TEMA 8 LOGÍSTICA

LAS COMUNICACIONES EN EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES

Uno de los pilares básicos para gestionar una emergencia de
forma eficaz es realizar una adecuada planificación y previsión
basándonos en las características de la zona y de su población.
Uno de los campos más importantes que va a permitir que todas las
demás actuaciones se coordinen entre sí, es la gestión de las
comunicaciones.
La planificación de las comunicaciones en emergencias debe ser una
prioridad en la gestión de las catástrofes, ya que nos permite tener un
conocimiento adecuado de las características de la emergencia, lo que va
a ayudar a dar una respuesta dimensionada, ajustando las demandas de
los recursos necesarios, y sobre todo a la posibilidad de disminuir los
tiempos de respuesta desde que comienza la fase de alarma hasta que
finalizan todas las actuaciones.
PLANIFICACIÓN DE LAS COMUNICACIONES
Las comunicaciones son la base de obtención de información y
coordinación de la emergencia de todos los grupos que participan en ella
y con el responsable principal y el centro coordinador.
En la planificación de las comunicaciones, se ha de realizar un
trabajo previo en donde se analicen los siguientes factores:
1- Evaluación de la población y zona: se deben estudiar las principales
características del lugar, recogiendo los siguientes datos:
 Características sociales: población, edad, población vulnerable, etc.
 Características de la zona: rural – urbano, idiomas, etc.
 Riesgos potenciales en materia de catástrofe: principales factores
de riesgo que puedan generar situaciones de emergencia
(naturales, políticas, sociales, etc), evaluación de los mapas de
riesgo.
 Capacidad de respuesta a emergencias: disponibilidad o no de
planes de emergencia, capacidad de respuesta a desastres en
cuanto a recursos disponibles.
2- Diagnóstico en materia de comunicaciones: hay que recoger diferentes
aspectos en materia de transmisiones como los medios de comunicación
utilizados habitualmente en la zona, y que pueden verse afectados en caso
de catástrofe (telefonía, radiocomunicaciones, etc)
Se evaluarán:
 Recursos humanos y técnicos en materia de comunicaciones
 Protocolo de comunicación aplicables en caso de emergencias.
 Análisis de experiencias previas sobre comunicación y salud.
3- Estrategias de respuestas ante la aparición de emergencias:
 Establecer un responsable de comunicaciones
 Registro de los equipos técnicos, materiales y humanos disponibles.
 Relación de órganos entre los que deben establecerse
comunicaciones.
 Revisión y evaluación de los planes establecidos.
ORGANIZACIÓN DE LAS COMUNICACIONES DESDE LOS ORGANISMOS
INTERNACIONALES
La UIT es la Unión Internacional de Comunicaciones, es un
organismo especializado de las Naciones Unidas, creado en 1934, cuyo
objetivo principal es regular las comunicaciones a nivel internacional, en
materias diversas.
Dentro de esta organización, está un grupo de trabajo llamado
Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones, cuyo objetivo es
contribuir a un acceso equitativo, sostenible y asequible a las Tecnologías
de la Información y la Comunicación (TIC), para el desarrollo social y
económico. Uno de sus programas específicos es el desarrollo en países
menos adelantados, prestando especial atención a los grupos más
vulnerables.
La UIT ha impulsado la creación del Convenio Tampere, con el
objetivo de facilitar los enlaces de comunicaciones que se pueden ver
interrumpidos en la catástrofe. También nos encontramos con obstáculos
burocráticos en relación con la utilización de equipos de
telecomunicaciones. El Convenio Tampere pide a los Estados que se
supriman las barreras reglamentarias que ponen trabas en la utilización
de las telecomunicaciones.
CRITERIOS EN LA SELECCIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
La rapidez en la actuación como la selección de los medios
apropiados, son dos factores esenciales para responder adecuadamente
ante una catástrofe.
Recomendaciones para la selección del sistema de comunicación
más adecuado:
 Sencillez en el medio: los medios más simples suelen funcionar
mejor en las situaciones de emergencia. Son equipos que se han
perfeccionado y son muy resistentes, responden muy bien a las
dificultades derivadas del transporte por carreteras en malas condiciones,
uso por diferente personal, etc. Los medios de comunicación más
desarrollados tecnológicamente (comunicaciones por satélite, sistemas
integrados de comunicaciones) deben emplearse en situaciones
particulares, ya que será imposible utilizar otros. Hay que considerar las
condiciones de la emergencia para seleccionarlos, ya que al ser muy
sofisticados necesitan personal preparado para su manejo.
 Capacidad de transporte y movilidad: deben ser equipos portátiles
con instalaciones sencillas y que pueden funcionar en diferentes lugares
sin que sea complicado su desplazamiento.
 Intercomunicación: deben estar capacitados para comunicarse con
los organismos locales y los grupos de intervención.

