Gobierno abierto

y ciudadanía digital

Gob abierto 00 - [Link] 1 11/05/16 14:43

Gob abierto 00 - [Link] 2 11/05/16 14:43
 Javier Tarango
Jesús Cortés-Vera

Gobierno abierto
y ciudadanía digital

Alfagrama
Ediciones

Gob abierto 00 - [Link] 3 11/05/16 14:43

 Tarango, Javier, comp.
Gobierno abierto y ciudadanía digital / coordinado por Javier Tarango y Jesús
Cortés Vera. -- 1a ed . -- Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Alfagrama, 2016.
176 p. : il. ; 23 x 16 cm. -- (Biblioteca Alfagrama. Pensamiento XXI)

Incluye referencias bibliográficas.

ISBN 978-987-1305-90-2

1. Gobierno abierto. 2. Participación ciudadana. I. Cortés Vera, Jesús, comp. II.

Título. III. Serie .
CDD 352.88

Alfagrama Ediciones
Zapata 160
(C1426AEB) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Tel. 4772-0995
E-mail: info@[Link]
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Corrección: Ernesto Gutiérrez

Diseño de Tapa: Diego Soler
Composición Interior: donagh | matulich

La reproducción total o parcial de este libro, en cualquier forma que sea, idéntica o modificada, es-
crita a máquina, por el sistema “multigraph”, mimeógrafo, impreso por fotocopia, fotoduplicación,
digitalización, etcétera, no autorizada por los editores, viola derechos reservados. Cualquier uti-
lización debe ser previamente solicitada.

Este libro fue impreso con recurso PIFI 2012, Proyecto 5, [Link]. UACH CA 88

1ª edición, 2016
Impreso en Argentina - Printed in Argentina
Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723

© 2016 Alfagrama Ediciones

© 2016 Javier Tarango, Universidad Autónoma de Chihuahua, México

ISBN 978-987-1305-90-2

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 > Índice

introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

CAPÍTULO I Continuidad en las políticas de información

en México: un panorama en los primeros años
del Siglo XXI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Jesús Cortés-Vera y Javier Tarango

CAPÍTULO II Gobierno parlamentario abierto:

la participación ciudadana en las políticas
de información del Siglo XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Mercedes Caridad Sebastián y Sara Martínez Cardama

CAPÍTULO III e-Inclusión y nuevos perfiles profesionales

en la era digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Ana María Morales-García y Fátima García López

CAPÍTULO IV El papel de la información en una sociedad

marcada por las desigualdades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Emir José Suaiden

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 6 Gobierno abierto y ciudadanía digital

CAPÍTULO V Retos de la información académica hacia

la transición electrónica y el acceso abierto. . . . . . . 101
Rosario Rogel-Salazar

CAPÍTULO VI Cultura de la información, desarrollo abierto,

tecnologías sociales y participación ciudadana . . . . 129.
Juan D. Machin-Mastromatteo

Gob abierto 00 - [Link] 6 11/05/16 14:43

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 61

Capítulo III

> E-inclusión y nuevos perfiles

profesionales en la era digital

Ana María Morales-García

Fátima García López
Universidad Carlos III de Madrid (España)

Las políticas de inclusión digital en la sociedad

de la información

Clovis Baptista, secretario ejecutivo de la comisión

Interamericana de Telecomunicaciones (Citel), cuya misión es facilitar y pro-
mover el desarrollo integral y sostenible de las telecomunicaciones/TIC en
las Américas, basado en los principios de universalidad, solidaridad, trans-
parencia, equidad, reciprocidad, no discriminación, neutralidad tecnológica
y optimización de los recursos, teniendo en cuenta el medio ambiente y el
desarrollo humano sostenible para el beneficio de la sociedad en cada país
de la región, ha asegurado durante la reunión del Comité Consultivo Perma-
nente, que el promedio de penetración de Internet en Latinoamérica está en
alrededor del 10%, mientras que los países más desarrollados están en un
promedio del 60%. Baptista atribuye esta carencia de tecnologías en Lati-
noamérica a la desigualdad en la distribución de los ingresos, siendo esta

Gob abierto 01 - [Link] 61 11/05/16 14:38

 62 Gobierno abierto y ciudadanía digital

la principal causa por la que gran parte de la población no tiene acceso a un

ordenador y, en definitiva, a Internet.
Baptista es de la opinión que los gobiernos deben jugar un papel impor-
tante en mejorar el alcance a las TIC en la población, al generar políticas que
incentiven la inversión y que permitan ampliar la cobertura y, en especial, el
acceso a las capas más bajas de la sociedad.
Por otra parte, AHCIET y Convergencia Research (2014), en el Informe “De-
safío 2020 - Inversiones para reducir la brecha digital”, proponen que para
lograr este objetivo Latinoamérica debería invertir un promedio de 44.378 mi-
llones de dólares anuales y aumentar el porcentaje de PIB destinado a infraes-
tructuras del sector, pasando del 0,6% (promedio regional entre 2007 y 2011)
al 0,71%. Según este estudio, la premisa para poder erradicar en el año 2020
la brecha en el acceso a Internet que presenta América Latina respecto a Euro-
pa, estriba en generar las condiciones necesarias para incrementar las teleco-
municaciones. Este desafío, que significa inversiones presupuestarias, debe ir
acompañado por una serie de condiciones como: un marco regulatorio estable
y propicio; seguridad jurídica y un clima de confianza que promueva la coope-
ración público-privada; niveles tributarios simples y moderados; medidas que
faciliten el despliegue de infraestructura como las tendentes a la reducción de
costos; normas de antenas adecuadas; simplificación de permisos; facilida-
des para el uso de medios e infraestructuras públicas; derechos y, sobre todo,
un horizonte planificado, previsible y razonable de asignaciones de espectro,
costes y requisitos, puesto que el principal cierre de brecha digital en América
Latina se lograría mediante la banda ancha móvil.
Si analizamos los datos de la Unión Europea respecto al uso de Internet,
todavía es muy amplia la distancia que separa a los países que conforman la
Unión. En el extremo de la horquilla se sitúan los países con los porcentajes
más bajos, encabezados por Bulgaria (54%), seguida muy de cerca por Gre-
cia (56%) y Rumania (58%). En el sentido contrario, destacan los porcentajes
más altos correspondientes a Holanda (95%), Luxemburgo (94%), Dinamarca
y Suecia (93% respectivamente) (Figura 1).

Gob abierto 01 - [Link] 62 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 63

Figura 1
Acceso a Internet en la Unión Europea (2008-2013)

100 Es
nal
75 ma
seg
Ne
50
Pa
La
25
Cy

0
EU-28
Holanda
Luxemburgo
Dinamarca
Suecia
Finlandia
Alemania
Reino Unido
Irlanda
Francia
Austria
Bélgica
Estonia
Malta
Eslovaquia
Eslovenia
República Checa
Letonia
Polonia
Hungría
España
Italia
Croacia
Chipre
Lituania
Portugal
Rumania
Grecia
Bulgaria
Islandia
Noruega
2008 2013

Fuente: Eurostat, 2014.

