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INJERENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN EL DERECHO PROCESAL

CONSTITUTIONAL COURT IN COLOMBIAN LABOR PROCEDURAL LAW.

DAYRIS DANIELA REDONDO CORONEL2

INTRODUCCION

La Corte Constitucional es el máximo órgano encargado de la protección de los derechos

fundamentales, cuerpo colegiado que a través de sus sentencias ha influenciado en las diferentes

decisiones proferidas en todas las áreas del derecho, y más en el derecho procesal, siendo esta la

rama fundamental del sistema jurídico, encargada de establecer los procedimientos y

mecanismos a través de los cuales se administra justicia.

El derecho procesal laboral en Colombia ha experimentado transformaciones

significativas, específicamente desde el año 2010 a la actualidad, en el marco de la protección de

los derechos fundamentales mediante la emisión de sentencias de rango constitucional proferidas

por la Corte Constitucional, alto Tribunal que desempeña un papel crucial al interpretar, aplicar y

velar por la guarda de la normatividad, integridad y supremacía de la Constitución, desde un

enfoque del derecho a la seguridad social y al trabajo.

1
Artículo de investigación de la Especialización en Derecho Procesal de la Universidad Libre Seccional Barranquilla, en el
periodo académico 2024 – 2, del grupo de investigación “LA CORTE CONSTITUCIONAL Y SU INJERENCIA EN EL
DERECHO PROCESAL LABORAL COLOMBIANO”, adscrita a la Línea de investigación “Educación, derecho, cultura y
sociedad”, y Docente asesor, INES EMILIA RODRIGUEZ LARA.
2
Dayris Daniela Redondo Coronel, Abogada Litigante. Correo. [email protected]
3
Karelis Marcela Agudelo Tamayo, Auxiliar De Magistrado. Correo. [email protected]
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Al respecto, en diversas sentencias la Corte Constitucional en sede de revisión, se ha visto

inmersa en las decisiones que profieren los Jueces y Magistrados de la especialidad laboral, al

revocar en muchas ocasiones la decisum y como consecuencia la ratio decidendi, por no tener

prelación al momento de hacer un análisis detallado de cada caso en particular en la protección

de los derechos fundamentales por encima de la norma procesal laboral, creando así una posible

inseguridad jurídica, en tanto, como funcionarios ya no podrán guiarse por la norma

procedimental desde un punto de vista sistemático, sino de interpretación constitucional como

operación lógico-jurídica, consistente en verificar el sentido que cobra el precepto interpretado,

al activar la búsqueda jurisprudencial reciente a fin de tener las nuevas posturas aplicables al

caso, encontrándose con ello cada día en una completa incertidumbre en la toma de decisiones.

La implementación de sus pronunciamientos y la adaptación de las normas procesales

laborales a sus directrices son aspectos que requieren un análisis exhaustivo. Este artículo, tiene

como objetivo determinar cómo la Corte Constitucional influye en la aplicación de la norma y su

práctica en el derecho procesal laboral colombiano del trabajo y la seguridad social, a partir de

una revisión bibliográfica y jurisprudencial existente de forma crítica en casos relevantes. De

esta manera, se espera ofrecer una visión comprensiva de su influencia en el derecho

procesal laboral.

METODOLOGÍA

Ahora bien, para alcanzar los resultados del planteamiento suscitado en el presente

artículo científico, se determinó un tipo de investigación cualitativa, desde un estudio descriptivo

y método deductivo comparativo. Al desplegar una serie de búsquedas de las funciones

atribuibles a la Corte Constitucional se prentede sentar su injerencia en el derecho procesal

laboral, así mismo, a partir de jurisprudencia emitida por este Alto Tribunal en sede de revisión,
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crear un margen de providencias enmarcadas a mostrar relevancia constitucional en la

jurisdicción ordinaria laboral, y finalmente, un estudio del derecho comparado frente posibles

soluciones encuadradas al equilibrio en la administración de justicia de la Corte Constitucional.

