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Ángeles R. Santillán

DERECHO PÚBLICO, PROVINCIAL Y MUNICIPAL

Cátedra: IVANEGA, MIRIAM MABEL

UNIDAD N°1

Definición:

Es aquella rama de las ciencias jurídicas, que centra su objeto de estudio en la organización de los
gobiernos autonómicos, provinciales y municipales dentro del Estado Federal determinando a la vez
los objetos y condiciones de ejercicio de cada autoridad local y, además, las relaciones reciprocas
que se establecen entre los 4 estamentos del estado federal → esto es visto desde la perspectiva
del funcionamiento e interrelación de los estados municipales, provinciales, CABA y el estado federal.
Desde una perspectiva subjetiva también analiza las relaciones que se establecen entre habitantes,
ciudadanos y provincias o municipios en función de las normas que estos dictan para regular la vida
en comunidad.

Hay autores que consideran que el D.P.P Y M como una rama del derecho constitucional y otros
autores que creen que goza de autonomía científica en su objeto de estudio.

Fuentes

1. Normativas:

- Constitución Nacional
- Tratados Internacionales,
- Leyes Nacionales,
- Constituciones Provinciales,
- Leyes Provinciales,
- Ordenanzas Municipales

2. Informativas:

- Jurisprudencia: Fallos de la CSJN, Fallos de las Supremas Cortes de provincia, Fallos de

Cámaras y juzgados contenciosos y administrativos provinciales.
- Doctrina de los autores
- Derecho comparado

Objeto de estudio:

A partir de la definición y las fuentes, aportan los elementos de él. Esta seria:
- Las instituciones provinciales y CABA a partir de las leyes supremas
- Leyes y estatutos supremos a nivel municipal

La provincia de Bs As tiene la particularidad, que a partir de la Reforma de ’34 y sin perjuicio de la

otra reforma en el año ’94 en forma contemporánea con la CN, adopta como diseño institucional de
los municipios de la provincia el de un organismo con marcadas características autárquicas. Se aleja
del mandato de autonomía impuesta por la art. 123 de la CN.

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En virtud de este diseño, todos los municipios de la provincia tienen un único Estatuto dado por la
Ley orgánica 6769/58.
Otras provincias que han modificado las Constituciones han dado un diseño institucional a los
municipios para realizar su ordenanza orgánica.

Relaciones reciprocas:

Son aquellas que se producen entre los 4 estamentos del estado federal (nacional, provincias, CABA
y municipios)

1. Subordinación: nace del art. 31 es la pirámide jurídica establecido y es el mandato que le

impone a las provincias el art. 5 de la CN

2. Coordinación: ante determinado campo que pueden legislar los distintos estamentos, la
legislación que se brinda debe ser concorde con otra. Es un campo de facultades de
relaciones

3. Cooperación:

4. Facultades concurrentes: es el ámbito de facultades que, por igual, cada uno de los
estamentos del Estado federal, se encuentra autorizado a legislar. Esto quiere decir que se
encuentra autorizado a dictar todas sobre la misma materia.
Concurren sobre un campo en particular, todos legislan sobre lo mismo, pero establecen un
marco en el cual se determina hasta donde legisla el Estado nacional, los Estados provinciales,
CABA y Estados municipales. Los 4 estamentos concurren sobre el mismo estamento, pero
legislan con distintos niveles de efectividad
Ejemplo: la reforma de la CN ’94 y la de la Prov. Incorporaron los denominados “derechos de
tercera generación” y en particular los derechos al medio ambiente, en el cual esta materia
es legislada por el Estado nacional en función del mandato de la Cn y las provincias en función
de sus propias constituciones, los municipios por sus leyes orgánicas o por mandato de las
constituciones provinciales.
El estado legisla por medio de la Ley Nacional de Ambiente estableciendo los “presupuestos
mínimos de protección”, a partir de ese piso se encuentra habilitado a legislar las provincias
y la CABA. En este caso ellas podrán incrementar la protección, pero nunca disminuirla por
debajo del piso. Sobre esto, están autorizados los municipios a dictar sus propias normas.
Ocurre lo mismo en materia impositiva, dentro el derecho tributario (pero es más complejo).

Ordenanzas municipales:

Es una norma emanada del Consejo Deliberante municipal, que tiene carácter legislativo, cuya
naturaleza jurídica es ser una ley en sentido material, de alcance general para todos los habitantes
del municipio y obligatoria en su cumplimiento que viene a exteriorizar el ejercicio del poder de policía
municipal.

Tratados y Convenciones Internacionales con Jerarquía Constitucional:

Hasta antes de la Reforma de ’94, la mención a los Tratados que se hacía especificaba que algunos
tenían jerarquía constitucional a las leyes (por debajo de la Cn y por encima de las leyes nacionales)

La reforma del ’94, fundamentalmente a partir del 24 de marzo de 1976 hasta el 10 de enero de
diciembre de 1983 (violación de los DDHH) quiso incorporar al elenco constitucional aquellos
Tratados Internacionales de DDHH incorporándolo en el Art. 75 inc. 22; este inciso remite a 11

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instrumentos que son complementarios a las normas de la CN y no contradicen derecho alguno

contraído por esta hasta antes de la Reforma.

En el párrafo tercero de este articulo dejó abierto para que el Congreso, a través del procedimiento
especial, pudiera incorporar con posterioridad a la reforma otros Tratados de similar naturaleza y
darles la jerarquía constitucional sin necesidad de convocar a una Reforma constitucional.

A partir de esa incorporación, se agregan una cantidad de derechos humanos que antes no estaban
en específicos contemplados en la CN.

Se plantean la cuestión en como gravitan estas normas en el derecho público, provincial y municipal;
se suscribe el Estado Nacional, el Congreso Nacional los ratifica por medio de un procedimiento
agravado otorgándole jerarquía.

Artículo 75.- Corresponde al Congreso:

22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones
internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarquía
superior a las leyes.
La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaración Universal de
Derechos Humanos; la Convención Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y
su Protocolo Facultativo; la Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio; la
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial; la
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; la
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la
Convención sobre los Derechos del Niño; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarquía
constitucional, no derogan artículo alguno de la primera parte de esta Constitución y deben
entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos. Sólo podrán ser
denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobación de las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara.
Los demás tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el
Congreso, requerirán del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada
Cámara para gozar de la jerarquía constitucional.

¿estas convenciones obligan a las provincias? ¿en qué forma? ¿es necesario que las provincias
dicten normas jurídicas que hagan operativas etas convenciones o por el solo hecho de estar
incorporado al elenco constitucional resultan de aplicación directa en el D.P.P y M?

En el fallo Edmekjian c/ Sofovich, el derecho a réplica que se reclamaba, aun no contemplado en una
norma interna era plenamente operativo por estar contemplado en los pactos internacionales.

El incumplimiento de las provincias engendra la responsabilidad internacional del Estado Nacional

porque frente al conjunto de los estados suscriptores de las Convenciones, es el Estado quien
responde.

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UNIDAD N°2

Descentralización:

muchos autores la abordan desde 2 puntos de vista fundamentales

- Político-constitucional: de qué manera se ejerce el poder y político en un determinado

territorio. Son entes dotados de autonomía que se encuentran distribuidos a lo largo del
territorio a lo que se es ha reconocido distintas competencias.

- Administrativa: organización administrativa o a la manera que se ejerce (pública, provincial,

municipal). Tiene que responder a esta organización.
Está vinculado a un ente autárquico, pero es importante porque cuando se hablaba de la naturaleza
jurídica del municipio, esos como lo conocemos hoy fueron considerados entes autárquicos o meras
descentralizaciones administrativas de las provincias, no siempre han sido considerados autónomos
en base a la caracterización que le dio la reforma del año ‘94

Una de las principales modificaciones que hubo respecto a este tema fue el art. 123 que se incorpora
dentro de lo que es el Capítulo correspondiente a las provincias

Hoy las provincias son entes autónomos, nacen como autónomas cuando se crea la constitución
antes de 1853 eran soberanas, existía la Confederación.
Las provincias fueron preexistentes a la nación entre 1816-1853 cuando se sanciona la primera
Constitución Nacional, en ese momento deciden dejar de ser soberanas y delegarle ciertas facultades
y poderes a la Nación que se conformaba a partir de esta para que fuera el soberano y ellas fueran
autónomas.

Las provincias hoy por hoy y aquellas que se fueron conformando o transformando en provincias
después inclusive d la sanción de la Constitución de 1853, lo son, y tienen el grado de autonomía mas
pleno porque, hay una autonomía en la CABA y de los Municipios, pero tienen características
diferentes.

En la CN se habla de otra autonomía, que es por ejemplo el de las Universidades Nacionales como
sería el caso de la UNLaM. Este tipo de autonomía se tiene que evaluar y comprender en el contexto
en el que se encuentra que es distinta, se debe tener una visión desde el punto de vista funcional y
organizacional.

Las provincias que son la máxima expresión de autonomía y es → autonomía plena

Están subordinadas a la que determine el estado federal → Art.1 “La Nación Argentina adopta para
su gobierno la forma representativa republicana federal, según la establece la presente Constitución.”

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Forma de gobierno Forma de estado

Tiene que ver con la democracia representativa Federal

y republicana cuyo esquema se repite en los
esquemas provinciales, inclusive en CABA.

Representativa:
Las autoridades políticas y representantes de la
Nación, provincias, municipios son elegidos a
través de nuestro voto popular.

Republicana:
División de poderes en 3 órganos (ejecutivo,
legislativo y judicial).
El poder estatal en cabeza de un solo órgano no
existe

Algunos autores entienden que para que un ente se considere como autónomo es necesario que se
verifiquen supuestos:

- Auto normatividad constituyente: es la facultad que tienen en este caso las provincias de
dictarse su propia constitución acorde a lo establecido con la CN.
Si bien es cierto que la CN dice que los cargos políticos o representativos deben durara un
determinado tiempo, hay algunas provincias que no tienen limitación en cuanto al ejercicio del
poder político

- Posibilidad de elegir a sus propias autoridades políticas y representantes

- Autoadministración: está vinculado con el tema económico y financiero. Las provincias

administran sus fondos propios y los fondos que reciben de la coparticipación federal, una vez
que recibe los distribuye y los aplica como le parece.

- Autodeterminación política: es la facultad que le ha sido reconocido a las provincias de

poder defenderse ante la justicia o ante los medios pertinentes cuando se siente vulnerada o
atacada por otra provincia o por otro sujeto, como puede ser por ejemplo de la intervención
federal (mas allá de ser decretada de oficio por el Estado federal puede ser solicitada por una
de las provincias o por CABA cuando se den los supuestos mencionados en el art. 6 de la CN)

- Reconocimiento de materia propia: cuestiones que hacen exclusivamente a la provincia y

respecto de los cuales ninguna otra provincia, ni el Estado Nacional pueden inmiscuirse.

Autarquía:

Es un concepto que está vinculado con el derecho administrativo.

- Administración descentralizada: cuando el estado o la administración pública descentraliza

crea una persona jurídica diferente para encomendarle el ejercicio de determinadas políticas

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públicas (como ser la recaudación, política bancaria, política económica) son cuestiones que
tienen que ver específicamente con cuestiones del estado.
Este ente autárquico generalmente no se crea así mismo, es creado por un Decreto del Poder
Ejecutivo y en algunos casos por ley (la mayoría por decreto) es decir, que no tiene auto
normatividad suficiente, tampoco elegir funcionarios o representantes que son designados
por otros, no tiene presupuesto propio ya que viene del presupuesto general lo que ellos
hacen es administrar el que le dan, tampoco tienen la posibilidad de ir a la justicia o de
cuestionar judicialmente una norma de carácter jerárquico superior.

- Administración centralizada

Dentro del Estado federal vamos a tener:

- Estado federal soberano

- Provincias: a las que se le han reconocido autonomía plena que surge del art. 5, 31, 121,122

- Ciudad Autónoma de Buenos Aires: cuya autonomía es derivada como lo establece el art.
129

- Municipios: como entes Autónomos a partir del art. 123

Autonomía de las provincias:

Artículo 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y
que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de
estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.

Artículo 31.- Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las
autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no obstante, cualquiera
disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia
de Buenos Aires, los tratados ratificados después del Pacto de 11 de noviembre de 1859.

→ BLOQUE FEDERAL CONSTITUCIONAL: las constitucionales están obligadas a

adecuarse a este bloque de derecho federal y que cualquier disposición que se dicte en contrario
será de nulidad absoluta porque contraria este principio.

Artículo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno
federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su
incorporación.

Artículo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores,
sus legisladores y demás funcionarios de provincia, sin intervención del Gobierno federal.

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Esta facultad que tienen las constituciones provinciales de ser dictadas por las Convenciones
constituyentes provinciales no siempre fue ejecutada de la misma manera. En el año 1853 hasta el
año 1860, el artículo 5 referido a la obligación de modificar la Constitución tenia una redacción
diferente, en el texto original había una previsión expresa que las constituciones provinciales para
entrar en vigencia debían ser aprobadas por el gobierno nacional, es decir, por el Congreso Nacional.
Esto luego fue modificado en 1860 y hoy tenemos la redacción del art. 5 tal cual se sanciono en esa
reforma.

Posibilidad de formar regiones:

Artículo 124.- “Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y
establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar
convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no
afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crédito público de la Nación; con
conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca
a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su
territorio.”

Es importante este artículo porque más allá de que esta facultad o esta competencia de alguna
manera era ya reconocida en los hechos, la posibilidad de que las provincias pudieran firmar tratados
interjurisdiccionales o con distintos estados extranjeros se había reconocido de manera implícita.
Pero lo que se hizo con la reforma ’94 e incorporar expresamente esta facultad que la puede ejercer
de manera exclusiva y excluyente las provincias.

Las regiones a diferencia de lo que sucede en otros países, como por ejemplo Europa, no tienen
autonomía reconocida como órgano político diferente al de las provincias.

Estas regiones son más que nada acuerdos sociopolíticos que las provincias pueden celebrar para
tratar de mejorara la vida y la calidad de el trabajo de sus habitantes y ciudadanos por la cercanía,
por intereses en común, porque comparten geografía o actividades a fines.
Para esto es necesario firmar un tratado multilateral donde sus máximos representantes (suelen ser
los gobernadores) que se comprometen a llevar a cabo el tratado, a veces designan órganos comunes
como pueden ser, una junta de representantes o algún comité ejecutivo.

Estos tratados con las condiciones establecidas en el mismo art no pueden abordar aspectos que
expresamente estén resguardadas al estado nacional o al congreso nacional, no es necesario que
cuenten con la aprobación de este. Una vez que el tratado esta firmado y ratificado, se le pone en
conocimiento al Congreso (que no tiene ningún tipo de injerencia en cuanto a la tramitación, ni firma)

Otro tipo de tratados:

Artículo 125.- Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administración de
justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común, con conocimiento del Congreso
Federal; y promover su industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales
navegables, la colonización de tierras de propiedad provincial, la introducción y establecimiento de
nuevas industrias, la importación de capitales extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes
protectoras de estos fines, y con sus recursos propios.
Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad social para
los empleados públicos y los profesionales; y promover el progreso económico, el desarrollo humano,
la generación de empleo, la educación, la ciencia, el conocimiento y la cultura.

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En este caso también pueden firmarse por ejemplo acuerdos entre los poderes judiciales de dos o
mas provincias entre los institutos de previsiones sociales, todo lo que tenga que ver con las
competencias y jurisdicción atribuida a las provincias sin necesidad de que el estado o congreso
tenga inferencia.

