FACULTAD DE ANTROPOLOGÍA

Participación política de la mujer en la

comunidad campesina de Huanchar distrito de
Santa Rosa de Ocopa - 2016

Chacchi Quiroz, Raysa Sadith

Torres De La Cruz, Jheny Claudia

Huancayo
2018

Chacchi, R.- Torres, J (2018). Participación política de la mujer en la comunidad campesina de Huanchar distrito de
Santa Rosa de Ocopa - 2016 (Tesis para optar el título de Licenciado en Antropología). Universidad de Nacional del
Centro del Perú Facultad de Antropología, Huancayo-Perú.
Participación política de la mujer en la comunidad campesina de Huanchar distrito de
Santa Rosa de Ocopa - 2016

Esta obra está bajo una licencia

https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
Repositorio Institucional - UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

FACULTAD DE ANTROPOLOGÍA

TESIS

Portada

PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN LA

COMUNIDAD CAMPESINA DE HUANCHAR DISTRITO DE
SANTA ROSA DE OCOPA -2016

PRESENTADA POR LAS BACHILLERES:

CHACCHI QUIROZ, Raysa Sadith

TORRES DE LA CRUZ, Jheny Claudia

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE LICENCIADA EN

ANTROPOLOGÍA

HUANCAYO – PERÚ

2018
 ASESOR:
CARLOS ANTONIO ROMERO SIHUAY

II
DEDICATORIA:

Este trabajo lo dedico en primer

lugar a dios por su infinito amor,
por darme la vida y haberme
permitido llegar a este momento
tan importante de mi vida; y a mis
padres Juan y Emilia por su
apoyo incondicional, cariño y
amor infinito por sus ejemplos de
perseverancia y constancia.

Raysa Ch.

DEDICATORIA:

Este trabajo lo dedicamos a

Dios por ser fuente de vida,
por su bendición, su infinito
amor y a mis padres por su
apoyo, su amor incondicional.

Jheny T.

III
 AGRADECIMIENTO

No hubiéramos podido llegar lejos y formar parte de este hermoso trabajo tan
importante que es para nuestras vidas profesionales, sin la colaboración de muchas
personas que nos brindaron su incondicional apoyo y cariño. Les damos
infinitamente las gracias.

En primer lugar, a Dios porque es el padre todo poderoso y creador de nuestras

vidas, que día a día nos llena de bendiciones, nos permite alcanzar momentos
importantes y uno de ellos es el haber llegado a concluir una de las tantas etapas
que darán inicio a otras nuevas que nos hemos propuesto en nuestras vidas.

A lo largo de nuestras vidas hemos encontrado personas que nos han ayudado
a sobresalir y potenciar nuestras virtudes entre ellos tenemos.
A nuestros padres por su incondicional apoyo su ilimitado cariño, sus consejos
valiosos y sinceros. Puesto que siempre quieren lo mejor gracias a ellos estoy
alcanzando mis metas con mucho orgullo.
A nuestra facultad de antropología por ser nuestra segunda casa y acogernos
desde el primer día de clases y aun después nos sigue permitiendo llevar acabo
esta investigación en sus instalaciones.
A nuestros maestros de la facultad de Antropología por haber sido formadores
de conocimiento, gracias por las clases dictadas por sus enseñanzas, dedicación
y tiempo; en especial a nuestro asesor Mg. Carlos Romero Sihuay quien además
de enseñarnos nos dio la oportunidad de recurrir a su experiencia y capacidad
científica en nuestra tesis que fue fundamental para concretar este trabajo.
A las personas entrevistadas de la Comunidad Campesina de Huanchar y a la
junta directiva en especial al presidente Alcides Torres y vicepresidenta Silvia
Villaroel por el apoyo recibido para hacer posible esta investigación.

IV
 ÍNDICE GENERAL

ASESOR: ........................................................................................................... II
DEDICATORIA: ................................................................................................. III
AGRADECIMIENTO .......................................................................................... IV
ÍNDICE GENERAL ............................................................................................. V
ÍNDICE DE FIGURAS ..................................................................................... VIII
ÍNDICE DE TABLAS.......................................................................................... IX
RESUMEN ......................................................................................................... X
ABSTRACT ....................................................................................................... XI
INTRODUCCIÓN ............................................................................................. XII
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO Y METODÓLOGA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................... 14
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .............................................................. 18
1.2.1. Problema general ............................................................................... 18
1.2.2. Problemas específicos ....................................................................... 18
1.3. OBJETIVOS ................................................................................................. 19
1.3.1. Objetivo General ................................................................................ 19
1.3.2. Objetivos Específicos ......................................................................... 19
1.4. HIPÓTESIS .................................................................................................. 19
1.4.1. Hipótesis General............................................................................... 19
1.4.2. Hipótesis Específicas ......................................................................... 20
1.5. MÉTODO ..................................................................................................... 20
1.6. UNIVERSO .................................................................................................. 21
1.7. MUESTRA ................................................................................................... 21
1.8. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN ................................................................ 22
1.9. MARCO TEÓRICO ...................................................................................... 22
1.9.1. Antecedentes de la Investigación ...................................................... 22
1.9.2. Teorías y/o Enfoques Teóricos .......................................................... 28
1.9.4. Términos conceptuales ...................................................................... 31
1.10. PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER........................................... 34
1.10.1. Normas internacionales ................................................................... 34
1.10.2. Conferencias mundiales................................................................... 36

V
 1.10.3. Normas nacionales .......................................................................... 37
1.10.4. Normas locales ................................................................................ 40
1.11. LA MUJER Y LA LEGISLACIÓN PERUANA ............................................... 41
1.11.1. Constituciones políticas del Perú ..................................................... 42
1.11.2. Mujeres candidatas .......................................................................... 45
CAPÍTULO II
GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO
2.1. UBICACIÓN ................................................................................................. 52
2.2. CREACIÓN POLÍTICA ...................................................................... 53
2.2.1. Datos Geográficos ............................................................................. 53
2.3. LIMITES ....................................................................................................... 55
2.4. DIVISIÓN TERRITORIAL............................................................................. 55
2.5. RECURSOS ................................................................................................. 55
2.5.1. Flora ................................................................................................... 55
2.5.2. Fauna ................................................................................................. 56
3.5.3. Hidrografía ......................................................................................... 57
2.6. RESEÑA HISTORICA .................................................................................. 58
2.6.1. Aspecto Socio Económico ................................................................. 58
2.6.2. Vías de Comunicación ....................................................................... 59

CAPÍTULO III
PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN LA COMUNIDAD CAMPESINA
DE HUANCHAR DISTRITO DE SANTA ROSA DE OCOPA -2016
3.1.PROCESOS DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES .......... 61
3.2. INCREMENTO DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER ........... 68
3.2.1. Trabajos que desarrollan en la comunidad de huanchar ................... 70
3.2.2. Dejando trabajos comunales .............................................................. 71
3.2.3. Trabajos fuera de la comunidad campesina de Huanchar ................. 74
3.2.4. Avances tecnológicos ........................................................................ 75
3.2.6. Machismo en la Comunidad de Huanchar ......................................... 76
3.2.7. Hombres y Mujeres en toma de decisiones ....................................... 79
3.2.8. Vivencias y Derecho de piso para ocupar cargo ................................ 80
3.3. LOS ROLES QUE DESARROLLAN LAS MUJERES COMO AUTORIDAD 82

VI
 3.3.1. Mujeres campesinas como Autoridad ................................................ 83
3.3.2. Espacios donde la Mujer ejerce Autoridad ....................................... 878
3.3.3. Capacidades y Perfil de la Mujer de Huanchar .................................. 90
3.3.4. Varones y Mujeres en el mismo Rol................................................... 91
3.3.5. Liderazgo de la Mujer en política ....................................................... 93
3.3.6. Mujer en cargos políticos: Impedimentos ........................................... 95
3.3.7. Requisitos para la formación de la junta Directiva ............................. 96
3.3.8. Funciones que desempeña la Mujer en política en la comunidad
campesina de Huanchar.................................................................... 99
3.3.9. Rol de la Mujer en la Política ........................................................... 107

CONCLUSIONES ........................................................................................... 109

RECOMENDACIONES .................................................................................. 111
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 113
ANEXOS ........................................................................................................ 118

VII
 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Mapa de ubicación geográfica del anexo de Huanchar. ....................... 53

Figura 2. Parque de la comunidad de Huanchar. ............................................... 58
Figura 3. Terminal de donde salen los autos a Huanchar. .................................. 60
Figura 4. Transporte para llegar al lugar de investigación. .................................. 60
Figura 5. Mujer icono de la participación política en la comunidad de Huanchar. 64
Figura 6. Entrevista al presidente de la comunidad campesina de Huanchar. .... 73
Figura 7. Mujer de Huanchar. .............................................................................. 87
Figura 8. Entrevista a la vice presidenta. ............................................................. 96
Figura 9. Mujeres participantes en la junta directiva. ........................................... 98

VIII
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Incorporación de la mujer en los procesos electorales .......................... 44

Tabla 2. Mujeres y hombres parlamentarios, según periodo congresal ............... 45
Tabla 3. Primeras mujeres participantes en política 1956.................................... 47
Tabla 4. Alcaldesas y alcaldes elegidos por departamento y distritos ................. 47
Tabla 5. Regidoras y regidores elegidos por departamentos y distritos ............... 49
Tabla 6. Junta directiva de la Comunidad Campesina de Huanchar periodo 2015
– 2016...................................................................................................... 98

IX
 RESUMEN

La tesis describe la “Participación política de la Mujer en la comunidad

campesina de Huanchar Distrito de Santa Rosa de Ocopa - 2016”, el objetivo
general de esta tesis permitió describir cómo se da la participación política de la
mujer en la comunidad campesina de Huanchar. También permitió conocer cuál es
el proceso de la participación política de la mujer, porque se ha incrementado la
participación política y los roles que desempeñan dentro de su comunidad en
política. Estas interrogantes surgen por el interés de conocer la participación
política de las mujeres y como han surgido políticamente dentro de su comunidad,
el interactuar con las mujeres nos hizo ver que cumplen distintos roles no solo en
el quehacer doméstico, sino también para tomar iniciativas dentro de la política en
su comunidad. La iniciativa de comenzar una carrera política primero en sus
comunidades y luego en otros ámbitos políticos, es transcendental que ellas tomen
conciencia de la importancia que tienen en su comunidad y el rol que les
corresponde dentro de ella. Las principales fuentes de información de esta
investigación son los once miembros de la junta directiva, se entrevistó a siente
mujeres y cuatro varones que participan directa e indirectamente en la política. Las
mujeres se han posicionado en la política gracias a los espacios dejados por los
varones, hoy en día la exclusión de la mujer se está dejando de lado y están
ocupando espacios políticos que solo se creían que eran ocupados por varones.

Palabras Clave: Participación Política, Mujer, Comunidad

X
 ABSTRACT

The thesis describes the "Political Participation of Women in the Peasant

Community of Huanchar District of Santa Rosa de Ocopa - 2016", the general
objective of this thesis was to describe how the political participation of women in
the peasant community of Huanchar occurs. It also allowed to know how the political
participation of women has originated, because political participation and the roles
they have played within their community in politics have increased. These questions
arise from the interest of knowing the political participation of women and how they
have emerged politically within their community, interacting with women made us
see that they fulfill different roles not only in domestic chores, but also to take
initiatives within the politics in your community. The initiative to start a political career
first in their communities and then in other political areas, is transcendental that they
become aware of the importance they have in their community and their role within
it. The main sources of information of this investigation are the eleven members of
the board of directors, it was interviewed to feel women and four men who
participate directly and indirectly in politics. Women have positioned themselves in
politics thanks to the spaces left by men, nowadays the exclusion of women is being
set aside and they are occupying political spaces that were only believed to be
occupied by men.

Key Words: Political Participation, Woman, Community

XI
 INTRODUCCIÓN

Esta investigación “PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN LA

COMUNIDAD CAMPESINA DE HUANCHAR DISTRITO DE SANTA ROSA DE
OCOPA -2016”, permitió conocer cómo es la participación política de las mujeres
de la comunidad campesina de Huanchar. Este estudio está basado en la opinión
de la población de Huanchar, (varones y mujeres quienes intervienen directa e
indirectamente en asuntos políticos), quienes expresaron desde su punto de vista
y su parecer de la participación que tiene la mujer en la política.

El estudio de este fenómeno es importante, pues a pesar de que las mujeres

en Huanchar han ido ocupando cada vez más espacios para participar y contribuir
con su comunidad en materia de representación política su adopción de cargos de
empoderamiento tanto en la junta directiva como en la comunidad, sigue siendo
insuficiente.

En los últimos años en las asambleas y actividades comunales que son

organizado en el centro cívico de la comunidad de Huanchar, se escucha hablar
acerca de la igualdad de género, el mismo que debe ser reflejado en la equidad de
oportunidades para las mujeres y los hombres en representación de cargos
políticos y toma de decisiones.

Sin embargo, las mujeres aún no intervienen en el ámbito público de la misma

manera que los varones, es decir, que en materia de decisiones políticas se hace
omisión a las opiniones de las mujeres. En la comunidad de Huanchar con el
transcurso de los años se ha acrecentado la participación política de la mujer y son
los varones los que hoy en día dan su voto de confianza a la mujer para su
participación. Ellas son liderazgo de la comunidad, ya que los varones comuneros
optan por trabajar sus propias tierras, buscando su beneficio individual, dejando así
de asistir a las faenas y jornadas comunales, dentro de la junta directiva de la
comunidad. Se observa que hay más mujeres involucradas en los cargos
asignados, esta información se toma a partir de la revisión del libro de actas de la
comunidad donde figura la participación de cinco mujeres ocupando cargos

XII
políticos y cuatro varones, esto en porcentajes da como resultado que la
participación en la mujer es un 56% y los varones en un 44%. Otro factor muy
importante es el político ya que en la actualidad son las mujeres de la comunidad
que tomaron mayor participación en temas gubernamentales, es la mujer quien en
la actualidad tiene mayor participación política que el varón contando así en su
junta directiva con nueve miembros de las cuales cinco son mujeres y cuatro son
varones. Sin embargo, aún no podemos hablar de una participación plena ya que
aún las mujeres siguen sumisas a los hombres la toma de decisiones políticas es
asumidas en su mayoría por ellos, producto de la estructura y la cultura de la
comunidad, que a su vez produce una violencia directa.

La investigación está dividida en tres capítulos. En el capítulo primero,

abordamos un marco teórico y metodología que nos ha permitido establecer los
principales criterios teóricos para desarrollar durante la investigación. El capítulo
segundo hace referencia a las generalidades del lugar de investigación el cual
engloba la ubicación, límites, división política entre otros aspectos que nos ayudara
conocer el lugar donde se realiza esta investigación. El capítulo tercero, contiene
los principales resultados de la investigación que dan pie a las conclusiones y
recomendaciones a las que se llegó después de esta investigación. Para llegar a
estos resultados se tuvieron que lograr los siguientes objetivos: Describir el proceso
de la participación política de la mujer, así también mencionaremos los factores por
los cuales se ha incrementado la participación política de la mujer y cuáles son las
funciones que desarrollan las mujeres como autoridad en la comunidad campesina
de Huanchar distrito de Santa Rosa de Ocopa.

XIII
 CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO Y METODÓLOGA

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La antropología estudio al ser humano, sus pueblos antiguos, sus
pensamientos, actividades, creencias y creaciones; esta existe en todos los
miembros de la comunidad humana así mismo en los orígenes de distintos
modos de vida, lenguaje, cultura, religión, raza, etc; Somos de una misma
especie y compartimos un mismo fin en común. La antropología cultural es el
estudio del ser humano inmerso en su cultura, las formas en la que las
personas viven en colectividad; las cuales buscan conocer, entender y
describir sus costumbres, mitos, leyendas, creencias, normas, valores, etc; en
los diferentes espacios y ámbitos de un grupo social para así poder explicar
la similitud y diferencia que se puede encontrar entre lo social y lo cultural. Del
mismo modo la antropología política estudia los comportamientos de los
pueblos en un sistema independiente dentro de una organización. Si
seguimos estas definiciones podemos entrar en un tema donde en 1989,
Harvey afirmo que después de la conquista española las mujeres se vieron
impedidas por completo de ostentar cargos públicos, sin embargo, los
estudios históricos sobre política andina indican claramente que la falta de
acceso a los puestos políticos no implicaba una ausencia paralela de
participación política por parte de las mujeres.

Hablando de participación política podemos empezar mencionado que la

mujer ha tenido que pasar por una transición desde gozar del voto hasta poder

14
ser elegidas como autoridad entonces pasaremos a hablar del voto femenino
y comenzaremos por mencionar que el primer país en el mundo en establecer
el voto femenino fue en Nueva Zelanda y si hablamos de América Latina nos
daremos cuenta que en Ecuador en el año de 1929 fue el primero en dar el
voto femenino ya en el año de 1933 en Perú se dio por primera vez el debate
al sufragio femenino, con estos antecedentes Manuel Odria promulga el 7 de
setiembre de 1955 la Ley Nº 12391, que modificaba los artículos 84º, 86º y
88º de la Constitución de 1933 donde se habla del voto femenino, esta norma
histórica instauró el derecho de la mujer de poder elegir y ser elegidas, En
1956 se dio por primera vez el voto femenino donde se vio mayor participación
de mujeres siempre marcada por la exclusión (Oficina Nacional de Procesos
Electorales, 2003).

El interés que tenía la antropología de género estaba basado en el

androcentrismo, teniendo a las mujeres como madre generadora de hijos y no
como mujer con derecho, fueron consideradas mercancías de cambio, objetos
de transacción pero el género es ir más allá de las diferencias de sexo o el
valor cultural que tienen, también es hablar de las diferencias entre varones y
mujeres, la igualdad de género que se refiere a la igual entre todos los seres
humanos en todos los aspectos, social, cultural y político en este caso nos
vamos a centrar en el aspecto político donde la mujer ha generado su propio
camino dentro de la política como es que desde años atrás han ido luchando
por sus derechos primero el derecho al sufragio y después el derecho a
participar en política.
Las mujeres con el pasar del tiempo han ido ganando algunos derechos
de igualdad de género entre los varón y mujer, como es de conocimiento
general en el Perú el reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres
es reciente. Sin embargo, las mujeres a través de sus diferentes
organizaciones, poco a poco han ido adquiriendo visibilidad, protagonismo y
se encuentran ocupando cargos públicos en los sectores e instituciones del
Estado.
El tema de la participación política de la mujer dentro de una comunidad
campesina es un tema tocado por muchos autores como, Diez, Harvey,
Rostworowski, la ONPE, entre otro; que mencionan que las mujeres siempre

15
han estado en política de una forma indirecta ya sea como esposas de
autoridades o como apoyo complementario a las actividades realizadas en la
comunidad; una de estas es el hecho de ser administradoras de las cosechas
familiares y tener autonomía en el ámbito económico de sus hogares, las
mujeres siempre han tenido acceso a participar de asambleas, faenas donde
se toman decisiones políticas; ellas no tenían voz ni voto, el mismo modo de
vida, la educación y la cultura machista que se les dio desde pequeñas
limitaba su participación, solo basto un pequeño espacio dejado por el varón
para que la mujer entrara a participar directamente en espacios políticos
demostrado así que lo que se llamaba trabajo de varones podían ser
ocupados por mujeres asumiendo así nuevos retos dentro de su comunidad.

Tenemos un sector dentro de la participación política es el sector urbano

que tiene una organización estructurada, pero no olvidemos la otra cara de la
moneda el sector rural donde encontraremos una estructura en su
organización acorde a la situación que se vive en ese contexto cultural. En
comunidades campesinos no se visualiza muy a menudo los partidos políticos
bien estructurados. Pero si se puede gozar de una buena democracia.

Desde mediados de la década de los 90 los estudios se han centrado

principalmente en la legislación sobre comunidades, las comunidades
aparecen en el debate sobre la nueva ruralidad y se ubica en el contexto en
el cuan emergen organizaciones especializadas, que en ciertos casos
compiten con algunas funciones atribuidas a las comunidades, junta de riego,
empresas comunales, organización de gestión de recursos (Diez, 2001)

Las comunidades campesinas han experimentado una serie de cambios,

que las hacen muy diferentes a lo que eran anteriormente, adoptando una
serie de funciones vinculadas al desarrollo local donde se ve las
transformaciones que ha venido teniendo en un contexto globalizado (Díez,
2012).

Si hace 15 años las comunidades parecían sumirse en un proceso de

desintegración y anomia, la expansión de las actividades extractivas y la

16
presencia en los espacios rurales de nuevos agentes y actividades que
llegaron a generar nuevas iniciativas en las mujeres respecto en lo social,
cultural y político.

En este grupo poblacional de la comunidad campesina de Huanchar se

encontrará actividades tradicionales que se dio a través de los años, ligadas
por vínculos ancestrales, sociales, económicos, políticos y culturales
donde también encontramos la participación de las mujeres en distintas
actividades ya mencionadas que fueron cambiando a través del tiempo con la
nueva era y tecnología.

Los factores que dieron origen a que exista un cambio en la participación

de la mujer respecto hacia la política son diversos, viendo la situación de la
comunidad y realizando una entrevistas a los distintos actores entre ellos al
presidente de la comunidad Sr. Alcides Torres Morales donde data que las
mujeres están llevando un liderazgo en las comunidades ya que los varones
comuneros optan por trabajar sus propias tierras, buscando un beneficio
individual, dejando de asistir a las faenas y jornadas comunales, la
participación de la mujer fue aumentando con el pasar del tiempo cuando los
hombres dejaron de lado actividades y las mujeres fueron entrando a ocupar
eso cargos con mucha entereza y liderazgo demostrando así que ellas no solo
sirven para los quehaceres domésticos, así ellas pueden diversificar e incluir
actividades nuevas dentro de su vida cotidiana. En la comunidad campesina
de Huanchar según la entrevista realizada al presidente Alcides Torres
manifiesta que “a la fecha de noviembre del 2016 él puede observar que la
participación de la mujer en porcentajes en su periodo es de un 70% mujeres
y 30% varones dentro de las faenas y jornadas comunales”, la participación
de la mujer en actividades como esta le han abierto puertas para ingresar a
otros espacios como es el campo político ya que en la actualidad son las
mujeres de la comunidad que tomaron mayor participación en temas
gubernamentales, esto debido a que los varones tomaron otras actividades
individuales como prioridad. Es la mujer quien en la actualidad tiene mayor
participación política que el varón contando así en su junta directiva con nueva
miembros de las cuales cinco son mujeres y cuatro son varones.

17
 Demostrando día a día que pueden lograr lo que se propongan sin necesidad
de dejar de lado otras actividades inherentes a ellas como el hecho de ser
amas de casa. Otro de los grandes factores que determinaron la participación
de la mujer es lo tecnológico, porque anteriormente el desarrollo de las
actividades económicas era manual requiriendo así la fuerza de un varón ya
que se conoce que son el sexo fuerte y la mujeres el sexo débil, pero con los
avances de la tecnología se remplazó los procesos en la agricultura y
ganadería; uso de maquinarias (tractor, arados, fumigadoras y diversas
maquinas) llevando consigo a que la mujer se desempeñe en roles que eran
exclusivamente del varón. Se conoce también que dentro de una comunidad
la participación de los comuneros tiene que ser activa para poder ser
considera un integrante, las mujeres fueron tomando nuevos retos al
encontrarse en situaciones como ya mencionamos y otro factor también es la
pérdida de un integrante de la familia en este caso el llamado cabeza de
familia. Llevándola a una participación más profunda en las actividades
comunales.

Entonces es necesario conocer desde la perspectiva de una investigación

como es que la mujer fue entrando en el ámbito político que la llevo a llegar
hasta ahí, Por esta razón es preciso levantar información cualitativa al
respecto, es por esto que a través de este proyecto se intentará conocer esta
problemática, para lo cual se plantean las siguientes preguntas de
investigación.

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1. Problema general
¿Cómo la mujer participa políticamente en la comunidad campesina de
Huanchar distrito de Santa Rosa de Ocopa?

1.2.2. Problemas específicos

 ¿Cuál es el proceso de la participación política de la mujer en la
comunidad campesina de Huanchar distrito de Santa Rosa de Ocopa?

18
  ¿Por qué se incrementó la participación política de la mujer en la
comunidad campesina de Huanchar distrito de Santa Rosa de Ocopa?
 ¿Cuáles son los roles que desarrollan las mujeres en la actualidad como
autoridad en la comunidad campesina de Huanchar distrito de Santa Rosa
de Ocopa?

1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo General
Describir como la mujer participa en política en la comunidad campesina
de Huanchar distrito de Santa Rosa de Ocopa.
1.3.2. Objetivos Específicos
 Describir el proceso de la participación política de la mujer en la
comunidad campesina de Huanchar distrito de Santa Rosa de Ocopa.
 Determinar por qué se ha incrementado la participación política de la
mujer en la comunidad campesina de Huanchar distrito de Santa Rosa de
Ocopa.
 Describir cuales son los roles que desarrollan las mujeres como autoridad
en la comunidad campesina de Huanchar distrito de Santa Rosa de
Ocopa.

1.4. HIPÓTESIS
1.4.1. Hipótesis General
En la comunidad campesina de Huanchar, las mujeres tienen
participación en la junta directiva, llevando cargos como, presidenta,
vicepresidenta, fiscal, tesorera, secretaria y vocales. La participación de las
mujeres se está dando por el abandono de los varones en las labores de la
comunidad para buscar beneficios propios, dejando así espacios libres que
conllevó a que las mujeres estén más inmiscuidas en la iniciativa política,
como líderes respecto a la toma de decisiones en las actividades comunales
ya que el presidente tiene que consultar a su junta directiva antes de accionar
en un proceso por ser una democracia.

19
 1.4.2. Hipótesis Específicas
 El proceso de la participación política de la mujer ha tenido cabida desde
los inicios de la creación de la comunidad de Huanchar, en los distintos
espacios, la mujer aportaba indirectamente en los trabajos comunales con
sus conocimientos y en la medida que el varón se lo permitía. Siempre
sujeta al mando del varón.
 En la comunidad campesina de Huanchar se ve mayor participación de
las mujeres por diversas circunstancias, con el abandono de los varones
a sus labores comunales, mujeres viudas, avance tecnológico. Las
mujeres tomaron la responsabilidad que dejaron los hombres, asistiendo
a las actividades comunales, transmitiendo sus saberes, participando
activamente para el desarrollo de la comunidad.
 Los roles que desarrollan las mujeres como autoridad en la comunidad
campesina de Huanchar son diversas según el cargo que se les ha
otorgado gestionar en el caso de la vicepresidenta y fiscalizar en el caso
de la fiscal, en el caso de administrar según el desarrollo de la comunidad
y recaudar el dinero que se lleva a cuenta en el caso de la tesorera son
diversas las funciones que llevan las mujeres en el control de la
comunidad.

1.5. MÉTODO
Como métodos tenemos:
Método general el descriptivo: Esto nos sirvió para describir detalladamente
las situaciones y eventos que se realizaron en la comunidad campesina de
Huanchar.