SISTEMAS DE COMUNICACIÓN EN EMERGENCIAS

USO DE LA TELEFONÍA CONVENCIONAL EN EMERGENCIAS
Ventajas que presenta el uso de la telefonía convencional:
 Gran difusión y fiabilidad
 Facilidad de uso
 Coste reducido
El principal inconveniente es la necesidad de tener un soporte en
infraestructuras fijo, esto hace que sea muy vulnerable a daños derivados
de la emergencia.
Se hace uso de la telefonía convencional con los teléfonos de
emergencias que se caracterizan por ser fácilmente memorizables y de
marcación rápida. Se usa en toda Europa el número 112.
El número 112 es gratuito, con el objetivo de facilitar el acceso a
asistencia en casos de emergencias y urgencias. Regula y coordina a todos
los equipos que puedan intervenir en la emergencia.
El 112 está regulado legalmente mediante un Real Decreto que dice
que todas las compañías tienen que adaptar sus instalaciones para que
todos los ciudadanos puedan acceder desde cualquier compañía de forma
inmediata y sin coste.

EL DESARROLLO DE LA TELEFONÍA MÓVIL

La telefonía móvil tiene una ventaja fundamental en relación a la
fija, no hace falta soporte fijo para su utilización.
La dificultad que presenta es la falta de cobertura en algunas
regiones.
Los primeros sistemas de telefonía móvil en España se desarrollan
por dos sistemas analógicos diferentes:
 El primero quedó colapsado con rapidez, lo sustituyó el sistema
ETACS (Sistema de Comunicaciones de Acceso Total Extendido), más
conocido con el nombre de Moviline. Formó parte de los llamados móviles
de primera generación (G1), que transmiten voz y su volumen era muy
grande.
 En los 90 fueron sustituidos por sistemas digitales, que también
permitían el envío de datos digitales de pequeño tamaño (SMS, MMS).
 El sistema más desarrollado es el GSM (Groupe Special Mobile;
Sistema Global para la Telefonía Móvil), se designó en los móviles de
segunda generación (g2). Se les asignaron bandas de frecuencia
suficientes para el envío de comunicaciones, en Europa se establecieron
en 900 MHz y 1800 MHz.
Ha sido todo un éxito. Actualmente empieza a destacar el uso de
sistemas de tercera generación (g3), los GPRS (Servicio General de
paquetes de Radio) y UMTS (Sistema Universal de Telecomunicaciones
Móviles)., tienen muchos usuarios, ya que proporcionan compatibilidad
mundial, con las redes G2, transfieren simultáneamente voz y datos
digitales, mayor velocidad y utilización de servicios multimedia.