Artículo 126.- Las provincias no ejercen el poder delegado a la Nación. No pueden celebrar tratados
parciales de carácter político; ni expedir leyes sobre comercio, o navegación interior o exterior; ni
establecer aduanas provinciales; ni acuñar moneda; ni establecer bancos con facultad de emitir
billetes, sin autorización del Congreso Federal; ni dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal y de
Minería, después que el Congreso los haya sancionado; ni dictar especialmente leyes sobre
ciudadanía y naturalización, bancarrotas, falsificación de moneda o documentos del Estado; ni
establecer derechos de tonelaje; ni armar buques de guerra o levantar ejércitos, salvo el caso de
invasión exterior o de un peligro tan inminente que no admita dilación dando luego cuenta al Gobierno
federal; ni nombrar o recibir agentes extranjeros.

En este está expresamente determinado todo aquello que las provincias no pueden hacer porque le
han delegado esa competencia al estado nacional.
Los códigos de fondo no pueden ser ditados por las provincias porque se encuentran bajo la orbita
del congreso de la nación en el art. 75 inc. 12 (que es una de las competencias exclusivas que tiene
el estado nacional), pero si pueden dictar los códigos de forma (procesales)

Artículo 129.- La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de Gobierno autónomo con facultades
propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de
la ciudad.
Una ley garantizará los intereses del Estado nacional mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital
de la Nación.
En el marco de lo dispuesto en este artículo, el Congreso de la Nación convocará a los habitantes de
la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el
estatuto organizativo de sus instituciones.

Fallo Rivademar.
Artículo 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el Artículo 5°
asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional,
político, administrativo, económico y financiero.

Complementando lo establecido en el art.5 habla de la obligación de las provincias de asegurar el

régimen municipal desde el punto de vista autonómico.
Este articulo según la mayoría de los autores, no deja lugar a duda y que los municipios a partir de la
reforma de ’94 son autónomos.
Algunas provincias han sido reticentes en receptar este artículo, solo 3 no lo reconocen y son: Buenos
Aires, Santa Fe y Mendoza.
Hoy Buenos Aires sigue teniendo el régimen autárquico que se dispuso en su momento cuando se
sancionó la Constitución 1 mes después de la CN de ’94.

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Para que un municipio tenga autonomía plena, se va a determinar necesario:

- Presupuesto propio

- Carta orgánica: es el instrumento que hoy la doctrina y la jurisprudencia entiende deben tener,
es como la constitución dictada por el propio municipio o constitución de tercera generación.
Debe ser dictada por una determinada comisión convocada para ese motivo.
Hoy en aquellos municipios en los que no se tiene reconocida esa autonomía se rige por las
leyes provinciales, en el caso de la provincia de Bs As es la Ley Orgánica de las
Municipalidades (es un decreto-ley)

- Elección de sus propias autoridades

- Organiza el funcionamiento de sus órganos

Ejemplo de reconocimiento de autonomía plena en municipios es la Provincia de Córdoba, tiene 3

tipos de municipios:

1. De primera generación: se reconoce autonomía plena

2. De segunda generación
3. De tercera generación:
tiene que ver con la calidad de habitantes que hay en c/u
como no se le reconoce la facultad de dictar carta orgánica se dicta la ley orgánica de
municipalidades

Diferencia con la Confederación:

Las provincias pierden algunas de las competencias como estados federados. Tienen dos derechos
fundamentales:

- Derecho de Nulificación: quiere decir que las provincias soberanas pueden votar en contra de
una decisión que era sometida a votación y no aplicarla en su territorio.

- Derecho de Secesión: Posibilidad de separarse y retirarse de la confederación.

En los estados federales no todos tienen la misma identidad e idiosincrasia (como se fue
conformando, la gente, los ideales, la geografía, recursos, etc.) la CN Argentina tuvo como principal
modelo a la Constitución de Estados Unidos (que nació también siendo una confederación hasta la
guerra de secesión en 1787 donde se dicta la Constitución), hay distintas características entre uno y
otro país, el federalismo americano no es el mismo que el de Argentina.

También hay estados que tienen concentrado el poder político en un estado Unitario, como es el caso
de Uruguay.

➔ Libro “el federalista”

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Ciudad Autónoma de Buenos Aires:

No nació como autónoma en un principio, antes del año 1994 tenía otras características:
- Era una municipalidad, algunos autores entendían que era un municipio federado
- El intendente era designado por el presidente de la nación
- De manera exclusiva el congreso de la nación legislaba para la Ciudad, independientemente
de que existiera el consejo deliberante.

Estas características especiales las tenían porque antes era la Capital del país federal (Capital
Federal).
En el año 1994 esta situación va a cambiar, porque uno de los puntos de los que se trató en la
Convención Constituyente fue la posibilidad de acercar el municipio de la Ciudad de Buenos Aires
más a un rango de provincia.

Artículo 129.- La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de Gobierno autónomo con facultades
propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de
la ciudad.
Una ley garantizará los intereses del Estado nacional mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital
de la Nación.
En el marco de lo dispuesto en este artículo, el Congreso de la Nación convocará a los habitantes de
la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el
estatuto organizativo de sus instituciones.

Este articulo se encuentra dentro del capitulo de los gobiernos de provincia con lo cual se acerca
mas el grado de autonomía a una provincia que al de un municipio, diferencia:
Mientras las provincias nacen siendo autónomas algunas de ellas con la sanción de la CN (autonomía
originaria), la de la CABA es una autonomía derivada porque la propia CN le da el carácter.
Las distintas características que le da la CN a CABA sobre su autonomía tienen que ver cuando al
momento de la creación de su Estatuto Organizativo (1996) se dictaron 2 normas:

1. Ley Cafiero (N° 24.588): establecía las bases para que se garantizaran los intereses de la
nación mientras la CABA fuera Capital Federal.
Esta ley fijaba los límites a la competencia que tenía la CABA, básicamente en lo que tenia
que ver con las fuerzas de seguridad que seguían estando bajo la órbita del estado federal (la
policía federal tiempo después recién tiene su propia policía) y se reservaba también la justicia
ordinaria (es decir, el único fuero reconocido que había o el primero que se reconoció era
solamente el Fuero Contencioso, Administrativo y Tributario).
Esta situación se fue modificando sobre todo cuando coincidió el gobierno nacional en cabeza
de Macri con Larreta, en donde se fueron celebrando distintos convenios de traspaso de la
fuerza de seguridad con los recursos correspondientes, al igual que la justicia ordinaria ya
que hoy en día sobre todo en materia penal y contravencional a cargo de jueces designados
por la CABA.

No siempre fue reconocida con esta característica, ya que la CSJN en el fallo 1. La determino como
una ciudad estada o que poseía un estado sui generis ya que no era considerado como una provincia,
pero lo acercaba a un municipio porque lo que sucedió en el fallo es que la CABA tenia un contrato
de provisión de medicamentos con Tierra del fuego, una relación regulada por el Derecho
Administrativo, en donde se incumple el contrato. La CABA demanda al gobierno de Tierra del Fuego
ante la CSJN.

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Para que la CSJN pueda intervenir, hay que cumplir los requisitos establecidos en los art. 116 y 117
de la CN ya que es necesario que haya una causa civil o una cuestión federal. En este caso no se
encontraba en esa situación, sino que es una cuestión de derecho local porque el derecho
administrativo es local, tenía que ser supeditado y sometida a la jurisdicción de la provincia y como
consecuencia de esto, a través del dictamen del Procurador General de ese momento se llegó a la
conclusión de que la CABA tiene una autonomía menor a la de las provincias y que por eso no tenía
aforo ante la CSJN.

➔ Con el fallo Rivademar: en donde se enmarca la diferencia con el ente autárquico y la

autonomía que tiene los municipios, fue el punto final para incorporar el art. 123 en la CN.

Luego con el fallo de Córdoba que se dicta en el año 2019 por la CSJN, va a modificar el fallo 1 en el
cual se terminó de inclinar la balanza y no se cuestiona de la autonomía de la CABA.

Fallos:
- Gob. De la Ciudad autónoma c/ Tierra del fuego
- Gob. de Córdoba c/ Ciudad Autónoma

Artículo 128.- Los gobernadores de provincia son agentes naturales del Gobierno Federal para hacer
cumplir la Constitución y las leyes de la Nación.

➔ Preguntar

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UNIDAD N°3

ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Órganos de la provincia son los mismos que en Nación desde el punto de vista dogmático como
orgánico, repite el mismo sistema republicano:

- Poder ejecutivo

- Poder legislativo

- Poder judicial

Son órganos porque técnicamente el sujeto del derecho publico es el Estado Provincial, lo establece
el Código Civil y Comercial (se encuentran c/u de las provincias incluida la CABA).

Estos órganos no tienen ningún tipo de jerarquía entre sí, pero lo que existe son distintos tipos de
controles entre ellos para poder vigilar o fiscalizar la actuación de c/u de ellos. Se encuentran
regulados en la Constitución Provincial.

En la Constitución Provincial se respeta los perceptos:

- de elegir a sus propias autoridades (la de Bs As respeta los 4 años con una reelección. Para
volver a ser elegido debe haber un periodo de 4 años en el medio), con la salvedad de algunos
casos, de no establecer una limitación a los mandatos de los gobernadores. Ejemplo:

- responsabilidad política de todos aquellos funcionarios que generen confeccionar un daño a

los ciudadanos o a la provincia.

- Reconocimiento de los derechos consagrados en la CN y la posibilidad de ampliar éstos. En

el caso de la Prov. De Bs As se reconoce expresamente el derecho a la vida (en la CN se
encuentra en el art. 33 de manera implícita, pero por medio de los Tratados de DDHH con
rango constitucional en el art. 75 inc. 22).

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PODER EJECUTIVO

A partir del art. 199 a 146 de la Constitución se encuentra regulado.

Es un órgano unipersonal, ejercido por un ciudadano que recibe el nombre de Gobernador de la

Provincia de Buenos Aires, dura en su mandato 4 años en el ejercicio de sus funciones pudiendo
ser reelecto por 4 años más.

Juntamente con el Gobernador se elige un Vicegobernador que lo va a reemplazar en caso de que

el no pueda ejercer sus funciones, ya sea:

- De manera permanente: porque renunció, fue sometido a juicio político y como consecuencia
fue destituido, o porque falleció.
- Cuando se dan algunas causales de incapacidad transitoria: por enfermedad, ausencia,
licencias.

La función principal, de el Vicegobernador, más allá de ser Presidente de la Cámara de Senadores

de la Provincia, es acompañar o asistir al Gobernador.
No hay una norma que establezca la competencia expresa del Vice, es poca la referencia que se hace
de él en la Constitución ni en la Ley de Ministerios.

Acefalía:
cuando el gobernador no puede ejercer su cargo por distintas razones mencionadas, será
reemplazado por el Vicegobernador y en caso de que así no se pudiere, lo hará el Vicepresidente
Primero del senado y así sucesivamente.

La ley que regula la acefalia en el ámbito de la provincia es la Ley 12.086

Gobernador:

ejerce 4 jefaturas

1. Jefatura de estado provincial: representa a la provincia desde el punto de vista político y

jurídico; es el que define cual es el plan de gobierno a desarrollarse y cumplirse; negocia y
suscribe los tratados que comprometen a la provincia, que puede ser con otra provincia o con
el estado nacional o extranjero (art. 144)

2. Jefatura de gobierno: es el responsable político de la administración, s el titular del gobierno,

es el que fija los objetivos políticos, sociales y económicos. Fijar el destino de su gestión a lo
largo de los años que le toque cumplir con su mandato.

3. Jefatura de administración: es el jefe de toda la administración pública, implica que sea la

máxima autoridad dentro de lo que es la administración central y descentralizada. Por eso es
el que designa a los ministros, secretarios, directores, subdirectores lo que significa que
modifica la ley de ministerios porque es una de sus competencias exclusivas; organiza los
ministerios como mejor le parece (crea uno, cambiar el nombre, determinar cuantos
empleados tiene, horario de funcionamiento)

4. Jefatura de las fuerzas de seguridad: da órdenes directas a la política provincial que es la

fuerza de seguridad por excelencia.

3 formas de vincularse a la administración pública:

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1- Personal de planta: son los que cuentan con la estabilidad del empleo público, porque se los
ha querido proteger de los cambios políticos cuando se asume una gestión distinta, en el cual,
para poder ser removidos o desvinculados, deberá ser por medio de un procedimiento
preestablecido (sumario disciplinario o administrativo) garantizándole al empleado la
posibilidad de defenderse.

2- Los contratados: tienen a veces vínculos contractuales de 1 año y son a plazo fijo que pueden
llegar a prorrogarse o no.

3- Personal de gabinete o funcionarios políticos: son los funcionarios que vienen con el
responsable político de turno. No tienen estabilidad.

Principales atribuciones del gobernador: dadas por la Constitución y por la Ley de Ministerios

• Funciones de representación: al ser el jefe de estado y de gobierno, obviamente es el

representante jurídico e institucional de la provincia en todos los aspectos necesarios.

• Todo lo que puede hacer en la administración pública: con amplitud de facultades, puede en
la mayoría de los casos, crear entes autárquicos o personas descentralizadas (para
determinados fines públicos, ejemplo: ARBA, Banco Provincia, en el cual con acuerdo del
senado designa al presidente y alguno de sus miembros); organiza la administración y
funcionamiento (crear y eliminar determinadas unidades de estructura, como la ley de
ministerios); puede designar a los funcionarios.

• Función colegislativa: se da de manera necesaria para que las leyes sean dictadas como
establece la propia constitución.
La ley una vez que es tratada en la legislatura provincial y para que tenga vigencia, debe ser
promulgada por el gobernador a través de un decreto, en el cual para que entre en vigencia
tendrá que publicarlo en el Boletín Oficial de la Prov.
Si no existe ningún tipo de plazo establecido, a partir del octavo día la ley entra en vigor. El
poder ejecutivo tiene la iniciativa legislativa en lo que respecta a la ley de presupuesto y a la
ley de ministerios.

• Puede vetar las leyes: veta la potestad que le ha sido reconocida de observar una ley, ya sea
de modo total o de modo parcial. Si lo hace tendrá que volver a la cámara de origen para que
la revea, pero si insiste con los 2/3 y el PE no dice nada al respecto podrá ser automáticamente
promulgada.

• Facultad de reglamentar las leyes provinciales: esta expresamente reconocido, la diferencia

que se debe tener en cuenta es que mientras al presidente de la nación la CN le reconoce la
posibilidad de dictar 4 tipos de reglamentos (actos de carácter general):

1- Decretos autónomos, reconocidos de alguna manera en la zona de reserva de la

administración en el art. 99 inc.1;

2- Reglamentos de ejecución: reconocidos en el art. 99 inc. 2

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Ángeles R. Santillán

3- decretos de necesidad y urgencia: reconocidos en el art. 99 inc. 3

4- Decretos delegados: recocido en el art. 76, es una habilitación especial que hace el
Congreso al poder ejecutivo sobre materias típicas de administración y por razones de
emergencia. Deberá ser por determinado tiempo, ciertas circunstancias y con
determinados requisitos.

en el ámbito de la provincia se acota a 2 tipos:

1- decretos autónomos: los que corresponden a la materia propia de el PE. Ejemplo: forma
de contratar, ley de procedimiento administrativo.

2- decretos de ejecución: los que dicta la legislatura provincial.

Desde el punto de vista cuantitativos, es el tipo de acto que mas firma el gobernador. Hay otros tipos
que firma:

- actos administrativos de alcance particular: que también recibe el nombre de decreto, por
ejemplo, cuando se adjudica una obra pública, un contrato o una licitación a un particular.
Define la situación para ese oferente y para ese expediente en particular, puede tener un
objeto múltiple.
- También puede ocurrir que pase cuando eleva un proyecto de ley, hay un mensaje de
explicación dirigida a la legislatura provincial.

