1.
Valoración Económica del Medio Ambiente
1.1. Definición, Importancia y Aplicaciones
Definición:
La valoración económica del medio ambiente es el proceso mediante el cual se asigna un valor
monetario a bienes y servicios que no tienen un precio de mercado. Esto permite medir los
beneficios (o costos) derivados de cambios en los ecosistemas, ya sea por la mejora en la calidad
ambiental o por el deterioro de ellos.
Importancia:
• Toma de decisiones: Permite comparar inversiones y establecer prioridades entre
proyectos ambientales y otros tipos de proyectos económicos.
• Políticas públicas: La información generada se usa para diseñar, evaluar y justificar
políticas, regulaciones y programas de manejo ambiental.
• Compensaciones y reparaciones: Por ejemplo, cuando ocurre un derrame de petróleo
(como en el caso del Exxon Valdez), se estima el daño económico y se fijan mecanismos de
compensación.
Aplicación Práctica:
Imagina que se planea la construcción de una fábrica que podría contaminar un río. Mediante la
valoración económica, se determina cuánto cuesta la pérdida de beneficios como la pesca, el
turismo recreativo y la provisión de agua limpia. Esto se traduce en un cálculo de la Disposición a
Pagar (DAP) de la sociedad para evitar dicho daño o, en forma inversa, la Compensación
Equivalente (CE) que debería recibir la comunidad para aceptar una degradación del recurso.
1.2. Conceptos Específicos: DAP y CE
Máxima DAP vs. Máxima CE:
• Teoría: Bajo condiciones ideales, la máxima Disposición a Pagar (DAP) sería igual a la
compensación que se exige (DAR) en caso de daños.
• Práctica: En estudios empíricos se ha observado que la DAP suele equipararse a la CE en
la aplicación, lo cual se utiliza para valorar económicamente las mejoras o deterioros
ambientales.
Ejemplo:
Supongamos que, a través de encuestas, se determina que las familias estarían dispuestas a
pagar un promedio de 50 dólares adicionales al año (DAP) para mejorar la calidad del agua de un
río. Si un proyecto de saneamiento logra esa mejora, el valor agregado a la comunidad se puede
estimar a partir de este dato, lo que se equipara a la CE para justificar la inversión.
1.3. Precio de Mercado vs. DAP
El precio de mercado sirve como una referencia, pero no refleja completamente el valor
económico del medio ambiente.
• Precio de mercado: Es el costo observado en transacciones de bienes o servicios
comercializables; sin embargo, para bienes ambientales, dicho precio es sólo un mínimo
ya que refleja la base del valor de uso que las personas le atribuyen.
• DAP: Al ser una medida de cuánto estaría dispuesto a pagar un individuo para mejorar o
conservar el medio ambiente, esta cifra incluye también aspectos intangibles, como el
disfrute del paisaje, la salud y el bienestar general.
2. Valoración Económica de Ecosistemas
2.1. Desglose del Valor Económico Total (VET)
El documento propone separar el valor de un ecosistema en dos grandes componentes:
1. Valores de Uso (VU):
o Uso Directo: Se relaciona con el consumo o extracción directa del recurso (por
ejemplo, madera, pesca, productos forestales).
o Uso Indirecto: Está asociado a los servicios que brinda el ecosistema, como la
protección contra inundaciones, purificación de agua o el turismo que se deriva de
un paisaje conservado.
2. Valores de No Uso (VNU):
o Valor de Opción: Es lo que la gente estaría dispuesta a pagar para asegurarse de
que el recurso esté disponible en el futuro, aun sin utilizarlo actualmente.
o Cuasi-Opción: Se refiere a la disponibilidad a pagar para obtener mayor
información sobre riesgos futuros vinculados al recurso.
o Valor de Existencia y Legado: Representa el beneficio intangibles de saber que el
recurso existe y se conservará para futuras generaciones.
La fórmula aproximada es:
VET = (VUD + VUI + VO + VCO) + (VE + VL)
donde cada componente (VUD, VUI, VO, VCO, VE, VL) se define según la interacción directa,
indirecta o intangibles del ecosistema.
2.2. Ejemplo de Aplicación en la Evaluación de Ecosistemas
Considera un parque natural que tiene los siguientes componentes:
• Bienes de uso directo: La recolección de frutas y la posibilidad de aprovechar madera
para usos locales.
