NOVIEMBRE 2019 | 10€

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Alimentación Espacio Agua:

La urbana las ciudades
universidad público, mejor con Frenando
sostenible tienen sed
también es Supermanzanas el cambio
sostenible climático

La Nos gusta
naturaleza caminar por
regresa a las la ciudad
calles

Agenda Regenerar
Urbana identidades
española culturales

LAS CIUDADES EN EL
CENTRO DE LA AGENDA 2030
 3

Cuando hace cerca de 15 años la Unión Europea lanzaba su

…y llegó 2020
Edita
Información y Contenidos para la programa 20-20-20 (20% de energías renovables, reducción del 20%
Sostenibilidad. ICS COMUNICACIÓN de emisiones de C02 y aumento del 20% en la eficiencia energética),
el año 2020 parecía lejano, una especie de límite entre lo necesario
Director y el fracaso frente a las crisis ecológicas. También ha habido hojas
Carlos Martí de ruta de cara a 2020 para la biodiversidad, la planificación urbana
Director de arte (Nueva Agenda Urbana de 2016)la gestión de los residuos, la inno-
David García Rincón vación (acaba de finalizar el Horizon 2020), el desarrollo humano (la
([Link]) más reciente los ODS de 2015), etc.
Redactores y colaboradores
Elena Alonso, Marta Montojo, Albert Punsola, Y 2020 ha llegado. Ahora ya miramos a 2030, pero con una cierta
Clara Navío, Rita Monfort, Judit Alonso sensación de no haber hecho todo lo necesario y con el límite ya
y Laura L. Ruiz sobrepasado. Sin duda se ha avanzado durante la última década
en factores importantes, pero las emisiones de C02 aumentaron
Fotografía un 2,7% en 2018, el número de personas que padecen hambre ha
Depositphotos y archivo propio aumentado y no se ha logrado frenar la pérdida de biodiversidad.
Publicidad y marketing Por su parte, las ciudades han realizado importantes avances,
Guillermo Bendala pero mirando el mundo urbano desde una perspectiva global los
Móvil: 628 050 983 problemas siguen latentes y, en ocasiones, más agudizados que
gbendala@[Link] nunca, por ejemplo en las brechas que genera la desigualdad, en el
todavía crecimiento sin planificación o en las migraciones climáti-
Redacción, administración y suscriptores cas. Tampoco se ha avanzado mucho en la adaptación y resiliencia a
Calle Donoso Cortés, 75 · 1º Izquierda los efectos del calentamiento global, si excluimos algunas ciudades
28015 Madrid europeas y asiáticas.
Tel: 696598834
info@[Link] Nos queda una década por delante para acabar de transformar
[Link] nuestra economía, nuestro modelo productivo y de consumo,
@ciudadS porque para frenar las amenazas globales hay que ir a la raíz de los
Imprime problemas. Y en esta transición, las ciudades tendrán que liderar
Advantia cambios profundos y estructurales. Por eso, la década 2020-2030
Depósito Legal: M-28026-2009 será la de las ciudades.
ISSN: 2605-4566
Queda prohibida la reproducción total o parcial, la
distribución o la transformación de cualquier texto o
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escrito de esta editorial. Ésta no asume necesaria-
mente las opiniones vertidas por los colaboradores y
escritores externos a la redacción.

SÍGUENOS EN:

COMITÉ ASESOR
VALENTÍN ALFAYA JUSTO GARCÍA ANA MONTALBÁN FRANCISCO ROMERO
Director de Calidad y Medio Ambiente del Doctor arquitecto. Responsable del Grupo Coordinador de la Red de Ciudades que Caminan Director de la consultora Lógica Eco
Grupo Ferrovial de Investigación Sostenibilidad en la ANDRÉS MONZÓN SALVADOR RUEDA
JORDI BORJA Construcción y en la Industria, UPN Catedrático de Transporte y director de Director de la Agencia de Ecología Urbana
Urbanista, profesor de la Universidad DOMINGO JIMÉNEZ BELTRÁN TRANSyT-UPM de Barcelona
Oberta de Catalunya, UOC, y exteniente de Experto en medio ambiente y desarrollo JAVIER NEILA CARMEN SÁNCHEZ-MIRANDA
alcalde de Barcelona sostenible Catedrático de la Escuela Técnica Superior Jefa de la Oficina en España de ONU
MANUEL CALVO LUIS JIMÉNEZ de Arquitectura de la UPM y experto en Habitat
Consultor Estudio MC Presidente de ASYPS arquitectura bioclimática BRUNO SAUER
ALEXANDRA DELGADO ANTONIO LUCIO JOAQUÍN NIETO Arquitecto y director general de GBC España
AD Arquitectura urbana. Profesora adjunta Consultor y experto en sostenibilidad Director General de la OIT en España GILDO SEISDEDOS
Universidad Antonio de Nebrija ANA ROMÁN FERNANDO PRATS Experto en ciudades. IE Business School
MIGUEL ÁNGEL DÍAZ Director general de la Unión de Ciudades Arquitecto y socio de Arquitectos EMILIA SAIZ
Presidente la Asociación Sostenibilidad y Capitales Iberoamericanas, UCCI Urbanistas Ingenieros Asociados (AUIA) Secretaria general de CGLU
Arquitectura, ASA JUAN PABLO MERINO LAURA PÉREZ VICTOR VIÑUALES
GONZALO ECHAGÜE Director de Comunicación del Grupo FCC Secretaria general del Centro Iberoamerica- Director de Ecodes
Presidente Fundación CONAMA CRISTINA MONGE no de Desarrollo Estratégico Urbano, CIDEU
Directora de Proyectos de Ecodes
4 5

06 Proyecto UrbanA de ICLEI

10 Desgranado la Agenda Urbana Española

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14 La naturaleza gana terreno en las ciudades europeas

20 Entrevista a Laura Pérez, secretaria general de CIDEU

24 7 proyectos de CIDEU para recuperar identidades urbanas

26 Salvador Rueda (BcnEcología). Madrid y las supermanzanas

10 20
NUEVA AGENDA URBANA ESPAÑOLA. ENTREVISTA LAURA PÉREZ,
32 Entrevista Enrique Yeves, director de FAO España
TODAS SUS CLAVES Y OBJETIVOS SECRETARIA GENERAL DE CIDEU
sumario
36 Agua: las ciudades del mundo tienen sed

42 Donostia-San Sebastián: a veces es bueno pensar con los pies

46 La nueva gestión urbana. Más para todos y con todos

52 Entrevista a Julio Lumbreras, itdUPM

54 La UPM quiere ser un espacio neutro en carbono para 2040

60 Tribuna: José Ramón Sobrón, gerente de [Link]

64 Comuna 13 de Medellín: mucho más que arte urbano

68 Forética: ciudades resilientes contra el cambio climático

26 42
ARTÍCULO DE SALVADOR RUEDA, DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN 72 DCN: urbanismos de género y participativo
DIRECTOR DE BCNECOLOGÍA, SOBRE QUIERE SER UNA CIUDAD MÁS
LOS PROYECTOS DE MADRID Y LAS AMABLE PARA LOS PEATONES
SUPERMANZANAS
+S

76  +S TENDENCIAS Lecturas recomendadas, por Rita Monfort.

78  +S AGUA Proyectos de Aqualia en América Latina

80  +S RECICLAJE Premios Ecovidrio 2019

82  +S RECICLAJE Neumáticos reciclados gracias a Signus

46 64
LABORATORIO DEL FORO DE COMUNA 13 DE MEDELLÍN:
LAS CIUDADES DE MADRID IFEMA MUCHO MÁS QUE ARTE URBANO 84  +S AGUA Proyecto de Suez en Badalona
SOBRE GESTIÓN URBANA
86  +S RECICLAJE Sigaus y los ODS

88  +S FAUNA URBANA Zooetics, otra manera de gestionar la fauna urbana

90  +S AGENDA
HAN COLABORADO EN ESTE NÚMERO

JORGE IÑAKI GEMA IRENE PANAGIOTA JULIO RITA VALENTINA LAURA SIMONA FRANCISCO SALVADOR MIGUEL JOSÉ RAMÓN ENRIQUE
ARÉVALO BARO DEL POZO EZQUERRA KOTSILA LUMBRERAS MONFORT OQUENDO PÉREZ PERFETTI ROMERO RUEDA SOBERÓN SOBRÓN YEVES
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AUTORA | PANAGIOTA KOTSILA, INSTITUTO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA AMBIENTALES (ICTA).

BARCELONA LABORATORY FOR URBAN ENVIRONMENTAL JUSTICE AND SUSTAINABILITY (BCNUEJ). UNIVERSITAT AUTÒNOMA DE BARCELONA.

Proyecto europeo UrbanA

Conocimiento y
QUÉ HACE
• S intetiza el conocimiento actual que ha sido generado por proyectos de
investigación e innovación en materia de sostenibilidad y justicia urbana.
• T raduce este conocimiento en acción.

acción para la ciudad

• C apacita a los que participan en las actividades del proyecto para aplicar
este conocimiento en el terreno local.
• Facilita la interacción entre los diversos participantes y grupos de interés.
• Influye en aquellas políticas locales y europeas a favor de ciudades

sostenible y justa sostenibles y justas.

QUÉ PROPONE
• Arenas Urbanas (Rotterdam, Barcelona, Berlín y Bruselas)
• Comunidad de prácticas

¿Cómo avanzar hacia un modelo de ciudad más justa y

sostenible? Esta es la pregunta de partida que UrbanA (Urban
Arenas for Sustainable and Just Cities), un proyecto de tres años
de duración financiado por la Comisión Europea, quiere tratar
de responder. Liderado por un consorcio de siete socios, con
instituciones de investigación, organizaciones sin fines de lucro y
la red de ciudades como ICLEI, el proyecto UrbanA analizará desde
la planificación y las políticas urbanas hasta la desigualdad social,
la justicia ambiental, las transiciones hacia la sostenibilidad, el
diseño basado en la naturaleza, la creación participativa en
ciudades y las formas innovadoras de gobernanza.
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El proyecto contará con cuatro espacios co-creativos llamados Estos proyectos tienen como objetivo invo-
lucrar a la ciudadanía local en la renovación
eventos ‘Arena’ en Rotterdam, Barcelona, Berlín y Bruselas de ríos y corredores verdes, mediante los ‘Li-
ving (Experimentation) Labs’. La meta es ha-
cer que los barrios urbanos desfavorecidos
Comunidad de Prácticas diseño y la transformación de las ciudades se vuelvan más habitables y la gente local
Más allá de un equipo central de investiga- europeas en entornos urbanos y periurba- pueda conectarse más con la naturaleza.
dores, UrbanA creará una ‘Comunidad de nos sostenibles y justos. Los primeros re-
Prácticas’ (CoP) que contará con la partici- sultados de este trabajo se resumen en un Laboratorios de Experimentación
pación de activistas, empresarios, intelec- conjunto de temas/estrategias que serán Los Laboratorios de Experimentación Ur-
tuales, formuladores de políticas, ciudada- debatidas, complementadas y refinadas en bana, a menudo denominados laborato-
nía y todos aquellos interesados en diseñar los procesos co-creativos que el proyecto rios vivos, inteligentes o de innovación, son
y transformar las ciudades en entornos sos- organizará y moderará. formas nuevas y poco convencionales de
tenibles, inclusivos y prósperos. Más allá de participación en los espacios urbanos. Si
las redes existentes, el objetivo es unir a Entre las estrategias a debatir se incluyen, bien en sus inicios contaban con la partici-
personas que comparten una pasión por por ejemplo, la propuesta de ‘Soluciones pación de empresas e investigadores junto
las ciudades sostenibles y justas y que de- basadas en la Naturaleza’ (Nature-based a los representantes políticos de la ciudad,
sean aprender de los enfoques –existentes solutions) para la salud y la equidad, y los hoy se busca también la inclusión de la ciu-
y nuevos– para hacer frente a los desafíos Laboratorios de Experimentación Urbana. dadanía en todas las fases del laboratorio
urbanos . (fases de investigación, desarrollo e imple-
Naturaleza para la salud y la equidad mentación de pruebas).
Esta ‘Comunidad de Prácticas’ de UrbanA La pérdida de espacios verdes en las ciu-
estará compuesta por todos los participan- dades y los impactos negativos que esto Los laboratorios de experimentación, por
tes activos en los eventos del proyecto, así ha tenido en el agua, la calidad del aire y lo tanto, pueden considerarse como una
como por todos los contribuyentes y segui- del suelo, la biodiversidad y el clima, por un parte de los procesos de conexión de las
dores de UrbanA en sus distintas activida- lado, y en la salud y el bienestar humano múltiples partes interesadas y del corre-
des, tanto online como offline. La comuni- en general, por el otro, ha llevado a las ciu- taje de conocimiento (co-aprendizaje). No
Sabemos que las ciudades juegan un cimiento para que pueda aplicarse en las y actuar sobre el ámbito urbano en toda dad se va a ir constituyendo a través de un dades a buscar soluciones integrales que obstante, en su mayoría son efímeros y
papel principal y clave a la hora de dar ciudades. Europa y desde todas las disciplinas, para compromiso continuo en la iniciativa, en aborden estos problemas tan interconecta- no siempre vinculantes en términos de re-
respuesta a los grandes desafíos de nues- conectarlos entre sí. La propuesta es que re- los cuatro eventos Arena, en los eventos dos. Las soluciones urbanas basadas en la sultados políticos. Asimismo, su carácter
tro tiempo. Sin embargo, el aumento de la El proyecto UrbanA asume este desafío y flexionen sobre el conocimiento en materia paralelos y en otras actividades del pro- naturaleza son aquellas intervenciones que co-creador a menudo resulta difícil de lo-
pobreza y la desigualdad, exacerbado por tiene como objetivos sintetizar el conoci- urbana que otros proyectos de investigación yecto. Los participantes se involucrarán en trabajan y mejoran la naturaleza para hacer grar en la práctica, especialmente cuando
las recientes crisis financieras y de vivien- miento actual, que ha sido generado por identificados ya han desarrollado, y propo- procesos de aprendizaje que desarrollarán frente a los desafíos climáticos, sociales y los proyectos apuntan a desarrollar innova-
da, están poniendo a prueba la cohesión proyectos de investigación e innovación ner nuevos enfoques para la creación de y/o reforzarán las redes locales, transloca- económicos. Si bien las soluciones basa- ciones de alta tecnología, que comúnmen-
social y la resistencia de las ciudades eu- en materia de sostenibilidad y justicia ur- ciudades más sostenibles e inclusivas. A lo les y regionales a lo largo de los tres años das en la naturaleza (SbN) generalmente te son uno de los intereses en la búsqueda
ropeas. La crisis climática ha cuestionado bana; traducir este conocimiento en ac- largo de los tres años de duración de Urba- de vida del proyecto, pero también des- desempeñan un papel en la incorporación de ciudades inteligentes y sostenibles.
la sostenibilidad de nuestro actual sistema ción; capacitar a los que participan en las nA se celebrarán un total de cuatro Arenas: pués de que este finalice. de elementos ecológicos a la vida urbana
de organización socioeconómica. actividades del proyecto para aplicar este Rotterdam (Países Bajos) del 28 al 29 de cotidiana, no toda la ciudadanía se benefi- El Concept House Village en Rotterdam, por
conocimiento en el terreno local; facilitar la noviembre; Barcelona del 4 al 5 de junio de Mapeo de estrategias y enfoques cia de tales procesos de igual manera. ejemplo, es un banco de pruebas para tec-
Gran parte de la investigación científica interacción entre los diversos participantes 2020, y Berlín (Alemania) y Bruselas (Bélgica) UrbanA asume el desafío de sintetizar las ex- nologías de construcción sostenibles y nue-
que se ha llevado a cabo se ha centrado en y grupos de interés, e influir en aquellas po- en 2021. Cada evento se centrará en un tema periencias y el conocimiento ya generados Las SbN para la salud y la equidad se refieren vos enfoques de modernización de edificios
descubrir las causas de la desigualdad so- líticas locales y europeas a favor de ciuda- específico y los participantes podrán asistir en proyectos de investigación e innovación a aquellos enfoques que apuntan a mejorar en el área de Heijplaat. En este laboratorio
cial urbana y la insostenibilidad ecológica, des sostenibles y justas. en persona o unirse por vía telemática. que abordan enfoques contra la insosteni- los entornos urbanos en vecindarios no pri- de experimentación, el inquilino participa
y en comprender las conexiones, tensiones bilidad y la injusticia urbana, incluidos los vilegiados, a través de la participación activa activamente y es considerado clave para el
y contradicciones entre ambas. La ciencia Arenas urbanas El primer evento ‘Arena’ de UrbanA (Rotter- problemas de degradación ambiental, los de la ciudadanía y prestando atención a las diseño, desarrollo y uso de las casas. Los
y la innovación –tecnológica y social– tam- Un elemento clave de UrbanA es la organi- dam) abordará ‘El mapeo de enfoques para riesgos climáticos, y las desigualdades urba- necesidades específicas de los grupos más actores que permitieron y guiaron este pro-
bién han contribuido al desarrollo de pro- zación de cuatro espacios co-creativos a los la sostenibilidad urbana y la justicia’. Uno nas y sociales que generan exclusión. vulnerables. Un ejemplo de este enfoque es ceso fueron dos instituciones académicas,
puestas para hacer que las ciudades sean que llamamos eventos ‘Arena’ (espacios de de los colaboradores del proyecto, el Ins- la creación de ‘corredores verdes accesibles’, la industria de la construcción, las organiza-
más justas y sostenibles. Sin embargo, si- interacción y conocimiento que el proyec- tituto de Investigación Holandés para las De esta forma, UrbanA tiene como objeti- en los ríos que han quedado abandonados ciones filiales, la comunidad local y el muni-
gue existiendo la necesidad de consolidar to organiza y facilita). El objetivo es reunir Transiciones (DRIFT), será quien organizará vo apoyar a los actores involucrados en el y ya no son accesibles para los lugareños. cipio de Rotterdam (en una etapa posterior).
y comunicar de manera efectiva este cono- a aquellos actores que se dedican a pensar este el encuentro.

La ‘Comunidad de Prácticas’ de UrbanA estará compuesta por

La ciencia y la innovación –tecnológica y social– también han contribuido al desarrollo de todos los participantes activos en los eventos del proyecto, así
propuestas para hacer que las ciudades sean más justas y sostenibles como por todos sus contribuyentes y seguidores [Link]
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AUTOR | ALBERT PUNSOLA

Desglosando la Agenda Urbana Española

Ambición
para un nuevo
modelo urbano
Aprobada hace unos meses, la Agenda Urbana Española es
el “aterrizaje” en nuestro país de la Nueva Agenda Urbana
aprobada por Naciones Unidas en la Conferencia HABITAT
III de 2016. Con sus 10 grandes objetivos, este documento
liderado por el Ministerio de Fomento asimila la legislación
que deriva en el actual modelo urbano, pero inyecta a éste la
visión necesaria para que se produzca la transición económica,
ecológica y social que tanto necesitan nuestras ciudades.
Aquí os dejamos un breve texto que os puede servir de “guía”
a la hora de leer este documento.
12 13

5 CLAVES DE LA AGENDA
La Agenda Urbana Española (AUE), impul- Sociedad urbana junio de 2017 y en la que se han compro-
sada por el ministerio de Fomento y apro- Las previsiones de Naciones Unidas apun- metido un importante número de expertos
bada por el Consejo de Ministros en febrero tan a que dentro de 20 años, dos tercios de independientes. Ha sido un auténtico pro-
de 2019, es un documento estratégico, sin la población mundial será urbana. En Espa- ceso participativo que ha dado voz a los
carácter normativo, cuyo propósito funda- ña este porcentaje ya se ha superado y con distintos agentes públicos y privados y que
mental es incrementar la presencia de los creces: el 80% se concentra en áreas urba- se ha articulado en un total de siete grupos
criterios de sostenibilidad (ambiental, eco- nas que, por otra parte, suponen solo el 20% de trabajo que en ocasiones han dado lu- 5
nómica y social) en las políticas urbanas. del territorio. Esto nos sitúa entre los países gar a subgrupos y que han mantenido re-
con un mayor porcentaje de población ur- uniones y contactos de carácter bilateral. 1 2 Contribuye a
Este propósito se halla en consonancia con bana de toda la Unión Europea, lo que hace preservar las
Apela a todos los Ofrece un marco 4
un marco estratégico internacional que se
mueve en la misma dirección y del cual
más acuciante si cabe la necesidad de im-
pulsar estrategias que permitan gestionar
La AUE apuesta por un modelo territorial
y urbano ya establecido por la legislación
3 virtudes del
agentes sociales conceptual sólido Traslada
forman parte la Agenda 2030 con los Ob- este escenario. La AUE ofrece instrumentos estatal sobre el suelo y la rehabilitación ur-
Permite el modelo urbano
jetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la para hacerlo de manera efectiva. bana (así como por diversas leyes urbanís- y a la ciudadanía, que se traduce en principios de
nueva Agenda Urbana de las Naciones Uni- ticas autonómicas vigentes) pero con una seguimiento mediterráneo
das (HABITAT III) y la Agenda Urbana para la Las 284 páginas de la AUE son el resultado mirada ampliada y renovada que permita
no solo a las líneas de actua- acción global
Unión Europea que inicio su andadura en avanzar en la transición económica, ecoló- administraciones ción, métodos y evaluación
de un trabajo realizado ‘de abajo arriba’. Se a la política y
2016. trata de una tarea colectiva que se inició en gica y social, que implica aspectos como la y fórmulas de a través de
redefinición del modelo productivo tenien- la acción local
do en cuenta las enormes posibilidades implementación indicadores

10 GRANDES OBJETIVOS DE LA AUE que ofrecen las ciudades para este fin.

A la carta
concretas

Una de las mayores ventajas de la AUE es

trata, por tanto, de un proceso paralelo y
que, por una parte, es un documento con
una gran densidad de contenido y per-
La AUE apuesta por un modelo territorial y urbano ya establecido complementario pensado para reforzarla.
Garantizar fectamente estructurado, pero a la vez es por la legislación, pero con una mirada ampliada y renovada que En definitiva, la AUE busca la puesta en
marcha de soluciones locales a los retos
el acceso a la adaptable a cualquier escala y contexto. El
permita avanzar en la transición económica, ecológica y social
vivienda Favorecer documento marca 10 grandes objetivos ge- que plantean en España problemas globa-
les como el aumento imparable de la po-
la proximidad néricos (ver recuadro) de los que se derivan
blación urbana, las crisis humanitarias, los
30 objetivos más específicos. Para cada uno
Evitar la y la movilidad de ellos se han establecido cerca de 300
ción mencionados hay que realizar en pri- para iniciarla y así ir acercándose a los ob- procesos de transformación del suelo y de
mer lugar un diagnóstico de situación para jetivos progresivamente.
Ordenar el dispersión urbana sostenible líneas de actuación que deben llevar a su identificar los retos y a continuación aplicar
construcción de vivienda, la atracción y de-
sarrollo de actividades económicas y pro-
territorio y hacer un y revitalizar consecución. Con todo esto, la AUE pone a las líneas de actuación previstas para cada Facilitar la iniciativa ductivas, las relaciones sociales, la pérdida
disposición de quienes estén interesa-
uso racional del suelo, la ciudad dos en su implementación,
caso. Para facilitar el despliegue de las líneas de de identidad cultural, y las repercusiones
actuación, la AUE aporta una batería de in-
conservarlo y existente Liderar un verdadero ‘menú a la Al referirse a actores públicos y privados el dicadores de seguimiento y evaluación que
ambientales del cambio climático.

protegerlo y fomentar Hacer una

carta’ para que puedan documento de la AUE cita a las administra- se vinculan a cada uno de los objetivos es- Aparte de la existencia de todas estas pro-
elaborar sus propios
la innovación gestión sostenible planes de acción. La
ciones públicas, las empresas, las univer- tratégicos. A través de ellos se puede esta- blemáticas, el documento es necesario por-
sidades, el tercer sector y en general a los blecer el nivel de progreso de las medidas y
Prevenir y digital coherencia de toda que, si bien las ciudades españolas respon-
de los recursos y distintos agentes que configuran la socie- acciones programadas. den al modelo mediterráneo de densidad,
Fomentar reducir los efectos esta estructura con- dad civil, en última instancia a los propios
favorecer la ceptual garantiza el compacidad, y mixticidad que favorecen el
la cohesión del cambio climático ciudadanos. Cabe matizar que, si bien la De manera adicional, el documento de la equilibrio y el bienestar, en las últimas déca-
Impulsar economía mantenimiento de AUE apela a todos estos agentes, lo hace AUE recoge el plan de acción de la adminis-
social y buscar y mejorar la los criterios de soste- das se han producido demasiadas dinámi-
y favorecer circular de un modo especial a los ayuntamientos, tración central de la Agenda 2030. Este plan cas disruptivas que han debilitado la capaci-
la equidad resiliencia nibilidad en cualquier porque a ellos les corresponde tomar las incorpora un grupo no cerrado de acciones
la economía política o actuación que principales decisiones que diseñan, orde- concretas (centradas en normativa, planifi-
dad de respuesta de este modelo.

urbana se emprenda. nan, y gestionan los modelos urbanos. La cación, gobernanza, financiación, difusión
Mejorar los Los responsables de la AUE han querido
implementación de la AUE está pensada a de conocimiento) que se podrá ir amplian-
largo plazo, lo cual no significa posponer do y revisando conforme se vaya avanzan-
instrumentos de ofrece un método de trabajo y un proceso la acción, sino que constituye un estímulo do en la implementación de la AUE. Se
EL Ministerio de Fomento tiene una web específica
para la AUE. Contiene toda la información sobre la
intervención y la para todos los actores, públicos y priva-
agenda y permite elaborar el correspondiente Plan
dos, que intervienen en las ciudades y que
gobernanza de Acción con fichas-tipo para ayudar a sistemati-
buscan un desarrollo equitativo, justo y
sostenible desde sus distintos campos de El documento marca 10 grandes objetivos genéricos con 30 zar el trabajo.

actuación. Para elaborar los planes de ac- objetivos más específico y cerca de 300 líneas de actuación [Link]
 AUTORA | JUDIT ALONSO
FOTOS | ICS, PEDRO SERRANITO, FERNANDO GUERRA, TERESA RIBEIRO Y CML-DMC

La naturaleza
gana terreno en las
ciudades europeas
Tradicionalmente vinculado al departamento ambiental, el verde
urbano ha sido dominio de un departamento único, no obstante,
en relación con otras áreas. Teniendo en cuenta los beneficios
colaterales, la reconceptualización del verde urbano con
soluciones basadas en la naturaleza apuesta por la interrelación
de estos espacios. Una tendencia sin duda al alza en muchas
ciudades. Algunas experiencias en este sentido, se pudieron
conocer en el European Urban Resilience Forum organizado por
ICLEI y la Agencia Europea del Medio Ambiente.
16 17

ón de renatura
a intervenci lización e sboa
tes y después de un n Cascais asi Do Sodré, Li
An , Portuga ención en C
l
y después de la interv
Antes