Los ministros o secretarios dictan → Resoluciones

Los Directores dictan → Disposiciones

Órgano ministerio

Es un órgano concentrado del poder ejecutivo, no forma parte de él pero depende directamente de
él.

Los Ministros, algunos Secretarios que tienen rango de ministros, junto con el Jefe de gabinete
forman lo que se llama → “personal de gabinete o gabinete de ministros” (previsto en la CP y en la
Ley de ministerios)

Son los responsables en la vida cotidiana de llevar adelante los asuntos encomendados por el
Gobernador, por eso están distribuidos en materia.

Ley de ministerios vigente → Ley 15.164

Cada vez que asume un nuevo gobierno cambia en cuanto a los nombres, cantidad de funcionarios,
secretarios.

Algunos autores hablan de ministro-secretario, secretario-ministro porque nuestra CN toma como

modelo la Constitución de los EE. UU y el cargo al que se hace referencia es secretario.

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Ángeles R. Santillán

Funciones: delegadas por el Gobernador

- Son los que llevan adelante el funcionamiento de la administración teniendo en cuenta las
materias que le han sido encomendadas.

- Acompañan y dependen del PE, es su autoridad superior (por eso los designa o le pide la
renuncia)

- Tienen que ejecutar el plan de gobierno que le han encomendado

- Son los máximos responsables políticos y económicos dentro de su propio ministerio

- Pueden designar a sus empleados, establecer sus funciones.

- Refrendar los decretos del gobernados: cada vez que dicte uno, para que tenga validez debe
tener la firma del ministro del ámbito o de la materia en la que se trate.

- Resolución de los recursos jerárquicos: por ley lo debería poder resolver el PE, es una de las
competencias que está expresamente delegada en c/u de los ministerios. Si como particulares
se quisiera cuestionar un acto, de acuerdo al área, la máxima autoridad para resolverlo será
el ministro, salvo que el acto que se cuestiona sea originario del ministro, en ese caso lo hará
el gobernador.

- Ver → incompatibilidades

Estas son producto de la delegación que realiza la Gobernador a cada ministerio mediante un acto
que fuente en la Constitución, ley o reglamento. A su vez, los ministros pueden delegar en otros
funcionarios subordinados sus propias competencias, esto hace al funcionamiento de la
administración.

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Ángeles R. Santillán

Órgano Jefe de Gabinete

Dentro de la CN se lo incluyo para atenuar el régimen presidencialista en el art. 100 pero en los
hechos es uno de los ministros más.

Algunos autores entendían que había una relación jerárquica entre este y el resto de los ministros.

Procuración de la Nación, mediante un Dictamen determino que el jefe de gabinete tiene la misma
altura que el resto de los ministros, tiene otras funciones, pero no existe relación jerárquica.

En la Constitución no se hace referencia expresa y en la Ley de ministerios lo menciona dentro de el

mismo que hace referencia al resto.

LEY DE ACEFALIA

LEY 12.086

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN

CON FUERZA DE LEY
CAPITULO I

ARTICULO 1: De conformidad con lo dispuesto por el artículo 129 de la Constitución de la Provincia, cuando
el Gobernador, el Vicegobernador y el Vicepresidente Primero del Senado, no pudieren desempeñar el Poder
Ejecutivo, dicho poder será ejercido por la máxima autoridad de la Cámara de Diputados que corresponda al
mismo partido político al que perteneciere el Gobernador de la Provincia.

En defecto de tales autoridades en esa Cámara, le sucederán las autoridades de la Cámara de Senadores que
reúnan los requisitos establecidos anteriormente.

ARTÍCULO 2: Cuando el Vicegobernador, el Vicepresidente Primero del Senado y el Presidente de la Cámara

de Diputados, no pudieren desempeñar las funciones de Presidente de la Asamblea Legislativa, serán
sustituidos por el Vicepresidente Segundo del Senado o por los Vicepresidentes de la Cámara de Diputados
en sus respectivas órdenes.

ARTÍCULO 3: En el caso de acefalía de los Poderes Ejecutivos y Legislativo, las funciones del Gobernador y
Presidente de la Asamblea serán desempeñadas, hasta que se cumpla el mandato del artículo 126 de la
Constitución por el Presidente de la Suprema Corte; quien será sustituido interinamente en sus funciones
judiciales por el Vicepresidente del Tribunal.

CAPITULO II

ARTÍCULO 4: La Asamblea Legislativa, con o sin citación de su Presidente, deberá reunirse el primer día hábil
del mes de marzo de cada año, en el recinto de la Cámara de Diputados, a los efectos de oír la lectura del
mensaje del Poder Ejecutivo y declarar abierto el periodo legislativo correspondiente.

ARTICULO 5: Actuarán como Secretarios de la Asamblea uno de los de cada Cámara a elección del
Presidente, y, en caso de que no hubiere Secretarios y Prosecretarios, o estuvieren impedidos, el Presidente
designará Secretarios ad hoc, ad referéndum de la Asamblea, ante la cual deberán prestar juramento si
fueren confirmados en el cargo.

ARTICULO 6: Reunida la Asamblea, tratada el acta de la sesión anterior y dado curso a los asuntos entrados,
el Presidente designará una comisión compuesta de tres (3) senadores y cuatro (4) diputados, encargada de

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Ángeles R. Santillán

recibir al Gobernador, asistirlo durante la lectura del mensaje y acompañarlo hasta la salida del palacio
legislativo, una vez cumplida esa obligación constitucional.

ARTICULO 7: Llegado el Gobernador a la tribuna de la Presidencia, el Presidente de la Asamblea lo invitará a

sentarse a su derecha y luego a leer su mensaje y, una vez terminada esa lectura, declarará abierto el periodo
legislativo correspondiente y levantará la sesión. Si el Gobernador no concurriere, después de poner en
conocimiento de la Asamblea ese hecho, el Presidente declarará abierto el periodo legislativo y levantará la
sesión. Si no hubiera quórum para el funcionamiento normal de la Asamblea y una vez transcurridos treinta
minutos de la hora fijada para la sesión, el Presidente hará conocer este hecho al Gobernador quien podrá
concurrir a leer su mensaje o enviarlo para su inserción en el Diario de Sesiones de ambas Cámaras. Tenga o
no lugar la reunión de la Asamblea en mayoría, se iniciará el periodo legislativo de acuerdo con el artículo 84
de la Constitución.

ARTICULO 8: El 30 de noviembre de cada año, volverá a reunirse la Asamblea, con o sin citación de su
Presidente, a efecto de incautarse de las comunicaciones que se le hubieren dirigido, de oír la relación de los
asuntos tratados por cada Cámara y declarar clausurado el periodo legislativo correspondiente lo que deberá
hacer la Presidencia en el momento de levantar la sesión.

Si no hubiere quórum, o no pudiere reunirse la Asamblea por cualquier causa, se considerará de hecho,
clausurado el periodo de sesiones.

ARTICULO 9: Recibida la comunicación procedente de la Junta Electoral de haberse realizado el escrutinio de

la elección de Gobernador y Vicegobernador, el Presidente de la Asamblea la citará a los efectos de tomar
conocimiento del resultado, y diplomar a los electos si tuvieren las condiciones constitucionales para el
desempeño de sus respectivos cargos.

ARTÍCULO 10: En caso de empate, la Asamblea resolverá por mayoría absoluta de votos de los legisladores
presentes, cuál de los ciudadanos que hubieren empatado deberá desempeñar el cargo.

ARTICULO 11: La sesión a que se refieren los dos artículos anteriores no podrá levantarse hasta no haber
terminado su cometido, y el Presidente de la Asamblea o sus reemplazantes constitucionales o legales, harán
uso de la fuerza pública, si fuere necesario, para constituir y mantener el quórum.

ARTÍCULO 12: El Presidente de la Asamblea comunicará el resultado de la elección a los electos y al

Gobernador en ejercicio, haciendo saber a los primeros que deberán manifestar su aceptación dentro de los
cinco días subsiguientes.

ARTICULO 13: Si hubiere aceptación, el Presidente de la Asamblea fijará la hora en que los electores deberán
presentarse a prestar juramento el primer día hábil posterior a la integración de las Cámaras del año de su
elección, y lo hará saber a los mismos y al Gobernador en ejercicio.

ARTÍCULO 14: En el caso de silencio o de renuncia de los electos, el Presidente citará a la Asamblea a los
efectos de tomar conocimiento y proveer su aceptación o rechazo.

ARTÍCULO 15: En igual forma se procederá en los casos de renuncia del Gobernador y Vicegobernador que
estuvieren en el ejercicio de sus respectivos cargos.

ARTICULO 16: Aceptadas que sean las renuncias del Gobernador y Vicegobernador, la Asamblea Legislativa
procederá sin más trámite, a designar Gobernador interino en las condiciones y por el tiempo establecido en
el artículo 126 de la Constitución.

ARTÍCULO 17: No será necesario llamar a nueva elección o designar Gobernador interino cuando cualquiera
de los electos de la fórmula acepte y asuma el Poder Ejecutivo. El Vicepresidente Primero del Senado, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 128 de la Constitución reemplazará en sus funciones al
Vicegobernador, sin perjuicio de su cargo de Senador, que ejercerá con arreglo a lo dispuesto en el
reglamento de la Cámara.

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ARTÍCULO 18: Una hora antes de la fijada para tomar juramento al Gobernador y Vicegobernador electos,
con o sin citación de su Presidente, deberá reunirse la Asamblea y proceder de acuerdo con lo dispuesto en
el artículo 6.

ARTICULO 19: Llegados los miembros de la fórmula gubernativa o cualquiera de ellos o el Gobernador
interino, en su caso, a la tribuna de la Presidencia, el Presidente de la Asamblea, los invitará por su orden a
prestar el juramento previsto en el artículo 132 de la Constitución. Acto continuo cederá la Presidencia de la
Asamblea al nuevo Presidente si hubiera prestado juramento, y se procederá de acuerdo con lo establecido
en el artículo 7.

CAPITULO IV DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 20: Todos los nombramientos que se defieran a la Asamblea, deberán hacerse a mayoría absoluta
de votos de los miembros presentes. Si no resultare candidato con mayoría, deberá repetirse la votación,
contrayéndose a los dos que hubieren tenido más votos en la anterior, y en el caso de empate, decidirá el
Presidente, que tendrá dos votos si fuere legislador.

ARTICULO 21: Si uno o más asambleístas se negaren a decidir entre los candidatos a que se refiere el
artículo anterior, se computarán sus votos como emitidos a favor del candidato que hubiere obtenido mayoría
en la segunda votación a cuyo efecto el Presidente deberá advertirlo requiriendo una expresa definición de
los legisladores remisos.

ARTÍCULO 22: De las excusaciones de los nombramientos hechos por la Asamblea conocerá ella misma,
procediendo según fuere su resultado.

ARTICULO 23: La Asamblea será citada, en todos los casos, con tres días de anticipación por lo menos, y no
podrán funcionar con poder resolutivo sin la mayoría absoluta de los miembros componentes de cada
Cámara, salvo el caso previsto en el artículo 9 y el derecho de la minoría para tomar las medidas pertinentes a
los efectos de formar quórum y mantenerlo.

ARTICULO 24: En los casos de reemplazo definitivo del Gobernador o Vicegobernador, el funcionario
reemplazante percibirá el sueldo fijado en el Presupuesto General para el cargo correspondiente al
reemplazado y el Gobernador interino será reemplazado en el cargo de Legislador mientras dure en el
interinato, por los candidatos de su propia lista, que correspondan, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
60 de la Constitución y su ley reglamentaria.

ARTÍCULO 25: La Asamblea ajustará sus deliberaciones al Reglamento de la Cámara de Senadores en cuanto
fuere compatible con la causa de su funcionamiento y las erogaciones que se originen serán costeadas por
mitades, con imputación a las partidas correspondientes a cada Cámara de la Legislatura.

ARTÍCULO 26: El Presidente de la Asamblea Legislativa convocará al cuerpo en todos los casos en que
corresponda dar cumplimiento a lo dispuesto en la cuarta cláusula de las disposiciones transitorias de la
Constitución Nacional.

Producida la elección que corresponda, el Presidente de la Asamblea Legislativa efectuará las

comunicaciones que sean pertinentes.

ARTICULO 27: Derógase toda otra norma que se oponga a la presente.

ARTICULO 28: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

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LEY 15.164
LA PLATA, 11 de Diciembre de 2019
Boletín Oficial, 12 de Diciembre de 2019
Vigente, de alcance general
Id SAIJ: LPB0015164
Sumario
ley de ministerios, Derecho constitucional
EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON
FUERZA DE LEY

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1º: De conformidad con lo dispuesto por el Capítulo IV de la Sección Quinta de la Constitución de la
Provincia, el Poder Ejecutivo es asistido en sus funciones por las/los Ministras/os Secretarias/os, de acuerdo
con las facultades y responsabilidades que les confiere la presente ley. La asistencia será individual en las
materias que la Constitución de la Provincia y esta norma determinan como de sus respectivas competencias
o en conjunto, en los casos allí establecidos o autorizados.

TÍTULO II MINISTERIOS DEL PODER EJECUTIVO

ARTÍCULO 2°: Los siguientes Ministerios tendrán a su cargo el despacho de los asuntos del Poder Ejecutivo de
la Provincia de Buenos Aires:

1. Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros

2. Ministerio de Comunicación Pública
3. Ministerio de Desarrollo Agrario
4. Ministerio de Desarrollo de la Comunidad
5. Ministerio de Gobierno
6. Ministerio de Hacienda y Finanzas
7. Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos
8. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
9. Ministerio de las Mujeres, Políticas de Géneros y Diversidad Sexual
10. Ministerio de Producción, Ciencia e Innovación tecnológica
11. Ministerio de Salud
12. Ministerio de Seguridad
13. Ministerio de Trabajo

ARTÍCULO 3°: La/El Ministra/o Secretaria/o de Jefatura de Gabinete de Ministros y las/los Ministras/os
Secretarias/os integran en conjunto el Gabinete del Poder Ejecutivo y se reúnen a convocatoria del
Gobernador o del/de la Ministro/a Secretario/a de Jefatura de Gabinete de Ministros, quien podrá disponer
que se levante acta de lo tratado.

ARTÍCULO 4°: Los acuerdos que dan origen a normas conjuntas emanadas de los Ministerios serán suscriptos
en primer término por la/el Ministra/o Secretaria/o a quien compete el asunto o quien lo haya iniciado, y por
las/os otras/os Ministras/os Secretarias/os intervinientes, y serán ejecutados por el/la/las/los Ministro/a/s
Secretaria/o/s a cuyas áreas correspondan o por el que se designe al efecto en el propio acuerdo.

ARTÍCULO 5°: Los actos del Poder Ejecutivo serán refrendados por la/el Ministra/o Secretaria/o que sea
competente en la materia y por la/el Ministra/o Secretaria/o de Jefatura de Gabinete de Ministros.
La refrenda de los actos propiciados por organismos públicos cuyo titular no se encuentre facultado para ello,
corresponderá a la/al Ministra/o Secretaria/o de Jefatura de Gabinete de Ministros.

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En caso de duda acerca del Ministerio a quien corresponda un asunto, éste será tramitado por el que designe
el Ministra/o Secretaria/o de Jefatura de Gabinete de Ministros, previo dictamen de la Asesoría General de
Gobierno.