Método específico el etnográfico: Este método nos sirvió para describir, la

situación de cómo fueron los inicios de la participación y que funciones
cumplen las mujeres dentro de la política.

Durante la investigación se realizó el método etnográfico, tomando en

cuenta la primera fase: el descriptivo. De este modo la presente investigación

20
 se desarrolló con la búsqueda y revisión de documentos bibliográficos y luego
se continuó con el trabajo de campo.

1.6. UNIVERSO O POBLACIÓN

El universo de la investigación viene a ser los 644 pobladores del anexo
de Huanchar; de los cuales 307 son varones y 337 son mujeres, entre ellos
tenemos comuneros mayores de edad, pobladores mayores de edad entre 15
a 29 años contamos con 166, de 30 a 44 años contamos con 129, de 45 a 64
años contamos con 84 y de 65 a más años contamos con 60 pobladores.
(INEI, censo 2007).

1.7. MUESTRA
Para la investigación se utilizó la técnica de muestreo no probabilístico, la
cual alude a todas aquellas técnicas en la que los miembros de la población
no tienen la misma probabilidad de ser seleccionados. (Moya, Yarlequé,
Cencia, 2012). Para la muestra se consideró los 84 comuneros actualizados
en el padrón comunal de la comunidad campesina de Huanchar. De los cuales
50 son mujeres y 34 varones según el cuaderno de actas. De estos se
selección a once pobladores informantes. El motivo de la elección de la
muestra, respondió a que en la Comunidad campesina de Huanchar existen
personas que han tenido mayor participación (adultos, comuneros) y estos
fueron identificados de acuerdo al criterio de vivencia de los investigadores.

Se eligió la muestra de acuerdo a las siguientes características: Mujer,

mayor de edad, de entre 18 - 64 años. Sobre todo se identificó a las lideresas
haciendo un total de ocho, de las cuales todas han participado o siguen
participando actualmente en organizaciones de base.

En el contexto también se consideran a los líderes varones, para tomar

una referencia de sus percepciones de la participación de la mujer en la
política. Consideramos tres líderes que actualmente pertenecen a la junta
directiva.

21
1.8. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

Las técnicas utilizadas fueron:

La observación participante: Mediante está, se pudo observar la
participación de la mujer en la junta directiva de la comunidad campesina de
Huanchar. El instrumento usado fueron las guías de observación donde se
registró los distintos eventos realizados en la comunidad (actos de reuniones,
asambleas, faenas, elecciones, otros).
Las entrevistas: Con esta técnica se obtuvo información sobre la
participación de la mujer en el espacio político que se desarrolla en la
comunidad campesina de Huanchar y en todo lo relacionados con la
participación de las mujeres. La junta directiva cuenta con cinco mujeres y
cuatro varones directivos en el periodo 2016. También se encontró dos
mujeres que participaron en la junta directiva de años anteriores; una de ellas
es icono de la participación en política, son 11 entrevistados más
representativos de la comunidad según el muestreo no probabilístico. Las
cuales fueron realizadas en distintas situaciones, alguna de las entrevistas se
realizó en sus hogares, otras fueron realizadas en las asambleas y algunas
otras en las faenas comunales como la de riego.
Historia de vida: Se trabajó la historia de vida para conocer un poco de cómo
se originó la participación política de la mujer; entre otros datos que se
encontraran en el proceso del trabajo.

1.9. MARCO TEÓRICO

1.9.1. Antecedentes de la Investigación
Tello (2013) en su tesis “La participación política de las mujeres en los
gobiernos locales latinoamericanos: barreras y desafíos para una democracia
de género” tesis para obtener la maestría en genero sociedad y política;
menciona que el objetivo principal de la tesis es el caso específico de las
mujeres, los procesos de redemocratización han permitido cristalizar la
importancia del rol femenino más allá de la reproducción y se ha logrado que
poco a poco las instancias públicas abran paso a su incorporación y
participación como ciudadanas de hecho. Sin embargo, la ciudadanía plena
es un reto presente para las mujeres que, a pesar de los logros conseguidos,

22
no se consolida con garantías que la respalden e igualdad de oportunidades
que las ubiquen como coprotagonistas en el escenario político contribuyendo
de este modo al fortalecimiento de la sociedad civil y a la ampliación de la
democracia. Son numerosas, y demasiado arraigadas, las barreras que
obstaculizan el empoderamiento de las mujeres y su participación en los
espacios de poder. No se trata sólo de “querer estar” sino de “poder estar”
presentes en la toma de decisiones que afectan la vida cotidiana de hombres
y mujeres. Diversos estudios han abordado la significativa incorporación de
las mujeres a la vida pública, su participación social y ciudadana, el
incremento de representatividad femenina en cargos de elección popular a
nivel nacional y ministeriales; la mayoría de ellos sin considerar un enfoque
holístico de las condiciones que propician u obstruyen una efectiva
democracia genérica. Los escenarios municipales, que actualmente han sido
fortalecidos por los procesos de descentralización como motores del
desarrollo, no han favorecido el perfeccionamiento democrático que,
paradójicamente, pudiera ser más propicio en el ámbito municipal. A menor
escala territorial, más invisibilidades se reproducen y las mujeres
generalmente sufren la mayor relegación, quedando desplazadas a la esfera
privada, en tanto la política sigue concibiéndose desde la perspectiva
androcentrista. En la tesis mencionada nos muestra que tiene un gran aporte
favorable para la investigación ya que describe sobre la incorporación y
participación política de la mujer en ámbitos municipales y locales hacia un
empoderamiento de cargos.

Martínez (2013) en su tesis “La participación política de las mujeres en el

ámbito local, mujeres en toma de decisiones en los ayuntamientos de: los
Cabos, la Paz y Comondú del estado de Baja California Sur, 2008 – 2011 y
2011 - 2015” nos menciona que el objetivo general de esta investigación es
conocer el porcentaje de participación de las mujeres en la toma de decisiones
a nivel municipal a partir de su inserción tanto en los altos cargos de la
administración como en las regidurías, con la finalidad de establecer algunos
indicadores que permitan medir el fenómeno de techo de cristal en los
ayuntamientos sudcalifornianos objeto de este estudio. Con la finalidad de
cumplir con los objetivos señalados, nos propusimos analizar las

23
administraciones 2008 y 2011 de los municipios de Comondú, La Paz y Los
Cabos, Baja California Sur debido a dos cuestiones importantes. Los tres
municipios comprenden buena parte del territorio estatal y concentran la
mayoría de la población sudcaliforniana. Además, pudimos observar con
cierto detalle los cambios operados en las administraciones municipales a raíz
de que en el ayuntamiento de La Paz la alcaldía ha sido ocupada por mujeres
en dos periodos sucesivos y con alternancia de partidos en el poder.

Solares (2013) en su tesis “La participación política de las mujeres en los

diferentes espacios creados para ejercer su ciudadanía en Santo Tomás la
Unión, Suchitepéquez” tesis para optar el título profesional de licenciada en
ciencias políticas, menciona en su objetivo principal de su tesis, la
participación política de las mujeres en los diferentes espacios creados para
ejercer su ciudadanía tiene como fin contribuir al desarrollo social de
Guatemala, a través de la identificación de los obstáculos que impiden una
plena participación de las mujeres en organizaciones de la sociedad civil y en
espacios del poder local descentralizado creados en el municipio. Las
interrogantes para la investigación surgen de la situación cultural y estructural
del Estado guatemalteco, situación que constituye una barrera para ejercer
una plena participación ciudadana. Guatemala es un país que se caracteriza
por ser una sociedad excluyente y marginadora, ya que los derechos
humanos no son respetados y mucho menos son aplicadas sanciones a los
violadores de éstos. Vivimos en una sociedad machista y violenta, donde la
participación ciudadana y los puestos de elección popular son poseídos por
hombres. Sin embargo, se han visto avances importantes en materia de
protección de los derechos de las mujeres, pero es importante que ellas tomen
conciencia de la importancia que tienen en la sociedad y el rol que les
corresponde dentro de ella. No basta solo con crear leyes, se hace
imprescindible educar a la población, tanto hombres y mujeres para
concientizar.

Acosta (2013) en su tesis “consideración de género en la agricultura y en

la implementación y mantenimiento de prácticas climáticamente inteligente:
un caso de estudio en el departamento de cauca, Colombia” en su tesis para

24
optar la maestría en Ciencias AgrisMundus; indica que se realizó un extenso
estudio comparativo entre 3 regiones andinas (dos en Colombia y una en
Perú) para analizar el peso de las participaciones de las mujeres en las
actividades agrícolas de esas regiones, de agricultura era mayor que en las
dos regiones estudiadas, las diferencias en participación entre regiones debía
de ser explicada con referencia a la ideología, las practicas arraigadas en la
zona y en lo que se consideraba apropiado para cada sexo, dando así lugar
al desempeño que tiene la mujer en la participación de las actividades
agrícolas y encontrando las diversas actividades que desarrolla.

Rodríguez (2016) en su tesis “participación social y política de las mujeres

líderes, integrantes de la red de mujeres autoridades” para optar el título
profesional de Antropología social; nos menciona que debido a su género las
mujeres a través de su desempeño de su rol de gestoras sociales y su efectiva
participación social en la política informal y comunitaria han contribuido y
contribuyen a mantener gobernabilidad local logrando resolver carencias que
se sufren en la vida cotidiana. Mediante la tenas intervención ante las
autoridades locales las luchas populares y las organizaciones comunitarias
que encabezan en contextos de pobreza y crisis económica. La participación
de la mujer en la política aprobada por la Asamblea Nacional Unidas en el
2011 “las mujeres siguen estando marginadas en gran medida de la esfera
política en todo el mundo a menudo como resultados de leyes, practicas
actitudes y estereotipos de género”. La mujer tiene derecho a la igualdad de
participación una vez que encuentran desempeño funciones de liderazgo
pueden tener un impacto positivo en beneficio del conjunto de la sociedad. Su
participación es fundamental para la gobernanza democrática sin embrago las
mujeres tienen mucho camino por recorrer. Nos menciona que el objetivo
general de esta investigación es conocer acerca de la igualdad de género que
se busca y el desempeño que tiene la mujer por surgir políticamente.

Góngora (2003) en su tesis “participación política de la mujer en gobiernos

locales en la provincia de Chupaca 2002” para optar el título profesional de
licenciada en antropología; donde nos indica que en la provincia de Chupaca
entre los años 1998 al 2002 en que se realizaron las últimas elecciones tanto

25
presidenciales como regionales y municipales, la mujer tuvo una participación
política de acuerdo a la ley de cuotas.es recién en esta última elección que se
incrementa la participación política de la mujer en la provincia de Chupaca y
sus distritos teniendo así a 12 regidoras ocupando diversas comisiones.

Aliaga y Reyes (2004) mencionan en su tesis “participación política de la

mujer en los gobiernos locales del valle del Mantaro 1998-2002” para optar el
título de licenciado en sociología; en su investigación se responde una de las
preguntas que muchos nos hacemos, ¿Cuáles son los factores que influyen
en el desempeño de la participación política de la mujer como autoridad
municipal en los gobiernos locales del valle del Mantaro? así mismo nos
planteó los siguientes objetivos. Identificar y describir los factores que influyen
en el desempeño política de la mujer como autoridad municipal, de la misma
forma detallamos los factores que influyen en la participación política de la
mujer, sus relaciones familiares y sociales tradicionales, y el escaso nivel de
formación e información que limita su ejercicio y desempeño municipal a pesar
de contar con mecanismos electorales que promueven su inserción y
reconocimiento, el aporte política como regidora aun con sus limitaciones en
sus desempeños y ejercicio en la gestión municipal influye en forma positiva
para el incremento, promoción y difusión de la participación política de la
mujer que no es presente en la política que aún es mínima, porque la mayoría
de ellas todavía muestra desinterés para ejercer el respeto a sus derechos
políticos y ciudadanos.

Asociación civil (2007) alude que el Estado Peruano ha suscrito diversos

compromisos internacionales para proteger y hacer efectivo el derecho a la
participación política en condiciones de igualdad de las mujeres. Entre ellos,
destaca la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer, vigente para el Perú desde 1981. El Perú se
obliga, de este modo y de acuerdo a su artículo 7, a tomar todas las medidas
apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida política y
pública del país, garantizando en particular el derecho a votar y a ser elegibles
para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones
públicas. Posteriores compromisos adoptados por el Estado Peruano reflejan

26
una intención similar y va, enfatizando que la representación de las mujeres
debe garantizarse en condiciones de paridad en todos los órganos y en todos
los cargos de poder, como lo señala el Consenso de Quito en su artículo II.
La Ley de Igualdad de Oportunidades, aprobada en el año 2007, además,
establece lineamientos para los órganos que integran el Estado Peruano en
todos sus niveles, para reducir la brecha entre varones y mujeres para el
ejercicio de sus derechos en condiciones de igualdad, en todas las esferas de
su vida. Entre ellas se establece, para el Congreso de la República, la
aprobación de normas que garanticen el derecho a la igualdad entre hombres
y mujeres, conforme a lo asumido en compromisos y tratados internacionales
ratificados por el Estado Peruano. De igual modo, reconoce que es rol del
Estado adoptar medidas de acción positiva de carácter temporal,
encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre hombres y mujeres. La
igualdad que se busca ya de hace muchos años entre las mujeres y varones
fue evolucionando consecutivamente y ahora actualmente se habla de
libertad de expresión en la sociedad y encabezan las mujeres.

Aguirre (2013) en un artículo “género y empoderamiento de las mujeres

en la agricultura campesinas e indígenas en centro américa” sostiene que el
estudio sobre el importante papel de la mujer en la agricultura, y en el
desarrollo de un sentido más amplio, no se ha quedado en el ámbito de la
investigación, sino que ha ido estando cada vez más presente en las esferas
políticas y gubernamentales. Desde los años setenta, se han venido
desarrollando una serie de marcos de trabajo con el fin de integrar las
cuestiones de género en los proyectos de desarrollo estos esfuerzos
internacionales culminaron en el año 2000 cuando la equidad de género y la
autonomía de la mujer fueron declaradas como uno de los objetivos de
desarrollo del milenio. Desde entonces la inclusión de la visión de género está
muy presente en la gran mayoría de proyectos de desarrollo.

27
1.9.2. Teorías y/o Enfoques Teóricos
Enfoque de la Antropología de Género:
El género implica hablar de un elemento constitutivo de las relaciones
sociales basadas en las diferencias que distinguen los sexos, así como de las
relaciones de poder entre hombres y mujeres (Scott, 1987).

Es decir, El género es el sexo socialmente construido, por lo tanto,

concentra las funciones y los roles asignadas a cada mujeres y hombres
respectivamente. Por su parte, el enfoque de género “facilita un modo de
decodificar el significado que las culturas otorgan a la diferencia de sexos y
de comprender las complejas conexiones entre varias formas de interacción
humana (Lamas, 1996).

En 2016, el ministerio de desarrollo e inclusión social (MIDIS) afirmó que

el enfoque de género es una herramienta analítica y metodológica que permite
integrar las diferentes necesidades, responsabilidades y preocupaciones de
mujeres y hombres en cada etapa de su ciclo de vida, de manera que sean
relaciones equitativas y justas. Asimismo, reconoce otras desigualdades y
discriminaciones originadas por la etnia, origen social y orientación sexual,
entre otros factores.

Las mujeres tienen menos acceso a recursos económicos, sociales y

culturales y sus condiciones materiales son más precarias y de menor calidad
debido a los roles que les asigna la sociedad y la valoración social y
económica que se les otorga. Debido al diferente punto de partida en que se
encuentran hombres y mujeres, los resultados y el impacto de las políticas
son distintos para cada uno (Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, 2016)

Podemos decir que el enfoque de género nos permite catalogar

estereotipos, atributos y roles que se asumen de manera inconsciente como
correctos. Un ejemplo de estereotipo puede ser los hombres no lloras, las
mujeres están para servir al hombre, también un ejemplo de atributos son las
mujeres solo tiene que cuidar a los hijos y un ejemplo de roles es, las mujeres
a la casa los hombres al trabajo, es así que se vuelve la famosa brecha de

28
genero también llamada desigualdad entre varones y mujeres se han
traducido en múltiples dimensiones de desigualdad de género.

Como hemos examinado cuando hablamos de sexo se refiere al órgano

reproductor de hombre y de la mujer, mientras que cuando hablamos de
genero hablamos de una construcción social que se desarrolla a partir de esa
diferencia dada por los estereotipos, atributos y roles, la desigualdad entre
varones y mujeres y por otro lado el enfoque de género nos permite ver los
prejuicios que sustentas los mismos.

Esta desigualdad entre varones y mujeres restringen el derecho de las

mujeres para participar de la misma manera que los hombres en los espacios
políticos y toma de decisiones por lo general en todo aquel ámbito clave de
poder que tenga que ver con el interés colectivo de la sociedad.

Enfoque del triple rol:

Según Moser (1993) para hablar de una planificación de género en el
desarrollo entre varones y mujeres, quienes desempeñan diferentes roles y
en consecuencia tienes diferentes necesidades, plantea el enfoque del triple
rol de las mujeres.

Vinet (2001) investigó que en la planificación occidental del desarrollo

prevalece el modelo abstracto y estereotipado de la división sexual del trabajo
dentro del hogar se ubica fuera de casa, mientras que la mujer es ama de
casa encargada de las labores domésticas al cuidado de los hijos; pero
también encontramos a la familia nuclear donde el control es igualitario en los
recursos y en la toma de decisiones, es necesario reconocer el triple rol de la
mujer, el trabajo de las mujeres de bajos ingresos no sólo incluye el trabajo
reproductivo que es la responsabilidad en maternidad y la crianza, educación
de los hijos; sino el trabajo productivo que es la generación de ingresos
secundarios, agricultura, sector informal; y el de gestión comunal que abarca
la participación en proyectos ligados al abastecimiento de servicios que
beneficien a la familia y a la comunidad. Todos ellos insertos en la división
sexual del trabajo por género.

29
 Cada uno de estos roles de género se refieren a un conjunto de
disposiciones para el comportamiento que la sociedad asigna
diferencialmente según el sexo.

El enfoque de triple rol dirige la atención al hecho de que el rol

reproductivo de la mujer “ama de casa” y encargada del cuidado de niños,
enfermos y adultos mayores es sólo uno de los tantos roles que generalmente
cumplen las mujeres; una proporción creciente de mujeres participa también
en el mercado de trabajo remunerado o en las economías de auto‐
subsistencia y, en otros muchos casos realizan actividades de servicio en la
comunidad (Gómez, 2011, p.6).

El triple rol de las mujeres asume que no solo existe un solo rol asumido por
ellas, a todo esto, Moser menciona te tres roles que las mujeres desempeñan
en primera tenemos el rol Reproductivo:

Roles reproductivos que implican tener hijos y cuidar, así

como las tareas domésticas que apoyan el bienestar del
hogar, como cocinar, limpiar, ir a buscar agua, lavar y atender
a los enfermos y ancianos miembros. Estas
responsabilidades rara vez se consideran “trabajo real” rara
vez se pagan, y se realizan principalmente por mujeres y
niños (moser, 1993, p.13-17).

También habla de los Roles Productivos:

Estos roles están relacionados con las actividades que
producen bienes y servicios para el consumo o el comercio
(cultivos en crecimiento para la venta o el consumo de los
hogares). Tanto hombres como mujeres pueden participar en
estas actividades. Sin embargo, las mujeres a menudo llevan
a cabo estos roles junto con sus roles reproductivos en una
granja familiar o huerto familiar, lo que hace que sus
contribuciones sean menos visibles y menos valoradas que el
trabajo productivo de los hombres (moser, 1993, p.13-17).

Otro de los roles que menciona Moser es el Rol de gestión comunal:

30
 Estos roles implican trabajo comunitario, como la
celebración de eventos sociales, actividades para mejorar o
cuidar los recursos de la comunidad (tierra o zanjas de riego)
y / o participar en grupos u organizaciones de agricultores.
Estas actividades son a menudo voluntarias. Los hombres
tienden a participar más a menudo en asuntos políticos de la
comunidad sirviendo como presidente de la asociación de
agricultores, mientras que las mujeres contribuir con su
tiempo gratis para un bien social como el de apoyo en
limpieza, en las labores de las escuelas (Moser, 1993, p.13-
17)
.
Cabe mencionar que la desvalorización de trabajo femenino en lo
reproductivo, productivo y de gestión comunitaria conlleva la invisibilidad y la
no remuneración. La mayor parte del trabajo de los hombres, en contraste, es
remunerado a cambio de un sueldo, de status o de poder político. El no
reconocer el triple rol de las mujeres en la planificación del desarrollo,
apuntala Moser (1993: 17), produce serias consecuencias ya que ellas están
sobre trabajadas y limitadas de tiempo por la carga que implica mantener la
armonía entre sus múltiples roles. Muchos proyectos, al obviar este hecho,
acaban agregando mayores cargas y responsabilidades en ellas, razón por la
cual su status en vez de mejorar, empeora (vinet, 2001).

1.9.3. Términos conceptuales

Empoderamiento. - El empoderamiento supone el fortalecimiento de la
posición social, económica y política de las mujeres. El empoderamiento
reconoce que las relaciones de género son, básicamente, relaciones
subordinadas de poder, donde todo lo femenino tiene un valor inferior a lo
masculino. Por lo cual, para conseguir un verdadero desarrollo para las
mujeres es necesario modificar estas relaciones, siendo la adquisición de
poder por parte de éstas la forma de equilibrar la balanza. Dentro del ámbito
del desarrollo, el empoderamiento se manifiesta como una redistribución del
poder entre los géneros. Su objetivo es desafiar el androcentrismo y la
ideología patriarcal que refuerza y perpetúa la discriminación de género y la
desigualdad social, y capacitar a las mujeres para que logren tener acceso y
control sobre los recursos materiales y simbólicos (Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social, 2016).

31
Equidad de género. - La equidad de género es la distribución justa de los
recursos, las oportunidades y beneficios entre mujeres y hombres para
alcanzar su pleno desarrollo y la vigencia de sus derechos humanos. Este
concepto implica el reconocimiento de las diferencias y la garantía de la
igualdad en el ejercicio de los derechos (Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social, 2016).

Género. - El concepto de género se refiere al conjunto de conductas y valores

aprendidos desde la infancia acerca de la distribución de atributos, roles y
espacios entre mujeres y hombres. Todo lo relacionado con los roles,
responsabilidades y expectativas son construcciones sociales que se
cimientan sobre las personas dependiendo si son mujeres u hombres. Estas
construcciones sociales son independientes del sexo biológico de las
personas (Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, 2016).

Participación.- En nuestro quehacer cotidiano observamos que la promoción

de la participación se relaciona con varios grados de incidencia: uno de ellos
es el que ocurre a nivel de la conciencia individual, en el que el sujeto
reconoce su derecho a participar y a ser tomado en cuenta; otro, el que se da
a nivel grupal, que implica la conciencia de que se es parte de un grupo y se
comparte la responsabilidad de lo que en él suceda, y otro más cuando existe
la percepción de pertenencia a un ámbito más amplio, como puede ser la
escuela, la comunidad y/o la sociedad (Linares, 2000).

Participación política: Es el conjunto de acciones llevadas a cabo por los

ciudadanos que no están necesariamente involucrados en la política de forma
directa, y cuya acción pretende influir en el proceso político y en el resultado
del mismo (Fuente: www.centrocultural.cr).

Mujer: Ser humano femenino o hembra, según el enfoque de género si

hablamos del carácter cultural y social se le atribuye los roles que la sociedad
les ha impuesto como el de ser mujeres al servicio del varón, amas de casa y
esposas ejemplares, en el aspecto físico tienen diferencias como a las

32
diferencias sexuales y biológicas de la mujer en la especie humana frente al
varón. Cuenta con aspectos físicos que la diferencian del varón como voz más
aguda, cintura más estrecha, caderas más ancha y pelvis más amplia, menos
vello corporal, menos masa muscular y más tejido adiposo, mamas más
grandes, menor estatura a comparación con el varón.

Igualdad: parte del postulado que todos los seres humanos, hombres y
mujeres, tienen la libertad de desarrollar sus habilidades personales y hacer
elecciones sin estar limitados por estereotipos, roles de género rígidos, o
prejuicios (INMUJERES, Glosario de Género, 2007).

Igualdad de Género: Significa que sus derechos, responsabilidades y

oportunidades no dependerán del hecho de haber nacido mujer u hombre
(INMUJERES, Glosario de Género, 2007).

Comunidad: espacio donde un grupo de personas viven juntas bajos ciertas

reglas, asociación de personas con intereses comunes.

Campesino: Perteneciente o relativo al campo persona que vive y trabaja en

el campo.

Comunidad campesina: son organizaciones de interés público, con

existencia legal y personería jurídica, integradas por familias que habitan y
controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales,
económicos y culturales expresados en la propiedad comunal de la tierra, el
trabajo comunal, la ayuda mutua (Diez 2012).

Machismo: Conjunto de creencias, conductas, actitudes y prácticas sociales

que justifican y promueven actitudes discriminatorias contra las mujeres.
Éstas se sustentan en dos supuestos básicos.
a) La polarización de los roles y estereotipos que definen lo masculino y lo
femenino.

33
 b) La estigmatización y desvaloración de lo propiamente femenino, basado en
la violencia física o psicológica (expresión extrema del machismo), el engaño,
la mentira y el fomento de estereotipos que desvalorizan a la persona.

Está asociado a los roles y jerarquía familiares que preservan privilegios

masculinos. Se considera una forma de coacción que subestima las
capacidades de las mujeres partiendo de su supuesta debilidad. Castiga
cualquier comportamiento femenino autónomo y es la base de la homofobia.
Algunos factores que han permitido su existencia son: leyes discriminatorias
hacia la mujer; educación sexista del trabajo, en los medios de comunicación
y en la publicidad (INMUJERES, Glosario de Género, 2007).

1.10. PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER

Como es de conocimiento general La mujer desde los inicios de la
civilización ha sufrido un trato discriminatorio en todos los ámbitos tanto de la
vida privada como el de la pública, uno de ellos ha sido la participación en
política. Antiguamente se consideraba que una mujer no poseía capacidades
intelectuales suficientes para expresar su opinión referente a asuntos
públicos, ni mucho menos podían pensar en formar parte de la vida política
de los países, existía la creencia generalizada de que las mujeres no están
capacitadas para trabajos de liderazgo, solo debían dedicarse a las labores
de casa y por ello se les negaba la oportunidad de tener una educación.

1.10.1. Normas internacionales

a. Declaración de los derechos humanos

Adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones unidas
(ONU) el 10 de diciembre de 1948, Considerando que el desconocimiento
y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de
crueldad. También habla de la igualdad de derechos de hombres y
mujeres; en Perú se aprobó bajo resolución legislativa nº 13282 en lima el
9 de diciembre de 1959, contemplado en el preámbulo y los artículos
primeros.

