Gobierno abierto

y ciudadanía digital

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 Javier Tarango
Jesús Cortés-Vera

Gobierno abierto
y ciudadanía digital

Alfagrama
Ediciones

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 Tarango, Javier, comp.
Gobierno abierto y ciudadanía digital / coordinado por Javier Tarango y Jesús
Cortés Vera. -- 1a ed . -- Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Alfagrama, 2016.
176 p. : il. ; 23 x 16 cm. -- (Biblioteca Alfagrama. Pensamiento XXI)

Incluye referencias bibliográficas.

ISBN 978-987-1305-90-2

1. Gobierno abierto. 2. Participación ciudadana. I. Cortés Vera, Jesús, comp. II.

Título. III. Serie .
CDD 352.88

Alfagrama Ediciones
Zapata 160
(C1426AEB) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Tel. 4772-0995
E-mail: [email protected]
www.alfagrama.com.ar

Corrección: Ernesto Gutiérrez

Diseño de Tapa: Diego Soler
Composición Interior: donagh | matulich

La reproducción total o parcial de este libro, en cualquier forma que sea, idéntica o modificada, es-
crita a máquina, por el sistema “multigraph”, mimeógrafo, impreso por fotocopia, fotoduplicación,
digitalización, etcétera, no autorizada por los editores, viola derechos reservados. Cualquier uti-
lización debe ser previamente solicitada.

Este libro fue impreso con recurso PIFI 2012, Proyecto 5, 1.2.2.3. UACH CA 88

1ª edición, 2016
Impreso en Argentina - Printed in Argentina
Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723

© 2016 Alfagrama Ediciones

© 2016 Javier Tarango, Universidad Autónoma de Chihuahua, México

ISBN 978-987-1305-90-2

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 > Índice

introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

CAPÍTULO I Continuidad en las políticas de información

en México: un panorama en los primeros años
del Siglo XXI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Jesús Cortés-Vera y Javier Tarango

CAPÍTULO II Gobierno parlamentario abierto:

la participación ciudadana en las políticas
de información del Siglo XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Mercedes Caridad Sebastián y Sara Martínez Cardama

CAPÍTULO III e-Inclusión y nuevos perfiles profesionales

en la era digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Ana María Morales-García y Fátima García López

CAPÍTULO IV El papel de la información en una sociedad

marcada por las desigualdades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Emir José Suaiden

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 6 Gobierno abierto y ciudadanía digital

CAPÍTULO V Retos de la información académica hacia

la transición electrónica y el acceso abierto. . . . . . . 101
Rosario Rogel-Salazar

CAPÍTULO VI Cultura de la información, desarrollo abierto,

tecnologías sociales y participación ciudadana . . . . 129.
Juan D. Machin-Mastromatteo

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 129

Capítulo VI

> Cultura de la información,

desarrollo abierto, tecnologías
sociales y participación ciudadana

Juan D. Machin-Mastromatteo
CETYS Universidad, México

Introducción

Este trabajo discute las implicaciones de las tecnolo-

gías sociales, el desarrollo abierto, la alfabetización informacional y la alfa-
betización digital (referidas en conjunto como cultura de la información) para
la participación ciudadana. Se examinan los fundamentos, actividades y pro-
pósitos de una alfabetización para la acción social, la cual se beneficia de una
visión holística que integre los elementos anteriores.
Al desarrollar actividades alfabetizadoras para la sociedad en general,
nos encontramos con ciertas dinámicas que impactan lo que significa ser un
ciudadano en la era digital, como han sido las actividades de WikiLeaks, la
Primavera Árabe, las revelaciones de Snowden, entre otros acontecimientos
recientes. En este marco se ofrece una exploración de algunos de los retos
puntuales que estos implican para el ejercicio de una ciudadanía digital y
cómo los mediadores de una cultura de la información pudieran facilitar el
desarrollo de dicha ciudadanía.

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 130 Gobierno abierto y ciudadanía digital

Para dar contexto a la presente discusión, retrocedemos algunos años en

la historia de Internet. No es lo mismo hablar de Internet que de la Web, Inter-
net es un grupo de redes de computadoras conectadas entre sí, el hardware;
mientras que la Web es una manera de compartir información utilizando estas
redes, una interfaz que usa combina distintas especificaciones técnicas.
La Web es la suma de los varios elementos que la hacen posible, por medio
de una infraestructura tecnológica que es Internet. Actualmente, la Web es una
herramienta infaltable y que prácticamente damos por sentada en nuestro día
a día, ya sea para la comunicación, entretenimiento, negocios, compras, inves-
tigación, propaganda, citas amorosas y espionaje. Sin embargo, Internet y la
Web como las conocemos hoy en día siguieron un proceso de unos 40 años de
desarrollo. En la década de 1960 ya existían algunas redes de computadoras
con sus propios protocolos y maneras de compartir los datos entre sí.
Estas características hacían que el primer gran problema a superar fuera
que las computadoras y las primeras redes no hablaban el mismo idioma, por
así decirlo. Luego, en la década de 1970, surgió el más conocido antecedente
de Internet: Arpanet. Esta fue una de las primeras redes creadas con el pro-
pósito de optimizar el uso de los procesadores para realizar distintas tareas;
quienes usaban computadoras necesitaban una forma de compartir las capa-
cidades computacionales disponibles, por lo que las computadoras debían po-
der procesar varias tareas a la vez.
En 1972 se desarrolló el correo electrónico como parte de Arpanet. Alrede-
dor del año 1974 se utilizó por primera vez la palabra Internet en un documento
de especificaciones (Cerf y Kahn, 1974). Un inconveniente para este momento
era que la información se organizaba de forma jerárquica y lineal.
En los años ’80, Tim Berners-Lee se encontraba trabajando en la Organi-
zación Europea para la Investigación Nuclear (CERN), la cual para 1989 era el
nodo de Internet de mayor tamaño. Una de sus inquietudes era gestionar la
información de los científicos del CERN, para hacer que fuera posible que la
compartieran y que pudiese ser interconectada de manera fácil, como apoyo
a la investigación.
Esta filosofía de gestión, accesibilidad y compartir información permea la
Web de hoy en día y los valores de la mayoría de sus usuarios. La solución de-
sarrollada por Berners-Lee consistió en una interfaz que incorporaba:

a. El protocolo de transferencia de hipertexto (http), como el medio de co-

nectar un documento con otro.
b. El lenguaje de marcas de hipertexto (HTML), que es el lenguaje de pro-
gramación de sitios web.
c. El localizador de recursos uniforme (url).

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 131

Esta combinación hizo posible que los científicos del CERN pudieran com-
partir información de manera más sencilla y rápida, además de hacer posibles
los navegadores de Internet. La unificación de estas especificaciones fue plan-
teada en una propuesta técnica (Berners-Lee, 1989). Por medio del hipertexto
la información se pudo comenzar a organizar de una infinidad de maneras no
lineales y la denominación de Web o Red (en español) proviene de la infinidad
de conexiones entre nodos. El navegador de Berners-Lee se llamó World Wide
Web, teniendo su primer sitio web en 1991 (The World Wide Web Project, 1991).
Para 1995 la Web comenzó a estar al alcance del público.

Una década después:

el boom de las redes sociales

Cuando se habla de redes sociales (RS) se suele ha-

cer referencia a ellas también con el término Web 2.0, el cual muchas veces
se utiliza como un sinónimo. El término fue acuñado por DiNucci (1999) y
luego popularizado hacia finales de 2004, en una conferencia sobre el tema
(O’Reilly, 2005). Kaplan y Haenlein (2010) establecen que la génesis de las
RS ocurrió cuando Tom Truscott y Jim Ellis, de la Duke University, crearon
Usenet en 1980. Usenet permitía a sus usuarios publicar y leer mensajes ubi-
cados en categorías o grupos de noticias.
A pesar de este antecedente temprano, la era de las RS como las conoce-
mos probablemente comenzó cuando Bruce y Susan Abelson fundaron el sitio
Open Diary (Diario Abierto) en 1998 (Kaplan y Haenlein, 2010). Bawden y Ro-
binson (2009) afirman que la Web 2.0 es un conjunto de herramientas y sitios
en línea utilizados para crear y compartir información, además de facilitar la
comunicación entre usuarios; dicho conjunto incluye “blogs, wikis, RSS, pod-
casts, sitios para compartir fotos y videos, sitios para la interacción y marcado
sociales, además de mundos virtuales” (pp. 7-8).
La Web 2.0 no representa una actualización técnica sobre la Web, simplemen-
te refleja un cambio en la forma en que los usuarios y desarrolladores la utilizan.
De hecho, Berners-Lee (2006) ha retado el término, afirmando que la Web fue dise-
ñada desde sus inicios para ser una herramienta colaborativa e interactiva.
La extensión del uso de las RS comenzó con fuerza entre las dos siguientes
fechas: el 4 de febrero de 2004, cuando se lanzó Facebook, y el 21 de marzo de
2006, con la llegada de Twitter. Como cualquier tecnología de la información
y comunicación (TIC) que utiliza Internet, las RS permiten eliminar barreras de
tiempo y espacio, permitiendo conexiones y la formación de comunidades.

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Entre los principales cambios producidos en la Web de esta última dé-

cada se encuentra la creciente importancia del contenido generado por los
usuarios, como un opuesto al contenido creado por los productores tradicio-
nales (empresas, industrias culturales o comerciales); así como la facilidad
para crear este contenido. Los usuarios son así los principales productores
de la información que comparten con sus conexiones o cualquier persona
conectada a Internet.
El contenido generado por el usuario fue predicho por Toffler (1980), quien
utilizaba el término prosumidor, resultante de la fusión de los roles de consu-
midor y productor, ya que los usuarios pueden crear y añadir valor a productos
o servicios. El contenido generado por el usuario se refiere a “las formas de
contenido que están públicamente disponibles y creados por los usuarios fina-
les” (Kaplan y Haenlein, 2010, p. 3).
Esta información es muy diversa: fotos en álbumes, los famosos 140
caracteres en Twitter, marcadores, películas y música. Luego está el valor
agregado sobre el contenido, los usuarios que seleccionan y comentan con-
tenidos, las antologías de videos, galerías temáticas de imágenes, entre
otras formas de valor agregado al contenido, a lo cual se suele referir como
curación de contenido.

El uso serio de las redes sociales

Las redes sociales (RS) como tecnologías facilitan la

comunicación entre usuarios y el compartir información. Han traído nuevos
tipos de interacciones entre sus usuarios y han cambiado la manera en que la
información se produce, dando más poder a usuarios individuales y a las mul-
titudes o colectivos de usuarios, denominados crowds en inglés, a los que se
asocian diversos fenómenos recientes como el crowdfunding (financiamiento
realizado por las masas de usuarios) y el crowdsourcing (actividades realiza-
das por las masas de usuarios).
Hace años, parecía que las RS serían sólo una moda o solamente se utili-
zarían para potenciar las comunicaciones, proveer entretenimiento y nuevas
formas de perder el tiempo. En general, académicos y organizaciones en gene-
ral desestimaban (y algunos aún lo hacen) lo poderosas que son estas herra-
mientas si son utilizadas para propósitos más elevados.
Sin embargo, ha surgido una dimensión seria en la cual están siendo es-
tudiadas académicamente y utilizadas para propósitos distintos al entreteni-
miento. En efecto, hay un creciente interés, evidenciado por la explosión de

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artículos académicos y libros que analizan el uso de las RS, su impacto, y ex-
ploran sus implicaciones.
Las RS han dado más poder a los usuarios, haciendo que las estructuras
de poder se vean retadas, incluso sacudidas por el poder de los nuevos co-
lectivos organizados gracias a la Web. Estas multitudes han ido manifestando
sus desacuerdos hacia el statu quo desde una perspectiva política y estructu-
rada, en la forma de críticas a los antiguos modelos de negocios y prácticas de
las industrias culturales, también oponiéndose a los medios tradicionales o a
ciertas medidas de los gobiernos, por citar algunas tendencias. Esta discusión
nos lleva a afirmar que quizás por defecto o mejor dicho, por excelencia, las
RS están entre las tecnologías actuales que podríamos utilizar para ejercer la
participación social y ciudadana.

El lado oscuro de las redes sociales

Las RS tienen su lado oscuro, de hecho hay dos narrati-

vas bien diferenciadas sobre la naturaleza de las RS. La primera las ve como verda-
deros medios de comunicación, contrapuestos a otros como la radio o televisión,
porque sí que son medios de comunicación reales y sí que son bidireccionales,
además conectan a la gente sin importar las distancias, amplían y fomentan la
colaboración y el compartir, por lo que poseen un potencial emancipador. La otra
narrativa es oscura: pueden ser instrumentos encubiertos de control y vigilancia,
además de grandes experimentos psicosociales; Facebook ha hecho esto último.
Esta segunda dimensión surge, ya que las RS nos extraen información, se
basan en un perfil real, fomentando que el usuario exponga su identidad real.
Tanto el contenido generado por el usuario como las interacciones registradas
comprenden datos personales. Fuera de tener propiedades emancipadoras,
algunos afirman que el usuario es el producto y que de nada vale quejarse o
criticar por medio de las RS, ya que puede haber alguien escuchando (quera-
mos o no) lo que publicamos.
Estas dos narrativas sobre la naturaleza de las RS no son mutuamente ex-
cluyentes y de hecho es importante tenerlas en cuenta en las secciones sub-
siguientes. Tanto en países orientales como occidentales y por diferentes ra-
zones, los gobiernos han estado ejerciendo medidas de control sobre la Web.
Estas medidas implican desconexiones, restricciones, bloqueos o censura so-
bre contenidos, dominios, sitios e incluso intentos de aislar países de la Web.
A pesar que algunos gobiernos (o políticos) no son tan buenos con la
tecnología como la gente, existen casos de éxito en la aplicación de restric-

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ciones o protecciones gubernamentales sobre la Web, resultando en serias

implicaciones éticas, al vulnerar de derechos como la privacidad y libertad de
expresión. Franke (2012) discute las principales motivaciones detrás de estas
censuras gubernamentales:

a. Proteger la autoridad política.

b. Preservar el bien común (citado por Coenen, Hofkirchner y Díaz, 2012, p. 3).