ARTÍCULO 6°: El/La Ministra/o será la autoridad máxima de su ministerio y no podrá serlo de otro sino en
forma interina y en reemplazo del titular por ausencia temporaria o vacancia.
En estos supuestos el Gobernador determinará la forma en que serán reemplazados transitoriamente y la
cartera que ejercerá el interinato.
Del mismo modo se procederá en el caso de los reemplazos de las/los Secretarias/os de Estado.

ARTÍCULO 7°: En los casos de acefalía de Ministras/os, el/la Oficial Mayor, en los términos del artículo 145 de
la Constitución Provincial será una/un funcionaria/o con rango inmediato inferior al Ministra/o Secretaria/o.

TÍTULO III ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

ARTÍCULO 8°: El Poder Ejecutivo procederá a fijar la organización administrativa necesaria para el desarrollo
de sus competencias constitucionales y de las que la ley determina para cada Ministerio y demás organismos
en ella presentes.

ARTÍCULO 9°: Las estructuras orgánico-funcionales de las jurisdicciones y entidades de la Administración

Pública Provincial deberán ser diseñadas con arreglo a la presente ley de Ministerios, a las políticas, objetivos
y programas previstos en la Ley de Presupuesto General de la Administración Provincial (Central y
Descentralizada) y normas complementarias.
Cada Ministerio contará con una Subsecretaría Técnica, Administrativa y Legal, que tendrá a su cargo coordinar
el despacho y los aspectos legales, técnicos y administrativos de la jurisdicción respectiva, sin perjuicio de la
necesaria intervención, en el ámbito de su competencia, de los organismos de asesoramiento y contralor de
la Provincia de Buenos Aires.
Las estructuras organizativas y funciones específicas serán aprobadas por el Gobernador.

ARTÍCULO 10: El Poder Ejecutivo podrá crear otras Secretarías con rango y equivalencia a las previstas en
esta ley.

TÍTULO IV DE LA DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS

ARTÍCULO 11: Se faculta al Gobernador a delegar en las/os Ministras/os Secretarias/os, en las/os

Secretarias/os de Estado, Oficiales Mayores o funcionarias/os u organismos que en cada caso determine, las
facultades relacionadas con las materias que le competen, de acuerdo con lo que se determine expresa y
taxativamente por decreto. Solo podrán delegarse las atribuciones que se reciban por delegación, cuando ello
esté autorizado en la norma delegante.
La delegación deberá precisar expresamente las funciones y materias sobre las que verse, la/el Ministra/o
Secretaria/o, Secretaria/o de Estado u Oficiales Mayores o funcionarias/os que en cada caso se determine al
que se delegan las facultades y, en su caso, el término de vigencia.
Asimismo, las/os Ministras/os Secretarias/os y las/os Secretarias/os podrán delegar la resolución de asuntos
relativos a sus respectivas carteras, en las/los funcionarias/os que determinen y conforme con la organización
de cada área.

TÍTULO V INCOMPATIBILIDADES

ARTÍCULO 12: Durante el desempeño de sus cargos las/los Ministras/os Secretarias/os, las/los Secretarias/os
y las/los Subsecretarias/os, no podrán ejercer actividad, comercio, negocio, profesión o empresa que directa
o indirectamente implique participar, a cualquier título, en concesiones acordadas por los poderes públicos o

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Ángeles R. Santillán

intervenir en contrataciones, gestiones o litigios en las cuales sean parte la Nación, las Provincias y/o los
Municipios.
Asimismo, no podrán ejercer profesión o empleo alguno, ni desarrollar ninguna actividad privada que tenga
vinculaciones comerciales con el Estado Nacional, Provincial y/o Municipal, entidades autárquicas y/o
empresas del Estado.
Son incompatibles los cargos de Ministra/o Secretaria/o, Secretaria/o y Subsecretaria/o, con cualquier otra
función pública Nacional, Provincial o Municipal fuera ésta, permanente o transitoria, rentada o ad-honorem,
con excepción de las actividades docentes en ejercicio y la representación de la Provincia en organismos
federales y/o en entidades sin fines de lucro; así como en funciones honorarias de estudio, colaboración o
coordinación de interés provincial, en cuyo caso podrá, el Poder Ejecutivo, acordar la autorización pertinente.
Las/Los Ministras/os, Secretarias/os de Estado, Subsecretarias/os no podrán ejercer profesiones liberales
mientras permanezcan en sus funciones, incompatibilidad que regirá para todos los funcionarios que,
cualquiera sea su denominación, ostentaran cargos equivalentes a los citados.
Tampoco podrán ser proveedores por sí, por terceros y/o sociedades en las cuales tengan participación social
controlante o no, de todo organismo de la Provincia.
Podrán desempeñarse en otro cargo o función en carácter ad-honorem cuando el Gobernador así lo autorice
por decreto y siempre que no se verifique un conflicto de intereses.

TÍTULO VI DISPOSICIONES COMUNES A LAS/LOS MINISTRAS/OS SECRETARIAS/OS

ARTÍCULO 13: El Gobernador de la Provincia será asistido en sus funciones por las/los Ministras/os
Secretarias/os de Estado. Las/Los Ministras/os asistirán al Gobernador en forma individual de acuerdo con las
responsabilidades que esta ley les asigna como competencia a su cartera, y en conjunto a través de la reunión
del Gabinete Provincial.

ARTÍCULO 14: Las funciones comunes de las/os Ministras/os Secretarias/os serán:

1. Como integrantes del Gabinete:

a) Asegurar la vigencia y observancia permanente de la Constitución Nacional, los Tratados Internacionales, la

Constitución de la Provincia, y los deberes, derechos y garantías en ellas contenidos, como así también, de
todas las leyes y decretos que en su consecuencia se dicten.

b) Proveer en su área a la defensa del sistema democrático, republicano y representativo, al afianzamiento

del federalismo, el respeto por la autonomía municipal y de las regiones y a la preservación de las garantías
explícitas enumeradas en la Constitución Nacional, en los tratados internacionales y en la Constitución
Provincial y las implícitas de los habitantes.

c) Procurar una organización ágil y eficiente dirigida al cumplimiento de los fines fijados por el orden jurídico
y adecuarán sus procedimientos a los principios del debido proceso, teniendo especialmente en cuenta la
garantía del artículo 15 de la Constitución Provincial.

d) Intervenir en todos aquellos asuntos que el Poder Ejecutivo someta a su consideración.

e) Intervenir en la determinación de los objetivos políticos de la Provincia de Buenos Aires.

f) Intervenir en la definición de las políticas y de las estrategias de la Provincia de Buenos Aires.

g) Intervenir en la asignación de prioridades y en la aprobación de planes, programas y proyectos.

h) Intervenir en la preparación del proyecto de presupuesto del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos
Aires.

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i) Informar sobre actividades propias de sus competencias que el Gobernador considere de interés para
conocimiento del resto del Gabinete.

2. En materia de su competencia:

a) Refrendar los actos del Poder Ejecutivo de la Provincia.

b) Desarrollar las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos de Gobierno de la Provincia de
Buenos Aires.

c) Representar al Estado en la celebración de los acuerdos, convenios y/o documentos similares relacionados
con las competencias asignadas a su cartera y cuya autorización otorgue el Poder Ejecutivo.

d) Conciliar y compatibilizar los intereses generales y sectoriales, a través de una fluida relación del Poder
Ejecutivo Provincial con los Partidos Políticos, organizaciones intermedias, privadas y no gubernamentales, y
distintas instancias representativas de la ciudadanía.

e) Planificar, coordinar interjurisdiccionalmente y ejecutar las acciones que se decidan en las materias
vinculadas a su competencia material.

f) Administrar el Ministerio a su cargo, disponiendo todo lo necesario para facilitar su correcto funcionamiento,
resolviendo los asuntos que al respecto se presenten; dirigir, controlar y ejercer la superintendencia de todos
los organismos que se encuentren bajo la órbita de su cartera, así como las relaciones institucionales y con la
comunidad.

g) Proponer al Poder Ejecutivo, el nombramiento y la remoción del personal del departamento a su cargo en
los casos que corresponda, conforme su buen criterio y bajo su responsabilidad, conforme a las leyes vigentes.

h) Realizar, promover y auspiciar los estudios e investigaciones para el fomento y protección de los intereses
provinciales, en coordinación con las áreas competentes.

i) Planificar, coordinar y ejecutar las acciones que de manera interjurisdiccional se encuentren vinculadas a su
competencia material.

j) Proyectar el contenido de los Decretos del Poder Ejecutivo, así como los actos administrativos que éste debe
expedir para facilitar y asegurar el cumplimiento de las leyes.

k) Dictar resoluciones en lo que concierne al régimen económico y administrativo de sus respectivas

jurisdicciones, las cuales tendrán carácter definitivo salvo el derecho de los afectados a deducir los recursos
que legalmente correspondan.

l) Representar a sus respectivos Ministerios en materia administrativa, económica y política.

m) Administrar, conforme las normas del sistema de administración financiera, el presupuesto asignado por
la ley respectiva.
n) Gestionar todos los asuntos concernientes al régimen administrativo de sus respectivos Ministerios, según
determine la reglamentación de la presente.

ñ) Aplicar las normas y procedimientos en materia de administración financiera, presupuestaria, contable y de

recursos humanos.

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o) Actualizar, sistematizar y difundir el texto ordenado de la normativa de aplicación en la Jurisdicción,

coordinando su accionar con la Asesoría General de Gobierno.

p) Generar indicadores de gestión, estadísticas e informes de las materias de su competencia.

q) Facilitar el ejercicio del derecho a la información previsto en la Constitución de la Provincia.

r) Asegurar la transparencia en la función pública, difundiendo la información sobre la utilización de los

recursos y el estado del gasto en el ámbito de su jurisdicción.

s) Facilitar, a través de los mecanismos apropiados, la participación ciudadana.

t) Asegurar el debido y oportuno cumplimiento de los requerimientos, peticiones y decisiones emanadas del
Poder Judicial.

u) Adoptar las medidas tendientes a asegurar la legalidad y celeridad de los actos y procedimientos
administrativos.

v) Solicitar y ordenar, ante el organismo competente, la instrucción de sumarios e investigaciones

administrativas, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico vigente a tales efectos.

w) Ejercer el control funcional sobre los entes descentralizados de la órbita de su jurisdicción.

ARTÍCULO 15: Los asuntos que, por su naturaleza deban ser atribuidos y resueltos por dos o más Ministerios
y/o Secretarías, serán refrendados con la firma de todas las autoridades intervinientes.
Las/Los Ministras/os Secretarias/os y las/los Secretarias/os son responsables de los actos que refrendan y
solidariamente de los que acuerdan con sus pares.

ARTÍCULO 16: A los fines de la presente ley, los alcances y el grado de la competencia de cada Ministerio y/o
Secretaría se distinguen de acuerdo a la siguiente clasificación:

a) La competencia para "entender" significa ocuparse directamente de un asunto con responsabilidad

primaria.

b) La competencia para "intervenir" significa tomar parte de un asunto, interponiendo la autoridad del
Ministerio pero sin ser el responsable primario de ese asunto.

c) La competencia para "participar" significa tomar parte de un asunto determinado.

d) La competencia para "coordinar" significa disponer actividades o cosas con método; ponerlas en orden.

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PODER JUDICIAL

Regulado en la Constitución provincial a partir del art. 160 a 189.

Acorde a lo establecido por el art. 5 y las competencias exclusivas reconocidas a la provincia, la

administración de justicia es una materia que las provincias se han reservado. Pueden organizarlo
como les parezca, respetando:

- un sistema judicial: los conflictos a ser resuelto por las partes por una determinada situación
van a ser determinada por jueces, personas que ejercen la jurisdicción judicial, elegidos
acorde a lo establecido en la CN.

- doble instancia: no solamente el tribunal de origen (generalmente es el de 1° instancia) sino

una instancia revisora (son las Cámaras de apelaciones, en algunos casos la Cámara de
Casación) y la instancia ultima, de los derechos de los particulares e intérprete de la
Constitución provincial será la Suprema Corte de Provincia de Buenos Aires.

El poder judicial estará compuesto por:

1. Suprema Corte de Justicia

2. Cámaras de Apelación

3. Demás Jueces y Tribunales de Primera Instancia

Ley orgánica → Ley 5827

- Hay una organización en cuanto a fueros

Hasta el año 1994, la provincia en el art. 166 no existía el fuero contencioso administrativo provincial.

No había forma de poder litigar contra el estado provincial, contra un municipio o un ente autárquico
de la provincia si no se iba a la Suprema Corte → tenía competencia originaria y exclusiva en materia
contencioso-administrativa.

Con la sanción de la Constitución, se cambia la realidad porque en la última parte del art. 166 se le
impone a la provincia la obligación de dictar 2 leyes que estableciera:

1. por un lado, la creación de los tribunales contenciosos administrativos de 1° instancia y las

Cámaras pertinentes, y
2. sanción del Código Contencioso Administrativo nuevo que entrarían a regir de forma conjunta.

Ley 12. 074 → crea los Tribunales de 1° instancia y algunas de las Cámaras de apelaciones

Ley 12.008 → Código Contencioso Administrativo.

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Ángeles R. Santillán

Suprema Corte de Justicia:

- interviene de manera originaria y exclusiva en algunas cuestiones y

- por grado de apelación en otra (art. 161)

Designación y remoción de los jueces:

designación → de 1° instancia y Cámara de acuerdo con los requisitos esenciales mediante el

nombramiento de el Consejo de la Magistratura (Ley 11868) por medio de un mecanismo establecido.

Miembros de la Suprema Corte los designa el Gobernador con acuerdo del senado.

Todos los jueces duran en su cargo mientras dure su idoneidad (cargo vitalicio).

Remoción → los de 1° instancia y Cámara pueden serlo por medio de Juicio de Enjuiciamiento

En el caso de lo miembros de la Suprema Corte, será por medio de Juicio Político.

Se rige por medio de la Ley 4434 y Ley 13661

Ministerio Público Fiscal

En el art. 189 establece que forma parte del poder judicial de la provincia. A diferencia de Nación
que no sucede porque es considerado como un órgano extra poder, no está implantado en el ámbito
de ninguno de los 3 poderes (órgano independiente de rango constitucional incorporado
exclusivamente fuera) porque de esta manera se asegura la independencia funcional y la estabilidad
de los funcionarios en el ejercicio de sus cargos y funciones.

Art. 189 – El ministerio público será desempeñado por el procurador y subprocurador general de la
Suprema Corte de Justicia; por los fiscales de cámaras, quienes deberán reunir las condiciones
requeridas para ser jueces de las cámaras de apelación; por agentes fiscales, asesores de menores
y
defensores de pobres y ausentes, quienes deberán reunir las condiciones requeridas para ser jueces
de
primera instancia. El procurador general ejercerá superintendencia sobre los demás miembros del
ministerio público.

Es el órgano que nuclea a los fiscales, defensores y demás funcionarios que forman parte en la cual
esta reglamentada por medio de → Ley 14442

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LEY 4.434

REGLAMENTA ARTICULOS DE LA CONSTITUCION SOBRE JUICIO POLITICO

EL SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN

CON FUERZA DE L E Y

ARTICULO 1°: Los artículos 60 inciso 2°, 61, 66, 67, 68, 111 y 142 de la Constitución de la Provincia se pondrán
en ejercicio, llegado el caso, en la siguiente forma:

Medidas previas a la acusación

ARTICULO 2°: La Cámara de Diputados, al recibir denuncias sobre delitos o faltas cometidas por los
funcionarios a que se refiere el artículo 60 inciso 2° de la Constitución, ya fueren hechas por particulares o
presentadas por alguno de sus miembros, resolverá por el voto de la mayoría de los presentes, si se procede
o no a la investigación. Y, en caso afirmativo, designará una Comisión compuesta de cinco miembros, que se
encargará de verificar la exactitud de los cargos formulados y dictaminar sobre la procedencia o improcedencia
de la acusación.