En los últimos años, varias ciudades euro-

peas han llevado a cabo experimentos, con
Para d’Araújo Mata, que también es arquitecto
paisajista, el trabajo con otros departamentos
leza que se desarrollan en ciudades como
Estocolmo. En dicha ciudad se ha intenta- Estocolmo trata de maximizar la renaturalización con la creación del Índice del Espacio Verde, una
éxito, en la implementación de soluciones pasa por “no solo construir una ciudad boni- do contrarrestar la tendencia de eliminar herramienta para calcular el valor los servicios ecosistémicos
basadas en la naturaleza. Estas experien- ta, porque hoy la infraestructura verde es un los espacios verdes y azules para maximi-
cias han demostrado el valor agregado de modo de uso, no de nombre”. Así, la creación zar el valor económico de la ciudad, con la
incorporar la infraestructura verde como de varios espacios públicos en cada barrio, sin creación del Índice del Espacio Verde, una cer los intereses de la comunidad. A través romper esta barrera, Rothman aboga por con el Ministerio de Medio Ambiente de
un concepto transversal, con potencial automóviles, no era lo suficientemente verde herramienta para calcular los servicios eco- de la organización de talleres los afectados las colaboraciones con asociaciones ecolo- Polonia. “En nuestro Plan de Adaptación
para salvar los límites entre departamen- para los participantes del proyecto, ya que se sistémicos proporcionados por espacios criticaron los problemas en los que su equi- gistas que pueden dar este tipo de explica- Urbana estamos muy enfocados en solu-
tos, dominios y actores en los procesos de tenía que mejorar la función. públicos abiertos. El objetivo es fomentar po no había pensado y en los que también ciones al colectivo. ciones basadas en la naturaleza, porque
planificación municipal. áreas que contribuyan positivamente a su participaron otros colectivos implicados creemos que la infraestructura verde y azul
Por este motivo, tuvo que reunir a personas ecosistema y que permitan el aumento la como los ingenieros de parques. “Tienen Breslavia, adaptación natural es la mejor herramienta para construir la
La creación de un equipo puede conducir al de varios barrios, que están trabajando con biodiversidad y la resiliencia, entre otras que saber qué está pasando allí, pidieron Una cuestión similar también sucede en resiliencia de nuestra ciudad”, explica Ka-
éxito, incluso a ganar el Premio Capital Ver- infraestructura verde, y ponerlos a trabajar acciones. orientación, porque no son biólogos”, re- Breslavia (Polonia). “Nuestros residentes son tarzyna. “Nuestro objetivo para los próxi-
de de la Unión Europea. Es el caso de Lisboa conjuntamente tomando medidas para lo- cuerda apuntando a temas como árboles conscientes del cambio climático y se adap- mos meses es construir los estándares
que, en 2020, hará gala de este reconoci- grar un objetivo común, plantando árboles En la práctica, la puntuación del Índice del que se pueden cortar o cuáles son peligro- tan a eso, pero están divididos. No todos que permitan a los constructores construir
miento. “La red internacional ha marcado la en zonas densas y creando canales de agua. Espacio Verde se genera dividiendo el área sos por seguridad o representan un hábitat entienden la importancia que tiene de la bio- una ciudad sostenible, porque teniendo
diferencia en Lisboa, creando un equipo en Según el experto, el primer paso es localizar ecoeficiente por el tamaño del área total. para numerosas especies. diversidad, los humedales y las áreas verdes”, en cuenta las cuestiones ambientales, la
infraestructura verde, trabajando con múlti- los lugares de construcción y, a continuación, “Cuanto más alto es el índice, más vege- dice Katarzyna Szymczak-Pomianowska, gestión del agua de lluvia y las fuentes de
ples actores, un nuevo equipo de diferentes desarrollar medidas como plantar árboles, tación de calidad hay en el área”, explica Y es que aunque para el experto “lo mejor directora del Departamento de Desarrollo energía renovables, podremos proporcio-
barrios trabajando en torno a los mismos crear jardines de lluvia, etc. Para ello, tuvo que Magnus Rothman gerente de Proyectos para la biodiversidad es dejar que todo Sostenible del Ayuntamiento de Breslavia. nar áreas sostenibles a Breslavia”, agrega.
objetivos”, explica Duarte d´Araújo Mata, superar varias barreras, como el hecho de ex- de Espacios Verdes en la ciudad de Esto- crezca como es”, esta premisa puede oca-
asesor de Clima e Infraestructura Verde en plicar a las partes implicadas cuál es la fun- colmo. “Este índice se ha aplicado en nu- sionar problemas con los ciudadanos que La ciudad ha estado desarrollando un plan La ciudad lleva años trabajando en política
la Oficina del Alcalde de Lisboa. ción de la infraestructura verde para Lisboa. merosas ocasiones en la planificación y no entienden la cuestión ecológica. Para de adaptación urbana durante dos años climática y hace un año aprobó el Plan de
desarrollo de proyectos, sobre todo en el Adaptación Climático. Se trata de la última
Lisboa de adapta Duarte d’Araújo Mata aboga por un cambio Royal Seaport de Estocolmo, el proyecto acción del “paquete climático”, entre las
Así, se está trabajando la ecologización de opinión, ya que las soluciones basadas de desarrollo más grande de Suecia, donde Inundación en Leeds que se encuentran un plan de economía
de la ciudad a través de la pavimentación. en la naturaleza podrían ser más baratas. los constructores están obligados a alcan- baja en carbono, políticas sostenibles de
“Para divulgar la adaptación climática en la No obstante, ¿cómo cambiar lo habitual zar un objetivo de índice específico”, agre- movilidad urbana y los objetivos a largo
infraestructura verde, estamos planeando para los ciudadanos? “Los elementos na- ga Rothman. El experto sueco asegura que plazo de la ciudad, en los que se plantean
plantar árboles, jardines de lluvia y aceptar turales pueden cambiar su actitud hacia “este índice tiene la intención de inspirar y reducciones de los Gases de Efecto Inver-
todas las redes para intercambiar conoci- la naturaleza”, dice d’Araujo, apuntando a presionar a los constructores”, de manera nadero de hasta el 80% en 2050 y la reduc-
mientos y fusionar ideas para superar ba- que se trata de un camino largo a recorrer que en los contratos vinculados con la ciu- ción de hasta un 70% del tráfico motoriza-
rreras comunes”, comenta Duarte d´Araú- y que hay que disponer de la financiación dad se alcance el índice deseado. do para 2028.
jo. En este sentido, considera que “crear necesaria para mantenerlo.
redes informales pueden impulsar las ini- Dedicado a cerrar la brecha entre las solu- En este trabajo a largo plazo, “hemos im-
ciativas y proporcionar soluciones emocio- Estocolmo: el valor de la naturaleza ciones hechas por el hombre y las basadas plementado acciones piloto para aumen-
nantes para hacer que nuestras ciudades La financiación es un problema para man- en la naturaleza, Rothman tiene experien- tar las zonas verdes, gestionar el agua de la
sean más ecológicas y más justas”. tener las soluciones basadas en la natura- cia con las complicaciones que surgen en lluvia, incrementar el número de energías
la construcción de casas, espacios verdes de fuentes renovables y desarrollar cons-
y la gestión de diferentes intereses. En el trucciones sostenibles”, dice la responsable
Lisboa, Green Capital 2020 ha formado un nuevo equipo caso de la construcción de 140.000 aparta-
mentos se contó con la ayuda de una con-
del departamento de Desarrollo Sostenible
de la ciudad. El principal ejemplo de ello es
multidisciplinar para avanzar en la renaturalización de la ciudad sultoría que redactó un informe para cono- Abejas en los tejados de Wroclaw Recogida de lluvia en Wroclaw el proyecto Green Grow, cofinanciado por
18 19

Antes y desp
ués de la intervenci
ón en Campo rvención en Saldanha, Lisboa
das Cebolas, pués de la inte .
Lisboa. Antes y des

LA CONVOCATORIA MÁS NATURAL Cascais (Portugal) ha puesto en marcha un programa de agricultura urbana llamado ‘Terras de
el programa Horizonte 2020. “Con los resi- Cascais’ a partir de jardines y huertos comunitarios
Representantes de ciudades y de diversas instituciones locales y regionales se reúnen dentes del centro de la ciudad, que es muy
anualmente en Bonn (Alemania), en el Open European Day de ICLEI Gobiernos locales denso y sufre problemas de contaminación
para la sostenibilidad, para discutir estrategias y acciones para adaptarse al cambio y falta de áreas verdes, creamos pequeños dentes en trabajar con procesos naturales Actualmente se están llevando a cabo tres Se tratan de pequeños huertos con 20 a 30
climático y construir resiliencia urbana. parques que mejoran el entorno y aumen- para reducir el riesgo de inundación en una proyectos en sitios de manejo de inunda- parcelas, de 30 metros cuadrados cada una,
tan la presencia de la naturaleza”, explica. escala de captación”, recuerda Jonathan ciones naturales. Se tratan de Harden Moor, exclusivamente para la agricultura ecoló-
Creado en 2013, este punto de encuentro ha pasado a denominarse Foro Europeo de Moxon, Gerente de Riesgo de Inundaciones una área de páramo propiedad del conse- gica y equipados con cobertizos de herra-
Resiliencia Urbana. Este año, el evento tuvo lugar el pasado mes de junio, coincidiendo “Las soluciones basadas en la naturaleza del Ayuntamiento de Leeds. Para este exper- jo que se usa para uso recreativo; Eshton mientas, compostadores y puntos de agua
con la décima Conferencia Anual de Ciudades Resilientes de ICLEI. El foro cuenta con que se utilizan para crear espacios verdes, to, “las inundaciones en Leeds no pueden Beck, una tierra no utilizada de una granja compartidos. El área promedio del jardín
la cooperación de la Agencia Europea del Medio Ambiente, así como de los proyectos gestionar el agua de la lluvia y mejorar la considerarse de forma aislada, deben consi- lechera, y Earby, donde se ubica una granja comunitario es de solo 900 metros cuadra-
Horizonte 2020 Conectando Naturaleza, Naturvación y Placard, y recibe el apoyo de la calidad del aire y humedad son bastan- derarse como un problema en la gestión de a pequeña escala. dos, lo que permite al equipo de ‘Terras de
Comisión Europea, el Programa Life y el proyecto Enable. te fáciles de implementar ”, añade. Así, se toda el área de captación”. Cascais’ tener una relación muy estrecha
han instalado colmenas para las abejas en Cascais: patrimonio natural urbano con todos los horticultores a los que ofrecen
El evento pretende apoyar el intercambio entre representantes de ciudades y regio- los tejados de los edificios en el centro de Así, el área de estudio cubre 687 kilóme- Inspirado en proyectos similares y fruto de capacitación en agricultura orgánica. Éstos
nes, así como instituciones de la Unión Europea, investigadores y consultores. Con un la ciudad y plantas hidrófitas, entre otras, tros cuadrados y tiene una combinación una demanda ciudadana, Cascais (Portu- aprenden las reglas de la agricultura orgáni-
formato interactivo, se caracteriza por el intercambio de experiencias de los participantes en jardines de lluvia. Este tipo de plantas de comunidades urbanas y rurales. De este gal) puso en marcha un programa de agri- ca y del programa, y tienen que participar en
sobre los desafíos existentes en la adaptación urbana local, así como sobre posibles retienen la contaminación del agua y son modo, se ha elaborado un esquema de cultura urbana ‘Terras de Cascais’, a partir actividades conjuntas de socialización.
soluciones y oportunidades para la colaboración futura. resistentes a la sequía y las inundaciones. alivio de inundaciones de la ciudad que de jardines comunitarios. “Comenzaron
incluye una mezcla de medidas de gestión hace 10 años, uniéndose al concepto de “La ayuda mutua y el intercambio de co-
La edición de este año se centró en tres temáticas: soluciones basadas en la naturaleza Leeds responde a las necesidades locales de inundaciones naturales junto con medi- ocio y producción de alimentos en áreas nocimientos que se generan a lo largo del
para la resiliencia urbana, la mejora de la gobernanza para una acción climática y efectiva, Las soluciones basadas en la naturaleza das de ingeniería tradicionales. El manejo verdes urbanas’, recuerda Teresa Ribeiro, proceso son la clave para mantener la ca-
y la implementación, financiación y estrategias de monitoreo para la resiliencia urbana. deben adaptarse localmente. Un ejemplo natural de inundaciones se caracteriza por del Departamento de Espacios Urbanos lidad y la experiencia de estos espacios”,
de ello es el trabajo que lleva a cabo la el uso de las características del paisaje para Verdes de Cascais. considera Ribeiro, que agrega que “el éxi-
ciudad de Leeds (Reino Unido) en el trata- ralentizar el flujo de agua y almacenarla to del programa es la construcción de la
miento del riesgo de inundaciones en las temporalmente aguas arriba en las cuen- “Nuestros jardines comunitarios están ubi- comunidad y las relaciones sociales entre
áreas de tierra con la puesta en marcha de cas de los ríos. Por este motivo, el proyec- cados en terrenos públicos, cerca de áreas horticultores y vecinos”.
presas de “baja tecnología” o con fugas, to de Leeds busca ofrecer una variedad de residenciales, siguiendo el concepto de
como troncos, plantas, árboles, ramas, medidas, trabajando con los propietarios unir áreas de ocio productivas y verdes”, Actualmente hay 484 horticultores traba-
rocas, etc. El objetivo de esta iniciativa es para identificar qué es lo más adecuado explica. Estos huertos urbanos, cuya pro- jando parcelas municipales en 24 jardines
minimizar el daño de las mismas y proteger para su tierra, de manera que las solucio- ducción no está a la venta, solo es para comunitarios: tres viñedos comunitarios,
a los ciudadanos y las empresas en el área nes se adaptarán a las comunidades lo- consumo familiar, está libre de impuestos con 19 viticultores, dos huertos comuni-
de la ciudad, a la vez que involucrar a los cales. “Por ejemplo, en las zonas rurales y se cede de manera gratuita a los vecinos. tarios con 11 productores de frutas, y dos
propietarios de tierras. se trabaja en la creación de bosques, la “Son lugares de convivencia, ocio y apren- huertos asociativos, con 52 horticultores. No
restauración de turberas y en medidas de dizaje para sus usuarios y la comunidad obstante, “esperamos discutir las diferentes
El 26 de diciembre de 2015, la ciudad experi- aireación del suelo”, apunta. local”, subraya. oportunidades para explorar las opciones
mentó unas inundaciones muy significativas de servicios basados en la naturaleza para
y generalizadas que llegaron a aumentar el cada lugar. No solo por razones ecológicas,
nivel de algunos ríos en 1,2 metros, lo máxi- sino también como oportunidades para co-
mo que se ha registrado jamás en la historia La ciudad de Breslavia tiene un plan de adaptación urbana muy nectar la herencia cultural local y las nece-
de la ciudad. “A raíz de las inundaciones,
hubo un interés público y político sin prece-
enfocado en soluciones basadas en la naturaleza sidades contemporáneas de estilo de vida”,
concluye Teresa Ribeiro.
 21

¿Qué valoración global harías riqueza, igual que las industrias

del Encuentro CIDEU 2019 culturales y creativas. Más allá
de una perspectiva puramen-
TEXTO | CARLOS MARTÍ celebrado en julio pasado en
FOTOS | CIDEU te económica, el patrimonio
Santiago de los Caballeros, natural y cultural, material e in-
República Dominicana? material de las ciudades es uno
de sus principales recursos. Y
LAURA PÉREZ Fue un auténtico placer parti-
cipar en el encuentro de CIDEU
son recursos comunes, de toda
la ciudadanía. Esta es una razón
Secretaria general de CIDEU “Ciudad, cultura y agenda 2030”,
que destacó la importancia de
más para proteger el patrimonio
cultural y facilitar su disfrute por
colocar la cultura en el centro

«El acceso a
todas las personas, superando
de las políticas de desarrollo las barreras de género, clase y
urbano. La cultura es un factor otras que dificultan el acceso
fundamental para el desarrollo efectivo a la cultura de muchos
de las ciudades y la calidad sectores de la población.

la cultura es un
de vida de sus habitantes, una
perspectiva que tenemos que Estos fueron algunos de los
subrayar. principales temas tratados en
el Encuentro CIDEU, un espacio

derecho que las

Uno de los aspectos más de discusión y debate que fue
interesantes del encuentro fue enriquecido por los proyectos
el enfoque de ‘Cultura para la presentados y por la diversidad
Convivencia’, que nos ayudó a de los y las participantes, gente
reflexionar sobre la importancia

instituciones
muy distinta reunida por el
de la cultura como herramienta interés en hacer ciudad a través
para fomentar la cohesión social de la cultura.
y reducir las desigualdades. Ade-
más, la cultura favorece la inte- ¿Por qué las temáticas del

tienen el deber
racción entre personas diversas, programa elegidas fueron
que crean espacios comunes “Ciudad, Cultura y agenda
para proteger la diversidad cultu-
ral. En sociedades enfrentadas o
2030”?

de proteger»
polarizadas esto tiene especial La Agenda 2030 contempla
valor, ya que la cultura puede la capacidad de la cultura
ayudar a construir valores co- para generar trabajo digno y
munitarios que colaboren en la crecimiento económico, reducir
superación del conflicto. las desigualdades, proteger el
medio ambiente, promover la
Hace unos meses, el Centro Iberoamericano de El Encuentro CIDEU también de-
dicó mucha atención a la idea
igualdad de género y construir
sociedades pacíficas e inclusi-
Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU) celebró en de ‘Cultura Popular’, que refuer- vas. Por eso, el Encuentro CIDEU
la República Dominicana su encuentro sobre ‘Cul- za la identidad local a través de
la tradición, la gastronomía, la
reivindicó claramente el papel
de la cultura como espacio para
tura, ciudad y Agenda 2030’. Aprovechando este música y las artes visuales. La trabajar la Agenda 2030.
evento, entrevistamos a Laura Pérez, secretaria cultura popular también tiene
mucho que ver con la construc- La emergencia climática ha
general de CIDEU, para quien la cultura es uno ción de valores comunitarios y puesto en primer plano el pro-
de los pilares sobre los que se construye tanto el refuerzo de la cohesión social,
dos temas que estuvieron muy
tagonismo de las ciudades para
garantizar un desarrollo sosteni-
BIO: la cohesión social como la ciudad sostenible e presentes en las conversaciones ble. Gran parte de los proble-
Laura Pérez es Licenciada en Periodismo, con posgrados
en Alta Dirección en Turismo Rural y en Violencia Urbana
inclusiva. que mantuvimos en Santiago. mas ambientales que sufrimos
se concentran en las ciudades,
con Perspectiva de Género. Tiene experiencia en proyectos El acceso a la cultura es un dere- pero las ciudades también son
de cooperación internacional en Ecuador y Perú. Actual- cho que las instituciones tienen parte de la solución. Y la cultura
mente es cuarta tenienta de Alcaldía de Derechos Sociales, el deber de proteger, y además está en el centro de esta estra-
Justicia Global, Feminismos y LGTBI del Ayuntamiento de tiene una influencia positiva en tegia de desarrollo sostenible,
Barcelona, secretaria general de CIDEU y presidenta de la un desarrollo económico sos- sobre todo en el ámbito urbano.
Red Internacional de Mujeres de Metrópolis tenible. Las artes, la artesanía y La Nueva Agenda Urbana con-
el patrimonio cultural generan sidera la cultura como el cuarto
22 23

pilar del desarrollo sostenible, visión y estrategia de ciudad. Solo

una novedad respecto al con- de esta manera podrá alcanzarse
cepto tradicional de desarrollo el desarrollo sostenible.
sostenible. Por esta razón, en el
encuentro quisimos reivindicar La Agenda 2030 dedica uno
este rol y poner en evidencia,
de sus Objetivos (ODS 11) a
con ejemplos claros y concre-
tos, las transformaciones que
promover ciudades sosteni-
se dan en las ciudades a partir bles y resilientes, mientras
de poner el foco en la cultura de que la Nueva Agenda Urbana
manera integral. define la planificación como
la herramienta que puede La Nueva Agenda
CIDEU insiste en la necesidad revertir el mal crecimiento Urbana considera
de que las ciudades desa- urbano ¿Cómo están aplican-
rrollen una estrategia que do las ciudades iberoameri- la cultura como el
defina su manera de pensar y canas estas dos hojas de ruta cuarto pilar del
enfrentar así el futuro a través de Naciones Unidas? desarrollo
de proyectos urbanos soste-
nibles, pero ¿se está produ- Tanto la Nueva Agenda Urbana sostenible, una
ciendo esto realmente en las como los ODS son hojas de novedad respecto
ciudades iberoamericanas? ruta, y como tal, proporcio-
al concepto
nan un marco general en el
Es una pregunta difícil de res- que encuadrar la política de tradicional de
ponder ya que las ciudades son
múltiples, variadas y con escalas
desarrollo local. En este marco,
son muchas las ciudades que desarrollo sostenible
muy diferentes. Por ejemplo, las están trabajando para que las
ciudades latinoamericanas se políticas y planes ya existentes
enfrentan hoy a grandes desafíos en los gobiernos subregionales ODS deben entenderse y aplicar- estrategas urbanos, donde de metodologías y proyectos
vinculados al rápido crecimiento converjan hacia estos objetivos se según el contexto específico se construye el pensamien- innovadores. El Encuentro de
que están teniendo, así como a y ayuden a alinear el trabajo de de cada ciudad. to estratégico; y un taller de Santiago ha sido una mues-
la migración del ámbito rural al todos los niveles de gobierno, prácticas innovadoras en el que tra perfecta de esta forma de
urbano. Hoy en Latinoamérica mejorando la coordinación entre A pesar de los avances de los se ofrece asistencia técnica y se trabajar, una oportunidad para
el 80% de la población vive en administraciones y la coherencia últimos años, las urbes ibe- promueve la colaboración entre intercambiar experiencias que
áreas urbanas que crecieron muy de políticas. En este marco, las roamericanas se siguen en- ciudades, para el desarrollo espero repetir pronto.
rápido y en muy pocos casos ciudades necesitan fortalecer frentando a graves desequili-
de manera planificada. Esto las distintos aspectos entre los cua-
les destaca el ODS 11 pero que
brios sociales y ambientales La ciudad de Santiago de los Caballeros, República Domini-
enfrenta a múltiples problemáti- ¿Cómo se trabaja desde
cas y desafíos que requieren una se vinculan de manera integral cana acogió en el mes de julio el Encuentro CIDEU ‘Ciudad,
visión integral para enfrentarlos con el resto de los objetivos. CIDEU para acompañar a las Cultura y agenda 2030’, que contó con la participación de 35
– y que son muy distintos de ciudades en su transición ciudades iberoamericanas. En la parte central del encuentro,
los retos a los que hacen frente Como mencioné al principio, por hacia la sostenibilidad? se compartieron 16 proyectos estratégicos que están desarro-
ciudades en otras regiones del poner un ejemplo, trabajar de llando las ciudades de la red, enfocados en la cultura, organi-
mundo, como Europa. manera planificada en la cultura Desde CIDEU acompañamos a
entendida de modo integral, los gobiernos locales ibe- zados en tres mesas de proyectos: “Cultura para la conviven-
En este marco sí, hay muchas significa también trabajar por roamericanos en la aplicación cia e identidad local”; “Cultura para el desarrollo económico y
ciudades que están desarrollan- reducir las desigualdades y aca- de la cultura del pensamiento sostenible” y “Cultura para promover el arte y el patrimonio”.
do estrategias que se vuelcan bar con la pobreza, fomentar la estratégico urbano, al diseño y
La idea de ‘Cultura en proyectos orientados a la igualdad de género, trabajar por gestión de proyectos alineados
a una estrategia, para lograr ciu-
Popular’ refuerza sostenibilidad. La presentación
de proyectos anuales en los
el acceso a una educación de ca-
lidad, por la paz... y podría seguir dades sostenibles e inclusivas.
la identidad local a encuentros de CIDEU es un mencionando la vinculación con
través de la tradición, testimonio de ello. Es fundamen-
tal sin embargo, que aumente el
el resto de los ODS. Estos son
una hoja de ruta, pero implican
Para lograrlo, CIDEU funciona
como un laboratorio de estrate-
la gastronomía, la número de ciudades que trabaja a su vez que cada ciudad entien- gias urbanas, que se estructura
música y las artes de manera articulada en torno
a una estrategia, así como que
da en qué lugar está respecto a
las metas que estos proponen
en tres elementos claves: una
red de personas y ciudades
visuales las urbes incorporen diversos (diagnóstico) y, en base a eso, que comparten aprendizajes,
actores, territorios y niveles de alinee, vincule y planifique su proyectos y experiencias; un
gobierno en la construcción de la estrategia para alcanzarlos. Los campus para la formación de
24 25

Proyectos urbanos Ciudadanos como vos

Regenerar para
Medellín está experimentando una transformación extraordinaria. Si bien fue conoci-
da durante la década de los años ochenta y buena parte de los años noventa como la
ciudad más violenta del mundo, a causa del narcotráfico y las bombas, en la actualidad
ha dejado atrás esta imagen para mostrar su verdadera cara: la de una ciudad amable,

desenterrar identidades
trabajadora y muy humana, que comienza a perfilarse como uno de los atractivos de la
región para la vida, los negocios y el turismo. Su transformación ha sido el resultado de un
proceso de maduración social y política que se ha venido construyendo en el seno de su
sociedad civil y sus organizaciones sociales desde la década de 1990. ‘Ciudadanos Como
De los 16 proyectos presentados en el encuentro “Ciudad, Cultura y agenda 2030” de CIDEU, Vos’ es una estrategia de cultura ciudadana que pretende instaurar una narrativa del
reconocimiento mutuo en la ciudad a través de la visibilización positiva de personajes,
os traemos siete de ellos, todos relacionados con la mejora de la identidad y la regeneración Medellín, Colombia historias y datos que contribuyen a la convivencia y a la cultura ciudadana.
urbana como herramienta para la recuperación de espacios públicos y puesta en valor del
patrimonial cultural. Todos los proyectos se pueden consultar en la web de CIDEU.
La Franja Joven del Río
La Franja Joven del Río es un espacio que confor-
Pelopincho, revitalización a través del arte ma una nueva infraestructura cultural con valor
paisajístico, arquitectónico y urbanístico, y que for-
talece la identidad local; promueve la convivencia,
Se enmarca en la revitalización de un barrio popular, Pelopincho, ubicado en el centro
y mejora la calidad de vida. Este proyecto se realizó
histórico de Asunción y cercano a la bahía del río Paraguay. Busca la puesta en valor del
en dos etapas y significó el reacondicionamiento
barrio y la recuperación de espacios públicos a través del arte participativo e iniciativas
de cuatro galpones portuarios y la puesta en
de intervenciones y activaciones comunitarias, además de la creación de espacios prote-
valor de su entorno en la ribera central de la ciu-
gidos para niños y niñas en situación vulnerable, con didácticas en artes y deportes.
dad, ubicado en el Parque Nacional a la Bandera.
La superficie de los galpones es de 12.000 m2, y el
Persigue la valorización de la identidad barrial y mejora la imagen percibida del Villa Jardín total del área recuperada es de 126.000 m².
sitio por su entorno. Invitando a recorridos turísticos, dinámicas ciudadanas gastronó-
micas, infraestructuras y otros. El proyecto también pretende combatir la malnutrición
El proyecto Villa Jardín consiste en Rosario, Argentina
y favorecer la salud de la comunidad mediante un comedor vecinal, atención medica
la urbanización y puesta en valor
pública en el espacio comunitario.
de un predio de 14.000 m² en es-
Asunción, Paraguay tado de abandono, en cuyo borde
se encuentra el barrio Villa Jardín, Festival Asalto
un asentamiento informal de apro-
ximadamente 17.000 personas. Este Festival Internacional de Arte Urbano
Revitalización del centro cívico
proyecto de urbanismo social y cul- Microredes Culturales que inunda las calles de la ciudad de
tural implica un nuevo modelo de Zaragoza con propuestas artísticas van-
gestión innovador, descentralizado, Microredes guardistas, participativas e impactantes
La comuna de Pudahuel es fruto del proceso de la subdivisión territorial realizado en la década
inclusivo y concluido exitosamente Culturales es desarrolladas por artistas urbanos y
de los 80, que implicó su fragmentación y la creación de otras dos comunas. El objetivo del Pro-
a través de alianzas interguberna- un proyecto de colectivos artísticos nacionales e inter-
yecto es generar inversiones en materia de infraestructura de carácter cultural y de servicios
mentales, interjurisdiccionales y emprendimien- nacionales, interactuando con la ciudad
municipales, medioambientales y deportivos que permitan la consolidación de un Centro,
público-privadas. Comprende dife- to colectivo y sus barrios a nivel urbanístico y social.
como núcleo urbano de mayor atracción social, política y cultural, que preserve y fomente la
rentes sub-proyectos, cada uno con de Inversión
identidad de sus habitantes y, a la vez, que genere procesos de apropiación del espacio pú-
objetivos y metas particulares, que cultural para
blico, fomentando la participación y acceso de la comunidad a bienes culturales, deportivos
atienden a diversas problemáticas el Municipio
y medioambientales en espacios de calidad. Este Proyecto aprovecha la existencia de cuatro
como la exclusión social, la crisis Autónomo
terrenos de gran extensión que confluyen en un mismo entorno, como son: la Manzana Cívica,
habitacional, cultural y educativa, la de Caguas:
donde se emplaza el edificio consistorial; el Parque Santiago Amengual de 10 hectáreas; el Par-
desigualdad en materia de servicios mediante las artes y la actividad cultural
que Intercomunal “Lo Prado” de 50 hectáreas, y los edificios donde antes estaban los Tribunales
públicos, el déficit de espacios se promueve el desarrollo descentralizado
del Crimen y de Menores. En estos terrenos, existe una cartera de proyectos de construcción que
verdes, deportivos y recreativos, la y equitativo, y la participación activa de
involucra: una sala para las Artes Escénicas; una biblioteca con cubierta verde; mejoramiento del
inseguridad ciudadana y la degra- los creativos, consolidando un sistema de
Anfiteatro Municipal; un centro deportivo integral, y el Parque de la Infancia en su 2° etapa.
dación ambiental. microredes culturales en la ciudad.
Pudahuel, Chile Lanús, Argentina Zaragoza, España
Caguas, Puerto Rico
 26 27

En nuestras ciudades el problema no es el

coche, es su uso inadecuado. Un viaje a pie lo
hace una persona con una potencia energé-
tica instalada equivalente al de una bombilla
doméstica de 150 w y con energía renovable.
Hacer ese mismo viaje en un coche supone
multiplicar por 6.000 la energía necesaria para
realizarlo y con energía fósil. Pongan a dar
vueltas a los millones de viajes diarios realiza-
dos en coche en Madrid y saquen las cuentas.

