento de los Objetivos 2021-2025 de Presupuesto 7.4 Complementario
del Despacho del VPCF. y Contabilidad (IC)
Fiscal (D-VPCF)
Despacho –
Indicador Anual al Viceministerio Indicador
5 IACODVPT Cumplimiento de los Objetivos 2021-2025 de Política 7.5 Complementario
del Despacho del VPT- URJMJ. Tributaria (IC)
(D-VPT)
Dirección
Indicador Anual al Indicador
General de
6 IACOPLA Cumplimiento de los Objetivos 2021-2025 7.6 Complementario
Planificación
de Planificación. (IC)
(DGPLA)
Indicador Anual al Indicador
7 IACOD Cumplimiento de los Objetivos 2021-2025 Gabinete 7.7 Complementario
de Despacho. (IC)
Dirección
Indicador Anual al General de Indicador
8 IACOA Cumplimiento de los Objetivos 2021-2025 Asuntos 7.8 Complementario
Administrativos Administrativos (IC)
(DGAA)
Dirección
Indicador Anual al Indicador
General de
9 IACOJ Cumplimiento de los Objetivos 2021-2025 7.9 Complementario
Asuntos
de Jurídica. (IC)
Jurídicos (DGAJ)
Indicador Anual al Unidad de Indicador
10 IACOC Cumplimiento de los Objetivos 2021-2025 Comunicación 7.10 Complementario
de Comunicación. Social (UCS) (IC)

Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE
MEFP - Despacho-Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros -
MEFP Unidad de Recursos Jerárquicos del Sistema de Regulación Financiera
(D-VPSF – URJSIREFI)

142
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

MEFP MEFP - Despacho-Viceministerio del Tesoro y Crédito Público (D-VTCP)

MEFP - Despacho-Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

MEFP
(D-VPCF)

MEFP - Viceministerio de Política Tributaria - Unidad de Recursos Jerár-

MEFP
quicos en Materia de Juegos de Lotería y de Azar (D-VPT- URJMLJ)

MEFP MEFP – Dirección General de Planificación (DGPLA)

MEFP MEFP - Gabinete (GAB)

MEFP MEFP – Dirección General de Asuntos Administrativos (DGAA)

MEFP MEFP – Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ)

MEFP MEFP – Unidad de Comunicación Social (UCS)

143
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 7.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE (IQCGIE)

Concepto. Este indicador busca medir el desempeño institucional del MEFP y sus Entidades Bajo Tuición (EBT),
apuntando a una eficiente gestión institucional.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer la eficiencia institucional del MEFP y sus EBT,
basada en lo que es el avance físico y financiero.

Línea Base. Para el 2020, el MEFP registró una gestión eficiente (2,42) debido a que mostraron una mejor
ejecución física en relación al presupuesto.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCGIE = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE

Fórmula:

IQCGIE = IACGIE * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACGIE = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE

Fórmula:

Donde:

% Porcentaje

AvFis: Avance Físico Institucional.

Este dato será proporcionado por las diferentes Gerencias, Direcciones, Unidades y/o Responsables de las áreas de
planificación del MEFP y de sus Entidades Bajo Tuición y dependencia.

AvFin: Avance Financiero Institucional.

Este dato será proporcionado por las diferentes Gerencias, Direcciones, Unidades y/o Responsables de las áreas administrativa
financiera del MEFP y de sus Entidades Bajo Tuición y dependencia.

144
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 7.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL VPSF y URJSIREFI

(IQCODVPSF)
Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los objetivos planteados en cada gestión por el
Despacho del VPSF y por la Unidad de Recursos Jerárquicos del Sistema de Regulación Financiera.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos de
gestión establecidos para tener una administración eficiente del VPSF.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del Despacho del VPSF alcanzó un 100%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCODVPSF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL
VPSF y URJSIREFI

Fórmula:

IQCODVPSF = IACODVPSF * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACODVPSF = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL DESPACHO DEL VPSF
- URJSIREFI

Fórmula:

IACODVPSF = PAFOEDVPSF =

Donde:

PAFOEDVPSF: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos del Despacho del VPSF y de la Unidad de
Recursos Jerárquicos del Sistema de Regulación Financiera URJSIREFI

El responsable a cargo de esta información será el Despacho del VPSF (D-VPSF)- Unidad de Recursos Jerárquicos del Sistema
de Regulación Financiera (URJSIREFI).