ARTICULO 3°: Esta Comisión tendrá las mismas facultades que el Código de Procedimiento confiere a los
jueces del Crimen para la instrucción de los sumarios, pero no podrá decretar la suspensión ni la detención del
imputado.

ARTICULO 4°: La Cámara, oído el informe de la Comisión, que deberá establecer claramente si, a su juicio,
están o no probados los delitos y las faltas materia de la denuncia, resolverá si se lleva o no adelante la acusación
y si procede o no pedir al Honorable Senado, reunido en Tribunal, la suspensión del funcionario alcanzado.

ARTICULO 5°: Tanto la acusación como el pedido de suspensión deberán ser sancionadas por el voto de los
dos tercios de los miembros presentes de la Cámara, que designará una Comisión de tres miembros para
iniciarla y sostenerla ante el Honorable Senado.

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ARTICULO 6°: El nombramiento de la Comisión acusadora y los capítulos de la acusación y el requerimiento de

suspensión, en su caso, serán comunicados al Honorable Senado, al Poder Ejecutivo y a la Suprema Corte.

ARTICULO 7°: En cuanto se reciba en el Senado la comunicación a que se refiere el artículo anterior, será
citado a objeto de constituirse en Tribunal, dándose cuenta al Presidente de la Suprema Corte de Justicia, si el
acusado fuere el Gobernador o el Vicegobernador de la Provincia, a los efectos previstos en el artículo 66 de
la Constitución.

ARTICULO 8°: Reunido el Senado, y después de haberse dado cuenta de la referida comunicación, el
Presidente, los senadores y los secretarios prestarán juramento o afirmarán que han de cumplir fielmente los
deberes que la Constitución y las leyes les imponen en el caso ocurrente, quedando constituido en Tribunal, lo
que se comunicará en el día a la Cámara de Diputados.

ARTICULO 9°: No procede la recusación ni la excusación de los senadores jurados, y éstos deberán cumplir la
obligación constitucional que les incumbe, mientras mantengan su mandato.

ARTICULO 10°: En cuanto se reciba en la Presidencia de la Cámara de Diputados el aviso del Senado, sin
necesidad de una nueva reunión del Cuerpo, la Comisión acusadora quedará habilitada para presentar la
acusación y cumplir con las demás instrucciones que hubiere recibido de la Cámara.

Acusación y Contestación

ARTICULO 11°: La acusación se presentará por escrito y enumerará los delitos y las faltas que se imputan al
funcionario objeto del procedimiento, estableciendo en qué consisten y dónde se encuentra la prueba de cada
imputación. Se acompañarán las copias correspondientes para el traslado y un testimonio de la versión
taquigráfica de la sesión o sesiones en que la Cámara de Diputados haya discutido el asunto y resuelto la
acusación.

ARTICULO 12°: Oída la lectura del escrito de acusación en sesión pública, el Senado resolverá dar traslado de
la misma al acusado por el término perentorio de diez días hábiles. Si se hubiere requerido la suspensión deberá
pronunciarse de inmediato en la misma sesión y podrá acordarla por el voto afirmativo de la mayoría absoluta
de la totalidad de los miembros componentes del Cuerpo.

ARTICULO 13°: La notificación al acusado se hará por nota, firmada por el Presidente, quien acompañará
testimonio de todos los documentos entregados por la acusación, y le hará saber que puede contestarla
personalmente o por medio de apoderado. Si se hubiere decretado la suspensión, el funcionario alcanzado por
la misma quedará separado del cargo y sin goce de sueldo desde que llegue la nota a su despacho oficial.

ARTICULO 14°: Si el acusado no contestare dentro del término del emplazamiento, el Presidente pondrá la
respectiva nota en el expediente, perdiéndose el derecho a la contestación.

ARTICULO 15°: Vencido el término fijado para la contestación, se reunirá el Senado, con la presencia de las
partes que concurrieren y, por Secretaría, se dará lectura de la contestación o en su caso se informará que el
imputado ha renunciado o incurrido en rebeldía.

Prueba

ARTICULO 16°: Siempre que se hubiere solicitado o cuando el Senado lo creyere necesario, en la misma
audiencia del artículo anterior se resolverá la apertura a prueba de la causa y se fijará el término dentro del cual
debe producirse y la sesión o sesiones en que ha de recibirse la testimonial o de peritos que deberán
examinarse en audiencia pública. En ningún caso el término de prueba podrá exceder de treinta días hábiles.

ARTICULO 17°: Todas las citaciones y diligencias serán ordenadas por el Presidente, quien examinará a los
testigos y podrá autorizar a los senadores y a las partes a formular preguntas.

Examen y substanciación de las cuestiones sometidas por las partes

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ARTICULO 18°: El Honorable Senado actuará en sesiones de audiencia pública y de deliberación, que será
privada si no se decide lo contrario; y en las cuestiones planteadas por las partes observará el siguiente
procedimiento:

a) El Presidente concederá la palabra a la parte que solicite el pronunciamiento, ya sea la acusación o la defensa,
para que exprese los fundamentos de la misma. A continuación concederá la palabra a la otra parte para que
manifieste si desea formular oposición a la medida propuesta y en caso afirmativo, exprese los fundamentos;

b) La Presidencia procurará que las partes limiten estrictamente su exposición a los puntos relacionados con la
cuestión promovida. Si se apartaren de ello, la Presidencia o el Tribunal deberá llamar a las partes a la cuestión,
y en caso de reincidencia, el Tribunal podrá privarlos del uso de la palabra para esa incidencia. No será
consentida ninguna clase de interrupciones entre las partes ni aun cuando ellas desearan autorizarlas;

c) La parte que plantee la cuestión deberá exponer los fundamentos de la misma por intermedio de uno o dos
de sus representantes los que nunca podrán exceder del número de tres y dentro del término de quince minutos
para cada uno. La otra parte podrá deducir su oposición y fundarla también por uno o dos de sus representantes
en el mismo período de tiempo;

d) Terminadas las exposiciones de las partes, la Presidencia sin más trámite, someterá la cuestión al Tribunal,
y éste deberá pronunciarse por la afirmativa o por la negativa. Sólo a petición de algún Senador, apoyada como
mínimo por un tercio de los presentes, podrá tomarse votación nominal. Si la mayoría del Tribunal considerara
que la resolución a dictarse debe ser fundada, se pasará a deliberar sin la presencia de las partes, en sesión
privada, y se redactará el acuerdo correspondiente, que será leído inmediatamente en sesión pública;

e) Contra esta resolución sólo podrá deducirse el recurso de aclaratoria, autorizado por el Código de
Procedimiento en materia penal de la Provincia, el que será interpuesto en la misma sesión en que se pronuncie
el voto o se dé lectura del mismo, si hubiere procedido deliberación privada.

Se fundará brevemente y en su sustanciación se seguirá el trámite señalado en el inciso a), con la limitación
establecida en el inciso c);

f) Los pedidos de prueba serán presentados por escrito dentro del término y con tiempo suficiente para su
diligenciamiento antes de su vencimiento, y se resolverá por el Tribunal en sesión privada. Si el Tribunal
denegare algún pedido, la parte afectada podrá interponer por escrito recurso de revocatoria dentro de las
veinticuatro horas de notificada la denegación. El mismo recurso podrá interponer la parte que considere
improcedente una prueba decretada.

ARTICULO 19°: Toda prueba no oral mandada recibir será insertada en el Diario de Sesiones y no será leída
en audiencia pública si no se resolviera así expresamente en algún caso particular.

Alegatos

ARTICULO 20°: Terminada la recepción de pruebas, el Presidente del Tribunal dispondrá que ellas sean puestas
a disposición de las partes en la Secretaría por el término de diez días. Dentro de dicho término se podrán
presentar alegatos sobre el mérito de la prueba producida y solicitar la fijación de audiencia para informar "in
voce" si ambas partes, o una de ellas, lo considerara necesario.

Si se hubiera renunciado a producir prueba o si el Tribunal resolviera no recibirla, las partes deberán expresar
en la audiencia a que se refiere el artículo 15, si harán uso del derecho de informar "in voce" antes de la
sentencia. En caso afirmativo, el Tribunal fijará en la misma audiencia y dentro del plazo máximo de quince días,
la fecha en que reunirá para escuchar dichos informes.

ARTICULO 21°: Si las partes resolvieran hacer uso del derecho de producir informes "in voce" deberán
previamente designar uno o dos de sus miembros y comunicar al Tribunal al iniciarse la sesión señalada al
efecto, cuál o cuáles de los miembros de la acusación y la defensa llevarán la palabra. A ese efecto el Presidente
formulará la intimación correspondiente.

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Hablará primero la acusación y luego la defensa, debiendo disponer cada parte de dos horas como máximo,
cualquiera que sea el número de sus miembros que lleve la palabra. Cada parte podrá replicar o aclarar
conceptos, en el mismo orden prefijado y dentro del término de veinte minutos.

ARTICULO 22°: Los alegatos escritos podrán dividirse en capítulos, con relación a cada uno de los cargos
formulados. Podrán ser presentados individual o colectivamente por los representantes de la acusación o la
defensa y se agregarán al juicio sin más trámite.

ARTICULO 23°: Tanto los informes "in voce" como los alegatos, deberán concretarse a los puntos que hayan
sido motivo de prueba y al mérito de las diligencias practicadas. Toda consideración ajena a los hechos
controvertidos y a la prueba producida, será testada de los alegatos por el Presidente o por el Tribunal en su
caso. Si ello ocurriera en los informes "in voce", se procederá con arreglo a lo dispuesto en el inciso b) del
artículo 18.

ARTICULO 24°: Presentados los alegatos y oídos los informes "in voce", el Tribunal declarará cerrada toda
discusión, y quedará en condiciones de dictar su fallo, a cuyo efecto se reunirá al día siguiente de oídos los
informes, si la mayoría no dispusiera fijar un día especial para el pronunciamiento.

Fallo

ARTICULO 25°: El Presidente formulará un cuestionario con la enumeración, primero de los delitos y luego de
las faltas, que hubieren sido imputados, y los someterá a la sanción del Tribunal en sesión privada, en la que se
acordará el definitivo que deberá ser leído a continuación en la audiencia pública.

ARTICULO 26°: El Presidente, en dicha audiencia leerá cada uno de los cargos y solicitará el voto de cada
Senador sobre ellos, el que se expresará por sí o por no, siendo necesario el voto afirmativo de los dos tercios
de los miembros presentes para tener por probado el cargo.

ARTICULO 27°: Una vez terminada esa votación, el Presidente requerirá el voto de cada Senador sobre si el
acuerdo ha merecido o no la destitución de su empleo, y en caso afirmativo, si se lo considera incapaz de
ocupar puestos de honor y a sueldo en la Provincia.
Los senadores podrán fundar su voto en estas dos cuestiones y se necesitará el de los dos tercios de los
miembros presentes para resolver tanto la destitución como la descalificación.

ARTICULO 28°: Se nombrará enseguida una Comisión redactora del fallo, la que cumplirá su cometido en
cuarto intermedio. Leído el despacho deberá ser aprobado en acto público, por el voto afirmativo de la mayoría
absoluta de los miembros presentes del Tribunal.

ARTICULO 29°: En todos los casos, el fallo se comunicará al Poder Ejecutivo, a la Cámara de Diputados y a la
Suprema Corte, y si se hubiere comprobado la existencia de delitos, se pasarán los respectivos antecedentes
a la autoridad judicial correspondiente.

ARTICULO 30°: Todo lo actuado será publicado al igual del Diario de Sesiones del Senado, y una vez terminado
el juicio, se formará y publicará el diario definitivo.

ARTICULO 31°: Los casos no previstos en esta ley, que suscitaren controversia, serán resueltos por el mismo
Tribunal.

ARTICULO 32°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la provincia de Buenos Aires, en la ciudad de La
Plata, a los veintidós días del mes de septiembre de mil novecientos treinta y seis.

Promulgada el 25 de septiembre de 1936.

Sanción del Senado: General y Particular, 3 de septiembre de 1935.
Sanción de Diputados: General y Particular 2 de septiembre de 1936.
Sanción del Senado: Definitiva, 22 de septiembre de 1936.-

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LEY 13661

Texto Actualizado con las modificaciones introducidas por las Leyes 13819, 14088, 14348, 14441 y 15031.
Ver Ley 15225, art. 76 - Presupuesto 2021.

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, SANCIONAN CON

FUERZA DE LEY

NORMAS DE PROCEDIMIENTO PARA EL ENJUICIAMIENTO DE MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS

TITULO I DEL JURADO DE ENJUICIAMIENTO

CAPITULO I
DE LA LISTA DE LOS JURADOS

ARTÍCULO 1.- (Texto según Ley 14441) El Presidente del Senado confeccionará una lista de todos los
legisladores abogados que formen parte de ambas Cámaras, la que será ampliada o reducida de acuerdo a las
incorporaciones o retiros que se produzcan. Tal listado será puesto en conocimiento de la Suprema Corte y de
ambas Cámaras Legislativas a los efectos de las reclamaciones a que hubiere lugar por exclusión o inclusión
indebidas.

ARTICULO 2.- (Texto según Ley 15031) La lista de abogados de la matrícula que debe confeccionar la Suprema
Corte de Justicia para sortear de ella los llamados a integrar el Jurado a que se refiere el artículo 182 ° de la
Constitución de la Provincia de Buenos Aires, se formará sobre la base de los que reúnan las condiciones para
ser conjueces de ese Tribunal.
Los conjueces abogados se desempeñarán en tal carácter mientras se encuentren en ejercicio de la profesión.
Esta lista se pondrá en conocimiento del Senado y Cámara de Diputados.

ARTICULO 3.- (Texto según Ley 15031) Cada vez que se produzca denuncia o requerimiento judicial contra los
magistrados o funcionarios a que se refieren los artículos 159 y 182 de la Constitución de la Provincia de Buenos
Aires, el Secretario del Jurado de Enjuiciamiento lo pondrá inmediatamente en conocimiento del Presidente de
la Suprema Corte de Justicia y del Presidente del Senado.
A las actuaciones tendrán acceso irrestricto el denunciado y su defensor desde el inicio del procedimiento, con
las excepciones que la Ley establece. El denunciado tendrá derecho a hacerse defender por abogados de la
matrícula o por el Defensor Oficial durante todo el proceso.
El defensor particular deberá constituir domicilio en la ciudad de La Plata, encontrarse matriculado en la
Provincia de Buenos Aires y aceptar el cargo ante el actuario para tomar vista de las actuaciones, pudiendo
solicitar copias simples de las mismas, las que serán a su cargo y estarán exentas del pago de toda tasa o
gravamen. El defensor tendrá derecho a examinar los autos antes de aceptar el cargo.

ARTICULO 4.- (Texto según Ley 15031) En caso que la denuncia no haya sido desestimada en los términos del
artículo 26, el Presidente del Senado procederá a practicar en acto público, entre los legisladores que integren
la lista del artículo 1°, el sorteo de cinco (5) miembros titulares y tres (3) suplentes, que deban formar parte
del Jurado de Enjuiciamiento, a cuyo fin se notificará a las partes con anticipación de tres (3) días hábiles y con
citación especial de los Presidentes de las Comisiones de Asuntos Constitucionales y Acuerdos y de Legislación
General del Senado y de los Presidentes de las Comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia y de
Legislación General de la Cámara de Diputados.
El resultado del sorteo se pondrá en conocimiento del Presidente del Jurado de Enjuiciamiento y de ambas
Cámaras.
Los conjueces legisladores desinsaculados ejercerán tal función mientras dure su mandato. En caso de resultar
reelectos, continuarán en ejercicio en todos los procesos de enjuiciamiento en que hubieren sido designados.