DESARROLLO DEL TEMA

En Colombia, los derechos sociales están marcados por un recorrido histórico, su

inclusión condujo un camino que vale la pena resaltar, iniciando mediante la Constitución

Política de 1886 y quedando sentados en la Carta Magna de 1991. La primera fue creada por

autores de la regeneración4, siendo señalada de rígida, la cual fue expedida carente de derechos

fundamentales, reconociendo únicamente los de tipo tradicional y liberal, lo cual derivó en la

búsqueda de su inclusión, iniciativa que contrajo múltiples intentos de reforma 5, dando como

resultado la Constitución de 1991, en la cual se adoptó como centro al ciudadano, al pueblo y a

los más vulnerados6, siendo una constitución garantista7.

4
Camargo, P.P. (1967). Crítica a la Constitución Colombiana de 1886, Editorial Temis, Bogotá. Al
respecto, el autor señala que “bajo el signo de unidad nacional, el 11 de noviembre de 1885 fue instalado
en Bogotá el Consejo Nacional de Delegatarios, ante el cual Rafael Núñez propuso en Bogotá su
regeneración fundamental”, pág. 44.
5
Lemaitre Ripoll, J. (2009). El derecho como conjuro, Siglo del Hombre Editores, Bogotá. Lemaitre, en
su texto, señala que las reformas principales a la Constitución de 1886 son las de: 1905, 1910,1936, 1954,
1957, 1958, 1968 y 1984 y que entre las características esenciales de la Constitución se encuentra que se
abolió el federalismo, se creó un Estado unitario, administrador en lo social y económico, sumamente
confesional, pág. 24.
6
Velásquez Turbay, C. (2008). Derecho Constitucional, 3a. ed., Universidad Externado de Colombia,
Bogotá. El autor ya citado concluye que la Carta de 1991 al proclamar expresamente los derechos
sociales, impuso la obligación de atender a los sujetos que requieren especial protección del Estado, pues
a decir de Norberto Bobbio, la maduración de nuevas exigencias y nuevos valores como los de bienestar e
igualdad, deben traducirse no solo
7
Constitución Política de Colombia, artículo 13: “Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua,
religión, opinión política o filosófica.” “El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real
y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.” (He subrayado). “El
Estado protegerá especialmente a aquellas personas que, por su condición económica, física o mental, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas
se cometan.
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El estado social de derecho trajo consigo la asunción de obligaciones positivas de

transformación, buscado asegurar la supremacía y normatividad de la constitución para que así

beneficiara a todos los asociados, teniendo como propósito la satisfacción de las necesidades

básicas, y asegurar una vida en condiciones de dignidad humana8.

Ahora bien, el contenido normativo de un estado se rige a través de la voluntad colectiva,

donde se construyen los principios rectores de tal conglomerado. Con base a lo anterior, tanto el

congreso de la república, entendida como el máximo órgano de representación popular, como la

rama ejecutiva del poder público9, concebida como responsable de tomar decisiones, se encargan

de conservar el orden y garantizar los derechos de sus representados. Es clara la conexión entre

las dos ramas del poder público, los cuales se consideran como las idóneas para proteger los

derechos de todos los asociados.

Teniendo especificados quienes son los garantes de los derechos, se trae una ampliación

de la rama jurisdiccional10 incluida con la constitución de 1991, la jurisdicción Constitucional,

encabezada por la Corte Constitucional 11. Entre sus funciones principales, se destacan las del