34
b. Declaración y programa de acción de Viena
Aprobados por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos el 25 de
junio de 1993, en esta se reforzaron importantes principios, entre ellos la
universalidad de los derechos humanos y la obligación de los Estados de
acatarlos. Además, proclamó inequívocamente los derechos de la mujer y
subrayó la necesidad de combatir la impunidad, inclusive mediante la
creación de una corte penal internacional permanente (Midis, 2016).

c. Pacto internacional de derechos civiles y políticos

Adoptado y ratificado por la Asamblea General en su resolución 2200 A
(XXI), de 16 de diciembre de 1966, Entrada en vigor el 23 de marzo de
1976. Donde en conformidad con la declaración de derechos humanos de
la ONU. En esta convención los estados integrantes se comprometieron a
garantizar que tanto varones y mujeres gozaran de igualdad en todos los
derechos civiles y políticos.

d. Convención de las naciones unidas sobre la eliminación sobre todas las

formas de discriminación contra la mujer
Aprobada el 18 de diciembre de 1979 por la Asamblea General de las
Naciones Unidas (ONU), entró en vigor como tratado internacional el 3 de
septiembre de 1981 tras su ratificación por 20 países. En su preámbulo
reconoce explícitamente que "las mujeres siguen siendo objeto de
importantes discriminaciones" y recalca que esa discriminación viola los
principios de la igualdad de derechos entre varones y mujeres; el “respeto
de la dignidad humana". La Convención se concentra en tres aspectos de
la situación de la mujer. el de los derechos civiles, la condición jurídica y
social de la mujer, además a diferencia de otros tratados de derechos
humanos, la Convención se ocupa de los que tienen que ver con la
reproducción humana y con las consecuencias de los factores culturales
en las relaciones entre los sexos. Entro en vigencia en el Perú el 13 de
junio de 1982 en la constitución política (1993) se ratifica esta convención
mediante resolución legislativa N° 23431.

35
1.10.2. Conferencias mundiales
A lo largo de la historia las naciones unidad han organizado cuatro
conferencias mundiales sobre la mujer que se celebraron en, Ciudad de
México (1975), Copenhague (1980), Nairobi (1985) y Beijing (1995).

a. Conferencia de México
En los años de 1945 las naciones unidas anuncian su compromiso de
trabajar la igualdad entre hombres y mujeres (Midis, 2016).
En el año de 1975 la Asamblea general de las Naciones Unidas declara
que ese año es el “año internacional de la mujer” y decide realizar una
conferencia que se llevó acabo en México, para ese entonces las naciones
unidas ya habían reconocido que las funciones productivas y
reproductivas de la mujer estaban estrechamente vinculadas a las
condiciones políticas, económicas, sociales, culturales, jurídicas,
educacionales y religiosas que limitaban su adelanto.
En 1995, Chiarotti señaló que la finalidad de ésta Conferencia era la de
formular recomendaciones sobre acciones y medidas que debían ser
cumplimentadas por los gobiernos, las organizaciones y la comunidad
internacional para lograr la plena igualdad y participación de la mujer en la
vida social, política, económica y cultural. Los ejes temáticos fueron
igualdad, desarrollo y paz. La Conferencia de México fue la primera
reunión intergubernamental cuyo programa estaba dedicado a la mujer en
la sociedad, y la primera en que prácticamente todas las delegaciones
tenían mujeres entre sus miembros.

b. Conferencia de Copenhague
En 1981, Las naciones unidas manifestó que realizo esta segunda
conferencia en Copenhague con la finalidad de informar y examinar los
avances realizados hacia el cumplimiento de los objetivos de la primera
conferencia mundial realizada en Mexico, especialmente de los
relacionados con el empleo, la salud y la educación. El programa de acción
que se aprobó hacía un llamado a favor de adoptar medidas nacionales
más firmes para garantizar la apropiación y el control de la propiedad por
parte de las mujeres, así como a introducir mejoras en el ámbito de la

36
 protección de los derechos de herencia, de custodia de los hijos y de
nacionalidad de la mujer.

c. Conferencia de Nairobi
En 1986, las naciones unidas señalaron que esta conferencia se daría
para el tercer informe mundial de la mujer “examen y la evaluación de
logros del decenio de las naciones unidas para la mujer: igualdad,
desarrollo y paz”, ya que el activismo de las mujeres respecto de la
violencia contra la mujer se incrementó en 1980, se reconoció que se
ejercía de diversas formas violencia contra la mujer en la vida cotidiana de
todas las sociedades. Dicha violencia era uno de los principales
obstáculos para el logro de los objetivos del decenio de las naciones
unidas para la mujer: igualdad, desarrollo y paz.

d. Conferencia de Beijíng
En 1995, las naciones unidas propusieron la Cuarta Conferencia Mundial
sobre la Mujer que fue celebrada en Beijing, marcó un hito importante para
la agenda mundial de igualdad de género fue adoptada de forma unánime
por 189 países, constituye un programa en favor del empoderamiento de
la mujer y en su elaboración se tuvo en cuenta el documento clave de
política mundial sobre igualdad de género. En dicha conferencia se decía
que “existía una gran desigualdad entre las mujeres y los hombres en el
ejercicio del poder y en la toma de decisiones”. Además, entre otras
medidas, planteaba adoptar iniciativas de acción positiva para que exista
un número de mujeres dirigentes en el nivel de la toma de decisiones, esta
conferencia establece una serie de objetivos estratégicos y medidas para
el progreso de las mujeres y el logro de la igualdad de género. En este
sentido en esta conferencia de aprueba la ley de cuotas buscando una
igualdad en la representación política de varones y mujeres (Midis, 2016).

1.10.3. Normas nacionales

El Perú como la mayoría de los países latinoamericanos se basaron en
los distintos convenios de las naciones unidas para eliminar la desigualdad
entre varones y mujeres y la discriminación que existe hacia las mujeres. Es

37
a partir de estos convenios que Perú ha ido adoptando medidas en contra de
la discriminación para incorporar a la mujer en la esfera política (Espinoza,
2009).

En 2009, Espinoza señalo que en un país como el Perú, marcado por

diversas formas de exclusión social, económica y cultural, donde el tejido
social opera a través de marcadas pautas de discriminación sexual y de
género, el reto de fortalecer la democracia pasa también por diseñar e
implementar políticas de diferenciación para la igualdad, también conocidas
como mecanismos de acción afirmativa, debiendo desarrollarse normas,
criterios, procedimientos y planes específicos de promoción de la
participación de los grupos excluidos o postergados.

En 1996, el estado peruano creo el Ministerio de Promoción de la Mujer y

de desarrollo, cuyo objetivo es promover “la equidad de género y la igualdad
de oportunidades entre varones y mujeres” posteriormente se fueron creando
diversas reformas del estado como la ley Nº27779 que fue creada el 25 de
julio de 2002, otro es las cuotas de género que fue aprobado en 1997 con la
ley Nº 26859 ley general de elecciones, posteriormente dicha cifra fue
incrementada por la ley Nº 27387 del 29 de diciembre del 2000.
a. Ley de cuotas
En 2009, el ministerio de la mujer y desarrollo social (MINDES)
sostuvo que la ley de cuotas es una norma que obliga a los partidos
políticos a incorporar en la lista de candidatos varones y mujeres
equilibradamente, es una política pública que busca impulsar la igualdad
de derechos que tiene por finalidad superar el desequilibrio que impide a
las mujeres acceder a cargos políticos de elección popular en igualdad de
condiciones respecto a los hombres.

En Perú la ley de cuotas fue aprobada en 1997 con la ley Nº 26859

en la que se instituía la obligatoriedad de incluir en la lista de candidato al
congreso de la republica un 25% de mujeres, posteriormente un 29 de
diciembre del 2000 con la ley Nº 27382 se incrementó a un 30 %, de igual
manera un 13 de octubre de 1997con la ley Nª 26864 se estableció la ley

38
 de cuotas para las elecciones municipales en relación a las listas de
candidatos a regidores.

En el año 2002 con la ley Nº 27680 el sistema de cuotas adquiere

rango constitucional, en el 2003 con la ley Nº 28094 incluye
obligatoriamente el 30 % de mujeres en la lista de partidos políticos.

Por último, la ley de elecciones de representantes del parlamento

andino (LERPA) fue establecido en el 2004 donde en el artículo 4
establece una cuota de 30 % de representatividad de mujeres.

En 2013, Tristan señaló que en el Perú desde 1997 y luego en el año

2000 se optó por introducir en nuestra legislación, como medida de acción
afirmativa para promover la participación política de las mujeres. El
proceso electoral en Perú incorpora, la cuota de género del 30% de
mujeres en las listas al Parlamento Nacional y al Parlamento Andino.

a. Ley de igualdad de oportunidades entre varones y mujeres

La presente ley Nº 28983, tiene por objetivo estableces el marco
normativo institucional y de políticas públicas en los ámbitos nacionales,
regionales y locales que garantizara el ejercicion de igualdad entre
varones y mujeres en todos los espacios públicos y privados.
Art. 4 del rol del estado “promover y garantizar la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres adoptando todas las medidas
necesarias que permitan remover los obtaculos que impiden el ejercicio
pleno de este derecho, con el fin de erradicar todas las formas de
discriminación”
Art. 5 de los lineamientos del poder legislativo “…. Aprobar normas
que garanticen los derechos de igualdad entre varones y hombres, a nivel
laboral, económico, cultural, social, político y en cualquier otra esfera;
acorde con los compromisos y tratados internacionales que incorporan la
equidad de género, la inclusión social y la igualdad de oportunidades,
asumidos y ratificados por el estado peruano, debiendo derogar, modificar
o dejar sin efecto las normas que producen discriminación…”.

39
b. Ley de comunidades campesinas
El gobierno peruano ha venido implementando normatividades en el
marco político de la inclusión social, Conforme se aprecia en el artículo 89º
de la Constitución Política peruana de 1993, donde se establece que las
comunidades campesinas y nativas tienen existencia legal, son personas
jurídicas y gozan de autonomía organizativa, en el trabajo comunal y en el
uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y
administrativo. En Lima a los 14 días del mes de abril de 1987 se aprobó
la ley General de Comunidades Campesinas ley Nº 24656 la cual fue
reglamentada por partes.

Ley general de comunidades campesinas Nº 24656 en su Artículo 5°.

- son comuneros los nacidos en la comunidad, los hijos de comuneros y
las personas integradas a la comunidad.

Para ser comunero calificado se requiere los siguientes requisitos:

- Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil.
- Tener residencia estable no menor de cinco años en la comunidad.
- No pertenecer a otra comunidad.
- Estar inscrito en el patrón comunal.
- Y lo demás que establezca el estatuto de la comunidad.

Se considera comunero integrado:

- Al varón o mujer que conforme pareja estable con un miembro de la
comunidad
- Al varón o mujer, mayor de edad, que solicite ser admitido y sea
aceptado por la comunidad.
- En ambos casos, si se trata de un miembro de otra comunidad, deberá
renunciar previamente a esta.

1.10.4. Normas locales

La comunidad campesina de Huanchar jurisdicción del distrito de Santa
Rosa de Ocopa, provincia de concepción se reunieron el día 27 de noviembre

40
 del 2001, siendo las 7.30 pm convocatoria realizada por la presidenta de la
junta directiva comunal Sra. Rodríguez Veliz Tarcila L., quien convoco dicha
asamblea para tocar los siguientes puntos; primero aprobación del estatuto
de la comunidad campesina de Huanchar, doña Tarcila toma la palabra y
menciona lo siguiente “hasta la actualidad la situación legal de la comunidad
campesina de Huanchar se encuentra totalmente desactualizado desde hace
muchos años”. La asamblea general en pleno por unanimidad opta por
aprobar el estatuto de la comunidad campesina de Huanchar. En algunos de
sus artículos menciona sobre los comuneros calificados para poder participar
de las actividades de la comunidad.

Art. 10 comuneros calificados

Son los comuneros con derechos, deberes y obligaciones, obligatorias y
son considerados como tal al varón y/o mujer que reúna las siguientes
condiciones:
a. Los nacidos en la comunidad, mayores de edad y tener capacidad civil.
b. No pertenecer a otra comunidad,
c. Tener residencia estable no menor a cinco años en la comunidad,
d. Estar inscrito en el padrón comunal,
e. Tener asistencia permanente a las faenas comunales, asambleas,
elecciones y estar al día con las cotizaciones.

1.11. LA MUJER Y LA LEGISLACIÓN PERUANA

A lo largo de la historia en el vivir cotidiano se ha escuchado hablar de
que las mujeres están ocupando puestos públicos que generalmente eran
solo ocupados por los varones y que ni imaginar que fueran ocupados por
mujeres.

Ahora podemos ver que la legislación ha avanzado, dejando de lado la

concepción patriarcal donde “el hombre era el dueño de la mujer” avanzando
así hacia una concepción de igualdad de género. En el mundo se han dado
diferente conferencias y normas para los derechos humanos promovidos por
la ONU, respaldando los derechos humanos y la igualdad de los cuales el país

41
es firmante, pero no solo eso también tenemos el respaldo de la constitución
política del Perú.

1.11.1. Constituciones políticas del Perú

A lo largo de la historia en el país se han dado diferentes constituciones
políticas, en la mayoría de estos instrumentos legales contamos con artículos
donde se declara formalmente la igualdad de la mujer y el varón.

a. Constitución política de 1933

En este periodo se marcó un hito importante, fue a partir de ese
momento donde las mujeres peruanas votarían, pero fue a partir de 1956
que se hizo efectiva y de esa manera comenzaron a participar en la política
del país. Luis Sánchez Cerro otorgó el derecho al voto a las mujeres solo
para elecciones municipales en el artículo 86 del TITULO IV de la
Constitución Política de 1933:

Artículo 86.- Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos que sepan
leer y escribir; y, en elecciones municipales, las mujeres peruanas
mayores de edad, las casadas o que lo hayan llegado a su mayoría.
La participación política de la mujer siempre estuvo marcada por la
exclusión, la historia nos indica que fueron los varones los primeros en
ejercer el voto y luego recién en 1933 con la constitución política se tiene
un indicio de derecho de voto femenino, pero las mujeres tuvieron la
oportunidad de ejercer el voto desde 1956 donde recién se hace efectivo.
Para poder ser considerados un país democrático implica la igualdad
entre todos los ciudadanos que la conforman. También cabe mencionar
que la elección de autoridades municipales recién se estableció en el Perú
en el año de 1963. Hasta 1933 solo se estableció el voto femenino a un
pequeño sector como lo menciona en el artículo 86 de la constitución
política de 1933 pero años después el presidente Manuel Odría promulga
el 7 de setiembre de 1955 la Ley Nº 12391, que modificaba los artículos
84º, 86º y 88º de la Constitución de 1933 del siguiente modo:
“Artículo 84º.- Son ciudadanos los peruanos varones y mujeres
mayores de edad, los casados mayores de 18 años y los emancipados.

42
 Artículo 86º.- Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos que
sepan leer y escribir.

Artículo 88º.- El poder electoral es autónomo. El registro es

permanente. La inscripción y el voto son obligatorios para los ciudadanos
hasta la edad de 60 años, y facultativos para los mayores de esta edad.

Es así que en 1955 se instauró por primera vez el derecho de la mujer

de poder elegir y ser elegidas. El entonces presidente Odría escribiría dos
días después: “El 7 del presente tuve la satisfacción patriótica de poner el
cúmplase a la Ley que consagra esta reforma constitucional, dándole a la
mujer toda la amplitud de sus derechos ciudadanos al igual que el
hombre. Se abre así una nueva y trascendental etapa en la vida política
del Perú...” (Midis, 2016).

b. Constitución política de 1979

En la constitución política de 1979 se reconoce el derecho al voto de
todos los varones y mujeres mayores de 18 incluyendo a las mujeres
analfabetas, mediante sufragio universal lo cual implico una mayor
inclusión a la mujer en los espacios de representación política (Acurío,
2008).

En el artículo de la constitución política ya no hacen ningún tipo de

distinción “Ahora tanto varones y mujeres tienen los mismos derechos
como decía la constitución política de 1933 después de la modificación en
1955”.

c. Constitución política de 1993

La actual constitución imita exactamente el mismo contenido de la
constitución política del 1979 modificación efectuada el 30 de marzo del
2005 por la Ley Nº 28480.

Artículo 30º Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho

años. Para el ejercicio de la ciudadanía se requiere la inscripción electoral.

43
 Artículo 31º.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los
asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o
revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen
también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados por ley orgánica.

También es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno

municipal de su jurisdicción. La ley norma y promueve los mecanismos
directos e indirectos de su participación.

Con la constitución política de 1993, actual constitución política del

Perú ya está establecidos los derechos al sufragio tanto para varones y
mujeres que sepan leer y escribir, también a los “analfabetos”.

Tabla 1. Incorporación de la mujer en los procesos electorales

HISTORIA DE LAS CONDICIONES DE LOS PROCESOS ELECTORALES GENERALES DESDE 1919 - 2001
PERIODOS
OS
AÑ

1919 1931 1936 19 19 19 1978 1980 19 1992 2000 200

50 56 63 85 1
Siste Sistema Sistema Sistema Sistema Sistema proporcional – cera repartidora
ma mayoritario proporcion mayorita proporcio
elect al – lista rio nal – lista
oral incompleta incomple
ta
sexo hombres Hombres y mujeres
edad Mayores de 21 años Mayores de 18 años
Inscrip Inscritos en el registro Inscritos en el registro electoral
ción militar
Sepan si No se exige
leer y
escribi
r
Otras emancipados Casados Mujeres No se considera
situaci mayores de 18 casadas,
ones años y madres
espaci alfabetos de
ales familia y
enacipad
os
mayores
de 18 y
votantes

que
sepan
leer y
escribir.
Obligatoriedad Voto obligatorio hasta los 60 años Voto obligatorio hasta 70 años
del voto
Sistema de Lista cerrada Lista Lista Lista cerrada desbloqueada
lista cerrada cerrada (doble voto preferencia
desbloqu bloque opcional)
eada (un ada
voto
preferenc
ial)
Cuotas en las Cuota Cuot
listas de a de
gén

44
 géner ero
o 25 % 30 %
Tipos de Departa departam Departam departamento Distrito Distrito Distrit departam
circunscripción mento y ento ento y electora electoral o ento
provinci provincia l único único/departa electo
a mento ral
único
Nota: tomado de jurado nacional de elecciones, centro de investigaciones electorales y municipales,
(2006).

1.11.2. Mujeres candidatas

En 1995, Blondet señaló que a lo largo de los años no ha habido una
modificación significativa de la participación política de la mujer al acceso del
poder, las mujeres en esta esfera política continúan siendo una minoría sin
embargo veremos registros de algunos cambios lo cual indicaría un cambio
en el rol de la mujer en relación al poder político.

Con la constitución de 1933 se da por primera vez el voto a las mujeres

que saben leer y escribir, según el instituto nacional de estadísticas e
informática (INEI) en 1950 las mujeres no tenían participación en ningún cargo
político. En la década de los 80 el sistema parlamentario ere bicameral,
senadores y diputados, posteriormente según la constitución de año 1993 el
congreso se vuelve unicameral e integrado por 120 parlamentarios, a partir
del 28 de julio de 2011 se amplió el número de congresista a 130 según la ley
Nº 29402 (ONPE, 2016). A continuación, veremos cómo se ido aumentando
progresivamente la participación de la mujer en la esfera política desde los
años 50 hasta la actualidad.

Tabla 2. Mujeres y hombres parlamentarios, según periodo congresal

B. AUTONOMÍA EN LA TOMA DE DECISIONES

PERÚ: Mujeres y hombres parlamentarios, según períodos congresales

(Casos registrados)

Períodos congresales / Cámara de Cámara de

Total Congresistas
Sexo Senadores Diputados

1950/1956 197 45 152

Mujeres 0 0 0
Hombres 197 45 152

1956/1962 237 55 182

Mujeres 6 1 5

45
 Hombres 231 54 177

1963/1968 229 45 184

Mujeres 3 - 3
Hombres 226 45 181

1980/1985 240 60 180

Mujeres 15 2 13
Hombres 225 58 167

1985/1990 240 60 180

Mujeres 13 3 10
Hombres 227 57 170

1990/1993 240 60 180

Mujeres 15 4 11
Hombres 225 56 169

1993/1995 a/ 80 - -
Mujeres 7 - -
Hombres 73 - -

1995/2000 a/ 120 - -
Mujeres 13 - -
Hombres 107 - -

2000/2001 a/ 120 - -
Mujeres 24 - -
Hombres 96 - -

2001/2006 a/ 120 - -
Mujeres 23 - -
Hombres 97 - -

2006/ 2011 a/ 120 - -

Mujeres 35 - -
Hombres 85 - -

2011/ 2016 b/ 130 - -

Mujeres 28 - -
Hombres 102 - -

2016/ 2021 b/ 130 - -

Mujeres 36 - -
Hombres 94 - -

Nota: tomado de oficina nacional de procesos electorales, ONPE (2016).

Con el pasar de los años 1956 las mujeres votan por primera vez, el
registro electoral de ese año indicaba que el 66% de inscritos para las
elecciones generales eran masculina y un 34% lo representaba las mujeres,
en dicho proceso electoral se tuvo como resultado el ingreso de una senadora
y ocho diputados.

46
Tabla 3. Primeras mujeres participantes en política 1956
Nombres Senadora/ Departamento Partidos
Diputada
Irene Silva de Santolalla Senadora Cajamarca Unión Nacional
Manuela candelaria Billinghurst Diputada Lima Lista
López independiente
Alicia Blanco Montesinos de Diputada Junin Lista
Salinas independiente
Lola Blanco de la Rosa Diputada Ancash Independiente
Sánchez
María Colina Lozano de Diputada La Libertad Frente
Gotuzzo parlamentario
de la libertad
Matilde Pérez Palacio de Diputada Lima Acción popular
Carranza
Cariota Ramos Santolalla Diputada Piura Movimiento
democrático
pradista
María Eleonora Silva Silva Diputada Junín Lista
independiente
Juana Magdalena Ubillús de Diputada Loreto Movimiento
Palacios democrático
pradista
Nota: tomado de Oficina Nacionales de Procesos Electorales (2003).

Entre 1980 y 1984 se han realizado 5 procesos electorales para elegir a

los alcaldes y regidores en todo el país (Blondet, 1995). A nivel departamental
se ha visto un incremento en la participación política de las mujeres como lo
veremos en la tabla 4. También veremos a nivel departamental Junín el
número de mujeres regidoras ha ido aumentando a través de los años desde
los 80 hasta la actualidad 2018.

Tabla 4. Alcaldesas y alcaldes elegidos por departamento y distritos

PERÚ: Alcaldesas y alcaldes elegidas/os por distritos, según

departamento
(Casos registrados)

Departamento /
1983/1986 1995/1998 1999/2002 2003/2006 2007/2010 2011/2014 2015/2018
Sexo

Nacional
Mujeres 34 53 60 62 49 68 50
Hombres 1519 1760 1756 1745 1751 1719 1743

Amazonas
Mujeres 1 1 1 1 5 3 3
Hombres 73 82 82 82 78 80 77

47
 Áncash
Mujeres 1 6 7 3 3 2 4
Hombres 145 159 158 161 157 153 159
Apurímac
Mujeres 2 - 1 1 1 1 4
Hombres 65 80 79 78 78 79 75
Arequipa
Mujeres 2 4 5 4 5 5 4
Hombres 102 104 104 104 104 104 105
Ayacucho
Mujeres 3 3 1 1 5 3 0
Hombres 29 107 109 109 107 107 114
Cajamarca
Mujeres 4 2 2 3 1 1 2
Hombres 107 125 120 119 121 122 117
Callao
Mujeres - - - - 0 0 1
Hombres 6 6 6 6 6 6 5
Cusco
Mujeres 1 6 7 8 3 2 1
Hombres 97 102 101 100 105 105 106
Huancavelica
Mujeres - 2 3 4 3 6 2
Hombres 74 91 91 89 91 86 89
Huánuco
Mujeres 2 4 - - 1 4 5
Hombres 63 70 76 76 74 69 70
Ica
Mujeres 2 1 1 1 0 2 2
Hombres 37 42 42 41 42 38 40
Junín
Mujeres 4 4 5 7 4 3 3
Hombres 117 119 118 115 115 116 118
La Libertad
Mujeres 3 3 2 2 1 3 1
Hombres 69 79 80 80 80 79 78
Lambayeque
Mujeres 1 - 1 1 0 1 0
Hombres 30 33 37 37 38 35 37
Lima
Mujeres 5 13 15 15 9 16 9
Hombres 154 158 156 155 158 148 158
Provincia de Lima
1/
Mujeres - - - - 0 5 1
Hombres - - - - 43 38 42
Región Lima
2/
Mujeres - - - - 9 11 8
Hombres - - - - 115 110 116
Loreto
Mujeres 1 1 1 1 3 2 4
Hombres 39 46 48 48 47 49 45
Madre de Dios
Mujeres - - - - 0 1 0
Hombres 6 10 10 11 11 10 11
Moquegua
Mujeres 1 1 - - 1 1 1

48
 Hombres 18 19 20 20 19 19 18
Pasco
Mujeres - - 2 2 0 2 1
Hombres 25 28 26 25 28 26 27
Piura
Mujeres - 1 2 3 2 4 0
Hombres 61 63 62 61 60 60 64
Puno
Mujeres - 1 1 2 0 1 0
Hombres 90 107 106 105 105 106 108
San Martín
Mujeres 1 - 2 1 1 3 3
Hombres 68 77 73 72 75 71 69
Tacna
Mujeres - - - 1 0 1 0
Hombres 23 26 27 26 27 26 26
Tumbes
Mujeres - - - - 1 1 0
Hombres 11 12 12 12 11 12 13
Ucayali
Mujeres - - 1 1 0 0 0
Hombres 10 15 13 13 14 13 14

Nota: Tomado de oficina nacional de procesos electorales, ONPE (2016).