Es importante ver ambos lados potenciales de Internet, tanto el que nos

hace pensar que es un medio para la emancipación y el empoderamiento, como
este lado oscuro. Coenen, Hofkirchner y Díaz (2012) afirman que en los países
con regímenes autoritarios, las RS ofrecen un gran potencial para la democra-
tización política y cultural, así como para la resistencia. Sin embargo, advier-
ten sobre la creencia de que los cambios democráticos, políticos y culturales
ocurrirían por un determinismo tecnológico. El determinismo tecnológico se
refiere a la idea que la tecnología es el factor causante de los cambios sociales
y culturales. Morozov (2011) llama la atención sobre tres conceptos relevantes:

a. Ciber-utopianismo, la imposibilidad de ver el lado oscuro de la red, es-

pecíficamente sus capacidades para el control y la manipulación de la
información.
b. Internet-centrismo, la propensión de ver todo cambio político y social a
través de Internet.
c. Orientalismo digital, la creencia que Internet en las sociedades represi-
vas puede ser solo una fuerza para un cambio político benevolente.

Este autor es crítico e incluso escéptico en cuanto a la percepción de la

Web como catalizadora de cambios sociales y políticos positivos. En contra-
dicción al ciber-utopianismo, que considera a Internet como una poderosa
herramienta de emancipación política, discute que Internet más a menudo
puede restringir e incluso abolir la libertad. Buena parte de la crítica de Moro-
zov (2011) se enmarca en las protestas a las elecciones en Irán (junio de 2009
- febrero de 2010), tras las cuales el régimen iraní utilizó las mismas tecnolo-
gías sociales para identificar las fotografías de los manifestantes, así como su
información personal y ubicación, además de distribuir videos de propaganda
y enviar mensajes de texto a la población para desanimar la protesta.
Este es un antecedente importante sobre la explotación de estas tec-
nologías por parte de un régimen represivo para sus propósitos políticos y
de permanencia en el poder. Es importante ver este lado crítico para pro-
ceder con cautela, ya que como tecnología las RS son neutrales: pueden

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 135

ser utilizadas tanto para la emancipación como para el totalitarismo, para

el bien o para el mal.
En México, en el marco de la guerra contra el narcotráfico, surgió el Blog
del Narco, un blog anónimo que reporta acontecimientos que otros medios no
reseñan. Además, la población hace uso de las RS para hacer un seguimiento
de las actividades violentas y por lo tanto evitar zonas en conflicto (esto se ha
replicado en países como Brasil y Venezuela). Sin embargo, el otro lado de la
moneda posee los numerosos asesinatos a bloggers y usuarios de RS por par-
te de los carteles de la droga, además que estos criminales utilizan las mismas
herramientas para recopilar información sobre sus víctimas.
Esto último tiene un eco en Venezuela, donde bandas criminales utilizan las
RS para buscar nuevas víctimas para los infames secuestros exprés entre usua-
rios que no tengan sus perfiles privados y se vea que viajan y gozan de cierta
cantidad de lujos, además de cometer la imprudencia de colocar datos de vivien-
da; ni qué decir del uso servicios de ubicación como Foursquare, peligrosísimos
en nuestros países a la luz de estos casos y si los combinamos con un pobre
entendimiento de seguridad y privacidad. A continuación resumiremos algunos
aspectos de los que debemos estar atentos si queremos que este lado oscuro de
las RS (y que aplica a la Web y TIC en general) no nos perjudique.

Privacidad

El tema de la privacidad ha estado muy en entredicho

en estos últimos años; a pesar de que muchos servicios tienen opciones cada
vez más robustas para configurar medidas de seguridad, este parece el gran
tema pendiente de la Web 2.0 y por lo que más tiende a ser criticada. Las RS
redefinen las diferencias entre vidas profesionales y personales.
Algo clave en la discusión de la privacidad es el uso de identidades reales
versus el uso de seudónimos. Antes de Facebook, en la era de Usenet e incluso
mientras eran los blogs o los chat de IRC (o el ICQ) los que estaban de moda,
era completamente usual que los usuarios utilizaran seudónimos en lugar de
sus nombres reales.
Es más, las aplicaciones y comunidades favorecían esta práctica. En cambio,
las RS post-Facebook favorecen el uso de nuestras identidades y nombres rea-
les, llegando al extremo de penalizar al usuario que no los utilice. Los casos de
Facebook y Google Plus son claros ejemplos de esto; recién en 2014 es cuando
se ven avances por parte de ambos servicios en cuanto a permitir el uso de seu-
dónimos. En el caso de la red de Google, ya los permite abiertamente.
Cada una de estas redes ofrecen ciertas opciones de seguridad y priva-
cidad; quizá la más importante sea la opción de hacer que nuestro perfil sea

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completamente público o que solo nuestros contactos puedan ver lo que publi-
camos. La aplicación de esta opción dependerá, obviamente, de nuestra pre-
ferencia y si queremos o no que lo que publicamos sea visible mundialmente.
Sin embargo, hay que recordar los antecedentes expuestos en la sección
anterior sobre el lado oscuro de las RS: no utilizar opciones de seguridad y
privacidad puede dejarnos vulnerables y representar un riesgo para nuestra in-
tegridad. Ha habido casos de crímenes e incluso asesinatos relacionados con
las RS, los que ya hemos comentado, como los casos de México y Venezuela y
otros a nivel mundial, en que se ve una alarmante tendencia de los criminales
por hacerse pasar por otras personas en la red para ganarse la confianza de la
víctima, lo cual culmina en asesinato.

Libertad de expresión

Las RS crean oportunidades y maximizan nuestras

posibilidades de comunicación y expresión, pero traen consigo varios di-
lemas éticos para los individuos y retos para las instituciones cuando se
hace posible que información sensible o confidencial sea expuesta por sus
empleados en sus RS.
Kaplan y Haenlein (2010) afirman que una vez que una compañía ha decidi-
do utilizar las RS, es importante revisar que sus empleados puedan acceder a
ellas. Es común ver instituciones que bloquean o prohíben su uso en el trabajo,
debido al temor a que sus empleados malgasten el tiempo en estos sitios en
lugar de trabajar.
Con relación a este tema, se ha sabido de personas que han perdido sus
empleos por los comentarios que publican en sus RS. Un empleador puede jus-
tificar el despido de una persona por publicar comentarios críticos, pero estos
casos a menudo chocan con la libertad de expresión. Con respecto a esta dis-
cusión, Dans (2015) afirma: la práctica del bloqueo, que ya solo está presente
en las empresas más luditas y recalcitrantes, ha dado paso a una segunda
época, en paralelo a la toma de conciencia de las compañías de la progresiva
importancia de las redes sociales, en las que el uso por parte de los empleados
pasó a considerarse necesario para transmitir una imagen de modernidad, de
adaptación a los tiempos.
Durante 2015 es posible que se evidencien algunos cambios de perspecti-
va con respecto a cómo ven las RS algunas organizaciones, ya que LinkedIn y
Facebook están por lanzar nuevos servicios que utilizan sus plataformas mo-
dificadas para orientarse al trabajo. Luego están los casos en que se aplican
leyes contra la difamación a opiniones compartidas en RS o malas bromas que
terminan en arrestos. Quizá la libertad de expresión esté limitada por quiénes

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 137

nos pueden escuchar por medio de las redes; si tenemos un perfil público es
más fácil que opiniones fuertes traigan consecuencias.
En cambio, si nuestro perfil es privado nos limitaremos a lo que nuestros
contactos puedan aguantar, por así decirlo. Si enfrentamos un régimen con vo-
cación totalitaria, el dilema será hasta dónde estamos dispuestos a llegar por
medio de lo que compartimos. Aparte de hacer referencia a lo que ya hemos
citado de Morozov (2011), él advierte que no esperemos que corporaciones
como Google y Facebook, o Twitter, entre otras, liberen a alguien.

Bullying y trolling

Estos son problemas aparentemente omnipresentes

en las RS. El bullying, como ocurre en su versión presencial, es sumamente
preocupante y ocurre cuando una persona acosa a otra persona por medio de
las redes. Belsey (s.f.) indica que implica el uso de tecnologías para apoyar un
comportamiento deliberado, repetido y hostil por parte de un individuo con la
intención de herir a otros.
Tal como con la privacidad, los niños y adolescentes son los grupos
que pueden verse más afectados por este problema. Ha habido casos de
suicidios relacionados con el bullying por medio de las TIC. Una buena
fuente de referencia es el artículo de Wikipedia titulado Ciberacoso, ya
que además de reportar casos, aborda otros aspectos como estudios so-
bre el tema, estadísticas y legislación.
Por otro lado, el trolling son acciones de alborotadores, personas que de-
sean captar la atención y entonces crean controversias por prácticamente cual-
quier cosa a menudo por medio de mensajes en las RS o grupos de discusión
en línea. Como ya hemos afirmado sobre compartir nuestra información perso-
nal y de domicilio, hay que tener en claro que no todo lo que compartimos en
las RS deberíamos estar compartiéndolo.

Términos de servicio y de manejo

de datos personales

En cuanto a los términos de servicio, consisten en do-

cumentos en su mayoría obscenamente extensos, que son revisados a menu-
do y el usuario se ve en la situación de aceptarlos o por el contrario no utilizar
la plataforma o tecnología en cuestión. Han surgido interesantes iniciativas
para facilitar al usuario común la información más importante sobre los tér-
minos de servicio, como por ejemplo la página Terms of Service Didn’t Read
(2014) o Términos de servicio, no los leí, coloca en su página web la frase: “he

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 138 Gobierno abierto y ciudadanía digital

leído y estoy de acuerdo con los términos es la mentira más grande en la Web.
Nuestro objetivo es arreglar esto”.
Este sitio web se ocupa de examinar los términos de servicio de diversas
aplicaciones web y clasificarlos de mejor a peor de acuerdo a una escala de
cinco valores, y además resumiendo las implicaciones más importantes sobre
privacidad, uso de datos y derechos de autor, según apliquen. Revilla (2014)
compila algunos ejemplos alarmantes de empresas y servicios muy conocidos
como Apple, Sony, Getty Images, Steam, Flickr, Twitpic y Google.
En el caso de Apple, la normativa de privacidad de iTunes especifica que po-
drán llevar un registro del usuario y que de ser requerido podrían divulgar el mis-
mo a alguna agencia de seguridad de Estados Unidos. Este registro contiene los
datos de los contenidos que el usuario descarga, además del proveedor de Inter-
net, datos de pago, ubicación y actividad en la Web. Una revisión de los términos
de servicio de la Playstation Network de Sony, posterior al hackeo de la platafor-
ma en abril de 2011, que causó la filtración de datos de usuarios y sus tarjetas de
crédito, buscaba que el usuario eximiera a Sony de cualquier responsabilidad y
renunciar al derecho de demandar a la empresa por cualquier perjuicio.
Este ejemplo es preocupante porque otras empresas han venido adoptan-
do este tipo de cláusulas. Los contratos de usuario de Getty Images, Steam y
otros sitios advierten que a pesar que el usuario compre contenidos de estas
plataformas, éste no es dueño de dicho contenido, sino que lo adquirido es so-
lamente una licencia para utilizarlo y puede expirar o ser revocada. Los térmi-
nos de servicio de Flickr, Twitpic y Facebook revelan que ellos pueden utilizar
comercialmente las imágenes que el usuario suba a estas redes.
Un caso que la empresa responsable revirtió al poco tiempo fue el de las
primeras condiciones de servicio del navegador Chrome de Google, según las
cuales el usuario le cedía a Google una licencia libre para hacer uso comer-
cial de cualquier contenido subido a la red utilizando dicho navegador; en
pocas palabras: Google sería dueña de todo lo que el usuario hiciera utilizan-
do su navegador. Aún hoy es preocupante ver cómo dicho navegador busca
que el usuario lo enlace con su cuenta de correo de Gmail y otros servicios,
ya que no hay límite en la información que registra del usuario al tenerlo
plenamente identificado.
En cuanto al manejo de datos personales, actualmente no podemos estar
completamente seguros sobre a quién pertenecen los datos o la información
que estamos publicando en las RS. A pesar de que los términos de servicio de
algunas RS han agregado el aspecto que promete que los datos que ingrese-
mos en nuestros perfiles son nuestros.
Sin embargo, podríamos decir que en muchos de estos acuerdos aún falta
claridad en expresar de qué maneras son nuestros los datos y hasta dónde los

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utilizarán, ya que Facebook ha llegado a utilizar nombres y fotos de usuarios

para publicidad, aunque ya han hecho posible que los usuarios que no deseen
ser parte de esto puedan optar por configurar su preferencia en el servicio.
Luego, aunque los datos sean nuestros, estos servicios han adolecido de
opciones para descargar masivamente nuestros propios datos y poder acceder
a ellos por medio de una función de búsqueda, recién hacia finales de 2014
tanto Facebook como Twitter estrenaron sus opciones de búsqueda.

