I} PODER LI ISLATIVO: joven 4G3-es seeeicvirs | 7.5 ABR 2025 f See ae Vamos ll ES COPIA FUNDAMENTOS "la desaparicién de la vida rural significa la derrota del otro diferente - que es en este caso el nifio proveniente del campo - y esa es nuestra derrota (...). La derrota del mundo rural significa la derrota de la cultura, del ser humano sobre el planeta Tierra. Porque ha sido la vida cultural del campo la que cimenté toda la cultura del hombre, y por eso cultivar y cultura provienen de 1a misma raiz (...) (Jorge Rulli)*. La educacién rural es nuestro pais y en Rio Negro en particular, resulta de alta significacién social y académica, dado que ademas de representar la tnica posibilidad de acceso al derecho humano a la educacién piblica de los nifios y adultos que residen de las zonas més alejadas de los centros urbanos, es simbolo de inclusion social y de soberania territorial. Ello, frente al creciente desarraigo que deben experimentar las familias que tradicionalmente vivian en el campo, producto de la falta de politicas piblicas de fomento de actividades productivas tradicionales u oportunidades laborales y educativas en las zonas alejadas de los centros urbanos. Como la mayoria de las escuelas rurales, escuelas hogares y residencias, cuentan con servicio de internet, estos establecimientos educativos - ademas de constituirse en el centro de actividades de Jintegracién comunitaria de las familias- posibilitan la comunicacién con hospitales, otros centros educativos, bomberos, policia y comisionados de fomento, entre otras instituciones del Estado. " Rulli, Jorge. Experto en desarrollo sustentable. Cofundador de! Grupo Reflexién Rural, Fllecié en 2023. ‘Saavedra N°541 (8500) Viedma, Rio Negro, Tel.2020- 42866 (nt. 209/204) secretarialegisvct24@gmailcomcy eos giles See Mairios wy con TODOS “Las Malvinas son Argentinas” A pesar de lo indicado en el pdrrafo anterior, algunos de los establecimientos rurales, no poseen los servicios basicos como acceso al tendido eléctrico, gas natural, agua corriente o agua segura, por lo que el proceso pedagégico se desarrolla en una situacién de clara asimetria respecto de los establecimientos educativos en ciudades y pueblos. Ello constituye una de las causas de ausentismo, desercién o disminucién de la matricula educativa - que en muchas ocasiones- se utiliza como argumento para cerrar escuelas o residencias rurales en forma definitiva, bajo una supuesta “transitoriedad”, vulnerando el espiritu y la letra de la ley de educacién nacional y la ley organica de Educacién vigente en la provincia de Rio Negro. Lo cierto es que una escuela o residencia que se cierra en forma “provisoria”, rara vez vuelve a abrir sus puertas a los/as estudiantes de la zona rural, a pesar de haya nifios, nifas, adolescentes o adultos que requieran ejercer el derecho social a la educacién, que por imperio de la Constitucién Provincial les asiste. El articulo 62° de la Constitucién de Rio Negro establece que la educacién es un instrumento para la democracia, la liberacién y el respeto por los derechos y obligaciones de las personas. Por su parte, la ley organica de educacién n°4819 -sancionada en el afio 2012- en su articulo 4°, indica que la educacién es una prioridad para el Estado provincial que debe contribuir a la democratizacién de la cultura y a la construccién de una sociedad justa y solidaria. Por su parte, el articulo 43° de la misma norma, define a la educacién rural como “la modalidad del sistema educativo de los Saavedra N°541 (6500) Viedma, Rio Negro, Tel.2920- 42866 (Int. 203/204) secretarialegisvct24@gmailcom‘Las Malvinas son Argentinas’ niveles de Educacién Inicial, Primaria y Secundaria destinada a garantizar el ejercicio del derecho social a la educacién y la escolaridad obligatoria de quienes residen en zonas definidas como rurales segin criterios consensuados en el marco del Consejo Federal de Educacién”. Como objetivos de 1a Educacién rural, el articulo 44° indica: “..a) Garantizar la igualdad de oportunidades de los nifios, adolescentes, jévenes y adultos que habitan as zonas caracterizadas como rurales, en el acceso a los principios y garantias de la presente y a los saberes postulados para el conjunto del sistema educativo provincial, a través de propuestas pedagégicas y formas de organizacién escolar comunes y alternativas, b) Promover diseflos de escolaridad que permitan a los/as estudiantes mantener los vinculos con su niicleo familiar y su medio jocal de pertenencia durante el proceso