Si comparamos los datos del año 2008 con los aportados por Eurostat en
2013, podemos observar una rápida expansión en el acceso de los hogares a
Internet en Bulgaria, ya que la proporción aumentó en 29 puntos porcentuales
entre 2008 y 2013. Rumania, República Checa y Grecia fueron los únicos Esta-
dos miembros donde se registró un incremento de más de 25 puntos porcen-
tuales en el mismo período.
Pese al desarrollo alcanzado en muchos países de la Unión, no ha sido sino
hasta principios de este milenio que se comienza a vislumbrar un fortaleci-
miento de acciones comunitarias encaminadas al desarrollo de la sociedad de
la información. Estas acciones se han propuesto, desde sus inicios, traducir las
recomendaciones incluidas en los planes de acción “eEurope” (2002 y 2005,
i2010 - A European Information Society for growth and employment, Digital
Agenda for Europe y Europe 2020) en programas e iniciativas comunitarias vin-
culadas al desarrollo de la cultura, los contenidos digitales, la industria multi-
media, la investigación e innovación, la educación, la seguridad en Internet, la
administración electrónica y, sobre todo, el empleo y la inclusión social.
La Comisión Europea ha puesto en marcha la estrategia de Europa 2020
para salir de la crisis y preparar la economía de la Unión Europea para la próxi-
ma década. La Comisión ha identificado tres motores clave del crecimiento que
deberán ponerse en marcha a través de acciones concretas en el ámbito na-
cional y de la Unión Europea: crecimiento inteligente, crecimiento sostenible y
crecimiento integrador.

Gob abierto 01 - [Link] 63 11/05/16 14:38

 64 Gobierno abierto y ciudadanía digital

“eEurope” ha sido la iniciativa política dirigida a asegurar que la Unión Euro-

pea obtenga el máximo provecho de los cambios que está produciendo la socie-
dad de la información. El plan de acción eEurope 2002 se inscribió directamente
en el marco de la estrategia de Lisboa, pensada para convertir a la Unión Euro-
pea en la economía del conocimiento más dinámica y competitiva del mundo.
Las acciones se agruparon en torno a tres objetivos clave que debían alcanzarse
para finales de 2002 (un acceso más barato, rápido y seguro a Internet; invertir
en las personas y en la formación; estimular el uso de Internet). eEurope 2005,
sucesor del plan eEurope 2002, fue aprobado por el Consejo Europeo de Sevilla
en junio de 2002. Este plan pretendió traducir la conectividad a Internet en un
aumento de la productividad económica y en una mejora de la calidad y la ac-
cesibilidad de los servicios, basándose en una infraestructura de banda ancha
segura y disponible para la mayoría. Con el fin de efectuar un seguimiento de los
progresos de este plan de acción, se adoptaron distintos indicadores propues-
tos por la Comisión (acceso y uso de los ciudadanos a Internet; acceso y uso de
las empresas a las TIC; coste del acceso a Internet; administración electrónica;
aprendizaje electrónico; salud electrónica; comercio electrónico; experiencia y
manejo de los usuarios de Internet con respecto a la seguridad de las TIC e im-
plantación de la banda ancha). Modinis, finalmente, cierra este período como
programa plurianual que se propone garantizar el seguimiento del plan de ac-
ción eEurope 2005, mediante la difusión de buenas prácticas, la comparación
de los resultados entre los Estados miembros y el apoyo a las acciones de sen-
sibilización destinadas a reforzar la seguridad de las redes y de la información.
Posteriormente, la estrategia i2010- European Information Society for
growth and employment (2005-2009), como plan de acción y marco estratégi-
co de la Comisión Europea, determinó las orientaciones políticas generales de
la sociedad de la información y los medios de comunicación. Propuso fomen-
tar el conocimiento y la innovación, con el objetivo de lograr un crecimiento
económico global y la creación de nuevos empleos. Su propósito fue coordi-
nar la acción de los Estados miembros para facilitar la convergencia digital y
afrontar los desafíos vinculados a la sociedad de la información. Para elaborar
este marco estratégico, la Comisión llevó a cabo una amplia consulta con los
agentes en torno a iniciativas e instrumentos anteriores, tales como “eEuro-
pe”, y se propuso responder a cuatro grandes retos: aumentar la velocidad de
los servicios de banda ancha en Europa; fomentar los nuevos servicios y los
contenidos en línea; potenciar los dispositivos y las plataformas capaces de
«hablar entre sí»; y hacer más segura Internet frente al fraude, los contenidos
nocivos y los fallos tecnológicos.
Englobado dentro de la Estrategia i2010, en el año 2005 la Comisión
Europea desarrolló su primer “Plan de Acción de Administración Electróni-

Gob abierto 01 - [Link] 64 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 65

ca i2010: acelerando el desarrollo de la Administración Electrónica para el

beneficio de todos”.
Finalmente, en junio de 2010 –como ya hemos dicho– la Comisión Europea
aprueba la estrategia Europa 2020 con el reto de sacar a la UE de la crisis y
preparar su economía para la próxima década. Para ello, ha identificado tres
motores clave del crecimiento que deberán ponerse en marcha a través de
acciones concretas en el ámbito nacional y de la Unión Europea: crecimiento
inteligente, crecimiento sostenible y crecimiento integrador. Con este fin, la
Comisión propone cinco ambiciosos objetivos:

a. Objetivo 1: empleo para el 75% de las personas de 20 a 64 años.

b. Objetivo 2: I+D: inversión del 3% del PIB de la Unión Europea en inves-
tigación y desarrollo tecnológico.
c. Objetivo 3: cambio climático y energía: reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero al menos en un 20%, incremento del por-
centaje de las fuentes de energía renovables hasta un 20% y aumento
en un 20% de la eficacia energética.
d. Objetivo 4: educación: reducir las tasas de abandono escolar por deba-
jo del 10% y aumentar, al menos, en un 40% el número de personas (de
30 a 34 años de edad) que deberían completar estudios superiores.
e. Objetivo 5: lucha contra la pobreza y la exclusión social: reducir en 20
millones el número de personas en riesgo de pobreza y exclusión social.