El usuario es el producto

Tomamos dos factores claves de la sección anterior

sobre términos de servicio, en forma de cláusulas que debemos aceptar. Pri-
mero, que las empresas puedan usar nuestra información y cederla a terceros.
Segundo, que los contenidos que nosotros subamos a las redes sean reutiliza-
dos con fines comerciales y publicitarios.
Luego, ya es conocido, y Morozov (2011) nos lo recuerda, que detrás de es-
tos servicios hay empresas con intereses corporativos que no siempre se van
a corresponder con valores consagrados en documentos como la Declaración
Universal de Derechos Humanos. De manera clara, este autor nos advierte que
la búsqueda asocial del lucro es lo que impulsa a las RS como servicios.
Esto es compartido y expandido por Peter Sunde (2014), cofundador del si-
tio web The Pirate Bay, quien afirma que los dueños del mercado juegan con
nuestra información personal para obtener ganancias, y los Estados juegan con
nuestros secretos e integridad (y los secretos e integridad de otros estados).
Obviamente, los Estados pueden usar estas herramientas con propósitos
totalitarios, de censura o persecución política. Las RS indudablemente son un
negocio, por lo que un elemento de cuidado es que la mayoría de estos servi-
cios son gratuitos para el usuario. Esto solo puede ser así porque el usuario es
el producto. El lucro de estas empresas proviene de la publicidad y de las co-
munidades de usuarios y sus contenidos, que son lo que nutren directamente
estas redes y las hacen exitosas. La premisa general es: si no estás pagando
por el producto, tú eres el producto.
Una interesante reflexión que realiza Sunde (2014) es sobre utilizar estas tec-
nologías del sistema para derrotar al sistema, ya que las mayores amenazas sobre
Internet son la búsqueda por el control y el poder. Según este autor, cada día se les
quita poder a los usuarios y las corporaciones lo adquieren cada vez más. “Esas
corporaciones, que aseguran amar el Internet libre y abierto (…) en realidad cierran
Internet y compran a sus competidores para apropiarse de los mercados”.
Quizá nos estamos enfrascando demasiado en conversaciones y prácticas
banales en las RS y parece que para eso fueron desarrolladas, cuando lo nece-

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 140 Gobierno abierto y ciudadanía digital

sario es usar las TIC como medios para exigir cambios positivos a los gobier-
nos y buscar la emancipación social. Pero es complicado ser crítico por medio
de estas tecnologías dados los inconvenientes que ya hemos mencionado.
También puede desestimarse la capacidad de organización y movilización
de los activistas que se manifiestan a través de las RS, ya que una cosa es pro-
testar desde un dispositivo conectado a Internet y otra es llevar esta protesta
a las calles y a acciones. Volviendo a Sunde (2014), él afirma que utilizamos
los sistemas que nos esclavizan para tratar de matar a la bestia. Hacemos clic
en ‘me gusta’ en Facebook cuando vemos un grupo tratando de evitar que
Facebook viole nuestros derechos humanos. Necesitamos despertar de esa
estupidez y demandar nuestros derechos.

Las redes sociales como experimento

psicosocial

En junio de 2014 se supo que durante enero de 2012

Facebook realizó un experimento con sus usuarios por medio de la manipu-
lación de las publicaciones que eran visibles en la línea de tiempo. El usuario
pudo experimentar sin saberlo que Facebook estaba ocultando o mostrando
a propósito algún tipo de publicaciones para ver si éstas lograban cambiar el
estado de ánimo del usuario y determinar si ciertas notas podrían influenciar
el tono de sus próximas publicaciones.
Las quejas de usuarios y medios de comunicación fueron extensas, ya que
hacer esto es obviamente una violación de la confiabilidad, privacidad y ética
por parte del sitio, independientemente de lo que digan sus términos de ser-
vicio. Wohlsen (2014) afirma que Facebook tiene poco incentivo para cambiar
sus prácticas, de hecho experimentar sobre sus usuarios les resulta útil para
el servicio, de manera que solamente necesitarán ser más cuidadosos. Lo pre-
ocupante es que están faltando a valores éticos que son básicos en cualquier
investigación.

La década de la protesta política,

denuncia, vigilancia y revelaciones

Las RS han servido recientemente un propósito de

protesta y denuncia; esta ha sido una década en la que se han cultivado
una gran cantidad de movimientos sociales, manifestaciones, protestas,
así como filtraciones y revelaciones de secretos, que en general ponen de
manifiesto un descontento potencialmente global con muchas de las for-
mas de gobierno actuales.

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 141

Maloney afirma sobre 2014 que fue un año en que “problemas sociales,
ambientales y políticos fueron expuestos de formas que no habíamos visto en
mucho tiempo” (párr. 1). Las siguientes secciones, junto a la anterior sobre el
lado oscuro de las RS, nos dan un contexto sobre cómo está el mundo, hacien-
do énfasis en los movimientos de disidencia en los que estas tecnologías han
jugado un rol importante.
Este contexto nos permite examinar con mejor claridad las implicaciones a
tomar en cuenta para ejercer una ciudadanía digital y de alguna manera apo-
yar a las personas por medio de las alfabetizaciones informacional y digital
para estos propósitos, por tanto tratando de evitar que se acentúe una brecha
digital que excluya a los que no tienen acceso a Internet.
Hay dos hitos importantes de organizaciones que se crearon con el potencial
de llamar la atención de las sociedades a nivel mundial por medio de la exposi-
ción de conductas incorrectas, demandar cambios clave en los gobiernos y que
además guardan una cercana relación con la tecnología, tanto por su uso como
medios, como por sus intereses o filosofías: los partidos pirata y WikiLeaks.
El Partido Pirata sueco, el primero de su tipo, fue fundado en enero de
2006 por Rick Falkvinge. Estos nuevos partidos pronto se han extendido a dis-
tintos países y ya este movimiento tiene presencia en varios países de América
Latina. Un partido pirata no abarca precisamente la violación de las leyes de
copyright o de derechos de autor, sino que se le dio este nombre al movimien-
to político por hacer alusión a la burla que le dedican los partidos tradicio-
nales a estas ideas de concentrarse en demandar transparencia y apertura a
los gobiernos, exigir la libertad y neutralidad de la red, y propiciar reformas
coherentes a las leyes de copyright a nivel mundial, entre otros elementos con-
temporáneos de interés.
Los partidos pirata han tenido una modesto éxito, logrando ganar eleccio-
nes para ubicar parlamentarios piratas en Suecia, Alemania, República Checa,
Islandia y el Parlamento Europeo.
WikiLeaks es una organización que publica por medio de su sitio web do-
cumentos filtrados de contenido sensible, manteniendo el anonimato de sus
fuentes. WikiLeaks y otros movimientos o acontecimientos relacionados han
puesto muy en boga el término whistleblower, que refiere a quien revela se-
cretos para exponer una conducta incorrecta, deshonesta o ilegal por parte de
individuos o instituciones. Gran parte de las filtraciones de documentos en los
últimos cinco años han tenido que ver con WikiLeaks, fundada en octubre de
2006 por Julian Assange, quien para el momento de escribir este texto lleva
dos años asilado en la Embajada de Ecuador en Inglaterra.
Quizá uno de los casos más notorios que llegó a ventilar WikiLeaks y muy
posiblemente la primera filtración que tuvo un muy alto perfil a nivel mundial

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 142 Gobierno abierto y ciudadanía digital

y que irremediablemente los medios tradicionales difundieron fue el llamado

asesinato colateral ocurrido en Bagdad (Irak) el 12 de julio de 2007 y revelado
por WikiLeaks el 5 de abril de 2010. Esta filtración se trata de un video captu-
rado por la cámara de un helicóptero militar Apache en el que se ve cómo los
soldados de Estados Unidos con tanta ligereza e incluso actitud alegre solicita-
ban permiso para disparar sobre un grupo de nueve personas presuntamente
armadas pero que terminaron estando acompañados por civiles y dos reporte-
ros de Reuters, quienes fueron asesinados.
El único sobreviviente de este primer ataque fue recogido por una camio-
neta donde iban dos niños que fueron heridos, ya que el helicóptero también
disparó sobre la camioneta. Otro de los episodios notables de WikiLeaks fue
el llamado Cablegate: una filtración masiva de correspondencia de las distin-
tas misiones diplomáticas de los Estados Unidos, difundida en noviembre de
2010. Esta filtración comprendió más de 250 mil documentos, lo cual la hace la
más extensa de la historia (Reitman, 2011).

La Primavera Árabe

Uno de los primeros antecedentes de las RS como

instrumento complementario para acompañar una revolución fue durante las
protestas a las elecciones en Irán (junio de 2009 - febrero de 2010); luego, en
diciembre 2010 comenzó lo que se ha conocido como la Primavera Árabe: una
ola de protestas, disturbios y guerras civiles en los países árabes.
Entre otros aspectos, algo que tuvieron en común las distintas situacio-
nes que se presentaron en estos países fue el uso de las RS para organizar,
comunicar y crear conciencia sobre la represión de los Estados y su censura
de Internet. Sin embargo, ya hemos visto que debemos ser cuidadosos con
la interpretación que le damos al papel de las tecnologías sociales en estos
movimientos de protesta.
Coenen, Hofkirchner y Díaz (2012) recuerdan que durante la Primavera
Árabe, algunos afirmaron que se trataba de una nueva forma de revolución so-
cial y política donde las redes sociales jugaban un rol fundamental, y otros cri-
ticaron esta perspectiva al verla exagerada, bajo una perspectiva occidental o
eurocentrista. Estos autores sostienen que los regímenes autoritarios utilizan
estas tecnologías con propósitos contrarrevolucionarios y antidemocráticos.
Por su parte, Baron (2012) propone que en el caso de las protestas en Egip-
to, las RS:

a. Facilitaron mecanismos para la expresión y organización política.

b. Contribuyeron a la consolidación de identidades políticas en los jóvenes.

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 143

c. La combinación de protestas digitales y en las calles amplificaron la mo-

vilización y la oposición al régimen egipcio.

Movimientos Occupy

En septiembre 2011 surgió el movimiento Occupy en

Wall Street en Estados Unidos y en octubre se replicó a nivel mundial. Estas ini-
ciativas se motivaron por el problema de la distribución de la riqueza, teniendo
como slogan somos el 99%, que se refiere a la inequidad en dicho país con
respecto a los ingresos y la distribución de la riqueza, ya que los que controlan
la mayor parte de las riquezas es el 1% de la población.
Esta y las protestas subsiguientes llamaban la atención sobre las inequi-
dades sociales y económicas, además de la corrupción y la influencia de cor-
poraciones sobre los gobiernos. En diciembre 2012, una periodista del diario
británico The Guardian filtró documentos revelando que el FBI y el Departa-
mento de Seguridad Nacional de Estados Unidos monitorearon el movimiento
estadounidense por medio de las Fuerzas Especiales Conjuntas contra el Terro-
rismo del FBI y en mayo 2014 el New York Times reveló vigilancia e infiltracio-
nes en estas manifestaciones.

Euromaidán y “La Salida” para Venezuela

En febrero de 2014 surgieron dos movimientos de pro-

testa contra gobiernos totalitarios; el primero fue el Euromaidán, o revolución
ucraniana, que resultó en el derrocamiento del presidente pro-ruso Víktor Ya-
nukóvich. En este caso, la importancia de las RS radicó en el seguimiento de
los sucesos y la denuncia de la represión. El segundo movimiento surgido en
febrero de 2014 fue el denominado “La Salida”, en Venezuela, como conse-
cuencia de la delincuencia, la corrupción, la vulneración de los derechos civi-
les, uno de los más altos niveles de inflación del mundo, injerencia de Cuba en
la política de Venezuela, escasez de los productos básicos, entre otros proble-
mas cuyo análisis sería muy extenso para los propósitos de este texto, pero
que evidencian una errada dirección gubernamental.
Lo interesante de las protestas en Venezuela es que han sido intermitentes
y en contra de los últimos dos gobiernos. Las RS han tenido un rol importante
ya que es un país donde además existe una guerra mediática, caracterizada por
la desinformación, la censura, la restricción de insumos vitales para los medios
de comunicación –como el papel– y el cierre de medios por parte del gobierno.
Dada la presión ejercida a los medios de comunicación tradicionales en lo
general y a los periodistas en particular, para gran parte de la población que

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 144 Gobierno abierto y ciudadanía digital

tiene acceso a Internet las RS se han convertido en el recurso de información

por excelencia, dada la inmediatez y las dificultades que ha encontrado el go-
bierno para censurarlas o impedir el acceso.
Otro aspecto interesante del caso Venezuela es que hay aspectos económi-
cos que juegan en contra del acceso de la población a la tecnología con la que
puede ejercer protesta y vigilancia. Por un lado está presente un control cambia-
rio desde 2003, el cual trae una serie de efectos socioeconómicos complejos y
negativos para la sociedad venezolana, entre otros el sobreprecio desproporcio-
nado sobre los productos que no se fabrican en el país, incluidos la mayoría de
los dispositivos electrónicos, como teléfonos inteligentes y computadoras.
Es más, recientemente el gobierno venezolano ha aumentado los impues-
tos sobre la adquisición de estos productos electrónicos, lo cual podría verse
como una forma de reducir la disidencia por medio de las tecnologías, ya que
un ciudadano informado y con las herramientas de comunicación a su alcance,
tiene el potencial de convertirse en un ciudadano crítico al gobierno.
Independientemente del bando con que alguien se identifique, muchos ve-
nezolanos usan las RS como medio de información y protesta (o defensa) políti-
ca. Uno de los inconvenientes surgidos al utilizar las RS para estos propósitos es
que se propaga y se difunde tanto contenido veraz como también falso o cuando
menos impreciso. Algunas campañas de desinformación utilizadas son los infal-
tables montajes fotográficos, así como también la difusión de fotografías viejas
o de otras protestas en otros países haciéndolas pasar como evidencia de una
situación actual y local. Un ejemplo de esto es que tras las cuestionadas elec-
ciones de 2013, en las que el gobierno actual ganó con un mínimo margen, la
mayor parte de la oposición solicitó que se realizara una auditoría completa de
las elecciones, solicitud que el gobierno atendió marginalmente.
Luego, comenzaron a circular fotos que mostraban la destrucción de cajas
y papeletas electorales por medio de la quema. Sin embargo, resultó que al
parecer estas fotos no correspondían a la época en cuestión, sino que eran
anteriores. Dada esta situación, hay grupos y usuarios individuales que en las
mismas RS se ocupan de confirmar, comentar y desmentir una información o
fotografía, según sea el caso; además de informar a los demás usuarios sobre
las distintas maneras que se pueden utilizar para determinar la veracidad de
algo que se esté publicando.
Adicionalmente, estas situaciones han permitido que se generen ciertos
grupos o redes de usuarios entre los que existe una confianza sobre lo que
publican y ha provocado o motivado al ciudadano común a actualizar sobre
ciertas publicaciones e investigar dichas publicaciones para determinar si real-
mente una información es veraz, lo cual le da más fuerza a una denuncia, la
cual a través de las redes puede ser multiplicada.