educativo, garantizando la necesaria coordinacién y articulacidn de politicas Pliblicas concurrentes con este objetivo. c) Promover modelos de organizacién escolar adecuados a cada contexto, tales como agrupamientos de instituciones, salas plurigrados y grupos multiedad, instituciones que abarquen varios niveles en una misma unidad educativa, escuelas de alternancia, escuelas itinerantes, residencias escolares y otras, que garanticen el cumplimiento de la obligatoriedad escolar y la continuidad de los estudios en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo, atendiendo asimismo as necesidades educativas de 1a poblacién rural migrante. d) Articular los proyectos jinstitucionales con el desarrollo socio-productivo, la familia rural y 1a comunidad, favorecer el arraigo, el trabajo local y el fortalecimiento de las identidades regionales. e) Desarrollar en os Institutos Superiores de Formacion Docente Continua de la provincia, espacios de especializacién para el desempefo docente en contextos ‘Saavedra N°541 (6500) Viedma, Rio Negro, Tel 2020- 42866 (Int. 203204) >< secretariabgisvct24@gmailcomPor lo tanto, ~ gui x n arantizado el olaridad obli nda: ho segtin 1a legislacién rionegrina: a f LEGISLATURA | “Las Malvinas som Argentinas”a #,LEGISLATURA Larrios ws, de Rio Negro “Las Malvinas som Argentinas” rural (de las 318 Escuelas, 148 son rurales). erso y rural urbane con el 68 % y 32 % clasifican en rural ais de los establecimientos de este dmbito respectivamente. -pn cuanto a la matricula, los/as estudiantes de las escuelas rurales representaban el 25 % (19-117 estudiantes) del total provincial (77.483 al.), de los cuales el 538 (10.188 al.) concurrian a escuelas del 4mbito rural disperso y el 47% (8.920 al.) a establecimientos sitos en el rural aglomerado. -De las 148 Escuelas Primarias rurales del sector estatal se distinguian: 25 Escuelas Hogares, 18 Escuelas bajo el Programa Jornada Extendida, 10 Escuelas de Jornada Completa (8 Escuelas Primarias Comunes y dos Escuelas Hogares - Proyecto de “Modalizacién de Escuelas de Meseta y Cordillera”) y 3 Escuelas de Modalidad Intercultural Bilingwe. Adem4s se contaba con 7 Residencias Escolares de Nivel Primario del sector estatal y ambito rural.? La. jeaci6n rural litica de Estado frente al despoblamiento de zonas alejadas de los grandes centros urbanos Histéricamente, la educacién rural fue valorada en Rio Negro como politica de Estado, no solo por garantizar el acceso a la educacién de la poblacién rural en relacién a conocimientos generales, sino porque “en las escuelas rurales se conserva el valor de nuestro patrimonio natural y cultural; es donde se kespetan las raices y se conserva la identidad de los pueblos” (maestro participante del 25° Encuentro Nacional de Maestros Rurales. Cérdoba 2004). *Resolucién CPE n° 2231/2009. Saavedra NP541_(6500) Vedma, Rio Negro, Tol.2020- 42868 (int. 204204) << secretariabgisvct24@amailcomL cos Varios De acuerdo al Anexo 1 de la resolucién 2231 de fecha 14 de octubre de 2003 con miltiples significaciones 1a escuela siendo para continua familias de los dmbitos rurales el espacio de socializacién fundamental y casi exclusivo, las en tanto alli se concentran multiples actividades, formativas, _ recreativas, culturales, eventos sociales, etc..". ——e —er =" eirios de Rio Negro os “Las Malvinas son Argentinas” eg, tenes vidg rural significa la derrota del otro diferente - que es en aso el nifio proveniente del campo - y esa es nuestra derrota (.1.). Za derrota del mundo rural significa la derrota de la cultura, del ser humano sobre el planeta Tierra. Porque ha sido la vida cultural del campo la que cimenté toda la cultura del hombre, ¥ Por eso cultivar y cultura provienen de la misma raiz, del mismo patrén de lengua (...) Sin embargo, la vida rural, los viejos cédigos campesinos, el modo de pensar del hombre que tiene arraigo en la tierra se han refugiado donde es invisible, y ahi es donde el maestro acttia... que es en la ética, en los modos de pensar... el maestro que intenta trabajar en la ruralidad y llame drbol a un maitén esté perdido, no entendié de qué se trata (...) esté, alli si, faltando a un cédigo, que es el cédigo de 1a gente que todavia vive ligada a la tierra.?