La propia estrategia Europa 2020 incide en la interrelación de los objetivos

propuestos. Un mejor nivel educativo ayuda a encontrar trabajo y los avances
en el aumento de la tasa de empleo ayudan a reducir la pobreza. Una mayor
capacidad de investigación y desarrollo, así como la innovación en todos los
sectores de la economía, combinada con una mayor eficacia de los recursos
mejorarán la competitividad e impulsarán la creación de empleo. Invertir en
tecnologías más limpias y con menores emisiones de carbono ayudará a nues-
tro medio ambiente, contribuirá a luchar contra el cambio climático y creará
nuevas oportunidades empresariales y de empleo.
Paralelamente, la Agenda Digital 2010-2020, inscrita en la estrategia
Europa 2020, constituye uno de los siete pilares que fijan objetivos para el
crecimiento de la Unión Europea (UE), de aquí a 2020. Europa necesita un
nuevo plan de acción que suprima los obstáculos que actualmente impiden
obtener un máximo rendimiento de las TIC, y ahí debería estar la Agenda
Digital, compuesta por siete líneas de acción, con sus correspondientes ob-
jetivos y acciones clave:

Gob abierto 01 - [Link] 65 11/05/16 14:38

 66 Gobierno abierto y ciudadanía digital

a. Crear un mercado único digital.

b. Mejorar las condiciones para los productos TIC y la interoperabilidad
entre los servicios.
c. Impulsar la confianza y la seguridad de Internet.
d. Garantizar un acceso a Internet mucho más rápido.
e. Estimular la inversión en investigación y desarrollo.
f. Mejorar el conocimiento de los ciudadanos, las habilidades y la inclu-
sión digital.
g. Aplicar las TIC para abordar los retos de la sociedad actual.

Sin embargo, pese a todos los planes y programas comunitarios llevados

a cabo hasta el momento, las estadísticas publicadas por Eurostat en el año
2014 nos muestran valores preocupantes, relativos al número de personas en
riesgo de pobreza o exclusión social desde diferentes puntos de vista (perso-
nas con trabajos precarios, personas en riesgo de pobreza con ayudas sociales
y personas en situación de pobreza extrema) que frena todo lo relativo a la
futura progresión de una total inclusión, no solo digital, sino social. Por encima
de la media europea (24,8%), se observa en varios Estados de la Unión un por-
centaje muy alto de personas en riesgo de pobreza o exclusión social: Bulgaria
(49,3%), Rumania (41,7%), seguidos muy de cerca por Letonia (36,2%), Grecia
(34,6%), Lituania (32,5%), Hungría (32,4%), Croacia (32,3%), Italia e Irlanda
(30%) y España (28,2%).
En este sentido, el informe La dimensión social de la Estrategia Europa 2020
nos señala el “espeluznante” dato de que una de cada cinco personas en la UE
está en riesgo de pobreza y exclusión social, aspecto que debilita la cohesión y
limita el potencial de los ciudadanos europeos. Ya desde un primer análisis, se
abordan las acciones que deberían llevarse a cabo para alcanzar los objetivos
marcados (reformas adecuadas y sostenibles de los sistemas de protección social,
estrategias de inclusión activa, beneficios universales y ajustados para las familias
o grupos en riesgo, adecuación de las futuras pensiones y la efectividad de los
sistemas de salud y dependencia). Estas medidas, junto al crecimiento económico
y la elaboración de políticas sobre empleo y educación acertadas, desempeñarán
un papel fundamental en la lucha contra la pobreza y la exclusión social.
Finalmente, el informe, anticipa que el éxito de la estrategia Europa 2020
dependerá de un enfoque integrador y coherente de todos los ámbitos de ac-
ción pertinentes, con especial atención a las políticas social, económica y de
empleo, y una estrecha cooperación entre todos los niveles de gobierno, los
interlocutores sociales y la sociedad civil. Si la ayuda financiera de la UE se
vincula a las prioridades de Europa 2020 y respalda la innovación social, su
efectividad será mayor.

Gob abierto 01 - [Link] 66 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 67

En lo que respecta a España, en el año 2014 podemos constatar cómo el

desempleo se ha convertido en la principal causa de pobreza y exclusión so-
cial, aspecto que en estos momentos parece imposible de erradicar en nuestra
debilitada economía. El número de trabajadores sin recursos sigue aumentan-
do y varios grupos de población están expuestos a un mayor riesgo de pobre-
za: padres de familias monoparentales que pierden su trabajo o que perciben
salarios muy bajos, ancianos con bajos recursos, discapacitados, inmigrantes,
mujeres, jóvenes y desempleados. Cada día aparecen nuevas y variadas for-
mas de exclusión y llegamos a niveles que podríamos calificar de “preocu-
pantes y aterradores”: exclusión en cuanto a la vivienda, exclusión financiera,
precariedad en cuanto al acceso a la energía (electricidad y calefacción) y a los
bienes domésticos de primera necesidad.
Afrontar todos estos retos pasa por una economía basada en el conoci-
miento y la innovación como impulsores de un “crecimiento inteligente”.
Para ello, tal como contempla la estrategia europea para los próximos años,
es necesario mejorar la calidad de la educación, consolidar los resultados de
la investigación, promover la innovación y la transferencia de conocimientos,
explotar al máximo las TIC y asegurarse de que las ideas innovadoras puedan
convertirse en nuevos productos y servicios que generen crecimiento y empleo
de calidad en todos los Estados de la UE.

La invitación de social media y la sociedad

global del conocimiento

Paralelamente a los objetivos marcados por la Unión Eu-

ropea para el 2020, y a pesar de la crisis que atraviesan muchos países, las apli-
caciones y los servicios relacionados con Internet crecen y se extienden exponen-
cialmente hacia todas las zonas y regiones. La situación económica a la que nos
enfrentamos desde hace varios años, y que persiste en la actualidad, ha ralentiza-
do, pero no frenado, la sociedad de la información (Fundamental Orange, 2014):

a. Ha crecido el acceso a Internet. El 38% de la población mundial es usua-

ria de Internet.
b. Internet empezó siendo un repositorio social y se ha convertido en un
mercado y un punto de encuentro e interacción social. Existen más de
1.700 millones de usuarios de redes sociales (Facebook, con más de
1.000 millones de usuarios y Twitter, con más de 200 millones).
c. El volumen de datos sigue creciendo hasta alcanzar cuotas impen-
sables. Se han creado más de 50 millones de nuevos sitios web,

Gob abierto 01 - [Link] 67 11/05/16 14:38

 68 Gobierno abierto y ciudadanía digital

hasta alcanzar la cifra de 634 millones vía Internet y se acumu-

lan datos que superan los dos zettabits (1 zettabit = 1021 bits =
[Link].[Link] bits).
d. Se realiza un número cada vez mayor de transacciones económicas vía
internet. El comercio electrónico ha alcanzado el billón de dólares a ni-
vel mundial, con un crecimiento del 20%.
e. Existe una transformación de la sociedad de la información en torno al
ordenador, a una sociedad de la información móvil. La tasa media de
suscripción al teléfono móvil se situaba, hace apenas 4 años, en el 68%,
hoy ha llegado al 96% de la población mundial.
f. El tráfico de datos en Internet móvil se ha duplicado. Cisco estima que el
59% de este tráfico móvil se genera por la carga y descarga de videos.
g. Los datos de IDC indican que el parque instalado de terminales inteli-
gentes ha crecido 80% en un año. Este indicador tiene implicaciones
en otros segmentos tecnológicos, ya que ha igualado e, incluso, par-
cialmente superado la base instalada de ordenadores a nivel mundial
y ha provocado la caída de ventas de cámaras digitales, constatando el
efecto “sustitución” que tienen los smartphones en este campo.
h. El sistema operativo Android domina el mercado. Siete de cada diez ter-
minales inteligentes nuevos en el mundo tienen este sistema operativo.