ARTICULO 5.- (Texto según Ley 15031) En caso que la denuncia no haya sido desestimada en los términos del
artículo 26, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia practicará en acto público anunciado con anticipación
de tres (3) días hábiles y notificación a las partes y al Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires, el
sorteo de cinco (5) abogados titulares y tres (3) suplentes de entre los inscriptos en la lista del artículo 2 ° a fin

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Ángeles R. Santillán

de integrar el Jurado. Cuando en el sorteo resulte desinsaculado un abogado matriculado en el departamento

judicial correspondiente al del magistrado o funcionario denunciado, se procederá a sortear un nuevo integrante
en reemplazo de aquél.

ARTICULO 6.- (Texto según Ley 15031) (Vert art.23 de la Ley 13661, ref:aplicación-causas en trámite) El
Ministro de la Suprema Corte de Justicia que se encontrare en la presidencia de dicho Tribunal, presidirá el
Jurado de Enjuiciamiento en todas aquellas denuncias o requerimientos que se hubieren presentado durante
su desempeño en tal carácter, hasta su total terminación, y mientras dure dicha condición de Juez de la
Suprema Corte de Justicia.
Ante supuestos en los que proceda la acumulación de procesos en trámite, tomará intervención como
Presidente del Jurado quien hubiere prevenido.
A tales efectos citará a los miembros del mismo, a reunirse en el local que se establece en el artículo 57 de esta
Ley, hasta obtener quórum.

ARTÍCULO 6 BIS.- (Artículo Incorporado por Ley 15031) El Presidente del Jurado tendrá las siguientes
atribuciones:
a) Adoptar medidas de carácter impulsorio y ordenatorio del proceso.
b) Convocar al Jurado en las oportunidades previstas en la Ley.
c) Disponer el archivo de las actuaciones de conformidad con la presente.
d) Ordenar lo conducente para la ejecución de las resoluciones del Jurado, a través de la Secretaría
Permanente.
e) Proveer los asuntos urgentes, dando cuenta al Jurado en la primera reunión que se celebre.
f) Resolver sobre la pertinencia de la prueba ofrecida en el marco del sumario contemplado en el artículo 27,
pudiendo convocar al Jurado, si lo entendiere conveniente según las particularidades del caso, y debiendo
hacerlo en caso que haya oposición de la defensa.
g) Fijar la fianza prevista en esta Ley.
h) Disponer la unificación de personería, de no mediar acuerdo entre los acusadores.
i) Ejercer las facultades judiciales a los efectos del trámite del juicio, pero sin poder decretar la detención del
acusado.
j) A los efectos de mantener el quórum, hacer comparecer a los abogados, peritos, testigos y a cualquier
persona, conservar el orden en la audiencia y cumplir las resoluciones del Jurado, el Presidente tendrá
facultades amplias, pudiendo emplear la fuerza pública, imponer correcciones disciplinarias, ordenar el
allanamiento de domicilios y decretar el secuestro de cualquier documento o pieza de cargo o de descargo.
k) Resolver la remoción de los conjueces abogados en caso de inasistencia injustificada.
l) Disponer, si lo entendiera pertinente, la filmación, grabación o versión taquigráfica, total o parcial, del debate.
m) Regular, de oficio, honorarios a los conjueces abogados y a los letrados, peritos y demás auxiliares que
hayan intervenido en el juicio, conforme la normativa vigente en la Provincia de Buenos Aires, en materia del
ejercicio profesional de la abogacía y de la profesión correspondiente a cada perito y auxiliar interviniente.
n) Todas las demás que emergen de las disposiciones de la presente Ley.

CAPITULO II
DE LA SECRETARIA PERMANENTE DEL JURADO DE ENJUICIAMIENTO

ARTICULO 7.- (Texto según Ley 14441) La Secretaría Permanente del Jurado de Enjuiciamiento de
Magistrados y Funcionarios funcionará en la sede prevista en el artículo 57 de la presente Ley.
Estará a cargo de un Secretario y cinco (5) Prosecretarios designados por el voto de la mayoría de la Cámara de
Senadores de fuera de su seno.
Para ser designado Secretario se deberá reunir los requisitos exigidos para ser Juez de Cámara.

ARTÍCULO 8.- (Texto según Ley 14441) El Secretario y los Prosecretarios podrán ser removidos con el voto de
la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de la Cámara de Senadores.
En caso de recusación, excusación o impedimento transitorio del Secretario, sus funciones serán
desempeñadas por uno de los Prosecretarios. Si, en razón de las causales enunciadas por esta Ley, tal
sustitución no fuera posible, el Jurado designará, para que cumpla esas funciones, un funcionario ad hoc entre
los integrantes de una lista confeccionada bianualmente por la Presidencia del Senado, la que se hará saber
a la Presidencia de la Suprema Corte y a la Cámara de Diputados.

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Las cuestiones referidas a la recusación o excusación del Secretario serán resueltas por el Presidente del
Tribunal.

ARTICULO 9.- (Texto según Ley 15031) Son funciones y deberes de la Secretaría de Enjuiciamiento las
siguientes:
a) Solicitar al Presidente del Senado y al Presidente de la Suprema Corte de Justicia que realicen el sorteo de
los miembros que integrarán el Jurado de Enjuiciamiento.
b) Asentar las denuncias y acusaciones en el libro de “Registro de denuncias contra Magistrados y/o
Funcionarios del Poder Judicial”, dejando constancia de los datos del denunciante, del denunciado y mención
de la prueba documental acompañada.
c) Formar expediente, asignarle un número que lo identifique y caratularlo con el apellido y nombre de los
Magistrados y Funcionarios acusados y los cargos que ocupan, como así también con el del Presidente del
Jurado que intervenga en el proceso.
d) Efectuar las notificaciones a cargo del Jurado previstas en la presente Ley, las que se concretarán a través
de los mecanismos electrónicos previstos en la reglamentación de la Suprema Corte de Justicia.
e) Desempeñarse como Actuario durante todo el trámite del proceso.
f) Velar por la custodia de las actuaciones y de los efectos que hayan sido secuestrados en la totalidad del
proceso.
g) Acudir o presentarse a requerimiento de cualquiera de las Cámaras, y de sus respectivas comisiones, para
brindar informes sobre la marcha de la Secretaría o el avance de los casos.
h) Responder los pedidos de informe emitidos por el Senado, la Cámara de Diputados, la Comisión Bicameral
que se crea por la presente Ley, y por el Consejo de la Magistratura. Los organismos, entidades, personas
físicas y/o jurídicas de carácter público, privado o mixto, están obligados a prestar su colaboración en las tareas
que requiera la Secretaría de Enjuiciamiento en el ejercicio de sus funciones.
i) Dar fe de todas las resoluciones emitidas por el Jurado o su Presidente.
j) Instrumentar la publicación de todos los fallos del Jurado de Enjuiciamiento.
k) Rendir un informe cuatrimestral circunstanciado de las denuncias y actuaciones que se realicen a instancias
de éstas, a la Comisión Bicameral que se crea por la presente Ley y a las Presidencias de las Cámaras de
Diputados y Senadores.
l) Dictar su reglamento de organización y personal y demás normas necesarias para su funcionamiento, las que
deberán ser aprobadas por la Comisión Bicameral prevista en esta Ley.
m) Preparar y ejecutar el presupuesto de gastos con la partida que le asigne la Ley de Presupuesto, los que
deberán ser aprobados por la Comisión Bicameral prevista en esta Ley.
n) Ejercer las demás competencias y atribuciones establecidas en la presente Ley, dictando las resoluciones
tendientes al fiel cumplimiento de sus obligaciones.

ARTICULO 10.- (Texto según Ley 13819) De la Secretaría Permanente del Jurado de Enjuiciamiento de
Magistrados y Funcionarios dependerá el Cuerpo de Instructores del Jurado de Enjuiciamiento, integrado por
funcionarios que deberán poseer el título de abogados y que serán designados por el Presidente del Senado.
Los Instructores observarán, en lo que resulten aplicables las disposiciones del Código de Procedimiento Penal,
debiendo cumplir con las diligencias probatorias que disponga el Jurado de Enjuiciamiento.

ARTICULO 11.- El Secretario y los Instructores, en ejercicio de sus funciones, representan al Jurado de
Enjuiciamiento ante los magistrados, funcionarios y empleados del Poder Judicial y demás autoridades a las
que deban acudir para el debido cumplimiento de aquellas pudiendo a tales fines solicitar los informes, librar
oficios y efectuar los requerimientos que estimen necesarios.
Además podrán requerir la colaboración de la Asesoría Pericial dependiente de la Suprema Corte de Justicia,
de la Policía Judicial dependiente de la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia y de los Peritos
que integren las listas confeccionadas anualmente por el Poder Judicial.

CAPITULO III DE LA CONSTITUCION DEL JURADO DE ENJUICIAMIENTO

ARTÍCULO 12.- Para la constitución y funcionamiento del Jurado, se requiere la presencia de la mayoría
absoluta de sus miembros.
Todas las decisiones se toman por mayoría de los miembros presentes, excepto la de dictar veredictos de
culpabilidad en cuyo caso será necesario el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros.

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ARTÍCULO 13.- (Texto según Ley 15031) El ejercicio de la función de miembro de Jurado de Enjuiciamiento
constituye una carga pública insoslayable, en atención al interés público comprometido.
Los integrantes del Jurado sólo podrán incumplir con su deber de asistencia a las convocatorias ante
circunstancias excepcionales, debidamente justificadas, que serán evaluadas por el Jurado.
En los casos de inasistencia injustificada de sus miembros, el Jurado comunicará tal situación al órgano
respectivo solicitando su remoción y reemplazo y la aplicación de una multa cuyo monto no podrá exceder de
una dieta, la que será puesta a disposición de la Dirección General de Cultura y Educación, para el supuesto
de Jurados Legisladores.
Si se tratara de los miembros abogados, el Jurado procederá a su destitución, la cual será comunicada a la
Suprema Corte de Justicia solicitando su reemplazo y proponiendo su remoción de la lista de conjueces, y
asimismo al Colegio de Abogados propiciando su suspensión en el ejercicio de la profesión por el término de
un (1) mes a un (1) año.

ARTICULO 14.- (Texto según Ley 15031) Los miembros del Jurado son recusables y pueden excusarse por las
causales establecidas en el Código Procesal Penal.
La recusación o excusación deberá formularse dentro del tercer día de notificado el resultado de los sorteos
de integración correspondientes, ante la Secretaría Permanente, fundando por escrito los motivos que la
determinen.
En los planteos de recusación conocerá el Jurado, quien se expedirá dentro de cinco (5) días de producidos.
En caso de que el número de miembros del Jurado hábiles no alcanzare el quórum legal, el Presidente requerirá
los sorteos necesarios para su integración al solo efecto de tratar las recusaciones. En el desempeño de esta
función, los miembros del Jurado son irrecusables.
Las excusaciones del Presidente del Jurado serán resueltas por la Suprema Corte de Justicia. En sus
recusaciones entenderá el Jurado de Enjuiciamiento.
En los casos de excusación de sus miembros legisladores, resolverá el Presidente de la Cámara respectiva en
el plazo de cinco (5) días. En caso de no expedirse decidirá el Presidente del Jurado. Las excusaciones de sus
miembros abogados serán resueltas por el Presidente del Jurado, quien podrá convocar al Cuerpo a sesión
especial si lo considera conveniente según las particularidades del caso.

ARTICULO 15.- (Texto según Ley 14441) Producida una o más vacantes por la recusación o la excusación de
uno o más miembros del Jurado serán reemplazados por los suplentes previstos en los Art. 4 y 5, según
corresponda, procediéndose a su designación según el orden en que hubieren sido sorteados.
En caso de recusación del Presidente del Jurado, de haberse hecho lugar a la misma, será reemplazado por el
Vicepresidente de la Suprema Corte de Justicia, o por el Ministro Decano del mismo cuerpo, en ese orden.
De igual forma se procederá en caso de aceptarse la excusación.

ARTICULO 16.- Los incidentes sobre excusación o recusación generados por causas sobrevinientes se
tramitarán por separado en un término no mayor de diez (10) días hábiles sin suspender el trámite de la causa.

CAPITULO IV DE LA JURISDICCIÓN DEL JURADO DE ENJUICIAMIENTO

ARTICULO 17.- Son acusables ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y Funcionarios, todos los
jueces, integrantes del Ministerio Público y funcionarios designados mediante el procedimiento establecido en
el segundo párrafo del artículo 175 y por el artículo 159 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires.

ARTICULO 18.- (Texto según Ley 15031) El Jurado tendrá las mismas facultades que las leyes otorgan a los
jueces. Su competencia se extiende a:
a) Ordenar el apartamiento preventivo del magistrado o funcionario, en los términos del artículo 29 bis.
b) Suspender en el ejercicio de su cargo al acusado, mientras dure el juicio, conforme lo establecido en el
artículo 34.
c) Ordenar las medidas que considere pertinentes a fin de evaluar la verosimilitud de los hechos llevados a su
conocimiento
d) Destituir al acusado cuando se declare su responsabilidad por delitos o por faltas previstas por esta Ley.
e) Imponer las costas al acusado en caso de destitución.
f) Imponer las costas al acusador cuando hubiese procedido infundadamente, siendo a cargo del Estado cuando
el acusador condenado fuese el Ministro de la Suprema Corte designado para denunciar y acusar, el Procurador
de la Suprema Corte y la Comisión Bicameral creada por la presente Ley.

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g) Remitir el proceso al Juez competente, en caso de haberse declarado la responsabilidad penal, de

conformidad a lo previsto en el artículo 185 de la Constitución Provincial.
h) Remitir las actuaciones a la Suprema Corte de Justicia o a la Procuración cuando encontrare hechos o
circunstancias que no resultando de la jurisdicción del Jurado de Enjuiciamiento pudieren habilitar su
intervención por superintendencia.
El Jurado de Enjuiciamiento no tiene competencia para entender en la acción civil por daños y perjuicios que
autoriza el artículo 57 de la Constitución. La misma deberá deducirse ante los Jueces Ordinarios,
independientemente del proceso que regula esta Ley.

ARTICULO 19.- (Texto según Ley 14441) Si alguno de los magistrados y funcionarios enumerados en el artículo
17 fuere imputado como autor de delitos comunes, ajenos a sus funciones, el Fiscal o el Juez de la causa pondrá
el hecho inmediatamente en conocimiento del Jurado por intermedio de la Secretaría Permanente del Jurado
de Enjuiciamiento de Magistrado y Funcionarios.
El Jurado, convocado al efecto por el Presidente, se limitará a declarar si es o no procedente la formación del
proceso de enjuiciamiento , en caso de delitos dolosos procederá a la suspensión del funcionario respecto del
cual se hubiere hecho lugar a la acusación.
Ninguna de estas medidas afectará la continuidad del juicio penal que se esté siguiendo al denunciado.

ARTICULO 20.- (Texto según Ley 14441) Los magistrados y funcionarios enumerados en el artículo 17 podrán
ser denunciados por la comisión de hechos cometidos con motivo o en ejercicio de sus funciones que pudieren
ser calificados como delitos dolosos por la Ley vigente.
Igualmente podrá denunciárselos por la comisión de las faltas indicadas en el artículo 21.