145
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 7.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL VTCP (IQCODVTCP)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los objetivos planteados en cada gestión por el
Despacho del VTCP.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos de
gestión establecidos para tener una administración eficiente del VTCP.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del Despacho del VTCP alcanzó un 100%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCODVTCP = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL
VTCP

Fórmula:

IQCODVTCP = IACODVTCP * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACODVTCP = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL DESPACHO DEL VTCP

Fórmula:

IACODVTCP = PAFOEDVTCP =

Donde:

PAFOEDVTCP: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos del Despacho del VTCP

El responsable a cargo de esta información será el Despacho del VTCP (D-VTCP).

146
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 7.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL VPCF (IQCODVPCF)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los objetivos planteados en cada gestión por el
Despacho del VPCF.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos de
gestión establecidos para tener una administración eficiente del VPCF.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del Despacho del VPCF alcanzó un 100%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCODVPCF = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL
VPCF

Fórmula:

IQCODVPCF = IACODVPCF * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACODVPCF =INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL DESPACHO DEL VPCF

Fórmula:

IACODVPCF = PAFOEDVPCF =

Donde:

PAFOEDVPCF: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos del Despacho del VPCF
El responsable a cargo de esta información será el Despacho del VPCF (D-VPCF).

147
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 7.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL VPT - URJMJ

(IQCODVPT)
Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los objetivos planteados en cada gestión por el
Despacho del VPT y de la Unidad de Recursos Jerárquicos en Materia de Juegos de Lotería y de Azar.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos de
gestión establecidos para tener una administración eficiente del VPT.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del Despacho del VPT alcanzó un 100%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCODVPT = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL
VPT - URJMJ

Fórmula:

IQCODVPT = IACODVPT * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACODVPT = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL DESPACHO DEL VPT -
URJMJ

Fórmula:

IACODVPT = PAFOEDVPT =

Donde:

PAFOEDVPT: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos del Despacho del VPT y de la Unidad de
Recursos Jerárquicos en Materia de Juegos de Lotería y de Azar

El responsable a cargo de esta información será el Despacho del VPT (D-VPT) y la Unidad de Recursos Jerárquicos en Materia
de Juegos de Lotería y de Azar.

148
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 7.6.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE PLANIFICACIÓN (IQCOPLA)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los objetivos planteados en cada gestión por la
Dirección General de Planificación.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos de
gestión establecidos para mejorar el desempeño institucional por medio de la planificación.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico de la DGPLA alcanzó un 94,69%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOPLA = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE PLANIFICACIÓN

Fórmula:

IQCOPLA = IACOPLA * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOPLA = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE PLANIFCACIÓN

Fórmula:

IACOPLA = PAFOEPLA=

Donde:

PAFOEPLA: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Planificación.

El responsable a cargo de esta información será la Dirección General de Planificación (DGPLA).

149
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 7.7.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO (IQCOD)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los objetivos planteados en cada gestión por el
Despacho del Sr. Ministro.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos de
gestión establecidos para lograr el funcionamiento óptimo del Despacho del Señor Ministro.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del Despacho del Sr. Ministro alcanzó un 100%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOD = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO

Fórmula:

IQCOD = IACOD * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOD = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO

Fórmula:

IACOD = PAFOED =

Donde:

PAFOEP: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Despacho.

El responsable a cargo de esta información será el Gabinete del Sr. Ministro.

150
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 7.8.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS (IQCOA)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los objetivos planteados en cada gestión por la
Dirección General de Asuntos Administrativos.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos de
gestión establecidos para tener una administración institucional apropiada, ágil, moderna y desburocratizada.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico de la DGAA alcanzó un 76,12%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOA = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS

Fórmula:

IQCOA = IACOA * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS (IACOA)

Fórmula:

IACOA = PAFOEA =

Donde:

PAFOEA: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos Administrativos.

El responsable a cargo de esta información será la Dirección General de Asuntos Administrativos (DGAA).

151
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 7.9.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS JURÍDICOS (IQCOJ)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los objetivos planteados en cada gestión por la
Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ).

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
de gestión establecidos para contar con instrumentos jurídicos analizados y revisados para una correcta toma
de decisiones.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico de la DGAJ alcanzó un 100%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOJ = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS JURÍDICOS

Fórmula:

IQCOJ = IACOJ * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOJ = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS JURÍDICOS

Fórmula:

IACOJ = PAFOEJ =

Donde:

PAFOEP: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos Jurídicos.

El responsable a cargo de esta información será la Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ).