LA TELEFONÍA VÍA SATÉLITE

Hay veces que se hace necesario el uso de equipos que sean
independientes. Las dos mejores opciones son los equipos vía satélite y
los sistemas de radio HF – VHF.
Los primeros satélites fueron lanzados durante los años 60, después
se han lanzado numerosos satélites. España participa en INTELSAT,
EUTELSAT e INMARSAT.
Ha proporcionado multitud de beneficios gracias a la cobertura
global junto con la facilidad del acceso múltiple, seguridad en las
telecomunicaciones y los costes independientes de las distancias. También
hay dificultades como el retardo de la señal y el alto coste.
* RECOSAT: RED DE COMUNICACIONES DE EMERGENCIAS VÍA SATÉLITE.
Hasta el 2002, las comunicaciones de la Dirección general de
Protección Civil, se basaba en la telefonía fija y móvil, la red de radio de
mando (Reman), basada en las comunicaciones en la banda HF y la Red de
Emergencia (Remer), con comunicaciones vía radio con un conjunto de
radioaficionados que colaboran de manera altruista.
 Hubo la necesidad de desarrollar una red de comunicaciones de
emergencia por vía satélite, así se creó RECOSAT. Proporcionan un
sistema seguro, invulnerable, fiable y fácilmente manejable. Utiliza el
satélite Hispasat 1D, y permite las comunicaciones a lo largo de todo el
territorio español.
El RECOSAT, permite comunicar a la Dirección General de
Protección Civil, con todas las delegaciones y subdelegaciones provinciales
del gobierno.
* FUNCIONAMIENTO DEL TELÉFONO VÍA SATÉLITE EN EMERGECIAS.
Debe ser de fácil manejo. Las comunicaciones por vía satélite son
sencillas de utilizar.
Se requiere de Estaciones Móviles Terrestres que constan de:
 Antena parabólica o plana
 Batería interna
 Pantalla alfanumérica
 Panel de conexiones con acceso a teléfonos, fax y puertos de
entrada
 Teléfono
Los terminales más modernos son fáciles de transportar y manipular.
Para utilizar un teléfono vía satélite solo hay que orientar
adecuadamente la antena hacia la posición del satélite que vayamos a
utilizar, estos sistemas tienen mapas con la posición de los satélites.
Cuando está orientado nos dará señal para poder realizar la llamada. Para
marcar es necesario utilizar el código de llamada internacional “00”,
seguido del código de la región y del número de teléfono.
SISTEMAS DE COMUNICACIÓN POR RADIO
Los equipos de comunicación por radio son insustituibles. Aportan
unas ventajas e inconvenientes, así como otros sistemas que
complementan y así suplir dificultades que se puedan presentar.
Ventajas: son sencillos, fáciles de emplear, utilizar y mantener,
económicos y además no requieren de un soporte fijo.
Inconvenientes: tienen un alcance relativo, la confidencialidad está
comprometida.
 En Europa, las comunicaciones se realizan a través de las redes
TETRA y TETRAPOL. Es una red que opera en una banda exclusiva para
transmisiones de emergencia.
En España, se utiliza TETRAPOL, como parte del sistema de
comunicación de los cuerpos de seguridad (Policía Nacional, Guardia
Civil), encuadrado en el Sistema de Radiocomunicaciones Digitales de
Emergencias del Estado (SIRDEE). Mientras que algunas CCAA, usan la red
TETRA.
Las principales ventajas de estas redes es que permiten las
llamadas en grupos con un único canal que se difunde a varios
emplazamientos, su sistema de llamadas es en función de la prioridad e
integra un sistema de localización de vehículos dentro de los terminales.
* TIPOS DE EQUIPOS UTILIZADOS EN LA RADIOCOMUNICACIÓN EN
EMERGENCIAS
La transmisión por radio se realiza a través de ondas
electromagnéticas que se propagan por el aire, desde un emisor a un
receptor, utilizando diferentes frecuencias. Operan en dos tipos de
frecuencias:
 Alta frecuencia (HF)
 Muy alta frecuencia (VHF)
Las dos ofrecen un ancho de banda muy corto por lo que su
comunicación es por voz o código Morse, su cobertura se limita a
decenas o como mucho centenas de kilómetros.
Características particulares de cada equipo de radiocomunicaciones:
 Equipos de radio de alta frecuencia HF (High Frecuency):
frecuencias de radio entre 3 y 30 MHz. Dependiendo de la frecuencia sus
contactos son a corta, media o larga distancia. Permiten la transmisión de
voz (sistemas SSB, Single Side Band), aunque en la calidad influye el estado
meteorológico, la distancia a cubrir, etc. Su máxima limitación es que usa
mucha energía, lo que no permite el uso de equipos manuales (Walkie –
Talkie) en HF.
Los sistemas de comunicación en HF, permiten la conexión por voz,
la transmisión de datos escritos a través del Sistema PACTOR (transmisión
de datos a baja velocidad, ancho de banda estrecho). Este sistema
necesita un modem acoplado al ordenador, en el que se instalará un
sistema informático específico (GLPLUS).
 Equipos de radio de muy alta frecuencia VHF (Very High
Frecuency): utilizan frecuencias más altas, bandas entre 30 y 300 MHz,
permiten un alcance menor, se usan para la comunicación por voz. Sí que
permite el uso de equipos manuales (Walkie – Talkie), aunque su
cobertura es corta. Para aumentar sus funciones se usan estaciones de
radio, ampliando así la cobertura.
Gracias a su facilidad en el transporte, hay diferentes tipos de
estaciones:
o Estaciones fijas: equipos ubicados en un espacio fijo,
dependen de la fuente de energía de esa misma ubicación.
Emplean antenas para emitir y recibir señales, que están
situadas en la zona exterior del edificio, y que por su gran
tamaño no tienen aplicación móvil.
o Estaciones móviles: se instalan en los vehículos, cuentan con
una antena de diferente tamaño, depende de la frecuencia a
la que opere la emisora, alcanza unos 30 Km de distancia.
o Estaciones portátiles: son equipos autónomos que tienen
receptor, emisor, fuente de alimentación y antena.
o Repetidores: equipos de radio que sirven de enlace entre
otros equipos de radio que operan en la misma frecuencia lo
que amplía la cobertura.
 Equipos de radio de ultra alta frecuencia UHF (Ultra High
Frecuency): similares a los VHF, pero han mejorado sus prestaciones en
áreas urbanas muy densas.