En cuanto a la sociedad de la información española, un Informe elaborado

por la Fundación Telefónica (2014), constata las siguientes transformaciones
que se vienen observando durante los últimos años:

a. Crece el acceso a Internet, en especial a través de tecnologías móviles

• 71,6% de españoles accede a Internet. En la franja de 16 a 24, el por-
centaje de usuarios intensivos de la red es del 97,4%.
• Se ha pasado de conectarnos puntualmente a estar siempre conecta-
dos gracias a los dispositivos móviles como el smartphone. Esto hace
que la banda ancha móvil sea el motor del avance de la sociedad de
la información.
• Los operadores comparten infraestructuras para ser más eficientes y han
adaptado las ofertas comerciales a las nuevas necesidades de la socie-
dad (tarifas convergentes o llamadas móviles ilimitadas) o para mejorar
las redes tanto fijas como móviles, desplegando tecnologías de nueva
generación, como el LTE (para móvil) o la fibra óptica hasta el hogar.
b. Se incrementan las formas de comunicación más novedosas:
• El 64,1% de los usuarios de Internet participan en redes sociales de
carácter general (Facebook, Twitter o Tuenti).

Gob abierto 01 - [Link] 68 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 69

c. Crece la digitalización de contenidos y el uso de servicios en Internet:

• El comercio electrónico muestra un incremento del 15,1%. El porcentaje
de personas que ha comprado por Internet se sitúa en el 22,7%.
• Importante avance del e-Health: casi el 90% de los médicos acceden
a información médica a través de, al menos, dos tipos de dispositivos
y más del 42% de los médicos utiliza ya los tres principales dispositi-
vos de acceso (ordenador, Smartphone y tablet).
• Si el presente es rico en nuevos servicios y experiencias, el futuro que nos
espera lo es más. Tal es el caso de los wearables, ropa y complementos
que adquieren conectividad y capacidad de procesamiento (ejemplo: re-
lojes inteligentes y dispositivos de monitorización de la salud).
• La educación también se digitaliza, a través de la llamada “mochila
digital”, contenidos y aplicaciones escolares que comienzan a instau-
rarse en los colegios españoles, junto a los mooc (Massive Open On-
line Courses) en el caso de la educación superior.
• La televisión online multidispositivo llega a los eventos en directo. El nú-
mero de dispositivos, con pantalla, conectados a Internet, viene acompa-
ñado por un incremento en el acceso a contenidos audiovisuales desde
ellos. Si el 67% de los usuarios de Smartphone visionan contenidos de
esta naturaleza, en el caso de los usuarios de tablet, es del 49%.
• España se sitúa, por primera vez, por encima de la media europea en cuan-
to al número de usuarios de eAdministración, con un 45% de ciudadanos
que interactuaron con las administraciones públicas a través de Internet.
• El 59,2% de la población internauta entre 16 y 74 años ha interactuado
con las administraciones públicas, a través de Internet. El 55,9% de
usuarios de Internet declara haber obtenido información de las pági-
nas web de la administración, el 39,6% afirma haber descargado for-
mularios oficiales y el 31,9% ha enviado formularios cumplimentados.
d. Nuevas tecnologías, como la impresión 3D, y conceptos hasta ahora
más propios del mundo digital, como “Open Source”, personalización o
cloud, amenazan con remover los cimientos de este sector provocando
una nueva revolución industrial.

Sin embargo, pese a las cifras expuestas anteriormente, los datos apor-
tados por Eurostat revelan un acceso desigual de los ciudadanos a Internet,
motivado por la persistencia de la denominada brecha digital y social. Si bien,
desde sus inicios, se identificaron diferentes brechas que han limitado este ni-
vel de acceso, sobre todo en determinados segmentos de la población (según
edad, género, nivel cultural, lugar de nacimiento y económico), en la actuali-
dad este problema no se ha podido erradicar.

Gob abierto 01 - [Link] 69 11/05/16 14:38

 70 Gobierno abierto y ciudadanía digital

Tal y como anuncia el Informe eEspaña 2013, existe una relación muy di-
recta entre exclusión social y exclusión digital (Figura 2). Los países con nive-
les de exclusión social superiores a la media presentan también altos niveles
de exclusión digital. Por su parte, los países cuyo nivel de exclusión social es
bajo, tienen también un bajo nivel de exclusión digital.
Si analizamos la situación de España, en relación con el resto de países
de la Unión Europea, observaremos que presenta niveles de exclusión digital
relativamente elevados, sobre todo, en lo que respecta a la edad, el nivel de
renta y la educación (Figura 2).
Asimismo, en estos momentos, cuando Internet entra en una nueva etapa en
la que nuevos servicios avanzados empiezan a ser relevantes (sobre todo en el
móvil), se están observando nuevas brechas, relativas a la equiparación de dis-
positivos avanzados (mayor acceso de los hombres, de personas con mayor nivel
educativo y de las clases con mayores rentas). Si en dispositivos como la televisión
digital ya no aparecen diferencias significativas, sí se producen en otros disposi-
tivos más sofisticados, como GPS, o la TV conectada a Internet, esto sin mencio-
nar otras tecnologías que están apareciendo con gran fuerza en el mercado, tales
como wearables o la futura impresión 3D, que se impondrán en un futuro próximo.
Internet ha constituido, sin duda, un hito en la comunicación entre los
distintos países y está propiciando, de manera acelerada, la unificación de la
globalización y la sociedad de la información. El acceso a la Red y a los medios
sociales supone un cambio de paradigma que proporciona una mayor globali-
zación del conocimiento y el desarrollo de nuevas ideas innovadoras.
Kaplan y Haenlein (2010) definen medios sociales (social media) como “un
grupo de aplicaciones basadas en Internet que se desarrollan sobre los fundamen-
tos ideológicos y tecnológicos de la Web 2.0, y que permiten la creación y el in-
tercambio de contenidos generados por el usuario”. Los medios sociales pueden
adoptar diversas formas, incluyendo redes sociales, blogs (profesionales o gene-
ralistas), microblogging, geolocalizaciones, wikis, podcasts, marcadores sociales
(tagging) y aplicaciones para compartir ficheros (fotos, videos, música o enlaces).
Frédéric Cavazza (2013), en un estudio publicado en el año 2013, expone
el panorama de los medios sociales, con el objeto de obtener una imagen más
clara de los diferentes actores involucrados y el papel que estos ocupan en
el ecosistema. Este autor argumenta, además, que “en los últimos 10 años
hemos pasado por tres olas de dominación social dentro del ecosistema de
Social Media” (Figura 2):

a. La ola de publicación (con los blogs).

b. La ola de compartir (con Facebook y Twitter).
c. Y la ola del comisariado (con Quora y Pinterest).