152
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 7.10.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE COMUNICACIÓN (IQCOC)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los objetivos planteados en cada gestión por la
Unidad de Comunicación Social.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
de gestión establecidos para elaborar estrategias de comunicación externa e interna que permita socializar y
difundir toda la información generada por el MEFP.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico de la UCS alcanzó un 100%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE COMUNICACIÓN

Fórmula:

IQCOC = IACOC * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE COMUNICACIÓN

Fórmula:

IACOJ = PAFOEJ =

Donde:

PAFOEC: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Comunicación

El responsable a cargo de esta información será la Unidad de Comunicación Social (UCS).

153
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 8
INDICADOR DE IMPACTO:
INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL A LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN (IEITG)

INDICADOR DE IMPACTO:
IEITG = Indicador Estratégico Institucional a la Transparencia de la Gestión

INDICADOR DE PROCESO

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

Indicador Anual de Cumplimiento a la UT

1 IACTG 2021-2025 8
Transparencia de la Gestión UAI

CUADRO DE CUMPLIMIENTO
IACTG 2021 = (IACRPC2021 *0,20 + IACDVEHC2021*0,20+IACCII2021*0,20+ IACOT2021*0,20 +
INDICADOR DE PROCESO
IACOAI2021*0.20)
2021
INDICADOR DE IMPACTO IEITG2021= IACTG 2021*0,2

IACTG 2022 = (IACRPC2022 *0,20 + IACDVEHC2022*0,20+IACCII2022*0,20+ IACOT2022*0,20 +

INDICADOR DE PROCESO
IACOAI2022*0.20)
2022
INDICADOR DE IMPACTO IEITG2022= IACTG 2022*0,4

IACTG 2023 = (IACRPC2023 *0,20 + IACDVEHC2023*0,20+IACCII2023*0,20+ IACOT2023*0,20 +

INDICADOR DE PROCESO
IACOAI2023*0.20)
2023
INDICADOR DE IMPACTO IEITG2023= IACTG 2023*0,6

IACTG 2024 = (IACRPC2024 *0,20 + IACDVEHC2024*0,20+IACCII2024*0,20+ IACOT2024*0,20 +

INDICADOR DE PROCESO
IACOAI2024*0.20)
2024
INDICADOR DE IMPACTO IEITG2024= IACTG 2024*0,8

IACTG 2025 = (IACRPC2025 *0,20 + IACDVEHC2025*0,20+IACCII2025*0,20+ IACOT2025*0,20 +

INDICADOR DE PROCESO
IACOAI2025*0.20)
2025
INDICADOR DE IMPACTO IEITG2025= IACTG 2025*1

INDICADORES COMPLEMENTARIOS
N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

Indicador Anual de Cumplimiento

Indicador
1 IACRPC a la Rendición Pública de 2021-2025 UT 8.1
Estratégico (IE)
Cuentas

Indicador Anual de Cumplimiento

a la atención oportuna de las
Indicador
2 IACDVEHC Denuncias por Vulneración a 2021-2025 UT 8.2
Estratégico (IE)
la Ética y presuntos Hechos de
Corrupción

154
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

Indicador Anual de Cumplimiento Indicador

3 IACCII 2021-2025 UAI 8.3
de Control Interno Institucional Estratégico (IE)

Indicador Anual de Indicador

4 IACOT Cumplimiento de los Objetivos 2021-2025 UT 8.4 Complementario
de Transparencia (IC)

Indicador Anual de Cumplimiento Indicador

5 IACOAI de los Objetivos de Auditoría 2021-2025 UAI 8.5 Complementario
Interna (IC)

Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE

MEFP MEFP – Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (UTLCC)

MEFP MEFP – Unidad de Auditoría Interna (UAI)

155
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 8.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS (IQCRPC)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de la rendición pública de cuentas institucional,
garantizando la transparencia en la gestión pública.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se ha cumplido con la realización de la
rendición pública de cuentas de cada gestión.

Línea Base: En la gestión 2020, el MEFP llevó adelante 1 de 2 rendiciones de cuentas establecidas por Ley, lo
cual representa un 50% de cumplimiento.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCRPC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

Fórmula:

IQCRPC = IACRPC * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO
IACRPC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

Fórmula:

Donde:

RPCR: Rendiciones Públicas de Cuentas Realizadas.

Dato a ser proporcionado por la Unidad y/o Responsable de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción del MEFP y de sus
entidades bajo tuición y dependencia, en base a las Rendiciones Públicas de Cuentas realizadas en cada gestión.