• Servicios de uso indirecto: La regulación del clima (bosques que absorben CO₂) y la
protección contra erosiones e inundaciones.
• Valores de no uso: La importancia de preservar la biodiversidad (valor de existencia), y el
deseo de mantener estos ecosistemas para las próximas generaciones (valor de legado).
Con un diagrama de evaluación, se pueden clasificar los bienes y servicios identificados en una
tabla indicando la forma de medición (por ejemplo, en metros cúbicos, kilogramos, número de
visitas, o la cantidad de dólares de DAP estimada).
3. Métodos de Valoración No Mercado
3.1. Método de Valoración Contingente (MVC)
El MVC es uno de los métodos de encuesta utilizados para determinar la disposición a pagar de la
población por un cambio ambiental (ya sea una mejora o una mitigación de un daño).
Pasos para el MVC:
1. Selección de la muestra:
o Se debe obtener una muestra representativa de la población objetivo, lo que puede
implicar un proceso estadístico riguroso (incluso cálculo del tamaño de muestra,
por ejemplo, usando herramientas online).
2. Descripción de la situación actual:
o Se presenta a los encuestados una descripción clara y objetiva sobre el estado
actual del recurso, utilizando datos y ejemplos concretos (por ejemplo, historias de
contaminación de agua en determinadas áreas o ejemplos históricos como el
derrame del Exxon Valdez).
3. Presentación de un escenario hipotético:
o Se plantea un cambio, ya sea de mejora o deterioro. Por ejemplo, “¿estarías
dispuesto a pagar un impuesto anual para evitar que se contamine tu fuente de
agua?”
o Es crucial que el escenario sea creíble y se establezca un “vehículo de pago”, que
puede ser un impuesto, una tarifa o algún otro mecanismo financiero.
4. Preguntar la DAP (o VDP):
o La pregunta puede formularse de forma iterativa, dicotómica (Sí/No) o abierta,
buscando capturar la máxima cantidad que el encuestado estaría dispuesto a
pagar.
5. Análisis de datos:
o Se utiliza un modelo de regresión (lineal o logit) para estimar la DAP promedio y
posteriormente se agrupa para estimar el valor total del recurso a nivel poblacional.
Ejemplo del MVC en la práctica:
Un estudio podría revelar que, mediante una encuesta bien diseñada, un 70% de los residentes de
una región asignan una DAP promedio de 50 dólares anuales para mejorar la calidad del agua de
un río. Con estos datos se puede calcular el beneficio total que representaría el proyecto de
saneamiento.
Aspectos a controlar y posibles sesgos:
• Sesgo del punto de partida: La cantidad inicial sugerida puede influir las respuestas.
• Sesgo de información: La forma en que se explica el escenario puede inducir respuestas
exageradas o conservadoras.
• Sesgo estratégico: Los encuestados podrían subestimar o sobreestimar su disposición a
pagar si sienten que sus respuestas pueden influir en la política o en el pago real.
3.2. Método del Costo de Viaje (MCV)
El MCV se enfoca en áreas naturales de recreación, valorando el beneficio que las personas
obtienen a través del tiempo y dinero que invierten en visitarlas.
Elementos a considerar en el MCV:
1. Costos Ineludibles:
o Incluyen gastos como transporte, entrada al parque, peajes y otros costos
obligatorios.
2. Costos Discrecionales:
o Gastos adicionales como alimentación o alojamiento que dependen del tipo de
viaje.
o El debate aquí consiste en si estos deben incluirse en la valoración, ya que en parte
son parte del disfrute adicional de la experiencia.
3. Valor del Tiempo:
o El tiempo invertido en el viaje se puede valorar a partir del salario-hora del
individuo. Sin embargo, esto es objeto de críticas, ya que el viaje en sí puede
generar placer, no solo “costo” de oportunidad.
Procedimiento del MCV:
• Se realizan encuestas en las que se pregunta a los visitantes cuántas veces visitan el sitio,
cuánto gastan en cada visita y desde qué distancia viajan.
• Con los datos se establece una relación entre la frecuencia de visitas y el costo total
(económico y de tiempo) que implican los desplazamientos.