(Resolucién CPE 2231/09). Antecedentes Legislative: Entre los antecedentes Legislativos de mayor relevancia relacionados con la educacioén rural en nuestra provincia, podemos citar: - 1958. Ley 23: Mediante dicha norma se determina la instalacion en los lugares mas convenientes, de 16 Escuelas Hogares para nifos y nifias de 6 a 14 afios, “hijos de campesinos o de trabajadores rurales o urbanos”. Establece procedimientos, programas, modalidad de inspeccién. Denomina a la primera Escuela Hogar: “El Marucho”. Mediante decreto 23/1959, la Ley 23 fue reglamentada, y afios més tarde, por medio de la Resolucién 445/66 se establece un nuevo reglamento de funcionamiento, control técnico, administracién de los recursos, locales, admisién e inscripcién de estudiantes en 3 Bcologista y Experto en Desarrollo Sustentable. “Primer Encuentro Introductorio. Conferencia de Apertura” - Especializacién en Educacién Rural IFDC de E1 Bolsdn ~ 2005. - Saavedra NP541 (6500) Viedma, Rio Negro, Tel.2020- 42865 (Int. DO 2O4) Se secretanialegisvet24@gmailcomLEGISLATURA Vainio wy “Las Malvinas som Argentinas” teniendo en cuenta la Ley 45. Se Ingeniero Jacobacci y las Residencias Escolares, residencias en El Bolsén, crean 1as comalio. Mediante dicha normativa, el _ 1990. Resolucién N° 2995/1990. consejo Provincial de Educacién aprobé el Proyecto de _oe yom Lams 08 “Las Malvinas son Argentinas” Por su parte, en su articulo N° 49° instituye a la Educacién Rural como modalidad del sistema educativo, destinada a la poblacién es— colar que habita en las zonas rurales. 2007. Resolucién N°1348/07: Se aprueba el “Reglamento General de Escuelas Hogares y Residencias Escolares para los Niveles Primario, Medio y Superior no Universitario”. El articulo. denominan Escuelas Hogares”a . v LEGISLATURA LGinios i, ide Rio Negro “Las Malvinas son Argentinas” familiares” Las Residencias se clasificaron en: Femeninas, Masculinas y Mixtas De acuerdo al Artic: lo 4°, “Los propésitos que orientarén el funcionamiento de estos establecimientos educativos a través de los diferentes niveles institucionales de responsabilidad, seran: @. Brindar una formacién integral del alumno/a, Qarantizando el acceso al conocimiento en igualdad de condiciones: >. Garantizar el ingreso, pexmanencia y egreso de todos los alUMM0S/as en e] sistema educativo formal. 5 Garantizar un espacio Fisico adecuado a la tarea pedagégica a desarrollar, como asi también j, vivienda para alojar al grupo de estudiantes y personal docente, d. Contribuir a a formacién integral del alumno/a en la concepcién de valores de vida como la solidaridad, el respeto, el compaiierismo, la participacién y el espiritu critico para una activa vida democrética, respetuoso de la diversidad, con acuerdos institucionales para un mejor logro escolar. e. Brindar permanente orientacién educacional y apoyo escolar a os alumnos/as respondiendo a los principios formativos de esta modalidad educativa. f. Brinder a los alumnos/as herramientas para comprender la realidad y transformarla. g. Fomentar en los alumnos/as hdbitos de estudio, organizacién escolar como asi también el respeto de su persona en forma integral. h. Propiciar entre los actores institucionales un clima de convivencia arménico y respetuoso”. Por su parte, el articulo 5°, establece que los padres/madres inscribirén a los/as estudiantes en la Escuela Hogar o Residencia Escolar m4s cercana a su domicilio. El articulo 9° define los derechos de los/as estudiantes de la siguiente manera: “todos los/as alumnos/as_ de _— estos Saavedra N°541 (8500) Viedma, Rio Negro, Tel.2920 - 42866 (Int. 203204) >< secretarialegisvct24@gmailcom#,LEGISLATURA de Rio Negro lamas establecimientos tendrén derecho a de parte libros de los Auxiliares Docentes, acceder a Provincial de creativos y material diddctico. 1 Consejo Fducacién proveeré de libros y material diddctico acorde a las necesidades pedagdgicas que determine cada establecimiento..”. Asimismo, los/as estudiantes tendrén derecho a formar parte, elegir y ser elegido/a como miembro del Consejo de Convivencia, a conocer los acuerdos internos que rigen las pautas de Convivencia, @ contar con Espacios Recreativos planificados acorde a las edades y teniendo en cuenta sus necesidades de recreacién y aprendizaje, a_recibir alojamiento en condiciones de salubridad, higiene habitabilidad y sequridad y a recibir una alimentaci6n adecuada Para cubrir las necesidades nutricionales de _los/as estudiante: utilizando alimentos frescos en variedad y cantidad acorde a la edad de los/as residentes, para una dieta balanceada. Otros de los derechos de los/as estudiantes previsto en dicha Transporte pat@ sy alo dispuesto resolucién es contar con un Servicio de traslado con una periodicidad acorde institucionalmente, respetando