UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
Facultad de Ingeniería Geológica, Minera, Metalúrgica y Geográfica
Escuela Profesional de Ingeniería Geográfica
Desarrollo urbano
sostenible
CURSO:
LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL
Docente: Emilia Bejar M.
CONCEPCION DE LA CONCEPCIÓN DEL NUEVO
LEY DEL ENFOQUE DE LA LEY DEL
“SINADECI” SINAGERD
Gestión del Gestión del Riesgo de
Desastre Desastre
Se entiende que los desastres
Se entiende los desastres
son producto de procesos de
como una situación
desarrollo y ocupación del
natural en la cual las
territorio no planificados, la
sociedades actúan de
población y sus medios de vida
manera reactiva
se encuentran en condiciones de
esperando que el desastre
vulnerabilidad; por lo tanto es
ocurra para atender la
posible actuar antes del desastre
emergencia.
con la planificación del
desarrollo.
Marco conceptual y normativo
Política de Estado
N°32: "Gestión de Riesgo de Desastres"
Promover una política de gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida,
la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado, promoviendo
y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor
seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de
procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias
y desastres y la reconstrucción.
Ley N° 29664 (08.02.2011):
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-SINAGERD, como
sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo. Es de aplicación
y cumplimiento obligatorio para todas las entidades públicas, sector privado y la ciudadanía en
general.
Reglamento de la Ley N° 29664 (25.05.2011)
Tiene por objeto reglamentar la Ley N° 29664, para el desarrollo de sus componentes, procesos,
procedimientos y roles de las entidades conformantes del SINAGERD.
Marco conceptual y normativo
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de
desastres.
Las entidades públicas incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestión del
Riesgo de Desastres.
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
PLANAGERD 2022-2030
Conjunto de acciones estratégicas, orientadas a reducir la vulnerabilidad de la población y
sus medios de vida ante el riesgo de desastres.
“Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los
Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres en los
tres niveles de Gobierno” (Resolución Ministerial N° 276-2014-PCM)
y su Directiva N° 001-2012-PCM-SINAGERD
Tiene como finalidad orientar la conformación, funcionamiento y asesoramientos de los GTGRD
en apoyo a la implementación de los 7 procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Definición de Gestión del Riesgo de Desastres.
“…es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la
reducción y el control permanente de los factores de riesgo de
la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta
ante situaciones de desastre…”
Marco Normativo: Ley N° 29664 – Ley del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD
“Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y
participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a
peligros o minimizar efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos,
preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios lineamientos de política, componentes, procesos
e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres”.
Competencias y responsabilidades
Artículo 14.- Gobiernos regionales y gobiernos locales
14.1 Los gobiernos regionales y gobiernos locales, como
integrantes del SINAGERD, formulan, aprueban normas y planes,
evalúan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los
procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, en el ámbito de su
competencia.
Objetivos del SINAGERD
• Identificación de los peligros, el análisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de los
niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la gestión del riesgo de desastres
• Articulación de los componentes y procesos de la gestión del riesgo de desastres y
promoción para su incorporación en los procesos de planificación del desarrollo y en el
ordenamiento territorial
• Prevención y reducción del riesgo, evitando gradualmente la generación de nuevos riesgos
y limitando el impacto adverso de los peligros, a fin de lograr el desarrollo sostenible del país.
• Participación de diferentes actores locales de la sociedad civil y del sector privado en general,
en la identificación de prioridades y el desarrollo de acciones subsidiarias pertinentes.
• Articulación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres con las otras
políticas de desarrollo.
• Atención oportuna de la población en emergencias y recuperación social, la reactivación
económica y la reconstrucción, en el marco del proceso de planificación del desarrollo.
Composición del SINAGERD
• La PCM (ente Rector)
• El Consejo Nacional de GRD
• El CENEPRED
• El INDECI
• El CEPLAN
• Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
• Las Entidades Públicas
• Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú
• Las Entidades Privadas
• La Sociedad Civil.
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres -
SINAGERD
Órgano de Dirección Superior: Presidente de la República
Responsable de decisión política
Responsables de la
y coordinación estratégica Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
gestión al nivel
Nacional
Órgano Rector Presidente del Consejo de Ministros
Responsable de la conducción y Secretaría de Gestión del Riesgo de
fiscalización de los procesos de GRD Desastres de la PCM
Órganos Responsables del apoyo CENEPRED INDECI
y coordinación técnica Gestión Prospectiva y
Gestión Reactiva
Correctiva
Presidentes Regionales/Alcaldes
Ministros
Responsables de la
Responsables de la
ejecución sectores
Regional y Local
gestión al nivel
Gobiernos Regionales/Municipalidades
Ministerios Provinciales y Distritales
Grupos de Grupos de Plataformas
Trabajo (Sectores) Trabajo (GR y GL) de D.C.