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 145

A pesar de que las redes han servido para la organización, movilización,

protesta y denuncia en Venezuela, recordemos que son armas de doble filo, ya
que el bando opuesto puede utilizar la información publicada con propósitos
de persecución política, por lo que somos responsables de lo que publicamos.
Thorp (2010) advierte que todos dejamos un rastro digital mientras seguimos
con nuestras vidas individuales.
En líneas anteriores decíamos que una cosa es protestar desde un dispo-
sitivo conectado a Internet y otra es actuar y llevar esta protesta a las calles y
a acciones, lo cual puede hacer que se desestime el valor de una persona que
haga uso de las TIC como medio de protesta y disidencia políticas.
Sin embargo, también hemos observado que asumir una actitud crítica a
través de las RS puede traer consecuencias tan terribles y reales como para un
manifestante en la calle, por lo cual queda en cada quién decidir qué postura to-
mar. También debemos tener cuidado con los datos personales que colocamos
en las redes al utilizarlas para propósitos de protesta y denuncia, sobre todo si
estas redes también tienen nuestros datos personales, de domicilio, entre otros.
El inconveniente del anonimato es que resta fuerza a la protesta, ya que
puede ser visto como poco legítimo mostrar un grupo de anónimos desconten-
tos, ya que es difícil comprobar que en efecto sean varias personas si no usan
sus nombres reales; por otro lado, lo inconveniente de ponerle un nombre y ape-
llido a la protesta es que podría conducir a la persecución y castigo.

Protección a la integridad
y neutralidad de la red

En los últimos años, Internet ha sido uno de los escena-

rios de importantes luchas en contra de negativas legislaciones que se han pro-
puesto como iniciativas para la defensa de la propiedad intelectual, pero que en
realidad vulneran los derechos de los usuarios de la red, la libertad de expresión
y la misma integridad de la Web. Estas legislaciones se han venido derrotando
gracias a los esfuerzos de usuarios, grupos y empresas que hacen vida en la red,
aunque los intereses corporativos amenazan con seguir haciendo aparecer leyes
de este tipo a lo largo de los años, como lo son el Acuerdo Comercial Anti-falsifi-
cación (ACTA) y el Acta de cese a la piratería en línea (SOPA), ambas derrotadas
en 2012, la primera en Europa y la segunda en Estados Unidos.
Más recientemente, en octubre 2014, el gobierno de Hungría pretendió es-
tablecer un nuevo impuesto por cada gigabyte de tráfico de Internet y la socie-
dad protestó inmediatamente. El movimiento comenzó con la creación de una
página en Facebook para coordinar marchas donde los ciudadanos levantaron
sus teléfonos celulares con las pantallas encendidas. El gobierno se retractó

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 146 Gobierno abierto y ciudadanía digital

y propuso un impuesto más conservador, con una tasa máxima por persona
o empresa. Sin embargo, las protestas volvieron a aparecer, demandando la
eliminación total de la medida, cosa que el gobierno húngaro cumplió.
La neutralidad de la red se basa en el principio que los datos que se mue-
ven por medio de la infraestructura de Internet deben transitar a la misma
velocidad, independientemente del tipo de datos que sean. Ningún gobierno
o corporación debe interferir en el principio anterior ni determinar lo que los
usuarios pueden ver o hacer en línea.
Recientemente, un grupo de organizaciones de usuarios, como Demand
Progress, la Electronic Frontier Foundation (EFF), Fight for the Future (FFTF),
han desarrollado una serie de peticiones y han convocado acciones concretas,
inspirándose por las protestas en Hungría y por la filtración de una propuesta
desfavorable en cuanto a la neutralidad de la red que fue firmada por la Comi-
sión Federal de Comunicaciones (FCC) de Estados Unidos.
Esta es una de las grandes discusiones actuales sobre el futuro de la red,
ya que se busca evitar que las empresas y gobiernos cometan abusos, como
controlar la velocidad del tráfico por el tipo de contenido, censurarlo y tratarlo
como la televisión por cable, por tanto cobrando impuestos adicionales a de-
terminados sitios web u ofreciendo paquetes por servicio, por contenido o por
cantidad de tráfico permitido para maximizar sus ganancias, lo cual perjudica-
ría a la Web como la conocemos.
Se convocó a protestas en línea, correos electrónicos y llamadas telefó-
nicas tanto a la FCC como a la Casa Blanca y el Congreso de Estados Unidos y
a una vigilia afuera de dicho edificio el 6 de noviembre de 2014, la cual se ex-
tendió a una serie de protestas de calle a lo largo de dicho país el mismo día y
en días subsiguientes. Estas convocatorias agruparon 4 millones de personas
y 40 mil sitios web (Battleforthenet.com, 2014) y provocaron una respuesta
favorable por parte del presidente Obama, quien lanzó una declaración en la
forma de un plan para un Internet abierto y gratuito, sugiriendo a la FCC que
reclasifique Internet bajo el Título II de la Ley de Telecomunicaciones (Obama,
2014), demostrando un gran potencial de convocatoria por medio de los cana-
les web utilizados, que suplen la escasez de recursos humanos o financieros.
Será interesante ver el desenlace de estos acontecimientos ya que de legiti-
marse la neutralidad en EEUU, movimientos de este tipo en el resto del mundo
cobrarían más fuerza.

Distopías y voces de la conciencia

La historia de la literatura, el cine y los juegos de video

nos ha traído varias advertencias en cuanto a un futuro distópico, lo cual co-

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 147

rresponde al opuesto de lo utópico. Algunos ejemplos de la literatura son 1984

y Granja de animales (o Rebelión en la granja) de George Orwell, Un mundo
feliz de Aldous Huxley, Fahrenheit 451 de Ray Bradbury y La rebelión de Atlas
de Ayn Rand; películas como Metropolis, Brazil y The Matrix, juegos de video
como Deus Ex, Half Life y Bioshock; o las novelas gráficas V de Venganza y
Watchmen, de Alan Moore.
A pesar de ser llamados a la conciencia, los acontecimientos mencionados
anteriormente parecen acercarnos a esos mundos que se han planteado en
una de esas tantas distopías. Para Maloney (2014), ningún año en la historia
reciente se ha acercado tanto a las condiciones exageradas que se han em-
pleado como advertencias metafóricas en la ciencia ficción distópica.
Hechos como la vigilancia masiva de la Agencia Nacional de Seguridad de
EEUU (NSA) muestran que una sociedad de vigilancia y un Estado policía al
estilo de 1984, donde un Gran Hermano lo ve todo y la disidencia es aniquilada,
son tecnológicamente posibles y totalmente factibles. V de Venganza es una
obra infaltable en una conversación sobre temas de control y vigilancia. Esta
novela gráfica es quizá tan importante ahora como lo ha sido 1984 por más
de 50 años. Aunque fue escrita antes de que existieran las RS, es un libro de
texto para esta era del activismo, denuncias de irregularidades, y el despertar
general de los pueblos apoyados por estas tecnologías.
Si bien la literatura y las noticias nos han acercado a un panorama alar-
mante, también han surgido personajes y movimientos que podrían ser claves
para ese despertar de los pueblos que tiene que suceder por medio de la parti-
cipación ciudadana. Algunas personas o agrupaciones relevantes que han ido
apareciendo (y que ya hemos mencionado a algunos) son: el grupo Anónimo,
Aaron Swartz, Rick Falkvinge y los partidos pirata, Julian Assange y WikiLeaks.
Anonymous no es un único grupo, sino que suelen ser distintos grupos
descentralizados y propiamente anónimos, que desde 2008 se han venido ma-
nifestando a través de acciones en línea así como en protestas de calle.
Usando como cara, incluso en las calles, la ya conocida máscara de Guy
Fawkes, que de hecho es la utilizada por el protagonista de V de Venganza,
algunas de las banderas que ha levantado Anonymous han sido por la libertad
de expresión, la independencia y neutralidad del Internet y en contra de em-
presas, servicios, organizaciones de propiedad intelectual y el notable caso de
su oposición a la denominada iglesia de la Cienciología.
Las acciones de Anonymous son tan contundentes y terminantes como
su lema: Somos anónimos. Somos legión. No perdonamos. No olvidamos.
Espérennos.
El caso de Aaron Swartz es tan notable como trágico. Swartz fue un pro-
gramador estadounidense involucrado en el desarrollo de la tecnología de

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 148 Gobierno abierto y ciudadanía digital

Sindicación Realmente Simple (RSS), tecnología que permite agrupar en un

mismo lugar los contenidos publicados en una multitud de páginas web que
seguimos; la RS Reddit, la organización del Creative Commons (esquema de
licencias alternativo y abierto) y el grupo en línea Demand Progress (el cual ya
hemos mencionado), entre otros.
En 2011, Swartz fue descubierto realizando descargas masivas de la base
de datos académica JSTOR en el Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT)
y se inició un procedimiento legal en su contra, el cual implicó una multa
económica y años de cárcel. A pesar que el proveedor de esta base de datos
académica decidió abandonar el caso, intereses asociados al gobierno de Es-
tados Unidos decidieron seguir persiguiendo a Swartz, demostrando en todo
momento un uso desmedido de recursos y fuerza para hacer de éste un caso
“ejemplificador”, resultando en su suicidio en enero de 2013.
Ya hemos hablado de los partidos pirata, pero vale la pena hacer una pe-
queña mención de Rick Falkvinge, fundador del Partido Pirata Sueco, el prime-
ro de su especie.
Además de su actividad política, Falkvinge coordina y escribe el sitio web Fal-
vinge y Compañía sobre Info-política (con artículos traducidos al español) donde
varias personas reflexionan sobre temas como política, información, intereses cor-
porativos, ciudadanía y nuevos modelos sociopolíticos.
Por último, tenemos a una controversial figura: Julian Assange, quien fundó
WikiLeaks y ha sido responsable de diversas filtraciones y denuncias por medio de
la difusión de documentos en el sitio mencionado, antes que apareciera Edward
Snowden, de quien hablaremos en la siguiente sección. Rescatamos una frase que
se le atribuye a Assange: “no voy a cambiar el mundo pero despertaré a la persona
que va a cambiarlo”.
Maloney (2014) presenta 20 acontecimientos típicos de distopías que ocurrie-
ron tan sólo en 2014. Además de algunos que ya hemos abordado, cita los juegos
olímpicos de Sochi, que mostraron propaganda gubernamental rusa, represión y vi-
gilancia masiva; el hackeo de Sony por el lanzamiento de la película The Interview;
un estudio que revela los Estados Unidos como una plutocracia a partir del análisis
de 1,700 casos de propuestas realizadas al congreso de dicho país; la explotación
de trabajadores extranjeros que construyen los estadios de fútbol en Qatar para
la copa mundial de 2022; muestras de represión policial en aumento en los Esta-
dos Unidos, como los Desórdenes de Ferguson, ocasionados por el asesinato de un
joven; además de estudios mostrando cosas ya sabidas como el terrible impacto
ambiental que está causando la sociedad moderna y el conocido los ricos son más
ricos que nunca y los pobres son cada vez más pobres.