* ELEMENTOS DEL EQUIPO DE TRANSMISIÓN DE RADIO

Elementos comunes:
1. Interruptor de puesta en marcha: elemento que se pone en
funcionamiento para poder emitir y recibir la comunicación, puede estar
formado por una única estructura junto con el regulador del volumen.
2. Señalización de encendido: piloto de color que indica que el equipo
está en funcionamiento.
3. Señalización de trasmisión: piloto de color (diferente al de
encendido), que nos dice que el equipo está trasmitiendo.
4. Señalización de recepción: en algunos casos cuenta con un piloto
que nos informa de la recepción de la señal.
5. Selector de canales: dispositivo para seleccionar el canal en el que
se va a transmitir. Hay diferentes tipos, giratorios, pulsando directamente
en la pantalla, etc.
6. Mando de volumen: dispositivo giratorio para ajustar el sonido del
altavoz.
7. Mando silenciador: para eliminar el ruido que se produce cuando el
receptor no recibe ninguna señal, hay que ajustarlo para seguir recibiendo
señales.
8. Altavoz: permite transformar la señal recibida en ondas percibidas
por el receptor.
9. Pulsador de transmisión
10. Microteléfono: recoge la voz y la transforma en una señal
transmisible.
11. Indicador de llamada selectiva: indica que el modo en que se
encuentra la radio es una forma selectiva que evita escuchar todas las
llamadas y si lo recibe llamadas selectivas por parte del centro emisor
(muy útil cuando se realizan traslados especiales en donde no se desea
recibir todo tipo de mensajes).
12. Conector de fuente de alimentación
13. Conector de alarma.
Pasos a seguir en una llamada de radio:
 Encendido del equipo, pulsando el interruptor de puesta en marcha.
 Ajustar el nivel de volumen
 Selección del canal de trabajo, con el selector de canales
 Escuchar unos segundos para no interrumpir otras comunicaciones.
 Llamar al equipo con el que queremos hablar, para ello se indica la
persona o equipo a la que se llama y luego la persona o equipo que llama:
o Espera la respuesta del receptor que le dice que recibe la señal
o Comienza la comunicación con lenguaje corto y conciso
o Al finalizar, el receptor indicará el recibido como señal de que ha
comprendido el mensaje recibido.
EL LENGUAJE Y LAS NORMAS EN LA COMUNICACIÓN POR RADIO
El uso de equipos de radiocomunicación, se realiza siguiendo unas
pautas que deben conocerlas todas las personas que lo utilicen, para que
la comunicación se optimice, con conversaciones de menor duración y
con mayor seguridad.
Muchos de los problemas en la gestión de comunicaciones son por
errores en la interpretación del mensaje.
Normas generales aplicables a todas las comunicaciones habladas:
 Lenguaje claro y preciso
 No debe haber conversaciones largas, ni expresiones que generen
confusión
 Utilizar la codificación establecida, el personal debe conocerla.
 Esperar a recibir el mensaje completo, haciendo una breve pausa
para no causar interferencias.
 Hablar pausadamente y de forma clara.
Cuando se usa Walkie – Talkie hay que concretar mucho el mensaje,
ya que las baterías se agotan enseguida y hay que optimizar el recurso al
máximo.
* CÓDIGOS RADIOTELEFÓNICOS
Tipos de códigos:
1. Código ICAO: se usa internacionalmente para la identificación de
letras y números, sobre todo por radio.
Se utiliza el deletreo, así se evitan errores en la interpretación,
permite a personas de diferentes idiomas recibir el mensaje
correctamente.
El código ICAO consta de una serie de palabras elegidas por ser
comunes, y que identifican a todas las letras del alfabeto- menos a la ch, ll
y ñ.