8
Arango, R. (2002). Estado social de derecho y derechos humanos, Separata Especial, Revista 39.
Bogotá.
9
Constitución Política de Colombia. Artículo 189: “Corresponde al presidente de la República como jefe
de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa: 1. Nombrar y separar libremente a los
Ministros del Despacho y a los Directores de Departamentos Administrativos. 2. Dirigir las relaciones
internacionales. Nombrar a los agentes diplomáticos y consulares, recibir a los agentes respectivos y
celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someterán a
la aprobación del Congreso.
10
Al respecto, Cepeda Espinosa ha señalado que antes en Colombia no se podía hablar de una sola
jurisdicción constitucional ya que entre la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado existía una
distribución de competencias que llevaba a que no hubiera un mecanismo de unificación de la
jurisprudencia en el ámbito constitucional, y ahora ese mecanismo existe. Destaca que es pertinente haber
impulsado la creación de una jurisdicción constitucional, pues la misma hoy día muestra su eficacia y
eficiencia, fallando bajo los términos constitucionales y legales señalados, pág. 95.
11
Señala con claridad el art. 241 de la Constitución Política de Colombia, que “a la Corte Constitucional
se le confía la guarda de la integridad y supremacía de la Constitución, en los estrictos y precisos términos
de este artículo”.
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control abstracto12 y control concreto13 de constitucionalidad, convirtiéndola en la única

competente para conocer de las demandas contra las normas con fuerza de ley creadas contrarias

a la Constitución, además, la sede de revisión de acciones de tutela, función que resulta de suma

relevancia para el presente artículo.

Es importante resaltar que, inicialmente la Acción de tutela solo salvaguardaba derechos

fundamentales, a su vez, la Corte Constitucional ha referido que, para lograr una eficiente

protección mediante la acción de tutela, se vio en la necesidad de crear la teoría de la

conexidad14, cuyo origen es netamente jurisprudencial, y debido a esta transcendencia, los

derechos sociales pueden llegar a ser protegidos vía acción de tutela. Es decir, los derechos

sociales que, no siendo fundamentales, debido a que no están denominados como tales en la

Constitución, se les da la calificación, de manera que, si no son protegidos de forma inmediata

los primeros, se ocasionaría la vulneración de los segundos.

Se suscita un conflicto por la sobreutilización propio de la tutela, debido que los sujetos

que resultan vulnerado muchas veces cuentan con otros mecanismos para atender tales

situaciones, pero optan por acudir a la efectividad de esta, abandonando la jurisdicción ordinaria,

12
Quinche Ramírez, M.F. (2008). Derecho Constitucional Colombiano, 2a. ed., Grupo Editorial Ibáñez,
Bogotá. Al respecto Quinche ha dicho que el control abstracto de constitucionalidad es así denominado en
tanto que se trata de control normativo, en el que los hechos cumplen una función secundaria. En virtud
de este control, la norma demandada o examinada, es confrontada con los enunciados contenidos en la
Constitución Política, pág. 520.
13
Velásquez Turbay, C. (2004). Derecho Constitucional, 3a. ed. Universidad Externado de Colombia,
Bogotá. 3.3.1 La tutela como herramienta esencial de protección del juez constitucional El catálogo de
derechos fundamentales de talante garantista y protector de la constitución de 1991
14
Véase al respecto las sentencias de la Corte Constitucional Colombiana: sentencia T-663 de 2008, M.P.
Rodrigo Escobar Gil, Corte Constitucional, sentencia T-286 de 2008, M.P. Manuel José Cepeda Espinosa,
Corte Constitucional, sentencia T-820 de 2007, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra, Corte
Constitucional, sentencia T-219 de 2004, M.P. Eduardo Montealegre Lynnet. En donde por circunstancias
de violación a derechos que en principio no son fundamentales, pero dado a que son indispensables para
la garantía de aquellos que sí lo son, se amparan por la tesis de conexidad.
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colocando los casos en jueces de tutela, los cuales en principio no son los competentes, dado que

el amparo es excepcional y subsidiario.