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 149

Espionaje masivo de la NSA

“Estamos construyendo la mayor arma de opresión en la

historia de la humanidad” (Edward Snowden, firmando como Citizen Four, en un
correo electrónico a Laura Poitras, justo antes de las revelaciones sobre la NSA).
A pesar de que las secciones anteriores señalan grandes problemas y pro-
testas que está atravesando el mundo actual, aún queda algo más por decir
para terminar de dar contexto a la situación en la que debemos movernos quie-
nes deseamos trabajar con la tecnología, la alfabetización informacional, la
reducción de la brecha digital y la emancipación social.
Por si fueran pocos los casos reseñados anteriormente, llegamos a quizás uno
de los acontecimientos más escandalosos de los últimos años: la revelación del
espionaje masivo de la NSA. Se ha podido saber de estos programas de vigilancia
gracias a Edward Snowden, quien trabajaba para la NSA y en junio de 2013 filtró
una serie de documentos clasificados sobre varios programas de esta agencia a los
periódicos The Guardian de Inglaterra y The Washington Post de Estados Unidos.
Aún en 2015 se están develando los contenidos de estos documentos y aún
podemos esperar nuevas revelaciones, al menos durante los próximos meses;
en palabras del mismo Snowden: “la verdad viene y no podrá ser detenida”,
“la NSA apunta a las comunicaciones de todos” y “¿qué clase de sociedad que-
remos?”. Las filtraciones develadas a través de los mencionados periódicos,
detallan los programas de vigilancia conocidos como Prism, XKeyscore y Auro-
ragold. Prism da a la NSA acceso directo a los productos y servicios tecnológi-
cos de compañías como Apple, Dropbox, Facebook, Google, Microsoft y Yahoo.
Por su parte, XKeyscore es un sistema informático secreto utilizado para la
búsqueda y análisis de datos en Internet. Auroragold busca interceptar cada
red celular en el mundo. Gellman y Poitras (2013) sostienen que el encriptado
y medidas de privacidad de estos servicios tecnológicos fueron violados con la
colaboración de las empresas en cuestión. Las revelaciones son muchas, pero
quizá podríamos resumirlas en los siguientes puntos:

a. Explotación y ataques de redes informáticas.

b. Ruptura de sistemas encriptados.
c. La colaboración e infiltración de empresas privadas de tecnología.
d. Una vigilancia masiva y mundial.

Nos centraremos en los últimos dos puntos. La colaboración por parte de

las mayores empresas de tecnología es alarmante e implica que si usamos
alguna tecnología de las empresas señaladas, nuestra privacidad y seguridad
informática ya se encuentra comprometida. A lo largo del último año se ha sa-

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 150 Gobierno abierto y ciudadanía digital

bido de distintas vulnerabilidades de seguridad informática que dan acceso a

la NSA a plataformas tan utilizadas como Windows, Linux y teléfonos celulares.
Algunos pueden adoptar una posición indiferente y despreocupada ante
la vigilancia masiva de la NSA, ya que como lo comenta Falkvinge (2013), los
argumentos comunes son que esto no tiene nada de nuevo, ya que se supone
que estas agencias de seguridad espíen y luego, el argumento: no me preocu-
po porque no tengo nada que esconder.
Es parte del statu quo de hoy en día y quizás algo medianamente normal
en el pasado que países como China, Corea del Norte, Estados Unidos y Rusia
se espíen los unos a los otros. Sin embargo, una vigilancia tan masiva a nivel
ciudadano e internacional es algo que va más allá. Dada la envergadura de los
programas de vigilancia y espionaje de la NSA, es difícil no ver el alarmante he-
cho que el Estado policía y el Gran Hermano ya son parte de nuestra realidad.
Sobre los medios utilizados para este espionaje, Lyon (2014) señala que
la vigilancia de la NSA se realiza a través de los big data, afirmando que este
tipo de adopción de prácticas del big data apunta a cambios profundos para
los individuos, los sectores público y privado, la relación del ciudadano con el
estado y la sociedad. Este autor señala que se recopila información a su vez
recolectada por otras corporaciones, como las empresas de tecnología seña-
ladas, así como también llamadas telefónicas, datos derivados de navegación
web, del uso de teléfonos celulares y de RS, datos que por lo general también
incluyen la localización geográfica del usuario.
Lyon (2014) recuerda la pregunta que realiza Snowden: ¿qué clase de so-
ciedad queremos? Continuando con las siguientes inferencias: una sociedad
caracterizada por el miedo y la mutua sospecha, donde los datos se recolecten
y se mantengan para siempre en sistemas que nunca olvidan y crean miedo
aunque no tengas nada que esconder, una sociedad en que se aumenten las
vulnerabilidades y se disminuya la democracia.
En general, Lyon (2014) evalúa las revelaciones de Snowden como algo po-
sitivo, ya que demuestran hasta dónde llega la vigilancia por parte de un Estado,
cómo implica corporaciones y además compromete las prácticas diarias de los
usuarios de la Web y teléfonos celulares. De hecho, Barrett (2014) comenta que
en el año subsiguiente a las revelaciones, algunas cosas han cambiado: las com-
pañías de tecnología encriptan más; los gobiernos extranjeros confían menos y
de acuerdo a un nuevo estudio, estamos buscando con bastante más cuidado.
Este autor se refiere a un estudio donde analizaron la frecuencia del uso
de 300 palabras sensibles antes y después de las revelaciones (Marthews
y Tucker, 2014). Dans (2014) invita a revisar la extensión y complejidad de
los artículos de Wikipedia sobre Datos acerca de la vigilancia mundial, el de
1970-2013 y de 2013 al presente. Además, señala que una encuesta llevada a

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 151

cabo por un think tank canadiense a más de 23 mil personas en veinticuatro

países afirma que más del 60% de la población mundial ha oído hablar de
Edward Snowden, pero únicamente un 39% de éstos han tomado algún tipo
de medida al respecto.
Irónicamente, justo el día de Navidad de 2014, la misma NSA lanzó un
reporte sobre más de una década (2001-2013) de recolección de inteligencia
que pudo haber violado las leyes de Estados Unidos (Lerman, 2014). El tipo
de vigilancia masiva que está realizando la NSA por supuesto vulnera liberta-
des fundamentales, cosa de la que se excusa bajo el pretexto de la seguridad
nacional. En este caso, vale la pena rescatar una cita que se suele atribuir al
mismísimo Benjamin Franklin, uno de los padres fundadores de Estados Uni-
dos: “aquellos que renuncien a una libertad esencial para obtener un poco de
seguridad temporal, no merecen ni libertad ni seguridad”.

Esperanzas para la participación ciudadana

El panorama que hemos examinado hasta ahora es

sombrío, a pesar de haber partido en nuestro recorrido desde la positiva inten-
ción de compartir información de manera libre, eficiente e interconectada por
medio de la tecnología que hace posible la Web. Cualquier tecnología tiene el
potencial de ser utilizada para el bien y el mal.
El lado oscuro presentado debe tomarse como una advertencia, ya que
hemos visto que en los últimos años se han utilizado las RS como instrumento
complementario para la protesta y disidencia, no siempre con los mejores re-
sultados. Además, el espionaje de la NSA es preocupante, ya que hace comple-
tamente factibles, desde los puntos de vista tecnológico y funcional, aquellas
distopías señaladas por la literatura, el cine y los juegos de video.
Sin embargo, en esta sección presentamos el otro lado de la moneda, las
esperanzas que podemos tener a través de las alfabetizaciones informacional
y digital, la cultura de la información, el desarrollo abierto, otras herramientas
desarrolladas específicamente para la acción social y reflexiones sobre la acti-
vidad de alfabetizar para la acción social.

Alfabetización informacional, alfabetización

digital y cultura de la información

Una de las esperanzas para la participación ciudadana

facilitada por las tecnologías yace en el desarrollo y la integración de la alfa-

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 152 Gobierno abierto y ciudadanía digital

betización informacional (Alfin), término acuñado por Zurkowski (1974) y que

en español también es conocido como desarrollo de habilidades informativas.
Alfin se refiere a la capacidad de desarrollar competencias destinadas al
buen uso de la información, que comprende la localización, recuperación, eva-
luación y uso de la información. Como área de investigación y práctica, Alfin ha
sido desarrollado principalmente por bibliotecarios y profesionales de la infor-
mación, por lo que es de especial interés para la bibliotecología y las ciencias
de la información.
Para Bruce (2008), “los profesionales de la información están altamente
conscientes del rol transformador que la información y la alfabetización infor-
macional juegan en las vidas de las personas” (p. 1). Diversos académicos han
escrito sobre este tema, asociando la alfabetización al logro de distintos pro-
pósitos, como: la resolución de problemas, la toma de decisiones, la emanci-
pación y el ejercicio responsable de deberes y derechos ciudadanos; además
de la superación de distintas formas de opresión y brechas, el desarrollo de un
pensamiento crítico, y el aprendizaje permanente.
Alfin suele confundirse con la alfabetización basada en capacidades lecto-
escritoras, cuando Alfin comprende el uso, acceso y evaluación de la informa-
ción, que van más allá de las competencias de leer y escribir. También Alfin se
suele asociar con la alfabetización digital (Aldig), algunas veces confundién-
dolas o introduciendo una dentro de la otra, al momento de desarrollar tanto
un acercamiento conceptual como una iniciativa de alfabetización. Aldig com-
prende el desarrollo de competencias para el buen uso de las TIC.
Algunos gobiernos han contribuido esta confusión de Alfin y Aldig cuan-
do, por ejemplo, buscando la reducción de las brechas digitales, a menudo
solo conciben facilitar el acceso y ampliar las infraestructuras tecnológicas, sin
agregar sistemas de instrucción, entrenamiento o apoyo que vayan de la mano
de estas infraestructuras para su aprovechamiento o apropiación real. Tal fue
el caso de los llamados Infocentros en Venezuela, equivalentes en cierta medi-
da a los Telecentros de otras latitudes de América Latina, pero que no incluían
la presencia de un personal capacitado que realizara labores de entrenamien-
to, apoyo, ni qué decir de una instrucción de Alfin o Aldig.
Por lo tanto, estos Infocentros quedaron meramente como una especie de
cibercafés donde quizás el único valor que los distinguía era un servicio gratui-
to. Así se puede continuar con los ejemplos entrando en aspectos más contro-
versiales, como los proyectos One Laptop Per Child o Ceibal: si no se dispone
al mismo tiempo de un recurso humano que facilite el apoyo y la formación, y si
además la infraestructura y modelos de negocio para hacer posible la conexión
a Internet de estas iniciativas no son óptimos, ni se mejora de acuerdo a estos
tiempos, estas iniciativas difícilmente tendrán los resultados esperados.

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 153

El propósito de estos programas se asocia con potenciar la educación me-

diada por las TIC, pero este propósito no será alcanzado si los proyectos no
son acompañados de fuertes iniciativas Alfin o Aldig, tanto para estudiantes
como para docentes. Aparte del hecho que los docentes requerirían de entre-
namiento en cuanto a diseño formal y estructurado de experiencias educativas
innovadoras y mediadas por las TIC.
Entre otras confusiones que se han llegado a presentar entre los términos,
podemos encontrarnos con que algunas instituciones han implementado bien
sea un programa de Alfin o uno de Aldig, y al poco tiempo se dan cuenta de que
en la mayoría de los casos hubiera sido ideal combinar el desarrollo de compe-
tencias informativas y digitales desde el inicio. De hecho, es quizá imprescindi-
ble ver ambos conceptos bajo una perspectiva dual, es decir, en combinación.
Esta necesidad de tener presentes estas dos alfabetizaciones en simultá-
neo nos puede parecer más clara si la vemos desde un punto de vista genera-
cional: se asume que los jóvenes son mucho hábiles para utilizar y apropiar
la tecnología que las generaciones anteriores. Sin embargo, es importante
que los jóvenes desarrollen la parte típicamente informativa, ya que si bien
son muy capaces que utilizar las TIC y les es fácil descubrir cómo utilizar una
nueva herramienta tecnológica, a la hora de utilizar las tecnologías para pro-
pósitos informativos o serios, como informarse, comunicarse o educarse, les
resulta más complicado.
Surgen entonces preguntas sobre la información que utilizan y que los
mismos jóvenes deben saber responder: ¿Es veraz? ¿Es confiable? ¿Es la mejor
que soy capaz de encontrar? Las respuestas a estas preguntas están sujetas
al desarrollo de competencias informativas, por medio de la Alfin. En cambio,
para las generaciones de mayor edad, es prioritario desarrollar competencias
digitales, ya que por lo general son más conscientes sobre las cualidades que
debe tener la información más adecuada para distintos propósitos.
La suma de actividades relacionadas con la información, como Alfin, Aldig,
competencias de comunicación e investigación es lo que algunos investigado-
res integran bajo el término cultura de la información (Oliver y Foscarini, 2014),
el cual se utilizará en lo sucesivo para referirnos a esta integración y facilitar
la discusión, ya que todos estos aspectos son vitales para la formación de un
ciudadano informado y participativo.
La cultura de la información (CI) posee una consonancia general con estos
tiempos y debe tener en cuenta la gran diversidad de usuarios de Internet. Au-
nado a lo que adelantamos en el párrafo anterior, si hablamos de los llamados
nativos digitales o las generaciones más jóvenes, se logra encontrar que sue-
len ser muy dispersos y prestarle poca atención a la confiabilidad o valor de la
información que utilizan, así como también sobre cómo se comportan en línea,

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 154 Gobierno abierto y ciudadanía digital

tanto a nivel de netiqueta, como de cuidar sus datos personales, o de mante-

ner su comportamiento dentro de los límites de las legislaciones aplicables.
Alternativamente, aquellos que no han nacido con las actuales TIC, espe-
cíficamente las RS, tienden a ser más perspicaces y cuidadosos en cuanto al
uso de información poco confiable o la que encuentran en línea. Pero al mis-
mo tiempo, este tipo de usuario quizá sea un poco más lento para apropiarse
debidamente de las TIC. Es importante destacar una tendencia discutible-
mente curiosa, al menos en lo que compete a las iniciativas de CI que se han
llevado a cabo en América Latina: el hecho que han surgido principalmente
en instituciones educativas y además suelen poseer más fuerza, rigor, con-
creción y estructura cuando han surgido específicamente de las bibliotecas
universitarias. Algunos de los elementos que pueden haber influido en esta-
blecer dicha tendencia, son:

a. La posibilidad que tienen de captar al personal más calificado y muchas

veces contar con un presupuesto que pueden manejar con más o menos
autonomía.
b. La necesidad de promover y potenciar el uso de los recursos informati-
vos que adquieren y por tanto justificar su continuada suscripción y su
ampliación.
c. Las exigencias tanto de las autoridades como de los docentes para la
mejora académica o apoyo a la currícula a través de recursos informati-
vos y TIC.
d. La búsqueda de los bibliotecarios por formarse y cumplir con los nuevos
roles que han venido surgiendo y además el deber continuo de resaltar
su importancia en la sociedad.