Hoy, como ayer, el sector que mayores dis-

funciones genera en nuestras ciudades en
general y en Madrid en particular es, sin
AUTOR | SALVADOR RUEDA, DIRECTOR DE LA AGENCIA DE ECOLOGÍA URBANA DE BARCELONA duda, la movilidad. El modelo de movili-
dad entendido como reparto modal (por-

Las supermanzanas, base centaje de viajes diarios en cada modo de

transporte) es el principal responsable del
deterioro de la calidad del aire, del ruido,

de un proyecto integral de de las emisiones urbanas de gases de efec-

to invernadero, del número de muertes
prematuras, etc. La ocupación masiva del

movilidad y espacio público espacio público con vehículos a motor se

ha convertido en algo similar a una “plaga”.

para Madrid, que supere el

En ciudades del tamaño de Madrid, el núme-
ro de muertes anuales prematuras evitables
se cuenta, sin duda, por centenares (en Bar-

proyecto Madrid Central

celona es de unas 700); se emiten miles de to-
neladas de CO2 que se suman al CO2 emitido
en otras ciudades y que nos ha llevado des-
pués de décadas a un escenario de emergen-

y Madrid 360 cia climática que nos obliga a frenar en seco

esta estupidez. Se podría seguir profundizan-
do en las disfunciones e impactos generados
por el actual modelo de movilidad, pero creo
Un reparto modal desequilibrado y la ocupación excesiva del que con lo dicho es suficiente.
espacio público por parte de los vehículos privados a motor son
dos factores que provocan un grave deterioro de la calidad de Madrid a debate!
De un tiempo a esta parte el Ayuntamiento
las ciudades y de la vida de sus habitantes. de Madrid ha buscado reducir el impacto
de los coches en el área central de la ciu-
dad. El proyecto Madrid Central se puso en
marcha a finales del mandato anterior y ha
sido derogado con una nueva propuesta
denominada Madrid 360.

Sin querer entrar en polémica, creo que es

necesario poner de relieve, en ambas pro-
puestas, la falta de un modelo de movilidad
y espacio público para Madrid que pueda
extenderse más allá del área central, alcan-
zando el conjunto del municipio y, por qué
no, el conjunto de su área metropolitana.
No hay ninguna razón que justifique el incre-
mento de la calidad urbana solo para una

Foto: Universitat Internacional de Catalunya (UIC).

28 29

determinada área de la ciudad. Dicho esto,

¿hay alguna solución que pudiera alcanzar ¿QUÉ ES UNA SUPERMANZANA? Unas 300 supermanzanas
los mejores objetivos de ambas propuestas, (25 de ellas en el Madrid
que redujera las disfunciones que plantea su
lógica interna y que, además, diera respues-
¿Qué es una supermanzana? ¿Por qué es la base de los modelos de movilidad urba-
na y espacio público? ¿Cómo consigue reducir las disfunciones e impactos enuncia-
Central) en el interior de la M30
ta a los impactos antes mencionados? En mi
opinión, sí, y además está esbozada e inclui-
dos asegurando, a su vez, el funcionamiento y la organización urbana? podrían beneficiarse de unos
da en el Proyecto Madrid Centro1 redacta-
Una supermanzana es un área urbana de 16/20ha delimitada por un perímetro de
índices de habitabilidad
do en la época de la alcaldesa Ana Botella.
vías especializadas para la movilidad de paso que integran el conjunto de redes de envidiables poniendo a las
La solución que allí se proponía y que me dis- transporte, conformando una red que se extiende por la ciudad entera. El interior de personas y no a las máquinas
las supermanzanas es liberado del vehículo de paso, de modo que éste no la puede
pongo a explicar de manera sintética en las
próximas líneas, es una solución que otras ciu- atravesar pero sí penetrar en ella. Un sistema de bucles permite conectar en coche o en el centro del tablero
dades han empezado a implantar con resulta- cualquier vehículo de distribución urbana, emergencias, etc., con todas las fachadas.
dos espectaculares: Vitoria-Gasteiz, Barcelona, Entrando a la supermanzana por una vía perimetral el bucle hará que el coche salga Más espacio público
Buenos Aires o Quito son algunas de ellas. por la misma vía (o una vía colateral) por detrás de donde ha entrado. Se puede En todas las ciudades donde he tenido la
entrar y recoger a cualquier persona o mercancía pero es estúpido entrar si el destino oportunidad de diseñar el PMUS, la superfi-
Supermanzanas de Vitoria-Gasteiz no está dentro. Con esta medida se consigue reducir el 95% de vehículos circulando cie que se libera con la implantación de las
Tras aplicar parte de las soluciones inclui- supermanzanas está alrededor del 70% (en
en el interior de las supermanzanas.
das en el PMUS del año 2006 basado en Vitoria-Gasteiz es del 75% y en Barcelona del
supermanzanas, Vitoria-Gasteiz ha conse- 67%). Para liberar el 70% del espacio viario,
guido reducir el porcentaje de viajes realiza- Los peatones y las bicicletas pueden cruzar la supermanzana en los dos sentidos y el porcentaje de vehículos en circulación a
dos en coche diariamente del 37% al 23%. la velocidad máxima admitida en el interior es de 10 km/h. Con ello hacemos com- reducir está, en todos los casos, por deba-
Ha conseguido incrementar el número de patible y podemos compartir cualquier uso urbano. El niño puede jugar a la pelota en jo del 15% (el 13% en Barcelona y el 12%
usuarios en transporte público en más del medio de la calle y una persona ciega puede circular por el medio de la vía de ma- en Vitoria-Gasteiz), y con ello se obtiene un
100% y el porcentaje de viajes en bicicleta nera segura. En el interior de las supermanzanas las calles se convierten en plazas nivel de servicio de tráfico similar al actual,
se acerca ya al 15%. No hay ninguna ciudad y el peatón (un modo de transporte), en ciudadano que puede ejercer, además del es decir, las velocidades en el escenario de
en España que lo haya conseguido y no es derecho al desplazamiento, el derecho al entretenimiento, al intercambio, a la cultura supermanzanas son similares al escenario
casualidad que le otorgaran el premio a la y el arte ,y el derecho a expresarse y manifestarse democráticamente. La población sin supermanzanas. Con ello, las condicio-
Capitalidad Verde Europea en el 2012 y que media de una supermanzana supera los 5.000 habitantes. Son pequeños pueblos, nes ambientales en las calles perimetrales,
hace escasas semanas en Addis Abeba le definidoras de los límites de las superman-
con más habitantes que el 85% de los pueblos en toda España.
fuera otorgado el premio de Ciudad Verde zanas, con un porcentaje de vehículos en
Global apoyado por Naciones Unidas. circulación a reducir por debajo del 15%
JERARQUÍA VIARIA EN EL MODELO DE SUPERMANZANA serían, para Madrid, similares a las condicio-
Con motivo de la Semana Europea de la Mo- nes ambientales actuales para dichas calles.
vilidad Sostenible el alcalde de Vitoria anun-
Supermanzanas y renaturalización. Proyecto Madrid Centro SITUACIÓN ACTUAL SUPERMANZANA
ció públicamente que Vitoria-Gasteiz sería la Mejor calidad del aire
primera ciudad del mundo en implantar las Por razones ambientales, que no de tráfico,
supermanzanas en toda la ciudad. en Barcelona el objetivo de reducción es del
y, en seis meses, consiguió un incremen- en la propuesta de supermanzanas inclui- 21% (para alcanzar valores de contaminación
El alcalde de Vitoria-Gasteiz to de usuarios del 12%; le falta poco para
concluir su red de carriles bici y ya ha desti-
da en el proyecto Madrid Centro. atmosférica por debajo de lo marcado por la
Directiva de Calidad del Aire de la UE), lo que
ha anunciado que su ciudad nado casi el 20% del tejido urbano a super- Esta propuesta no se agota con la M30 como supondría que las condiciones ambientales
sería la primera del mundo en manzanas con velocidades a 10 km/h. límite, porque lo suyo sería ampliar el área,
pues la extensión de las supermanzanas lo
en las calles perimetrales de las supermanza-
nas sería mejor que las condiciones ambien-
implantar las supermanzanas Respuestas para Madrid admite y, además, cobra mayor sentido. Con tales en el escenario actual. Con ello, mejo-
¿Es posible convertir el 70 % de la ciudad la propuesta de articulación de un Plan de
en toda la ciudad entera en lugares pacificados de alta cali- Movilidad y Espacio Público basado en super-
rarían significativamente las condiciones de
vida de los habitantes que viven en el interior
dad urbana (es la superficie que liberan las manzanas, la periferia y el centro son candida- de las supermanzanas pero también los que
El PMUS de Barcelona supermanzanas), donde pongamos en el tos a obtener los mismos beneficios y calidad viven en el perímetro. Con ello se zanja la dis-
En la Ciudad Condal, el PMUS ha implanta- centro a las personas y no a las máquinas? urbana, además de mejorar otras variables de cusión de que las supermanzanas desplazan
do una nueva red ortogonal de autobuses En una primera instancia, la solución para escala global como es la reducción de las emi- LOS VEHÍCULOS
el problema al perímetro de las mismas.
siguiendo el esquema de supermanzanas Madrid dentro de la M30 queda plasmada siones de gases de efecto invernadero. DE PASO NO LA
ATRAVIESAN En la revisión del PMUS de Vitoria-Gasteiz,
1
Proyecto encargado por la Oficina del Centro (Ayuntamiento de Madrid), siendo Director General Fernandez, A. L. El proyecto fué dirigido por Ezquiaga, J.M., Herreros, J. ÚNICO DERECHO: DESPLAZAMIENTO EJERCICIO DE TODOS LOS DERECHOS QUE LA el objetivo de reducción es del 26% y no del
y Perez, S. La propuesta de supermanzanas que hice en calidad de experto fue incluida como armazón del Proyecto. MÁXIMA ASPIRACIÓN: PEATÓN CIUDAD OFRECE. MÁXIMA ASPIRACIÓN: CIUDADANO 12%. La razón es conseguir reducir las emi-
30

Con las mismas garantías de funcionalidad

NÚMERO DE MUERTES PREMATURAS QUE SE PODRÍAN y con porcentajes de reducción de vehículos
EVITAR CON LA IMPLANTACIÓN DEL MODELO DE en circulación, algo mayores, se consigue que
SUPERMANZANAS EN BARCELONA los niveles de contaminación atmosférica y
las emisiones de gases de efecto invernadero
estén por debajo de los valores “admisibles”.

Se podrían liberar más de cinco millones de

metros cuadrados convirtiéndolo en uno de
los proyectos de reciclaje urbano más im-
portante del mundo sin demoler ni un edi-
ficio. La habitabilidad de los espacios libera-
dos y también los perimetrales tendrían una
calidad del aire por debajo de los valores ad-
misibles en un 95% del espacio público (es-
timado) y unos valores de ruido por debajo
de los 65 dB(A) en el 75% del espacio públi-
co; un número de horas de confort térmico
Fuente: Mueller, N. et al. Environment Elsevier Journal, 2019 (entre -50 w/m2 y 50 w/m2) mucho mayor,
sobre todo en las estaciones calurosas; una
siones de CO2 debidas a la movilidad, por en Madrid se presenta en la figura adjun-
accesibilidad para personas con movilidad
debajo de los compromisos que la ciudad ta. Esta propuesta debiera ampliarse si se
reducida para valores cercanos al 100% del
ha adquirido para el año 2025. pretende reducir las temperaturas del efec-
espacio público; un volumen verde incre-
to de isla de calor y conseguir una mejor
mentado por la substitución de coches por
En el perímetro de las supermanzanas se adaptación al cambio climático por efecto
árboles; un mayor número y diversidad de
integran el conjunto de redes de transpor- del incremento de las temperaturas que lle-
personas jurídicas, pues las supermanzanas
te, incluida la red de bicicletas cuando la gan con las olas de calor.
se comportan como células promotoras de
sección lo permite. La liberación del 70%
la actividad económica…
del espacio, hoy dedicado en exclusiva a la A modo de conclusión
movilidad, supondría liberar más de cinco Las supermanzanas son las células urbanas
Unas 300 supermanzanas (25 supermanza-
millones de metros cuadrados. Parte de la más eficientes para liberar la mayor parte
nas en el Madrid Central) en el interior de la
liberación podría articular una nueva red del espacio público vinculado hoy a la mo-
M30 podrían beneficiarse de unos índices
verde que hoy es imposible. La superficie vilidad, con un menor número de vehículos
de habitabilidad envidiables poniendo a
verde en la almendra podría multiplicarse, en circulación a reducir, garantizando, con
las personas y no a las máquinas en el cen-
por lo menos, por dos. Una primera pro- ello, la funcionalidad y la organización de
tro del tablero e, insisto, sin comprometer
puesta de creación de corredores verdes Madrid y su metrópolis.
la funcionalidad del sistema.

La flexibilidad en el funcionamiento de las

supermanzanas rompe con las rigideces del
Madrid Central y el Madrid 360. Las super-
manzanas son la base de cualquier modelo
de movilidad y espacio público y, también, la
base de un futuro modelo urbanístico como
queda reflejado en la “Carta para la Planifi-
cación Ecosistémica de Ciudades y Metrópo-
lis” y a la que el Ayuntamiento de Madrid se
adhirió en el marco del CONAMA 2018. Por
coherencia, sería razonable que Madrid diera
los pasos necesarios para implementar las
supermanzanas y la Carta, unos pasos que
coinciden con los necesarios para reducir
las incertidumbres que vienen con la actual
emergencia social, la emergencia climática,
la futura y próxima emergencia demográfica
y el aterrizaje de las plataformas digitales
Supermanzanas para Madrid Centro y Madrid Central. Fuente: Proyecto Madrid Centro globales y de la Inteligencia Artificial.
 33

TEXTO | CARLOS MARTÍ

ENRIQUE YEVES
Director de FAO España

«Se podría erradicar

el hambre en 2030.
Sabemos cómo hacerlo»
Hasta finales de abril se puede ver en La Casa Encendida (Madrid) la
exposición ‘Planeta Tierra: nuestro grandes desafíos’, comisariada, entre
otros, por Enrique Yeves, director en España de la Organización de Nacio-
nes Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y basada tanto en
materiales publicados por Le Monde Diplomatique en español como en
la serie de libros que la FAO editó recientemente en colaboración con el
diario El País. Creemos que esta expo es una buena excusa para charlar
un rato con Enrique Yeves sobre alimentación urbana sostenible.

¿A qué escenarios nos lleva desde principios del siglo XXI el das, de aquí a 2030 se podría
la crisis ecológica y social número de personas que pasan llegar a erradicar el hambre en
hambre comenzó a disminuir, el mundo. La cuestión funda-
en aspectos tan tangibles
hasta que en 2015, precisamen- mental es que sabemos cómo
como el uso del suelo, la te cuando se firmaron los ODS, se hace. Por ejemplo, hay países
producción y distribución empezó a aumentar de nuevo. como Brasil que en solo una
de alimentos, y la gestión década sacaron de la pobreza a
del agua? Sin duda, el cambio climático 40 millones de personas.
es uno de los factores que está
Es una gran contradicción influyendo en este cambio de ¿El problema esté entonces
que ya se hayan conseguido tendencia, porque genera más en la industrialización de la
unos desarrollos tecnológicos sequías, más inundaciones,
inigualables que nos permiten aumento del nivel del mar…
agricultura y en los siste-
producir más alimentos de los La FAO tiene estudios que mas de distribución, dado
necesarios para la población ac- demuestran el incremento que sigue habiendo cientos
tual y que, a pesar de ello, cerca en el número de agricultores de millones de personas
de 820 millones de personas desplazados de sus tierras por que pasan hambre?
pasen hambre en el mundo. problemas ecológicos, por falta
Esto es un escándalo social, de agua… Aunque el panorama Bueno, te puedo dar unos da-
político, moral y económico. no es bueno, creemos que si se tos que quizás puedan sorpren-
Lo que resulta irónico es que aplicaran las políticas adecua- der: el 70% de los alimentos que
34

cen la rentabilidad económica sector de la alimentación urbana

necesaria por su actividad. sostenible. Como decíamos
antes, queremos poner el foco
Hablando de Italia, uno de los especialmente en la alimentación
países precisamente donde en los centros urbanos, donde
A pesar de los desarrollos tecnológicos inigualables es más fuerte el movimiento tan pronto nos encontramos per-
que nos permiten producir más alimentos de los ‘slow cities’, ¿influyó el hecho sonas que pasan hambre como
otras que sufren obesidad.
necesarios para la población actual, cerca de 820 de que la Exposición Univer-
sal de Milán celebrada en
millones de personas pasen hambre en el mundo. Esto 2015 se dedicara a la alimen-
El Centro de Valencia tiene dos
objetivos bien claros. Por un
es un escándalo social, político, moral y económico tación sostenible? lado, es informar y sensibilizar a
la opinión pública de los temas
se producen en el mundo pro- las ciudades, y por ello estamos Una de las grandes virtudes relacionados con la alimenta-
viene de pequeños agricultores. trabajando especialmente en el de los italianos es que son unos ción urbana y sostenible. Y por
Creo que es fundamentalmente tema de la alimentación urbana fantásticos vendedores, son otro, ser un foro de intercambio
que aquellos que producen los sostenible. Hemos trabajado capaces de hacer un marketing entre las ciudades sobre este
alimentos, que son los agricul- mucho en el tema agrícola muy bueno, se han dado cuenta tipo de prácticas. Por ejemplo,
tores, también participen del y en la nutrición, pero ahora rápidamente de la importancia si la ciudad de Chicago quiere
ciclo económico de la alimen- queremos poner el foco en la de la alimentación y han sabido saber qué se ha hecho en temas
tación de alguna forma más alimentación sostenible relacio- ‘exportar’ su cultura en alimenta- de alimentación o en temas de
justa. Por ejemplo, hay países nada con los entornos urbanos, ción. Precisamente por eso, no es desperdicios de alimentos, podrá
donde se exige un porcentaje de aunque no solo en ellos. casual que el movimiento ‘slow encontrar esta información en
producción local de alimentos food’ naciera en este país. Nos el CEMAS y saber, por ejemplo,
para lo comedores escolares, lo Es difícil que las grandes parece que pagar 1.000 euros por que está haciendo París o Bonn.
que beneficia a los pequeños ciudades sean autosufi- un teléfono móvil es normal, pero El CEMAS será un centro de inter-
productores locales. cientes al 100%, pero sí pagar cinco euros más por unos cambio de experiencias en todas
existe una tendencia para tomates nos parece un escándalo. las áreas que tienen que ver con
Además de aumentar el
número de personas que empezar a comprender y a la alimentación, como por ejem-
analizar la huella urbana en Se ha abierto en Valencia plo las políticas alimentarias,
pasan hambre, también el Centro Mundial para la la calidad, la sostenibilidad, el
hay un incremento impor- cuanto a la alimentación,
promoviendo los productos Alimentación Urbana Soste- desperdicio alimentario, etc.
tante de la desigualdad… nible (CEMAS) gracias a una
de cercanía y sobre todo los
Es correcto. Obviamente la cinturones agrícolas periur- colaboración entre el ayun- Precisamente, el desper-
inequidad, la mala distribución banos existentes… tamiento de esta ciudad y la dicio alimentario es otro
de la riqueza, es uno de los FAO ¿Cómo es exactamente de los graves problemas el
factores que influye de forma Es una tendencia que no solo esta iniciativa? sector de la alimentación
negativa. De ahí que en para- se va a consolidar si no que ya
lelo al aumento del hambre, se está consolidando. España es Este proyecto arranca con la Es inevitable hablar del desper-
tenemos otra plaga llamada un buen ejemplo. En una o dos creación del Pacto de Milán de dicio alimentario. Se calcula que
obesidad, otra cara de la misma generaciones hemos perdido el 2015 firmado por las ciudades aproximadamente un tercio de la
moneda. Con el tiempo nos conocimiento sobre de dónde que quieren trabajar el tema de producción agrícola se desperdi-
hemos dado cuenta de que venían los alimentos que con- la alimentación sostenible. Pos- cia. Esto es una auténtica barbari-
la solución no solo pasa por sumimos. Hemos perdido la so- teriormente, en 2017 se celebró dad, teniendo en cuenta además
producir los alimentos nece- beranía alimentaria, pero desde en Valencia la primera Cumbre que el 20% de emisiones de CO2
sarios, sino también por evitar hace unos años esta situación de Alcaldes firmantes del este provienen de la agricultura: emiti-
impactos ambientales, producir está cambiando. Ahora nos Pacto. Es entonces cuando mos para producir alimentos que
de formas más sostenibles pre- preocupamos más de lo que decidimos que la Cumbre se además ni siquiera consumimos.
servando los recursos naturales comemos, de la calidad y de la realizaría cada año en una ciu-
y mirar también la calidad de sostenibilidad de la alimenta- dad diferente, ero que también Cuando hablamos de desperdicio
los alimentos. Así evitaremos el ción, por ejemplo comprando era conveniente crear un lugar de alimentos, se suele pensar que
incremento de la obesidad que, alimentos de cercanía como ya permanente de referencia para es lo que pierde el consumidor. Y
según nuestros cálculos, afecta está ocurriendo en países como el intercambio de conocimien- no es sólo el consumidor, es toda
ya a cerca de 2.000 millones de Italia. Sin embargo, muchos to. De esta visión, nace ahora el la cadena alimentaria, y por ello
personas, tanto en países ricos productos siguen siendo muy CEMAS de Valencia. se trata de encontrar políticas que
como en vías de desarrollo. baratos debido a la competen- permitan reducir los niveles de
cia en el sector agroalimentario, El Centro de Valencia le dará desperdicio y de aprovechar ese
De hecho, creemos que la obe- y esto provoca que muchas a esta ciudad y a España en desperdicio de alimentos de algu-
sidad se produce sobre todo en veces los agricultores no alcan- general un enorme liderazgo en el na forma para que no se pierda.
36 37

AUTORA | MARTA MONTOJO Aunque seguramente sea recordado como

uno de los puntos de inflexión que más in-
fluyeron sobre el ‘capitalismo tardío’, en su
momento fueron muy pocos quienes pudie-
ron predecir la debacle financiera que sacu-
dió al mundo entero en 2008. Sin embargo,
como relata el libro de Michael Lewis ‘The
Big Short: Inside the Doomsday Machine’—
llevado a la gran pantalla en 2015 bajo el
mismo título—, sí hubo algunos visionarios
que supieron anticipar la crisis que derivaría
en una recesión económica de dimensión
global y cuyos daños, a día de hoy, muchos
hogares no han logrado reparar.

Entre estos visionarios se encontraba el

inversionista Michael Burry, quien se haría
con 1.000 millones de dólares tras prever
el colapso de la burbuja inmobiliaria en

El reto del agua en [Link]. y apostar contra nada más y nada

menos que Wall Street. Después de cerrar

un mundo urbanizado
Scion Capital LLC, el fondo de cobertura
del que fue fundador, Burry decidió invertir

Las ciudades
en el recurso más valioso y esencial para la
vida humana: el agua.