ARTICULO 21.- (Texto según Ley 14441) Las faltas a que se refiere el artículo 20 son las siguientes:
a) No reunir las condiciones que la Constitución y la Leyes determinan para el ejercicio del cargo.
b) No tener domicilio real en el partido en que ejerza sus funciones, en la medida en que esta circunstancia
produzca real perjuicio a la administración de justicia.
c) Gozar de beneficio jubilatorio o de pensión nacional, provincial o municipal o haberse acogido a estos
beneficios.
d) Incompetencia o negligencia demostrada en el ejercicio de sus funciones.
e) El incumplimiento de los deberes inherentes al cargo.
f) La realización de hechos o desarrollo de actividades incompatibles con la dignidad y austeridad que el cargo
judicial impone.
g) El vicio del juego por dinero caracterizado por la frecuencia.
h) Dejar transcurrir en exceso los términos legales, sin pronunciarse en las cuestiones sometidas a su decisión
o dictamen.
i) Comisión de graves irregularidades en los procedimientos a su cargo o en los que hubiere intervenido.
j) La intervención activa en política.
k) Para los funcionarios judiciales, ejercer la abogacía o la procuración, aunque sea en otra jurisdicción, salvo
en causa propia, de su cónyuge, o de los descendientes y ascendientes.
l) Aceptar el cargo de árbitro arbitrador.
ll) Contraer obligaciones civiles con los litigantes o profesionales que actúen en su Juzgado o Tribunal.
m) Ejercer el comercio o industria.
n) Desempeñar otra función pública no encomendada por ley, excepto la docencia.
ñ) La realización de actos de parcialidad manifiesta.
o) Estar concursado civilmente por causa imputable al funcionario.
p) Negarse injustificadamente a que le sean practicados controles médicos que determinen su capacidad
laboral
q) Toda otra acción u omisión que implique defección de la buena conducta que exige la Constitución para el
desempeño de la magistratura.
r) Las que se determinen en otras leyes.

TITULO II DEL PROCEDIMIENTO ANTE EL JURADO DE ENJUICIAMIENTO

CAPITULO I DE LOS TITULARES DE LA ACCION

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ARTICULO 22.- En los casos de Magistrados que hayan dado lugar a la aplicación de sanciones en múltiples
oportunidades en la órbita de superintendencia de la Suprema Corte de Justicia, ese Tribunal podrá designar
de entre sus miembros un Ministro, en Acuerdo celebrado a esos efectos, a fin de formular denuncia contra el
Magistrado y acusarlo ante el Jurado de Enjuiciamiento.
En los casos de Miembros del Ministerio Publico que hayan dado lugar a la aplicación de sanciones en múltiples
oportunidades en la órbita de superintendencia de la Procuración General, el señor Procurador General podrá
formular denuncia contra el Magistrado y acusarlo ante el Jurado de Enjuiciamiento.

ARTICULO 23.- Pueden denunciar ó acusar ante el Jurado:

El Procurador General de la Corte, Los Colegios de Abogados, la Comisión Bicameral creada por la presente
ley, el Ministro de la Corte Suprema de Justicia designado por ese Tribunal y cualquier otra persona física o
jurídica que tuviere conocimiento de la existencia de un hecho que pueda configurar alguna de las causales de
remoción previstas por esta Ley.
Toda denuncia que se formalice en el marco de las prescripciones de esta Ley requerirá para la prosecución
del trámite respectivo, su ratificación por ante la Secretaría Permanente del Jurado de Enjuiciamiento de
Magistrados y Funcionarios, excepto cuando se extienda por instrumento público o la firma sea autenticada por
escribano público u otro funcionario competente.

ARTICULO 24.- (Texto según Ley 14441) COMISIÓN BICAMERAL. Créase la Comisión Bicameral que estará
integrada por doce (12) Legisladores; cinco (5) Senadores y siete (7) Diputados designados por los Presidentes
de cada una de las Cámaras por el término de dos (2) años, siempre que sus mandatos se encuentren vigentes.
Será presidida por un representante de la Honorable Cámara de Diputados. Los integrantes de la misma no
podrán argüir como motivo de excusación, en caso de resultar sorteados de conformidad con lo previsto en el
artículo 4º, la sola circunstancia de integrar la comisión; salvo en el supuesto de haber participado de la
acusación, todo ello sin perjuicio de la potestad de recusar que asiste a los interesados en función de lo
dispuesto por el Art. 14 de esta Ley.
La actuación de los particulares ante la Comisión Bicameral estará exenta de todo gravamen y podrá realizarse
sin patrocinio letrado, debiendo sus presentaciones guardar el decoro que las mismas requieran.
La Honorable Cámara de Diputados proveerá las dependencias y el personal necesario para el funcionamiento
de la Comisión Bicameral de la presente Ley.

ARTÍCULO 24 BIS. (Artículo Incorporado por Ley 14441) FUNCIONES DE LA COMISIÓN BICAMERAL. Sin
perjuicio de las demás funciones que le asigna esta Ley, la Comisión Bicameral tendrá las siguientes facultades:
a) Dictar su propio reglamento;
b) Recibir denuncias y girarlas a la Secretaría Permanente, cuando cumplan los requisitos previstos por el
artículo 26.
c) Recibir presentaciones de los particulares y analizar la verosimilitud de los hechos expuestos en las mismas,
a cuyo fin podrá requerir los informes que considere pertinentes, al solo efecto de formar convicción. La
Comisión tendrá un plazo de noventa (90) días para formalizar la denuncia ante la Secretaría Permanente u
ordenar el archivo de las actuaciones.
d) Asumir, si hubiere mérito, el rol de acusador.

CAPITULO II
DE LA DENUNCIA

ARTICULO 25.- Las denuncias deberán formalizarse ante la Mesa de Entradas de la Secretaría Permanente del
Jurado de Enjuiciamiento.
La Secretaría Permanente, al momento de la recepción, procederá a:
a) Solicitar al Presidente del Senado y al Presidente de la Suprema Corte de Justicia que realicen el sorteo
de los miembros que integrarán el Jurado de Enjuiciamiento al que le corresponderá intervenir. Al mismo tiempo
designará al o los integrantes del Cuerpo de Instructores del Jurado de Enjuiciamiento que intervendrán en el
caso.
b) Asentar la denuncia en el libro “Registro de denuncias de pedidos de enjuiciamiento a magistrados y/o
funcionarios de la Provincia de Buenos Aires”, dejando constancia de los datos del denunciante, del
denunciado, mención de la prueba documental acompañada y los datos del sorteo mencionado en el apartado
precedente.

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c) Formar expediente, asignarle un número que lo identifique y caratularlo con el apellido y nombre de los
magistrados y/o funcionarios denunciados y el/los cargo/s que ocupan.
d) Dejar constancia de las conexidades subjetivas y objetivas que hubiese, procediéndose en su caso a la
acumulación de los expedientes.
e) Notificar al denunciado de la existencia de las actuaciones.
f) (Texto según Ley 14088) Notificar con copia de la denuncia recepcionada a la Procuración General de la
Suprema Corte de Justicia o a la Suprema Corte de Justicia, según corresponda, requiriendo la remisión de
copia certificada del legajo a la Secretaría del Jurado de Enjuiciamiento
g) Notificar con copia de la denuncia recepcionada contra integrantes del Tribunal de Cuentas, al Poder
Ejecutivo Provincial y al Tribunal de Cuentas para la registración en el legajo personal del funcionario y la
remisión de copia certificada del legajo a la Secretaria del Jurado de Enjuiciamiento.

ARTICULO 26.- (Texto según Ley 15031) La denuncia se presentará por escrito, en doble ejemplar para
traslado, con firma de letrado matriculado en la Provincia de Buenos Aires, ante la Mesa de Entradas de la
Secretaría Permanente del Jurado de Enjuiciamiento y deberá contener:
a) Nombre, apellido y domicilio real del denunciante.
b) Individualización del magistrado o funcionario denunciado.
c) Relación completa y circunstanciada de los hechos en que se funde y los cargos que se formulen, de
conformidad con las previsiones contenidas en los artículos 20 y 21 de la presente Ley.
d) Ofrecimiento de toda la prueba. Si fuera documental, deberá acompañarse en el mismo acto y en caso de
imposibilidad se indicará con precisión el lugar donde se encuentre.
e) Nombre, apellido, profesión y domicilio de los testigos, si los hubiere.
f) Firma del denunciante.
g) Domicilio legal del denunciante en la ciudad de La Plata.
Cuando la denuncia no reuniese los requisitos establecidos, el Secretario del Jurado intimará al denunciante
para que en el término de tres (3) días hábiles supla las omisiones que se le señalen, bajo apercibimiento de
ordenar, sin más trámite, su archivo.
El Secretario Permanente, tras efectuar un examen de admisibilidad formal de la denuncia, correrá vista de ella
por diez (10) días a la Procuración General de la Provincia y a la Comisión Bicameral, cuando no haya sido
presentada por ellos, a los efectos que dictamen sobre su apertura o desestimación. En caso de que la denuncia
se basare en causales no previstas en los artículos 20 y 21 de la presente Ley, fuera manifiestamente infundada,
o versare sobre cuestiones de carácter estrictamente jurisdiccional, la denuncia podrá ser desestimada. Tanto
la Procuración General como la Comisión Bicameral podrán requerir diligencias probatorias que estime
conducentes.
En esas condiciones, el Presidente del Jurado podrá disponer el archivo de las actuaciones.

ARTÍCULO 26 BIS (Artículo Incorporado por Ley 14088) Si los hechos denunciados revisten gravedad
institucional, requiriendo actos iniciales urgentes destinados al resguardo de prueba o cumplimiento de
diligencias, sin las cuales podría frustrarse la comprobación de los mismos, el Secretario Permanente podrá
solicitar al señor Presidente del Jurado de Enjuiciamiento, autorización para llevar adelante las medidas
necesarias.
Si se tratare de las medidas contempladas en el Art. 28 de la presente ley, además deberá requerirse la
autorización del Juez de Garantías

CAPITULO III DEL SUMARIO

ARTICULO 27.- (Texto según Ley 15031) Si la denuncia no fuera desestimada, el Presidente citará a audiencia
a los miembros del Jurado, la que se celebrará dentro de los treinta (30) días de recibida o complementada
aquella denuncia, para que se pronuncien por mayoría de votos sobre su competencia.
Si el Jurado hubiere resuelto que tiene competencia sobre el caso podrá ordenar la instrucción de un sumario,
el que quedará a cargo del miembro del Cuerpo de Instructores que se hubiere designado oportunamente.
En caso de que el Jurado estime innecesaria la sustanciación del sumario, o disponga la producción de pruebas
sin que el mismo fuera instruido, se procederá de conformidad con lo prescripto por el artículo 30, segundo
párrafo.
De resolverse en forma negativa la cuestión de la competencia, se procederá al archivo de las actuaciones,
previa notificación a quien hubiera formulado la denuncia.

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ARTICULO 28.- (Texto según Ley 15031) Siempre que se considere útil para la comprobación de los hechos
denunciados, el Secretario Permanente, por resolución fundada, podrá solicitar al Presidente del Jurado que
requiera al juez penal en turno que corresponda, el registro de domicilios y secuestro de elementos de prueba,
así como la intercepción y secuestro de correspondencia o la intervención telefónica o de cualquier medio de
comunicación. En el caso de que los elementos de prueba tengan vinculación con un hecho ilícito que hubiese
dado origen a una investigación judicial, los requerimientos se formularán al juez interviniente.

ARTICULO 29.- (Texto según Ley 15031) El Secretario Permanente notificará al magistrado o funcionario
cuestionado el comienzo de la instrucción del sumario, excepto en los casos en que dicho conocimiento ponga
en riesgo el resultado de la investigación y hasta tanto este peligro perdure, lo que se dispondrá por resolución
fundada.
En la notificación se le hará saber que tiene derecho a presentarse por escrito, dentro de los diez (10) días de
notificado, aclarando los hechos denunciados e indicando la prueba que a su juicio pudiera ser útil, a constituir
domicilio y a designar defensor matriculado en la Provincia de Buenos Aires.
La pertinencia de la prueba ofrecida será resuelta por el Presidente del Jurado, quien podrá convocar al cuerpo
a sesión especial si lo considera conveniente según las particularidades del caso.
El sumario deberá sustanciarse en un plazo de noventa (90) días prorrogables por resolución fundada.

ARTÍCULO 29 bis. (Texto según Ley 15031) (Artículo Incorporado por Ley 14441) En cualquier estado del
proceso anterior a la suspensión, si existieran elementos probatorios que hicieran verosímiles los hechos
denunciados y si la naturaleza y gravedad de los mismos tornare inadmisible la permanencia en el ejercicio de
la función del denunciado, o si ello pudiera perjudicar o entorpecer irreparablemente la investigación, previa
vista al interesado por el término de cinco (5) días, el Jurado podrá disponer su apartamiento preventivo del
cargo. Tal medida, que será de interpretación restrictiva, deberá ser debidamente fundamentada.
La medida podrá prolongarse hasta la celebración de la sesión prevista en el artículo 34, y será revisada cada
noventa (90) días.
Lo dispuesto en los párrafos anteriores es sin perjuicio de las atribuciones de la Suprema Corte de Justicia de
licenciar al magistrado por el tiempo que demande que el jurado se expida al respecto.

CAPITULO IV
DE LA ACUSACION

ARTICULO 30.- (Texto según Ley 15031) Clausurado el sumario la Secretaría Permanente elevará las
actuaciones al Presidente del Jurado de Enjuiciamiento en un plazo no mayor de cinco (5) días.
El Presidente correrá traslado de la misma por el término de quince (15) días al denunciante, al Ministro de la
Suprema Corte que correspondiera, a la Procuración General y a la Comisión Bicameral de esta Ley, a fin de
que manifiesten su voluntad de asumir el rol de acusador en el proceso o solicitar el archivo de las actuaciones.
A ese fin, dichas partes podrán solicitar a la Secretaría Permanente ampliación de medidas probatorias,
circunstancia que producirá la interrupción del plazo antes señalado.

ARTICULO 31.- (Texto según Ley 14441) Cuando el acusador fuera un particular, no se correrá el traslado de
la denuncia previsto en el artículo precedente si previamente no acredita, en la forma que determine el
Presidente, fianza suficiente para responder a las costas del proceso.

ARTICULO 32.- (Texto según Ley 14441) Cuando hubiere varios acusadores contra un mismo magistrado o
funcionario, y se tratare de hechos que guarden relación entre sí, deberán obrar bajo una
única representación. Si la acusación hubiese sido deducida por el Ministro designado por la Suprema Corte,
por el Procurador General de la misma o por la Comisión Bicameral, la representación deberá ser asumida por
uno de ellos elegido mediante acuerdo entre todos los acusadores. De no mediar tal acuerdo, la unificación
será resuelta por el Presidente del Jurado. En caso de que un particular fuera también acusador, aunque no
pueda asumir la representación unificada, será tenido como adjutor de la misma.

ARTICULO 33.- (Texto según Ley 15031) De la acusación se dará traslado al magistrado o funcionario
denunciado por el término de quince (15) días a efectos de que formule su defensa. En igual plazo deberá
solicitar, si lo desea, la filmación, grabación o versión taquigráfica, total o parcial, del debate, la que quedará a
su costo en caso que sólo sea dispuesta en virtud de su requerimiento.