el derecho del nifio/a, joven y adolescente a concurrir periédicamente a su ambito familiar en el Marco de lo establecido por el Programa de Transporte Escolar del Ministerio de Educacion. Respecto a los edificios escolares, el Articulo 21° indica que los mismos contarén con habitaciones vespetando un maximo de estudiantes a partir de criterios fisicos que relacionen cantidad de estudiantes por metro cuadrado. Cada Residencia Escolar podra albergar hasta un méximo de 48 estudiantes. Funcionardn obligatoriamente -como minimos, de domingo a viernes. Saavedra N°541 (500) Viedma, Rio Negro, Tel.2920- 42866 (Int. 203/204) >< secretarialegisvct24@gmailcomLEGISLATURA wy de Rio Negro “Las Malvinas som Argentinas” 009. Resolucién N°@4/09 del Consejo Federal de Educacién. &s- tablece textualmente: “el adolescente y e1 joven habitante gel territorio argentino, son sujetos de derecho a 1a educa~ cién” y que en este sentido “el Estado y los adultos respon- ables en el sistema educativo deben otorgarle la centralidad que tienen en el proceso de ensefianza aprendizaje y en la institucién educativa, como destinatarios y protagonistas de este aprendizaje y en la institucidén educativa como protago: nistas de este hecho”. Por tanto “el derecho no deberd limi- tarse a Sa permanecer y egresar sino a construir unaLEGISLATURA wy de Rio Negro “Lax Malvinas som Argentinas” 2014. nesolucién n°3070/14. Mediante dicha resolucién del Con- sejo Provincial de Educacién, se deja sin efecto la resolu- cin n° 1348/07 en relacién @ 1a puesta en vigencia de las “Pautas Generales de Ingreso, Permanencia y Reingreso de £s~ tudiantes en las Escuelas Secundarias Diurnas”. el ritu de es Entre los considerandos, la resolucién 3870 indica sidencias Escolares de Educacién Secundaria han pasado de iar una funcién compensadora e integradora, 2 r que favorecer reingrezoEGISLATURA Yairios wy de Rio Negro “Las Matyi som Argentinas” te snales; Que dadas las caracteristicas de qacionales y/o internacional rt 5 es necesario proceder al reordenamiento jas Residencias Escolares es P a a‘ plantas funcionales con criterios de equidad y efic. segurando la adecuada prestacién de servicio, estableciendo mi- siones, funciones, obligaciones y responsabilidades de los cargos que se describen en el Anexo I de la presente resolucién; Que es necesario que quienes integran las Residencias Escoleres se ade- cuen al nuevo paradigma educativo donde esta oferta se constituya en un pilar fundamental para garantizar el acceso, permanencia y egreso de los estudiantes de la Educacién Secundaria Obligatoria..* Los articulos a destacar de la presente resolucién son los si guientes: Articulo 2°. ‘Las Residencias Escolares de Educacién Secundaria serén aquellas instituciones educativas que ofrezcan: alojamiento, alimentacién, cuidado, acompafiamiento, orientacién y seguimiento pedagégico-didéctico de la trayectoria escolar del estudiante que se vea imposibilitado de cursar sus estudios secundarios por razo- nes de distancia, sociales y/o carencia de recursos econémicos fa~ miliares; y trabajardn articuladamente con la institucién educati va a la que asiste el estudiante y toda otra necesaria para garan- tizar el acceso, reingreso, permanencia y egreso del nivel secun- dario obligatorio, y ademds en permanente y fluida comunicacién con la familia/tutores”. Por medio del articulo 5, queda establecido que los padres tienen el derecho de elegir 1a modalidad educativa para sus hijos, al in- dica textualmente: "Los Padres/Madres/Tutor Legal/Responsable Pa- rental/Referente Autorizado Adulto tienen derecho a inscribir a los estudiantes en la Residencia de Educacién Secundaria mds cer~ Resolucion CPE n° ‘Saavedra N°541 (6500) Viedma, Rio Negro, Tel 2020 - 42866 (Int. BOYDO4) >< secretariaegisvct24@gmailcomLEGISLATURA wy ‘de Rio Negro “Las Malvines som Argentinas” Gu donicilio y/o residencia habitual u otra mds alejada si ee familiar y escolar del/la estudiante”. fuera afin al proyecto “Las inscripciones se realizarén en el mes de octubre Articulo 7°- de cada aflo, caso de que los estudiantes inscriptos superen la cantidad de va- segin lo establece la Resolucién N° 3870/14. En el cantes, las Direcciones de las Residencias Escolares de Educacién Secundaria, ad referéndum de la Supervisién Zonal, otorgarén las mismas a los estudiantes que cursen su escolaridad secundaria, se- gun las siguientes prioridades: 1. A los/as estudiantes en inclusién, segiin Resolucién N° 3438/11. Attp://intranet/i32/Digesto/[Link]