Tabla 5. Regidoras y regidores elegidos por departamentos y distritos

PERÚ: Regidoras y regidores elegidas/os por distritos, según

departamento

(Casos registrados)

Departamento /
1983/1986 1995/1998 1999/2002 2003/2006 2007/2010 2011/2014 2015/2018
Sexo

Nacional
Mujeres 589 933 2687 2685 2849 2784 2957
Hombres 8812 10074 7552 7535 7409 7415 7427

Amazonas
Mujeres 18 23 113 120 126 115 124
Hombres 397 440 328 326 325 328 306
Áncash
Mujeres 51 61 234 224 236 230 261
Hombres 776 870 640 648 620 595 610
Apurímac
Mujeres 16 35 101 102 104 105 105
Hombres 331 408 323 320 313 315 322
Arequipa
Mujeres 40 63 176 171 193 197 189
Hombres 553 544 431 433 418 414 426
Ayacucho
Mujeres 13 27 159 161 155 150 159

49
 Hombres 172 571 415 410 425 432 442
Cajamarca
Mujeres 42 43 154 152 157 170 171
Hombres 602 703 514 515 511 503 498
Callao
Mujeres 7 16 15 15 20 16 14
Hombres 57 44 41 40 36 40 44
Cusco
Mujeres 27 48 145 148 150 152 149
Hombres 568 602 461 457 458 455 464
Huancavelica
Mujeres 22 21 127 126 128 118 119
Hombres 393 492 363 365 372 374 382
Huánuco
Mujeres 19 28 107 107 108 98 107
Hombres 362 415 315 314 309 307 326
Ica
Mujeres 18 24 72 73 77 75 88
Hombres 237 246 174 172 163 171 162
Junín
Mujeres 34 63 195 199 201 206 210
Hombres 661 652 486 479 474 482 479
La Libertad
Mujeres 47 45 120 122 140 132 143
Hombres 403 480 370 371 359 360 350
Lambayeque
Mujeres 13 19 49 49 67 62 68
Hombres 188 187 179 178 165 158 163
Lima
Mujeres 90 190 305 303 365 338 390
Hombres 1046 1126 814 811 758 767 739
Provincia de
Lima 1/
Mujeres - - - - 138 137 166
Hombres - - - - 303 309 293
Región
Lima 2/
Mujeres - - - - 227 201 224
Hombres - - - - 455 458 446
Loreto
Mujeres 15 28 77 78 83 86 94
Hombres 242 260 211 211 215 215 207
Madre de
Dios
Mujeres 5 8 19 21 17 16 19
Hombres 43 59 35 37 42 43 40
Moquegua
Mujeres 6 14 31 32 35 31 32
Hombres 116 107 77 75 75 77 79
Pasco
Mujeres 7 20 42 41 38 40 41
Hombres 138 147 110 110 116 114 115
Piura
Mujeres 35 52 104 105 108 99 119
Hombres 366 383 292 290 280 297 289
Puno
Mujeres 21 24 137 137 140 141 145
Hombres 518 620 454 453 449 450 457

50
 San Martín
Mujeres 20 36 118 114 113 114 117
Hombres 381 418 303 306 311 302 297
Tacna
Mujeres 9 22 44 43 45 47 46
Hombres 123 134 103 102 104 102 108
Tumbes
Mujeres 6 14 20 20 22 23 21
Hombres 71 68 48 47 46 50 54
Ucayali
Mujeres 8 9 23 22 21 23 26
Hombres 68 98 65 65 65 64 68

Nota técnica: La información corresponde a los resultados obtenidos en cada comicio municipal, no incluye los
resultados de distritos en los cuales haya existido impugnaciones u otro tipo de problemas.
Fuentes: Oficina Nacional de Procesos Electorales - Jurado Nacional de Elecciones.
Nota: Tomado de oficina nacional de procesos electorales, ONPE (2016).

51
 CAPÍTULO II
GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO

2.1. UBICACIÓN

• Huanchar es un Anexo que pertenece al distrito de Santa Rosa de Ocopa,

Provincia de Concepción y Región Junín, que está divido en tres barrios.
Está situado en la margen derecha del rio Achamayo y Ayamayo y a la
margen izquierda del rio Mantaro, aproximadamente a unos a 21 kms de la
provincia de Jauja, a 26,8 kms de la provincia de Huancayo, a 5 kms de la
provincia de Concepción y a 3000 km de la capital del Perú.

52
 Figura 1. Mapa de ubicación geográfica del anexo de Huanchar.

2.2. CREACIÓN POLÍTICA

Según acta de registros públicos de deslinde y titulación de tierras del
territorio de la comunidad campesina de Huanchar, nos menciona que la
comunidad campesina de Huanchar fue reconocida mediante resolución
suprema s/n de fecha 28 de enero de 1938. Inscrita en el registro nacional de
comunidades campesinas en el tomo I. folio 51. A 117 en los registros públicos
de Junín en la ficha Nº 00238 de la fecha 20 de octubre de 1989.

2.2.1. Datos Geográficos

Población: a nivel distrital cuenta con 2129 habitantes, de las cuales el anexo
de Huanchar cuenta con 644 habitantes. (INEI, censo 2007).

Según el informe técnico Nª 122-95-DRA.RAAC/PETT-CR. La comunidad

campesina de Huanchar se ubica.
Ubicación:

53
  Departamento : Junín
 Provincia : Concepción
 Distrito : Santa Rosa de Ocopa
 Localidades o anexo : Huanchar
 Ubigeo : 120215
 Latitud Sur : 11° 52' 28.6" S (-11.87462029000)
 Longitud Oeste : 75° 19' 12.7" W (-75.32019290000)
 Altitud : 3349 msnm
 Huso horario : UTC-5
 Área total : 567 hectáreas

Según el plan estratégico institucional de la Institución Educativa Nº

30342 Huanchar de la comunidad campesina de Huanchar:

a. Clima: El clima de la comunidad campesina de Huanchar, presenta dos

periodos diferenciados, invierno seco y helado que comprende de mayo a
agosto y verano de septiembre a abril.
La configuración topográfica y el relieve del territorio predisponen el riesgo
de heladas que ocurre generalmente entre los meses de mayo a agosto
y que afecta principalmente a la actividad agrícola.
La sequía es otro fenómeno que se presenta inapropiadamente cuando
corresponde al periodo de avenida, entre los meses de septiembre a
marzo, algunos años entre enero y febrero.
b. Temperatura: La temperatura de la comunidad campesina de Huanchar
en las partes bajas la temperatura promedio anual es de 11.1 °c con
mínimas que llegan a 9.3°c y máximas de 12.7°c con variaciones extremas
entre 8°c a 18.1°c en este periodo, las temperaturas alternan entre frio y
calor, variando paulatinamente y bruscamente en las estaciones del año.

54
2.3. LIMITES
La comunidad campesina de Huanchar según el informe técnico Nª 122-95-
DRA.RAAC/PETT-CR.

Por el Norte : Con el Distrito de Apata

Por el Oeste : Con el Distrito de Matahuasi
Por el Sur : Con el distrito de 9 de Julio
Por el Este : Con Santa Rosa de Ocopa

2.4. DIVISIÓN TERRITORIAL

El anexo de Huanchar se encuentra dividido en barrios:
 El primer barrio denominado San Juan
 El segundo barrio denominado Nueva Esperanza
 El tercer barrio denominado Chimpamarca

2.5. RECURSOS
La comunidad campesina de Huanchar cuenta con una variedad de
recursos naturales como lo veremos a continuación son datos sacados del
plan estratégico institucional de la institución educativa Nº 30342 Huanchar.

2.5.1. Flora
Posee una variedad de plantas como:
Plantas que crecen a orillas del rio o a sequia: berros, algas, helechos,
llantén, negro y blanco, amargón, globos, botón de oro y hierba buena.

Plantas que crecen en las alturas: kactus, gigantón, junce, murmunea,

hichu.

Plantas industriales: eucalipto, aliso, guinda, Quinual, Quishuar, alamo,

sauser, chilca, etc.

Plantas medicinales: toronjil, pimpinela, borraja blanca y negra, ruda,

orégano, culantro, hierba buena, menta, romero, laurel, llantén, juan Alonzo,

55
amargón, hinojo, culén blanco y negro, cedrón, canchalahua, cola de caballo,
ajenjo, paico, anís, verbena, ortiga blanca y negra, muña y achicoria.

Flores: clavel, margarita, variedad de dalias, kantuta, geranio, rosa, gladiolos,

alelíes, pensamiento, lirio, cresta de gallo, cartucho.

Plantas frutales: fresas, guindales, níspero, manzana, capulí, tumbo,

durazno, ciruela, pera, tuna, higos, etc.

Cereales: maíz, trigo, cebada, quinua, habas, arveja, lentejas, centeno,

avena y frijoles.

Tubérculos: variedad de papas, olluco mashua, oca, etc.

Hortalizas: cebolla, col, lechuga, culantro, perejil, nabo, espinaca, calabaza,

rabanito, zanahoria, betarraga, poro, alcachofas, zapallos, acelgas, apio, ajo
macho y hembra, rocoto y cayhuas.

Plantas venenosas: cicuta y lichi lichi.

Plantas que sirve de alimento a los animales como: heno, alfalfa, trébol blanco
y negro.

2.5.2. Fauna
Dentro de su fauna se considera una variedad de especies tales como:

Animales domésticos como: ganado vacuno, ganado ovino, porcinos,

equinos, caballar, perros, gatos, cuyes, patos, gallinas, pollos, conejos y
pavos.

Animales silvestres como: el venado, zorro, zorrillo, ardilla y pumas.

56
Aves: paloma del campo, paloma castilla, gorriones, tórtolas, jilgueros,
churines, malacos, picaflores, golondrinas, zorzales, perdices, lechuza,
gavilán, etc.

Insectos: mosca, abeja, mariposa, grillo, saltamontes, cucaracha, cigarra,

escarabajo, etc.

Animales de rio: sapo, bagre, rana y truchas.

Reptiles: lagartijas, culebras.

Roedores: ratas, ratones, muca y zarigüeyas.

Otros gusanos como: caracol, babosa, lombriz de tierra.

3.5.3. Hidrografía
El Rio Mantaro pese a encontrarse distante del anexo de Huanchar,
desempeña un papel importante porque sus aguas sirven para el regadío de
sus tierras de cultivo, mediante el canal de irrigación que nace en la ciudad
de jauja, que a su vez discurre de norte a sur irrigando a todos los pueblos del
esplendoroso Valle del Mantaro ubicado en la margen izquierda.

El Rio Achamayo es el único que vierte sus aguas al pueblo de Huanchar,

se forma en confluencia del Rio Rura y Chia a poca distancia del distrito de
ingenio cuyas aguas son de gran valor para la agricultura y psicultura, en sus
orillas abunda arbustos denominados chilca que sirven para la construcción
de canastas.

Las aguas del Rio Achamayo son captadas a las alturas de la piscigranja
del distrito de Quichuay, por medio de una acequia de regadío general las que
bañan los terrenos de cultivo.

57
2.6. RESEÑA HISTÓRICA

Cuentas los ancestros que donde ahora se encuentra el parque principal

de Huanchar era un lugar pantanoso donde abundaban muchos sapos con
líneas amarillas en la espalda, los pobladores conocían estos sapos y los
llamaban “Huanchas”, he ahí que nace el nombre de “HUANCHAR” relato
empírico que viene transmitiéndose en forma oral, de generación en
generación del cual deriva el origen del nombre Huanchar o sapo de pantano.

Figura 2. Parque de la comunidad de Huanchar.

2.6.1. Aspecto Socio Económico

Datos obtenidos del plan estratégico institucional de la institución
educativa Nº 30342 Huanchar.

La comunidad campesina de Huanchar tiene como actividades principales

a la agricultura y la ganadería es por ello que la población en su mayoría es
económicamente activa ya que todas las personas que la habitan desarrollan
labores y faenas de acuerdo a su edad, sexo y estado físico.

La agricultura y ganadería son realizadas generalmente por los varones y

mujeres, además de las actividades del hogar, los niños esencialmente se

58
dedican al pastoreo y a otras actividades menores, la edad promedio en el
trabajo para la producción de la comunidad es entre los 10 a 70 años.

La comunidad campesina cuenta con tierras las cuales son administradas

por el presidente comunal y su junta directiva. Se sede en algunos casos el
préstamo de tierras a los comuneros que solicitan para su abastecimiento
personal, sirve para el abastecimiento de las familias en algunos casos y en
otros para su venta posterior, asimismo muchas personas trabajan como
peones en las chacras recibiendo como jornal entre 10 a 15 soles por día.

2.6.2. Vías de Comunicación

Los datos obtenidos del plan estratégico institucional de la institución
educativa Nº 30342 Huanchar.

La principal vía de acceso al anexo es por la carretera central que une las
principales ciudades del valle, como Jauja, Mantaro, Concepción y otras
ciudades como La Oroya y Lima.

El ingreso al anexo de Huanchar es por la carretera. Se llega a la provincia

de Concepción con las líneas de combi “Corazón de Jesús”, “Heroínas T
Toledo”, “San Roque” y autos particulares. Luego del terminal de Comas se
toma autos que se dirigen a las distintas comunidades de la provincia de
concepción.

59
Figura 3. Terminal de donde salen los autos a Huanchar.

Figura 4. Transporte para llegar al lugar de investigación.

60
 CAPITULO III
PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER EN LA COMUNIDAD
CAMPESINA DE HUANCHAR DISTRITO DE SANTA ROSA DE
OCOPA -2016

En este capítulo se detallan los resultados de la investigación, obtenidos de

acuerdo a las entrevistas y guías de observación realizados a personas
involucradas en política. En este capítulo se tratará de responder a cada pregunta
realizada, con el concepto más relevante que haya sido aportado por los
comuneros en entrevistas y guías de observación, la primera de ellas es:

3.1. PROCESOS DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES

Desde la creación política de la comunidad campesina de Huanchar en el
año 1938 y que está inscrito en registros públicos de Junín. Para que la mujer
en política tenga mayor participación, ha pasado por diversos procesos desde
los inicios de la creación de la comunidad campesina hasta hoy en día. Tenía
diversas responsabilidades dentro de su comunidad; desempeñaba el papel
de ama de casa, cuidaban a sus hijos, atendían a sus esposos, cuando
regresaban de trabajar en la chacra, después de sembrar y pastar a los
animales, también participaban en ocasiones de las asambleas en compañía
de sus esposos sin opción al voto u opinión. Posteriormente en los años 80
con el terrorismo los pobladores de la comunidad campesina de Huanchar
contaban con autoridades y a la vez no las tenían por miedo a sendero
luminoso. “recuerdo que en la época de sendero luminoso nadie quería ser
autoridad todos tenían miedo a salir de sus casas porque si decían algo o se

61
enteraban que había autoridad te mataban o te llevaban y nunca más volvías”
(informante 1), “en el tiempo de sendero teníamos autoridades que nunca
salieron al frente a enfrentarse por miedo a los senderistas, todos estaban
más preocupados por cuidar a sus familias, los terrucos venían y sacaban a
los hombres de sus casas nadie se atrevía a hablar porque en primero que
habla era gente muerta” (informante 2), “hubo un tiempo donde en la
comunidad teníamos autoridades pero solo de nombre, no había junta
directiva ni gente que participe en política eso fue en el terrorismo, las
personas tenían miedo porque los de sendero mataban gente sin miedo todos
los pobladores no salían de su casa por miedo nadie hablaba nada la
comunidad era silencio” (informante 10).

Los pobladores estaban pendientes de la seguridad de sus familias, los

varones de Huanchar cuidaban de sus hijos, esposas, madres, padres. Para
velar por su seguridad también tenían que ir a trabajar a las chacras y el
cuidado de su ganado para llevar a casa el pan de cada día. Mientras tanto
las mujeres se quedaban en la casa cuidando a sus hijos, a sus animales
menores como el cuy, gallinas, etc.; y el cuidado del hogar hacer la limpieza
de casa, preparar la comida para sus esposos. En ocasiones sendero
requería que las mujeres cocinen y los alimenten, aparte de servir a sus
esposos también tenían que servir a los militares o senderistas.

Historia de vida Nº 1
Rodríguez Veliz Tarcila Leonor nací el 24 de diciembre de 1957 en la
comunidad campesina de Huanchar, mis padres fueron Don Alejandro
Rodríguez y Doña Justina Veliz, viví toda mi niñez en la comunidad
campesina de Huanchar estudié inicial y primaria incompleta en la
institución educativa Nº 30342 Huanchar. En 1978 conocí a mi pareja Don
Lucio Apolinario Camarena con el que tuvo 2 hijas Jheny Apolinario
Rodríguez y Lucy Edy Apolinario Rodriguez, durante todos los años
posteriores viví cuidando a mis hijas y a mi esposo, nunca me casé, solo
convivía con el papa de mis hijas, trabajaba mano a mano con el papá de
mis hijas para educarlas y darles una profesión. En el año 1986 los

62
comuneros más antiguos, el señor Alejandro Meza, el señor Eloy Barja
autoridades de esa época, me hicieron una invitación para poder participar
como faenera en la hacienda comunal al cuidado de los vacunos que
estaban trayendo de afuera. Desde ese momento empecé a participar en la
comunidad como faenera y ayudaba con el cuidado de los animales en la
hacienda comunal, en las reuniones que hacían apoyaba como secretaria,
como vocal ayudaba a llamar a reuniones, incentivaba a mis vecinos a
participar en la comunidad, me nació las ganas de apoyar a mi comunidad
para que se desarrolle.

Muchas veces mi esposo se molestaba y teníamos peleas por eso, pero

conversaba con mi esposo para que no se moleste y me deje participar, él
se fue dando cuenta que me gustaba apoyar y terminó por aceptar mi
participación “le convencí a mi esposo como se dice”.

En el año 2001 ingresé como presidenta de la comunidad con el apoyo de

todos los comuneros y mi esposo, En mi gestión del 2001 al 2002 entre en
remplazo del presidente de ese entonces Pedro García quien renunció a su
cargo, asumiendo así yo la presidencia apoyada por mi gente de la
comunidad, fue un año y medio que estuve en el gobierno en la comunidad
asiéndome cargo del progreso del pueblo.

Uno de los proyectos que realice en ese tiempo era la construcción del
puente del rio Achamayo, a causa de la elevada cantidad de agua en
tiempos de lluvia y desbordes, llegando a construir un proyecto de
desarrollo con el apoyo de la Municipalidad del Distrito de Santa Rosa de
Ocopa con el Alcalde Moisés Pérez y la Agencia Municipal donde la
población aportó para este proyecto. En cuanto para la construcción del
puente Achamayo, busque apoyo de las municipalidades (Concepción)
quienes apoyaron con los Ingenieros, el día que se iba a realizar la
construcción del puente busque apoyo de casa en casa a la población que
salguen con su carretilla a cargar el desmonte que había, salieron los
pobladores a apoyar para la construcción y toda la gente vinculada así

63
 también llegaron estudiantes de la Universidad Peruana los Andes,
arquitectos e ingenieros a mostrar su solidaridad para la construcción. Mis
hijas mi esposo me apoyaron siempre durante mi gestión yo llevaba las
riendas de mi hogar y también la de la comunidad, mi esposo trabajaba para
educar a mis hijas muchas veces salía de la comunidad a buscar cachuelos.
Desde el 2001 que empecé a participar en política en mi comunidad, nunca
más lo dejé de hacer, me quede viuda hace poco y mis hijas se casaron,
estoy solo en Huanchar y ahora soy yo la que participa en todas las
actividades de la comunidad, en las faenas, asambleas y también
pertenezco a la junta directiva de regantes, casi siempre participó en las
distintas comisiones y cargos que existe hasta el día de hoy 26 de mayo del
2016 no he dejado de lado mis deberes como comunero porque es lo que
quiero y puedo aportar para mi comunidad.

Figura 5. Mujer icono de la participación política en la comunidad de Huanchar.

El miedo a ser asesinados por sendero los limitaba a desarrollar sus

actividades cotidianas; “venían los terrucos y sacaban a los varones de las
casas, los golpeaban o se los llevaban si no les daban información que quería,

64
todos tenían miedo” (informante 4); entre ellas la agricultura y ganadería
actividades principales de la comunidad, en el tiempo del terrorismo las
rondas campesinas se hicieron presentes en las comunidades más remotas,
en la comunidad de Huanchar no se sintió mucho las rondas campesinas ya
que las autoridades temían por su vida, dejaron de lado la participación
comunal en esos tiempos teníamos presidente de nombre pero que no ejercía
autoridad y mucho menos rondas campesinas que fueran en contra de los
senderistas, esto causado por una amenaza a un grupo de personas que
creían que eran autoridades en ese momento se sintió la ausencia de
directivos y autoridades, nadie quería salir al frente como autoridad por miedo
al terrorismo, ya que eran asesinados, a partir de las 6 de la tarde ya nadie
estaba afuera de casa por el toque de queda, cada uno estaba en casa con
miedo protegiendo a sus familias, algunas veces las mujeres tenían que
cocinar para los terroristas que pasaban o estaban de paso, con el proceso
de la eliminación del terrorismo volvió a comenzar el liderazgo de autoridades
y a incluirse las mujeres en las juntas directivas como vocal, secretaria , fiscal
y hasta presidenta.

Desde siempre la mujer ha sido un factor muy importante en su

comunidad, el varón tenía la ayuda de la mujer, en el hogar, en la comunidad
apoyándolo en sus decisiones, los ancianos mayores empezaron a ver que la
mujer podía ser participante de las actividades; “los ancianos en 1986 me
invitaron para participar en la comunidad como faenera cuando trajeron
animales de jauja para apoyar en la hacienda” (informante 10); desde ese
momento la mujer de Huanchar ha tenido participación, primero fueron
algunas mujeres después han ido avanzando progresivamente contribuyendo
en las labores domésticas y comunales, en sus hogares eran madres y
esposas al cuidado de sus casas y en la comunidad eran faeneras apoyando
a los varones, no ocupaban un cargo pero si se hacían presentes en las
reuniones, siembras y cosechas cooperando en sembrar y cocinar para los
varones que trabajaban en las chácaras, en la cosecha de maíz seco, en el
cuidado de los animales como vacas, carneros y cerdos. Han estado ligadas
al progreso de su comunidad, la inclusión de ellas empezó desde su casa en
la formación de sus hijos, la mujer ocupaba la labor de ama de casa llevando

65
las riendas de su hogar, esta labor fue pasada de generación en generación
sin opción a elegir, prácticamente hoy en día es asumida por la mujer por
imposición, al servicio del varón primero del padre y después al esposo, con
el pasar del tiempo hubieron sucesos que contribuyeron a que la mujer
desempeñe más de un roles, ya no solo eran amas de casa, también entraban
a la comunidad a contribuir en ella y salían a trabajar por un sueldo
remunerado.

“aparte de trabajar nuestras tierras y cuidar a nuestros hijos también

participamos de las faenas, del comité de vaso de leche y algunas mujeres de
Huanchar salen a trabajar para ganar plata o venden leche de sus animales,
cuyes y otras cosas” (Informante 11); Ocupaban un cargo y asumían la
autoridad para hacer ejercer su mandato, esos que solo eran ejercidos por los
varones, en cuanto anteriormente se veía las diferencias atribuidas tanto a
varones y mujeres son dadas por los roles que cada uno debía cumplir dentro
de su comunidad, de este modo la mujer asumía la obligación de ser buena
esposa, buena madre y tenía que reproducirse y encargarse del trabajo
doméstico, y estar siempre subordinada a un hombre ya sea padre o esposo
mientas que el varón cumplía la labor de jefe de familia, comunidad y otros.

Los roles que en la actualidad la mujer de Huanchar cumple es más de

uno, si bien es cierto sigue siendo ama de casa dentro de su hogar igualmente
tiene otras labores dentro de su comunidad ya no solo es el trabajo del hogar
sino que ahora sale a laborar fuera, ya sea en el campo o el de servir a la
comunidad, “ahora las mujeres tiene la facilidad de ingresar a ser parte de la
junta directiva de la comunidad” (informante 7); entre los años 90 algunos
varones no les daban todos los derechos como autoridad al asumir un cargo,
eso fue cambiando con el pasar del tiempo ellos mismo se dieron cuenta de
lo buenas líderes que podían ser y la perspectiva que tenían cambio ahora
hombres y mujeres trabajan de la mano para ver el desarrollo de su
comunidad. Ese paradigma de que “las mujeres solo sirven para el hogar” que
desde pequeñas los padres les inculcaron y aun después la sociedad lo sigue
haciendo ya han roto esquemas.

66
 “desde que comencé a participar en política ya no lo volví a dejar”
(informante 1), “las mujeres entraron con mayor fuerza en el 2001 a la junta
directiva y desde ahí casi siempre participa una o dos mujeres en todas las
gestiones” (Informante 10), “son mujeres que conocen de la comunidad y
saben qué hacer, aportan mucho en las reuniones y tienen experiencia”
(informante 3), “cuando empiezas algo nunca más lo dejas porque ya te gusta
hacerlo” (informante 9); la participación de la mujer en política ha ido
incrementándose con el transcurso de los años por diversas circunstancias,
una de ellas es que había poca concurrencia de varones a los trabajos de
faena en la comunidad y en las asambleas es ahí cuando la mujer comienza
con su participación Más activa al no contar con mano de obra en las labores
comunales, las mujeres tuvieron que ingresar a ocupar cargos dejados por los
varones y así se hizo más notorio su participación por las ganas y el ímpetu
que ponían al trabajar, se involucraban más desde pequeños trabajos
minuciosos a trabajos fuertes en apoyo a los varones, estaban pendientes de
las labores de las autoridades viendo q se cumplan de la mejor manera sin
ejercer un cargo superior que la del varón en ese entonces, pero si
participando como apoyo a los trabajos de las autoridades como el repartir
citaciones para las reuniones o llamar lista a los comuneros participantes de
la reunión entre otras labores menores, demostrando sus capacidades todo
ello con la finalidad del progreso de la comunidad.

Hace 20 años aproximadamente las mujeres comenzaron a tomar más

fuerza en la participación política en su comunidad, fueron ocupando cargos
importantes de toma de decisiones porque los hombres dejaban sus labores
sin cumplirlas y asumiendo ellas la responsabilidad, uno de los primeros
cargos ocupados fue la de vocal que tenía como primera función la de
entregar a sus domicilios las citaciones de asambleas, comunicar los
acuerdos que se tomaron en asambleas, más tarde la mujer fue
empoderándose de los espacios políticos más altos dentro de la comunidad,
dejando de lado cargos que estaba bajo la supervisión de varones para así
ocupar cargos con mayor relevancia como el de tesorera, secretaria, fiscal,
presidente. Los comuneros cada vez más van confiando en las mujeres
muestra de ello es un acontecimiento muy recordado, “recuerdo en la gestión

67
 de la señora Tarcila Rodríguez Veliz quien fue una de las mujeres que llevo
un cargo importante haciendo de ello una buena diligencia de su comunidad
mejoro el puente del rio Achamayo que era muy importante para el transporte,
su periodo de gestión estuvo no solo incluido por ella al mandato sino por tres
mujeres más que la apoyaron en sus proyectos de mejoramiento a la
población, la vicepresidenta Adelaida, secretaria, Elena y fiscal Basilia. En
este periodo del 2001 al 2002 las mujeres marcaron un hito importante ya que
demostraron coraje para hacer lo que se proponían, todos tanto varones y
mujeres apoyamos” (informante 1); a raíz de eso otras mujeres asumieron
nuevos retos de liderazgo y tener así la posibilidad de una mayor participación
de las mujeres en espacios político con cargos importantes para la toma de
decisiones para las mujeres no es imposible llegar a un buen cargo con
liderazgo y que los hombres no son los únicos que pueden lograr el progreso
de la comunidad. durante todo el proceso de la historia podemos ver cómo ha
cambiado, hoy en día vemos mayor participación de mujeres en política en
las distintas directivas que existen.