Escasa y en riesgo
Según los datos que maneja la Organización

tienen sed
de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura (FAO), tan solo el 1% del agua
disponible en la Tierra es apta para el consu-
mo humano, y la inmensa mayoría de ésta
se encuentra bajo tierra, de manera que re-
sulta muy costoso y difícil extraerla. Además,
su capacidad de renovación es baja, pues el
agua subterránea con la que contamos es
A estas alturas, ya nadie niega que fruto de un proceso de acumulación que se
la gran batalla del siglo XXI será por ha producido a lo largo de miles de años,
por lo que volver a los niveles iniciales con-
el agua dulce. Con una población llevaría, por lo menos, el mismo tiempo. El
creciente y las consecuencias del resto del agua con que cuenta el planeta lo
cambio climático, el agua dulce se ha componen las masas heladas (2%) y el agua
salada (97%). Por ello, la desalinización es
convertido en el bien más preciado a una opción explorada por muchos países
nivel global. Esta situación se agrava —los mayores desaladores actualmente son
Arabia Saudí, Emiratos Árabes, Libia, Kuwait,
aún más en los entornos urbanos, Qatar, Estados Unidos, Japón y España—,
donde resulta urgente una nueva aunque es una alternativa muy cara y que
gobernanza del agua y millonarias requiere de un elevado uso de energía.

inversiones en infraestructuras verdes. Dada su inapelable necesidad y su limitado

Ciudad del Cabo, Ciudad de México o Las ciudades que se están quedando sin agua han tenido que acceso, el agua aspira a ser lo que algunos
inversores han denominado ‘el petróleo del
Tokio son ejemplos de cómo las urbes limitar o cortar el suministro público. Ya ha pasado en urbes tan siglo XXI’. Pero no todos los países podrán
tienen ante sí un reto mayúsculo. dispares como Ciudad del Cabo, Sao Paulo o Chennai optar por igual a este nuevo oro líquido. Tal
y como pronostica la consultora estratégica
38 39

España está en el puesto OASIS DE RESILIENCIA EN CHENNAI

numero 28 del Aqueduct 2019,
una herramienta que desarrolla La ciudad de Chennai, la sexta mayor de la India con más de 10 millones de habitantes,
el WRI para medir el riesgo a la pasó este verano por la peor sequía de su historia. El temido ‘Día Cero’ llevó al gobierno de
la capital del estado de Tamil Nadu a limitar el suministro público de agua a varias horas por
falta de agua en el mundo semana. En junio, las cuatro principales reservas de agua, que abastecen normalmente a la
Estambul Ciudad de Méjico población de Chennai, estaban prácticamente secas (dos de ellas, completamente sin agua),
de modo que se tuvo que traer agua vía ferrocarril desde localidades vecinas. Pero la canti-
Ciudad del Cabo Chennai
dad importada no era suficiente para abastecer a toda la población, que acababa en muchos
La llegada del ‘día cero’ casos rindiéndose a las comercializadoras que vendían agua a precio de oro. Mientras la
Todos estos retos están pasando factura escasez se había hecho evidente sobre todo en los meses del verano —después de que el
a algunas ciudades del mundo: como se monzón del suroeste no hubiera regado como suele hacerlo en esa época del año— algu-
están quedando sin agua, han tenido que nos residentes, como los de las barriadas, confesaban llevar en esta situación incluso años.
limitar o cortar el suministro público a sus
ciudadanos. Así ha ocurrido en urbes de Y es que no todos los habitantes de Chennai sufrieron la sequía por igual. Algunos incluso ni
continentes y características diferentes: se percataron. Fue el caso de la urbanización de Akshaya Adora, un complejo de edificios
desde la capital sudafricana de Ciudad del diseñado desde el principio de resiliencia que cuenta con un sistema de reciclaje de aguas
Cabo (con poco más de cuatro millones de para que no se desperdicie ni una gota. Tras el desastre que causaron las inundaciones
habitantes) hasta megaciudades como la sufridas en la región en 2015, y el Ciclón Vardah que azotó a buena parte del país en 2016,
brasileña Sao Pailo (12 millones de habi-
2017 y, sobre todo, 2018 fueron años muy secos para Tamil Nadu. Pese a ello, las 165
tantes) o la india Chennai (10 millones).
familias que viven en Akshaya Adora llevan más de dos años sin tener siquiera que comprar
agua. Son totalmente autosuficientes y disponen de jardines perfectamente cuidados, de
Pero esto no se queda ahí. La sombra del
fuentes que decoran sus patios e incluso de una piscina. Algo inimaginable para la mayoría
‘día cero’ planea sobre cada vez más gran-
McKinsey&Company, los altos niveles de con- gún la Organización Mundial de la Salud. Por adulta”, advierten, a la vez que aseveran que de los ciudadanos de Chennai, que en tiempos de escasez hídrica tuvieron que apañárselas
des ciudades y capitales del mundo desa-
taminación en las aguas de China, sumado a si fuera poco, el agua disponible en el mundo “la descarga en el agua de cada kilogramo semanas enteras con jarras de agua que llenaban tras guardar largas filas.
rrollado, y sobre todo del que aún está en
las previsiones de la ONU de crecimiento en está perdiendo calidad hasta el punto que adicional de fertilizantes de nitrógeno por
vías de desarrollo. Ciudad de México, Tokio,
sus ciudades, llevarán al país asiático a tener presenta un importante riesgo incluso econó- hectárea puede aumentar las tasas de retra- “Aquí todas las viviendas están conectadas a un mismo sistema que recoge el agua residual
Estambul, Pekín, Moscú, Londres o Bangalo-
que invertir miles de millones para conseguir mico. Según resaltó este año un informe del so del crecimiento de los niños en un 19% y y lo lleva a una pequeña planta de tratamiento. De ahí el agua pasa a otro lugar, del que se
re son algunas de las 20 ciudades considera-
suficiente abastecimiento de agua. Banco Mundial, la degradación de la calidad reducir sus ingresos en la edad adulta hasta sirve el agua de riego para mantener los jardines. Pero las aguas grises se reciclan, pasan
das con mayor estrés hídrico a nivel global,
del agua está reduciendo en hasta un tercio en un 2%, en comparación con aquellos que por otra planta de tratamiento y terminan bajo tierra. De esta manera, se recargan los pozos,
según un estudio de Nature Conservancy.
Y es aquí donde está el quid de la cuestión. A el crecimiento económico de algunos países. no están expuestos”. En España, cerca de de los que luego se extrae el agua que llega a los apartamentos”, explica Vidya Prakash, el
la situación de crisis hídrica mundial —con- Sin olvidar el peligro que comporta para la 170 de las 700 masas subterráneas de agua administrador de la urbanización. Además, añade Prakash, cuentan con varios tanques para
España, como cabe esperar, tampoco es
secuencia de la contaminación por nitratos, salud. El documento ‘Quality Unknown: The que existen contienen nitratos, según el Ins- almacenar el agua de la lluvia. Éste está también conectado a los pozos, pero pasa antes por
ajena a estos riesgos. De hecho, es uno de
así como por los residuos plásticos y por los Invisible Water Crisis’ (Calidad desconocida: tituto Geológico Minero. una máquina de filtrado. Así mantienen los pozos constantemente llenos. Pero el problema
los 30 países con mayor estrés hídrico en
efectos del cambio climático—, se añade el La crisis invisible del agua) refleja “cómo una en lugares como Chennai es que, cuando llueve, llueve a mares. Por eso el edifico lleva
el mundo. Está en el puesto numero 28 del
desafío demográfico al que tendrán que ha- combinación de bacterias, aguas residuales, La emergencia climática también repercute integrado unas rampas que desvían el agua hacia el sistema de tratamiento. “Para nosotros
Aqueduct 2019, una herramienta de divul-
cer frente las ciudades en las próximas dé- productos químicos y material plástico pue- sobre el agua disponible para el consumo las riadas no derivan en inundaciones. No son una tragedia, sino una bendición”.
gación que desarrolla el World Resources
cadas. De por sí, la sociedad global parte de de absorber el oxígeno de las fuentes de agua humano. Más allá del cambio en las preci-
Insitute (WRI) para medir el riesgo a la fal-
una situación de desigualdad en el acceso y transformarlas en veneno para las personas pitaciones (ya se está borrando la lluvia del
ta de agua. Las comunidades autónomas
al agua, motivo por el cual la Agenda 2030 y los ecosistemas”, resumen los autores del mapa meteorológico de muchas regiones Desigualdad y crisis hídrica era el día cero”, recuerda la experta del WRI
de Murcia, Andalucía y Madrid son las más
de Naciones Unidas recoge ‘Agua limpia y informe del Banco Mundial. que de por sí son secas), la elevación del Además del conflicto económico y de sa- Ayushi Trivedi, investigadora en género y
amenazadas ante la escasez de agua. Le
saneamiento’ (ODS6) entre sus diecisiete nivel del mar, consecuencia del calenta- lud que supone que las reservas hídricas se equidad social para este centro.
siguen Islas Baleares, Castilla-La Mancha,
Objetivos de Desarrollo Sostenible. Uno de los contaminantes clave, según esta miento global al incrementarse el volumen estén agotando, se trata también —y prin-
Comunidad Valenciana, Castilla y León, La
institución, es el nitrógeno que, al aplicar- del agua y derretirse los casquetes polares, cipalmente— de un problema social, de Trivedi incide además en que la falta de agua
Rioja, las Islas Canarias y Extremadura.
Actualmente hay en el mundo unos 844 millo- se como fertilizante agrícola, acaba en los está provocando una intrusión salina que igualdad en el reparto de los recursos. Las exacerba la desigualdad entre hombres y
nes de personas sin servicios básicos de agua ríos, lagos y océanos, donde se transforma perjudica los acuíferos costeros. Y el im- crisis de agua experimentadas en ciuda- mujeres: “En la mayoría de los países del
Aunque en España la sequía es estructural,
potable, mientras que cerca de 1.800 millo- en nitratos. “La exposición temprana a los pacto de la salinidad sobre la producción des como Chennai o Ciudad del Cabo han mundo, las mujeres y las niñas son respon-
y la gestión del agua siempre ha comporta-
nes todavía consumen agua sin protección nitratos afecta al crecimiento y al desarrollo agrícola hace que cada año se pierda una puesto sobre la mesa el desigual acceso sables de recoger agua para sus hogares, y a
do un problema, el cambio climático lo está
contra la contaminación fecal y 4.500 millo- cerebral de los niños, lo que repercute en su cantidad de alimentos con la que se podría al agua en relación a los ingresos econó- menudo caminan muy lejos para ir a buscar-
agravando al intensificar las sequías y favo-
nes no tienen acceso a inodoros seguros, se- salud y su potencial de ingreso en la edad abastecer a 170 millones de personas. micos de cada hogar. En el caso concreto la o hacen largas colas para llenar sus jarras
recer la evapotranspiración (la pérdida de
humedad del suelo por evaporación directa de la ciudad india, “mientras que los ricos de agua. Cuando se produce una crisis hídri-
Ciudad de México, Tokio, Estambul, Pekín, Moscú, Londres o Bangalore son algunas de las 20 y por la transpiración de las plantas), facto-
res que dibujan un paisaje cada vez más ári-
podían permitirse sus propias soluciones,
los pobres tenían que esperar la ayuda del
ca, son las mujeres las que faltan al trabajo o
a la escuela para recoger agua desde zonas
ciudades consideradas con mayor estrés hídrico a nivel global do en la península y los archipiélagos. gobierno. Para muchos de ellos, cada día cada vez más alejadas”, nos explica.
40

Moscú Pekín
Tokyo

la extracción del agua subterránea. En las

afueras de Chennai, decían, estas com-
pañías —junto a las comercializadoras de
agua— estaban extrayendo el recurso de
los pozos porque no había una regulación
que se lo impidiera. Y desde Arappor sos-
pechaban que el gobierno local podía estar
cediendo a esas presiones, porque de lo
contrario no se explicaban la inacción po-
lítica para controlar la extracción.

Gobernanza del agua

Y es que es en la regulación donde reside
parte de la solución a las sucesivas crisis
hídricas que afrontamos o afrontaremos
en el futuro. Al menos así lo consideran en
También recalca el potencial positivo de prioridad para resolver la escasez de agua Ecologistas en Acción. Esta organización
favorecer la igualdad de género para atajar en las ciudades a largo plazo”. conservacionista aprovechó la campaña
este tipo de problemas de escasez: “cuan- electoral de España de abril de 2019 para
do las mujeres participan en la toma de El problema de la desigualdad se da des- pedir a los candidatos a presidir el gobier-
decisiones sobre los recursos hídricos, las de el mismo uso del agua disponible, que no ciertas medidas para mejorar la gestión
comunidades ven mejores resultados res- también es desproporcionado. De ese 1% del agua. Las medidas que sugerían los
pecto al agua”. Por otra parte, advierte de de agua del planeta que en realidad pode- ecologistas incluían, entre otras, abando-
que el empoderamiento de la mujer está mos emplear los humanos, solo el 8% se nar los trasvases y la construcción de nue-
“directamente relacionado” con el ajuste destina al consumo directo (hidratación, vos embalses, frenar el establecimiento de
de las crecientes tasas de población, por lo aseo, cocina, etcétera), mientras que el nuevos regadíos y reducir la superficie ac-
que ayuda a hacer frente al reto demográfi- 22% y el 70% restantes van a parar a la in- tualmente regada.
co, y a rebajar la presión sobre los recursos dustria y al uso agrícola, respectivamente.
de agua. “Cuando las mujeres son educa- “Las ciudades tienen que empezar a pen-
das, están más sanas y tienen un mejor Durante la crisis del agua en Chennai, con- sar a largo plazo, lo que significa aumentar
nivel de vida, pueden controlar las decisio- siderada la “Detroit de India” por el peso las inversiones en infraestructura verde,
nes de planificación familiar”, sostiene. que allí tiene la industria de la automoción energía limpia, mejora de la conservación,
—cuya huella hídrica es elevada—, el poder almacenamiento y técnicas de captura”,
En general, aclara Ayushi Trivedi, el creci- de las compañías se impuso sobre el de la sentencia Ayushi Trivedi, quien considera
miento de la población urbana “es el re- gente, según denunciaron varias organiza- que las urbes deberán también mejorar
sultado de muchos factores diferentes, que ciones locales. Entre ellas, la ONG Arappor, aspectos como la gobernanza de la gestión
van desde el desempleo y la recesión eco- que este pasado verano trabajaba para in- del agua, “lo que abarca la fijación de pre-
nómica hasta el conflicto y la migración, tentar paliar la escasez hídrica, acusó a las cios, los subsidios, la corrupción y la inefi-
por lo que abordar las desigualdades entre empresas de neumáticos y automóviles de ciencia en los servicios de agua, entre otras
las zonas rurales y urbanas es también una presionar al gobierno para que no regulase cuestiones”. En este sentido, desde el WRI
se han puesto en marcha varias iniciativas
Actualmente hay unos 844 millones de personas sin servicios básicos —como Cities4Forests o Aqueduct— que
de agua potable, mientras que cerca de 1.800 millones todavía estudian la posibilidad de proporcionar
apoyo a las ciudades con asistencia técnica
consumen agua sin protección contra la contaminación fecal e información sobre estos asuntos.
42 43

AUTORES | IÑAKI BARO*

FOTOS | AYUNTAMIENTO DE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN

Peatonalizaciones en
Donostia-San Sebastián

A veces es
bueno pensar
con los pies
Con cerca de 186.000 habitantes y 61 km2, la ciudad de Donostia-
San Sebastián está usando como palanca de cambio su Plan
de Movilidad Urbana Sostenible. El 49% de sus ciudadanos ya se IÑAKI BARO
mueven a pie para sus desplazamientos en el interior de la ciudad, Ingeniero técnico Industrial.
Trabaja en el departamento de
algo que se verá incrementado con las peatonalizaciones que Movilidad del Ayuntamiento de
se están llevando a cabo por diferentes motivos relacionados Donostia-San Sebastián como
técnico de movilidad, concreta-
con la regeneración urbana. mente en la gestión de proyectos
relacionados con la planificación
de la movilidad urbana
44 45

d
s de Lezo antes y espués de su peato
Fotos de la calle Bla nalización
definitiva.

Calle Carquiza
no: infografía du
rante la redacc
Desde hace unos años, las ciudades sufren La reducción del tráfico motorizado en las disponibles. En consecuencia, los servicios ión del proyecto y
estado actual
las consecuencias de haber priorizado su es- ciudades no solo mejora las condiciones de movilidad deben estar orientados a ga- tras la peatonaliza
ción.
pacio para el vehículo motorizado. La proli- medioambientales y acústicas de la ciudad, rantizar el aprovechamiento del cada vez
feración de viales e infraestructuras dirigidos sino que también repercute en la mejora de más demandado espacio público, por parte
a facilitar la circulación de los coches por la la seguridad vial, el riesgo de accidentes, la de sus ciudadanos y visitantes, con el princi-
dadas por poco uso, reactivación de la acti- Estas dos calles se encuentran dentro del al ocio y, por último, durante la noche la
ciudad y promover la accesibilidad casi úni- disminución de la velocidad y en definitiva pal objetivo de ofrecer un modelo de ciudad
vidad económica de la zona, mejora de los itinerario peatonal entre la estación de tren calle se vuelve a transformar para ofrecer
ca a través del vehículo privado provocó la en la salud y protección de las personas. cada vez más humano y habitable.”
tránsitos peatonales en zonas concretas o regional y la famosa playa de La Concha, un estacionamiento residencial. Todo ello
pérdida de espacio no solo a otras formas
eliminación de puntos negros/críticos. pero que por su configuración convencio- gracias a una ordenación en los usos de los
de desplazamiento, sino también de espa-
cios estanciales que hasta entonces habían
El peatón recupera las calles
A través de su Plan de Movilidad Urbana Sos- Donostia-San Sebastián es nal con una sección de calle orientada prin- espacios disponibles.
servido de forma racional para fomentar las tenible (PMUS), la ciudad de Donostia-San ciudad socia del proyecto Indudablemente si se atendieran únicamen-
te las ventajas que aportan las peatonaliza-
cipalmente al tránsito y estacionamiento
de vehículos, anulaba cualquier atisbo de Para la consecución de este tipo de actua-
relaciones sociales y la convivencia en un
entorno seguro y sin riesgos.
Sebastián tiene establecido un plan de ruta
para revertir esa situación y lleva ya un tiem- europeo SUMPs UP, hermanado ciones, todas las calles serían susceptibles
de ser peatonalizadas, de ahí que entren en
atractivo para transitar a pie por ellas. La pri-
mera fase de peatonalización con la configu-
ciones cobra especial relevancia la ejecu-
ción de procesos participativos junto con
Las ciudades, empujadas de alguna manera
po realizando proyectos de peatonalización
de calles, con el fin de recuperar ese espacio
con los proyectos Prosperity y juego otros factores con el fin de buscar un ración “soft” sirvió para rediseñar la planta la ciudadanía con el fin de satisfacer las
por la alarma social que se está generando en y ofrecérselo de nuevo a su ciudadanía y vi- Suits, y enmarcado dentro del equilibrio en la distribución de espacios y ac-
tores que intervienen en el entorno urbano.
de la calle y la distribución de los distintos
elementos que iban a ocupar la calle, como
necesidades de todos los actores que for-
man parte de la actividad cotidiana de la
torno al cambio climático y siendo el trans-
porte motorizado el elemento en el que se ha
sitantes con el principal objetivo de generar
lugares habitables que fomenten la vida de
programa Civitas 2020 Los procesos de peatonalización requieren el mobiliario urbano o elementos de vegeta- calle o zona y, más aún, en casos como en
de una coordinación eficiente con el resto de ción, además del despliegue de terrazas en el último, en el que se plantean diferentes
puesto el punto de mira como principal cau- las personas en las calles de su ciudad.
la infraestructura de la movilidad urbana, ya aquellos establecimientos de restauración escenarios de usos a lo largo del día.
sante de dicho cambio, llevan ya un tiempo Donostia-San Sebastián es una ciudad de
que es importante anticipar los efectos que existentes. A raíz del éxito de la nueva confi-
adoptando medidas con el fin de frenar esa Pilar Arana, concejala delegada de Movi- 186.000 habitantes y con una superficie de
van a ocasionar y cómo van a afectar a las zo- guración de la calle, durante el año 2019 se Ejemplos como los mencionados sirven
tendencia y disminuir la presencia del vehí- lidad y Transporte en el Ayuntamiento de cerca de 61 km2, por lo que se puede con-
nas contiguas los usos que se ven afectados ha procedido a realizar el proceso de pea- para reforzar la necesidad de disponer de
culo privado en las ciudades, aprovechando la ciudad vasca afirma que “la movilidad es siderar como una ciudad de tamaño me-
como consecuencia de la citada peatonaliza- tonalización permanente manteniendo los un PMUS en entornos urbanos que dote de
para reestructurar su fisonomía y recuperar un ámbito urbano que está experimentado dio. Su reparto modal en lo referente a los
ción. Por ello, la importancia de integrar los mismos criterios de ocupación con los que sentido y continuidad a políticas de movili-
el espacio perdido como consecuencia del una transformación vertiginosa para la que desplazamientos internos está liderado
proyectos de peatonalización en planes de se acometió la primera fase. dad que se deben llevar a cabo en periodos
boom que tuvo el vehículo motorizado en las las ciudades deben estar preparadas y apro- indiscutiblemente por el peatón, cuyos des-
planificación y movilidad urbana, ya que de prolongados. Por esa razón, Donostia-San
décadas de los 70 y 80 del siglo XX. vechar todos los recursos de planificación plazamientos representan el 49% de los des-
esa manera se garantiza su integración en el Otra tipología de peatonalización desta- Sebastián continúa activamente partici-
plazamientos internos en la ciudad, lo cual
sistema de transporte/movilidad urbano. cable es la que se ha llevado a cabo este pando en programas que sigan buscando
ya deja entrever cuáles son las preferencias
mismo año 2019 en la calle Carquizano en nuevas fórmulas en el desarrollo de las
de las personas cuando tienen que despla-
Del coche a las pisadas el barrio de Gros, y que a diferencia de las ciudades y políticas de movilidad como es
zarse por su ciudad. Este tipo de datos no
En los últimos años, se han acometido dis- peatonalizaciones convencionales se ha el caso del proyecto europeo SUMPs UP,
hacen más que reforzar el compromiso del
tintas tipologías de peatonalizaciones en la propuesto un uso flexible de la calle, adap- en el que participa como ciudad socia. El
ayuntamiento en ir priorizando al peatón en
ciudad de Donostia-San Sebastián. Cabe tando su configuración a las necesidades proyecto SUMPs UP, hermanado con los
detrimento del vehículo motorizado, limi-
mencionar, entre otras, la peatonalización horarias de cada día. La propuesta se basa proyectos Prosperity y Suits, está enmar-
tando su uso a desplazamientos de acceso y
realizada en las calles Blas de Lezo y Triunfo, en adaptar la calle según la actividad pre- cado dentro del programa Civitas 2020 y
externalizando los tránsitos de paso a viales
ya que han venido precedidas por un proce- dominante en los distintos momentos del promueve la redacción e implementación
periféricos que puedan absorber un volu-
so intermedio en el que se llevó a cabo una día, de forma que durante la mañana se de PMUS para que sirvan a las ciudades de
men de tráfico superior al de los urbanos.
peatonalización ‘soft’ para evaluar los efec- priorizan las actividades de reparto; du- guía en sus estrategias de desarrollo en el
tos de una actuación posterior permanente. rante la tarde las actividades vinculadas área de movilidad.
Si bien los proyectos de peatonalización
tienen el denominador común de recuperar
espacio al vehículo privado, éstos pueden
nacer de distintas necesidades urbanas:
Es importante integrar los proyectos de peatonalización en planes de planificación y movilidad urbana,
revitalización de zonas de la ciudad degra- ya que de esa manera se garantiza su integración en el sistema de transporte/movilidad urbano
Estado de la calle Triunfo tras su peatonalización definitiva.
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AUTORA | MARTA MONTOJO