RPCPG: Rendiciones Públicas de Cuentas Programadas en la Gestión

Se debe programar por parte de las Unidades y/o Responsables de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción al Menos 2
Rendiciones Públicas de Cuentas cada gestión.

156
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 8.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN OPORTUNA DE LAS DENUNCIAS POR

VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y PRESUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN (IQCDVEHC)
Concepto. Este indicador busca medir la atención de las denuncias por vulneración a la ética, negativa
injustificada de accesos a la información y presuntos hechos de corrupción atendidos por las Unidades de
Transparencia y Lucha Contra la Corrupción del MEFP y de las entidades bajo tuición en cada gestión.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar una atención oportuna de las denuncias por
vulneración a la ética, negativa injustificada de acceso a la información y presuntos hechos de corrupción por
parte de las Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción del MEFP y de las entidades bajo tuición
en un porcentaje mayor o igual a 80%.

Línea Base 2020: El año 2020, el MEFP y sus EBT han resuelto el 80% de las denuncias por vulneración a la
ética, negativa injustificada de acceso a la información y presuntos hechos de corrupción.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCDVEHC = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN OPORTUNA DE LAS
DENUNCIAS POR VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y PRESUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN

Fórmula:

IQCDVEHC = IACDVEHC * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACDVEHC = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN OPORTUNA DE LAS DENUNCIAS
POR VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y PRESUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN

Fórmula:

Donde:

DVENIPCA: Denuncias por Vulneración a la Ética, Negativa Injustificada de Acceso a la Información y Presuntos
Hechos de Corrupción Atendidas en la Gestión.
Es la cantidad de denuncias por vulneración a la ética, negativa injustificada de accesos a la información y presuntos hechos
de corrupción atendidas por cada Unidad y/o Responsable de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción del MEFP y de sus
entidades bajo tuición y dependencia.

DVENIPCR: Denuncias por Vulneración a la Ética, Negativa Injustificada de Acceso a la Información y Presuntos
Hechos de Corrupción recibidas en la Gestión.
La meta es atender al menos el 80% de las denuncias recibidas en la gestión por cada Unidad y/o Responsable de Transpa-
rencia y Lucha Contra la Corrupción del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia.

Nota: Cada Unidad y/o Responsable de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción del MEFP y de sus entidades bajo tuición y dependencia deberá dar a conocer
la cantidad de denuncias por vulneración a la ética, negativa injustificada de acceso a la información y presuntos hechos de corrupción recibidas y atendidas en
cada gestión, a la Dirección General de Planificación dependiente del MEFP.

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 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 8.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL (IQCCII)

Concepto. Este indicador busca mostrar la realización de las auditorías internas programadas y requeridas, de
acuerdo al control interno de cada área de Auditoría Interna, tanto en el MEFP como en la Entidades Bajo Tuición
y/o dependencia.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar la realización de las auditorías internas
programadas y requeridas de acuerdo al Control Interno Institucional, tanto en el MEFP como en la Entidades
Bajo Tuición y/o dependencia.

Línea Base. El año 2020, el MEFP ha realizado el 95% de las auditorías programadas.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCCII = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL

Fórmula:

IQCCII = IACCII * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACCII = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL

Fórmula:

Donde:

AIR: Auditorías Internas Realizadas.

Es la cantidad de Auditorías Internas que se realizaron en cada gestión (incluye también informes de seguimiento, releva-
mientos de información y otros relacionados a las funciones de la Unidad de Auditoría Interna). Dato a ser proporcionado por
cada Unidad de Auditoría Interna del MEFP y de las Entidades Bajo Tuición y/o dependencia.

AIPR: Auditorías Internas Programadas y Requeridas en la Gestión.

Son las auditorías programadas y requeridas para cada gestión (incluye también informes de seguimiento, relevamientos de
información y otros relacionados a las funciones de la Unidad de Auditoría Interna). Dato a ser proporcionado por cada Unidad
de Auditoría Interna del MEFP y de las Entidades Bajo Tuición y/o dependencia.

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 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

ANEXO 8.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE TRANSPARENCIA (IQCOT)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada
gestión por la Unidad de Transparencia

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
establecidos para promocionar la transparencia y lucha contra la corrupción en las áreas organizacionales del
MEFP.

