LA HISTORIA DE LA ADMINISTRACION

La administración, aunque podamos pensar que se trata de algo actual, fue

inherente al hombre, a su capacidad de razonar y a sus primeras necesidades de
organizar, planificar, ejecutar y controlar tareas, incluso en las sociedades más
primitivas. Para entender la historia y evolución de la administración, veamos de
qué se trata el concepto de administración.
“la administración es una ciencia social que estudia las organizaciones privadas
y públicas, y las diversas estrategias de planificación, coordinación, control y
dirección que se aplican en la gestión de recursos destinados para la
optimización del funcionamiento de estas y garantizar el alcance de las metas
propuestas”.
La historia de la administración por años atravesó diferentes etapas mientras
que acompañaba a los diversos acontecimientos y cambios sociales que la
humanidad experimentó a lo largo del tiempo. Aunque el concepto de
administración como ciencia apareció mucho tiempo después, fueron los
primeros grupos sociales y su organización los que abrieron paso a la línea de
tiempo de la historia de la administración.
Desde la administración en la antigüedad, podemos contar diversos hechos y
sucesos que permanecen hasta la actualidad en esta disciplina tan fundamental
en nuestras vidas. Por eso, en este artículo haremos un recorrido por las etapas
de la historia de la administración, con sus cambios y evolución.

El Origen
El origen de la administración se relaciona con el origen del ser humano.
Desde siempre, las personas han necesitado pensar para organizar, tomar
decisiones y ejecutar planes que les permitan satisfacer sus necesidades.
Desde sus inicios, los humanos han tenido que organizarse, recolectar
alimentos y construir sus viviendas. Por ello, aplicaron una administración
básica desde la época primitiva. Sin embargo, como ciencia, la
administración comenzó a utilizarse en el siglo XX.
LA ADMINISTRACION EN EL ANTIGUO MUNDO
La administración en esta época fue un pilar fundamental para el desarrollo y la
supervivencia de las civilizaciones. En un mundo sin la tecnología moderna que
conocemos hoy, las sociedades antiguas dependían en gran medida de una gestión
efectiva para prosperar.
La administración en la época antigua se caracterizaba por:
 La escritura y los registros eran esenciales en la administración antigua.
 La recaudación de impuestos era una parte vital de la administración en la
época antigua
 La jerarquía gubernamental estaba presente en todas las civilizaciones
antiguas.
 La organización militar.
 El comercio y la diplomacia.
En la administración en la antigüedad, los egipcios y los griegos organizaban los
asuntos públicos por cargos, y se consideraba que los principales funcionarios eran los
responsables de administrar justicia, mantener la ley y el orden, y proporcionar
abundancia
Hubo aportaciones de distintos imperios alrededor del mundo
 SUMERIA
Considerada la primera civilización del mundo los sumerios o ¨El pueblo de las
cabezas negras¨ son de origen desconocido; pero hay evidencia arqueológica
que demuestra que se establecieron en la baja Mesopotamia entre los ríos
Tigris y Éufrates entre (3.000-2.350 a.C.) (En lo que hoy es Irak).
Los sumerios hicieron grandes aportaciones a la administración y humanidad.
Esto se conoce hoy en día gracias a su legado arqueológico.
Lista de aportaciones de los Sumerios a la administración
o Aparece la rueda. (Esto lo demuestra el estandarte de Ur)
o Escritura cuneiforme (Lista real sumeria)
o Al establecerse dejan de ser nómadas para volverse sedentarios
o Se llevaban a cabo transacciones y se tenía control sobre las deudas. (Esto
gracias a la escritura y el desarrollo de la glíptica o grabados para sus herramientas
administrativas).
o La aparición de la escritura les ayudó a formar documentos donde se llevaban
por escrito todas las rentas, propiedades, cuentas sobre la producción de ganado,
granos y demás.
o Sistema de conteo sexagesimal (Usando las falanges de los dedos).
o Se organizó la administración para planificar el comercio por el rio Nilo, y
además planificaron las actividades como minería y alfarería.
 EGIPTO
La administración en el antiguo Egipto estaba centralizada en la capital,
propiamente en el palacio real, y cada nomo o provincia tenía a la vez su propia
administración siguiendo el modelo central, de tal modo que Egipto presentaba
una pluralidad fuertemente penetrada por un sentido de unidad trascendente.

Según Pirenne, edificar todo el aparato administrativo centralizado les costó

más de dos siglos a los reyes de las dos primeras dinastías, y en la tercera, con
Djeser, la monarquía logra la unificación de las instituciones del reino y la
 evolución política trasciende al plano religioso: la centralización del poder, cada
vez más acentuada, se expresa con la adopción del culto de Ra como culto real.
La administración del culto real se extendió considerablemente con el
crecimiento de la potencia faraónica. El culto funerario, de alcance nacional,
disfrutó de completa autonomía. Se le destinaron campos y viñedos que
constituían fundaciones dotadas de personalidad propia, que hacían el papel de
casas de beneficencia, como por ejemplo la “Casa de Eternidad”, a la que
correspondía la administración de las rentas funerarias concedidas por el rey a
sus antiguos funcionarios.