Laboratorio del Foro de las Ciudades Madrid Ifema

La nueva gestión urbana:
más para todos y con todos
Al igual que en anteriores ocasiones, el Foro de las Ciudades de Madrid Ifema organiza eventos
previos para ir confirmando las visiones y enfoques que se trabajarán en su próxima edición
(10-12 junio de 2020), en feria de Madrid. En este primer Laboratorio, un grupo de expertos
han debatido sobre cómo integrar en la gestión urbana los paradigmas de la sostenibilidad, la
inclusión y la participación. Nuestra publicación se hace eco de estos eventos, pues es media
partner principal del Foro.
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Gonzalo Lacurcia: «la Nueva Agenda Urbana (Quito, 2016) nos invita desde el lado científico pero, por otro lado,
hacemos las políticas públicas bastante al
a cambiar la forma en que construimos y planificamos las ciudades” margen de esa información. Y el resultado
es dramático. Esto no es un temporal del
Cantábrico, esto es un tsunami y lo catas-
Espacios complejos y humanizados empírica y científica que nos habla de que
trófico es no pensar en estas cosas”.
Desde una mirada global, Gonzalo Lacur- el nivel de renta de los ciudadanos tiene una
cia, miembro de la Oficina en España de incidencia directa sobre la salud de las per-
En el encuentro se animaba a los asistentes
ONU Habitat, reflexionó sobre la manera sonas que habitan las ciudades, y podemos
a sugerir los ejes temáticos que marcarán la
en que ha avanzado la forma de pensar y trasladar esos hechos a nuestra práctica co-
agenda del Foro de las Ciudades de Madrid
gestionar las urbes. “Algo que ha cambiado tidiana para mejorar esos espacios”.
Ifema que tendrá lugar entre el 10 y el 12 de
de manera positiva es que se ha converti-
El desequilibrio territorial, la emergen- En el debate participaron Miguel Ángel Díaz generador. Y en ese sentido de la regeneración junio de 2020. En este sentido, Prats pro-
do en un elemento de estudio el cómo se También hizo hincapié en cómo las dinámi-
cia climática, la disparidad de género o los Camacho, director del Grado en Gestión tiene lugar el género, por ejemplo”, dijo Miguel puso hablar de retos como la desigualdad,
produce la ciudad”, sostuvo Lacurcia, y cas ambientales han pasado a formar parte
cambios culturales que acarrea el creci- Urbana de la UCJC y presidente de la Aso- Ángel Díaz Camacho, director del Grado en la precarización de mayorías —“ahí está la
aseguró que “por muchos años la tradición de la planificación urbana, dinámicas que
miento del turismo urbano y la inmigración ciación Sostenibilidad y Arquitectura (ASA); Gestión Urbana de la UCJC y presidente de cuarta revolución industrial”, apuntó—, así
moderna nos invitaba a los profesionales “hasta hace poco no se consideraban y para
—entre otros factores— son algunos de los José María Ortega, coordinador general de la Asociación Sostenibilidad y Arquitectura como las migraciones climáticas, “los des-
a partir de cero, a acabar con la ciudad y las cuales no había ningún límite”. Afortu-
principales retos que la planificación urba- Desarrollo Urbano del Área de Gobierno (ASA). “Los modernos pensaban que la ciudad plazamientos externos pero también los
a conseguir una ciudad utópica donde no nadamente, dijo, “la Nueva Agenda Urbana
na tiene por delante. Si queremos construir de Desarrollo Urbano del Ayuntamiento del futuro consistía en un cambio tecnológico. internos”, y la desterritorialización, puesto
había cabida para todas las experiencias (Quito, 2016) nos invita a cambiar la forma
urbes saludables, inclusivas, sostenibles y de Madrid; Gonzalo Lacurcia, miembro de Pero la ciudad del futuro es gestionar de otra que “nuestras ciudades están montadas en
acumuladas y nos proponía una ciudad en que construimos y planificamos las ciu-
resilientes, el mismo diseño de la ciudad la Oficina en España de ONU Habitat; Fer- manera, porque lo que están cambiando son torno a la importación y exportación a largas
para ‘el hombre nuevo’”. dades” de modo que ya “el verde es estruc-
ha de contemplar, además de la dimensión nando Prats, urbanista y miembro del Foro las sensibilidades”, explicó. distancias, y no vamos a poder consumir la
tural, como también lo es la movilidad”.
social, la dimensión ambiental en el con- Transiciones, y Jon Aguirre, socio de la ofi- misma energía que estamos consumiendo
Sin embargo, a día de hoy la visión es muy
texto de crisis ecológica, y lo deberá hacer cina de innovación urbana Paisaje Trans- Lo ideal, según defendió este experto, es in- ahora”. Así, advirtió que “una ciudad que ha
diferente. A su juicio, la clave para crear es- En una línea más alarmista, Fernando
de la mano de la participación ciudadana y versal¡, además de Lola González, directora tegrar el concepto de circularidad “bien en- perdido la relación con su territorio y a la
pacios complejos y humanizados es preci- Prats, urbanista y miembro del Foro
desde un principio de regeneración, aten- del Foro de las Ciudades de Madrid Ifema, y tendida”; es decir, entendida como modelo que le fallan las logísticas de larga distancia
samente “posar la mirada sobre aquellos Transiciones, recalcó la situación de
diendo al cambio en las sensibilidades. David Moreno, decano de la UCJC. de crecimiento, como modelo ambiental y resiste solo unas semanas”. Este especialista
espacios de nuestras ciudades que están “emergencias” —en alusión a la crisis climá-
como modelo social. “Tenemos que reconfi- ha participado en un estudio que analizaba
más humanizados, que muchas veces no tica— en la que nos encontramos e incidió
Estas son algunas de las ideas que se pudie- “Si el siglo XX fue muy reproductor —cuando gurar nuestras contraseñas de lo que es cre- las seis ciudades españolas más avanzadas
son los ideales o no coinciden con los espa- en que “vivimos un cambio de época y lo
ron extraer del primer laboratorio del Foro fotocopiábamos casas, cuando se hacía un mi- cer y progresar, porque lo que ha significado y su capacidad de asumir estos desafíos.
cios que esperaríamos”. Además, valoró que hacemos con una dualidad de percepcio-
de las Ciudades 2020, en el que un grupo llón de viviendas al año, etc,—, el XXI es más re- hasta ahora hay que decodificarlo”, afirmó. “Nuestra impresión es que no estamos pre-
“hoy contamos con el cuerpo de evidencia nes: por un lado, no nos falta información
de expertos en gestión urbana debatió en parados para este tipo de retos”, aseveró.
la Universidad Camilo José Cela (UCJC) de
Madrid sobre la forma en que a su juicio se
deben atajar los grandes desafíos del futu-
Miguel Ángel Díaz Camacho: «la ciudad del futuro es gestionar de Fernando Prats: «es clave tener en cuenta la emergencia climática, Integralidad e inclusión
La solución a estas emergencias, a juicio de
ro desde su profesión, el urbanismo. otra manera, porque lo que está cambiando son las sensibilidades» las crisis migratorias y la desterritorialización” Jon Aguirre, socio de la Oficina de Infor-
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Jon Aguirre: «necesitamos una revolución del urbanismo que del mundo rural de recuperar una identi-
dé prioridad a dos cuestiones: la integralidad y la inclusión” dad y unos valores culturales que se están
perdiendo”, lamentó. De esta opinión es
también Fernando Prats, quien agregó que
y por eso la directora del Foro de las Ciu- ra— sino a las necesidades de los ciudada- “sin un concepto ciudad-territorio no te-
mación Urbana Paisaje Tanversal, pasa hace falta metodología, rigor y capacidad de Asimismo, manifestó la apuesta de la admi- dades de Madrid en IFEMA, Lola Gonzá- nos, a su cultura y a su identidad cultural”. nemos nada que hacer”, y puso en valor el
por una “revolución del urbanismo” que de medir”, sentenció Aguirre. nistración por renaturalizar la ciudad, una lez, sugirió introducir en la edición del Foro concepto de ‘biorregión’. Para hacer frente
prioridad a dos cuestiones: la integralidad misión para la que se han centrado en el de 2020 “la visión de cómo el turismo afecta Respecto al ámbito de la cultura, Lola a desafíos como la falta de abastecimiento
y la inclusión. “Hay que hacer un urbanis- Desde el Ayuntamiento de Madrid, su coor- concepto de la infraestructura verde, “de al diseño el espacio como entes vivos que González señaló que debería construirse o las revueltas sociales (como las de Ecua-
mo por y para las personas, poniéndolas dinador general de Desarrollo Urbano espacios libres, vegetados, arbolados, in- se relacionan desde hace mucho tiempo”. un espacio de diálogo también en torno a dor, las de Francia o las recientes de Chile
en el centro y no solo eso, sino también del Área de Gobierno de Desarrollo Ur- terconectados de manera que presten un ésta, pero no “solamente como espacio de que critican la precariedad), Prats apostó
por y para la naturaleza. La crisis climática bano, José María Ortega, destacó el des- servicio a los ciudadanos” —aclaró— y un “Los turismólogos, entre los que me in- creación, de compartir y de ocio, sino de la por tomar medidas inmediatas pero con
requiere trabajar en favor de las fuerzas de equilibrio territorial en la capital, pues “Ma- proceso que se llevará a cabo en dos nive- cluyo, datamos de principios del siglo XIX, cultura como un derecho y como exponen- visión. “Entre el largo y el corto plazo tene-
la naturaleza y no en contra, a través de la drid es una ciudad muy desequilibrada en les: uno metropolitano, que se quiere plan- con los viajes organizados. Pero realmente te de la mejor faceta de las ciudades”. mos que estar acostumbrados a trabajar
idea de resiliencia urbana”, alegó. términos de renta, de espacio urbano, de tear con otros términos municipales como el turismo urbano nació en Mesopotamia, en la incertidumbre. Hay que tener la visión
dotaciones y de actividad económica, y por Getafe, Leganés o Pozuelo, y otro local, con con la construcción de lo que son las ciu- Más voces sumando pero no podemos esperar a tener el pano-
Este experto reivindica la figura del arqui- eso los distritos del sur y del este van a ser el refuerzo de las infraestructuras verdes en dades, con ese espacio de edificios singu- Este evento tuvo algo diferente respecto a rama absolutamente claro”.
tecto “pero no del que edifica, sino del que los focos de nuestra estrategia”. Ortega su- los barrios. lares, de vida en torno a ellos, a la cultura, los demás laboratorios, y es que no se de-
construye”. Así, propone que la inclusión brayó también la necesidad de agilizar los a la diversidad de alicientes, que atraían la sarrolló a puerta cerrada sino de manera Y, rescatando el debate sobre la cultura,
se considere a través de la transversalidad, planes y los trámites: “Hay que hacer cosas La de Madrid, dijo, será una estrategia urba- visita de personas de otros lugares”, arguyó. abierta y contó con la presencia de otros Aurora Adaliad, miembro del colectivo
mediante la construcción de grupos inter- de manera inmediata, de manera decidida. na con una ordenanza “ajustada a la nueva Estos elementos han ido dando lugar a un profesionales de diversos ámbitos que de Zuloark y de City Followers, destacó el
departamentales y a través de la integración Hay que poner el foco y el dinero en lo que economía, cuyos ejes de renaturalización y turismo urbano que ahora mismo, asegu- alguna manera u otra se relacionan con la potencial que tiene la diversidad cultural
multinivel; es decir, “que todas las políticas realmente queremos hacer en Madrid. Se- de equilibrio estarán dentro de los valores ró, “es el que más está creciendo, con un ciudad. como parte de la respuesta. “Las diferentes
que emanan de la agenda urbana hasta las guramente no serán medidas perfectas, y del principio de sostenibilidad”. 75% de aumento sostenido a lo largo del culturas urbanas que conviven en la ciudad
bases sociales se encuentren en lo local”. si las hubiéramos pensado más las habría- tiempo”. “Son viajes más cortos, de uno a Desde el público, Esther Valdés, vicepre- hoy nos pueden enseñar a cómo hacer una
“En el método URBACT (Paisaje Tranversal mos pensado mejor, pero si las piensas mu- El reto del turismo urbano tres días, pero está obligando a la ciudad a sidenta de la Asociación Española de planificación estratégica, que no tiene nada
es punto focal en España de este progra- cho no las haces, porque no hay nada más El turismo también está alterando la forma repensarse, y no solo para responder a las Paisajistas (AEP), propuso hablar sobre la que ver con los instrumentos y con la pla-
ma) lo tienen muy claro: hay que articular difícil en la política que generar consenso”. en que vivimos y disfrutamos las ciudades, expectativas del visitante —que muchas ve- relación entre el campo y la ciudad, pues nificación que hoy conocemos”. También
el bottom-up con el top-down. Y aquí tienen ces se fuerza desde la industria y esa no es “hablar de la ciudad olvidándonos de lo intervinieron otros invitados, como Fran
que entrar los procesos de participación ciu- la perspectiva que me gustaría que hubie- rural no tiene solución. Hay una necesidad Bergua, el presidente de la Asociación Es-
dadana, el trabajo con la ciudadanía y con José María Ortega: «Madrid es una ciudad muy desequilibrada en pañola de parques y Jardines Públicos (AEP-
otros actores (económicos, sociales, etcéte-
ra). Hay que ir a los barrios, trabajar con la
términos de renta, de espacio urbano, de dotaciones y de actividad Lola González: «efectos como el turismo está obligando a las JP); Pedro Calaza, miembro de esta misma
asociación; y Manuel Gil, experto en soste-
gente e incidir en los procesos. Y para ello económica” ciudades a repensarse y a defender su identidad cultural” nibilidad urbana.
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Lumbreras defiende los más allá de lo convencional?

‘moonshots” como la ver- ¿Qué puede aportar cada actor
dadera oportunidad para que sea diferencial de los
pensar diferente y resolver la demás y que realmente mueva
crisis ecológica a tiempo y sin esa iniciativa hacia adelante?
comprometer el desarrollo El Ayuntamiento no puede po- El error es seguir el proceso de “yo tengo una
económico de las ciudades. El ner dinero pero puede promo-
término ‘moonshots’, protago- ver la regulación. Puede poner idea y la cuento”, cuando debería ser “yo tengo
nista en el encuentro Sustaina-
ble Brands que se ha celebrado
incentivos y generar la confian-
za en los ciudadanos para que
una idea, la comparto, y la enriquezco: dialogo
recientemente en Madrid, se apoyen el proceso, mientras con la gente”
refiere a aquellas propues- que el sector financiero
tas que plantean objetivos tiene que poner el dinero... lo mejor no es la que original- inspirarse en otras ciudades,
“muy ambiciosos y difíciles que además puede venir de mente habíamos pensado pero pero la idiosincrasia es tan dis-
AUTORA | MARTA MONTOJO de alcanzar, pero posibles”. fondos públicos. Lo que están que es sostenible y que se pue- tinta en cada entorno urbano
FOTO | SB MADRID
Ciudad Sostenible ha tenido haciendo los ayuntamientos es de implementar. Esto se dice que no podemos fijarnos en
ocasión de charlar con este poner un dinero para avalar el muy fácil y luego es muy difícil una ciudad e intentar repetir lo
JULIO LUMBRERAS experto sobre las claves para
llevar a cabo estas soluciones
proyecto para que el ciudada-
no se quede tranquilo, por si
de hacer. Pero por eso habla-
mos de ‘moonshots’. Hay que
mismo. Lo que se puede hacer
en Copenhague no se puede
Investigador en el Centro de Innovación en de manera exitosa y sin dejar a algo falla. Sevilla, por ejemplo, pensar distinto y hay que hacer hacer en Londres o en Madrid o
nadie atrás. que está incluida en este pro- las cosas de otra manera. en otra zona de Dinamarca. Lo
Tecnología para el Desarrollo Humano, itdUPM yecto, hará la rehabilitación interesante es desgranar esos
Las conferencias del encuen- en un barrio deprimido. Sería ¿Cómo hacemos para que los conceptos que sí se pueden

«Cada ciudad es diferente,

tro Sustainable Brands han más fácil hacerlo en una zona ayuntamientos entiendan replicar y que, fundamental-
tratado sobre “moonshots”, rica, pero hacerlo en un barrio que esta es la vía para la mente, son: la colaboración
de menos recursos puede radical (poder sentar juntos
ideas e iniciativas trans- solución?
suponer también conectar a los actores) y alinear los
formadoras. ¿Qué buenos

lo que hace Copenhague

a la gente, aprovechar para instrumentos. El problema
ejemplos se están viendo en generar un mejor tejido social.
Pues es difícil. Yo creo que
es que estamos desarrollan-
Europa en este sentido? Pero para poder hacerlo en un
tenemos que ser capaces de
do muchas cosas que están
demostrar que aquí hay lo que
barrio con menos recursos el completamente desconecta-
Un ejemplo es un programa en inglés se llama ‘business

quizás no se pueda aplicar

Ayuntamiento tiene que finan- das. Hay empresas que están
que está lanzando Climate-Kik case’, que esto no es solo una
ciar, porque los vecinos no se haciendo cosas pero no están
y que está consiguiendo que ocurrencia de alguien, sino que
lo pueden permitir. teniendo un impacto porque
de aquí a 2023 un millón de realmente genera puestos de
están aisladas. Los ayunta-
viviendas en Europa sean neu- trabajo y desarrollo econó-
¿Cómo se pueden tomar

en Londres o Madrid»
mientos y las administraciones
tras en carbono. Se desarrolla mico. En Estados Unidos han
medidas como, por ejemplo, analizado cuántos empleos
lo mismo. E igualmente ocurre
en 100 ciudades, y en 10.000
viviendas en cada ciudad.
aumentar los impuestos hay asociados a los combusti-
con los ciudadanos.

El programa es interesante ambientales, sin generar bles fósiles y cuántos hay a las
porque se pone un objetivo protestas como las que energías renovables.: 90.000 en ¿Y esos moonshots son los
En mayo de este año la Unión Europea avanzó el que sería su nuevo concreto, real, medible a tres estamos viendo en Ecuador fósiles y 900.000 en renovables. Objetivos de Desarrollo
o cuatro años, y sobre todo o la de los chalecos amarillos Hay diez veces más empleos en Sostenible?
programa de innovación, Horizonte Europa, sucesor de Horizonte porque exige de la colabo- en Francia? el sector renovable. Cada euro
2020. El nuevo programa fija cinco misiones principales, entre ellas ración radical, que es lo más que inviertes en investigación y
desarrollo y, sobre todo, hacia
Claro. A nivel global el ‘moons-
la adaptación al cambio climático y las ciudades climáticamente importante. Aquí actúan el
ayuntamiento, los ciudadanos,
Yo creo que el problema es
que no hay que comunicar, temas de sostenibilidad revier-
hot’ son los ODS. Pero hay un
problema: si fragmentas los 17
neutras e inteligentes. En la junta de la misión para ‘Ciudades las empresas de construcción sino que hay que dialogar. El te en 11 euros. Es el retorno so-
bre la inversión más importante
ODS no funcionan. Lo que hay
inteligentes y neutrales al clima’ se sienta el ingeniero ambiental y el sector financiero. Esos
cuatro actores principales se
error es seguir el proceso de
“yo tengo una idea y la cuen- que hay frente a cualquier otro
que plantearse son ‘moons-
hots’ que sean más específicos
Julio Lumbreras, profesor asociado en la Universidad Politécnica tienen que sentar a pensar to”, cuando debería ser “yo sector. pero un poco transversales,
de Madrid (UPM) e investigador en el Centro de Innovación en juntos las cosas. tengo una idea, la comparto,
y la enriquezco: dialogo con la ¿Qué ciudades están lle-
como ocurre con los cinco
ejes del programa Horizonte
Tecnología para el Desarrollo Humano (itdUPM). Si en una comunidad de veci- gente”. Entonces ahí no solo vando la delantera en este Europa. El objetivo de este
nos hay una persona que no digo lo que creo que hay que sentido? programa es multi-ODS, multi-
quiere hacer la rehabilitación hacer, sino que veo a las perso- departamental, multisectorial
de un edificio no se puede ha- nas, entiendo sus problemas, Un ejemplo clásico es Copen- y multiactor. Y es una misión
cer. Si hay uno que se opone, las incorporo en el proceso, las hague, que se ha comprome- que consigue alinear los ODS y
¿Cómo gestionas eso? ¿Qué rol hago partícipes y entre todos tido a ser neutra en carbono. poner a las personas a trabajar
puede jugar el ayuntamiento, pensamos una solución que a Lo que pasa es que está bien juntas.
54 55

AUTORES | IRENE EZQUERRA, SIMONA PERFETTI, MIGUEL SOBERÓN Y VALENTINA OQUENDO,

MIEMBROS DEL EQUIPO TÉCNICO DEL CENTRO DE INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO HUMANO DE
LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID
FOTOS | ITDUPM

La UPM quiere ser

un espacio neutro en
carbono para 2040
¿Irías a clase en bicicleta en vez de en coche si tuvieras la posibilidad de
ducharte en el campus? ¿Y si el agua del grifo se calentase con paneles solares
fotovoltaicos? ¿Y si todas las recetas de los comedores universitarios fuesen
de kilómetro cero? La Universidad Politécnica de Madrid está a la búsqueda de
ideas para convertirse en un demostrador de nuevos modelos
medioambientales, energéticos y de movilidad.
56 57

LOS RETOS SE DESARROLLAN EN LAS SIGUIENTES FASES:

Teniendo en cuenta que en el actual mo- migrarla al reto correspondiente, o para Creación de propuestas
delo energético menos del 20% de la ener- desarrollar propuestas que no encajan en Cualquier persona puede crear una
gía que se genera en el mundo procede de ninguno de los retos activos, pero que po- propuesta y publicarla en la web del
Las universidades, pequeñas urbes dentro Alcanzar este objetivo “es posible según las ciudades polos de innovación y oportuni- fuentes renovables ¿cómo disminuir las tencialmente podrán presentarse a retos reto. Las propuestas se pueden editar
de la ciudad, son espacios particularmente leyes de la química y la física, pero para ello dad. La ciudadanía es el mayor recurso que emisiones y la huella de carbono de los futuros. hasta la fecha límite de esta fase. Todos
indicados para impulsar las innovaciones se necesitarían cambios sin precedentes” una ciudad posee para impulsar su propia campus UPM? ¿Cómo transitar hacia un los miembros de la comunidad pueden
y los cambios de comportamiento que re- (Secretaría IPCC, 2018). Cambios no solo transformación. modelo energético que no comprometa las A través de [Link], la Universidad Po- apoyar las propuestas que conside-
quiere la transformación hacia el nuevo tecnológicos —existe evidencia científica funciones propias de la universidad? litécnica de Madrid busca ideas para lograr ren, añadir comentarios y contribuir a
modelo energético al que debemos tran- de que la tecnología, por sí sola, no logra- La UPM y la transición energética que los campus universitarios sean carbo- propuestas creadas por otros.
sitar para cumplir con el Acuerdo de París. rá resolver los retos climáticos—, sino una La UPM ha decidido poner la inteligencia [Link]: contexto de colaboración no cero, desde cuestiones relacionadas
Sin embargo, esta transformación solo será transformación profunda de los sistemas colectiva de las 50.000 personas que aco- La plataforma digital [Link], se plan- con el consumo de sus edificios, hasta el Selección de semi-finalistas
posible si involucramos a todos los actores y económicos, sociales y organizativos, que ge cada día (entre estudiantes, docentes, tea como una herramienta de inteligencia cambio de hábitos de movilidad y el uso de Los expertos involucrados en el reto
experimentamos coordinada y simultánea- no será posible sin la participación activa personal de investigación, administración colectiva que permite la construcción coo- la energía de su población activa. La UPM llevan a cabo una serie de evaluacio-
mente en las distintas capas del sistema. de todas las personas. y servicios, que se desplazan, consumen, perativa de ideas. Es una adaptación de la integra en su estructura cuatro campus uni- nes para determinar qué propuestas
producen, generan conocimiento e inno- plataforma Climate Colab desarrollada por versitarios: el Campus Ciudad Universitaria, deben ser consideradas en las fases
En este contexto, la Universidad Politécni- Por otro lado, ocupando tan solo el 3% de van) al servicio de la transición energética el Massachusetts Institute Technology Cen- el Campus Madrid Ciudad, el Campus Mon- posteriores del reto.
ca de Madrid (UPM) hace una llamada a la la superficie del planeta las urbes son res- para convertirse en un demostrador de so- ter for Collective Intelligence (MIT CCI). El tegancedo y el Campus Sur. Las propuestas
participación para alcanzar su compromi- ponsables del 75% de las emisiones con- luciones. Conscientes de que no podemos propósito es crear un contexto de colabo- pueden centrarse en uno o más de los cam- Revisión de propuestas
so de lograr la neutralidad en carbono de taminantes absorbidas por la atmósfera hacer frente a tales retos de forma aislada, ración que potencie la inteligencia colecti- pus mencionados. Los autores de las propuestas que
sus campus antes de 2040, a través de dos y acogen hoy a más de la mitad de la po- necesitamos colaborar y tejer alianzas con va de miles de personas en todo el mundo
hayan sido seleccionadas como se-
herramientas: la plataforma de inteligencia blación mundial. En treinta años seremos otras instituciones y con la ciudadanía. para abordar problemas complejos, empe- Para la elaboración del reto se han dispues-
mi-finalistas tendrán la oportunidad de
colectiva [Link] y la comunidad de 2.500 millones de urbanitas más, según zando por el cambio climático. Cualquier to datos relacionados con el consumo de
revisar y modificar sus propuestas de
aprendizaje y práctica del curso online y las estimaciones de la Organización de El vicerrectorado de Calidad y Eficiencia, en persona desde cualquier parte del mundo electricidad, fuentes de energía, consumos
acuerdo a los comentarios y valoracio-
gratuito ‘Energía y Ciudad: Hacia la transi- las Naciones Unidas. Tal concentración de colaboración con el Centro de Innovación está invitada a participar. de gas y movilidad en la UPM. Todas las
propuestas que se reciban serán evaluadas nes proporcionados por los expertos
ción energética’. personas, con sus respectivas actividades, en Tecnología para el Desarrollo Humano
La actividad en [Link] se estructura en bajo criterios de deseabilidad, viabilidad, durante la fase anterior.
requiere un flujo constante de energía (itdUPM) ha lanzado un reto a través de
En el año 2015 París fue el escenario de un para calefacción, refrigeración, cocinado, [Link], una plataforma digital que torno a dos mecanismos: retos y áreas de escalabilidad e impacto por un equipo de
acuerdo histórico entre 195 países que se movilidad y transporte, etc. Además, el permite imaginar soluciones de forma co- trabajo. Los retos están relacionados con expertos en la materia. La implicación de Selección de finalistas
problemas y oportunidades ya identifica- expertos locales y nacionales ha sido una Los expertos realizan una segunda
comprometieron a limitar el incremento crecimiento demográfico no hará sino au- laborativa en torno a un problema prede-
de temperatura del planeta a 1,5º C con mentar las demandas energéticas de las terminado: avanzar en el compromiso de dos. Buscan propuestas que den respues- pieza fundamental en el desarrollo del reto: evaluación para mantener en el reto
respecto a los niveles preindustriales. Tres ciudades. alcanzar la neutralidad en carbono de los tas a las cuestiones específicas que afectan contamos con un equipo interdisciplinar únicamente las mejores propuestas.
años después, el IPCC publicó un informe campus de la UPM antes de 2040 requiere al tema propuesto. Tienen una duración de profesionales del Instituto para la Di-
especial donde advertía de las consecuen- Sin embargo, no todo son malas noticias: de soluciones innovadoras que mejoren limitada y se componen de varias fases con versificación y Ahorro de la Energía (IDAE), Votación
cias irreversibles en el medio ambiente de la densidad de población mejora la efi- la calidad del aire, disminuyan el ruido un calendario establecido. Las áreas de tra- Iberdrola, Ecooo, La Corriente, SomEner- Todos los miembros de la comunidad
alcanzar los 2º C en 2100, que causarían ciencia energética y reduce el consumo del ambiente, promuevan el aumento de bajo sirven como espacio de borrador para gia, y el propio Vicerrectorado de Calidad y [Link] pueden votar su propuesta
además impactos sociales y económicos de recursos, además de concentrar una la biodiversidad y generen oportunidades la creación de propuestas. Pueden utilizar- Eficiencia de la UPM, dispuestos a apoyar el favorita entre las seleccionadas como
de enorme gravedad. vibrante diversidad que hace de nuestras para nuevos proyectos. se para elaborar una propuesta y después desarrollo de ideas hacia un nuevo modelo finalistas. La propuesta más votada
obtiene el galardón de ‘Elección Popu-
lar’. Los expertos, por su parte, eligen
El objetivo de la UPM es lograr la neutralidad en carbono antes de 2040 con dos herramientas: la La plataforma digital [Link], se plantea como una herramienta también un ganador, que recibe el
premio de ‘Elección de los Jueces’.
plataforma de inteligencia colectiva [Link] y la comunidad de aprendizaje y práctica del curso de inteligencia colectiva que permite la construcción cooperativa
online ‘Energía y Ciudad: Hacia la transición energética’ de ideas
58

Para la elaboración del reto se han dispuesto datos relacionados con el consumo de electricidad,
fuentes de energía, consumos de gas y movilidad en la UPM
energético, basado en renovables, innova- de una opción para ocupar asientos vacíos ciudades, así como las profundas transfor-
ción, gestión de la demanda y el papel cen- en coches que viajan hacia los campus o la maciones técnicas y socioeconómicas del
tral del consumidor en los campus UPM. instalación de puntos de recarga de vehícu- proceso de descarbonización del actual
Una experiencia previa los eléctricos en los campus. modelo energético.
Pero el alumnado está yendo más allá del
El primer reto que se publicó en la plata- Al finalizar del reto, Ignacio Ramos, respon- estudio individual y, gracias a la comuni-
forma [Link], —‘La movilidad como sable de innovación y movilidad en la EMT dad virtual de aprendizaje, está realmente
servicio en la universidad’— fue promovido y promotor de MaaS Madrid, invitó a los produciendo una gran conversación sobre
por el Ayuntamiento de Madrid y la Empre- alumnos responsables de las dos propues- la transición energética, su real posibilidad
sa Municipal de Transportes (EMT), y se de- tas ganadoras (del premio del público y del de producirse en tiempos breves, y las es-
sarrolló entre los meses de febrero y mayo jurado respectivamente) a colaborar con el trategias globales y locales de realizarla. ¿Y
de este año. En noviembre de 2018, la EMT equipo de desarrolladores de la fase dos de qué mejor oportunidad de aprender que
había lanzado la primera versión de la la aplicación, para ayudarlo a incluir en la aplicando lo estudiado a un caso real? Es
aplicación de movilidad multimodal Maas app algunas partes de sus propuestas que con esa idea que se ha decidido incluir el
Madrid, pero seguía trabajando en la incor- habían resultado especialmente interesan- reto del [Link] como una de las activi-
poración de mejoras. Fue entonces cuando tes para la EMT. dades didácticas del curso.
el [Link] entró en juego: las dos enti-
dades decidieron utilizar esta plataforma Comunidades virtuales de aprendizaje La experiencia de ediciones pasadas nos
para escuchar a los usuarios y mejorar la El reto sobre cómo lograr un campus car- ha enseñado que cuanto más diverso es
aplicación, y plantearon al público univer- bono cero no solo contará con las aporta- el alumnado, más riqueza hay en las pro-
sitario el reto de pensar cómo, basándose ciones de la comunidad UPM (alumnado, puestas que se avanzan, y precisamente
en su experiencia de recorrido diario hacia personal docente investigador y personal esa es la clave de la conexión del reto de
el campus, se podía responder no solo a de administración y servicios). También se inteligencia colectiva con la comunidad de
necesidades de transporte sino también a enriquecerá con las propuestas del alum- aprendizaje virtual del curso online masivo
criterios de sostenibilidad. nado del curso online masivo y gratuito sobre transición energética. ¿Te imaginas
‘Energía y Ciudad: Hacia la Transición Ener- a miles de personas pensando conjunta-
Los resultados fueron muy buenos: se re- gética’. mente en soluciones para la descarboni-
cibieron 43 propuestas y hubo 111 comen- zación de los campus de la UPM? Eso es
tarios a las mismas. Las propuestas iban En este curso, que se ha lanzado paralela- [Link] ahora mismo. ¿Quieres sumar
desde la construcción de una base de da- mente al reto y que terminará el próximo 8 tu propuesta?
tos colaborativa que capturase los datos de de diciembre, más de mil personas de Es-
los desplazamientos, calculase rutas más paña y Latinoamérica están aprendiendo
sostenibles y más saludables y premiara a sobre las medidas que se están promovien-
los usuarios por elegirlas, hasta la inclusión do para reducir la huella de carbono de las [Link]
60 61