3.2. INCREMENTO DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER

En la comunidad campesina de Huanchar la cantidad de mujeres es
mayor a la de los varones, incluso en su padrón comunal son más las mujeres
inscritas, el incremento de la participación de la mujer en el ámbito político se
ha ido acrecentando con el pasar de los años por diversos factores. Para que
suceda este fenómeno ha habido varios elementos que causaron una mayor
participación política de la mujer en la comunidad campesina de Huanchar.
Según las entrevistas realizadas a los informantes considerados en la muestra
y a la pregunta ¿Por qué hay mayor número de mujeres dentro de la junta
directiva? nos mencionan que: “nosotros los varones nos vamos a trabajar a
otros lugares para buscar una mejor calidad de vida para nuestra familia
(informante 1), “necesitamos salir a buscar más ingresos para nuestras
familias porque en la comunidad no hay apoyo” (informante 3), “nuestros
esposos tienen que trabajar fuera de la comunidad para ganar dinero y así
poder educar a nuestros hijos, mi esposo tiene muchos oficios fuera de la
comunidad” (informante 4), “yo soy viuda hace poco y mi esposo salía a
trabajar fuera, no siempre estaba en la comunidad yo me dedicaba a mis hijos

68
y participaba en las actividades de la comunidad” (informante 10); de las
entrevistas realizadas podemos concluir que los hombres han empezado a
realizar actividades externas para su beneficio propio, saliendo a trabajar
fuera de la comunidad ya sea por tener una profesión o algún oficio que
requiera salir de la comunidad, esto motivado por las ganancias que les
genera su trabajo, con el fin del progreso de sus familias porque tienen hijos
en escuelas, colegios y universidades que generan gastos y también el
sustento de un hogar.

“en la comunidad no nos pagan por las labores que hacemos, todo lo
hacemos solo para el desarrollo de la comunidad no tenemos más beneficio
que eso” (Informante 9), en la comunidad las actividades económicas que
desarrollan son la agricultura y ganadería. “en la comunidad casi nadie
siembra para vender, la mayoría de nosotros sembramos para nuestro
consumo y algunas veces para vender en las ferias pero no para vender en
grandes cantidades” (Informante 5); no hay buenas ganancias casi ya nadie
siembra para vender para todos hay algunos as que no todos realizan pero
que si generan buenas ganancias a algunos pobladores, lo cual ha causado
que dejen de lado actividades dentro de su comunidad es por eso que las
mujeres han comenzado a ocupar esos espacios dejados por los varones en
la comunidad y dentro de la junta directiva entrando más al ámbito político
ocupando cargos como el de presidenta, vicepresidenta, entro otros. La
tecnología también es un factor que ha influido en la participación de la mujer
en la política anteriormente se necesitaba de mano de obra humana pero
ahora la tecnología ha venido a remplazarla, Las mujeres han comenzado a
ocupar nuevos roles dentro de su comunidad sin dejar de lado el rol que la
sociedad ha dejado impuesta en ellas el de ser ama de casa, también ha
comenzado a inmiscuirse en las actividades de ganadería y agricultura, sea
por diversas circunstancias como la muerte del jefe de hogar o el abandono
por distintos motivos, la mujer ha asumido el rol de un varón porque tiene tanto
en su hogar como en su comunidad asumiendo así el rol de varón mujer,
permitiéndole asumir nuevos retos en los distintos espacios dentro de su
comunidad para su supervivencia.

69
 En la actualidad tenemos un 56% de mujeres ejerciendo cargos dentro
de la junta directiva teniendo así un 44% de varones dentro de la misma.
Según esta estadística sacada del cuaderno de actas de la comunidad hay un
incremento de participación de mujeres en política y esto debido a los factores
mencionados.
3.2.1. Trabajos que desarrollan en la comunidad de huanchar
En la comunidad campesina de Huanchar hay diversos labores que se
desarrollan vinculados tantos como en la agricultura y ganadería, la crianza
de animales vacunos, ovejas y animales menores, en la siembra de papas,
maíz, alcachofa, habas, alverjas, quinua y la siembra de forraje para la
alimentación de los animales (alfalfa, avena, cebada, etc.) siempre han
trabajo en las chacras y con los animales, tienen la libertad de desenvolverse
en distintos espacios, tanto varones y mujeres ¿en el anexo de Huanchar qué
trabajos desarrollan para el sustento de su familia? “nosotros acá en el pueblo
nos dedicamos a la siembra de nuestras tierras y a la crianza de nuestros
animales, vendiendo así a los productores menores de lácteo, la leche de las
vacas” (informante 1), “mi esposo y yo nos dedicamos a la crianza de vacas,
también sembramos papa, maíz para comer pero en las noches mi esposo
sale a trabajar con su moto taxi de línea de Huanchar a Concepción”
(informante 4), “mi esposo es Ing. forestal, y trabaja en la provincia de
Concepción en el Ministerio de Agricultura y yo crio mis animales para ayuda
en la educación de mi hija” (informante 11); en la comunidad una de las tareas
que se ampliaba anteriormente era la siembra de las tierras comunales en la
cual participaban todos con la mano de obra en las cosechas, siembras,
cultivos de los productos eran divididos por familia ya que esa era la forma de
pago al trabajo que aportaban, recibiendo productos de la cosecha divididos
en partes iguales para todos los comuneros que laboraron, hoy en día es
diferente la forma de pago, ahora se les paga por jornada de trabajo s/ 40 por
día según la labor que desempeñan, más allá de tener accesos a trabajar las
tierras por ser campesinos, hombres de chacra, ahora los la mayoría de los
pobladores trabajan fuera de la comunidad, “yo trabajo en las chacras y
también tengo mis animales vacas y crio cuyes con eso educo a mis hijos”
(informante 2). La crianza de cuyes ha incrementado en la población la

70
mayoría cría cuyes porque le ven mejor beneficio e ingresos han vendido sus
vacas para poder dedicarse a la crianza de animales menores.

La necesidad de salir adelante ha ocasionado que los varones opten por

nuevos oficios dentro de la comunidad y fuera de ella podemos observar que
se abrieron negocios como mecánica, aserraderos, tienda de productos
agrícolas, productores menores de queso, yogurt, mantequilla, manjar blanco,
leche, etc. También trabajan sus propias tierras para su consumo o venta para
sí mismo llevando a mercados locales, otros optaron por salir de la comunidad
ejerciendo oficios al servicio de otros, maestro de obras, mineros, docentes
entre otros oficios. Una nueva generación ha llegado trayendo nuevos oficios
a la comunidad muchos de ellos son profesionales que se dedican a su
profesión dejando de lado labores comunales.

La comunidad cuenta con varias hectáreas de terrenos comunales y con

una hacienda comunal donde crían animales menores y vacunos los cual
están dirigida por la junta directiva a cargo del presidente.

Las mujeres se han hecho cargo de papeles muy importantes en la

comunidad tomando las riendas en muchas oportunidades, esto debido a que
los varones ya no están participando en sus roles comunales por motivos
económicos. Los trabajos comunales no abastecían para pagar las escuelas,
colegios y alimentación de toda una familia, por ello han salido a buscar
trabajos externos dedicándose (ala carpintería, obras de construcción,
trabajos mineros, trabajos de maquinarias pesadas, conductores, pintores,
etc.). Dejando así de asistir a sus labores comunales como lo hacían años
atrás.

3.2.2. Dejando trabajos comunales

Los trabajos comunales son muchos estos se dan por los diversos
acontecimientos que se da a lo largo del año entre ellos tenemos la siembra,
el cultivo, la cosecha, los riegos, la comercialización de productos, las faenas,
las jornadas y las actividades en fiestas.

71
 ¿Qué trabajos realizan fuera de la comunidad? “mi esposo trabaja en la
carpintería realiza trabajos como muebles y arreglos de casa, yo soy ama de
casa trabajo los sábados y domingos en la provincia de concepción cuidando
a una ancianita, salimos a buscar trabajo para la educación y alimentación de
mis hijos acá no es bien pagado los trabajos en la chacras” (informante 5), “mi
mujer lleva su negocio a la provincia de concepción vende los domingos en
la feria, granos de maíz y papa y yo trabajo con mi taxi en Huancayo muy
aparte que sembramos para nuestro consumo salimos a trabajar fuera porque
nuestros hijos necesitan estudiar” (informante 7), “ mi esposo se fue a trabajar
a la mina, y yo tengo mis animales por lo cual me quedo aquí en Huanchar”
(infórmate 6). Las mujeres han reemplazado a sus esposos en actividades
comunales porque ellos lo han dejado de lado para poder progresar en otro
lugar, algunos de ellos trabajan con sus tractores prestando su servicio a otras
comunidades vecinas o a familias individuales que requieran sus servicios,
otra parte de la población ha incursionado en política con un partido político
en sectores más altos como distritos y provincias, también han optado por
trabajar en otros oficios como el de albañiles, obreros de mina, taxistas,
carpinteros, mecánicos, entre otros, por ende, las mujeres han asumido
cargos dentro de la comunidad para no dejarla caer y porque las tierras tienen
que ser trabajadas y cuidadas para el progreso de la comunidad.

En las actividades que se realizaban estaba el trabajo de las mujeres

campesinas que se encargaban de la preparación de almuerzos para todos
mientras los varones de la siembre o cosecha esta era una actividad común
que se realizaba, ahora ha cambiado por la ausencia de los varones
participantes en esta actividad, ellas han afrontado roles que realizaban los
varones en todo tipo de actividad comunal.

72
 Figura 6. Entrevista al presidente de la comunidad campesina de Huanchar.

A pesar de que no las consideraban dentro de la junta directiva, han

demostrado tener capacidades hasta lograr el reconocimiento rompiendo
barreras del machismo para ser consideradas comuneras activas y poder
participar más en política, hay varones que se han opuesto a que la mujer
este en cargos más altos, pero a pesar de eso no se han quedado atrás las
mujeres y siguen creciendo contando con el apoyo de los comuneros.

Al no tener beneficio como comunero que trabajaban la tierra los varones

y algunas mujeres has optado por dejar de lado esa labor asumiendo nuevos
retos fuera de la comunidad que les pueda generar mejores ingresos
económicos para el sustento de su familia, otro de los aspectos importantes
es que una nueva generación está llegando con nuevos pensamientos de
superación dejando de lado los trabajos comunales para asumir labores que
les de mejores beneficios económicos.

73
3.2.3. Trabajos fuera de la comunidad campesina de Huanchar
En la comunidad campesina de Huanchar, tanto mujeres como varones
han salido a buscar mejores benéficos en la ciudad ¿Por qué salir a trabajar
fuera de la población? “mi esposo es comunero pero ya no para mucho acá
por el motivo de que se va a trabajar fuera por las obras que tiene por meses,
se fue a trabajar lejos porque la ganancia aquí es muy bajo ya que solo te
pagan por jornada en las chacras 40 soles” (Informante 9), “aquí en la
comunidad no se gana un sueldo como para sustentar a mi familia, solo hay
siembras en las cuales participamos y nos pagan con la cosecha o una
jornada muy poco, es por eso que muchos de nosotros salimos a laborar
fuera” (infórmate 4); la mayor parte de los varones trabajan fuera por sus
profesiones que algunos tienen y otros por motivo de superación, pero si hay
algunos que trabajan sus propias tierras junta a sus esposas que cuidan a su
ganado para luego ser vendidos por las mujeres que son encargadas de esa
actividad, trabajan las tierras de la comunidad pero no es suficiente el ingreso
para poder sobre salir con su familia es por ello que hay muchos varones que
optan por buscar trabajos fuera, la comunidad presta terrenos para que
puedas sembrar en una cierta temporada para el consumo propio de aquel
que sembró, esta labor es una actividad que no les da muchas ganancias ya
que en la actualidad los gastos para sobrevivir no son los mismos que años
atrás ahora los gastos son diversos no solo para la canasta básica de
alimentos si también son los vestidos para sus hijos, la educación que hoy en
día no es nada barata es por eso que los comuneros varones y algunas
mujeres han optado por buscar otros medios de ingreso económico para sus
hogares saliendo a trabajar fuera de su comunidad.

Los comuneros no dejan de lado las funciones que tienen que cumplir en
su comunidad es por eso que dejan esas labores para ser asumidas por las
mujeres, abriéndoles camino para inmiscuirse más en el ámbito político. Ello
opta por salir a trabajar fuera de la comunidad ya sea con sus herramientas
de trabajo como los tractores, yuntas o su propia fuerza de trabajo prestando
su servicio a otras comunidades o familias con más poder económico para
poderles dar una mejor calidad de vida a sus familias.

74
 Prestan su mano de obra en sembríos y pastado de animales, en tiempo
de cosecha de maíz o papa en comunidades vecinas. Hay una pequeña parte
de la población que son profesionales que han encontrado mejores
oportunidades laborales un sueldo con que mantener a su familia y progreso
para su carrera profesional alejándose de su comunidad dejando de asistir a
los trabajos comunales sin participar en los sembríos y cosechas que se
realiza en la comunidad, dejando espacios que la mujer aprovecha para
demostrar su liderazgo ocupando cargos en la junta directiva para la toma de
decisiones respecto a el progreso de la comunidad.
3.2.4. Avances tecnológicos
Un factor muy importante para un mayor ingreso de participantes en la
junta directiva de las mujeres de Huanchar es el Tecnológico ya que la
tecnología en la actualidad ha superado al hombre ahora se ha vuelto
indispensable para cualquier actividad que se realiza, ¿Cuál ha sido el
incremento de instrumentos tecnológicos en la comunidad?, “en la comunidad
hemos remplazado instrumentos de trabajo para las chacras como las
mochilas fumigadoras a motor y las cortadoras a motor (motoguadañas) que
nos es muy útil para el siembra y la alimentación de los animales” (Informante
3), “en la comunidad tenemos nuevos tractores que compramos de Tarapoto
porque cuesta menos ahí, acá hacen uso de ello tanto varones como algunas
mujeres que también saben manejar, hemos remplazado los picos y lampas
por arados que realizan surcos para la siembra y cosecha” (informante 1), “en
la comunidad las herramientas de trabajo son muy necesarios es por eso que
es bueno que reemplazaron y cambiaron por nuevos y últimos que salieron”
(Informante 6); una de sus actividades económicas de Huanchar es la
agricultura y la ganadería; la mujer ha tenido que aprender a hacer uso de la
misma porque ahora ella también tiene participación en la comunidad debido
a que ha tenido que asumir nuevos retos dentro de su comunidad al hablar de
tecnología en la comunidad nos referimos a que es parte de la población
vinculándose más en cada uno de ellos.

Los pobladores han reemplazado las herramientas tradicionales (la yunta,

taquia) por herramientas modernas, como los tractores, las maquinas a motor
en las cuales los varones se han encargado de utilizarlo y no solo ellos sino

75
también las mujeres que tienen que utilizar a fuerza mayor por no contar con
la ayuda de un varón en casa.

Al ellos tener esa herramienta de trabajo ya no solo lo emplean para su

uso, sino que también lo hacen para trabajar fuera de su comunidad
alquilando sus servicios y su herramienta de trabajo, el cual ha conllevado
que salgan fuera de la comunidad para realizar trabajos externos con sus
tractores y sembríos en otros lugares lejos o comunidades vecinas con la
finalidad de ganar dinero extra para la educación de sus hijos y sus alimentos
de primera necesidad.

Esto ha sido un factor muy importante por el cual las mujeres tuvieron
mayor acceso a participar en la comunidad ”nosotras las mujeres tuvimos que
aprender a utilizar a la fuerza las herramientas para poder sembrar y hacer
comer a nuestros animales, porque a veces hay ausencia de varones en el
trabajo” (infórmate 2); ellas han asumido cargos en la junta directiva y también
son responsables más aun en los trabajos de la comunidad jornadas y faenas
comunales, llegando así ocupar cargos en la comunidad de Huanchar para
su mejor desarrollo.

3.2.5. limitantes de la participación política de la mujer

Para poder entender del tema de participación política de la mujer
tenemos que tener en cuenta las limitantes que vienen retrasando este
proceso. En la comunidad campesina de Huanchar hemos encontrado
limitantes. Para las mujeres de Huanchar la participación política es
considerada una actividad secundaria, “para nosotras no es tan importante
participar en la junta directiva, a veces tengo que hacer en mi casa y no tengo
tiempo para asistir a las reuniones” (informante 2); “estar en la junta directiva
quita mucho tiempo, tengo otras cosas que hacer más importantes en mi
hogar” (informante 4); las educación que desde muy pequeñas se les inculco
a las mujeres, donde deben estar al servicio de su familia y dedicarse a las
labores domésticas, han hecho que esa experiencia y naturalidad con la que
desarrollan esa actividad sea un espacio privado destinado solo para ellas,
teniendo a la participación política como un espacio exterior a su zona de

76
confort. Otra de las limitaciones es el poco apoyo de los pobladores; si bien
es cierto que a lo largo de la historia de ha marcado un avance en participación
política y empiezan a asumir un nuevo rol en la comunidad, no todo es
aceptado de buena manera por los pobladores, “las mujeres nos han apoyado
siempre pero no a todos los pobladores les gusta eso, muchos se oponen a
que sus esposas asistan a las asambleas o faenas”, (informante 1); “no todos
los varones nos apoyan, algunos ponen caras cuando hablamos en
reuniones”; (informante 3); según la investigación, hemos podido observar
que no todos los pobladores apoyan la participación de la mujer. También
podemos hablar de que hay, Poca practica y experiencia en política; por lo
antes mencionado en las mujeres se generó una inseguridad que se ve
reflejada en la poca participación en la junta directiva, aun mejor se ve
reflejado en la jerarquía de los cargos que ocupan, ya que han sido muy pocas
veces en los que la mujer ha llegado a ocupar el cargo de presidenta de la
comunidad. Intolerancia entre mujeres; podemos considerar el dicho que
dice “no hay peor enemigo de una mujer que otra mujer”, en las reuniones
hemos visto que no hay respaldo entre mujeres, entre ellas mismas se
boicotean “muchas veces se ve el resentimiento que existe entre mujeres y
no se apoyan mutuamente, al contrario, siempre ponen peros para todo lo que
dice otra mujer”, (informante 1); “entre mujeres nos hacemos doler, es como
si nos odiáramos” (informante 11), Poco popular; el apoyo político que pueda
tener una mujer se debe a la popularidad que tenga en su jurisdicción o
comunidad, esta poca popularidad es un elemento que la coloca en
desventaja de otros. Miedo al rechazo o al qué dirán, el miedo al rechazo
que tienen las mujeres al que dirán los varones si participan o al mismo hecho
de él que dirán sus vecinas las mujeres de que participen en política les trae
una gran limitación, perdiendo así nuevos liderazgos.

Por lo antes mencionado las mujeres de Huanchar encuentran un sin fin

de limitaciones para poder participar en política, muchas de ella aún no han
vencido estas barreras qua las limita y siguen encerradas en su zona de
confort donde se sienten a gusto, algunas de ellas han optado por salir y
explorar nuevos espacios, peor aún hay otro grupo de mujeres que no se
atreven a romper estos límites.

77
3.2.6. Machismo en la Comunidad de Huanchar
En nuestro país el machismo siempre ha estado presente, y fue un factor
para que las mujeres no participen por completo en la política dentro de su
comunidad ¿hay comuneros que no les dejan trabajar en su periodo como
autoridad? “el hombre machista no nos ha dejado avanzar nunca, sino
hubiéramos estado en cargos más altos desde mucho antes” (Informante 9),
pero eso no ha sido un obstáculo para el crecimiento de ellas, “el machismo
siempre ha existido en mi comunidad, pero ya los viejos han muerto y gente
joven es la que nos da su apoyo” (informante 5).

En tiempos pasados el machismo arrastraba tanto a varones como

mujeres que, guiados por la cultura de los antepasados, creían que el varón
tenía que hacer cosas pesadas y ocuparse del sustento de la familia mientras
que la mujer tenía que cuidar de los hijos, servir en casa y sumergirse al
mandato del varón esto era constante en la sociedad y vivido por mujeres
sumisas a un machismo predominante. Los varones en la comunidad
campesina de Huanchar eran hombres trabajadores de sus tierras, llevando
los cargos más altos en la junta directiva, eran líderes de comunidad y ninguna
mujer podía osar en ingresar a ocupar cargos dentro de la comunidad los
varones no permitían que una mujer participe de las jornadas en la
comunidad, si había una participación era solo para cocinar cuando había
faenas o labores que el hombre podía supervisar, tenían deberes mas no
derechos u opinión con respecto a las actividades de la comunidad por más
buenas ideas que surgían de ellas, hacían caso omiso a las opiniones que
podían dar. Con el transcurso de los años ha cambiado pero no por completo
porque aún se ve varones y mujeres con el mismo pensamiento machista
donde la mujer tiene que servir al varón, no contradecirlo en sus decisiones
porque es como los educaron con esa cultura machista donde las mujeres
sirven al varón, en una reunión que pudimos presenciar en la comunidad
campesina de Huanchar donde la mujer opinaba sobre las faenas y refutaba
las cosas que nos les parecían correctas hubo polémica había algunos
varones que defendían la opinión de las mujeres mientras que otros con
ofensas y palabras muy fuerte trataban de menospreciar la opinión de la
mujer, habían mujeres que se molestaban por la osadía de su compañera

78
apoyando a los varones, en esta situación vemos como varones y mujeres
han estado expuestos a esta cultura machista y que será muy difícil que
cambie su pensamiento que ha sido infundido durante años de generación en
generación. Hay quienes escuchan con mucha atención la opinión de la mujer
al igual que la del varón, se ha visto cambios menores en donde ya se les
presta atención a su opinión, es validada y respetada esto conllevo al
empoderamiento y surgimiento en que se encuentra actualmente la mujer en
la comunidad, los varones están poniendo de su parte para que esto se
cumpla sin ninguna exclusión con nadie y buscando la igualdad entre varones
y mujeres, los pensamientos fueron cambiando, nuevas generaciones han
llegado, la cultura machista ha ido quedándose atrás alcanzando nuevos
modos de pensar. “El machismo no se da ya en la actualidad somos personas
que respetamos las opiniones de las mujeres porque tienen buenas ideas y
siempre buscan la unión de nosotros” (Informante 1); Si bien es cierto no se
ha ido del todo el machismo porque aún hay personas que siguen pensado
que las mujeres están solo para servir en el hogar sin embargo ya se ve los
cambios de pensamientos tanto en varones como en mujeres.

3.2.7. Hombres y Mujeres en toma de decisiones

Otra cuestión estaba dirigida a las razones que generaba esta pregunta
¿Cuál es el motivo que el varón ocupaba los cargos más altos dentro de la
comunidad? a lo cual varios coincidieron en sus respuestas de que era por la
cuestión cultural, “la mujeres han escalado de apoco anteriormente no
estábamos invitadas a ser parte de la autoridad, actualmente somos la
autoridad de la comunidad” (informante 2); “desde pequeños nos han enseño
que las mujeres solo deberían estar al cuidado de los hijos y del hogar,
mientras el varón salía a trabajar fuera del hogar siendo el único proveedor
económico de la familia, desde que nacemos somos etiquetadas como
mujeres al servicio del hombre, para desempeñar el cargo de mamá
protectora encargadas de las obligaciones domésticos”, (infórmate 9), de igual
forma se mencionó que la propia mujer tiene la culpa de no escalar en la vida
política aun teniendo las mismas capacidades que el hombre, “cuando hay
reunión para la elección de la nueva junta directiva muchas veces la mujer no
quiere asumir el cargo a la cual es propuesta por algunos comuneros, esto

79
producido por miedo al qué dirán porque como bien dice no hay peor enemigo
de una mujer que otra mujer” (informante 6), esto es causado ya que son ellas
mismas las que no se apoyan entre sí al contrario se atacan unas a otras
envidiando los triunfos del propio género, en la comunidad ya se está dejando
de lado el machismo, se está empezando a dar el lugar que se corresponde
a la mujer en cuestión de toma de decisiones la participación de la mujer ha
comenzado en los distintos espacios de la comunidad, la junta directiva es
una de ellas y la mujer ha entrado a empoderarse de esos espacio donde
puede ejercer su autoridad, tomar decisiones para el progreso de la
comunidad en igualdad de condiciones que un varón; en la comunidad
campesina de Huanchar aún sigue habiendo quiebres de desigualdad pero
las mujeres están defendiendo sus derechos y dejando el miedo para llegar
alto.
La mujer ha ido escalando en el aspecto político desde hace 20 años
atrás, ha empezado a tomar más en serio la política, llegando a ejercer cargos
superiores como el de presidenta, vice presidenta estas son gestiones que
son recordadas por la comunidad como las mejores porque se desarrollaron
proyectos grandes que fueron beneficiosos para el crecimiento de la
población.

“Somos varias mujeres que estamos muy metidas en el progreso de la

comunidad que se agüe buenas labores para nuestro beneficio y el bien de
nuestros hijos” (Informante 2). Hoy en día son varones y mujeres quienes
ejercen cargos en igualad sin estar uno encima del otro respetado las
opiniones de todos de igual manera porque todos van unidos por un solo
objetivo, el ver que su comunidad crezca y sea mejor día a día.

3.2.8. Vivencias y Derecho de piso para ocupar cargo

Era de gran interés para nosotras conocer el camino que tuvieron que
pasar nuestras entrevistadas para llegar al cargo que ocupan, así como
indagar si en ese lapso sufrieron alguna discriminación por ser mujeres. Estos
son algunos comentarios:

80
 “Dentro de la junta directiva somos 4 vocales, 2 varones y 2 mujeres y
una de nuestras funciones es llevar las citaciones de casa en casa cuando
hay reuniones y los varones nunca quieren ir a entregar las citaciones nos
mandan a nosotras las mujeres porque dice que ellos no tienen tiempo”
(informante 5).
“cuando se da la fiesta patronal de San Juan de Huanchar tenemos que
hacer faena comunal tenemos que limpiar el parque y somos nosotras las
mujeres quienes realizamos esa labor, los varones no aparecen en esta
actividad” (informante 11).

“No tuve ninguna dificultad, de hecho, fue un varón el que me propuso

como fiscal en las ultimas selecciones y Salí elegida con mayoría de votos y
muchos votos fueron de varones” (informante 9).

“siempre encontramos dificultad de hecho hay un integrante de la junta

directiva que es una persona déspota que muchas veces no respeta a las
mujeres y siempre intenta hacer ver que nuestro trabajo está mal, que no
sabemos cómo hacer las cosas, no respeta las opiniones de los demás”
(informante 11).

“en la comunidad aún existen hombres que creen que nosotras las
mujeres no podemos ocupar cargos políticos, insultan y gritan diciendo que
nosotras no podemos lideras y que no debería haber mujeres en política que
eso es de varones” (informante 6).

“soy vicepresidenta y anteriormente no se tomaba mucho en cuenta

nuestras opiniones, pero ahora nosotras hacemos reuniones para tomar
decisiones que lleven a mejorar nuestra comunidad y ya son respetados
nuestras opiniones a veces también no están de acuerdo, pero como somos
más mujeres hacemos respetar nuestros derechos” (informante 2).

“Siempre hay personas que no aceptan que las mujeres estemos en

política, pero no dejamos que pasen sobre nosotras, siempre nos apoyamos
y estamos unidas” (informante 5).