• A partir de una regresión se puede construir una curva de demanda implícita, la cual
permite estimar el valor neto del beneficio de conservar o mejorar el sitio.
Ejemplo práctico:
Si se observa que las personas que viven a 20 km del parque gastan, en promedio, 10 dólares por
visita y visitan el lugar 5 veces al año, y aquellas que viven a 40 km gastan 20 dólares y lo visitan 3
veces al año, esta variación se utiliza para construir una curva que refleja cómo varía la demanda
en función del costo de viaje. Esto permite estimar el beneficio agregado y, a su vez, el valor que la
sociedad asigna a ese recurso recreativo.
4. Servicios Ambientales
4.1. Clasificación y Ejemplos
Los servicios ambientales son los múltiples beneficios que se derivan del funcionamiento de los
ecosistemas. El documento clasifica estos servicios en cuatro categorías principales:
1. Servicios de Provisión:
o Concepto: Son productos tangibles obtenidos directamente del ambiente.
o Ejemplos:
▪ Alimentos: Frutas, cereales, carne y pescado.
▪ Agua dulce, madera, fibras naturales, plantas medicinales.
2. Servicios de Regulación:
o Concepto: Beneficios derivados del control que ejerce la naturaleza sobre
procesos ecológicos.
o Ejemplos:
▪ Regulación del clima (bosques que capturan CO₂).
▪ Control de plagas y enfermedades.
▪ Regulación hídrica (humedales que ayudan a prevenir inundaciones).
▪ Purificación del aire y del agua.
3. Servicios de Soporte:
o Concepto: Procesos ecológicos básicos que permiten la existencia de los otros
servicios.
o Ejemplos:
▪ Formación y fertilidad del suelo.
▪ Reciclaje de nutrientes (ciclos del nitrógeno y fósforo).
▪ Fotosíntesis, que es fundamental para la vida vegetal y la regulación del
clima.
4. Servicios Culturales:
o Concepto: Beneficios intangibles asociados al contacto con la naturaleza y su
valor simbólico.
o Ejemplos:
▪ Recreación y turismo, como senderismo, visitas a parques naturales, y
actividades de ecoturismo.
▪ Identidad cultural (por ejemplo, bosques sagrados o montañas con
significado espiritual).
▪ Inspiración artística, educación ambiental y bienestar psicológico.
4.2. Relevancia y Amenazas
Relevancia:
La preservación de estos servicios es crucial para garantizar la seguridad alimentaria, la salud
humana, la resiliencia frente al cambio climático y el desarrollo económico. La degradación de los
servicios ambientales genera impactos en la calidad de vida y en los sistemas productivos
(agrícolas, energéticos, etc.).
Amenazas:
• Deforestación, contaminación y urbanización: Son factores que erosionan la capacidad
de la naturaleza para ofrecer estos servicios.
• Cambio climático: Afecta la disponibilidad y calidad de los recursos naturales y los
servicios que brindan los ecosistemas.
Ejemplo en el contexto local:
La pérdida de bosques no sólo reduce la disponibilidad de madera (un servicio de provisión) sino
también disminuye la capacidad de esos bosques para absorber CO₂ (un servicio de regulación) y
afecta la calidad del suelo y el agua, lo que repercute en la agricultura y la salud pública.
5. Finanzas Ambientales y Sostenibilidad en Guatemala
5.1. Introducción y Conceptos Fundamentales
Finanzas Ambientales:
Son herramientas y mecanismos financieros diseñados para canalizar recursos hacia proyectos y
políticas que protejan o mejoren el medio ambiente. Se utilizan productos financieros (como
bonos verdes) y estrategias de inversión responsable para promover el desarrollo sostenible.
Bonos Verdes y Criterios ESG:
• Bonos Verdes: Instrumentos financieros emitidos para financiar proyectos sostenibles,
tales como energías renovables, transporte limpio y eficiencia energética.
• Criterios ESG: Se evalúa a las empresas o proyectos no solo en términos financieros sino
también en su desempeño ambiental, social y de gobernanza, incentivando inversiones
que consideren el impacto global de sus actividades.
Incentivos Fiscales Verdes:
Son beneficios y exenciones que otorgan los gobiernos para promover inversiones en proyectos
que tengan un impacto positivo sobre el medio ambiente.