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del objetivo de gestión de UT alcanzó un 87,7%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOT = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE TRANSPARENCIA

Fórmula:

IQCOT = IACOT * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACOT = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE TRANSPARENCIA

Fórmula:

IACOT = PAFOET =

Donde:

PAFOET: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Transparencia.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Unidad de Transparencia (UT)

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 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 8.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE AUDITORÍA INTERNA (IQCOAI)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados en cada
gestión por la Unidad de Auditoría Interna

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de los objetivos
establecidos para ejecutar Auditorías y Seguimientos a recomendaciones de Auditoría Interna y Externa

Línea Base. En la gestión 2020, el avance físico del objetivo de gestión de UAI alcanzó un 95,7%.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCOAI = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE AUDITORÍA INTERNA

Fórmula:

IQCOAI = IACOAI * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IQCOAI = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE AUDITORÍA INTERNA

Fórmula:

IACOAI = PAFOEAI =

Donde:

PAFOEAI: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de auditoría interna.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Unidad de Auditoría Interna.

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ANEXO 9
INDICADOR DE IMPACTO:
INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN PÚBLICA (IEISGP)

INDICADOR DE IMPACTO
IEISGP = Indicador Estratégico Institucional del Sistema de Gestión Pública

INDICADOR DE PROCESO
N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

Indicador Anual de Cumplimiento del

1 IACSGP 2021-2025 DGSGIF 9
Sistema de Gestión Pública

CUADRO DE CUMPLIMIENTO
INDICADOR DE PROCESO IACSGP2021 = (IACMGFA2021*1)
2021
INDICADOR DE IMPACTO IEISGP2021= IACSGP2021*0,2

INDICADOR DE PROCESO IACSGP2022 = (IACMGFA2022*1)

2022
INDICADOR DE IMPACTO IEISGP2022= IACSGP2022*0,4

INDICADOR DE PROCESO IACSGP2023 = (IACMGFA2023*1)

2023
INDICADOR DE IMPACTO IEISGP2023= IACSGP2023*0,6

INDICADOR DE PROCESO IACSGP2024 = (IACMGFA2024*1)

2024
INDICADOR DE IMPACTO IEISGP2024= IACSGP2024*0,8

INDICADOR DE PROCESO IACSGP2025 = (IACMGFA2025*1)

2025
INDICADOR DE IMPACTO IEISGP2025= IACSGP2025*1

INDICADORES COMPLEMENTARIOS
N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

Indicador Anual de Cumplimiento

Indicador
1 IACMGFA a la Modernización de la Gestión 2021-2025 DGSGIF 9.1
Estratégico (IE)
Financiera y Administrativa.
Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento del resultado del PEM
IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento del resultado del PEM.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE

MEFP – Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal

MEFP
(DGSGIF)

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 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2021 - 2025

ANEXO 9.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y

ADMINISTRATIVA (IQCMGFA)
Concepto. Este indicador registra el grado de implementación del desarrollo informático de las principales
operaciones de gestión financiera y administrativa de las entidades públicas, comparando aquellas efectuadas a
través de medios electrónicos con las ejecutadas a través de medios convencionales. La fuente de información
serán las bases de datos del SIGEP y SICOES.

Resultado Esperado. Se ha logrado sistematizar e informatizar las principales operaciones* de gestión

financiera y administrativa para que sean ejecutadas a través de medios electrónicos.

Línea Base. En la gestión 2020, las operaciones electrónicas han representado un 50% del total de operaciones
registradas en el SIGEP y SICOES*.

INDICADOR DE IMPACTO:
IQCMGFA = INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA

Fórmula:

IQCMGFA = IACMGFA * Pond

Pond = Ponderación ajustada a cada gestión: 2021=20%; 2022=40%; 2023=60%; 2024=80% y 2025=100%

INDICADOR DE PROCESO:
IACMGFA = INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA

Fórmula:

Donde:

NORMERSS: Número de operaciones* realizadas por medios electrónicos registradas en el SIGEP/SICOES

El responsable de proporcionar esta información será la Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal
dependiente del MEFP.

NORSS: Número de operaciones* registradas en el SIGEP/SICOES

El responsable de proporcionar esta información será la Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal
dependiente del MEFP.

Nota: Las metas de gestión para el quinquenio serán: 2021=50%; 2022=60%; 2023=70%; 2024=80% y 2025=90%.

* El termino de operaciones comprende a las operaciones de pagos, presentación de propuestas, órdenes de compra (menores), contratos, presentación de
EEFF y Presentación de Presupuesto.

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