81
 “las mujeres tenemos las mismas capacidades que un varón, aunque a
muchos de ellos no les gusta, en la comunidad aún existen hombres
machistas que no dejan participar a sus esposas, por suerte en mi caso mi
esposo cuando estaba vivo me ayudaba y entre los dos hicimos profesionales
a mis hijas, a veces se molestaba cuando tenía que hacer diligencias de la
comunidad, pero siempre supe como contentarlo” (informante 10).

Cuando eligen a las autoridades hay veces que los hombres hacen
comentarios fuera de lugar y aunque no crean eso nos hace sentir mal, nos
quita las ganas de participar por miedo al qué dirán” (informante 4).

Estas son declaraciones que nos dieron las entrevistadas, muchas veces
han aguantado discriminación, malas caras, y sobre todo al hombre machista
que aún existe en la comunidad y que muchas veces ellas han tenido que
armarse de paciencia, pero no solo hay ese tipo de personas, también hay
quienes las apoyan y las impulsan a seguir progresando sin miedo al qué dirán
porque como bien dice el conocido refrán no hay triunfo sin derrota y si para
llegar a ser grande tienen que caer se volverán a levantar.

3.3. ROLES QUE DESARROLLAN LAS MUJERES COMO AUTORIDAD

La mujer de Huanchar ha ido tomando más interés por los aspectos
políticos, llegando así a cargos importantes dentro de la comunidad, ahora
estas ocupando espacios dejados por lo varones, cada vez están
adentrándose más en participar en política demostrando su liderazgo, si bien
es cierto ellas siempre han participado de actividades en la comunidad, pero
no eran labores muy reconocidas.

En la comunidad campesina de Huanchar hay diversas actividades que

se realizan porque son autónomos, pueden formular y ejecutar sus propios
planes de desarrollo integral, por ende ellos tienen su propia organización
comunal “junta directiva”; conformada por un presidente, vicepresidente,
fiscal, tesorero, secretario y cuatro vocales los cuales son seleccionados en
asamblea comunal para posteriormente ser inscritos en registros públicos.

82
 En “la gestión 2016” la mayoría de directivos está conformado por mujeres
desempeñado distintas funciones “el presidente; es el representante legal de
la junta directiva, el encargado de la toma de decisiones y de firmar los
tratados, también es el encargado junto con el tesorero de los pagos o la
distribución de tierras, ganancias para los comuneros, vicepresidenta;
trabaja junto con el presidente en la toma de decisiones, manda a llamar a
asambleas para comunicar las actividades a realizar, coordina las diligencias
de la comisión de trabajo, tesorero, es el encargado de administrar el
patrimonio, maneja la tesorería y el cuaderno contable de la comunidad y
rinde cuentas a la directiva y a la asamblea comunal, secretaria; es la
encargada de anotar todo los acuerdo que se toman en asamblea, el manejo
del cuaderno de actas, lleva el control de asistencia de los participantes, las
sanciones que se les impone y la actualización constante del libro de actas.,
fiscal; es la encargada de fiscalizar los bienes y fondos con los que cuenta la
junta, velar que los directivos cumplan con sus funciones a cabalidad, rendir
informe a la directiva y a la asamblea sobre el manejo de los bienes; vocales;
son representantes de cada barrio encargados de repartir las citaciones
apoyo en las diligencias que requiera el presidente o fiscal” (informante 4).
Estas funciones son cumplidas por las mujeres de la comunidad campesina
de Huanchar, espacios creados con el propósito de que la población
manifieste sus inquietudes y proponga mecanismos que impulsen el
desarrollo de su comunidad.
Las mujeres han ido formando parte de la junta directiva y dentro de ella
han ocupado diversos cargos las cuales cumplen una función dentro de la
comunidad. En la gestión donde trabajamos esta investigación las mujeres
están ocupando un 62% de estas funciones, vicepresidenta, fiscal, secretaria,
vocales y todas desempeñan un buen papel demostrando que pueden
participar en política.

3.3.1. Mujeres campesinas como Autoridad

Vivimos en tiempos donde se cree que la mujer no puede ejercer
autoridad ni ocupar cargos dentro de su sociedad y mucho menos cargos
políticos que les permitan tomar decisiones importantes para el desarrollo de

83
la comunidad. Si bien es cierto que a lo largo de la historia hemos tenido
mujeres con estudio que han incursionado en política, no nos podemos olvidar
que no solo existe el sector urbano donde pueden ejercer autoridad mujeres
instruidas, también tenemos el sector rural donde destacan las mujeres
campesinas con estudios incompletos, algunas apenas terminaron la primaria
y “saben leer y escribir”, pero también existen muchas mujeres que son
analfabetas, esta condición no les ha quitado las ganas de demostrar que
pueden ser líderes, estas mujeres desempeñan un rol importante en la
comunidad de Huanchar, “en la comunidad tenemos mujeres luchonas y
fuertes de carácter realizan muchas funciones como ha la selección y
conservación de las semillas, el trabajo de chacra y la comercialización de los
cultivos en los mercados locales, en las faenas ayudan en todo no se chupan
en nada”, (informante 8); “cuando mi esposo no puede asistir a las faenas yo
voy y tengo que trabajar igual que los varones, todos tenemos que hacer
porque es para nosotros mismos” (informante 9); en la comunidad de
Huanchar se desarrollan muchas actividades y son los comuneros los que
tienen que ejecutar dirigidos por su junta directiva.

Han participado en política de un manera indirecta y muchas veces en

cargos no muy relevantes, han iniciado este recorrido desde muy pequeñas
siendo autoridad de su propio hogar tenían asignados el cargo de protectoras,
en el ámbito doméstico mientras los varones asumían la responsabilidad de
velar por la economía del hogar las mujeres eran la que llevaban las riendas
del mismo, es así que tenía que quedarse en el hogar cumpliendo las labores
domésticas mientras que el varón se encargaba de ejercer el poder político,
social y económico dentro de su comunidad, “mi esposo trae el dinero a casa
y yo tenía que hacer alcanzar como sea para toda la semana, llevar a mis
hijos a la escuela, preparar la comida, engreír al esposo con sus gustos y
tener todo organizado, el varón es el proveedor del dinero y la mujer la
administradora” (informante 10); esta condición ha sido impuesto por la propia
sociedad fue aprendido por nuestros padres, abuelos y luego por nosotros
mismos es lo que manifiestan en las entrevistas, el acceso laboral de la mujer
era muy restringido y muchas veces poco remunerado; sin embargo eso fue
cambiando poco a poco, se empezó a ver a las mujeres involucradas en

84
espacios donde se creía que solo los varones tenían acceso y no solo eso,
sino que muchos de esos espacios eran en cargos políticos donde ejerce
autoridad y liderazgo. La mujer de Huanchar no tenía voz ni voto para la toma
de decisiones dentro de su comunidad, la dedicación, las ganas de aportar
para el desarrollo, fue el inicio para demostrar que ellas también pueden ser
mujeres con autoridad, los espacio dejados por los varones hicieron que las
mujeres se empoderaran en el ámbito político dentro de su comunidad y el
desarrollo social de la misma.

Hoy en la actualidad una mujer de Huanchar como autoridad es aquella

que ha llegado a ocupar cargos representativos, con desempeño y
responsabilidad con miras del progreso de su comunidad, su liderazgo
empieza desde la toma de decisiones en asambleas, el trabajo fuerte dentro
de las faenas y hasta el mismo hecho de asumir los error que puedan surgir
en el camino, siempre buscando soluciones a los problemas así ellas tengan
que trabajar solas para cumplir con las actividades programadas, se han
distinguido por trabajar en equipo sin excluir ninguna idea y opinión que son
dados por los comuneros dentro de la junta directiva o en las reuniones
comunales, “si la junta directiva dice algo tenemos que aceptarlo sean
varones o mujeres” (informante 7), “ahora en la mayoría de asambleas las
mujeres somos las que mandamos a llamar y tienen que asistir así no les
guste, todos queremos lo mismo que la comunidad progrese” (informante 5);
la presencia de las mujeres en las faenas y asambleas no pasa por apercibido,
están siempre activas a desarrollar cualquier tipo de actividad teniendo en
cuenta el refrán que dice “predicar con el ejemplo es el mejor argumento” lo
cual significa que no hay mejor forma de enseñar que con el ejemplo, con el
fin de mejorar los problemas que acoge a cada comunidad, “siempre hay que
respetar las decisiones de todos porque todos aporta dentro de la comunidad,
con ideas, con esfuerzo y con mano de obra” (informante 4); estas mujeres
han demostrado que una mujer con autoridad no necesita ocupar cargos
políticos para que los comuneros apoyen sus ideas, en las asambleas tienen
tribuna abierta para expresar sus opiniones y si es buena es apoyado y
respaldado por los directivos, “saben que juntos toda la población podemos

85
crear proyectos de desarrollo y tener una mejor calidad de vida”, informante
10 “ser autoridad no significa ser mandona” (informante 2).

Las mujeres con autoridad son aquellas que llevan a su comunidad hacia
el desarrollo, siempre buscan tener buena empatía con los comuneros para
poder tenerlos de su lado y no entorpecer las labores que consignan sus
cargos, “los consejos que nos dan los varones nos ayudan a llevar bien la
directiva, siempre hay que aprender de lo que ellos hacen” (informante 9);
mujeres con autoridad líderes de su comunidad. Las funciones han ido
cambiando con la intervención de las mujeres activamente, se ve el
funcionamiento de la junta y el cumplimiento de un papel importante de cada
miembro respectos a sus cargos para la realización de las actividades
programadas, “los varones a veces no tienen tiempo para algunas actividades
y somos nosotras las que vamos a reuniones con el alcalde o en las
asambleas comunales” (informante 2); los varones a veces no disponen de
tiempo completo, porque tiene labores extras en sus hogares o trabajos fuera
de la comunidad para el sustento de su hogar, en cuanto a los comuneros
inscritos todos se ven involucrados en la participación ya que todos tiene los
mismos deberes y derechos, son capaces de llegar a ocupar cargos políticos
dentro de su comunidad y así ejercer autoridad durante algún periodo, “la
autoridad es aquella persona que manda dentro de su comunidad con valores
y respeto” (informante 6); Todos los miembros que conforman la comunidad
campesina tienen labores en sus hogares, en la siembra, cosecha y con sus
animales que es el sustento para su familia, una mujer también saben que el
crecimiento de una comunidad radica en el buen funcionamiento de las bases
de trabajo en este caso los comuneros inscritos y que para tener un buen
funcionamiento de eso se necesita una persona con autoridad que tenga
liderazgo, Los diez entrevistados llegaron a la conclusión que “la mujer con
autoridad lleva bien las riendas de la comunidad y un claro ejemplo es la
gestión de la señora Tarcila como presidenta, ejecuto una de las obras más
grandes que contribuyo al desarrollo de la comunidad fue la construcción del
puente del rio Achamayo no necesito del liderazgo de un varón para llevar a
cabo esa labor pero si el apoyo de todos los comuneros varones y mujeres”.

86
 El reconocimiento de la mujer como autoridad se la ha ganado por sus
propios méritos son reconocidas por su peculiar accionar, para ellas no solo
es gobernar a los comuneros inscritos dentro de su cuaderno de actas, sino
también pedir apoyo a las autoridades provinciales y distritales, buscan ser
mujeres con autoridad, “mi sueño es que todos los comuneros nos apoyen en
todas las actividades un sueño grande por alcanzar pero no imposible”
(informante 9), “siempre hay hombres que no nos apoyan pero algún día
habrá unidad en la comunidad” (informante 2); el empoderamiento de la mujer
en los espacios políticos como autoridad ya tiene mayor notoriedad se ve una
gran mayoría dentro de la comunidad que reconoce que las mujeres tienen
autoridad cuando ocupan cargos, porque ya son varias mujeres que entraron
en la junta directiva con distintos cargos y en varias gestiones has vuelto a ser
elegidas.

Figura 7. Mujer de Huanchar.

87
3.3.2. Espacios donde la Mujer ejerce Autoridad
Entre los espacios más importantes donde la mujer puede participar en
política están constituidos por las organizaciones políticas como los partidos
políticos, pero en comunidades campesinas los partidos políticos no son
estructuras determinadas porque no son muy requeridad; también en la
comunidad campesina de Huanchar donde ellas pueden ejercer autoridad se
encuentran las organizaciones sociales como los vasos de leche, comedores
populares, juntas vecinales, faenas comunales, asambleas comunales,
comité especializado de elecciones, junta de regantes y juzgado de paz. “en
la comunidad hay distintos directivos, tenemos la comisión de venta de
árboles, junta directiva de regantes y la junta directiva de toda la comunidad”
(Informante 11); también hay espacios en las juntas directivas donde pueden
cumplir distintos roles como es el de presidente, secretaria, tesorero, vocales,
fiscal pues estos cargos son principales para el buen funcionamiento de la
comunidad. “En casa somos la autoridad del hogar para nuestros hijos y en la
comunidad también somos autoridad” (Informante 9); en una comunidad
campesina los partidos políticos no son Por un lado, tenemos a las mujeres
como autoridad doméstica y por otro lado las mujeres como autoridad en la
comunidad, tomemos en cuenta que los espacios son aquellos territorio de
las ciudades o comunidades donde cualquier persona tiene derecho a estar y
circular libremente, es por ello que podemos decir que las mujeres han ido
ganándose estos espacios en el ámbito político como un derecho de ellas y
si hablamos de lo político dentro de su comunidad esos espacios los podemos
encontrar dentro de su junta directiva donde la mujer puede ejercer autoridad.

Estos espacios eran dominio de varones solo ellos podían participar,

“antes solo los hombres iban a las faenas y asambleas ahora no es así todos
estamos inscritos en el padrón de la comunidad y podemos participar
activamente” (informante 5), los roles que desempeñaban cada uno en estos
espacios fueron cambiando ahora la autoridad política no solo lo tiene el
varón, también la mujer puede intégralo, en la comunidad campesina de
Huanchar las mujeres tenían dominio dentro de sus hogares sin otros
espacios existentes donde participar, ahora podemos ver que ellas han
empezado a ocupar nuevos espacios gracias a que algunos comuneros, los

88
más ancianos los invitaron a participar de ellos; la asamblea comunal donde
participan activamente en la toma de decisiones con su voto, ideas que
contribuyan al desarrollo de la comunidad, participando activamente de las
elecciones de autoridad en la junta directiva eligiendo y siendo elegidas, otro
espacio que tenemos es el de las faenas comunales en esta podemos ver a
la mujer en su mayor esplendor no solo apoya con un trabajo secundario como
es el de cocinar para los comuneros que están trabajando sino que ella
también presta su mano de obra, ya no es una simple mujer encargada de
labores domésticas sino que ahora es una jornalera más que trabaja de igual
a igual que el varón realizando las mismas labores que se desempeñan en
dichas faenas sembrar, arar, regar, limpiar, construir, cosechar entre otros,
“nos dan una papeleta para regar nuestros predios a cualquiera de nosotros,
lo importante es tener un terreno algunas mujeres son viudas y tienen que
hacerse cargo de las chacras solas” (informante 1). En igualdad de
condiciones.

Como hemos visto las mujeres en la comunidad campesina de Huanchar

ocupan espacios donde han aprendido a sobrevivir de las críticas, ahora ya
no solo hacen labores que hacían años atrás en las faenas de sembríos, en
la cosecha de maíz, en labores de trabajos comunales, mientras los varones
trabajan las tierras realizando las labores más pesadas, eran las mujeres
quienes se encargaban de la preparación de los alimentos, cocinar para todos
los comuneros que estaban apoyando en las labores de sembríos, cosechas,
en riegos, en fumigaciones de las grandes hectáreas de tierras comunales
con las que cuenta la comunidad.

Hoy en día vemos que las mujeres se ven más involucradas en las
actividades que tienen que ver con la toma de decisiones políticas más
importantes para la comunidad, ocupando espacios de interés para muchos,
“Las mujeres de Huanchar nos han demostrado que no solo sirven para el
hogar, sino que también puede realizar labores que contribuyan al desarrollo
de la comunidad” (informante 7), ahora se ven más inmiscuidas en otras
labores de toma de decisiones, labores políticas por así decirlas han obtenido

89
cargos como presidenta y vocal, sus funciones han variado según a su
desempeño.

Al integrar a las mujeres como miembro de una junta directiva han

demostrado que la responsabilidad y los deberes se cumplen de igual manera
tomando así conciencia para los cargos mencionados para representar al
pueblo y hacer valer sus derechos, “nos tenemos que apoyar en todo si
alguien no puede asistir a las reuniones con el alcalde, otro tiene que ir en su
cambio todos juntos trabajamos” (informante 2), “todo se hace
mancomunadamente porque al final es para la mejora de la comunidad”
(informante 10); uno de los primeros puntos ha sido la integración y desarrollo
que las mujeres buscaban para ser parte de las opiniones que se toma en la
política y en su junta directiva de la comunidad para así lograr los cambios
necesarios que necita la población.

Los cargos que son confiados a cada mujer en la junta directiva son
muestra de que ejercen autoridad con ganas de obtener desarrollo en su
comunidad, estos espacios los han ocupado con gran capacidad para el
cumplimento de leyes y normas que debe regir la comunidad; un ejemplo de
esto es la labor que cumple la fiscal de la comunidad cargo que esta precedido
por una mujer doña victoria, “Una de las tantas labor que cumplo en la
comunidad es la administración del establo donde se cuenta con 18 vacunos
2 cerdos y un aproximado de 50 cuyes pertenecientes a la comunidad, estos
animales se encuentran ubicados en la hacienda comunal, esto es cuidado y
alimentado por el establero que vigila la hacienda y yo tengo que administrar
todo” (informante 9).

3.3.3. Capacidades y Perfil de la Mujer de Huanchar

Según las entrevistas realizadas nos indican que efectivamente las
mujeres tienen las mismas capacidades, cualidades, aptitudes e inteligencia
que el varón que les permite desarrollar funciones y el desempeño de un
cargos, “las mujeres desde nuestros hogares hemos aprendido a administrar
los recursos, tenemos capacidades distintas al de un varón, tenemos otra
perspectiva de dirigir y siempre pensando en lo que los demás quieren,

90
respetando las opiniones de todos” (informante 2); de hecho uno de los
hombres entrevistados nos mencionó, “efectivamente las mujeres de
Huanchar han hecho buenas gestiones en el año de su gobernanza siempre
se esfuerzan mucho demostrando esas capacidades que tiene la mujer”
(informante 1); en las reuniones a las que pudimos asistir y en la guía de
observación describimos algunas capacidades que observamos, son mujeres;
decididas cuando algo se le mete en la cabeza lo hace sin pensarlo así tenga
que asumir sus errores, logran metas; y ayudan a cumplir sus metas a otros,
fuente de inspiración; dan el primer paso para que los demás la siga y forjen
mejor cosas que ellas, fuerte; siempre poniéndose de igual con los varones
en las actividades a realizar en la comunidad, se empoderan y vencen sus
miedos; las piedras que aparecen en el camino lo utilizan como un impulso
para mejorar creando nuevos caminos, libres; no dependen de un hombre
para seguir su camino muchas son viudas y han sabido salir adelante, y sobre
todo se abren paso al machismo; ellas han obtenido un puesto muy
importante en su comunidad en donde muchas personas no creían que
podían desenvolverse pero ahora ellas se sienten exitosas no porque crean
que han ganado, sino porque saben que están abriendo estos espacios a
otras mujeres y también sensibilizando a los varones machistas. Estas
mujeres de éxito con distintas capacidades para desenvolverse en distintas
funciones son mujeres campesinas que en su comunidad a pasos pequeños
se han abierto grandes caminos, son ellas las que se encargan del aspecto
de la organización en cualquier actividad que se realiza en la comunidad y
reconocidas por varones y mujeres.

3.3.4. Varones y Mujeres en el mismo Rol

Los roles de mujeres y varones han ido cambiando continuamente a lo
largo de los años, el rol que cumplen tanto la mujer como el varón es de
acuerdo como han sido educados desde niños, los roles de género se han
transmitido de generación en generación mediante su cultura, podemos
describir con las actitudes y comportamientos que muestran cada uno en la
sociedad; Las diferentes culturas que tenemos nos llevan a diferentes roles
de género. Podemos mencionar tres roles que la mujer cumple el primero de
ellos es el reproductivo; este rol es ocupado mayormente por las mujeres y

91
hace mención a que las mujeres deben tener hijos, cuidar del hogar y de la
familia, el segundo es el productivo; este rol lo desarrollan tanto varones
como mujeres y hace mención a que prestan sus servicios a terceros y son
remunerados, pero algunas veces las mujeres realizan esas actividades en
sus casas, en sus chacras o huertos, el tercero es el servicio comunal; en
este rol las mujeres desarrollan actividades a favor de su comunidad.

“mi mamá desde pequeña me dijo que como mujercita tenía que servir a
mi papá y hermanos porque esa es la labor de la mujer” (Informante 2), “en
mi casa cuando era pequeña yo cuidaba a mis hermanos, cocinaba, lavaba
ropa, limpiaba y mis hermanos iban a trabajar con mi papá a la chacra”
(informante 4), “mi papá nunca le dejaba trabajar a mi mamá, decía que el
trabajo de mamá estaba en casa” (informante 5), “cuando me case mi mamá
me dijo que tenía que servir a mi esposo sino me iba votar de su lado”
(informante 6), “la mujer esta para servir a sus esposos y lo que digan se
cumple” (informante 9); en la comunidad campesina de Huanchar en la
antigüedad la mujer a lo largo de toda su vida era considerada propiedad del
varón, en un inicio propiedad de su padre y después cuando se casaba a
temprana edad el padre concedía la mano de su hija en matrimonio para así
entregarla a su esposo pasando a propiedad del marido. Logrando que la
mujer dependiese del varón para toda su vida para poder sobrevivir.
Aunque las mujeres en la antigüedad eran propiedad del varón podemos
observar que actualmente han cambiado esos estereotipos, aun vemos que
las mujeres siguen siendo responsables del cuidado de su hogar, esposo e
hijos, pero también observamos que ya no solo cumplen esas funciones sino
tomaron nuevos caminos como el de asumir nuevos cargos tanto en lo
político, social y cultural convirtiéndose en mujeres multifuncionales.

Las mujeres de Huanchar se han convertido en líderes dentro de su

comunidad, está comprobado científicamente que la mujer utiliza más
porcentaje de cerebro para almacenar y razonar información, mientras que el
varón no utiliza todo su potencial.

92
 En las entrevistas realizados a los gobernantes varones, dos de ellos nos
mencionan que “ha habido muchos varones que han hecho buenos proyectos
para la comunidad en el transcurso de sus gestiones y al formular la misma
pregunta respecto de una mujer, opinan que las mujeres de Huanchar han
llevado igual gestión que la de un varón”; pero no todos tienen la misma
opinión algunos uno de ellos nos menciona “las mujeres no están hechas para
la política”. Sin embargo, aquellos varones que mencionan que ellas tienen la
misma capacidad les dan su respaldo y confianza, para ellos son líderes natas
desde su hogar luego trasladan esos conocimientos a su comunidad y lo único
que necesitan es tener confianza en ellas mismas, “nosotras las mujeres
trabajamos de la mejor manera para mejorar nuestra comunidad porque es
ahí donde vivimos y viviremos hasta morir” (informante 9). Desde que
ingresaron a la política ellas han llevado el mismo ritmo que un varón como
autoridades y se han puesto “los pantalones” como se dice vulgarmente para
un mejor desarrollo de su comunidad.

3.3.5. Liderazgo de la Mujer en política

En casa y como en distintos lugares la mujer siempre ha asumido distintos
roles sin dejar de lado las labores del hogar porque dicen que el rol principal
de la mujer era el de ser ama de casa reproductora de hijos. La mujer de
Huanchar ha roto barreras y demostrando que puede asumir cargos de
liderazgo dentro de su comunidad, “las mujeres hemos demostrado que
tenemos liderazgo, en mi hogar soy yo la que lleva la administración del dinero
y ver que nos alcance para todos los días, soy ordenada, llevo las riendas de
mi hogar, soy viuda y vivo sola” (informante 10).

El liderazgo de la mujer ha ido incrementando con el tiempo, en la junta

directiva de años anteriores solo había pocas mujeres dentro del poder.

“La mujer ha demostrado incontables veces que tiene liderazgo y un claro

ejemplo es el de la ex presidenta Tarcila Rodriguez que llevo a cabo un gran
proyecto como el de la construcción del puente del rio Achamayo” (Informante
1).

93
 “Uno de los proyectos dentro de su gestión fue la construcción del puente
del rio Achamayo, a causa de la elevada cantidad de agua en tiempos de
lluvia y desbordes, llegando a construir un proyecto de desarrollo con el apoyo
de la Municipalidad del Distrito de Santa Rosa de Ocopa con el Alcalde Moises
Peres y la Agencia Municipal donde la población aportaron para este proyecto.
En cuanto para la construcción del puente Achamayo, busco apoyo de las
municipalidades (Concepción) quienes la apoyaron con los Ingenieros, el día
que se iba a realizar la construcción del puente busco apoyo de casa en casa
a la población que salguen con su carretillas a cargar el desmonte que había,
salieron los pobladores a apoyar para la construcción y toda la gente
vinculada, no solo tuvieron apoyo de la población sino que también llegaron
estudiantes de la Universidad Peruana los Andes, arquitectos e ingenieros a
mostrar su solidaridad para la construcción” (Informante 3).

En la comunidad de Huanchar eran las mujeres quienes se han estado

vinculando poco a poco en la política dentro de su comunidad ocupando
cargos menores y posteriormente cargos representativos de mayor relevancia
para la comunidad, demostrando que pueden llegar a ocupar cargos más altos
como hoy en día lo hacen, siendo parte de las decisiones que se toma para
el desarrollo comunal haciendo cumplir todas las funciones que se establece
en el estatuto comunal.

94
3.3.6. Mujeres en cargos políticos: Impedimentos
Para conocer si el hecho de ser madres, esposas y amas de casa es un
impedimento para ocupar un cargo políticos la mayoría de los entrevistados
(as) respondieron que no, “yo tengo una discapacidad en el brazo desde
pequeña y eso no me ha limitado para ser autoridad, tengo el apoyo de mis
hijos quienes me ayudan a cumplir a cabalidad mi función” (informante 2),
“siempre hay tiempo para todo si sabes distribuirlo”, (informante 5) “las
reuniones son mayormente en las noches y a todos nos da tiempo de hacer
los quehaceres dementicos” (informante 10); las mujeres pueden ser
multifuncionales, es cuestión de organización y de distribución de tiempos ya
que el rol de la mujer es muy complicado, pero que ellas lo hacían por las
circunstancias que les toca vivir, “en mi caso yo soy viuda y soy yo la que
tiene que asistir a los trabajos que se realizan en la comunidad ya sea trabajo
fuerte como los que realizan los varones u otros trabajos, vivo sola mis hijos
ya son profesionales y se han ido de casa me organizo rápido y voy a las
actividades de la comunidad” (informante 10).