Entre las dificultades para que instituciones como las bibliotecas públicas
desarrollen iniciativas de CI, encontramos que tratan con una enorme diver-
sidad de usuarios, requieren mucha creatividad, versatilidad y una gran ca-
pacidad de entender situaciones sociales de fondo, a la hora de desarrollar
iniciativas de CI para comunidades locales o un país en general.

Desarrollo abierto

Es posible encontrar la segunda esperanza para la

participación ciudadana en varios movimientos que podemos agrupar bajo el
término desarrollo abierto (DA). Smith, Elder y Emdon (2011) sostienen que el
DA “se refiere a un conjunto de posibilidades emergentes de catalizar un cam-
bio positivo en el desarrollo internacional mediante actividades informáticas

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 155

‘abiertas’ y en red” (p. iii). Es importante observar el área del DA bajo el con-
texto actual que hemos discutido e incorporarlo dentro de la discusión de la CI.
El término representa una transición de las organizaciones y modelos ce-
rrados hacia modelos abiertos y en red, conducida por tendencias sociales y
tecnológicas. El DA reúne un conjunto de iniciativas que abogan por la aper-
tura, democracia, sustentabilidad, transparencia, responsabilidad, y que por
supuesto tocan distintas áreas de acción, como salud, gobierno, educación,
ciencia, tecnología, entre otras.
El individuo que aproveche las iniciativas y nuevos recursos del DA ne-
cesitará obviamente de competencias informativas y digitales un tanto par-
ticulares y especiales. Entre las iniciativas o posibilidades emergentes com-
prendidas en el DA se encuentran el acceso abierto y las licencias libres como
el Copyleft o el Creative Commons (ver capítulo de Rosario Rogel-Salazar en
este volumen, titulado: Retos de la información académica hacia la transición
electrónica y el acceso abierto); el software libre y el big data. Es positivo que
existan tantos movimientos de apertura en los ámbitos que tienen que ver con
el desarrollo. La apertura comprende que los datos, servicios y plataformas
suelen ser accesibles sin costo, modificables y reutilizables.
Asumir el acceso abierto (AA), desde un punto de vista institucional o na-
cional significa que nuestros académicos deben comprometerse con el movi-
miento y desarrollar competencias informativas y digitales que les permitan
comprender y saber aplicar licencias alternativas para publicar sus documen-
tos en repositorios de AA, que es donde se archivan las versiones de AA de los
documentos científicos. Además, deben saber cómo realizar un autoarchivo de
su producción intelectual, que implica el manejo de un software de repositorio,
saber asignar metadatos a sus documentos y comprender las maneras legales
de utilizar las licencias abiertas para difundirlos masivamente.
Si los documentos son publicados originalmente bajo un esquema tradi-
cional y comercial, solo tendrían acceso a ellos las instituciones o particulares
que paguen por el acceso a los repertorios de las editoriales académicas. A
pesar de que un artículo científico haya sido publicado comercialmente, hay
revistas que permiten publicar distintas versiones, bien sean previas o finales
y es deber de cada académico hacer una negociación con las editoriales que
publicaron sus investigaciones para realizar el autoarchivo.
Tener documentos en AA aumenta la visibilidad y asegura que quienes no
tienen acceso a las suscripciones de revistas comerciales, puedan contar con
este acceso alternativo a las investigaciones. El AA también abre la posibilidad
de publicar y compartir documentos (no necesariamente científicos) sin costo,
facilitándolos por tanto a las poblaciones que no tendrían acceso a alternati-
vas comerciales.

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 156 Gobierno abierto y ciudadanía digital

En el caso de un gobierno abierto o electrónico es importante hacer una

distinción: ¿se refiere a beneficiar al gobierno, al pueblo o a ambos? Lo ideal
sería no permitir que un concepto como gobierno abierto se aplique en la prác-
tica exclusivamente a una forma nueva de cobrar impuestos o vigilar a los pue-
blos y sus ciudadanos, sino que sea una manera en que la gente esté mejor
enterada de lo que hace el gobierno, pueda obtener y gestionar datos de sus
actividades y que pueda intervenir en las decisiones tomadas por los gober-
nantes que eligieron, ya que la voluntad popular no debe terminar con el voto.
Por supuesto que un individuo que sea capaz de hacer seguimiento e im-
plicarse en las decisiones de su gobierno debe estar bien informado, reconocer
la manipulación mediática y tener conciencia sobre su contexto y su historia.
Recordemos que la memoria histórica de los pueblos suele ser muy corta y se
han cometido errores que se han repetido a lo largo del desarrollo de los países.
Los datos abiertos implican la facilitación del acceso a datos de diversos ti-
pos de forma libre, gratuita, sin restricciones y con la posibilidad de ser reutili-
zados. Esta área ofrece una gran posibilidad para que los gobiernos aumenten
su transparencia al ofrecer al público interesado los datos de gestión, desa-
rrollo, población, entre otros. Una persona que quiera manejar datos abiertos
debe saber cómo acceder a ellos y cómo utilizarlos, ya que suelen implicar que
son presentados en formatos de archivos de software libre, que no siempre
son tan fáciles de utilizar por el público, como los formatos de Microsoft Office,
tan extendidos en las últimas décadas.
El concepto big data se refiere a “la capacidad de buscar, agregar y hacer refe-
rencias cruzadas en grandes cantidades de datos” (Boyd y Crawford, 2012, p. 663).
Los usos actuales del big data son para el mercadeo y sistemas de recomendación,
sistemas de salud y la lucha contra el terrorismo. Mosco (2014) señala uno de los
problemas actuales del uso del big data: las prácticas y procesos que son media-
namente aceptables para propósitos de mercadeo pueden llegar a vulnerar los
derechos y la dignidad humana cuando se aplican en la lucha contra el terrorismo.
Por su parte, Lyon (2014) llama la atención sobre los problemas éticos
cuando son usados en casos como el de la vigilancia masiva, específicamente
la vulneración de la privacidad, la retención de datos por un tiempo indetermi-
nado, la preponderancia de los resultados de sistemas o algoritmos predicti-
vos sobre protecciones de derechos legales como la presunción de la inocen-
cia o la prueba más allá de la duda razonable. Así como en casos anteriores,
el big data implica obviamente una serie de competencias avanzadas para el
manejo de grandes cantidades de datos y su análisis.
El software libre o de código abierto es utilizado para presentar datos abier-
tos o incluso para el desarrollo de herramientas informáticas de todo tipo, desde
un sistema operativo hasta un editor de video. Un error común es querer migrar

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 157

una institución del modelo de software comercial o propietario al software libre,

sin entender los retos de aplicación y capacitación que esto implica, ya que a
pesar de ser abiertos, no son tan sencillos de utilizar por el usuario promedio.

Herramientas para la participación ciudadana

Para Gutiérrez y Freire (2013), las tecnologías pueden

ser sociales si son diseñadas para el empoderamiento ciudadano facilitando
su autonomía y capacidad de producción. Redes sociales como Facebook o
Twitter no fueron diseñadas exactamente con este propósito y han sido critica-
das por el manejo que hacen de la privacidad y de datos personales, así como
porque han dejado puertas abiertas para la vigilancia y persecución. Esto ha
llamado al desarrollo de nuevas plataformas que atiendan estos problemas de
maneras más satisfactorias.
Se podría decir que las RS son herramientas tecnológicas de comunicación
masiva y multipropósito, ya que no necesariamente fueron diseñadas para la
participación ciudadana, aunque ya hemos visto que se han utilizado para este
propósito. Podemos hablar de otras tecnologías sociales para la participación
ciudadana, que en algunos casos integran las RS a otras plataformas, como los
ejemplos agrupados según la tipología discutida por Saorín y Gómez (2014):

a. Herramientas para vida diaria, consumo y ahorro: facilitan actividades

económicas e intercambios entre consumidores y proveedores de pro-
ductos o servicios, permiten comprar o vender a costos más competitivos
que los de modelos tradicionales, por ejemplo: Amazon, Ebay o Mercado-
libre. Recientemente han aparecido alternativas para viajar, ubicar aloja-
miento o transporte, como Tripadvisor, Airbnb, Carpooling, o Uber.
b. Herramientas para la acción cooperativa y masiva: quizá más impor-
tantes por sus propósitos, encaminados hacia el activismo, la acción
y cooperación social a través del debate de ideas, convocar u organi-
zar movimientos o intercambiar servicios. Éstas incluyen, por ejemplo:
Change.org, Avaaz, las cuales se basan en peticiones en línea que son
transmitidas a las organizaciones en cuestión, luego de recoger las
firmas necesarias. Ejemplos de este tipo incluyen también iniciativas
como las ya mencionadas para mantener las libertades y la neutralidad
de la red por parte de la EFF y FFTF; o la Free Software Foundation con su
campaña Defective by Design, que busca levantar las restricciones de
dispositivos electrónicos y software que colocan sus fabricantes. Otros
espacios de este tipo, como Kickstarter, Indiegogo o Patreon, ofrecen
alternativas para quienes desean realizar proyectos independientes,

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 158 Gobierno abierto y ciudadanía digital

como producir una película, un videojuego, un libro, entre otros pro-

ductos y pueden, anunciarlo a través de estas páginas y los usuarios
de la plataforma son quienes financian la ejecución del proyecto. Estas
herramientas utilizan los modelos del crowdfunding y el crowdsourcing.

Saorín y Gómez (2014) resaltan que la biblioteca puede acercar e iniciar

en el uso de estas plataformas a los usuarios que no las utilicen (por descono-
cimiento, dificultades o desconfianza) por medio de iniciativas de CI. Muchas
de estas plataformas incluyen sistemas para comentarios e interacciones en-
tre usuarios, por lo que existiría la necesidad de desarrollar un espíritu crítico
sobre el contenido de las plataformas; por ejemplo, revisar y contrastar los
comentarios de cierto producto de bajo costo antes de decidir adquirirlo.
Estas interacciones con el contenido de las plataformas se relacionan tam-
bién con la idea de prosumidor, al agregar valor a las páginas de productos y
servicios o discutir sobre una iniciativa de movilización social.
En cuanto a lo que pueden agregar las bibliotecas a sus actividades de
desarrollo de una CI y volviendo sobre el tema de la vigilancia, un caso re-
ciente y sumamente interesante es el de la Biblioteca Pública de Washington
en Estados Unidos. Esta biblioteca desarrolló un programa llamado América
Orwelliana, que consiste de una serie de actividades, como la proyección de
la película sobre Aaron Swartz titulada The Internet’s Own Boy; maratones de
lectura de 1984 y capacitaciones para el uso del software Tor, que permite
mantener cierto anonimato en la red. Estas actividades las están realizando
con el objetivo de crear conciencia sobre la vigilancia del gobierno, la transpa-
rencia y la privacidad (Koebler, 2015).
Las herramientas para la participación ciudadana que hemos mencio-
nado pueden resultar un tanto limitadas, sin embargo se ha reconocido la
necesidad general de desarrollar otras tecnologías sociales que trasciendan
las críticas que se han realizado a RS y sigan permitiendo una participación
colectiva en acciones democráticas. Estas y otras tecnologías participativas
que se desarrollen en el futuro cercano nos ayudarán a desarrollar las si-
guientes actividades: opinar, compartir, organizar, apoyar, cuidar, convocar,
empoderar, aprender, crear.

Alfabetizar para la acción social

La participación social debe comprender las activida-

des que ya mencionamos: opinar, compartir, organizar, apoyar, cuidar, con-
vocar, empoderar, aprender, crear. Estas actividades de acción social deben
tener en cuenta los propósitos de emancipación social, demandar transparen-

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 159

cia y responsabilidad a los gobiernos e influir socialmente sobre decisiones

políticas para buscar que sean más justas.
Sturges y Gastinger (2012) señalan un buen antecedente de una iniciativa
gubernamental para el diálogo sociedad-gobierno: el caso del Artículo 100 de
la Constitución Noruega, que fue promulgado en 2005, hace referencia al dere-
cho de acceso a los documentos del gobierno y además exige a las autoridades
estatales que creen las condiciones que faciliten el diálogo abierto entre una
población informada.
Este espacio para la apertura del diálogo es una iniciativa ejemplar por
parte de un gobierno, y para saber aprovechar al máximo estos espacios la
sociedad debe contar con ciudadanos que estén alfabetizados para la acción
social. El desarrollo de una CI es vital para los ciudadanos que realicen estas
actividades y por lo tanto sean actores sociales. Como tales, deben estar bien
informados, saber aprovechar las tecnologías para las actividades y propósi-
tos mencionados, además de reconocer cuando estén en presencia de una ma-
nipulación mediática y tener conciencia sobre su contexto y su historia.
Falkvinge (2013) lo resume muy bien: “la gente debe controlar la informa-
ción para hacer rendir cuentas a los gobiernos”. Es necesario entender el con-
junto de competencias que hemos agrupado bajo la CI como herramientas indis-
pensables para el empoderamiento y participación social. Se puede decir que
estos elementos fundamentales en la alfabetización para la acción social son:

a. La CI, metodologías participativas como la investigación-acción.

b. Las tecnologías en general.
c. El DA e ideas como el aprendizaje informado y el aprendizaje permanen-
te (los cuales se mencionan más adelante).