Gob abierto 01 - [Link] 70 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 71

Figura 2
Índice de convergencia de E-inclusión de la UE

E-inclusión general E-inclusión educación E-inclusión edad E-inclusión renta E-inclusión habitat

55
Alemania 28 46 51
47
52
38
Austria 26 38
45
46
40
Bélgica 22 47
46
37
15 18
Bulgaria 8 20
33
18 20
Chipre 15 26
83
101
Dinamarca 90
100
70
44
37
Eslovaquia 10 33
42
35
24
Eslovenia 12 25
33
45
28
España 17 25
32
33
33
Estonia 33
33
33
73
64
Finlandia 36
73
76
51
42 47
Francia s.d. 45
31
13 15
Grecia 14 21
82
73
Holanda 48
85
93
32
25
Hungría 12
30
33
40
Irlanda 31 36
s.d.
39
35
2122
Italia s.d.
25
42
Letonia 37
10 20
35
58
27
Lituania 11 22
31
75
36
Luxemburgo 33
77
98
41
31
Malta 15
27
39
40
Polonia 14 22
25
23
31
Portugal 26
10 21
23
73
Reino Unido s.d.
36 62
70
36
República Checa 14 33
35
30
35
Rumania 1516
7
17
92
Suecia 42
85 101
100

Fuente: Informe eEspaña 2013 a partir de Eurostat (septiembre 2014).

Gob abierto 01 - [Link] 71 11/05/16 14:38

 72 Gobierno abierto y ciudadanía digital

Los medios sociales forman una unidad muy densa, con una amplia
gama de partes implicadas que conviven en simbiosis y tienden a superpo-
nerse (Figura 3).

Figura 3
Panorama sobre social media 2013 (Social Media Landscape)

Co
r

mp
ca
bli

a rti
Pu

r
Re

r
ati
de

b
s

De

Fuente: [Link]

En el centro de la Figura 1 aparecen tres actores que ofrecen una amplia

gama de servicios: Facebook, Twitter y Google+. Estas herramientas funcionan
particularmente como receptáculo de actividades de los usuarios. En ellas es
posible publicar, reproducir y compartir. Twitter se utiliza más para aprender y
trasladar novedades, Google+ para gestionar su presencia en línea y Facebook
para interactuar con otros internautas.
En términos de uso, el mencionado estudio de Cavazza ha dividido este
complejo ecosistema de servicios en cuatro categorías o familias de aplicacio-
nes: Compartir, Debatir, Redes y Publicar, con el siguiente detalle:

a. Compartir: fotos, enlaces, videos, música, productos (Delicious, Tumblr, Ins-

tagram, Pinterest, TheFancy, YouTube, Vimeo, Vine, Spotify, Deeze).

Gob abierto 01 - [Link] 72 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 73

b. Debatir: (Quora, Github, Reddit, StackExchange…), aplicaciones de chat

móviles (Skype, Kik, WhatsApp, SnapChat…) y sus homólogos asiáticos
(WeChat, Sina Weibo, Tencent Weibo, KakaoTalk, Line…).
c. Redes Sociales: Personales (Badoo, Tagged…) y profesionales (Linke-
dIn, Viadeo, Xing…), así como las redes sociales de Rusia y Asia (VKon-
takte, Qzone, RenRen, Mixi).
d. Publicar: con plataformas blogs (WordPress, Blogger, Live Journal, Type-
Pad, Over-Blog…) y con plataformas wikis (Wikipedia, Wikia, Mahalo…).

Después de esta tipificación de medios sociales, hay que seguir avanzan-

do para comprender que sólo son parte de un fenómeno de la evolución, y que,
en breve, está tipificación podría quedar obsoleta con la irrupción de la Web
3.0 y de la Web 4.0. Sobre la Web 3.0, Rodríguez Fernández (2011) argumenta
que, fundamentalmente, se basa en la evolución de las redes sociales bajo los
siguientes conceptos: contenidos semánticos, búsqueda del lenguaje natural,
contenidos accesibles sin navegación, tecnología de inteligencia artificial, geo-
localización y Web 3D.
En una sociedad globalizada que atraviesa una crisis económica, Tim Ber-
ners-Lee confiesa tener grandes esperanzas en que la Web 3.0 (sucesora y pro-
motora de las redes sociales) se desarrolle y se instale por una intercomunica-
ción mundial sin precedentes, donde las barreras idiomáticas serán derribadas.
Esta ruptura llevará a que la sociedad de la información, la comunicación y el
conocimiento se amplíen con páginas web de diseño más sencillo, que conten-
gan protocolos de seguridad, con mayor velocidad de acceso y posibilidad de
descargas de todo tipo de documentos. Respecto a los avance técnicos, Berners-
Lee señala que el futuro está muy ligado a la conexión a través del teléfono mó-
vil, que podrá funcionar como un gran servidor de información y comunicación.

Redes sociales: crecimiento y penetración

De todas las aplicaciones que conforman el ecosiste-

ma de medios sociales, se ha podido determinar que las redes sociales resul-
tan ser las que muestran mayor nivel de penetración y crecimiento, a escala
mundial, vinculadas estrechamente con la telefonía fija y móvil, con acceso a
banda ancha. El término de red social se atribuye a los antropólogos británicos
Alfred Radcliffe-Brown y Jhon Barnes, quienes la definen como una estructura
formada por personas o entidades conectadas y unidas entre sí por algún tipo
de relación interés común.

Gob abierto 01 - [Link] 73 11/05/16 14:38

 74 Gobierno abierto y ciudadanía digital

Las redes sociales tienen una importancia cada vez mayor en la toma de
decisiones de entidades y organismos, y ayudan a difundir sus actividades y
productos. La opinión de familiares, amigos, expertos y usuarios avanzados
circula libremente por la Red, sin coste alguno, y de una manera sencilla y
rápida. Las redes sociales facilitan, por tanto, la interactividad y proactividad,
los usuarios ingresan para ser parte activa de la red, utilizarla e interactuar.
Según indica el Observatorio de Redes Sociales, el porcentaje de penetración
de las redes sociales en España es cada vez más significativo y continúa en aumen-
to. En el año 2013, el 93% de los internautas españoles ya tenía cuenta y utilizaban
al menos una red social. En el año 2012, fue del 91%, cifra que muestra un incre-
mento del 46% respecto a 2009 (año que alcanzó sólo un 45%). Este crecimiento
está muy vinculado a Facebook, Twitter y la consolidación de LinkedIn (Figura 4).
El Observatorio de Redes Sociales, analiza anualmente la evolución de las
comunidades virtuales y las redes sociales. Los datos aportados pertenecen
a la V Oleada (2013), estudio que tiene como objetivo analizar la situación de
las redes sociales en España, su evolución, hábitos, actitudes y los principales
fenómenos emergentes, así como identificar el papel que al día de hoy juegan
las marcas en este entorno y descubrir sus opciones de futuro.