Uno de los rasgos más sobresalientes es la injerencia de la Corte en la interpretación de

las normas procesales ordinarias. No obstante, la intervención de la Corte Constitucional ha

generado críticas y discusiones en el ámbito jurídico, debido que hay una balanza inclinada a que

esta injerencia pretende imponer a la fuerza su interpretación del derecho sobre las demás ramas

del poder público, fenómeno que podría conducir a una justicia politizada y poco

independiente15. En tal sentido se dice que, la tarea del juez constitucional se debe basar

netamente en la protección de los derechos fundamentales, sin cruzar la delgada línea de la

intervención a proceso ordinarios.

A manera de ejemplo, la Corte Constitucional, en la sentencia ST 964/2014 16 en sede de

revisión avizoró defecto procedimental y fáctico por parte del Juez de primera instancia, la Corte

Constitucional revocó la sentencia de primer grado, y la de la Sala de Casación Laboral de la

Corte Suprema de Justicia, dejó sin efecto las decisiones tomadas por la Sala Laboral del

Tribunal, y ordenó al Juzgado laboral del Circuito decretar oficiosamente la ratificación de los

testimonios extraproceso, para posteriormente emitir sentencia. A su vez, en la providencia ST

490/201717 en sede de revisión, revocó las decisiones proferidas por la Sala de Casación Laboral

de la Corte Suprema de Justicia, dejó sin efecto el Fallo proferido por la Sala Laboral del

Tribunal Superior de Distro Judicial de Bogotá, y ordenó a la misma, dictar nuevo

pronunciamiento teniendo en cuenta el tiempo laborado por la accionante para efectos de

reconocimiento de pensión de vejez.

15
Uprimny Yepes, R, (2006). En ¿Justicia para todos? Sistema judicial, derechos sociales y democracia
en Colombia., 1a. ed., Bogotá, Grupo Editorial Norma, pág. 15.
16
Sentencia ST964/2014 M.P. MARIA VICTORIA CALLE CORREA
17
Sentencia T-490/17 M.P. IVÁN HUMBERTO ESCRUCERÍA MAYOLO
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De igual manera, en sentencia SU226/1918, revocó la decisión proferida por la Sala de

Decisión de Tutelas de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, dejando en

firme el fallo de primera instancia ordinaria, adicionando numerales resolutivos y dejó sin

efectos sentencias proferidas por la Sala de Decisión Laboral del Tribunal Superior de Medellín.

Igualmente, en la Sentencia SU-107/2419 , revocó sentencias y en su lugar declaró improcedente,

dejó sin efectos la sentencia proferida por la Corte Suprema de Justicia – Sala Laboral y acto

seguido, ordenó adoptar nueva decisión con efecto inter pares, a todas las demandas en curso

ante la jurisdicción ordinaria laboral.

Estas situaciones denotan la activa intervención de la Corte Constitucional, en la

búsqueda de asegurar derechos sociales y configurar acciones que los detractores contemplan

como extralimitaciones, abriendo así la posibilidad de que la justicia constitucional, a través de la

tutela infiera en la jurisdicción ordinaria laboral. No obstante, la Corte Constitucional se ha

valido del concepto de colaboración armónica de las ramas del poder público 20 y equilibrio21 de

este para intervenir en sus decisiones, principalmente en las sentencias proferidas en el derecho

laboral, orientando a determinar si la Corte Constitucional está dando estricto cumplimiento a sus

funciones o por el contrario se está ante una posible extralimitación.

18
sentencia SU226/19, M.P. DIANA FAJARDO RIVERA
19
Sentencia SU-107/24 M.P Jorge Enrique Ibáñez Najar
20
Ibáñez Najar, J.E. (2006). Las funciones públicas y la estructura del Estado para cumplirlas, 1a. ed.
Justicia y Desarrollo Sostenible, Bogotá, pág. 73.
21
Sentencia C-053/16. Demandas de inconstitucionalidad contra los artículos 14, 15, 16, 17, 18 y 19 del
Acto Legislativo 02 de 2015 “por medio del cual se adopta una reforma de equilibrio de poderes y
reajuste institucional y se dictan otras disposiciones.” M.P. ALEJANDRO LINARES CANTILLO