Responsables de la Responsables de la
implementación de los implementación de los procesos
procesos (sectorial) (Regional y Local)
Componentes de la Política nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
Gestión Prospectiva: acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la
conformación del riesgo futuro. (Nuevas inversiones y proyectos en el territorio)
Gestión Correctiva: acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el
riesgo existente.
Gestión Reactiva: acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un
peligro inminente o por la materialización del riesgo.
Gestión Prospectiva Gestión Correctiva Gestión Reactiva
Evita y previene la conformación
Mitigación del riesgo Afrontar emergencias y desastres
del riesgo futuro
COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
GESTIÓN
PROSPECTIVA
Acciones que se planifican y GESTIÓN
realizan con el fin de evitar y REACTIVA
prevenir el riesgo futuro.
Acciones destinadas a
enfrentar los desastres, ya sea
por un peligro inminente o por
CENEPRED la materialización del riesgo.
INDECI
GESTIÓN
CORRECTIVA
Acciones que se planifican y
realizan con el objeto de corregir
o mitigar riesgo existente.
Instrumentos del SINAGERD para gestión prospectiva
y gestión correctiva
• Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
• Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
• La Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres a cargo del
Ministerio del Economía y Finanzas.
• Los mecanismos de coordinación, decisión comunicación y gestión de
información en situación de desastres.
• El Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de
Desastres.
• El Sistema de Comunicaciones.
CENEPRED INDECI
PLANIFICACION PARA Proceso 3
EL DESARROLLO
Proceso 2 Reducción
Prevención del riesgo
del riesgo Proceso 4
Preparación
Procesos de la Gestión
Proceso 1 del Riesgo de Desastres
Estimación
Todas las entidades públicas, en todos los Desastre
del riesgo
niveles de gobierno, son responsables de
incluir en su desarrollo institucional estos 7
procesos.
Proceso 5
Respuesta
Proceso 7
Proceso 6
Reconstrucción
Rehabilitación
INSTRUMENTOS DEL SINAGERD
INSTRUMENTOS DE LA GRD
REGLAMENTO DE LA LEY (Título V. D.S. N°048-2011-PCM)
PLANES DE PREVENCIÓN
Y REDUCCIÓN DEL PLANAGERD PLANES DE
RIESGO DE DESASTRES PREPARACIÓN
PLANES DE PLANES DE
PLANES DE PLANES DE
OPERACIONES DE EDUCACIÓN
REHABILITACIÓN CONTINGENCIA
EMERGENCIA COMUNITARIA
Servicio de Centro de
Red Nacional de Primera Asistencia
Alerta Operaciones de
alerta temprana Respuesta Humanitaria
Permanente Emergencia
Transparencia y Sistema de Red Voluntariado
Rendición de información Humanitaria EDAN en Emergencias
Cuentas GRD Nacional y Rehabilitación
Declaratoria de
Búsqueda y Estrategia
estado de
Salvamento Financiera GRD
emergencia
DEFINICIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
La Prevención,
Reducción y el
control permanente
de los factores de Proteger la vida
riesgo de desastre de la población y
Proceso en la sociedad. el patrimonio de
GRD social
Fin
las personas y del
Preparación y Estado.
respuesta ante
situaciones de
desastre.
Metodologías
Las instituciones promueven y proponen la formulación de metodologías para la estimación del
riesgo, el cual implica la identificación del peligro y el análisis de la vulnerabilidad, con la finalidad
de mitigar el impacto de los peligros y/o reducir las vulnerabilidades.
Evaluación de
Riesgos y Análisis de Análisis de Riesgo
Vulnerabilidades •COFOPRI
•MEF •D.S.N°020-2019-
•Decreto Legislativo N°1252 VIVIENDA
Manual para la Evaluación de Estudios Especializados de
Riesgos originados por Riesgos de Desastres y
Fenómenos Naturales Vulnerabilidad de Cambio
• CENEPRED Climático.
• Resolución Ministerial N° •MINAM
334-2012-PCM •R.M.008-2016-MINAM
Transversalidad en la Gestión de Riesgos de
Desastres
• Medidas de reducción del riesgo en cada fase de los sector del desarrollo para construir una sociedad
resistente a los desastres
• Medidas de reducción del riesgo deberían ser integrales, multidisciplinarias y continuas.