Los profesionales de la información y las bibliotecas pueden jugar un papel

fundamental en esta alfabetización para la acción social. En líneas generales,
Suaiden (2007) destaca el potencial rol transformador de las bibliotecas sobre
la calidad de vida de las comunidades a través de la diseminación de la infor-
mación adecuada y a tiempo. La biblioteca “debe partir de un diagnóstico bien
elaborado sobre las necesidades informativas de la comunicad para (…) elaborar
un plan estratégico compatible con la realidad local” (Suaiden, 2007, p. 25).
Específicamente, Saorín y Gómez (2014) proponen un área de acción de la
biblioteca, que sería facilitar el compartir y conversar sobre buenas prácticas
“a modo de formación y recomendación entre iguales, generando conversacio-
nes que, partiendo de las herramientas, pueden incorporar otros contenidos
sobre consumo responsable, aprovechamiento de recursos y redes de colabo-
ración comunitaria” (p. 344).

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 160 Gobierno abierto y ciudadanía digital

Bruce (2008) afirma que durante los últimos 25 años, el cabildeo y la im-
portancia que le han dado los profesionales de la información a la Alfin han
puesto este tema (y por extensión al término CI) en la agenda internacional. En
este marco, propone el concepto de aprendizaje informado (informed learning)
como un elemento para lograr el potencial de la sociedad de la información, ya
que lo define como utilizar la información para aprender, especialmente si ex-
perimentamos diversas formas de hacer uso de la información de manera crea-
tiva, reflexiva, efectiva y ética. Este autor identifica y caracteriza tres grupos
sociales que resultan del aprendizaje informado: aprendedores informados,
una fuerza laboral informada y una ciudadanía informada.
Esta concepción nos debe llamar la atención y llevarnos a integrar la CI y
las bibliotecas al aprendizaje; además de revisar la educación en general y en
función de los elementos indispensables en la alfabetización para la acción
social que mencionamos en el párrafo anterior. Esta revisión nos llevaría ideal-
mente a un cambio positivo a nivel social.
Reiterando el rol fundamental de la CI, tengamos en cuenta que “sólo se
puede cambiar con una conciencia crítica, propia de las personas con hábi-
tos de lectura y del uso de la información, lo cual requiere una buena educa-
ción” (Suaiden, 2007, p. 27). Es necesario rescatar valores de la educación y el
aprendizaje como la búsqueda de la verdad y la justicia, de la emancipación y
el carácter crítico y rebelde ante modelos y creencias que hacen que las socie-
dades se estanquen.
“Todo proceso educativo contiene una semilla de contestación del statu
quo, y la activación de la lucha por los valores y el espacio público. Por ello (…)
hay que saber que cuando los resultados de una acción formativa organizada
desde una biblioteca pueden producir una toma de conciencia activa y, por lo
tanto, la contestación, la crítica o la resistencia frente a políticas imperantes,
se podrían producir tensiones con responsables jerárquicos de nuestras insti-
tuciones” (Saorín y Gómez, 2014, p. 347).
En cuanto a este rol fundamental de la CI, se afirma que busca la elimi-
nación de brechas digitales, el ejercicio de una ciudadanía activa y la parti-
cipación ciudadana. Este rol se basa en ciertas asunciones que hacemos los
profesionales de la información, entre otras:

a. Las personas con mejores habilidades informativas pueden tomar las

mejores decisiones posibles y ser más conscientes de su entorno, lo
cual en consecuencia los llevaría a ser mejores ciudadanos.
b. Por consiguiente, equiparamos el desarrollo informativo con el desarro-
llo general de una nación y la idea general de progreso.
c. La tecnología no puede determinar de manera restrictiva el desarrollo de

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 161

las prácticas sociales y de las personas, sino potenciarlos. Es importante

distanciarnos de la idea del determinismo tecnológico y llamar la atención
sobre la mutua retroalimentación que ocurre entre tecnología y sociedad.

Cuando se busca llevar al terreno social y de la ciudadanía una actividad

que es por excelencia académica, como lo es el desarrollo de una CI, nos cen-
tramos en una de las asunciones anteriores, que se convierte en una máxima
ideal: si el ciudadano está más y mejor informado, entonces tomará las me-
jores decisiones para ejercer su ciudadanía en cuanto a deberes y derechos.
Desde luego, una de las decisiones ciudadanas más importantes en países
democráticos es la elección de sus gobernantes. El ciudadano debería ejercer
el acto de votar luego de evaluar la mejor información a su alcance sobre los
distintos proyectos políticos. Annan (1997), ex secretario general de las Na-
ciones Unidas, afirma que un electorado educado es un electorado poderoso.
Porque una ciudadanía informada es la mayor defensora de la libertad y un
gobierno iluminado es un gobierno democratizador.
En el plano de la democracia y los derechos, Sturges y Gastinger (2012)
hablan de la Alfin como un derecho humano, observando que esto se recoge
en algunas de las declaraciones sobre Alfin, las cuales promulgan la idea que
más que una necesidad, se trata de “un derecho humano básico que promueve
la inclusión social en todos los países” (p. 6).
Ahondando en este aspecto, los mencionados autores citan la Declaración
de Praga de 2003, específicamente el principio que indica el carácter de pre-
rrequisito de la Alfin para ser partícipe de la sociedad de la información y es
parte del derecho básico a la formación permanente. Por lo tanto la Alfin y la CI
deben ser consideradas como derechos en las sociedades actuales.
La manera de alfabetizar para la acción social implica una labor alfabetiza-
dora holística, que como hemos dicho implica desarrollar una CI. Para esto los
profesionales de la información debemos hacer un cambio de paradigma en la
actividad alfabetizadora. Desde el ámbito académico significa llevar al límite
nuestra creatividad sobre cómo aplicar una nueva tecnología para el salón de
clases, para alguna actividad de aprendizaje y al plantear dinámicas para que
nuestros estudiantes desarrollen competencias informativas y digitales de ma-
nera que no les sea un proceso aburrido.
Trascender sobre estos límites comprende ver de qué maneras formar
competencias informativas que estén encaminadas a provocar o encaminar
el desarrollo de una ciudadanía activa, a que la persona realice acciones
sociales. Esto lleva a reactivar y quizás actualizar las metodologías parti-
cipativas y aprovechar esa cultura participativa y colaborativa que tanto
fomentan las redes.

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 162 Gobierno abierto y ciudadanía digital

El usuario es el producto pero a su vez, y valga la redundancia, el usuario

es quien está produciendo la mayor parte del contenido utilizando las TIC y
este contenido corresponde a la mayor parte de la información que se produce
actualmente. Solo basta dar un vistazo a la página Cada segundo en el Inter-
net (Lewis, 2014) para ver la cantidad impresionante de publicaciones en las
RS, correos electrónicos, archivos en Dropbox, llamadas de Skype, entre otros.
Como ya lo hemos mencionado, el contenido producido por el usuario es lo
que al fin y al cabo preveía Toffler (1980) como uno de los grandes cambios que
habría en las formas de producción y consumo de conocimiento.
El desarrollo de una CI, a pesar de ser más típico de la bibliotecología y las
ciencias de la información y de contextos educativos, también puede llevarse
al contexto social, de la facilitación del uso de las tecnologías y del DA. No en
vano, “sin educación no habrá cultura democrática en las prácticas colectivas
de uso de la tecnología” (Area, 2013, citado por Saorín y Gómez, 2014, p. 348).
A continuación planteamos algunos apartados que comprendería la CI
para la acción social, tomando en consideración al DA. Una CI debe apro-
vechar los desarrollos de las TIC para la innovación social, creando nuevos
canales, prácticos y formas de participación, aprovechando esa cultura de
la participación que se ha venido desarrollando junto a la Web, además de
hacer énfasis en los derechos de las personas, la igualdad de oportunidades
y la participación democrática.
La CI debe favorecer los desarrollos sustentables y para el empoderamien-
to de las personas. La alfabetización para la acción social debe generar conver-
saciones en las que volvamos a afianzar las metodologías participativas como
la investigación-acción y la herencia de la educación para la emancipación que
nos dejaron autores como Paulo Freire.
Dentro del área de investigación de Alfin existen importantes esfuerzos,
como el de Machin-Mastromatteo, Lau y Virkus (2013), en el que plantean ras-
trear y comprobar que la investigación acción sería uno de los puntos de origen
común en las iniciativas de alfabetización, aunque los responsables de estas
iniciativas no lo reconozcan explícitamente de esta forma en la documentación
disponible; por lo tanto, recuperando y desarrollando un marco de trabajo co-
mún desde esta metodología participativa. En la conversación de las metodolo-
gías participativas también entra en juego la tecnología, considerándola como
un instrumento para potenciar capacidades. “Unir la apropiación pragmática de
los medios tecnológicos con las estrategias participativas y de aprendizaje com-
partido es importante para depositar más capacidades y posibilidades en las co-
munidades, en el territorio y el tejido ciudadano” (Saorín y Gómez, 2014, p. 347).
En cuanto al papel de la tecnología en esta alfabetización para la acción
social en tiempos de la vigilancia masiva, y considerando el lado oscuro de

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las RS, necesitamos hacer y enseñar un buen, cuidadoso y crítico uso de estas
tecnologías, nuestras armas de distracción masiva, redimensionando un uso
más serio, mientras se siguen desarrollando nuevas alternativas más sociales.
Es necesario recordar que si bien las RS fueron construidas para el en-
tretenimiento y la comunicación, no hace falta ser demasiado creativo para
buscarles buenos usos; así hemos visto que fueron utilizados para hacer
denuncias, para atender problemas de inseguridad en ciertos sectores de
nuestros países, para organizarse cívicamente y, por supuesto, también
para actividades educativas.
Pero hay que tener en cuenta también las advertencias de fuentes críticas
como Morozov (2011) y Coenen, Hofkirchner y Díaz (2012), quienes nos advier-
ten sobre problemas como la persecución de la protesta que ocurre en las RS
utilizando precisamente la misma plataforma. Morozov (2011) también señala
la tendencia de Internet de distraer a la población para impedir cualquier tipo
de participación política y, de hecho, la pasividad general y el conformismo
provocado por alguna distracción ha sido un freno histórico para la emancipa-
ción y progreso de las sociedades. Observemos con cuidado que estas distrac-
ciones no han impedido que los delincuentes, gobiernos represores o grupos
de extremistas utilicen las RS para fines oscuros.
El desarrollo de una CI en los ciudadanos es una tarea amplia, por lo tanto
distintos sectores como la academia, asociaciones de consumidores, sociedad
civil y los gobiernos podrían contemplar que en esta actividad está la oportuni-
dad de tener un punto de encuentro para el desarrollo de un país.

Conclusión abierta

A continuación presentamos a manera de conclusión

algunos de los retos puntuales que tenemos por delante en cuanto a los temas
discutidos, especialmente lo que significan para la CI, la participación ciudada-
na y el desarrollo de democracias interactivas.

La Web es apertura. El usuario debe saber cuáles son las posibilidades y

condiciones ideales de servicio y por lo tanto exigir elementos como acceso,
velocidad de conexión, neutralidad, libertad de expresión en línea, entre otros.

Armas de doble filo y de distracción masiva. Las RS tienen el potencial

de ser las armas de la revolución, ya que pueden facilitar las conversaciones
de los ciudadanos en temas públicos y la formación de movimientos hacia la

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 164 Gobierno abierto y ciudadanía digital

potenciación de la participación ciudadana que nos permitirá avanzar hacia

democracias interactivas. Estas democracias necesitan abrir a la ciudadanía
los procesos políticos que son tradicionalmente cerrados. Sin embargo, hemos
visto que estas tecnologías son armas de doble filo, ya que pueden ser utiliza-
das a su vez para la persecución política. En los casos que sean usadas para la
vigilancia y seguimiento ciudadano de la violencia y el crimen, se hace clave el
anonimato para que los ciudadanos no sean identificados por estos grupos cri-
minales. Esto requiere un manejo avanzado de las TIC en esta época en la que
los sistemas informáticos registran grandes cantidades de datos personales y
empresas como Google parecen saber más de nosotros que nosotros mismos.

Privacidad. Una iniciativa apropiada de CI crearía conciencia en los usuarios

en cuanto a la importancia de la privacidad y cómo mantener sus datos personales
protegidos, por medio de contraseñas fuertes, navegación anónima, protegerse de
la colección de datos intrusiva y excesiva de algunos sitios web o aplicaciones.

Capacitación para el desarrollo abierto (acceso abierto, licencias libres,

datos abiertos, gobierno abierto, software libre y big data). El reto del DA es
que requiere competencias informativas y digitales especiales y necesarias
para moverse con éxito en estos nuevos ecosistemas. Los datos abiertos y big
data pueden ser una gran fuente para las personas con las competencias co-
rrectas para utilizarlos, y éstos pueden llegar a ser multiplicadores en cuanto
a capacitar sobre su uso, además de ser mediadores de estos datos abiertos
al producir información derivada de éstos para el público en general. Entre
los asuntos pendientes estaría ver el desarrollo de esta área en el caso de los
gobiernos que carecen de confiabilidad e intenten ofrecer datos abiertos con
el objetivo de ser transparentes, además de los posibles tipos de sesgos que
se introduzcan en la información derivada de los datos abiertos.

Uso y re-uso, licencias alternativas. Un usuario de información correc-

tamente alfabetizado reconocería cómo utilizar o reutilizar una fuente digi-
tal, dependiendo del tipo de esquema de derecho de autor que posea dicha
fuente (sea Copyright o Creative Commons), además de saber lo que puede
y no puede realizar en línea para mantenerse dentro de un marco legal, pero
además ser consciente que dentro del esquema tradicional de licencias se
cometen abusos al anteponer intereses comerciales a derechos como la pri-
vacidad y la libertad de expresión.