Figura 4
Penetración de las redes sociales. Análisis 2009-2013

100%
91% 93%
85%
81%
80%

60%
45%
40%

20%

0%
I Oleada II Oleada III Oleada IV Oleada V Oleada

Fuente: realizado a partir de los datos del Observatorio de Redes Sociales.

Partiendo de este análisis entre redes sociales españolas, se logra obser-

var su dimensión en el año 2013 (Figura 5):

a. Facebook, epicentro y gran protagonista universal, es la más utilizada,

con más del 83% de los usuarios de la totalidad de las plataformas.

Gob abierto 01 - [Link] 74 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 75

b. En segundo lugar aparece Twitter, con el 42 %.

c. Sin embargo, Tuenti (27%) y Google+ (27%) se ven afectadas por impor-
tantes tasas de abandono.
d. LinkedIn (18%) se consolida como la red profesional.
e. Instagram alcanza el 12%, Flickr el 7%, Foursquare el 4% y Tumblr el
4%; se mantienen estables en sus nichos.
f. Aparecen novedades que no llegan a revolucionar el mercado. Este es el
caso de Pinterest (4%) y [Link] (3%).
g. Finalmente, en el estudio publicado por el Observatorio de Redes Socia-
les, se señala la “desaceleración que viven las redes”, aspecto que se
pone de manifiesto con el hecho de que un 17% de los internautas con
cuenta activa en Facebook y el 64% de los de Tuenti declaran utilizar
cada vez menos estas redes. Este fenómeno contrasta notablemente
con los usuarios activos de Twitter, que en un 39% afirman utilizar la
red de microblogging cada vez con mayor frecuencia.

Figura 5
Pertenencia a las principales redes sociales

Líder 83% 7% 3% 7% 1%

53% 17% 3% 27% 2%

En boga 42% 16% 4% 37% 2%
Foros 28% 13% 9% 32% 19%

Debilitada 27% 17% 8% 45% 4%

Renombre 27% 29% 5% 31% 8%

Nicho 18% 13% 4% 39% 26%

Blogs 17% 10% 9% 46% 19%

Emergente 12% 8% 3% 49% 28%

Nicho - 7% 8% 4% 51% 30%

estable
Decadente 5% 14% 12% 59% 10%

Nueva 5% 4% 2% 28% 62%

Nicho 4%3% 3% 27% 63%

Nicho 4% 4% 2% 36% 55%

Nueva 3% 4% 3% 43% 47%

Tengo cuenta Tengo cuenta, He tenido cuenta, No tengo ni he No la conozco

y la utilizo pero no la utilizo pero ya no la tengo tenido cuenta,
pero la conozco

Fuente: Observatorio de Redes Sociales.

Gob abierto 01 - [Link] 75 11/05/16 14:38

 76 Gobierno abierto y ciudadanía digital

Por otra parte, si bien el ordenador es el dispositivo de acceso más fre-

cuente y extendido, se constata una evolución de las comunidades virtuales y
la presencia de usuarios más sofisticados, con un número mayor de cuentas y
una gama más amplia de usos apoyados en los nuevos dispositivos móviles:
smartphone y tablets. Uno de los aspectos más destacados del informe de IAB
Spain (2013) es el espectacular incremento del uso de aplicaciones y dispositi-
vos. Los teléfonos móviles inteligentes son utilizados, en mayor medida, para
recibir y enviar mensajes instantáneos. Sin embargo, las tablets se utilizan,
con mayor frecuencia, para leer noticias de actualidad, visualizar videos online
y realizar algún trámite bancario.
Con todos estos datos el informe elaborado por la Ontsi (2011) realizaba la
siguiente prospectiva, que actualemente es un hecho constatado:

a. Las redes sociales impulsarán de manera decisiva el uso de los ciudada-

nos de la e-administración.
b. Movilidad y geolocalización son las tendencias de uso que más clara-
mente afectarán al futuro de las redes sociales.
c. Los usuarios influyentes resultan de interés para la mayor parte de las
empresas. La detección de estos agentes especiales y su capacidad
para establecer vínculos con ellos forman parte de las habilidades de
los equipos de marketing.
d. Las redes sociales conforman un ecosistema idóneo para nuevas
oportunidades para emprendedores, profesionales independientes y
autores de contenidos. Se incrementará el número de redes sociales,
surgiendo otras nuevas. Las que se encuentran ya consolidadas en el
mercado se desarrollarán aún más, ofreciendo nuevas posibilidades a
sus usuarios.

Social media y nuevas profesiones

en el entorno digital

El desarrollo de social media, en general, y de las re-

des sociales, en particular, junto a las profesiones relacionadas con las mis-
mas, está vinculado al proceso evolutivo de Internet, que ha culminado con la
popularización del fenómeno tecnológico, social y económico que conocemos
con el término comúnmente aceptado de Web 2.0 o web social. Uno de los
rasgos más definitorios de esta web social es que ha propiciado una nueva
forma actuar en la red, donde el usuario interconectado pasa de ser un mero

Gob abierto 01 - [Link] 76 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 77

consumidor pasivo a un sujeto activo que genera y comparte su información

con otros usuarios.
La eclosión de medios y redes sociales ha supuesto un cambio de para-
digma en la relación de las organizaciones con sus clientes y usuarios. En esta
nueva era social, las organizaciones tratan de crear nuevos vínculos e interac-
tuar de forma más directa con usuarios y clientes, aprovechando las posibili-
dades que los nuevos canales ofrecen.
La consultora Rooter publicó en un informe titulado “Perfiles profesiona-
les más demandados de la industria de contenidos digitales en España 2012
– 2017”, la oportunidad de crear y cualificar nuevos perfiles profesionales que
conformarán una industria con gran potencial y futuro motor de la economía
nacional, en sectores adyacentes de gran relevancia en la economía digital,
como el e-commerce, e-health, e-turismo, educación, open gorvernment y
open data (Figura 6).

Figura 6.
Perfiles profesionales más demandados por la industria de contenidos digitales
en España 2012-2017

Los perfiles de NEGOCIO más demandados Los perfiles de PRODUCCIÓN más demandados
hasta 2017 hasta 2017
Marketing y comunicación Programación
Especialista en Marketing digital Programador
Community manager Content curator Especialista en Quality Assurance
Director de comunicación 53%
81%
Estrategia y gestión de negocio Diseño visula y arte y creatividad
Responsable de estrategia digital Diseñador
Consultor digital Grafistas 3D
Gestor de contenidos Content editor
Product manager Periodista digital
Tutor online (2.0) VFX
16% Responsable editorial digital 47% Compositor de música para conteni-
Licensing manager dos digitales
Legal Community Director creativo
1% manager Productor
Especialista en derechos de IP, protección
de datos, publicidad, e-Commerce

Fuente: consultora Rooter.