Desde pequeñas las mujeres de Huanchar has estado en distintas labores

dentro y fuera del hogar, nos manifiestan que son ellas mismas quienes
deciden quedarse en esas labores de amas de casa, muchas no tienen interés
por ocupar un cargo político ya que aún se sigue con la mentalidad de que
esos puestos son exclusivos para hombres y que es muy difícil que acepten
a una mujer dentro de ese ámbito, la discriminación de género y el machismo
les impiden cumplir esos sueños porque son marginadas por los varones y
mucho peor por personas del mismo género.

La mujer de Huanchar ha demostrado que no solo los hombres son los

que pueden ocupar esos cargos altos, sino que también la mujer tiene la
capacidad, fuerza y liderazgo para posicionarse en dichos cargos y que no es
impedimento ser mujer, madre o esposa para llegar a ser parte de la junta
directiva y realizar proyectos que sean de gran ayuda para el crecimiento del
pueblo, con organización y apoyo de su familia están participando. Que ser
madre de familia no la limita a realizar otras actividades que, con organización
y planificación se logra progresar, “con un poco de organización se puede

95
hacer los trabajos de la comunidad, mis hijos hacen sus cosas solos y yo me
levanto muy temprano para cocinar dejo todo listo y me voy a trabajar, no todo
el tiempo trabajo” (informante 4); la clave está en saber administrar los
tiempos.

Figura 8. Entrevista a la vice presidenta.

3.3.7. Requisitos para la formación de la junta Directiva

En este punto los entrevistados nos señalaron que los requisitos están
basados en la legislación de comunidades campesinas ley Nª 24656 y el
estatuto comunal que se aprobó el 27 de noviembre de 2001 con la presidenta
la Sra. Rodríguez Veliz Tarcila Leonor; en el Art. 10 señalan que son
comuneros calificados aquellos comuneros los comuneros con derechos,
deberes y obligaciones, obligatorias y son considerados como tal al varón y/o
mujer que reúna las siguientes condiciones: a.- Los nacidos en la comunidad,
mayores de edad y tener capacidad civil. b.- No pertenecer a otra comunidad.
c.- Tener residencia estable no menor de cinco años en la comunidad. d.-

96
Estar inscrito en el padrón comunal. e.- Tener asistencia permanente a las
faenas comunales, asambleas, elecciones y estar al día en sus cotizaciones.
f.- Para aquellas personas que son de otros lugares y que conforman pareja
estable con un miembro de la comunidad podrán ser considerados comuneros
calificados, siempre que cumplan las condiciones anteriores, estos
comuneros no podrán ocupar cargos directivos, salvo que la asamblea
general apruebe lo contario.

También menciona que para ser elegidos como miembros de la directiva

comunal se requiere gozar de derecho de sufragio, ser comunero calificado,
estar inscrito en el padrón comunal y tener dominio del idioma nativo
predominante de la comunidad. Como lo dice la legislación no es la
experiencia ni el género el que decide quién puede ser candidato, al contrario,
muy aparte de tener todos esos requisitos tiene que tener el liderazgo y las
ganas de trabajar por que los trabajos que realizan no son remunerados es
un trabajo ad honorem a la comunidad.

las mujeres de Huanchar durante toda la historia ha luchado con distintos

obstáculos que se le presentó para tener participación en la vida política, ellas
han logrado ingresar a la junta directiva por un periodo de 2 años se hace un
sufragio directo, “en ocasiones se presentan listas políticas, pero cuando eso
no se hace la elección se hace por propuestas de los comuneros y se vota
por mayoría” (informante 1); la elección es democrática con votación de todos
los comuneros inscritos en el padrón comunal tanto varones como mujeres,
en la que se realiza una reunión donde si hay listas políticas se hace una urna
donde votan y en caso no haya listas los comuneros proponen a sus
candidatos según su preferencia o empatía que sientan por cada uno de ellos,
capacidades que vean o amistad, etc. los proponen como candidatos para
los cargos directivos, se procede al voto, el mismo procedimiento se realiza
en los distintos cargos que existen, la propuesta se hace con 3 personas, se
procede con la votación por mayoría de votos, levantando la mano por el
candidato de su preferencia se hace el conteo de los votos y se elige a la
persona que haya obtenidos mayor número de votos.

97
 En este año existe un 56% de mujeres ocupando cargos dentro de la junta
directiva.

Tabla 6. Junta directiva de la Comunidad Campesina de Huanchar periodo

2015 – 2016
Nº NOMBRE CARGO
1 Alcides Enrique Torres Morales Presidente de la comunidad
campesina de Huanchar
2 Silvia celestina Villarruel Contreras Vicepresidenta
3 Cesar Enrique Quispe León Tesorero
4 Basilia Domenica Loli Laureano Secretaria
5 Edila Angelita Quiñones Veliz Vocal (Barrio 1)
6 Mercedes Clara Canevaro Contreras Vocal (Barrio 2)
7 Antonio Evidio Miguel Torres Vocal (Barrio 3)
8 Jesús Miguel Apolinario Canchanya Vocal (Barrio 4)
9 Victoria Alejandra Bendezù Meza Fiscal

Las mujeres han empezado a empoderarse en los cargos más

importantes de la comunidad, no son solo mujeres las que eligen a sus
autoridades sino son también los varones los que las eligen, es así que la
mujer ha llegado a ocupando cargos como de vicepresidenta, tesorera, fiscal,
etc.

Mujeres en Junta Directiva periodo 2015 -

2016

Varones
44% Mujeres
56% Mujeres
Varones

Figura 9. Mujeres participantes en la junta directiva.

98
 Esta mayor participación de las mujeres en la comunidad campesina de
Huanchar es porque el espacio político ha sido dejado por los varones para
ocuparse de otras labores con el fin de superarse económicamente, ahora la
mujer ha ocupado esas labores y la población ahora elige tanto a varones
como mujeres para los distintos cargos un claro ejemplo es el de la junta
directiva del año 2016, Como se observa en la figura la junta directiva está
conformada por más mujeres ocupando cargos de mayor importancia en la
comunidad.

3.3.8. Funciones que desempeña la Mujer en política en la comunidad

campesina de Huanchar
Las mujeres han ido convirtiéndose en un importante representante
político dentro de su comunidad, sin embargo, es un porcentaje muy bajo los
que quiere protagonizar el espacio político muchas veces son elegidas a la
fuerza para ejercer un cargo, esto causado por el aspecto cultural y la
educación, pero también es muy cierto que el machismo existe dentro de la
comunidad, no obstante, para las mujeres interesadas en esta materia, la
participación se ha convertido en un reto.

Esto es debido a que en la Comunidad Campesina de Huachar las ideas

negativas acerca de la participación de la mujer en el aspecto político han sido
impuestos desde la cultura, desde la familia misma en las mujeres y varones.
Son ideas que se han ido implantando desde su niñez, a través de la
educación impartida en los centros formativos, las costumbres familiares,
donde se le asigna a cada uno de ellos su papel dentro de la comunidad.

La participación de la mujer en política ha crecido progresivamente tanto

que en la gestión del 2016 tenemos un 56% de mujeres respaldadas por sus
bases, los varones dejaron espacios en la política y fueron ocupados por las
mujeres sin ningún problema, trabajando junto al hombre aportado para la
mejora de la comunidad. El liderazgo y las ganas de salir adelante ha sido un
impulso, la confianza que los comuneros depositaron en ellas al elegirlas
como gobernantes lo han sabido llevar con el mejor carácter posible.

99
 Para ser elegido miembro de la directiva comunal deben cumplir los
siguientes requisitos:

- Gozar de derecho de sufragio.

- Ser comunero calificado
- Estar inscrito en el registro de padrón comunal
- Encontrarse hábil de conformidad con los derechos y deberes
señalados en el estatuto.
- No tener antecedentes comunales.

La directiva comunal es el órgano responsable del gobierno y

administrador de la comunidad, será elegida por un periodo de dos años,
pueden ser elegidos posteriormente en otra gestión, el quorum de la directiva
será la mitad más uno, el presidente tiene voto dirimente, son funciones de la
junta directiva en general:
- Dirigir la marcha administrativa de la comunidad, cumplir y hacer
cumplir las disposiciones contenidas en el presente estatuto y la ley
general de comunidades campesinas, acuerdos de la asamblea
general.
- Elaborar y someter a consideración de la asamblea general el plan y
proyectos de desarrollo comunal, asumiendo su ejecución y control.
- Elevar y someter a consideración de la asamblea general ordinaria el
presupuesto anual y el balance de ejercicio económico.
- Mantener actualizado el padrón comunal, plano catastral, documentos
de la personería jurídica, documentos del territorio comunal (título de
propiedad), así como el patrimonio comunal.
- Proponer a la asamblea general el régimen de la administración de la
empresa comunal y supervisión, su funcionamiento en concordancia a
su reglamento respectivo, en caso que hubiera.
- Contratar, promover al personal profesional, técnico y administrativo
que preste servicio a la comunidad.
- Elaborar el proyecto de modificación del estatuto de la comunidad y
someter a su aprobación en la asamblea general.

100
 - Exonerar de las contribuciones económicas, de la faena comunal y
otras obligaciones a los comuneros impedidos de cumplir por motivos
justificados.
- Recibir donaciones y legados que no se encuentran en litigio, dando
cuenta a la asamblea general.
- Solicitar a la asamblea general autorización expresa para disponer o
gravar los bienes o rentas de la comunidad, así como para celebrar
transacciones y actos para los que se requiere autoriacion especial.
- Ejercer las demás atribuciones de su competencia.

La junta directiva está conformada por seis miembros:

a. Presidente; es el representante legal de la comunidad para todos los
actos de carácter judicial, económico y administrativo, y tiene las
siguientes funciones.
- Representar a la comunidad en todos los actos internos y externos, es
decir ante toda clase de autoridades política, religiosas, civiles,
militares, judiciales y otros, también con las instituciones locales,
regionales, nacionales e internacionales, personas jurídicas y
naturales.
- Suscribe y refrenda los documentos de la comunidad.
- Ejecuta los acuerdos de la asamblea general y de la directiva comunal.
- Convoca a asamblea general, las sesiones de la directiva comunal,
dirige los debates y los actos oficiales de la comunidad.
- Cautelar y defender los derechos e intereses de la comunidad.
- Coordinar la elaboración de los planes y proyectos de desarrollo, como
el presupuesto anual, el balance económico, la memoria del ejercicio y
someterlo a aprobación de la directiva comunal.
- Supervisar la marcha administrativa de la comunidad.
- Suscribir conjuntamente con el tesorero las ordenes de retiro de fondos
de las entidades bancarias y otras instituciones financieras y suscribir
los contratos y demás instrumentos por los que se obliga a la
comunidad.
- Controlar las recaudaciones, los ingresos, egresos y autorizar el gasto
conjuntamente con el tesorero.

101
 - Coordinar con los comités especializados y presidir las sesiones, así
como pedir informes sustentadas con cargo a dar cuenta a la
asamblea, con excepción del comité revisor de cuentas y fiscalización.
- Realizar los demás actos de su competencia.

b. Vice presidenta; son funciones de su competencia.

- Remplazar al presidente en caso de ausencia por enfermedad y/o
vacancia por abandono o destitución del cargo o por otro caso, con las
mismas atribuciones y obligaciones inherentes al cargo.
- Coordinar y supervisar las actividades de los comités especializados y
comisiones, con excepción de comité especial revisor de cuentas.
- Ser el apoyo del presidente, asumirá acciones que el presidente le
delegue en algunas ocasiones que no está presente.
- Cumplir las demás funciones establecidas del presidente en caso en
no se encuentre.

c. Secretario; las funciones que cumple es.

- Llevar debidamente legalizado los libros de actas de asamblea general
y la directiva comunal, padrón de comuneros y otras de su
competencia, así como otorgar constancias de las actas asentadas en
ella.
- Llevar y velar por el buen cuidado y archivo de los documentos
comunales bajo responsabilidad.
- Cita por encargo del presidente a la asamblea general y sesión de la
directiva comunal.
- Llevar actualizado el padrón comunal y otorgar constancias de las
inscripciones efectuadas en él.
- Firmar con el presidente la correspondencia que emite la comunidad.
- Llevar el control de asistencia de los comuneros las faenas comunales
y supervisar su ejecución, remitiendo la nómina de asistentes a la
directiva comunal.
- Realizar otras funciones inherentes al cargo.

102
d. Tesorero; son funciones.
- Representar conjuntamente con el presidente, del manejo económico
y financiero de la comunidad.
- Llevar con ayuda de un contador de ser posible la contabilidad de la
comunidad.
- Recaudar los ingresos y rentas, así como efectuar los pagos
autorizados por el presidente otorgando el respectivo comprobante.
- Ser depositario de los fondos, bienes y valores comunales.
- Conservar los fondos en una institución bancaria y/o financiera de
garantía a nombre de la comunidad, debiendo firmar
mancomunadamente con el presidente, manteniéndose una caja chica
para gastos menores.
- Llevar inventario de los bienes de la comunidad debidamente
valorizadas y actualizadas.
- Suscribir con el presidente los documentos de su competencia.
- Hacer efectiva el cobro de cuotas ordinarias y extraordinarias
acordadas por la asamblea general o la directiva comunal, multas y
otros, otorgando los recibos correspondientes.

e. Fiscal; son funciones.

- fiscalizar el cumplimiento estricto de los acuerdos de la asamblea
general de la directiva comunal y los comités especializado, así como
el presente estatuto.
- Solicitar a la directiva comunal, comités especialidad y otras instancias
la información sobre el cumplimiento de sus funciones, y si considere
conveniente podrá constatar los comuneros correspondientes.
- Conocer y opinar sobre las reclamaciones y los recursos de
reconsideración de los comuneros contra la decisión de un órgano de
gobierno de la comunidad informando a la asamblea general.
- Denunciar ante la asamblea general las irregularidades en que incurren
los miembros de la directiva comunal, comités especializados y otras
autoridades comunales.

103
 - Vigilar el curso de los juicios de responsabilidad que la comunidad siga
contra un miembro de la directiva comunal y/o comité especializado y
otras instancias.
- Mantener el orden y la disciplina en la asamblea general, las sesiones
de la directiva comunal y otros actos comunales.
- Comprobar la existencia, actualización y veracidad del padrón comunal
y documentos de la personería jurídica, territorial comunal (título de
propiedad) y del patrimonio comunal.
- Asumir las funciones del comité especializado de revisor de cuentas
con la atención y obligación en caso que no se cuente con dicho
comité.
- Supervisar y fiscalizar las buenas costumbres y la moral comunal.

El fiscal requiere de tener los siguientes requisitos.

- Gozar de derecho de sufragio.
- Ser comunero calificado.
- Haber ocupado el cargo de presidenta de la directiva comunal.
- Encontrarse habilitado de conformidad con los derechos y deberes
señalados en el presente estatuto.
- Gozar de conducta moral intachable.
- Tener mayor de 35 años de edad.
f. Vocal; son funciones.
- Remplazar al voce presidente, tesorero, fiscal y secretario en caso de
ausencia temporal.
- Repartir las citaciones casa en casa para las asambleas.
- Efectuar los acuerdos de la asamblea general y rdirectivs comunal.

En la comunidad campesina de Huanchar aparte de la junta directiva

comunal contamos con otras comisiones especializados, donde también
participan mujeres dentro de las directivas, estas comisiones son constituidos
para actividades cuando la asamblea general considere y el comité está
constituido por tres cargo, presidente, secretario y vocal.

104
Comité especializado de fiscalización; el comité de fiscalización trabaja
mancomunadamente con la fiscal de la junta directiva, son elegidos y/o
ratificado en asamblea general de la comunidad, una vez elegidos deberán
informar por escrito al presidente de la directiva comunal en forma mensual
sobre las gestiones que realizan.

Funciones:
- Controlar la contabilidad de la comunidad
- Verificar los fondos, valores y documentos (títulos) de la comunidad
estén debidamente salvaguardados.
- Disponer cuando lo estime conveniente la realización de arqueos de
caja.
- Vigilar que los bienes de la comunidad deban estar debidamente
inventariados, verificar su existencia y presentar informe a la asamblea
general.
- Y otro de su competencia.

Comité especializado de elecciones; es un órgano totalmente autónomo en

su organización, son los encargados de fiscalizar el desarrollo de las
elecciones sin ningún inconveniente ni fraude, cada 2 años en la comunidad
campesina de Huanchar se desarrollan las elecciones de la junta directiva
comunal, dichas elecciones son realizadas por lista o por voto directo en una
asamblea general cargo por cargo, en ambos casos exclusivamente
convocados para los objetivos de acuerdo a la ley general de comunidades
campesinas y el reglamento de comité especializado de elecciones. En caso
de elecciones por lista el proceso electoral estará a cargo de un comité de
elecciones elegido por la asamblea general que estará integrado por tres
miembros; presidente, secretario y vocal. El comité de elecciones cesa su
funcionamiento cuando asuman sus cargos los miembros de la junta directiva,
al concluir la misión darán informes al fiscal, sobre el proceso y resultados
bajo responsabilidad.

105
Funciones:
- Confeccionar el padrón de electores en base al padrón comunal
existente.
- Señalar el lugar, fecha, hora y trascendencia del acto electoral con 20
días de anticipación.
- Recibir las inscripciones de las listas completas de candidatos para la
directiva comunal.
- Preparar el funcionamiento de la mesa de sufragio y presidirlos.
- Resolver las impugnaciones que se presentan hasta 3 días del cierre
de la inscripción de candidatos.
- La resolución se dará dentro del tercer día.
- Declarar la nulidad de las elecciones.
- Proclamar a los candidatos ganadores de conformidad con el presente
estatuto y otorgar las resoluciones y credenciales respectivas.

En la comunidad campesina de Huanchar en la gestión 2015- 2016 no

hubo comité especializado de fiscalización esta labor la realizo la fiscal de
turno Sra. Victoria Alejandra Vendezu Meza.

Mientas que para las elecciones del periodo 2015 - 2016 se organizó el
comité especializado de elecciones que estuvo precedido por las siguientes
comuneras.

Tabla 6. Comité electoral

Numero Nombre cargo
1 Elisa Isabel Quiñones Veliz presidenta
2 Rómulo Ambrosio Quispe Retes secretario
3 Juana Elisa Vásquez Pastrana vocal

Junta de regantes
La junta de regantes es elegida y/o ratificados en asamblea general de la
comunidad, una vez elegidos deberán informar mensualmente sobre la
gestión que realizan.

106
Funciones:
- Hacer efectiva el cobro de las papeletas de riego acordados en
la asamblea general o directiva comunal.
- Entregar las papeletas de riego a cada uno de los comuneros
calificados.
- Asistir a las reuniones de obras de canalización y otros
realizados en las municipalidades provinciales o distritales.
- Informar a las autoridades comunales sobre las labores
realizadas para la canalización y riego que están realizando.
- Recaudar los fondos adquiridos de las papeletas de riego para
próximos proyectos de canalizaciones y riegos.
- Cumplir con otras funciones de su competencia.
Juez de paz
El juez de paz es el encargado de intervenir como conciliador para que las
personas resuelvan sus conflictos de modo directo. Es elegido de manera
democrática por los pobladores. Para ser elegidas tienen que cumplir los
siguientes requisitos, peruanas de nacimientos y mayores de 25 años,
acreditar que residen por más de 3 años continuos en la comunidad
campesina, saber leer y escribir, no tener ningún antecedente penal, tener
ocupación conocida, tener dominio del castellano y de la lengua materna que
predomine en el lugar donde va ejercer el cargo, tener conducta intachable y
reconocimiento en su comunidad. El periodo de sus funciones tiene una
duración de 2 años.
Funciones:
- Conciliar con equidad
- Puede emitir sentencias
- Resuelven conflictos

3.3.9. Rol de la Mujer en la Política

Las mujeres desde pequeñas han tenido dos roles inherentes a ellas, el
rol reproductivo y el rol productivo, que hacía mención a reproducir hijos y
criarlos y el otro a brindar sus servicios no muy bien remunerados dentro o
fuera de su comunidad. Mientras que a los hombres se les asignan roles de
poder, dentro del hogar y en sus comunidades que estaban relacionados con

107
el ámbito político dentro de la comunidad y con la toma de decisiones. Las
mujeres no tenían esa posibilidad de ocupar ese rol dentro de su comunidad.
Es decir que la estructura social de la comunidad estaba limitada para las
mujeres. En la comunidad campesina de Huanchar las mujeres han ido
ocupando otro rol que los pobladores fueron asignándoles, es ahí donde viene
un tercer rol que es el rol al servicio de la comunidad con trabajos
comunitarios; como la celebración de eventos, la colaboración en los sembrios
y cosechas que son actividades voluntarias. Estas labores realizadas al
servicio de la comunidad se dan por circunstancias de la vida, como el
quedarse viuda o ser madre soltera entre otras cosas le toco asumir el papel
del varón para obtener sus beneficios y su lugar dentro de la comunidad.

Hoy el rol de servicio a la comunidad que cumple la mujer de Huanchar

se basa también en el ámbito político y en la toma de decisiones dentro de
esta tenemos participando a mujeres dentro de la junta directiva ocupando
cargos como de secretaria, vocal, vicepresidenta y fiscal, la cual consiste en
un proceso que lleva a cabo el individuo para elegir lo que él crea necesario
para dar solución a problemáticas específicas, es decir, para resolver algún
problema o bien para mejorar algo.

Hay que tener en cuenta que saber tomar una buena decisión implica una
serie de incisos precisos, por ejemplo: estar informado, saber en qué
condiciones se encuentra la problemática en la comunidad, analizar la
situación y sobre todo abocarse a personas con experiencia, “nosotros
tomamos las decisiones poniéndonos a pensar en lo que va ayudar a crecer
a nuestra comunidad, todas las buenas decisiones son para beneficio de mi
comunidad” (informante 4).

108
 CONCLUSIONES

- Como resultado de la presente investigación y con la finalidad de concretar

algunos juicios críticos en torno a la participación política de las mujeres, la
investigación realizada, demuestra que la mujer, a edad temprana empieza a
sufrir discriminación, pero que eso no fue una limitante para llegar a ejercer su
participación política dentro de su comunidad.

- El origen de la participación política de las mujeres poseía muchas más

limitantes de las que posee en la actualidad para poder ocupar un cargo político
dentro de la junta directiva y en la toma de decisiones, sin embargo, en la época
del terrorismo las mujeres fueron invitadas a participar de las actividades de la
comunidad por las personas mayores de la comunidad que en ese entonces
tenían un cargo como autoridades, un porcentaje minoritario demostró coraje
para desafiar ese nuevo reto que se les estaba presentando dentro de la
política y así poder aportar en el progreso de su comunidad, demostrando a
todo aquel que la desafiaba que eran mujeres con liderazgo y que ellas podían
hacer lo mismo o mejores cosas que el varón.

- Los estereotipos que existen les impedían a las mujeres escalar en la esfera
política en la comunidad, ya que dentro de este ámbito laboral los hombres no
permiten que las mujeres escalen en este ámbito, la exclusión a las mujeres
viene desde tiempos atrás donde solo se les veía como mercancía o mujeres
reproductivas al servicio de un hogar. A este fenómeno podemos denominarlo
como “machismo” al no reconocer que existen mujeres con liderazgo para
ocupar cargos políticos, en condiciones de igualdad.

- Los varones han salido a buscar nuevas oportunidades fuera de sus

comunidades dejando abiertos espacios comunales de interés político, estos
espacios han sido ocupados por mujeres que desean trabajar para el desarrollo
de la comunidad, siendo invitadas por las primeras autoridades de la
comunidad para que puedan ingresar y asumir cargos.

109
- Falta camino por transcender aún es demasiado, para que la población en
general pueda ejercer y exigir sus derechos equitativamente; aún existen
mujeres que se niegan a ejercer su participación dentro de la política, por miedo
o por temor de quedar en ridículo frente a los varones, es por ello que muchas
veces son elegidas a fuerza para su participación, sin embargo se han visto
favorablemente avances respecto a la participación de la mujer en política pues
en las elecciones de la junta directiva de la comunidad son elecciones donde
se da con voto directo y son tanto varones como mujeres los que votan por su
candidato favorito siendo ellos mismos los que proponen a sus autoridades de
mayor capacidad, confianza y liderazgo.

- Los roles que cumple las mujeres dentro de la junta directiva son distintos y
muchos de ellos son de suma importancia dentro de la comunidad, el rol vario
según el cargo que le corresponde y va mucho más allá de lo que se debe
hacer.

- También cabe mencionar que las mujeres hoy en día han superado barreras
para ocupar cargos políticos, lo han logrado porque en la junta directiva actual
hay un porcentaje elevado de mujeres que están liderando en los diversos
comités conformados en la comunidad y entre ellas se dan el apoyo para seguir
adelante, rompiendo barreras porque aún se puede ver que existe machismo
dentro de la junta directiva pero que ya la mujer está dejando en claro que ellas
son mejores líderes que los varones.

110
 RECOMENDACIONES

Recomendamos a la comunidad campesina de Huanchar:

Que se tome más en cuenta la participación de la mujer dentro de la política,

que los grupos minoritarios de mujeres participantes incentiven más a sus
compañeras; asimismo hacer conciencia en la comunidad, en los padres, en los
hermanos, en los esposos y sobre todo en la mujer misma, la importancia que tiene
el sentir orgullo de sus orígenes, la educación dentro de la comunidad, que no es
necesario mandar a sus hijos a estudiar fuera de la comunidad para ser los mejores,
al contrario, buscar el progreso de su pueblo sintiéndose así orgullo de sus
orígenes. Así también la junta directiva deberá crear un programa que dé a conocer
los derechos que poseen tanto varones como mujeres, estableces sus normas
donde se respalde más la participación de la mujer, además de que promueva una
cultura política en la población para que los pobladores tanto varones como
mujeres tomen en consideración que participar de política no es malo.

Recomendación a mujeres y hombres: que ya es momento de romper el tabú

que limita a la mujer a expresar sus necesidades, sus deseos y sentimientos, es
momento de tomar en cuenta sus opiniones que si tienen valides tanto como la del
varón. Todo ello, con el fin de mejorar y fortalecer el desarrollo de su comunidad, a
través de la participación de la mujer y el aprovechamiento al máximo de sus
capacidades; y lograr de este género una gestión exitosa y al mismo tiempo
favorecer a la equidad de género.

Sugerimos a las autoridades del anexo de Huanchar, la creación de una

biblioteca donde se tenga documentos relacionados al origen de la comunidad; así
mismo que se recauden libros que ayuden a los pobladores y jóvenes de la
comunidad como también a investigadores de distintas instituciones públicas o
privadas que requieran realizar estudios dentro de la población.

111
 Por otro lado, las mujeres inmersas ya dentro del ámbito político, deberían tener
como prioridad en sus agendas, la elaboración de políticas que verdaderamente
atiendan con las necesidades que demanda la población afectada, con el fin de
aumentar la participación de las mujeres en espacios de poder y toma de
decisiones.
Otro punto importante es que se dirijan proyectos especialmente a hombres,
para concientizarlos del valor y la importancia que tiene la participación de la mujer
en la esfera política, pues muchas veces se deja de lado su opinión, aun sabiendo
de la capacidad que éstas puedan tener, por el simple hecho de no aceptar que las
mujeres puedan llegar a tener ideas válidas para el buen funcionamiento de su
comunidad.