La Alfin debe trascender el ámbito académico, para ser una actividad de

dominio público y ser componente vital de la alfabetización para la acción social.

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 165

Tomenos en cuenta el aprendizaje informado, que debe contribuir al desarrollo

de una fuerza laboral y una ciudadanía informada (Bruce, 2008). Una fuerza la-
boral informada puede adaptarse al cambio, innovar y usar el conocimiento para
diversos propósitos. Una ciudadanía informada es una “comunidad de ciudada-
nos que puedan usar la información efectivamente para aprender con propósi-
tos de salud, financieros, educativos, recreativos, entre otros” (pp. 6-7).
Según Bruce (2008), los profesionales de la información debemos apren-
der lo que significa la información para diversos grupos de la sociedad según
sus características, determinar cuál es la información y fuentes más valiosas
para éstos, entender y configurar las experiencias informativas que necesitan.
Tenemos el potencial de ser agentes de empoderamiento si apoyamos a estos
grupos a utilizar la información efectivamente.
El aprendizaje informado y el aprendizaje permanente son parte de una CI
y tienen el objetivo de producir cambios sociales. Una sociedad de la informa-
ción “alfabetizada” puede usar la información con éxito para fines persona-
les, sociales, políticos o económicos. Adicionalmente, el entusiasmo hacia el
área de Alfin no nos puede cegar ante situaciones en que no exista acceso a
la tecnología o que la población no esté alfabetizada en lecto-escritura; situa-
ciones donde hay que reducir estas grandes brechas y empoderar al tiempo
que ejecutamos Alfin. Esto es un tema de cuidado en nuestra región, ya que
“la estructura educativa y social en general existente en América Latina y el
Mercosur sigue siendo muy frágil y contribuye a la alta tasa de analfabetismo,
la desnutrición infantil y el desempleo en la región” (Suaiden, 2007, p. 24).

La CI es vital para los ciudadanos y el desarrollo socio-económico de un

país. Tanto la sociedad de la información como la era del conocimiento impli-
can un uso extensivo de la información y las TIC, por lo tanto el desarrollo de
las competencias para utilizarlas correctamente son obviamente importantes.
Apropiarnos de la mejor información posible permite ampliar nuestra cultura,
alimentarnos intelectualmente, tomar las decisiones más convenientes y ad-
quirir nuevos conocimientos y experiencias. Estas competencias son importan-
tes para el desarrollo de los individuos: una persona con competencias infor-
mativas estará consciente del valor, del uso y de las destrezas que requieren
las TIC y la información en sí.

La suma de ciudadanos con CI resulta en un país con más oportunidades

para lograr su desarrollo socioeconómico. Así como para superar las brechas
y desigualdades, los ciudadanos deben llamar la atención de los gobiernos
acerca de sus prácticas incorrectas y manifestarse de una forma pacífica e in-
formada, para saber exigir la aplicación de correctivos por parte de losEstados.

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 166 Gobierno abierto y ciudadanía digital

La CI puede contribuir al desarrollo de un país; que sirva a este propósito está

condicionado únicamente a que las instituciones y las personas tengan una
visión positiva de la CI.

Ampliar el acceso y la infraestructura tecnológica no es igual a la elimina-

ción de las brechas. Algunos gobiernos han pensado que facilitar la adquisición
de computadoras o teléfonos celulares cierra las brechas y eliminan desigualda-
des. Esto no es necesariamente así, nos hemos preocupado mucho por los ca-
bles y los aparatos inteligentes y muy poco por los aspectos socioculturales. Nos
falta ocuparnos también de la integración de la CI y la búsqueda de aprendizajes
significativos para realmente reducir las brechas y crear consciencia.

Una actitud crítica ante el determinismo tecnológico. Considerar la mutua

retroalimentación entre tecnología y sociedad, al contrario de pensar que la
tecnología es el factor determinante de los cambios sociales. Si bien la tecno-
logía por sí misma no conduce los cambios sociales, como Bruce (2008) indica,
la tecnología contribuye y transforma la experiencia de Alfin, pero puede difi-
cultar que las personas sean aprendedores informados, la tecnología no hará
gran cosa si no está en manos de estos aprendedores, y en algunos casos la
tecnología necesaria no estará disponible.
Saorín y Gómez (2014) especifican que el aporte de las tecnologías es en
capacidad de conexión y transformación, “pero son tan sólo una capa útil so-
bre un sistema social previo. Son las dinámicas de los grupos, los proyectos
compartidos, los incentivos y el valor real generado, los que sustentan todo
proceso socialmente significativo” (p. 347). La tecnología solo puede poten-
ciar las actividades humanas, no debe sustituirlas y servir para controlarlas.
Las tecnologías son nuevos caminos, nuevos canales, nuevas formas de hacer.

Toma de decisiones electorales. Si partimos del supuesto que las mejores

decisiones se toman cuando se posee la mejor información, este punto del
ejercicio ciudadano sería importante de incluir en la alfabetización para la ac-
ción social, que se desea enriquecer a través de la CI. Sin embargo, difícilmen-
te es una panacea, ya que sobre todo la capacitación en Alfin suele basarse
en intervenciones para que los individuos reconozcan y puedan mejorar sus
prácticas, con la esperanza que los individuos apliquen destrezas informativas
en todas las facetas de sus vidas, pero es asunto de ellos el construir sobre
esas herramientas y utilizarlas correctamente.

Alfabetizar para la acción social. Se fundamenta en la CI, metodologías

participativas, las tecnologías en general, el DA, la educación y el aprendizaje

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 Cultura de la información, desarrollo abierto, tecnologías sociales y participación ciudadana 167

como herramientas indispensables. Los ciudadanos que vayan a ser actores

sociales deben estar preparados para desarrollar las siguientes actividades:
opinar, compartir, organizar, apoyar, cuidar, convocar, empoderar, aprender,
crear. Estos actores sociales deben cumplir los propósitos de emancipación
social, demandar transparencia y responsabilidad a los gobiernos e influir
socialmente sobre decisiones políticas para buscar que sean más justas. Fi-
nalmente, para que los ciudadanos puedan cumplir los propósitos citados,
deben estar bien informados, saber aprovechar las tecnologías para las acti-
vidades y propósitos mencionados, además de reconocer los momentos en
que estén en presencia de una manipulación mediática y tener conciencia
sobre su contexto y su historia.
La CI, y en particular tanto la Alfin como la Aldig, son temas que segui-
rán teniendo importantes roles sociales en los próximos años y en vista de la
evolución de las sociedades hacia modelos más participativos, que demandan
más vigilancia. Pero en este caso hablamos de vigilancia por parte de los ciu-
dadanos y transparencia del lado gubernamental. Desde la década de 1990,
con la extensión, reducción del costo y tamaño de cámaras de video y actual-
mente con los teléfonos inteligentes, la sociedad tiene a su alcance tecnología
que puede ser utilizada para esta vigilancia, por ejemplo registrando evidencia
audiovisual de los abusos que puedan ocurrir en las calles. Los temas discuti-
dos en este texto han hecho que los bibliotecarios y profesionales de la infor-
mación repensemos nuestros roles, mientras nos hacemos más partícipes de
las discusiones y la generación de políticas nacionales de información, además
de los procesos de aprendizaje a todo nivel, por citar dos arenas.

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 168 Gobierno abierto y ciudadanía digital

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 Obras publicadas en la COLECCIÓN ALFAGRAMA
COLECCIÓN GENERAL (Dirigida por Pablo A. Somma)

Alfabetización múltiple Didáctica básica para la La biblioteca pública y su

desde la biblioteca pública alfabetización informacional gestión: en el contexto de la
María Pinto, Dora Sales, Javier Tarango sociedad de la información
Pilar Martínez-Osorio y Gabriela Mendoza-Guillen Orlanda Jaramillo,
y Enriqueta Planelles Mónica Montoya Ríos
E-books en bibliotecas. Gestión, y Alejandro Uribe Tirado
Ambiente laboral, estrategias tratamiento y aplicaciones [N]
para el trabajo en bibliotecas Julio Arévalo Alonso, Las bibliotecas públicas.
Jesús Lau Raquel Gómez Díaz y Crisis, oportunidades
José Antonio Condón García y desafíos [N]
Biblioteca digital: conceptos, Juan José Fuentes Romero
recursos y estándares Educación y servicios
Saúl M. Equiha bibliotecarios: conectando La lectura digital en las
fronteras [N] bibliotecas públicas [N]
Biblioteca escolar. Javier Tarango María Pinto, Francisco Javier
Usuarios y servicios García Marco, Ramón Alber to
Gabriel del Valle Cuozzo, El acceso a la información Manso Rodríguez
María del Carmen Ladrón de las personas con
de Guevara y Marcela Verde discapacidad visual Los servicios
Isabel Piñeros de referencia virtual
Biblioteca pública, ciudadanía [2a edición corregida y revisada]
y educación social Evaluación de bibliotecas Fernanda Rodríguez Briz
Orlanda Jaramillo universitarias
Marcela Fushimi (coordinadora) Metadatos para la descripción
Biblioteca pública, sociedad de de los recursos electrónicos
la información y brecha digital Evaluación de bibliotecas: un en línea
Ada Myriam Felicié Soto modelo desde la óptica de los Silvina Angelozzi y Sandra Martín
sistemas de gestión de calidad
Bibliotecarios, usuarios Óscar Arriola Navarrete (coord.) Nuevas tecnologías para
y gestión del conocimiento [N] nuevas bibliotecas: desarrollo
Rosa E. Monfasani Evaluación de la calidad de servicios de informacion
en bibliotecas: compromiso electrónica
Bibliotecas académicas con lo público
e investigación [N] José Ángel Martínez Usero
Javier Gimeno Perelló
Javier Tarango y Organización y representación
José R. Romo Gonzalez Evaluación del desempeño del conocimiento
de personal bibliotecario Tania Peña Vera
Competencias bibliotecarias y Jesús Lau
entorno laboral [N] Pautas de accesibilidad
Rosa E. Monfasani Fuentes de información web para bibliotecas [2a edición]
de América Latina –2 tomos– Jhon Alexander González Flórez
Competencias para obtener Abel Geoghegan
productos y servicios de calidad Recuperación de la información
en bibliotecas universitarias Gestión de archivos electrónicos José A. Salvador Oliván
Daniel Sanabria Barrios Inés Casanovas
Repositorios, bibliotecas
Catalogación, pasado Gestión de colecciones digitales y Crai
y futuro [N] Amelia Aguado de Costa Francisco Javier Calzada-Prado
Marisol García Escalante
Gestión y planificación Teoría y nuevos escenarios
Desarrollo de colecciones en bibliotecas de la biblioteconomía
y bibliotecas escolares Margarita Pérez Pulido, [2a edición]
Silvana Padorno Giovanni Di Domenico Margarita Pérez Pulido
y Giovanni Solimine y José Luis Herrera Morillas
Desarrollo y gestión
de la colección local en la Historia del libro. Usuarios de la información:
biblioteca pública [2a edición] Texto e imágenes [2a edición] formación y desafíos [2a edición]
Francisco Javier García Gómez Matilde Tagle Rosa E. Monfasani
y Antonio Díaz Grau y Marcela F. Curzel
El libro electrónico en la
universidad
Miguel Gama Ramírez (coord.)

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 Subserie INTRODUCCIÓN A LA BIBLIOTECONOMÍA

Catalogación de monografías Indización y clasificación Servicio de referencia

impresas en bibliotecas Irma Luz García y
Graciela Spedalieri [2a edición ampliada] Marcela Portugal
Ana M. Tamayo y Julia C. Valdez
Introducción a
la bibliotecología [N]
Rosa E. Monfasani

Subserie ARCHIVÍSTICA

Administración de documentos y Archivos públicos Diccionario de archivística

archivos [3a edición] María del Carmen Mastropierro en español
Manuel Vázquez Murillo María del Carmen Mastropierro
Archivos privados:
Archivística y normalización: análisis y organización El porqué de los archivos
norma ISO 15489 María del Carmen Mastropierro privados
Federico Taboada Cardoso María del Carmen Mastropierro
y Mónica Nielsen de Allende Cómo seleccionar documentos
de archivo Archivos de empresa [N]
Archivos escolares [N] Manuel Vázquez Murillo María del Carmen Mastropierro
María del Carmen Mastropierro e Inés Casanovas

Subserie EDUCACIÓN (Dirigida por Alicia Serrano)

Claves culturales en la Diccionario práctico La era de los superniños

construcción del conocimiento de Tecnología Educativa Flavia Propper
Graciela Alicia Esnaola Dra. Beatriz Fainholc
Tutores y tutorías
Diccionario de educación Las historias de vida: María del Carmen Mastropierro
Graciela Perrone y Flavia Propper implicaciones educativas
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(coordinadora)

Subserie CONSERVACIÓN (Dirigida por Susana Meden)

Conservación de los soportes Conservación de patrimonio Manual para la preservación

audiovisuales y aplicaciones de la del papel
Carlos D. Luirette físico-química Silvio Goren
y Raúl D. Escandar Mario Mántica

Indicadores para la gestión Gestión de la conservación en

de conservación de museos, bibliotecas, archivos y museos:
archivos y bibliotecas heramientas para el diagnóstico
Héctor L. Zamorano de situación [N]
Susana Meden

Otros títulos

Filosofía y producciones Diccionario de management El factor humano en

digitales Abel R. Geoghegan la cibercultura
Margarita Schultz Margarita Schultz

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