JOSÉ RAMÓN SOBRÓN No tiene sentido el discurso y la acción endogámica orientada en el ombligo de nuestras ciudades.
Gerente [Link] Fundación, Participación Ciudadana y Desarrollo Local
Ahora, más que nunca, tiene sentido la transferencia de conocimiento y experiencia a través de redes

De mantras, varitas mágicas, rios que nunca- toca hacer autocrítica y

proponer (porque en este barco/proyecto,
• Hay que tomar consciencia que en las
sociedades actuales conviven ciudadanos
generar Ciudades/Laboratorios de Innova-
ción Política: iniciativas apartidistas y plu-

sostenibilidad e instituciones
querámoslo o no, vamos todos juntos): con visiones diferentes del mundo, con rales formadas por personas de distintas
sus correspondientes lógicas: diferentes trayectorias e ideologías con el objetivo de
• Necesitamos perfiles concretos en nues- niveles de pensamiento crítico; diferentes recuperar el sentido original de la política
tros cargos públicos. No necesitamos ni niveles de empatía; diferentes niveles de como servicio público. Es el momento de

locales sólidas gurús, ni visionarios, ni carismáticas perso-

nalidades. Necesitamos perfiles que sepan
tanto hablar como escuchar, perfiles con
una altísima capacidad para la generación
trascender una posición particular y tomar
un punto de vista general. Todo ello genera
diferentes lenguajes, comprensiones, reac-
ciones y comportamientos. Es necesario
tratar de buscar lugares de encuentro en-
tre diferentes, implicando a representación
pública, al personal técnico de las institu-
ciones y, por supuesto, a la ciudadanía.
de acuerdos y consensos, cuyo objetivo no tener en cuenta ese índice de análisis de la Existen modelos.
‘No vivimos una época de cambios; vivi- vimiento efectivo de los ODS en materia mos hacer de la ciudadanía un acelerador, sea tanto ganar las siguientes elecciones realidad sociopolítica (que se uniría a índi-
mos un cambio de Época’ ha sido uno de los de sostenibilidad, habrá que definir qué alineado con los ODS? como la generación de bien y valor público ces como el del género, el socioeconómico, • Generemos Equipos de mejora e inno-
mantras que se ha manejado en el diseño es una institución sólida (y qué no lo es). (porque sí, sorprendentemente, a veces, no la edad, etc.). Esto serviría principalmente vación ciudadana. Retemos a la ciudada-
de las políticas públicas en los últimos años. Desde mi punto de vista, a nivel local, una Más allá de la queja, la desafección y el coinciden estas dos cosas), y perfiles dis- para tres cosas; para dirigir más precisa- nía a partir de cuestiones concretas que
‘Cuando salgamos de ese túnel llamado institución sólida debería pactar un pro- desánimo –elementos que venimos ejerci- puestos a rendir cuentas puntual y sistemá- mente la comunicación institucional; para haya que resolver/gestionar en nuestras
crisis no esperemos encontrar el mismo pai- yecto de desarrollo estratégico de ciudad tando sistemáticamente y con ticamente. Existen reinterpretar y tener más elementos para comunidades ¿No son ellos, acaso, los
saje que dejamos atrás al entrar en el túnel’, a medio y largo plazo; debería ser capaz gran empeño y que modelos. abordar los conflictos sociales, y para máximos expertos de/en esas comunida-
nos han dicho. Más allá de decidir si hemos de alinear sus políticas sectoriales; debe- son ahora me- distinguir nuevos ‘puntos de acupuntura’ des? ¿Cómo obtener si no la experiencia de
salido o no de la crisis (¿son galgos o son ría generar canales transversales entre las nos ne- en el diseño de políticas públicas. Existen usuario? Esos retos deberían ir acompaña-
podencos?), o pensando en la posibilidad diferentes áreas; debería replantear cómo cesa- modelos. dos de capacitación y de los soportes y re-
de una nueva, ya tenemos en nuestro poder profesionalizar la dirección pública, y de- cursos necesarios. Implicarían, además, un
una nueva herramienta que, a modo de vari- bería generar procesos de participación e • Necesitamos generar redes de ciuda- compromiso, responsabilidades y deberes,
ta mágica, nos disponemos a agitar: 17 ODS, implicación ciudadana orientados al desa- des. Si el siglo XXI va a ser el siglo de las mejor por escrito, por ambas partes. Y, por
169 metas, 232 indicadores. rrollo estratégico territorial. No sé si estos ciudades, yo lo comparto, como pa- supuesto, contraprestaciones correspon-
aspectos son suficientes pero creo que son, lancas para cambiar las realidades dientes en caso de que la idea concretada
Perfectamente mimetizado, en el número sin duda, necesarios. de nuestro entorno, necesitamos sea llevada a la práctica desde la propia
16, junto a palabras igualmente espectacu- estar conectados. Los problemas institución. No se trata de copiar exacta-
lares, encontramos las ‘instituciones sólidas’ La ciudadanía como son compartidos, son realidades mente el modelo de la empresa, donde un
vinculadas a ‘inclusión, eficacia, paz, justicia acelerador locales de expresiones globales. No trabajador se lleva un tanto por ciento de
y desarrollo sostenible’. Como recoge el do- Relacionado con la ciudadanía, Fe- tiene sentido el discurso y la acción una propuesta de mejora aplicada: se trata
cumento del Gobierno Central (2018) ‘Plan de derico Buyolo, director general de la endogámica orientada en el om- de adecuarlo.
Acción para la implementación de la Agenda Oficina del Alto Comisionada para la bligo de nuestras ciudades. Ahora,
2030; Hacia una estrategia española de de- Agenda 2030 de España, señalaba más que nunca, tiene sentido la • Finalmente, por favor, ¡Dejemos de lla-
sarrollo sostenible’, los objetivos recogidos que solo el 13,1% de la población transferencia de conocimiento y mar Participación Ciudadana a lo que no
en el 16 “constituyen un acelerador de los española tiene conocimiento de experiencia a través de redes, lo es! No confundamos a la gente. No la
ODS”. Y como acertadamente señala el pro- los ODS y de la Agenda 2030, formales o informales, que engañemos. Si realmente creemos en ella
fesor Rafael Jiménez Asensio en la entrada cifra desoladora tanto en avalan propuestas y accio- -como derecho, como deber, como he-
de su Blog (‘Agenda 2030: Política Municipal, sí misma como en térmi- nes y que, por la propia rramienta- situémosla, con todo su peso,
desarrollo sostenible y fortalecimiento insti- nos de comparación con naturaleza de una red, como denominador común y transversal
tucional’), “depende cómo esté configurada otros países europeos. trasciende intereses parti- de las Políticas Públicas Locales.
la institución local -estructura, procesos, or- culares. Existen modelos.
ganización, personal- pueden suponer, por Así pues ya tenemos una ecua- Son todas ellas cuestiones que abordare-
el contrario, no un acelerador sino un freno”. ción de primerísimo grado con • Vivimos una de las peores mos, de una u otra manera, en el marco
dos incógnitas: ¿Qué son las épocas de desafección política de la Red Kaleidos, red abierta a entidades
Siendo que las instituciones locales ‘só- instituciones locales sólidas ciudadana. La falta de transparen- locales y que pone el foco en las Políticas
lidas’ serán esenciales para el desenvol- como acelerador? y ¿Cómo pode- cia, los incumplimientos, las luchas y Servicios de Proximidad a la ciudadanía.
de poder, los populismos y las crisis
Necesitamos perfiles concretos en nuestros cargos públicos. No han alimentado un estado de áni-
mo colectivo de enfado, decepción,
necesitamos ni gurús, ni visionarios, ni carismáticas personalidades desconfianza y pasividad. Necesitamos [Link]
 La cultura y el
patrimonio como motor de Economías

2020-2030
identidad urbana
locales, cercanas
Visiones desde la y sostenibles

ladécadade
La planificación:
dotar de sentido la gestión del agua, los
idea de ciudad residuos, la energía… Regeneración:
crecer hacia adentro
Natural city, el

lasciudades
Iluminar el
verde está de A escala: la
espacio público La ciudad
vuelta ciudad comienza acoge la
Paisaje urbano, en el barrio transformación
Sobre densidades la creación de una digital
10 años para transformar nuestros y compacidades identidad común
Combatir el
entornos urbanos en espacios para la vida cambio climático,
Turismo urbano
En lo social
Alimentar ¿deseo o rechazo? la prioridad Si somos ciudad,
10-12junio2020 también se innova somos complejos
En su cuarta edición el Foro de las Ciudades de Madrid Ifema pondrá el a la ciudad Bus, metro, bici, a pie…
foco en la década que se avecina y que une dos fechas emblemáticas en Pensando la ciudad para movernos con Arquitecturas
aire limpio que piensan en
las agendas urbanas y de desarrollo humano: 2020-2030. desde el género, los
mayores, la infancia…
La reconquista la vida
Si el siglo XXI es el de las ciudades, la década 20-30 será el tiempo de
inflexión de la transformación definitiva de nuestras urbes hacia el
del espacio La ciudad
paradigma de la sostenibilidad. público circular
Ciudades
También miraremos al presente, proponiendo un debate abierto a los inclusivas que no
muchos aspectos que impactan en el cambio urbano. dejan a nadie atrás

[Link]/fsms
[Link]

Foto: Alcaldía de Medellín

AUTORES, TEXTO Y FOTOS |
JORGE ARÉVALO, ARQUITECTO-URBANISTA Y SOCIO FUNDADOR DE PAISAJE TRANSVERSAL
JOSÉ RAMÓN SOBRÓN, GERENTE DE LA RED INTERMUNICIPAL KALEIDOS
FRANCISCO ROMERO, EMPRESARIO Y PRESIDENTE DE SANNAS

Comuna 13 de Medellín:

mucho más
que arte urbano
El 16 de octubre de 2002, el ejército colombiano junto a la policía y a grupos parami-
litares, desarrollaron una intervención contra los narcos y la guerrilla de las FARC. Fue
la conocida Operación Orión que dejó varios muertos, decenas de heridos, centenares de
desaparecidos y una herida abierta en la memoria de las más de 200.000 personas que
habitan la Comuna 13. Hoy, el Grafiti Tour de la Comuna 13 es una parada obligada para las
decenas de miles de turistas que visitan la ciudad cada año.
66 67

¿QUÉ ES LO QUE NOS

LLAMA LA ATENCIÓN DE
ESTE PROCESO?
• Que surge de abajo a arriba, de
movimientos sociales, asociaciones,
colectivos que se agrupan en torno a
El Grafiti Tour en la Comuna 13 es un ejemplo muy gráfico de una necesidad común: ofrecer a sus
Cuesta imaginar qué ha pasado en menos realidad del distrito. Acompañados por Félix, un proyecto comunitario con un objetivo muy claro: cambiemos jóvenes alternativas a la violencia y al
de veinte años para que una de las ciudades un exiliado venezolano, escuchamos atentos violencia por arte y cultura narcotráfico.
• Que se generan acciones que, de
más peligrosas del mundo -con 20 muertes las instrucciones de nuestro guía, D-Brave, un
violentas al día de media- se haya convertido hiphopero de Casa Kolacho que nos recibe manera natural, enganchan con la
Estas intervenciones, y las que aún están barrio como Casa Kolacho, con un objetivo mentalidad y el paisaje de los meno-
en un destino turístico de primer orden y un con cuatro instrucciones que deberemos se- pendientes de realizarse, permiten dignifi- muy claro: cambiemos violencia por arte
referente de la innovación en toda América. guir a rajatabla: cuidado con el tráfico, ni una res; un proyecto que va a buscarlos
car un territorio y disponer la infraestruc- y cultura. Esta Asociación está compuesta allí donde se sienten cómodos y con-
moneda a los niños si la pidieran, no toquen su inicio, se caracterizan por la baja calidad
tura mínima para favorecer la integración por DJs, grafiteros, fotógrafos, grupos musi- fiados, donde se puedan expresar con
Nosotros tuvimos la fortuna de conocerlo a las mascotas por si no están vacunadas y constructiva, al tratarse de procesos de au-
del tejido comunitario a través, fundamen- cales, productores y bailarines, y está abier-
como participantes en los Diálogos de Mede- cuidado con los móviles… comprueben que toconstrucción; carencia de infraestructuras libertad: el hip-hop (DJs, rap, grafiti y
talmente, del espacio público. Al realizar el to a toda aquella persona que comparta su
llín, un foro internacional auspiciado por el llevan batería y memoria suficiente porque de servicios y movilidad, y problemas de ac- breakdance).
recorrido pudimos ver cómo los procesos filosofía.
Foro de las Ciudades de IFEMA en el que inter- van a hacer muchas, muchísimas fotos. cesibilidad que se acentúan a medida que • Que es un modelo de organización
sociales y culturales que se expresan en
cambiamos visiones y buenas prácticas inter- la ocupación del territorio alcanza las cotas horizontal en el que todos tienen pro-
este espacio público (comercio, charlas Nosotros decidimos ir a ver la Comuna 13
nacionales sobre ‘Cómo hacer las ciudades D-Brave nos contó la historia de este sitio con mayores pendientes de los cerros que tagonismo pero con una coordinación
entre vecinos, niños jugando, grafiti, bailes, en nuestra estancia en Medellín porque nos
más verdes y sostenibles para las personas’. a través de un recorrido por sus grafitis. La forman el Valle de Aburrá. e interlocución clara (Casa Kolacho).
etc.) van construyendo una comunidad co- ofrecía algo único. Algo digno de ver desde
Durante los tres días que duró el Foro nadie historia tal y como la vivieron y la recuerdan hesionada y orgullosa. muchos puntos de vista: artístico, social, • Cierto grado de reconocimiento social
puso el ejemplo de la transformación social, sus habitantes. Nosotros nos divertimos y Durante el período de alcaldía de Sergio (tampoco estaría mal el institucional)
histórico… Llegamos un poco antes que
económica y urbana de la Comuna 13, por nos emocionamos a partes iguales durante Fajardo (2003-2007) se ponen en marcha como el que se hace desde estas
Los habitantes de la Comuna 13, como los tours turísticos más convencionales y
lo que pudimos irnos de Medellín pensando dos inolvidables horas. El área urbana de en Medellín, una serie de procesos de pla- líneas o como el que brindan las sonri-
en el resto de las Comunas más alejadas asistimos al momento en el que los vecinos
que el Grafiti Tour era una atracción turística Medellín está organizada en torno a seis zo- nificación que a partir de un conjunto de sas de tus vecinos cuando te saludan
del centro de Medellín, son trabajadores montaban sus pequeños tenderetes llenos
más. Sin embargo, después de realizar la visi- nas, sin ningún valor territorial, que sirven proyectos estructurantes sirven como ca- orgullosos mientras guías a este grupo
con pocos recursos que buscan prosperar de artículos de regalo y las pequeñas coci-
ta, los tres autores que firmamos este artículo para agrupar el total de 16 comunas que la talizadores para otros proyectos de menor de visitantes.
en un entorno tranquilo, donde sus niños nas donde asar chorizo, carne o mazorcas.
coincidimos en que no puede volver a pasar forman y que, a su vez, se dividen en barrios tamaño con gran influencia en el espacio • Una rentabilidad social y también
puedan jugar por las calles. Los ojos de un En menos de una hora la calle será un her-
que este tipo de acciones de transformación hasta alcanzar la cifra de 249. Las comunas público y el desarrollo de infraestructuras.
europeo podrían no entender por qué no videro de turistas de todo el mundo y po- económica: ver cómo lo que se hace
urbana de abajo a arriba, desde la base so- son la unidad administrativa en las que se Estamos hablando del Plan de Desarro-
han emigrado a otras zonas con mayores drán comprar comida, bebida, dulces, cho- influye y genera impacto en térmi-
cial, queden fuera de los foros oficiales de subdividen las áreas urbanas de las ciuda- llo 2004-2007 “Medellín, la más educada.
oportunidades, pero hay en el ambiente un colates, libros, camisetas, souvenirs, asistir nos de imagen, visitantes, nuevos
urbanismo. No solo se hace ciudad desde la des principales y medias en Colombia. Compromiso de toda la ciudadanía”, o la
gran sentido de pertenencia, identitario, un a exhibiciones de break dance… ingresos, dignificación… en tu entorno
planificación urbana institucional. metodología de intervención de los Proyec-
orgullo por ser de la 13. más cercano.
En el caso de Medellín, el origen de estos tos Urbanos Integrales (PUI), entre otros,
La lógica nos dice que en lo más alto de la
Lo primero que hicimos es alejarnos todo lo desarrollos que agrupan las comunas está todos ellos orientados a la recuperación de
Es entendible porqué la gran transforma- Comuna 13, desde donde se contempla
que pudimos de las visitas organizadas en en los asentamientos asociados a los proce- los ámbitos más pobres y marginados de difícil de los contextos. Y empezaron de
ción de la Comuna no se debe exclusiva- el confuso conglomerado urbano de Me-
paquetes turísticos en los que la visita a la sos migratorios forzosos provocados por los la ciudad. Así aparecen el Metro Cable, los abajo hacia arriba, con los más pequeños,
mente a las intervenciones urbanísticas dellín, no puede haber personas vendien-
Comuna 13 no se diferencia de la del estadio conflictos armados de las últimas cinco dé- Parques Bibliotecas o la red de escaleras demostrando que hay vida más allá de lo
realizadas por la municipalidad. Eso ha do comida o regalos, porque nadie estará
de fútbol. Afortunadamente, hay visitas orga- cadas, que tienen una proyección socio-es- mecánicas públicas y gratuitas, que en el que parecía que estaban condenados a ser.
sido una condición necesaria, pero no sufi- dispuesto a ir hasta allí a comprarlos. La
nizadas por la propia gente que vive allí y que pacial en la ciudad a través de la formación caso de la Comuna 13 alcanza los 6 tramos
ciente. Lo realmente determinante ha sido lógica también nos dice que lo normal es
consiguen que te acerques mucho más a la de estos entornos urbanos informales. En con una longitud total de 384 metros. La Comuna 13 no solo ocupará un lugar
cómo colectivos de los barrios se han rebe- que los vecinos de barrios humildes tienen
lado contra lo que parecía ser su destino y que desplazarse a otros más prósperos especial en nuestros recuerdos, sino que se
Al realizar el recorrido por la Comuna 13 pudimos ver cómo los procesos sociales y culturales que lo han cambiado. El Grafiti Tour es un ejem-
plo muy gráfico de esto: un proyecto co-
para trabajar. En la Comuna 13 decidieron
rebelarse contra esa lógica y definir de for-
ha convertido en una fuente de inspiración
personal para saber cómo afrontar nuevos
se expresan en este espacio público van construyendo una comunidad cohesionada y orgullosa munitario impulsado por asociaciones del ma disruptiva su propio camino en el más retos y el origen de una gran amistad.
AUTORA | JULIA MORENO, SENIOR MANAGER DE FORÉTICA

Ciudades resilientes:
preparadas
para el presente
y futuro climáticos
Más de 1.000 ciudades en el mundo ya se han declarado en emergencia
climáticos, porque a pesar de los avances en la mitigación los impactos del
calentamiento global se hacen notar con contundencia. Las ciudades buscan
modelos de adaptación a este nuevo escenario climático para alcanzar un
estado de resiliencia que les permita sobrevivir, y para ello Forética ha lanzado
la ‘Caja de herramientas de adaptación al cambio climático en ciudades’.
70 71

Casos de éxito nacionales e internacionales en la adaptación al cambio climático Sequías en Ciudad del Cabo y Los Ángeles, el Las cinco palancas para la acción climática sal, para hacer posible el desarrollo de sus
hundimiento de Bangkok por aumento del propias estrategias de adaptación.
nivel del mar, olas de calor en Europa… Estos
son solo algunos ejemplos de la vulnerabili- Alianzas y colaboración
dad real de las urbes, variable globalmente, Durante el proyecto entendimos la relevan-
al cambio climático. De hecho, más de 1.000 cia de las alianzas y la colaboración entre los
ciudades de todo el mundo, según Naciones diferentes actores (administraciones públi-
Unidas, ya se han declarado en emergencia cas, empresas, organizaciones y sociedad)
climática, principalmente costeras o insula- presentes en las ciudades. Siguiendo la es-
res más directamente afectadas. tela del ODS 17, ‘Colaboraciones y alianzas’,
estas se plantean como una palanca funda-
Y es que, para sobrevivir, las ciudades no mental para hacer posible la acción climá-
solo deben focalizar sus esfuerzos en redu- tica en las ciudades de una manera más
cir sus impactos sino también en prevenir y rápida y efectiva, ya sea por presión de otros
adaptarse a los previsibles efectos del cam- grupos de interés, por cambios regulatorios
bio climático. Volvemos así al concepto de o por una necesidad inminente.
adaptación darwiniano como mecanismo de
supervivencia básico, incluso en un contexto Asimismo, no debemos perder de vista el
tan antropogénico como el urbano y tan olvi- importante reto, no solo ambiental sino
dado a la vez. De hecho, el concepto de adap- Más de 1.000 ciudades de todo el mundo, según Naciones también social, al que se enfrentan los paí-
tación climática seguramente tenga los días
contados y sea más inspirador y útil hablar de
Unidas, ya se han declarado en emergencia climática ses en desarrollo, donde se espera, a su vez,
el mayor incremento poblacional y de me-
“resiliencia”, es decir “la capacidad de adap- gaciudades de las próximas décadas. Con
“No es la especie más fuerte ni la más inte- Unidas 2019, convocada con carácter extraor-
tación de un sistema para recuperar su estado pone entender que muchas de ellas no solo ras verdes, que pueden contribuir a gestionar menor capacidad económica, tecnológica
ligente la que sobrevive, sino la que es más dinario por el secretario general de Naciones
inicial cuando ha cesado la perturbación a la contribuyen a reducir el impacto ambiental problemas como la contaminación o los ries- y mayor vulnerabilidad ante los efectos del
adaptable al cambio”. Esta frase de Charles Unidas, António Guterres, con el objetivo de
que había estado sometido”, que realmente de la ciudad, sino también a sobrellevar me- gos vinculados a las olas de calor. cambio climático, las naciones desarrolla-
Darwin puede plantearse como una simple instar a las naciones a poner sobre la mesa
refleja esa posibilidad activa de enfrentarnos jor las consecuencias del cambio climático. das tienen un compromiso casi ético con
frase célebre. Pero en los tiempos actuales, soluciones urgentes y resolutivas para abor-
al riesgo y salir ‘ilesos’. Hablamos así de la mejora de la planificación Para ahondar en la temática de la adapta- estos países para “no dejar a nadie atrás”.
en los que los cambios y las transforma- dar la crisis climática a nivel global.
ciones están a la orden del día a todos los urbana, el desarrollo de infraestructuras re- ción urbana, desde Forética, hemos llevado
Y hacia la resiliencia climática deben y es- silientes, la innovación en la gestión de los a cabo entre 2018 y 2019 el proyecto ‘Caja de Las ciudades, por tanto, tienen la necesidad
niveles (político, demográfico, cultural, tec- Ciudades: causa y solución
tán pivotando las urbes a nivel global. De servicios públicos o favorecer la movilidad herramientas de adaptación al cambio cli- de integrar estratégicamente el cambio cli-
nológico, ambiental…), rescatar esta idea En este contexto sobre el porqué del cam-
hecho, el informe de la Comisión Mundial sostenible, entre otras opciones. La naturale- mático en ciudades’, desarrollado con el apo- mático y avanzar hacia la resiliencia. Solo
de un gran científico y pensador, puede ser bio climático, las ciudades constituyen
sobre la Adaptación ya indica que invertir za, por su lado, juega un papel fundamental yo de la Fundación Biodiversidad del Ministe- de esta manera serán capaces de adaptarse
una idea bastante inspiradora. una de sus principales causas. Y es que el
1,8 billones de dólares en adaptación al para mejorar la resiliencia de las ciudades rio para la Transición Ecológica. En él hemos adecuadamente a los probables impactos
impacto ambiental de los asentamientos
cambio climático puede generar cuatro y atenuar los impactos físicos directos del intentado proveer de argumentos, recursos e del cambio climático y, tal y como postuló
Y, ¿por qué hablar de adaptación? Este urbanos a nivel global es más que sorpren-
veces más de beneficios para las ciudades cambio climático. Se habla así de soluciones inspiración a las administraciones locales a Darwin en su teoría de la selección natural,
concepto a menudo nos recuerda a los di- dente en términos de consumo de energía
(7,1 billones de dólares). Pero, ¿qué debe basadas en la naturaleza y de infraestructu- nivel nacional, aunque de aplicación univer- subsistir. No hay tiempo que perder.
nosaurios o a los picos de los pinzones de (un 80% de la demanda), recursos natura-
hacer una ciudad para ser más resiliente,
Darwin, a esa capacidad o incapacidad de les (un 75% de consumo global) o genera-
para adaptarse al cambio climático?
las especies de hacer frente a los cambios ción de emisiones de CO2 (en torno al 70%).
del entorno. Pero, aunque parezca extra- Una huella que no hará más que aumentar CUATRO HERRAMIENTAS. ARGUMENTOS, RECURSOS E INSPIRACIÓN PARA LAS CIUDADES
Primero de todo, entender su vulnerabi-
ño, hablar de adaptación en pleno siglo con las expectativas de crecimiento pobla-
lidad, comprender cuáles son los riesgos Informe de riesgos y oportunidades para la adaptación al cambio climático: que identifica los potenciales riesgos
XXI también tiene sentido e implica pensar cional exponencial de cara a las próximas
en la manera en la que la especie humana
está preparándose y enfrentándose a sus
décadas. ¿Las buenas noticias? La mitiga-
ción del cambio climático, en línea con los
climáticos potenciales a los que la ciudad
está expuesta e invirtiendo, para ello, en 1 a los que se enfrentan las ciudades y cómo estas pueden innovar para identificar soluciones y obtener oportunidades según los
principales sectores y sistemas ecológicos identificados en el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC).
mejor información y datos climáticos. El
principales riesgos, presentes y futuros. objetivos globales, está comenzando a ser
big data facilita la acción y permite ser más
una realidad en muchas urbes que están Argumentario de adaptación: que busca facilitar y hacer transversal el conocimiento y la orientación a la acción entre las
Pero, ¿cuál es el principal riesgo al que se
enfrenta la humanidad? El Foro Económico
llevando a cabo una transición energéti-
ca ordenada, apostando por la movilidad
eficientes a la hora de plantear soluciones.
2 distintas áreas o departamentos de las administraciones locales (desde Vivienda a Movilidad pasando por Salud o Participación
Ciudadana), para influir en la toma de decisiones y en el desarrollo de políticas en materia de adaptación al cambio climático.
Por otro lado, asumir que existen sinergias
Mundial lo tiene claro: el cambio climático. eléctrica o favoreciendo la eficiencia ener-
positivas entre las acciones de mitigación y
Así se exponía también recientemente en la gética en edificios e infraestructuras. Pero, Casos de éxito nacionales e internacionales: supone una recopilación de doce casos internacionales y nacionales
Cumbre de Acción Climática de Naciones ¿es esto suficiente?
adaptación al cambio climático, lo que su-
3 referentes en su aproximación a la adaptación al cambio climático (como Vancouver, Adís Abeba, Vitoria o Barcelona). De esta forma,
se busca inspirar a los ayuntamientos de España a la acción a su propio nivel.

