TEORÍA GENERAL
DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
Para la aplicación practica de la
administración, es necesario diseñar
modelos políticos estructurales que
permitan el control directo del Estado.
ADMINISTRACIÓN
PUBLICA. Sobre todo el movimiento económico del
país, a través de sus instituciones
nacionales, regionales y locales; esto es,
desde donde se diseñan las políticas de
desarrollo y consolidación de servicios.
La realidad política afecta en
parte a la sociedad y a lo
administrativo, ambas
cuestiones que de alguna
manera tiene que ver una con
la otra, pero se debe diferenciar
entre lo político-partidario de lo
político-administrativo.
Velar por la cosa publica.
- Bienes.
- Servicios.
- Recursos naturales, y todo lo que represente un valor para el
Estado.
La admiración
publica es la Para ese efecto se organiza las entidades o
encargada instituciones publicas de carácter y
de: competencias nacionales, regionales y locales,
económico y político –social, que impone el
Estado, trabajo que necesariamente lo realiza
por medio de un gran sector social, como son
los servidores públicos y autoridades.
La administración publica debe velar por la realización de los
servicios básicos que demanda la sociedad, pues el beneficio
común es parte de su fin.
No existen limites para los servicios que la sociedad
necesita del Estado, por ello los administradores deben
ser profesionales expertos, con una buena formación y
mucha ética, además de contar con una visión general,
ordenada, progresista e incentivadora.
Es necesario contar con el mejor elemento humano en
la administración publica, ya que esto determina el
desarrollo de un Estado. Por consiguiente la
desorganización, la inestabilidad política, la baja
remuneración económica a los servidores públicos y su
inestabilidad laboral por falta de institucionalización de
los cargos, son la razón de un Estado atrasado
económica, social y políticamente.
OBJETO DE LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
Su objeto es regir, servir, ministra y
normar la cosa publica, para lograr el
bienestar del conjunto de servidores
públicos y por ende a la población de un
Estado.
ADMINISTRACIÓN PRIVADA
Puede ser un individuo o conjunto de personas
Es la entidad
particulares que procuran el crecimiento de sus
particular cuyo empresas, persiguen fines de lucro y satisfacción,
manejo esta individual, societario, empresarial, gremial, etc.
bajo un Brindan al Estado un apoyo de seguridad
directorio económica, de crecimiento y desarrollo, están
particular. sometidas a las normas establecidas por el Estado,
además brindan fuetes de empleo directo o
indirecto.
Su objeto.- Es la producción y provisión
de bienes, de capital, así como la
prestación de servicios a la población para
satisfacer las necesidades sociales en las
mejores condiciones posibles. Se ocupan
del manejo de todas las actividades que
no están a cargo del Estado pero en el
marco normativo que este impone.
DIVISIÓN DE LOS ÓRGANOS DE
PODER DEL ESTADO.
Tenemos a los órganos de poder: Ejecutivo, Judicial,
Legislativo, Electoral, además los distintos Ministerios,
Viceministerios, Instituciones Publicas Nacionales,
Departamentales o Municipales, que llega a ser la
verdadera estructura administrativa que se rige por la
Constitución Política del Estado y demás leyes, a esto se lo
llama PRESUPUESTO POLÍTICO que representa la
separación de funciones especificas pero manteniendo
estrecha relación entre ellas.
La separación de poderes, se fundamenta en el principio de seguridad
jurídica
y de limitación al ejercicio abusivo del Poder Político del Estado.
ESTADO DE DERECHO
Es el Estado que se somete a las leyes que
el mismo se las dicta, ley que es obligatoria
para todos gobernantes y gobernados en
igualdad de condiciones.
Un Estado de Derecho esta organizado jerárquicamente no solo en el
ámbito normativo sino también sus servidores públicos desde el que
manda hasta el que obedece, a esto también se le denomina
PRESUPUES JURIDICO.
El principio de realidad.-
Es pensar antes de actuar, se muestra cuando el individuo tiene
capacidad, para valorar las virtudes y debilidades de su propio accionar
antes de tomar una decisión, nos lleva a esforzarnos por encontrar el
equilibrio en la satisfacción de nuestros deseos a corto plazo, y el bien
común a largo plazo, con lo cual se puede lograr el equilibrio de forma
real y socialmente adecuada. Este principio obliga a la mente a tomar en
cuenta los principios básicos de una buena administración.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Es la base misma del ordenamiento jurídico de todos
los Estados modernos.
Le permite a la administración publica cumplir
con sus funciones, acatando lo establecido
en la ley fundamental y demás disposiciones
de la materia, este principio asegura el
equilibrio entre gobernantes y gobernados.
En la administración publica nos regimos por dos
aspectos básicos.
Actos reglados.- son aquellos que expide la autoridad en
cumplimiento de su mandato de ley, la cual no otorga
facultades de tomar otras decisiones y prevé sanciones en
caso de incumplimiento.
Actos discrecionales.- también es dictado por autoridad pero en
aquellos casos en que la ley le otorga ciertas opciones frente a la
decisión que puede tomas. Son atribuciones propias de cada órgano, la
ley no siempre prever todo los actos, estos pueden ser comunes y
necesarios en emergencias.
La ley generalmente nos da reglas y directrices dejando ciertos
márgenes a la autoridad administrativa o a cualquier otra que
se encuentre en posición de ordenar, pero solo en situación de
urgencia y necesidad art. 339 CPE.
PUNTOS BÁSICOS DE LA LEGALIDAD ADMINISTRATIVA.
C. E. P.
Tratados internacionales
1.- todo acto o norma de la
Leyes, estatutos autonómicos,
administración publica debe sustentarse en otra
cartas orgánicas etc. norma, sea ley, reglamento, disposición general o
Decretos, reglamentos,
resoluciones, etc.
particular.
En nuestro caso, la base del ordenamiento
jurídico interno es la constitución política del
estado, de donde se deslindan las
responsabilidades y facultades de la
administración publica. Art. 410 C.PE.
2.- Ninguna norma general o particular puede
dejar sin efecto lo que establece otra superior
sobre el mismo objeto. En respeto a la jerarquía
normativa art. 410 C.P.E.
3.- Ningún órgano estatal puede dictar un acto
particular que deje sin efecto lo que ha dispuesto
una norma general para su aplicación, entendiendo
que solo el legislador puede modificar, derogar o
abrogar una ley. Art. 145 C.P.E.
4.- Al concretarse las normas generales o la particular, el administrador
debe tomar en cuenta la realidad de los hechos que condicionan y causan
todo los actos administrativos. El principio de la realidad es la base
fundamental que define el nacimiento y la aplicación de las normas.
Entonces el administrador podrá en uso de sus funciones agravar o atenuar
su ejecución.
5.- Los actos estatales como toda obra humana posee la posibilidad de
errores pequeños o grandes, visibles u ocultos, en el trascurso de su
aplicación. Se debe reconocer que los servidores públicos sea cualquiera
grado que ocupe puede cometer errores, siempre y cuando sea por falsa
apreciación de lo real, o por impericia caso contrario son conductas
dolosas.