A Alfa N November 0 Negativo

B Bravo O Oscar 1 Primero

C Charlie (Charli) P Papa 2 Segundo

D Delta Q Quebec 3 Tercero

E Echo (Eco) R Romeo 4 Cuarto

F Foxtrot (Foktrot) S Sierra 5 Quinto

 G Golf T Tango 6 Sexto

H Hotel U Uniform 7 Séptimo

I India V Victor 8 Octavo

J Juliet (Yuliet) W Whiskey 9 Noveno

K Kilo X X-ray (Eksrai)

L Lima Y Yanki

M Mike (Maik) Z Zulú

Con los números se emiten dividiéndolos en sus cifras decimales, y

para nombrarlos se pueden usar números ordinales o cardinales.
2. Código Q: para identificar mensajes (solicitar cambio de frecuencia,
dudas sobre la capacidad de la conexión, etc.). Es algo más complejo por
lo que se utiliza poco. En avión y marítima son muy importantes.

Siglas Significado

QRA Nombre del operador o indicativo de la estación.

QRM Interferencias.

QRN Ruidos o interferencias de origen atmosférico.

QRT Cesar la transmisión. Desconectar la emisora.

QRV Estar a la escucha.

QRX Orden de silencio.

QRZ Identifíquese. ¿Quién llama?

QSB "Fading" (desvanecimiento de la señal).

QSL Recibido, enterado. Acuse de recibo.

QSO Comunicación bilateral o entre varias estaciones.

QSP Hacer de "puente" o enlace entre estaciones que no se

captan entre sí.

QSY Cambiar de canal o de frecuencia.

 QTC Mensaje o tráfico de radio.

QTH Ubicación de una emisora. Localización exacta de...

QTR Hora exacta.

QUA Indicación de novedades existentes.

QUM Tráfico o mensajes de socorro.

QAB Solicitar autorización para...

QRL Estar ocupado (realizando otra actividad y no poder atender

la llamada).

3. Código RS: código de control para verificar las transmisiones entre

dos emisoras. La “R” indica la claridad o inteligibilidad de la señal,
mientras que la “S” indica la intensidad de la señal. Cada cifra tiene una
puntuación del 1 al 7 con el siguiente significado:

R S

1: ininteligible, incomprensible. 1: apenas perceptible.

2: apenas entendible. 2: débil.

3: inteligible con cierta 3: aceptable.

dificultad.

4: inteligible, entendible. 4: moderadamente fuerte.

5: perfectamente entendible el 5: fuerte.

mensaje.
4. Otros códigos: de forma específica se utilizan en transmisiones a
nivel sanitario una serie de codificaciones para facilitar el envío del
mensaje, además de garantizar cierta confidencialidad. Son varios los
códigos empleados como el sistema CIE9.

SISTEMAS INTEGRADOS DE COMUNICACIONES DE UTILIDADES EN

CATÁSTROFES
Sistemas integrados de comunicaciones (CIS): integrar varios
sistemas en una única unidad de trabajo, éstas se adaptan a las
particularidades que pueda conllevar una situación de emergencia.
 Se caracterizan porque fusionan los medios de comunicación
tradicionales con los más desarrollados en materia de transmisión por voz
y se complementa con la actualización de los mejores sistemas digitales e
informáticos, que amplía el tipo de elementos transmisibles.
Los sistemas integrados de comunicaciones se clasifican en 2
grupos:
 Los permanentes: utilizados en ubicaciones fijas, normalmente en
las instalaciones del organismo responsable de ellos.
 Los sistemas desplegables: unidades montadas en vehículos
especiales acondicionados para ser trasladados a la zona donde se ha
producido la catástrofe.
Disponen de los siguientes elementos:
o Sistemas de comunicaciones por radio, utilizables en diferentes
redes de emergencia (HF/VHF)
o Sistema de comunicaciones por vía satélite
o Grupos generadores de electricidad autónomos
o Equipo de recepción y emisión de señales: antenas
o Sistemas procesales de texto.