112
 BIBLIOGRAFÍA

Acosta, M. (2013). Consideraciones de género en la agricultura y en la

implementación y mantenimiento de prácticas climáticamente
inteligentes: en cauca. (Tesis para la obtención del Máster de
Ciencias AgrisMundus). Universidad de Copenhague, Dinamarca,
Colombia.
Acurío, T. (2008). Análisis de la participación política y ciudadana de las mujeres
en los espacios locales y regionales. Dirección General de la mujer,
Ministerio de la mujer y Desarrollo Social. Lima, Perú: Mimdes.
Aguirre, V. (2013). Género y empoderamiento de las mujeres en la agricultura
campesina e indígena en centro América. Universidad de San Martín
de Porres, Perú.
Aliaga, Y. y Reyes, Z. (2004). Participación política de la mujer en los gobiernos
locales del valle del Mantaro 1998 – 2002. (Tesis para optar el título
profesional del licenciado en sociología). Universidad nacional del
centro del Perú, Perú.
Blondet, C. y Montero, C. (1995). La situación de la mujer en el Perú 1988 – 1994
documento de trabajo Nº 68. I.E.P. Lima – Perú.
Chiarotti, N (1995). http://base.d-p-h.info/es/fiches/premierdph/fiche-premierdph-
2359.html
Cordova, G (2012). Adaptación de las normas Apa sexta edición en la elaboración
de documentos académicos.
Congreso de la Republica (1955). ley que otorga la ciudadanía y el derecho al voto
de la mujer peruana, Ley Nº 12391.
Congreso de la Republica (1982). Ley de aprobación del tratado de la “onudi”
suscrito en viena, Ley Nº 23431.
Congreso de la Republica (1989)., Ley general de comunidades campesinas, Ley
Nº 24656.
Congreso de la Republica (1997). Ley orgánica de elecciones, Ley Nº 26859.
Congreso de la Republica (1997). Ley de Elecciones Municipales, Ley Nº 26864.

113
Congreso de la Republica (2002). Ley de Elecciones Regionales, Ley Nº 27683.
Congreso de la Republica (2002). Ley orgánica que modifica la organización y
funciones de los ministerios, Ley Nº 27779.
Congreso de la Republica (2002). Ley de reforma constitucional del capítulo XIV
del título IV, sobre descentralización, Ley Nº 27680.
Congreso de la Republica (2003)., Ley de Partidos Políticos, Ley Nº 28094.
Congreso de la republica (2005). Ley de reforma de los artículos Nº 31 y 34 de la
constitución política del Perú, sobre el voto de los miembros de las
fuerzas armadas y de la policía nacional, Ley Nº 28480.
Congreso de la Republica (2007). Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres, Ley Nº 28983.
Congreso de la Republica (2009)., Ley de reforma del artículo 90 de la constitución
política del Perú, Ley Nº 29402.
Diez, H. (2012). Tenciones y transformaciones en comunidades campesinas. Perú.
Pontificia universidad católica del Perú CISEPA.
Diez, A. (2001). Organización he integración en el campo, una nueva ruralidad en
americé Latina, buenos aires, clacso.
Espinoza, E. (2009). cuotas de participación de las mujeres en cargos directivos de
decisión política. Ministerio de la mujer y desarrollo social MINDES.
Lima. Perú.

Giraldo, O. (1972). El machismo como fenómeno psicocultural. Universidad del

Valle, Cali, Colombia.
Gómez, E. (2011). Análisis de género: bases conceptuales y metodológicas.
Organización Panamericana de la salud.
Gongora, C. Y Hilario, P. (2003) Participación Política de la Mujer en Gobiernos
Locales en la Provincia de Chupaca 2002. (tesis para optar el título
profesional de licenciado en antropología). Universidad Nacional del
Centro del Perú. Perú.
Gutierrez, I. (2011). La Participación de la Mujer Mexicana en la vida Política de
México. Recuperado el 24 de septiembre de 2011, consultado en:
26 de noviembre de 2016 disponible en:
http://www.funciva.org/uploads/ficheros_documentos/1311931170_
participacion_politica.pdf

114
Harvey, P. (1989). Género, autoridad y competencia lingüística participación
política de la mujer en pueblos andinos. Editorial: IEP, Perú.
Instituto Nacional de las Mujeres. (2007). Glosario de Género. Recuperado el 12
de marzo de 2018, de
http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/100904.pdf
Instituto Nacional de Estadística e Informática (2007). Población censada, por sexo
y grandes grupos de edad, según provincia, distrito y centro poblado.
Departamento de Junín, Perú.
Judith, A. (1990) participación política de las mujeres, Editorial: Centro de
Investigaciones Sociology - Buenos Aires.
Kogan, L. (1998) asociaciones de mujeres de sectores medios-altos y altos en
Lima. Perú. IEP ediciones.
Lamas, M. (1996). Usos, dificultades y posibilidades de la categoría género en:
género, la construcción cultural de la diferencia sexual. México.
Martínez, R (2013) la participación política de las mujeres en el ámbito local mujeres
en la toma de decisiones en los ayuntamientos de: Los Cabos, la
Paz y Comondú del estado de baja California Sur, 2008-2011 y
2011-2015. Un estudio comparado con perspectiva de género,
Universidad Autónoma de baja California Sur, La Paz, baja
California.
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (2016). Lineamientos y herramientas
para la transversalización del enfoque de género en los programas
sociales del MIDIS. Perú.
Módulo 3: igual de genero participación política de las mujeres. 2017, junio 8) “s.f.”.
Recuperado el 07 de febrero de 2018d de
https://es.scribd.com/document/65099119/1Curso-Especializacion
Igualdad-de-Genero-Ciudadania-y-Participacion-Politica.
Moser, C. (1993). Gender Planning and Development: Theory, Practice and
Training, London, Nargiza Routidge.

Moya, N. Yarlequé, L., Cencia, O. (2012). Enfoques cuantitativos y cualitativos de

la investigación científica. (1ra ed.) Huancayo, Perú.
Myers, D. (2008). Immigrants and Boomers: Forging a New Social Contract for the
Future of America. New York, USA: Russell Sage Foundation.

115
Naciones Unidas (1981). Conferencia mundial sobre la mujer Copenhague 1980.
Naciones Unidas (1986). Reporte del trabajo de la conferencia de logros del
decenio de las naciones unidas para la mujer: igualdad, desarrollo y
paz”
Oficina Nacional de Procesos Electorales (2003). Para promover la participación
electoral en zonas rurales, edición: gerencia de formación y
capacitación electoral. Lima, Perú.
Participación. (2017, mayo 12) “s.f.”. En: Significados.com. Disponible en:
https://www.significados.com/participacion/ Consultado: 28 de
febrero de 2018, 07:20 pm.
Proyecto de Ley Nº 1688/2007-JNE.
Proyecto de Ley Nº 2175/2007-CR
Proyecto de Ley Nº 2245/2007-CR
Resolución legislativa Nº 13282, Aprueban la declaración universal de derechos
humanos, el 9 de diciembre de 1959.
Resolución legislativa Nº 23431, aprobación del tratado de la organización de las
naciones unidas para el desarrollo social, el 04 de junio de 1982.
Rodríguez, C. (2016). Participación social y política de las mujeres líderes,
integrantes de la red de mujeres autoridades Trujillo. (tesis para
optar el título profesional de licenciado en antropología social)
Universidad Nacional de Trujillo, Perú.
Rostworowski, M. (1995). La mujer en el Perú prehispánico, documento de trabajo
Nº72. Lima, Perú. IEP ediciones.
Scott, J. Y otros/as (1987). El concepto de género. Traducido al español por mirko
lauer Del libro learning about women: gender politics and power. The
university of michigan press. Estados unidos.
Solares, U. (2013). La participación política de las mujeres en los diferentes
espacios creados para ejercer su ciudadanía en santo tomás la
unión, Suchitepéquez. Universidad Rafael Landívar Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales Campus de Quetzaltenango. (para
optar el grado académico y título de licenciada en ciencia política).
Guatemala.
Stenhammar, J. (2009). Las leyes de cuota en América Latina. Suecia. Stockholms
universitet.

116
Tello, S. (2013). La participación política de las mujeres en los gobiernos locales
latinoamericanos: barreras y desafíos para una democracia de
género. (Tesis para la obtención de maestría en género, sociedad y
política). Universidad de Barcelona.
Tristan, F. (2013) “la cuota de género en las elecciones”. Flora tristan centro de la
mujer peruana. Recuperado el 28 de diciembre de 2017, de
http://www.flora.org.pe/cuotas.htm
Ulpiano, Q. (2011). Relaciones de poder y violencia política en las comunidades
campesinas de Ayacucho. Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, Perú.
Vinet, I. (2001). El género en el desarrollo: teorías y enfoques para el trabajo de
desarrollo con mujeres.

117
ANEXOS

118
 LISTA DE INFORMANTES CLAVES

Nª Nombres y Apellidos CARGO Informante

1 Alcides Enrique Torres Presidente de la Informante 1
Morales comunidad campesina de
Huanchar
2 Silvia elestina Villarruel Vicepresidenta Informante 2
Contreras
3 Cesar Enrique Quispe León Tesorero Informante 3

4 Basilia Domenica Loli Secretaria Informante 4

Laureano
5 Edila Angelita Quiñones Vocal (Barrio 1) Informante 5
Veliz
6 Mercedes Clara Canevaro Vocal (Barrio 2) Informante 6
Contreras
7 Antonio Evidio Miguel Vocal (Barrio 3) Informante 7
Torres
8 Jesus Miguel Apolinario Vocal (Barrio 4) Informante 8
Canchanya
9 Victoria Alejandra Bendezù Fiscal Informante 9
Meza
10 Tarcila Rodríguez Veliz Ex presidenta de la junta Informante 10
directiva de la comunidad
campesina de Huanchar
periodo 2001 - 2002
11 Vilma Torres Morales Comunera calificada Informante 11
 Anexo Nº 1
LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS (Ley N°24656
de 15.02.1991)
Título I
Disposiciones generales
Artículo 1°. - declárese de necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo
integral de las comunidades campesinas. El estado les reconoce como
instituciones democráticas y fundamentales, autónomas organización, trabajo
comunal y uso de la tierra, así como en lo económico y administrativo, dentro de
los marcos de constitución, la presente ley y disposiciones conexas.
En consecuencia, el estado:
A) Garantiza la integridad de derecho de propiedad de territorio de las
comunidades campesinas.
B) Respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad de participación
de los comuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes y servicios de
interés comunal, regulado por un derecho consuetudinario autóctono.
C) Promueve la organización y funcionamiento de las empresas comunales,
multinacionales y otras formas asociativas libremente constituidas por la
comunidad
D) Respeta los usos costumbres y tradiciones de la comunidad, propicia el
desarrollo de su identidad cultural.
Artículo 2°.- las comunidades campesinas son organización de interés público, con
existencia legal y personería jurídica , integrados por familias que habitan y
controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales
económicos y culturales, expresados por la propiedad comunal de la tierra, el
trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de
actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de los
miembros y del país.
Constituyen anexos de la comunidad, los asentamientos humanos permanecientes
ubicados en territorios comunales y reconocidos por la asamblea general de la
comunidad.
Artículo 3°. - las comunidades campesinas en el desarrollo de su vida institucional
se rigen por los principios siguientes.
 a) Igualdad de derechos y obligaciones de los comuneros.
b) Defensa de los intereses comunes.
c) Participación plena en la vida comunal.
d) Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre todos sus miembros.
e) La defensa del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los
recursos naturales.

Título II
Funciones
Artículo 4°. - las comunidades campesinas son competentes para:
a) Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario,
artesanal, e industrial promoviendo la participación de los comuneros.
b) Levantar el catastro comunal y delimitar las áreas de los centros poblados y
los destinados a usos agrícolas, ganaderos, forestal, de protección y otros.
c) Promover la forestación y reforestación en tierras de aptitud forestal.
d) Organizar el régimen de trabajo de sus miembros para actividades
comunales y familiares que contribuyan al mejor aprovechamiento de su
patrimonio.
e) Centralizar y concertar con organismos públicos y privados, los servicios de
apoyo a la producción y otros, que requieren sus miembros.
f) Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas asociativas
g) Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y festividades
cívicas, culturales, religiosas, sociales y otras que respondan a valores,
usos, costumbres y tradiciones que les son propias.
Título III
De los comuneros
Artículo 5°. - son comuneros los nacidos en la comunidad, los hijos de comuneros
y las personas integradas a la comunidad.
Para ser comunero calificado se requiere los siguientes requisitos:
a) Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil.
b) Tener residencia estable no menor de cinco años en la comunidad.
c) No pertenecer a otra comunidad.
d) Estar inscrito en el patrón comunal.
e) Y lo demás que establezca el estatuto de la comunidad.
Se considera comunero integrado:
A) Al varón o mujer que conforme pareja estable con un miembro de la
comunidad
B) Al varón o mujer, mayor de edad, que solicite ser admitido y sea aceptado
por la comunidad.
En ambos casos, si se trata de un miembro de otra comunidad, deberá renunciar
previamente a esta.
Título V
Régimen administrativo
Artículo 16°. - son órganos de gobierno de la comunidad campesina.
a) Asamblea general.
b) La directiva comunal.
c) Los comités especializados por actividad y anexo.
Capítulo I
Asamblea general
Artículo 17°. - la asamblea general es el órgano supremo de la comunidad.
Sus directivos y representantes comunales son elegidos periódicamente mediante
voto personal, igual, libre, secreto y obligatorio, de acuerdo a los procedimientos,
requisitos y condiciones que establece el estatuto de cada comunidad.
Artículo 18°. - son atribuciones de la asamblea general:
a) Aprobar reformar e interpretar el estatuto de la comunidad.
b) Elegir y remover por causales previstas como falta grave en el estatuto de
la comunidad, a los miembros de la directiva comunal y de los comités
especializados con representación proporcional de las minorías, y a los
delegados de la comunidad ante la asamblea regional que le corresponda,
con representación minoritaria.
Capitulo II
De la directiva comunal
Artículo 19°. - la directiva comunal es el órgano responsable del gobierno y
administración de la comunidad; está constituida por un presidente, vicepresidente
y cuatro directivos como mínimo.
Artículo 20°. - para ser elegido miembro de la directiva comunal se requiere:
a) Gozar del derecho del sufragio
b) Ser comunero calificado
 c) Estar inscrito en el patrón comunal
d) Dominio del idioma nativo, predominante de la comunidad
e) Encontrarse hábil de la conformidad con los derechos y debes señalados en
el estatuto de la comunidad.
Los miembros de la directiva comunal deben de ser elegidos por un periodo máximo
de dos años y pueden ser reelegidos por un periodo igual.
Artículo 21°. - los miembros de la directiva comunal son responsables
individualmente de los actos y violatorios de la presente ley y del estatuto de la
comunidad, practicados en el ejercicio de su cargo; y solidariamente por las
resoluciones y acuerdos adaptados, a menos que salven expresamente su voto, lo
que debe constar en acta.
 Anexo Nº 2
ESTATUTO DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE
HUANCHAR (2001)
TÍTULO I
NOMBRE, UBICACIÓN Y SEDE
Capítulo I: Nombre
Art. 1 La comunidad campesina se denomina: “Hunchar”, y es una organización
social, económica y cultural, que tiene su origen inmediato en los
campesinos y su antecedente más remoto en los ayllus que estaban
integrados por los común runas. está integrado por familias que habitan
dentro del territorio comunal ligados por rasgos sociales, culturales y
modos de producción traducidos en el trabajo comunal, ayuda mutua,
solidaridad comunera y otros.
Art. 2 La comunidad campesina “Huanchar”, se constituye de acuerdo a la ley
general de comunidades campesinas en concordancia con el art. 89 de la
constitución política del estado en vigencia.
Capítulo II: Ubicación
Art. 3 La comunidad campesina Huanchar, se encuentra en la jurisdicción del
distrito de santa rosa de Ocopa, provincia de concepción, departamento
de Junín y de la región Andrés Avelino Cáceres.
Capítulo III: Sede
Art. 4 La comunidad tiene su sede central en el fundo de manzanal.
TÍTULO II
DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS, FINES – OBJETIVOS Y AUTONOMÍA
COMUNAL
Capítulo I: Principios
Art. 5 Los principios de la comunidad son:
a. La comunidad campesina es una unidad socio económico, cultural,
autónoma, democrática y de residencia de la nacionalidad andina y
autóctona.
b. La máxima instancia de autogobierno comunal es la asamblea
general, que se realiza con intervención libre y democrática de los
comuneros con arreglo al presente estatuto.
 c. Todos sus comuneros son iguales en deberes y derechos, salvo los
estipulados por el presente estatuto.
d. La comunidad no permite la explotación de sus bienes, servicios y
productos por elementos extra comunales e instituciones ajenas.
e. Son principios de la comunidad: el trabajo, la honestidad, la
perseverancia y la solidaridad.
f. La comunidad busca para asegurar a todos sus integrantes
satisfacción de sus necesidades básicas: trabajo, salud, educación y
vivienda.
g. La comunidad no tiene fines de lucro y se organiza para servicios
sociales.
h. La comunidad retribuye por igual a todos sus integrantes
consecuentes de sus tres anexos.
Capítulo II: Fines – Objetivos
Art. 6 De los fines y objetivos de la comunidad
a. Participar en el proceso de desarrollo integral del país.
b. Preservar la integridad territorial de la comunidad y el buen uso de sus
recursos naturales.
c. Dinamizar y modernizar las formas tradicionales compatibles con el
desarrollo nacional.
d. Respetar los principios de igualdad y los derechos de los comuneros.
e. Hacer uso racional de sus recursos económicos, materiales y
humanos para lograr el desarrollo integral de la comunidad.
f. Crear nuevas fuentes de trabajo en función de las necesidades de la
comunidad y sus integrantes.
g. Promover la capacitación integral de los comuneros en función a los
intereses de la comunidad y sus reivindicaciones.
h. Realizar y mejorar la explotación de sus recursos: la comercialización,
servicios e industrialización para la obtención de mejores beneficios
socioeconómicos.
i. Organizar sistemas de actividades de gestión empresarial de acorde
a los intereses comunales, priorizando y centralizando las formas
asociativas de producción y de bienes y servicios.
 j. Preservar y defender la unidad e identidad histórico social, cultural y
territorial de la comunidad.

Capítulo III: Autonomía comunal

Art. 7 La comunidad campesina “Huanchar”, es autónoma en su organización,
administración, trabajo comunal, económica, disposición de su territorio
comunal y uso de sus recursos existentes y por crearse.
TÍTULO III
COMUNEROS Y PADRÓN COMUNAL
Capítulo I: Comuneros
Art. 8 Se considera comunero a los nacidos en la comunidad, esposa eh hijos
de los comuneros y a las personas integradas a la comunidad.
Art. 9 Son dos clases de comuneros
a. comuneros calificados, y;
b. comuneros pasivos.
Art.10 Comuneros calificados
Son los comuneros con derechos, deberes y obligaciones, obligatorias y
son considerados como tal al varón y/o mujer que reúna las siguientes
condiciones: a.- Los nacidos en la comunidad, mayores de edad y tener
capacidad civil. b.- No pertenecer a otra comunidad. c.- Tener residencia
estable no menor de cinco años en la comunidad. d.- Estar inscrito en el
padrón comunal. e.- Tener asistencia permanente a las faenas
comunales, asambleas, elecciones y estar al día en sus cotizaciones. f.-
Para aquellas personas que son de otros lugares y que conforman
pareja estable con un miembro de la comunidad podrán ser
considerados comuneros calificados, siempre que cumplan las
condiciones anteriores, estos comuneros no podrán ocupar cargos
directivos, salvo que la asamblea general apruebe lo contario.
Art. 11 La calificación de comuneros se acepta con votación de mayoría simple
en asamblea general, siempre a la petición de las partes.
Art. 12 Comuneros pasivos. - son comuneros con deberes y derechos
facultativas, salvo lo establecido en el art. 20 del presente estatuto y se
 considera como tal al varón y/o mujer mayor de edad y con capacidad
civil que tenga cualquiera de las siguientes condiciones.
a. Los nacidos en la comunidad, mayores de edad y tener capacidad
civil.
b. No pertenecer a otra comunidad.
c. Tener participación facultativa en las faenas comunales,
asambleas, elecciones y otro en beneficio de la comunidad.
Capítulo II: Padrón
Art. 13 El padrón comunal, está constituido por el registro de comuneros
calificados, con los siguientes datos:
a. Nombres y apellidos completos.
b. Fecha y lugar de nacimiento.
c. Sexo.
d. Domicilio.
e. Fecha de admisión de comunero.
f. Documento nacional de identidad o libreta militar.
g. Estado civil.
Art.14 Las solicitudes para ser comuneros se harán en forma individual y se
presentará en la directiva comunal.
Art.15 El padrón comunal será depurado y actualizado cuando es necesario en
cualquier momento por la directiva comunal, con cargo a dar cuenta en la
asamblea general.
Art.16 Serán depurados del padrón general, los siguientes comuneros.
a. Los fallecidos.
b. Los que no hayan participado en los dos últimos procesos electorales
en la directiva comunal.
c. Los que han perdido su condición como comunero.
TÍTULO IV
DERECHOS Y DEBERES DE LOS COMUNEROS
Capítulo I: Derechos
Art. 17 Son derechos de los comuneros calificados:
a. Hacer uso de los bienes y servicios de la comunidad de la forma que
lo determina el estatuto, la asamblea general, que siempre estará de
conformidad con los principios de la comunidad, salvo el reglamento
 interno de cada servicio, previa autorización del presidente de la
comisión competente.
b. Elegir y ser elegido para cargos propios de la comunidad y participar
con voz y voto en las asambleas generales.
c. Denunciar ante los órganos de gobierno de la comunidad o de la
asamblea general, cualquier acto que atente contra los intereses
personales de la comunidad.
d. Solicitar a la directiva comunal de la asamblea general, sujetándose
a las disposiciones del presente estatuto.
e. Participar en la actividad empresarial que desarrolla la comunidad
con derecho preferente a ocupar los puestos de trabajo que ello
genere. formular reclamaciones ante la asamblea general contra
actos y decisiones que afectan a sus intereses. presentarse a la
candidatura para ocupar cargos directivos en la comunidad,
cumpliendo los requisitos necesarios y aprobados por el comité
electoral.
Art. 18 Son derechos de los comuneros pasivos:
a. Hacer uso de los bienes y servicios de la comunidad en la forma que
lo determina el estatuto, la asamblea general, estará de conformidad
con los principios de la comunidad, salvo el reglamento interno de
cada servicio, previa autorización del presidente de cada comisión
competente.
b. Denunciar ante los órganos de gobierno de la comunidad cualquier
acto que atente contra los intereses personales de la comunidad.
c. Solicitar a las directivas comunal la convocatoria de asamblea
general, sujetándose a las disposiciones del estatuto.
d. Participar en la actividad empresarial que desarrolla la comunidad
con derecho preferente a ocupar los puestos de trabajo que ella
genere. formular reclamaciones ante la asamblea general contra
actos y decisiones que afecten sus intereses.
Capítulo II: Deberes
Art.19 Son deberes de los comuneros calificados:
a. Cumplir con las normas establecidas en el presente estatuto.
 b. Acatar y cumplir los acuerdos adoptados por los órganos de gobierno
de la comunidad, asamblea general, directiva comunal.
c. Aceptar y cumplir con los cargos directivos y comisiones de los
órganos de gobierno comunal.
d. Cumplir obligatoriamente con las faenas comunales convocados por
la directiva comunal y en caso de ausencia justificada y comprobada
podrá ser remplazada por miembros de la familia, salvo ausencia por
enfermedad justificada o fuerza mayor justificado.
e. Asistir personalmente a la asamblea general, elecciones y otros
actos que sean convocados por la directiva comunal, salvo poder por
escrito, legalizado por el notario o juez de paz más próximo.
f. Abonar las aportaciones ordinarias, extraordinarias y las multas que
acuerdan los órganos del gobierno comunal.
g. Contribuir a la formación y desarrollo de las empresas comunales y
múlticomunales, que se constituyan.
h. Emitir su voto en las elecciones de la directiva comunal y en todo
acto de elección convocada por los órganos de gobierno comunal.
i. Conservar y mejorar el patrimonio comunal.
j. Velar por el prestigio y organización comunal.
k. Participar y aportar su esfuerzo personal al desarrollo integral de la
comunidad.
Art. 20 Son deberes de los comuneros pasivos:
a. Respetar las normas estatutarias.
b. Velar por el prestigio y organización comunal.
Art. 21 Es obligación de todo comunero supervigilar y hacer respetar la
integridad y soberanía del territorio y patrimonio comunal, el
cumplimiento de la justicia, el respeto de los derechos humanos, la
integridad moral y cultural.
Anexo Nº 3
 FOTO Nº 1

Establo de la hacienda comunal

FOTO Nº 2

Tierras comunales
 FOTO Nº 3

Tierras comunales

FOTO Nº 4

Hacianda comunal
 FOTO Nº 5

Presidente de la comunidad
 Historia de vida

VILMA NOA TORRES MORALES

Mis padres son Fortunato Torres Palomino y Claudia Morales Puñez somos 6
hermanos 4 varones y 2 mujeres soy la hija menor y por lo cual nací el 28 de abril
1970 en el puesto de salud de Huanchar, a los 5 años estudie en el “jardín N°23
de Huanchar”, Alos 7 años fui a estudiar a la provincia de Concepción ingresando
a la Escuela “Lorenzo Alcala Pomalaza 31511”ahí pasé mis 6 años de estudio
de infancia, transcurriendo el tiempo en el año 1983 fui al colegio Católico
Dominicano “Heroínas Toledo” a los 19 años estudie Agropecuaria en el “Instituto
Superior Ramiro Priale Priale” culminando así mis estudios en el año 1993 con
23 años hice mis practicas iniciales y finales lo realice en la Universidad Nacional
del Centro del Perú en el Mantaro fueron las iniciales y medias y finales en la
sede de Satipo.

En el año 1995 participe como practicante al vivero forestal de Huaychulo durante

2 años, después postule a trabajar al Ministerio de Agricultura en Concepción por
el periodo de 1 año más, a los 27 años tuve a mi hija Milagros Amaya torres, en
la actualidad tengo 47 años, fui secretaria en la junta directiva de Huanchar hace
4 años atrás, presidenta de vaso de leche por varias elecciones y actualmente
también me encuentro como presidenta del programa alfabetización “ Supérate
Junín”, tesorera de “Programas Juntos” y miembro del “Comité de riego de
Huanchar” Vocal I. más o menos en el año 2001 comencé a participar en política
dentro de la comunidad de Huanchar, apoyando en las actividades de la
comunidad, han pasado ya casi 18 años desde que participo activamente en la
comunidad y progresivamente he ido cambiando re cargos políticos, los cargos
que he ocupado ha sido desde vocal hasta presidenta. Hoy en el 2016 soy parte
de la junta de regantes de mi comunidad y asi como yo hay muchas mujeres que
siguen participando apoyadas por toda la comunidad.