La administración civil estaba bajo una “regla fija e intangible”, la jerarquía

administrativa, que era respetada por todos, incluso por el mismo faraón. Ni
siquiera él podría, sin más, entregar altas funciones administrativas a un
favorito; la ley dictada por él mismo se lo impide y le obliga a respetar el
escalafón. El nuevo funcionario empezará, necesariamente, por el cargo más
simple de la jerarquía administrativa, y cada ascenso que le atribuya un nuevo
poder requiere un nuevo decreto. Escriba, escriba superior, director, son
etapas a franquear en el desarrollo de la carrera administrativa. Después de
haber franqueado los diversos estadios, sea en la administración local, sea en
las oficinas del gobierno central, se investirá el funcionamiento con el derecho
de “llevar la vara”, es decir, de ejercer el poder ejecutivo, y alcanzará un puesto
entre los “agentes reales”. Como tal presidirá el gobierno de departamentos o
ciudades antes de alcanzar el título de gobernador de provincia. Los
gobernadores no ejercen durante mucho tiempo su poder en la misma
provincia y pasan de un nomo a otro, tanto en el Alto como en el Bajo Egipto.
El rey solo podrá escoger sus más altos funcionarios, sus colaboradores
inmediatos, entre los que posean esa larga hoja de servicios; directores
generales de los grandes departamentos de la Administración, miembros del
Consejo de los Diez o Jefes de los Secretos, que forman como una especie de
consejo privado alrededor de la persona real.
 BABILONIA
Se basaba en la agricultura más que en la industria. El país estaba compuesto
por unas doce ciudades, rodeadas de pueblos y aldeas. A la cabeza de la
estructura política estaba el rey, monarca absoluto que ejercía el poder
legislativo, judicial y ejecutivo. Por debajo de él había un grupo de
gobernadores y administradores selectos. Los alcaldes y los consejos de
ancianos de la ciudad se ocupaban de la administración local. Los babilonios
modificaron y transformaron su herencia sumeria para adecuarla a su propia
cultura y carácter. El modo de vida resultante demostró ser tan eficaz que
sufrió relativamente pocos cambios durante aproximadamente 1.200 años.
Influyó en sus países vecinos, especialmente en el reino de Asiria, que adoptó la
cultura babilónica prácticamente.
Una de las más importantes colecciones de obras importantes de literatura
babilónica, es la magnífica colección de leyes (siglo XVIII a.C.) frecuentemente
 denominada Código de Hammurabi, que, junto con otros documentos y cartas
pertenecientes a distintos periodos, proporcionan un amplio cuadro de la
estructura social y de la organización económica. Ley y justicia eran conceptos
fundamentales en el modo de vida babilónico. La justicia era administrada por
los tribunales, cada uno de los cuales tenía entre uno y cuatro jueces. Los
ancianos de una ciudad frecuentemente formaban un tribunal. Los jueces no
podían revocar sus decisiones por ninguna razón, aunque podían dirigirse
apelaciones contra sus veredictos ante el rey.
Las pruebas consistían en afirmaciones de testigos o de documentos escritos.
Los juramentos, que desempeñaban un papel importante en la administración
de justicia, podían ser prometedores, declaratorios o exculpatorios. Los
babilonios utilizaban el sistema de escritura cuneiforme desarrollado por los
sumerios. Para formar a sus escribas, secretarios, archiveros y demás
funcionarios administrativos, adoptaron el sistema sumerio de educación
formal, bajo el cual escuelas seglares servían como centros culturales. Como
rey, Hammurabi combinaba la astuta diplomacia con el liderazgo militar;
administrador inusualmente activo y capaz. Los logros de Babilonia dejaron una
profunda impresión en el mundo antiguo, y particularmente entre los hebreos
y los griegos.
 HEBREOS
La administración hebrea brindo varios aportes para la administración actual:
o El principio de liderazgo
o Conceptos de organización
o Primera normatividad documentada en la historia (10 mandamientos).
o Principios escalares
o Principios de excepción
o Técnicas de delegación de autoridad
o Principios de liderazgo
o Evaluar y recompensar el desempeño
o Cuanto mas grande sea la organización tiende a tener mas niveles en su
estructura jerárquica.
o Normatividad.
 CHINA
El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en
China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con
tal fin en los diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta
primer ministro. Al retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticos
y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros contemporáneos de
Confucio se interesaron también en los asuntos administrativos y de ellos
Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama de la
misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más que
en principios.
A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de
orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante
satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración
pública.

Reglas De Confucio:
Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la más
adecuada resolución.
• La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera
objetiva y sin rebasar las reglas de ética profesional.
• Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un
amplio criterio de resolución de problemas y de imparcialidad entre
funcionarios.
• La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se
sobrepondrá.
• La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para
mejorar de alguna manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.
• El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia
sus colegas.