Muchas urbes ya están llevando a cabo una transición energética ordenada, apostando
por la movilidad eléctrica o favoreciendo la eficiencia energética en edificios e infraestructuras 4 Soluciones empresariales: se incluyen treinta casos de empresas que están contribuyendo, a través de sus productos o
servicios, a mejorar el desempeño de las ciudades en materia de cambio climático, especialmente facilitando la adaptación.
AUTORA | GEMA DEL POZO, DIRECTORA DE COMPROMISO SOCIAL DE DISTRITO CASTELLANA NORTE
FOTOS | DCN

Urbanismo,
género y participación:
otras formas de
pensar la ciudad
En el marco de los cursos de verano de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo
se celebró el 8º Evento Internacional Engendering, organizado por la Cátedra Unesco
de Género de la Universidad Politécnica de Madrid, con la colaboración de DCN. En esta
ocasión el evento giró en torno a la creciente relevancia que están adquiriendo temas como
la participación y el género en los desarrollos urbanos.
Madrid Nuevo Norte es el
primer desarrollo urbano en
nuestro país que cuenta con
una evaluación de impacto de
género desde la fase de diseño
y planeamiento
74 75

La dimensión de género
En cuanto a la dimensión de género, Inés
Sanchez de Madariaga e Inés Novella mos-
traron cómo Madrid Nuevo Norte se ha
convertido en un referente internacional
en materia de género. En nuestro proyecto,
la dimensión de género se ha incorporado
desde el principio, siendo el primer desa-
rrollo urbano en nuestro país que cuenta
con una evaluación de impacto de género
desde la fase de diseño y planeamiento.
Dicha evaluación ha sido desarrollada por
la Cátedra Unesco de Género de la Uni-
versidad Politécnica de Madrid y ha sido
complementada con una serie de marchas
exploratorias con mujeres de los barrios co-
lindantes al ámbito de actuación: Chamar-
tín, Fuencarral y Las Tablas.

Marcha exploratoria de género en el barrio de Las Tablas. Oficina de atención ciudadana en el barrio de Las Tablas. Las marchas exploratorias, un instrumento
cada vez más utilizado para el análisis del
territorio desde la perspectiva de género,
El curso contó con diversidad de ejem-
plos nacionales e internacionales donde se
mo, así como en su aplicación práctica. Para
ello se contó con especialistas de la talla de
MNN es el arquetipo de un proyecto que no
puede hacerse de espaldas a las personas.
Las mujeres participan menos porque dedican un elevado han ayudado a identificar cuáles son los
puntos de conflicto que generan barreras
puso de relieve cómo las personas y la ha- Inés Sánchez de Madariaga, directora de la Por este motivo DCN ha apostado por un ur- porcentaje de su tiempo a los cuidados de terceros, lo que les e inseguridad para las mujeres de estos
bitabilidad de las ciudades se están convir-
tiendo en uno de los componentes princi-
Cátedra Unesco de Género de la UPM o Jo-
sep María Montaner, concejal de Vivienda del
banismo inclusivo, en el que se coloca al ciu-
dadano en el centro del diseño de su entor-
resta disponibilidad para poder implicarse en la vida de sus barrios barrios. A lo largo de estos años de trabajo
con los vecinos de los barrios implicados
pales de los desarrollos urbanos, lo que sin Ayuntamiento de Barcelona, entre otros. El no. En DCN, somos conscientes de que MNN en Madrid Nuevo Norte, hemos identifica-
duda marcará el urbanismo del Siglo XXI. segundo día se analizaron los temas relativos cierra una brecha física y que el desarrollo facilita la participación de un espectro so- tiva más reconocidos internacionalmente, do que existe una importante brecha de
En el encuentro, participó un panel multi- a la participación ciudadana y el compromi- del proyecto debe generar cohesión social cial mucho más amplio y se dirige espe- como ‘National Standars of Community En- género en la participación.
disciplinar de expertos, que contribuyeron so social como claves imprescindibles en las entre los barrios del norte de Madrid, ya que cialmente a las jóvenes generaciones, que gagement’ y ‘IAP2: International Association
a visibilizar la importancia que supone que actuaciones urbanísticas. Ambas cuestiones en este momento sufren un gran aislamien- se desarrollan principalmente en el medio of Public Participation’, demuestran que a lo Es necesario dirigirse de manera especí-
todos los agentes implicados en el desa- se afrontaron con diferentes perspectivas, to provocado por la playa de vías que separa digital. Una parte relevante de esta estrate- largo de estos años se ha logrado generar el fica a las mujeres, porque de otra manera
rrollo de las ciudades asuman esta nueva desde la visión de Ed Mcann, director de la literalmente la ciudad en dos y que dificulta gia se lleva a cabo a través de la plataforma interés de las personas por su ciudad. su presencia se diluye a lo largo de las se-
forma de encarar el diseño urbano. ingeniería británica Expedition Engineering & enormemente las conexiones este-oeste. [Link], aunque también siones. Las mujeres participan menos por-
Useful Simple Trust, que considera necesaria contamos con las redes sociales de la com- La medición de la participación responde a que dedican un elevado porcentaje de su
La primera intervención vino de la mano de y fundamental la incorporación del engage- Para abordar esta tarea, el área de Compro- pañía y tenemos perfil propio en Instagram. criterios como inclusión y representativi- tiempo a los cuidados de terceros, lo que
Teresa Boccia, catedrática de planificación ment para dar una respuesta verdadera a la miso Social de DCN cuenta con diferentes dad, con la inclusión de diversos grupos, pú- les resta disponibilidad para poder impli-
urbanística de la Universidad de Nápoles, comunidad, hasta la aportación de Giorgia líneas estratégicas. Por un lado, se realiza Resultados medibles blicos y perfiles de modo que se representen carse en la vida de sus barrios. Por eso, las
que mostró cómo la Nueva Agenda Urba- Stewart, directora de Compromiso Social en un trabajo directo con los barrios afectados Además, el curso de la UIMP contó con la a la mayor cantidad de personas; formación marchas exploratorias han sido necesarias
na de ONU Habitat marca las directrices Lendlease, que mostró su experiencia de tra- a través de nuestras oficinas físicas situadas participación de Almudena Cano, investi- y capacitación, lo que garantiza el acceso al para garantizar que las necesidades espe-
necesarias para abordar el gran reto al que bajo con la comunidad en los Juegos Olímpi- en el barrio de Fuencarral y en el barrio de gadora de la Kingston University and Royal proceso participativo de toda la ciudadanía; cíficas de las mujeres sean incorporadas al
nos enfrentamos con el crecimiento al que cos de Londres. Las Tablas. Por otro lado, trabajamos de for- College of Art de Londres, que colabora con cultura participativa sostenible, reforzando proyecto.
se van a ver abocadas las ciudades en los ma continuada en los espacios destinados a el área de compromiso social de DCN para la identidad de los barrios, dinamizando las
próximos años. Una cuestión que obliga a Madrid Nuevo Norte, un caso de estudio pensar y elaborar cómo debe ser la ciudad incorporar dentro de su proceso interno la redes existentes y creando nuevas; trans- En resumen, consideramos que la parti-
replantearnos como garantizamos la cali- El área de Compromiso Social de Distrito Cas- del siglo XXI. Estos espacios van desde facul- medición de resultados de las actividades parencia y confianza, con la generación cipación del área de Compromiso Social
dad de vida de la ciudadanía. tellana Norte (DCN) fue invitada a participar tades universitarias de diferentes disciplinas que realiza con los diferentes colectivos. de procesos públicos y accesibles que pro- de DCN en el 8º Evento Internacional En-
en el evento, por el carácter singular que re- a espacios de emprendimiento, pasando Esto, permite identificar de manera clara y muevan la confianza entre los participantes; gendering ha sido enriquecedora para
Bajo este paraguas conceptual, el curso se viste Madrid Nuevo Norte (MNN), un proyecto por inteligencia artificial y Big Data. precisa la opinión, los intereses y las suge- técnicas de engagement, reconocidas in- nosotros mismos y para el resto de parti-
dividió en dos jornadas y dos bloques temá- que está insertado en el medio de la ciudad rencias de la ciudadanía de forma constan- ternacionalmente, que garantizan la calidad cipantes, porque ha puesto de manifiesto
ticos. El primer día se centró en la integración de Madrid y que va a afectar de forma directa Por último, aunque no menos importante, te, con el objetivo de trasladar esta informa- del proceso; apertura y aprendizaje, que que Madrid Nuevo Norte reúne todos los
de las dimensiones de género en el urbanis- a más de medio millón de personas. contamos con una estrategia digital que ción a los equipos técnicos del proyecto. permite la adaptación de la estrategia en elementos que requiere el urbanismo del
cada fase del proyecto, e impacto y acción, nuevo siglo. Un urbanismo hecho por y
Las marchas exploratorias han ayudado a identificar cuáles son los puntos de conflicto que Los resultados del trabajo del área de Com-
promiso Social de DCN, medidos según los
que promueve un impacto positivo tanto en
la sociedad como en el proyecto y garantiza
para las personas, un urbanismo inclusivo
para construir una ciudad en la que todos y
generan barreras e inseguridad para las mujeres de estos barrios criterios de evaluación de calidad participa- la sostenibilidad en el tiempo del proceso. todas podamos vivir cómodamente.
 76 77

RITA MONFORT | DRA. ARQUITECTA. FUNDADORA DE CIUDAD OBSERVATORIO. [Link]

Sustainable Urban Development. Nacka Project.
(Catalina Turcu con Alizara Juangbhanich y Elisabeta Ilie) UCL. The Bartlett School of Planning

sostenible
Aunque se lleva mucho tiempo hablando de urbanismo sostenible,
+S
Catalina Turcu es profesora de la Bartlett School of Planning (UCL – Londres) y enseña urbanismo sostenible desde hace años. Su Tesis
y hay ciudades que ya son expertas en actuaciones y cambios en Doctoral ya trataba de este tema (indicadores en ese caso), texto que también podría estar en la lista. Por ello cualquier cosa que publique va
pro de la sostenibilidad y la salud de los ciudadanos, quizás sea este a tener todo mi interés. En este caso la publicación se ha realizado a raíz de proyectos en la ciudad de Nacka y, sin haberlo leído aun, desta-
caría el marco teórico y como relaciona éste con la práctica en los proyectos, que se convierten en ejemplos directos de esa teor+ia.
año, por las circunstancias a nivel global y el cambio de mentalidad
S
CIA

en lo relativo a la importancia del cambio climático, cuando la exigen-

EN
ND

cia de los ciudadanos a vivir en ciudades respetuosas con ellos ha El Urbanismo Ecológico: su aplicación
TE

aumentado. en el diseño de un ecobarrio en Figueres.

(Salvador Rueda, Rafael de Cáceres, Albert Cuchí y Lluís Brau)
A pesar de que hay tres certificaciones internacionales BREEAM,
Agencia de Ecología Urbana de Barcelona.
Textos sobre urbanismo

LEED y CASBEE (más todos los listados de indicadores que han ido Uno puede estar de acuerdo o no con las supermanzanas o con la idea de urbanismo en tres niveles,
surgiendo) que permiten medir la sostenibilidad urbana y que debe- pero cualquiera que en España haya realizado algo relacionado con el urbanismo sostenible (proyecto,
rían simplificar la tarea de hacer ciudades más sostenibles, es com- investigación…) conoce este libro. Considero que en esta publicación tiene mucho más interés el marco
teórico que el caso práctico, y más ahora que por fin se pueden ver las supermanzanas puestas en prácti-
plicado generalizar soluciones ya que también entra en juego la cul- ca y analizar su funcionamiento y sus resultados en una ciudad grande como es Barcelona.
tura, la forma de construir y de vivir, el tejido urbano de cada ciudad,
de cada país. Como claro ejemplo está el caso de LEED (certificación
americana) en la que el requerimiento de viviendas por hectárea es
de 17 a 24 residencia/ha, lo que dista mucho de la densidad media
en una ciudad tradicional europea en la que la densidad es mucho What are Future Cities? Origins, meanings and uses.
FUTURE CITIES CATAPULT) Government Office for Science, Gobierno del Reino Unido.
mayor (en el tejido urbano de ensanche la densidad es de 125-150 Escrito en el 2014, habla de sostenibilidad, de ciudades saludables y del futuro de las ciudades, pero desde
viviendas/ha). un punto de vista diferente. Es un estudio sobre lo que está ocurriendo a nivel global con el marco teórico
urbano. Trata sobre todos los nombres que han tenido las ciudades (smart, sostenibles, jardín, ecológicas…),
Por todo ello son importantes los textos, libros, artículos, que hablan como hay mucho relacionado con la moda urbana de cada momento y con el nombre que más vende, como
en dos lugares del mundo se puede llamar a lo mismo con distinto nombre, sigue tendiendo los mismos ob-
de sostenibilidad urbana más allá de las certificaciones y desde la jetivos, pero es complicado relacionarlos por su terminología … Trata sobre todo lo que mueve y los agentes
investigación. Es importante tener conocimiento de lo que significa implicados (gobiernos, universidades, empresas…), y sobre como el lenguaje puede modificar las ciudades.
la sostenibilidad urbana, sus beneficios, y, a pesar de que muchos
textos desgraciadamente se quedan en el cajón, y la teoría nunca
llega a la práctica, no dejan de ser importantes y de recomendable
lectura para los profesionales que tienen que ver con este tema. Aquí Transformación hacia la sostenibilidad de barrios
nombro solo algunos de ellos de los muchos que hay. consolidados a través de su espacio público.
Propuesta de indicadores urbanos sostenibles: la Civilidad ciudadana como parte de ellos.
(Rita Monfort) ETSAV – Universidad Politécnica de Valencia (online)
Mi Tesis Doctoral. Porque después de investigar durante años sobre un tema (en este caso urbanismo
sostenible), siempre surgen aportaciones innovadoras sobre ese tema, en eso consiste una Tesis Doctoral.
Ci[ur] Cuadernos de Investigación Urbanística Además del cuadro teórico en el que se basa que debería ser un esquema bien documentado y estruc-
Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio, ETSAM, UPM turado de toda la situación. En este caso las aportaciones son un listado de indicadores para escala de
barrio, un listado de actuaciones urbanas en pro de la sostenibilidad y (la más innovadora a mi entender)
Aunque no todos hablan de urbanismo sostenible, ni están relacionados directa- la propuesta de un nuevo indicador para el urbanismo sostenible: la civilidad ciudadana, respaldado por la
mente con la sostenibilidad, se pueden encontrar tesoros en estos cuadernos, pro- relación que se encontró que tenía la educación y el respecto ciudadano con el urbanismo sostenible.
venientes de trabajos de investigación muchos de ellos Tesis Doctorales, realizados
en el ambiente del urbanismo y con temas muy diversos. Añadiría, así en general, los
textos firmados por los profesores del DUyOT, que llevan muchos años con una línea
de investigación relacionada con la sostenibilidad urbana. Ciudad Observatorio es un blog dirigido por Rita Monfort
sobre tendencias en urbanismo, paisaje, movilidad y diseño.
[Link]
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Según el Banco Mundial, EL ACUEDUCTO EL REALITO (MÉXICO),

se estima que el 60% de la EJEMPLO DE COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
población de Latinoamérica
+S carecerá de servicios de Según el informe que publica Naciones Unidas en su web, la presa de El Realito, en
funcionamiento desde 2015, “es un buen proyecto desde el punto de vista del aprendizaje
saneamiento y depuración en
UA

para otras administraciones y ofrece múltiples razones y argumentos que permiten seña-
2030, llegando a alcanzar un
AG

lar que las APP (Alianzas Público Privadas) son un instrumento no solo útil, sino necesario
para el desarrollo de infraestructuras de primer nivel al servicio de los ciudadanos”.
déficit hídrico del 40%
En materia de afección económica, es especialmente relevante que, con una inversión de
estima en torno a unos 250.000 millones de 152,73 millones de dólares, la presa de El Realito tuvo un impacto estimado en la economía
euros hasta finales de la próxima década. De mexicana de 232,13 millones de dólares, supuso un incremento a corto plazo del 0,02%
acuerdo con los datos de CAF –Banco de De- del PIB nacional mexicano y fue capaz de crear casi 900 puestos de trabajo durante la
sarrollo de América Latina–, se trata de una fase de construcción y 70 empleos fijos durante los 23 años de la fase de operación.
aportación adicional media del 0,3% del PIB
regional, que en algunos países asciende al
0,7% de su PIB nacional, mientras que en
otros, como Bolivia, es del 0,07%.
FOTOS | AQUALIA Y PTAR SALITRE
Alianzas estratégicas

Alianzas público-privadas para la

Ante este escenario, la colaboración públi-
co-privada se erige clave. Así, Naciones Uni-
das, a través de una de sus cinco comisiones
regionales (UNECE) creó el ‘International Cen-

gestión del agua en Latinoamérica

tre of Excellence (ICoE) on PPPs’, cuyo objeti-
vo es ser líder y referencia internacional en la
preparación de buenas prácticas y en la ayu-
da a gobiernos para su implementación. Este
centro trabaja con instituciones multilaterales
y se apoya en 15 ‘Specialist Centres’ (SC), refe-
Cada primer sábado de octubre Con motivo del Día Interamericano del
Agua, que todos los años se celebra el pri-
de servicios de saneamiento y depuración.
Según el Water Resources Group del Banco rentes a nivel mundial en un sector concreto. LA DEPURADORA EL SALITRE, EL MAYOR
se celebra el Día Interamericano mer sábado de octubre, la compañía Aqua- Mundial, si no se aplican medidas correcto- En España la escuela de negocios IESE acoge PROYECTO DE SANEAMIENTO DE COLOMBIA
del Agua. Resulta un momen- lia ha subrayado la necesidad de fortalecer ras, para entonces Latinoamérica alcanzará en su sede de Barcelona el ‘PPP for Cities’, es-
pecializado en smart cities y alineado en ocho
la colaboración público-privada y la inver- un déficit hídrico del 40% a la hora de cubrir
to perfecto para reflexionar sión en América Latina para garantizar el las necesidades de la población, la agricul- sectores, entre ellos el de la gestión del agua.
Naciones Unidas ha dedicado otro caso práctico a la depuradora El Salitre “es el mayor
proyecto de saneamiento de aguas residuales que se ha hecho hasta el momento en
sobre el futuro de la gestión cumplimiento tanto del ODS 6 “Agua limpia tura y el tejido productivo. Además, la situa- Colombia”. El caso destaca, además, los importantes impactos sociales (rehabilita-
de este bien necesario para el y saneamiento” como de toda la Agenda
2030 de Naciones Unidas. Según el Banco
ción resulta especialmente compleja en esta
región del mundo, dado que el 80% de su
En 2016 Aqualia se adhirió a este centro ‘PPP
for Cities’, liderando el área de gestión del
ción de zonas y construcción de un parque), medioambientales (descontaminación y
buen funcionamiento de las Mundial, se estima que el 60% de la pobla- población vive en entornos urbanos. agua y aportando su experiencia en el de-
recuperación del río Bogotá) y económicos (la inversión de 388 millones de dólares
estadounidenses y la creación de más de 1.000 empleos directos) que el proyecto
ciudades de Latinoamérica, ción de Latinoamérica carecerá de servicios sarrollo de proyectos de colaboración públi-
co-privada, algunos de los cuales han sido implica para la capital colombiana.
de saneamiento y depuración en 2030, lle- En este marco, tanto los gobiernos de la
una región del mundo donde el gando a alcanzar un déficit hídrico del 40%. región como las empresas especializadas destacados como referentes por parte de la
80% de la población vive ya en en la gestión integral del agua tienen el comunidad internacional por los beneficios
directos que reportan a los ciudadanos. Así,
entornos urbanos. Este Día Interamericano del Agua es una cita
de especial importancia si recordamos que
compromiso de analizar los desafíos y las
oportunidades que plantea esta situación dos proyectos que Aqualia desarrolla en
una tercera parte del agua dulce de planeta para articular cuanto antes soluciones al Latinoamérica han sido seleccionados y pu-
se concentra en Latinoamérica, región que, reto del agua en Latinoamérica y garantizar blicados por ‘PPP for Cities’ como Caso de
al igual que otras del mundo, se enfrenta a el cumplimiento de los Objetivos de Desa- Estudio: el Acueducto El Realito, México, y la
la llamada ‘Crisis planetaria del siglo XXI’. De rrollo Sostenible (ODS), concretamente el Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
acuerdo con las previsiones actuales, para ODS 6 dedicado al agua. El Salitre, Colombia (ver cuadros adjuntos).
2030 todavía un 20% de la población de
América Latina carecerá de acceso a agua El volumen de inversión requerido en la re-
de calidad y en torno a un 60% no dispondrá gión para alcanzar este ODS número 6 se [Link]
 80 81

UNA MUJER
QUE HACE HISTORIA
+S Christiana Figueres, ex secretaria
ejecutiva de la Convención Marco de las
Naciones unidas sobre el Cambio Cli-
E
AJ

mático (CMNUCC) y Co-fundadora de la

CL

iniciativa Global Optimism, ha sido galar-

CI

donada por Ecovidrio con el premio a la

RE

‘Personalidad Ambiental del Año’. Este

premio reconoce su amplia trayectoria
y compromiso social en la consecución
de acuerdos internacionales contra el
cambio climático como el Acuerdo de
Paris en 2015. Figueres ha dedicado
la mitad de su vida a la diplomacia
medioambiental, ha participado en las
negociaciones del Protocolo de Kyoto y
actualmente coordina las acciones de
Misión 2020, una iniciativa global que El reciclaje de envases de vidrio es un elemento fundamental para con-
busca reducir las emisiones de gases

Vitoria-Gasteiz recibe
tribuir al desarrollo sostenible, fomentar la transición hacia la economía
Ecovidrio, la entidad sin ánimo de efecto invernadero y fomentar una
circular y luchar contra el cambio climático. Además, el reciclaje de enva-
economía más sostenible.
de lucro encargada de la gestión ses de vidrio es una actividad apoya el cumplimiento de la Agenda 2030
del reciclado de los residuos de y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, concretamente, redunda sobre

el premio de Ecovidrio
Durante su intervención al recoger el
envases de vidrio en España, ha premio, Figueres aseguró que “nos los objetivos (11) Ciudades y comunidades sostenibles, (12) Producción y
encontramos ante la responsabilidad y consumo responsables y (13) Acción por el clima.
entregado sus premios anuales, oportunidad compartida para cambiar
cuya finalidad es reconocer
2019 al ‘Mayor impacto
nuestras actitudes y la situación en la
diferentes iniciativas en pro del que nos encontramos. La mentalidad de climático. Vitoria quiere ser esa ciudad que más, en el informe de REDS que evalúa las
extraer, usar y tirar es la que debemos ofrezca respuesta a los retos sociales, eco- 100 ciudades españolas con más de 80.000
desarrollo sostenible en varias cambiar, y adoptar en su lugar un nómicos y medioambientales, y para ello habitantes, incluyendo todas las capitales

ciudadano’
categorías. La ciudad de espíritu regenerador. Un espíritu que tenemos todo nuestro compromiso con la de provincias, a través de 85 indicadores
Vitoria-Gasteiz ha sido galar- debemos hacer extensiva a toda nuestra agenda 2030”. referidos a los 17 ODS, Vitoria Gasteiz ob-
tiene 5 Objetivos en color verde, 7 en color
economía para regenerar suelos,
donada este año con el premio océanos, bosques y ciudades de los que Hay que recordar que Vitoria-Gasteiz fue la amarillo, 3 en naranja y ninguno en rojo.
a la ‘Mejor iniciativa ciudadana’ Además de la ciudad vasca, otros gana- sostenibilidad urbana, la lucha contra el durante muchos años hemos extraído European Green Capital en el año 2012 y que Es la ciudad española con más de 80.000
recientemente también ha recibido el premio habitantes (incluyendo también todas las
por sus planes ambientales y dores en diferentes categorías fueron Chris-
tiana Figueres, ex Secretaria Ejecutiva de la
cambio climático y la consecución de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible. Duran-
demasiados recursos”.
Global Green City, un premio entregado por capitales de provincia) con la mejor “radio-
de desarrollo urbano. Convención Marco de las Naciones unidas te más de 25 años, la capital alavesa ha lle- la organización sin ánimo de lucro Global grafía” en el cumplimiento de los ODS.
sobre el Cambio Climático (CMNUCC), y la vado a cabo planes ambiciosos en materia Forum on Human Settlements, respaldada
diseñadora Ágatha Ruiz de la Prada. Tam- de movilidad sostenible, recuperación de por Naciones Unidas, que no solo reconoce el De cara al futuro más inmediato, la ciudad
bién se entregaron los premios de Perio- espacios degradados, gestión de residuos trabajo ambiental y social de la capital vasca, tiene en marcha el plan “Green Capital +
dismo Ambiental Ecovidrio en diferentes o contaminación del aire que lo han hecho sino que también le otorga una importante 10”, un proyecto renovado de ciudad que
categorías. merecedor de este galardón. El premio fue dimensión en un mundo global. incluye su estrategia “Smart Green City”, un
recogido por el alcalde de la ciudad vasca, plan mejorado de lucha contra el cambio
En el acto de entrega de los premios, que Gorka Urtaran. En estos últimos 20 años, la ciudad vasca climático que pretender reducir las emisio-
fue presidido por Hugo Morán, secretario no ha dejado de implementar uno tras otro nes de C02 en 2002 y la neutralidad en car-
de estado de Medio Ambiente, y Federico Durante su intervención tras recibir el galar- proyectos relacionados con las mejores bono para 2050, y acciones en diferentes
Buyolo, director general de la Oficina de la dón, el alcalde de Vitoria-Gasteiz destacó el urbanas sostenibles y el medio ambiente. aspectos y escalas para alinear la gestión
Alta Comisionada para la Agenda 2030, el papel de las ciudades en la reducción de El punto de inflexión se produjo en 1993, municipal con los ODS 2030.
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz ha sido ga- consumo de recursos naturales: “las ciuda- cuando se comenzó a diseñar su anillo ver-
lardonado con el premio al ‘Mayor Impacto des conectadas tenemos la oportunidad y de que, 26 años después, es todo un ejem-
Ciudadano’ por su labor en la mejora de la capacidad de afrontar el reto del cambio plo para ciudades e medio mundo. Ade- [Link]
 83
82