En este escenario surge la demanda de nuevos servicios que deman-

dan nuevos “perfiles” profesionales concretos, entre los que se consolida
el community manager (CM), y van aparecido otras figuras como el content
curator (CC). Social Media Marketing Territorio Creativo y Aerco (Asocia-
ción Española de Responsables de Comunidad Online, 2013) profundizan

Gob abierto 01 - [Link] 77 11/05/16 14:38

 78 Gobierno abierto y ciudadanía digital

en cinco puntos esenciales para determinar las funciones y perfil específi-

co del Community Manager:

a. Escuchar: monitorizar constantemente la red en busca de conversacio-

nes sobre la empresa, los competidores y la industria.
b. Circular información internamente: producto del monitoreo, ser capaz
de extraer lo relevante de las conversaciones, crear un discurso enten-
dible y hacérselo llegar a las personas correspondientes dentro de la
organización.
c. Explicar la posición de la empresa a la comunidad: el community mana-
ger asume la posición de vocero en el ecosistema digital, perfilándose
como la persona más apropiada para plantear la posición de la empresa
respecto a temas específicos ante a la comunidad online, de una mane-
ra positiva, abierta y clara.
d. Buscar líderes, tanto interna como externamente: debe ser capaz de
identificar y vincularse con líderes y públicos de alto potencial, tanto
interna como externamente.
e. Encontrar vías de colaboración ente la comunidad y la empresa: evan-
gelizar internamente; hacer entender, a los ejecutivos clave, las ven-
tajas estratégicas de formar parte de la conversación online, de modo
de impulsar el desarrollo de estrategias de colaboración coherentes y
rentables.

Por otra parte, comienza a tener más importancia una nueva figura, acu-
ñada como content curator. En 1996 Rohit Bhargava utilizó por primera vez la
expresión content curator, para referirse a aquellas personas que, en la web
social, aportarían valor a los usuarios y empresas, seleccionando y filtrando
contenidos de calidad para otros. Cuatro años después, en 2010, Steve Ro-
senbaum, uno de los gurús en curación de contenidos, señaló la emergencia
de un nuevo rey, acuñando la expresión “Curation is King”, como una función
necesaria para filtrar contenidos relevantes, en un nuevo contexto online, don-
de todos somos potenciales creadores de contenido.
La práctica diaria de un content curator se enmarca dentro de un proceso
de trabajo formado por tres grandes actividades o tipos de tareas, conocidas,
en inglés, como las tres “s” de la curación de contenidos:

a. Seek o buscar fuentes y contenidos.

b. Sense Making u organizar y dar sentido a los contenidos seleccionados.
c. Share o compartir los contenidos con tu público objetivo.

Gob abierto 01 - [Link] 78 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 79

Alrededor de la figura del content curator se mueven diferentes perfiles y

profesiones relacionados, de una u otra forma, con la comunicación y el cono-
cimiento, los cuales deben desarrollar una habilidad o competencia transver-
sal necesaria en su ámbito profesional. Este es el caso de los Documentalistas
o profesionales de la información, el propio community manager, periodistas
o blogueros profesionales. Las figuras community manager y content curator
empiezan a ser tenidas en cuenta en el organigrama de muchas empresas que
han entendido la importancia de los nuevos medios para gestionar su reputa-
ción online, escuchar las “conversaciones” de su mercado objetivo, o manejar
información relevante y competitiva.

Figura 7.
Perfiles y profesiones relacionadas con el content curator

Documentalista 2.0
Competencia de
gestor de fuentes de
información

Content
Competencia de curator Competencia
comunicación de marketing
y redacción online y dinamización
Periodista 2.0 de comunidades
Bloguero Community
manager

Las bibliotecas, incluidas las españolas, no son ajenas a esta nueva realidad.
Son organizaciones que, desde época temprana, vienen gestionando su presencia
en Internet y actualmente muchas de ellas están aprovechando las herramientas
de la web social para favorecer una mayor interacción con sus usuarios.
En el ámbito español, no obstante, la aparición de los nuevos perfiles gesta-
dos en el marco del uso de los social media, tales como community manager o
content curator, está siendo objeto de controversia entre algunos profesionales
que debaten sobre la utilidad de estas figuras en las instituciones bibliotecarias
(Pierto Gutiérrez, Moreno Cámara y Marquina Arenas, 2011), si nos encontramos
realmente ante nuevos perfiles o meras etiquetas (Sanz-Martos, 2012), o si sus
competencias se adaptan, o no, a las funciones que deben desempeñar los ges-
tores de la información en el entorno digital (Leiva-Aguilera, 2010).

Gob abierto 01 - [Link] 79 11/05/16 14:38

 80 Gobierno abierto y ciudadanía digital

Guallar y Leiva-Aguilera (2014) reflexionan sobre las diferencias entre am-

bos perfiles, precisando dónde se sitúa el foco principal de cada profesión. El
objetivo del community manager estaría centrado en la comunidad, mientras
que el del content curator, en el contenido. No obstante, a pesar de estas di-
ferencias, los autores, insisten en zonas de contacto inevitables entre ambos
perfiles que ejemplifican en tres posibles escenarios:

a. Asunción de funciones del content curator por parte del community

manager, debido al escaso conocimiento del primero por parte de las
empresas. En este contexto el community manager añade las compe-
tencias del nuevo perfil, a las que ya venía desarrollando.
b. Perfiles diferenciados demandados por grandes y medianas empresas
con alta presencia en Internet. Este sería el mejor escenario para el de-
sarrollo de las competencias de ambos perfiles
c. Profesionales híbridos, sería la tercera vía en el que un mismo profesional se
encarga de la gestión de la comunidad y de la curación de contenidos.

Por otra parte, Marquina Arenas (2014), uno de los autores que más ha
reflexionado en España sobre competencias y habilidades de estos nuevos
perfiles profesionales, aporta seis conclusiones a este debate:

a. Community manager y content curator, son dos figuras o perfiles que

pueden convivir perfectamente ya que sus funciones principales están
bien diferenciadas.
b. Si el community manager puede asumir claramente todas las funciones
del content curator, éste puede que no esté capacitado para la dinami-
zación online que realiza el community manager.
c. Las ofertas de empleo demandan, en mayor medida, que los Commu-
nity Managers asuman competencias propias del Content Curator. Por
ejemplo: creación de contenidos, filtrado de información para uso inter-
no con su consiguiente elaboración, según intereses y personas, etc.
d. La realidad económica impone a las organizaciones que se cuente con
una única figura que cubra las competencias de ambos perfiles: “hibri-
dación de perfiles”. A este respecto, el autor, lanza la siguiente pregun-
ta: ¿estaremos en el nacimiento del content community manager o del
community manager?
e. El content curator aporta valor a las publicaciones que va a compartir,
mientras que, en ocasiones, debido a la falta de tiempo, un community
manager no puede realizar esta función, limitándose única y exclusiva-
mente a compartir.

Gob abierto 01 - [Link] 80 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 81

f. Ambos perfiles viven de los contenidos (propios o de terceros), con el

único fin de llegar a las personas. Ni el community manager, ni el con-
tent curator pueden vivir sin una comunidad a la cual servir.