5.2. Marco Legal y Políticas Públicas en Guatemala
Guatemala ha establecido un conjunto de leyes y decretos para regular y promover la protección
ambiental, incluyendo:
• Ley de Medio Ambiente (Decreto 68-86):
Regula la protección y conservación del ambiente, incluyendo la obligatoriedad de realizar
Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) para proyectos con posibles efectos negativos
significativos.
• Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (Decreto 12-2001):
Busca un uso sostenible del territorio, asegurando que el desarrollo no comprometa los
recursos naturales.
• Ley de Áreas Protegidas (Decreto 4-89):
Establece el marco para la creación, manejo y protección de parques nacionales y reservas
naturales.
• Ley de Incentivos para el Fomento de las Energías Renovables (Decreto 52-2003) y Ley
de Cambio Climático (Decreto 7-2013):
Promueven proyectos en energías limpias y establecen estrategias para mitigar y adaptarse
a los efectos del cambio climático.
5.3. Ejemplos y Experiencias de Finanzas Ambientales en Guatemala
El documento recoge diversas iniciativas e intervenciones que ilustran cómo se están aplicando
estos conceptos en el país:
• Iniciativa BIOFIN:
Un proyecto internacional en el que Guatemala ha participado para movilizar recursos
destinados a la biodiversidad, analizando brechas financieras y proponiendo estrategias
para incrementar la inversión en gestión ambiental.
• Emisión de Bonos Verdes por BAC Guatemala:
Con el apoyo de organismos como BID Invest y LAGreen, se han emitido bonos con el
objetivo de financiar proyectos sostenibles. Este mecanismo ha permitido canalizar
inversiones en sectores clave como la agricultura sostenible, la construcción ecológica y el
transporte limpio.
• Programa de Incentivos Forestales (PINFOR):
Este programa tiene como objetivo promover la producción forestal sostenible y la
conservación de bosques, mediante incentivos económicos para propietarios de tierras
con vocación forestal. Se ha utilizado para fomentar reforestación y manejo adecuado de
los bosques naturales.
• Fondo del Agua de la Fundación Defensores de la Naturaleza:
Un ejemplo de mecanismo privado-privado en el que la población contribuye, mediante
pequeñas donaciones, al financiamiento de la conservación de cuencas hidrográficas
vitales para el suministro de agua, en un esquema en el que “Agua es Vida” resume el valor
del recurso.
5.4. Integración de Conceptos y Diagrama de Evaluación
Además de la explicación de cada instrumento, el documento sugiere la utilización de
herramientas como cuadros de medición donde se desglosa cada componente del VET y se
asocian a variables medibles:
• Por ejemplo, en un cuadro se pueden listar los “Bienes-producto, servicios y funciones” y
se indica la manera en que se miden (m³ de agua, kilogramos de carbono fijado, número de
visitas, DAP en dólares, etc.).
• Se incluyen diagramas para la toma de decisiones en la valoración económica que integran
fases como la definición de problemas, selección de la muestra, recolección de datos y
análisis de regresión.
Conclusión Final
Para resumir:
• La valoración económica del medio ambiente es fundamental para cuantificar el
beneficio de conservar y mejorar los recursos naturales, permitiendo tomar decisiones
informadas y equilibradas en términos de inversiones y políticas públicas.
• La división en valores de uso y de no uso permite captar tanto los beneficios tangibles
(extracción de recursos, servicios de regulación) como los intangibles (existencia, legado,
opción para el futuro) de un ecosistema.
• Métodos como el MVC y el MCV han sido desarrollados para valorar bienes no transables
en mercado, cada uno con sus ventajas, limitaciones y requerimientos metodológicos que
incluyen un control minucioso de sesgos y la correcta interpretación estadística.
• Los servicios ambientales, clasificados en provisión, regulación, soporte y culturales, son
esenciales para la vida y el desarrollo sostenible, y su degradación impacta de forma
directa en la calidad de vida.
• Finanzas ambientales y la sostenibilidad en Guatemala integran estos conceptos en un
marco legal e institucional que promueve inversiones verdes mediante bonos, incentivos
fiscales y proyectos estratégicos como BIOFIN, PINFOR y otros, asegurando una mayor
protección y uso responsable de los recursos naturales.