+S
E
AJ
CL
CI
RE

TEXTO | ELENA ALONSO

Cuando la Economía Circular

Carreteras mejores y sostenibles
¿Te has preguntado alguna vez Otra de sus aplicaciones es su utilización en La entidad encargada en España de la gestión de los neumáticos fuera
qué se hace con los neumáticos de uso es Signus. Para hacernos una idea, en 2018 recogió 189.550

viene rodada
forma de polvo para la fabricación de mez-
que ya no sirven? Su gestión y clas bituminosas o betún asfáltico para toneladas de neumáticos. De este total, además de parte de stock de
el ahorro de recursos en la construcción de años anteriores, 23.973 toneladas se destinaron a la preparación para la
tratamiento posterior a su uso carreteras. Mejora sus propiedades, al final reutilización (neumático de ocasión o recauchutado), 95.081 toneladas
puede contribuir a mejorar las hacen que aumente la durabilidad de las se separaron en sus componentes (acero, caucho y fibra textil), 74.238
mismas y su vida útil. En España ya hay más
condiciones del planeta a través de 1.600 kilómetros de carreteras fabricadas
toneladas se utilizaron como combustible sólido recuperado en la fabrica-
de su entrada en el proceso de con este material. Esta incorporación, en ción de cemento, 2.728 toneladas para la generación de energía eléctrica
Lo cierto es que gracias a la investigación, el nuevos recursos, agua y energía en otros pro-
y 111 toneladas para otros usos.
la economía circular; es decir, desarrollo del mercado de materiales proce- cesos de producción y eliminando a la vez la la que se lleva trabajando más de 20 años,
no solo favorece al medio ambiente, sino
darles una segunda vida dentes del neumático al final de su vida útil,
como el caucho, no hace más que crecer. Las
acumulación de desechos en el planeta.
que también contribuye a la economía cir-
aporta una mayor resistencia al envejeci- plo, además de ofrecer una alta atenuación
transformándolos en otro posibilidades que ofrece son inimaginables. Seguramente hemos pisado, cada vez más cular que trata de alargar la vida útil de los
miento y a la oxidación, y es más duradero. de vibraciones, permite la posibilidad de cir-
producto distinto al que estaba Por ejemplo, a diario paseamos por la calle a menudo, campos de césped artificial. productos, transformándolos o dándoles
un segundo uso, de manera que se reduzca
culación de vehículos sobre la plataforma y
al lado de muchos objetos que se han he- Pues bien, el granulado reciclado de neu-
pensado. Te lo contamos. cho con material de neumáticos reciclados. mático se utiliza bien como relleno de los el consumo y disminuyan los residuos que
En nuestras carreteras y en nuestras ciudades,
el granulado de polvo de NFVU está presente
prolonga la vida útil de la vía. Desde un punto
de vista más técnico, los expertos reconocen
Transformado en granulado o polvo de cau- filamentos de hierba junto con una capa de abarrotan el planeta.
también en muchos otros elementos. Las rue- como factores positivos a tener en cuenta en
cho, ofrece bastante ventajas para la elabo- arena de sílice, o bien se utiliza como base das de los contenedores, donde depositamos su incorporación en la construcción de siste-
ración de mobiliario urbano, dura mucho sin elástica oculta bajo el terreno. Está com- Y no solo eso, porque las ventajas del re-
y separamos nuestros residuos y que tienen mas de absorción de vibraciones en las vías
deteriorarse y es muy resistente a los estragos probado que su uso mejora la elasticidad ciclaje también lleva a las constructoras a
que ser macizas por el peso que soportan, de ferrocarril la rigidez vertical estática y la
que puede causar estar siempre a la intem- de la capa de césped, a la vez que presenta utilizar el polvo de caucho en la fabricación
están hechas con este material derivado del resistencia a las cargas repetidas.
perie, como los cambios de temperatura, la alta resistencia frente a agentes climatoló- de mezclas bituminosas, consiguiendo
neumático. También constituyen importantes
exposición al sol o a la lluvia, entre otros. gicos y disminuye el consumo de agua. un ahorro económico en el sentido de que
piezas de las señales de tráfico y de las balizas Seguro que tras conocer todas las apli-
ofrece una mayor resistencia al agrieta-
separadoras de carril bici. Y muy importante, caciones que puede tener un neumático
En el entorno urbano Quizás su uso como pavimento de seguridad miento; facilita que se mantenga durante
los sistemas de protección de motociclistas. fuera de uso, valoraremos mejor la gestión
Muchos de los bolardos y jardineras disper- en zonas de juegos infantiles urbanos sea el más tiempo el color negro de la carretera;
tras su vida útil y pasearemos por la ciudad
sados por nuestras ciudades están hechos más conocido hasta el momento. Antes se re- Un uso más técnico pero muy importante es con otros ojos, sabiendo que muchas cosas
con caucho procedente de la trituración y
molienda de neumáticos fuera de uso, que
curría más a menudo a arena u otros materia-
les. Sin embargo, el caucho de los NFVU, como
A diario paseamos por la calle la utilización del caucho de los NFVU para la
construcción de sistemas de absorción de
importantes de nuestra vida y que están fa-
bricadas para protegernos están hechas con
también sirven para sustituir alcorques para se conoce a los neumáticos al final de su vida al lado de muchos objetos que vibraciones en las vías de ferrocarril. Esta reciclado de neumático.
proteger los árboles. De esta manera, su uso
evita el tener que recurrir a corteza decorati-
útil, ha demostrado tener una gran absorción
ante impactos, además de una elevada elasti- se han hecho con material de aplicación logra evitar el uso de materiales
vírgenes como el poliuretano, geotextil o cor-
va, tierra o caucho sintético, ahorrando así cidad y bajos costes de mantenimiento. neumáticos reciclados cho. Tiene un montón de ventajas. Por ejem- [Link]
 84 85

A raíz de los datos del proyecto, se ha

descubierto que las proyecciones
+S climáticas en Badalona muestran un
incremento de la intensidad de las
lluvias en un 15%
UA
AG

Pasarela sobre el mar en la costa de Badalona

Las ciudades se enfrentan a multitud de SUEZ España, a través de la Dirección de económicos y medioambientales (directos e
retos hoy día, como el cambio climático, Drenaje Urbano y Resiliencia de Aquatec, y indirectos) de las inundaciones, y un modelo
Puerto deportivo de Badalona que pueden agravar el riesgo de desastres las filiales Aigües de Barcelona y Cetaqua, integral drenaje-medio marino para la eva-
naturales, o el incremento de población y junto con el Ayuntamiento de Badalona y luación de impactos de las descargas de los
el envejecimiento de las infraestructuras el Área Metropolitana de Barcelona, pre- sistemas unitarios en las playas de la ciudad.

Resiliencia urbana:
La resiliencia será algo urbanas, algo que pueden poner en jaque
esa capacidad de respuesta. La resiliencia
sentaron hace unos meses los resultados
del estudio y una batería de medidas a Con los resultados del proyecto BINGO se ha
intrínseco a la ciudad del asegura que esos retos puedan ser supera- implementar para mejorar la capacidad de podido establecer una hoja de ruta para la
siglo XXI, debido a las múltiples dos en momentos de crisis severos. respuesta de la ciudad. A raíz de los datos implementación de tres medidas de adap-
amenazas y cambios drásticos,
la gran aliada ante el
aportados tras el proyecto, se ha descu- tación al cambio climático para la ciudad de
Proyecto BINGO bierto que las proyecciones climáticas de- Badalona, que incluyen la implementación
como el cambio climático o el Con el fin de mejorar la resiliencia de nues- muestran un incremento de la intensidad de un sistema integral de alerta temprana
aumento de la población tras ciudades, la Unión Europea puso en de las lluvias en un 15% en los próximos en caso de lluvias, inundaciones y vertidos,

cambio climático
marcha en 2015 el Proyecto BINGO (Bringing años, asociado a un riesgo alto de inun- la implementación de sistemas urbanos de
urbana. SUEZ España presenta Innovation to Ongoing Water Management - dación en la ciudad, con las repercusiones drenaje sostenible o la ampliación de la red
una batería de medidas y A better future under climate change), orien- que esto acarrearía para sus estructuras y de alcantarillado existente. La propuesta de
soluciones destinadas a tado a proporcionar conocimiento práctico,
soluciones innovadoras y herramientas
sus habitantes, tanto a nivel de costes ma-
teriales como personales.
medidas va acompañada de un exhaustivo
análisis coste-beneficio, para que las ad-
garantizar el correcto Las ciudades han ido ganando protagonis-
mo e importancia en nuestro mundo hasta
todo, hay situaciones de crisis severas que
en ocasiones escapan a nuestro control, avanzadas de predicción a los gestores del ministraciones locales puedan decidir las
funcionamiento del ciclo ciclo integral del agua para hacer frente a las medidas a implementar y permitir resistir
integral del agua en
convertirse en los principales escenarios
en los que se desarrollan la mayoría de los
agravadas por el cambio climático, en los
que se pone de manifiesto una cualidad de amenazas derivadas del cambio climático, Se han establecido tres medidas con éxito situaciones de crisis que puedan

situaciones de crisis. procesos que estructuran nuestra socie-

dad. Se calcula que, dentro de apenas diez
las ciudades que, por regla general, pasa
inadvertida, pero que es crucial para su de-
como inundaciones o sequías.
de mejora en la ciudad: alertas afectar directamente a la ciudad, el medio
ambiente y sus ciudadanos.
años, seremos 1.500 millones de personas sarrollo: la resiliencia. Liderado por el Laboratorio Nacional de tempranas, drenajes sostenibles
Ingeniería Civil (LNEC, Portugal), este am-
más, y cada vez serán más los que habita-
rán en áreas urbanas. La resiliencia urbana es la capacidad que bicioso proyecto, que se ha desarrollado y ampliación de la red de
tiene una ciudad de resistir situaciones durante cuatro años, involucró a 20 socios
europeos, incluyendo centros de inves-
alcantarillado SUEZ España continúa ideando y desarrollando
las más innovadoras soluciones para garantizar el
Las grandes ciudades de hoy y de mañana graves provocadas por desastres eventua- funcionamiento óptimo de todos los procesos del
se benefician de las incesantes innovacio- les, manteniendo una funcionalidad razo- tigación e innovación, administraciones ciclo integral del agua en nuestras ciudades, con el
nes que la transformación digital aporta. nable. Estas situaciones de crisis pueden locales y empresas del agua. Además, se Para evaluar y prevenir esta posible situación firme compromiso de liderar la transformación ur-
Así, logramos ahorrar recursos, mejorar provenir de desastres naturales, como te- han analizado diferentes escenarios en seis de crisis se han utilizado herramientas inno- bana hacia un modelo circular, digital y sostenible.
tiempos de respuesta y conseguir que el rremotos, o ser de origen humano, como áreas de Europa. Una de esas seis áreas de vadoras, como la modelización 1D-2D para la
desarrollo urbano sea más sostenible. Con ataques terroristas. estudio ha sido la ciudad de Badalona. evaluación de los riesgos e impactos sociales, [Link]
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SIGAUS impulsa la Agenda En el OBJETIVO 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible, SIGAUS contribuye favoreciendo la colaboración entre los distintos agentes que intervienen en la ca-
dena de gestión del aceite usado, lo que facilita el logro de los objetivos comunes y permite una mayor eficiencia del

2030 como apuesta por el

sistema. Además, la Entidad proporciona la información necesaria para el diseño de un marco futuro de gestión, apoya
+S iniciativas conjuntas para la generación de soluciones y aporta un riguroso control con la realización de auditorías, tanto de sus
cuentas, como de las declaraciones aportadas por fabricantes y gestores, a través de una consultora externa.
E

desarrollo sostenible
AJ
CL
CI

En el nivel de ‘contribución relevante’ (relación directa), SIGAUS también impulsa el OBJETIVO 4:

RE

Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de

aprendizaje durante toda la vida para todos, ya que, entre sus áreas de actividad, cuenta con su Aula
En 2015 Naciones Unidas aprobó la Agenda 2030 con el fin de establecer nuevas vías Ambiental, un proyecto para formar a los futuros profesionales de los ámbitos de la ingeniería, la indus-
para alcanzar de forma real un verdadero desarrollo sostenible. Con 17 Objetivos concretos tria o la automoción, completando su formación técnica y teórica con otros conocimientos, imprescindibles
como ‘Hoja de Ruta’, SIGAUS, la entidad encargada en España de la correcta gestión del para hacer frente a las exigencias en materia de medio ambiente, legislación o Economía Circular, con las que
se encontrarán a lo largo de su vida profesional. Para ello, cuenta con Convenios de Colaboración con diferentes
aceite industrial usado, también quiere dar respuesta a través de su labor y un compromiso Escuelas Técnicas, Universidades y Centros de Formación Profesional de Grados Medios y Superiores. Hasta
social que va más allá de la responsabilidad que le fue encomendada en 2007 por parte de el momento, se han sumado al Aula Ambiental SIGAUS centros como la Universidad Nebrija, la Autónoma de
Madrid (UAM), la Universidad de Deusto, la Universidad del País Vaco (UPV/EHV), la Universidad de Jaén o el IES
sus empresas adheridas: hacerse cargo del residuo generado por los productos que ponen Virgen de la Paloma. Hasta 2018, más de 500 alumnos se han beneficiado de esta iniciativa.
en el mercado, es decir, los aceites lubricantes. SIGAUS lleva ya dos años haciendo un ba-
lance exhaustivo de su contribución a estos 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible en sus
Memorias de Sostenibilidad, en las que da cuenta de cómo lo está haciendo a través de la En lo que se refiere al
relación de cada una de sus acciones y proyectos con estos Objetivos. OBJETIVO 16: Promo-
En cuanto al OBJETIVO 9: ver sociedades pací-
Construir infraestructu- ficas e inclusivas para
ras resilientes, promover el desarrollo sostenible,
Por supuesto, SIGAUS contribuye con su labor de manera clara al la industrialización inclusiva y facilitar el acceso a la justicia para
OBJETIVO 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cam- sostenible y fomentar la innovación, la red todos y crear instituciones eficaces,
bio climático y sus efectos, impulsando iniciativas para el desarrollo de gestión de SIGAUS permite a industrias y responsables e inclusivas a todos
de productos con un menor impacto ambiental y promoviendo los talleres cumplir con sus obligaciones sobre los niveles, SIGAUS contribuye a él
elaborados a partir de bases regeneradas, que evitan la utilización de pe- la gestión del aceite usado, impulsando la ayudando a las empresas a aplicar
tróleo, así como con la plantación de sus Bosques con el objetivo de compensar las introducción en el mercado de lubricantes mejores prácticas y cumplir con sus
emisiones de CO2 indirectas. A su vez, su extensa red de gestión, y la penetración de de mayor duración y menor impacto am- obligaciones legales, garantizando
ésta en el territorio, permite eficiencias en la fase de recogida del residuo, en cuanto biental. En la misma línea, SIGAUS informa también el cumplimiento de los ob-
al transporte y las emisiones contaminantes asociadas a éste. y sensibiliza a industrias y talleres de cara jetivos ecológicos que exige la ley de
al cumplimiento de sus obligaciones como manera eficiente y sostenible y pro-
productores de aceite usado. Hasta 2018 porcionando a las Administraciones
el Programa Taller Colaborador de SIGAUS Públicas información puntual y de
contaba ya con más de 3.000 participantes. calidad para el seguimiento y el con-
trol de la gestión de este residuo.
Respeto al OBJETIVO 12: Garantizar
modalidades de consumo y producción
sostenibles, SIGAUS actúa dedicando un Al OBJETIVO 11: Lograr que las ciudades y los Teniendo en cuenta varios niveles en función de esas contribuciones, en el nivel ‘muy relevante’
importante esfuerzo a labores de concien- asentamientos humanos sean inclusivos, segu- SIGAUS sitúa el OBJETIVO 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible,
ciación y sensibilización respecto a la importancia de ros, resilientes y sostenibles, también contribuye el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. Y es que, las actividades de prevención,
gestionar correctamente el aceite usado, fomentando, SIGAUS, como el resto de los sistemas de responsa- control, servicio universal de recogida y cumplimiento legal a través de SIGAUS tienen efectos económicos
a través de la prevención, la reducción de la generación bilidad ampliada del productor, gracias a los mecanismos en numerosos sectores y permiten garantizar la protección ambiental en toda España. Asimismo, y a través del
de este residuo y la mejora de sus características para de control que ponen en marcha para asegurar una correcta fomento de esta prevención, se generan inversiones y se crea empleo, apoyando además a los gestores locales
minimizar su impacto ambiental. Solo en 2018, SIGAUS ha gestión de los residuos, una amplia red de empresas gestoras, y reduciendo el uso de materias primas, con un importante ahorro de costes económicos y ambientales: De
impulsado la concienciación ciudadana a través de más y la contribución a la reforestación de zonas urbanas con los esta forma, entre 2010 y 2018 ha sido posible ahorrar más de 60 millones de barriles de petróleo gracias al
de 400 impactos en medios de comunicación, campañas Bosques SIGAUS, que permiten plantar cada año 1.000 nuevos fomento de la regeneración y a la mayor durabilidad de los aceites lubricantes.
en redes sociales e información sobre sostenibilidad en árboles de especies autóctonas muy eficientes en la capación
diferentes foros divulgativos. de gases de efecto invernadero. De esta manera, hasta 2019,
ya son casi 33 las hectáreas las reforestadas gracias a la plan-
tación de 8.000 árboles. [Link]
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Por el contrario, su presencia excesiva degra-

da el patrimonio arquitectónico, el mobilia- La naturalización de las ciudades es en una tendencia universal
rio urbano, la vegetación y puede transmitir e imparable, y solo tendrá cabida una gestión de la fauna urbana
agentes patógenos. “Esta ambivalencia se
basada en el conocimiento y la ética
+S puede hacer extensiva a buena parte de la
fauna existente en las zonas urbanas”.
Según Miquel Ramis, “el anticonceptivo las palomas se han habituado a comer en
BA NA

Cuando la densidad de ejemplares supera frena la reproducción de los dominantes y ese punto, se incorpora el maíz con nicarba-
NA
UR FAU

el número considerado tolerable se impo- con el tiempo desaparecen los juveniles y zina. “El principio activo representa tan solo
ne una gestión de la población. Los exper- luego los subdominantes”. La experiencia el 0,1% de cada grano, pero basta que cada
tos sitúan ese límite en un máximo de entre de aplicación en más de 40 municipios de individuo ingiera 0,8 g al día de grano para
300 y 400 palomas/km2, aunque las cifras todo el estado, entre ellos Barcelona, con- que el anticonceptivo consiga su cometido”,
pueden variar según las características de firma que en el primer año de tratamiento señala Costa. La nicarbazina no pone en ries-
cada ciudad. “Las capturas y sacrificios se produce una reducción de las poblacio- go el medio ambiente, no es tóxico ni para
masivos han sido el tratamiento habitual, nes de entre el 20% y el 30% que llega al las personas ni para las propias palomas. Las
pero no logran su cometido”, afirma Miquel 80% al cabo de 5 años. pruebas clínicas en los individuos tratados no
Ramis, gerente de Zooethics. “Ello se debe han mostrado ningún efecto adverso ni nin-
a que las palomas poseen una elevadísima Este método no solo está siendo adoptado guna modificación anatómica o funcional.
tasa de reproducción para hacer frente a por los resultados obtenidos, sino también
una también alta tasa de mortalidad”. por su facilidad de aplicación. La pieza cla- “La sociedad está cambiando y cada vez re-
ve es un dispensador, estratégicamente clama un enfoque más civilizado en nuestra
Alta efectividad instalado para atraer a las palomas, y que relación con los animales, y ello aplica ám-
AUTOR | A. PUNSOLA Frente a la fórmula tradicional, Zooethics ha se activa automáticamente cada día a la bitos tan dispares como la industria de la ali-
desarrollado e implementado un método

Gestión ética
misma hora, dosificando una cantidad de mentación, el espectáculo o el control de po-
basado en un anticonceptivo “que es mucho
La fauna en las ciudades es más eficaz y duradero a largo plazo”. Cuando
maíz adecuada al número de individuos
presentes en aquel momento. “El maíz es
blaciones excesivas”, sostiene Miquel Ramis.
En muchas ocasiones los desequilibrios en
un patrimonio que hay que se produce un sacrificio masivo de palomas en realidad el excipiente que contiene el las poblaciones obedecen a concepciones y
preservar y fomentar, pero
de la fauna urbana
al cabo de un tiempo la propia colonia reem- anticonceptivo, que es un fármaco deno- conductas erróneas. “Algunas personas creen
plaza con creces los ejemplares eliminados. minado nicarbazina, por lo que actúa de de buena fe que ofreciendo comida benefi-
algunas especies tienden a ¿Cómo logra el anticonceptivo superar este cebo”, precisa Josep Costa. cian a los animales, pero está claro que no es
reproducirse en exceso lo problema? Para responder adecuadamente así, de modo queda mucho por hacer en el
cual genera desequilibrios y Históricamente las ciudades surgen y se versidad, tanto de flora como de fauna. Se
primero hay que entender la estructura y fun-
cionamiento de las poblaciones de palomas.
Inicialmente el dispensador ofrece granos de
maíz sin el principio activo y luego, una vez
ámbito técnico y sobre todo en el educativo”,
concluye el gerente de Zooethics.
problemáticas. Los nuevos desarrollan como ‘islas de protección’ fren- intentan reproducir, en la medida de lo po- Estas se dividen en tres grupos de individuos:
métodos de gestión de la te a una naturaleza hostil. Esta idea se ha sible, hábitats que favorezcan una mayor los juveniles (30%) que tienen una alta mor-
biodiversidad urbana se basan mantenido viva durante milenios, pero ya presencia de insectos, aves, reptiles y ma- talidad y no se reproducen; los subdomi- En las ciudades se intentan reproducir, en la medida de lo posible,
cada vez más en controlar las
en el siglo XIX empezó a ponerse en cuestión
y hoy, en pleno siglo XXI, hemos entrado de
míferos. “La biodiversidad mejora nuestras
ciudades, especialmente cuando se lleva a
nantes (55%) que se reproducen ocasional-
mente, y los dominantes (15%) con una baja
hábitats que favorezcan una mayor presencia de insectos, aves,
sobrepoblaciones de las lleno en un nuevo paradigma. Las ciudades cabo una gestión inteligente de toda esta mortalidad y que siempre se reproducen. reptiles y mamíferos
son vistas como ecosistemas y el mundo na- riqueza”, señala Josep Costa, biólogo y di-
especies más prolíficas tural deja de ser algo que está ‘ahí fuera’ para rector técnico de Zooethics, una empresa
priorizando la vida. La empresa convertirse en un componente intrínseco y con sede en el pequeño municipio de Òde-
valioso de cualquier urbe. na, muy cerca de Igualada (Barcelona).
catalana Zooethics se ha
especializado en la gestión La naturalización de los espacios urbanos “Promover la convivencia entre la fauna y las
de aves y está logrando unos va más allá del mantenimiento de parques
y jardines. Es una filosofía que inspira el
personas es el gran reto”, afirma Josep Cos-
ta. Esta convivencia no siempre ha sido fácil
resultados remarcables en el diseño del espacio público, impulsa la lu- y en muchos casos ciertas especies han sido
caso de las palomas. cha por la calidad ambiental y la salud, y se consideradas plagas y tratadas como tales.
convierte en una oportunidad para aumen- “Un ejemplo conocido por todos es el de
tar el grado de conciencia y sensibilidad de las palomas: cuando tienen alimento abun-
las personas respecto al medio ambiente. dante proliferan de tal modo que el conflicto
con los usuarios del espacio público está
Convivencia necesaria servido”, explica Costa. Efectivamente, en un
La aplicación de esta visión en las políticas número adecuado las palomas contribuyen
urbanas supone el incremento de la biodi- a dar una sensación de sosiego y bienestar.
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+S
DA
EN
AG

CITY LEADERSHIP FOR CLIMATE

EUROCITIES presenta una jornada de soluciones de las ciudades a los desafíos climáticos el 10 de diciembre en el Parla-
10 mento Europeo. Este evento de alto nivel contará con un panel compuesto por funcionarios de las ciudades, miembros
diciembre del Parlamento Europeo, funcionarios y representantes empresariales. Además, se presentará la publicación climática
EUROCITIES que demuestra soluciones innovadoras desarrolladas por las ciudades para los ciudadanos de la UE.
[Link]

X FORO URBANO MUNDIAL

Abu Dhabi será la anfitriona del X Foro Urbano Mundial, la convocatoria más importante para los gobiernos locales organi-
zada por ONU Habitat. Miles de participantes, desde ONG a gobiernos nacionales y locales, academia, expertos y sociedad
civil compartirán sus opiniones y experiencias sobre desarrollo urbano sostenible bajo el tema «Ciudades de oportuni-
dades: conectando cultura e innovación». A medida que los desafíos urbanos se vuelven más complejos con contextos
8-13 económicos, sociales, políticos y tecnológicos y demográficos que cambian rápidamente, el avance de las asociaciones
febrero intersectoriales y las soluciones de colaboración es un objetivo importante para el WUF10. El Foro Urbano Mundial (FUM)
fue establecido en 2001 por las Naciones Unidas para abordar uno de los problemas más acuciantes que enfrenta el mun-
do hoy en día: la rápida urbanización y su impacto en las comunidades, ciudades, economías, cambio climático y políticas.
El Foro es una plataforma de alto nivel, abierta e inclusiva para abordar los desafíos de la urbanización sostenible.
[Link]

VI CONGRESO INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

La universidad de Alcalá de Henares acoge esta convocatoria imprescindible en el debate sobre el futuro de la educación
ambiental en España. Además, servirá para conmemorar los 25 años de vida de la Asociación Española de Educación
Ambiental y cubrir objetivos como conocer la actualidad, trayectoria, logros y dificultades de los Objetivos de Desarrollo
13-16 Sostenible; reflexionar y debatir sobre el papel y la implicación de la educación ambiental en la consecución de los men-
febrero cionados Objetivos; presentar y compartir experiencias de educación ambiental por parte de profesionales y colectivos, así
como de nuevos recursos disponibles para enriquecer sus contenidos, y reunir a educadores de ambos lados del Atlántico
para mejorar el conocimiento mutuo y apoyar proyectos conjuntos.
[Link]

CUMBRE HEMISFÉRICA DE ALCALDES Y AUTORIDADES LOCALES

La 13ª edición del evento organizado por CGLU que reúne anualmente al movimiento municipalista de 24 países del conti-
17-20 nente americano se llevará a cabo en marzo de 2020 en Recife, Estado de Pernambuco. Con el lema “Ciudades Innovadoras
para la gente”, la Cumbre 2020 tiene el objetivo de incentivar y fortalecer la apropiación política, por parte de los gobiernos
marzo
locales, de la agenda de innovación de forma vinculada al cotidiano de las personas en sus territorios.
[Link]/cumbre-2020

IV FORO DE LAS CIUDADES DE MADRID IFEMA

Ifema organiza la cuarta edición de este Foro de periodicidad bienal que se celebra en Feria de Madrid con la colaboración
del Ayuntamiento de Madrid y que congregará a más de 50 ciudades españolas, europeas y latinoamericanas, además de
10-12 expertos, urbanistas, fundaciones, asociaciones profesionales, otros niveles de las administraciones públicas y entidades
internacionales como la UE, ONU Habitat, ICLEI, CGLU, etc. En esta edición el foco se pondrá especialmente en la década
junio
2020-2030, diez años que resultarán claves para la transformación de las ciudades del mundo para hacer frente a los retos
y crisis ecosociales.
[Link]