Por lo que respecta al futuro de estos dos perfiles, y sin pretender vaticinar
ningún pronóstico definitivo, podemos concluir, como una reflexión final, que
la existencia de ambos perfiles estará ligada a una oferta formativa de calidad
que avale, impulse y regule el desarrollo de competencias y habilidades de
ambas profesiones.
En este sentido, el Instituto Agustín Millares de Documentación y Gestión
de la Información de la Universidad Carlos III de Madrid cuenta, desde el año
2008, con una oferta formativa orientada al diseño e implementación de cur-
sos a medida sobre materias relacionadas con la gestión de la documental, los
nuevos medios sociales y materias afines relacionadas con la sociedad del co-
nocimiento, el mundo digital y la promoción de los nuevos perfiles profesiona-
les. Asimismo, ofrece servicios de asesoramiento organizativo y tecnológico,
y desarrolla proyectos relacionados con servicios digitales en la sociedad del
conocimiento (Figura 8).

Figura 8
Oferta formativa del Instituto

Áreas de conocimiento del Instituto

- Gestión de Servicios de - Gestión de archivos admi-
información nistrativos e históricos
- Bibliotecas 2.0 - Organización y soluciones de
- Organización y catalogación Bibliotecas gestión documental
de fondos bibliográficos y y servicios - Digitalización y gestión
electrónicos Gestión documental
de información electrónica de documentos...
- Gestión del conocimiento... digitales

- Gestión de servicios de Documentación Prefiles - Community manager (ges-

información y archivos profesionales tión de comunidades online)
- Organización y digitalización audiovisuales y la Web Social - Content curator
de fondos audiovisuales - Web 2.0 y redes sociales
- Preservación de - Marketing digital
documentos audiovisuales - Marketing de contenidos
- Gestión de contenidos Evolución e impacto - Analítica web
multimedia... de la sociedad del conocimiento

- Políticas de información e innovación tecnológica

- Modelos y programas de alfabetización digital
- Indicadores de la sociedad del conocimiento...

Fuente: elaboración propia de los autores.

Gob abierto 01 - [Link] 81 11/05/16 14:38

 82 Gobierno abierto y ciudadanía digital

Para aquellos profesionales que quieran crear y gestionar la presencia en

medios sociales de la entidad, dentro del contexto de la estrategia global de
marketing, el Instituto ha puesto en marcha el curso online “Social Media y
Community Management”, del que ya se han impartido 10 ediciones (Figura 5).
Este curso pretende ofrecer una visión coherente y global de los aspectos
teóricos y prácticos básicos sobre los que un aspirante a community manager
debería reflexionar y conocer. Así, su objetivo fundamental es aportar al alumno
unas bases sólidas sobre las que pueda iniciarse en un apasionante recorrido en
el conocimiento del social media y en el descubrimiento de una nueva función y
del desempeño de una nueva profesión: community manager (Figura 9).
Por otra parte, encontrar y crear contenido de calidad se ha convertido
en una herramienta fundamental en las estrategias del marketing digital. En
este ámbito, el “contenido de calidad es el rey” ya que es la “materia prima”
necesaria para que las empresas y organizaciones puedan aportar valor y co-
nectar con sus usuarios y clientes a través de los medios sociales. Así, nuevas
capacidades, profesiones y herramientas están surgiendo para hacer frente a
estas nuevas necesidades.

Figura 9
Programa del curso “Social Media y Community Management”

Fuente: Fundación UNED (www.[Link]

Gob abierto 01 - [Link] 82 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 83

Entre ellas surge con fuerza la curación de contenidos (Content Curation) y

la figura del content curator que, como profesional experto en la metodología
y herramientas para la selección, filtrado y distribución de contenido digital
relevante, está llamado a ser una figura clave de la web 3.0. En este sentido el
curso online “Content Curator: filtrando y distribuyendo contenidos digitales
relevantes. Una nueva e imprescindible competencia en la web 3.0”, que im-
parte el Instituto en su 8ª edición, pretende ofrecer una visión coherente y glo-
bal de los aspectos teóricos y prácticos básicos de la curación de contenidos,
prestando atención especial a la variedad de herramientas disponibles para el
ejercicio de esta nueva e imprescindible función (Figura 10).

Figura 10
Programa del curso “Content Curator”

Fuente: Fundación UNED (www.[Link]

Gob abierto 01 - [Link] 83 11/05/16 14:38

 84 Gobierno abierto y ciudadanía digital

Conclusiones

Luego del análisis previo, se concluye lo siguiente:

a. Desde la década de 1990 las políticas europeas apostaron por la socie-

dad de la información y el conocimiento, como una de las acciones clave
para potenciar el crecimiento, la competitividad y el empleo.
b. La Comisión Europea, a partir de los planes de acción ha puesto en fun-
cionamiento nuevos programas europeos y ha fomentado Iniciativas
comunitarias que, directa o indirectamente, apoyan el establecimiento
de la sociedad de la información. Estas acciones abarcan múltiples as-
pectos que van desde proyectos de investigación y desarrollo de con-
tenidos multimedia, hasta acciones de sensibilización sobre la repercu-
sión de la sociedad de la información. El objetivo de todas las acciones
es contribuir a mejorar la posición competitiva de Europa y, al mismo
tiempo, fortalecer el avance hacia la futura sociedad del conocimiento.
c. La estrategia Europa 2020 para la próxima década aboga por una econo-
mía basada en el conocimiento y la innovación. En un mundo en trans-
formación, se pretende que la Unión Europea posea una economía inte-
ligente, sostenible e integradora. Pese a los objetivos marcados, se abre
una incógnita relacionada con el impacto que tendrán, en un futuro inme-
diato, así como medidas que permitan realmente paliar el desempleo y
disminuir la brecha digital existente. En estos momentos, los países más
afectados por la crisis económica y financiera (Irlanda, Portugal, Grecia,
España e Italia) siguen acentuando sus distancias respecto a los países
de la Europa del Norte (Alemania, Holanda y países escandinavos).
d. La evolución de Internet y la eclosión de medios sociales ha originado
un cambio de paradigma en la relación con los clientes y usuarios.
e. De todas las figuras vinculadas al uso de los medios sociales, el perfil
del community manager (gestor de comunidades) y el del content curator
(intermediario del conocimiento o gestor de contenidos) parece que son
los que más probabilidades tienen de consolidarse en nuestra área.
f. La existencia de ambos perfiles estará ligada a una oferta formativa
de calidad que avale, impulse y regule el desarrollo de competencias y
habilidades de ambas profesiones. En este sentido el Instituto Agustín
Millares de Documentación y Gestión de la Información de la Universi-
dad Carlos III de Madrid ha puesto en marcha cursos online de espe-
cialización, relacionados con los medios sociales y los nuevos perfiles
profesionales.

Gob abierto 01 - [Link] 84 11/05/16 14:38

 E-inclusión y nuevos perfiles profesionales en la era digital 85

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