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ARTICULO 34.- Formulada la defensa o vencido el plazo señalado sin que la misma se produzca, el Presidente
del Jurado de Enjuiciamiento citará a los miembros del Jurado en un plazo no mayor de quince (15) días a fin
de que se pronuncien respecto de la admisibilidad de la acusación o el archivo de las actuaciones.
En tal oportunidad el Jurado verificará la verosimilitud de los cargos, apreciando los elementos de juicio
contenidos en el sumario, y los suministrados por la acusación y el acusado. Admitida que fuera la acusación
se procederá a la inmediata suspensión del acusado.

ARTICULO 35.- (Texto según Ley 15031) A las resultas del juicio se trabará embargo sobre el cuarenta (40)
por ciento del sueldo del funcionario suspendido, que se depositará a plazo fijo renovable automáticamente
cada treinta (30) días en el Banco de la Provincia de Buenos Aires, como correspondiente a los obrados. El
restante sesenta (60) por ciento será percibido por el magistrado o funcionario encausado hasta el momento
en que el Jurado dictare su veredicto, el que de ser condenatorio traerá aparejado el cese automático de dichos
pagos.
En el caso de veredicto absolutorio, el magistrado o funcionario percibirá el total de la suma embargada con los
intereses devengados.

ARTICULO 36.- (Texto según Ley 14088) Las resoluciones adoptadas por el Jurado de Enjuiciamiento que
admitieran la acusación se comunicarán al Poder Ejecutivo, quien se abstendrá de aceptar las renuncias
presentadas, aún con anterioridad, por magistrados o funcionarios sometidos a proceso de enjuiciamiento hasta
tanto el Jurado no se haya expedido condenándolo o absolviéndolo de las faltas o delitos que se le imputen.

CAPITULO V
DE LA AUDIENCIA PÚBLICA

ARTICULO 37.- (Texto según Ley 15031) Declarada la admisibilidad de la acusación las partes serán citadas a
juicio por el plazo individual de diez (10) días a fin que ofrezcan las pruebas que pretendan utilizar en el debate.
En la misma oportunidad, las partes deberán manifestar expresamente si consideran necesario realizar una
audiencia preliminar ante el plenario, que se fijará en el plazo máximo de diez (10) días.
En el curso de esta audiencia se tratará lo referido a:
a) Las pruebas que las partes utilizarán en el debate y el tiempo probable que durará el mismo.
b) La validez constitucional de los actos del sumario que deban ser utilizados en el debate y las nulidades que
pudieren existir, siempre que tales cuestiones no hubieren sido planteadas y resueltas en dicha etapa sumarial.
c) Las diligencias a realizar en caso de que sea necesaria una instrucción suplementaria, estableciendo su
objeto y tiempo de duración. La duración de esa instrucción suplementaria no podrá exceder de quince (15)
días.
El Jurado de Enjuiciamiento podrá sugerir la prescindencia de aquella prueba que aparezca como
manifiestamente impertinente, superabundante o superflua, a cuyo fin podrá convocar a las partes a la audiencia
aún sin petición expresa de éstas, si lo considerare necesario.
El Jurado deberá dictar resolución sobre las cuestiones pertinentes, dentro del término de cinco (5) días de
ofrecida la prueba o de recibida la audiencia, según sea el caso.

ARTICULO 38.- (Texto según Ley 15031) Resueltas las cuestiones a que se refiere el artículo anterior, el Jurado
fijará la fecha de iniciación del debate, con notificación de las partes.
La fecha de celebración del juicio público en todos los casos, deberá ser fijada dentro de los cuarenta y cinco
(45) días a partir de la resolución que la ordena.
La notificación de los testigos, peritos, intérpretes y demás personas que deban concurrir serán a cargo de la
parte que las propuso. Sin perjuicio de ello, se hará constar el empleo de la fuerza pública para el supuesto de
incomparecencia.
Las citaciones podrán efectuarse por la Policía, por las oficinas de mandamientos y notificaciones o por
cualquier otro medio fehaciente.

ARTICULO 39.- El Presidente tendrá facultades judiciales a los efectos del trámite del juicio pero no podrá
decretar la detención del acusado.

ARTICULO 40.- Reunido el Jurado para conocer de la acusación, en juicio público se dará lectura de las piezas
de autos que indique el Presidente, y de las que soliciten los demás miembros y las partes. Inmediatamente se

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recibirá la prueba ofrecida que no se haya practicado, levantando acta de lo substancial. Podrá sólo consignarse
alguna circunstancia de detalle especial, a pedido de los miembros del Jurado o de las partes, si así lo
considerase pertinente el Jurado. El acta será suscripta por el Presidente y el Secretario.

ARTICULO 41.- (Texto según Ley 14441) No habiendo acusación por parte de la Procuración General de la
Suprema Corte ni de la Comisión Bicameral, si el acusador particular no compareciere o desistiere, el juicio se
tendrá por desistido con costas a cargo de dicho acusador.
Si luego de haberse promovido la acusación por el Procurador General y/o la Comisión Bicameral, ambos
desistieran de la misma, el acusador particular podrá seguir adelante el proceso en el estado en que se
encuentre, sin que le sea posible retrotraer las actuaciones ni modificar la prueba que se hubiera ofrecido.
En el caso que no compareciere el acusado, ni su defensor particular, se le nombrará como defensor oficial al
que estuviere en turno, siguiéndose el proceso en su ausencia.
En ese caso se podrá suspender el juicio por un término no mayor a diez días corridos a fin de tomar vista de
las actuaciones.

ARTICULO 42.- La audiencia podrá suspenderse por falta de quórum o si no hubiere comparecido algún testigo
cuya declaración sea considerada indispensable por el Jurado.

ARTICULO 43.- Producida la prueba, se concederá la palabra al acusador y luego al acusado -si hubiere
comparecido-, y a su defensor si lo tuviere para que formulen sus pretensiones y defensas. El Presidente del
Jurado podrá fijar un término prudencial a las exposiciones de las partes.

CAPITULO VI
DEL VEREDICTO

ARTICULO 44.- Inmediatamente después de producidos los alegatos, el Presidente citará al jurado a sesión
reservada a celebrarse dentro de cinco (5) días para dictar el veredicto.

ARTICULO 45.- (Texto según Ley 14441) Constituido el Jurado en sesión reservada a efectos de dictar
veredicto y sentencia, el Presidente adoptará las medidas pertinentes para que ninguno de los jurados pueda
retirarse de la casa hasta que se cumpla el cometido. Inmediatamente, someterá al Jurado la consideración de
las circunstancias de la causa a fin de determinar si ha sido probada la acusación y, en su caso, si procede la
destitución del acusado. La resolución que se dicte deberá hacer mérito de los hechos que se hubieran tenido
por probados, de su vinculación con las normas presuntamente violadas y ser derivación razonada del derecho
vigente. También se dispondrá la imposición de costas de conformidad con lo dispuesto en el Título IV del Libro
V del Código Procesal Civil y Comercial.

ARTICULO 46.- Acto continuo el Presidente sorteará el orden en que deben votar los jurados. El que resulte
designado en primer término emitirá su voto sobre la primera cuestión, fundándolo por escrito. Los demás irán
votando en la misma forma pudiendo adherirse dando razón circunstancial de su voto. Del mismo modo se
votarán las demás cuestiones de acuerdo con el voto de la mayoría que esta ley exige, el Presidente redactará
la sentencia, y si no fuera observada, se procederá a firmarla por los miembros presentes del Tribunal. En caso
de destitución y si correspondiere se ordenará en la sentencia que pasen las actuaciones al juez competente.

ARTICULO 47.- (Texto según Ley 15031) El Presidente, acompañado del Secretario, pasará enseguida al
recinto donde se ha celebrado el juicio público y ordenará la lectura del veredicto, como también, de la
sentencia en su parte resolutoria.

ARTICULO 48.- El Jurado apreciará la prueba conforme a las reglas de las libres convicciones. Si el veredicto
fuere de culpabilidad, no tendrá otro efecto que disponer la remoción del enjuiciado e inhabilitación para ocupar
en adelante otro cargo judicial. Si la remoción se fundare en hechos que pudieran constituir delitos de acción
pública, se dará intervención a la Justicia en lo Penal.
Si fuere absolutorio, el Juez o Funcionario, sin más trámite, se reintegrará a sus funciones.
Las costas serán a cargo del acusador si la acusación resultare infundada.
Si la acusación resultare manifiestamente temeraria o maliciosa, el Jurado al dictar el veredicto podrá imponer
al acusador y a su letrado patrocinante una multa de hasta diez (10) salarios mínimos vital y móvil vigente al
tiempo de la resolución.

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Las resoluciones del Presidente o del Jurado son irrecurribles salvo: el recurso de aclaratoria, cuando el
veredicto disponga la remoción del enjuiciado -que podrá interponerse dentro de las veinticuatro (24) horas- y
lo dispuesto en materia de honorarios.
Firme el veredicto será publicado íntegramente con la sentencia en el Boletín Oficial y comunicado a la Suprema
Corte de Justicia, a la Procuración de la Suprema Corte y al Poder Ejecutivo Provincial.

ARTICULO 49.- (Texto según Ley 14088) Las pruebas producidas en el sumario a que se refiere el artículo 29,
no pueden invocarse para fundar el veredicto, si el acusador o el acusado hubiesen manifestado no aceptarla,
salvo si se tratare de instrumentos agregados con citación de las partes, de testigos que deben declarar por
informe o de probanzas cuya reproducción en el juicio se haya hecho imposible

TITULO III
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 50.- A los efectos de mantener el quórum, hacer comparecer a los abogados, peritos, testigos y a
cualquier persona, conservar el orden en la audiencia y cumplir las resoluciones del Jurado, el Presidente
tendrá facultades amplias, pudiendo emplear la fuerza pública, imponer correcciones disciplinarias, ordenar el
allanamiento de domicilios y de decretar el secuestro de cualquier documento o pieza de cargo o de descargo.

ARTICULO 51.- Las partes no podrán retirar el expediente de Secretaría pero podrán informarse de sus
constancias durante los días y horas hábiles que fije el Tribunal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, se podrán solicitar copias simples de las actuaciones, las
que serán a cargo del requirente y estarán exentas del pago de toda tasa o gravamen.

ARTICULO 52.- (Texto según Ley 14348) Todos los plazos son continuos y en ellos se computarán los días
feriados. Si el plazo venciere en uno de éstos se considerará prorrogado de derecho al día hábil siguiente.
Si el término fijado venciere después de las horas de oficina, el acto que deba cumplirse en ellas podrá ser
realizado durante las cuatro (4) primeras horas del día hábil siguiente.
Los plazos quedarán suspendidos durante las ferias judiciales, reiniciándose a partir del día hábil siguiente a su
finalización.
Establécese el plazo de cinco (5) días para todo traslado, vista, resolución o dictamen que no tenga un término
previsto por esta Ley.

ARTICULO 53.- Terminada una causa, el Presidente regulará de oficio el honorario de los jurados no
legisladores, y el de los letrados, peritos y demás auxiliares que hayan intervenido en el juicio. Estas
regulaciones serán apelables ante la Suprema Corte de Justicia dentro del tercer día de notificadas por cédula
o personalmente.

ARTICULO 54.- (Texto según Ley 15031) El Presidente del Jurado podrá requerir la presencia de taquígrafos,
los que serán provistos por los respectivos cuerpos de ambas Cámaras.
Asimismo, podrá ordenar la grabación o filmación total o parcial del debate. Ante el pedido de la defensa regirá
lo dispuesto en el artículo 33.

ARTICULO 55.- El Presidente y el Secretario del Jurado pueden usar libremente los medios oficiales de
comunicación de la Provincia

ARTICULO 56.- Los honorarios de jurados no legisladores y peritos serán soportados por la parte condenada
en costas.
Para el supuesto de que el Jurado no imponga las costas, o en caso de insolvencia comprobada de la parte
obligada, estos gastos se soportarán con recursos de la partida especial destinada al funcionamiento del Jurado
de Enjuiciamiento de Magistrados y Funcionarios.

ARTICULO 57.- El Jurado de Enjuiciamiento tendrá su sede y sesionará en dependencias de la Cámara de

Senadores de la Provincia.

ARTICULO 58.- El Procurador General tiene la facultad de delegar sus funciones acusatorias durante el juicio
oral en funcionarios del Ministerio Público que para cada Enjuiciamiento designe.
La Comisión Bicameral será representada por su Presidente, quién podrá designar a su abogado patrocinante.

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ARTICULO 59.- Son aplicables supletoriamente las disposiciones del Código Procesal Penal, en cuanto no se
opongan a las contenidas en esta Ley.

ARTÍCULO 59 BIS.- (Artículo incorporado por Ley 14348) La potestad de enjuiciamiento del Jurado se extingue
por las siguientes causas:

[Link] del magistrado o funcionario.

[Link]ón del magistrado o funcionario.
[Link] prescripción.

Cuando el hecho constituya presuntamente un delito, el plazo de prescripción de la acción será el establecido
en el Código Penal. En los casos de faltas, el plazo será de cinco (5) años.
El término de la prescripción comienza a correr desde el día en que se comete el delito o la falta, si fuesen
instantáneos, o desde que cesaron de cometerse, si fueran continuados, y opera de pleno derecho por el simple
transcurso del tiempo.
La prescripción se interrumpe por la comisión de un nuevo delito o una nueva falta, la declaración de jurisdicción
en el caso por parte del Tribunal y la admisión de la acusación por el Jurado.
En el caso de delitos, la prescripción se suspende si fuesen cometidos en ejercicio de la función, mientras se
encuentre desempeñando la misma.

TITULO IV DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 60.- Dentro de los treinta (30) días de publicada la presente ley, el Presidente del Senado y la
Suprema Corte de Justicia darán cumplimiento a lo establecido en sus artículos 1 ° y 2°.
ARTICULO 61.- Autorizase al Poder Ejecutivo a destinar una partida del Presupuesto General de la
Provincia para la implementación y funcionamiento del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y
Funcionarios.

ARTICULO 62.- Artículo DEROGADO por Ley 13819. Para la constitución de la primera Secretaría Permanente
del Jurado de Enjuiciamiento, el Senado se reunirá en sesión especial convocada a efectos de la designación
de los Secretarios y Prosecretarios, estableciéndose que estos mandatos vencerán en oportunidad de la Sesión
Especial convocada por la Cámara de Senadores para la elección de sus Autoridades del período legislativo
2010-2011.

ARTICULO 63.- Una vez constituida la Secretaria Permanente del Jurado de Enjuiciamiento y el Cuerpo de
Instructores, y comunicada que fuera dicha circunstancia a la Suprema Corte de Justicia, ésta deberá en el
plazo de sesenta (60) días remitir todas las denuncias contra magistrados integrantes del Poder Judicial y del
Ministerio Publico, que no hayan sido objeto de acusación para su continuidad bajo el procedimiento que
determina la presente ley.
Los procesos en los que obre acusación, deberán continuarse bajo las disposiciones de la ley 8085.

ARTICULO 64.- Derógase la Ley 8085 y todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
ARTICULO 65.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

INTEGRACION DEL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

LEY 11.868

LA PLATA, 31 de Octubre de 1996

Boletín Oficial, 03 de Diciembre de 1996
Vigente, de alcance general
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN
CON FUERZA DE LEY

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Ángeles R. Santillán

I. DE LA INTEGRACION DEL CONSEJO

Conformación:

*ARTICULO 1: El Consejo de la Magistratura tendrá su sede en la ciudad de La Plata y estará conformado por
dieciocho (18) miembros. Los miembros del Consejo, a excepción del Consejero representante de la Suprema
Corte de Justicia, permanecerán en sus cargos durante cuatro (4) años, con renovación parcial cada [Link]
vez constituido se sortearán por estamento los miembros que deban cesar en el primer período.

Condiciones de los miembros:

*ARTICULO 2: Condiciones de los miembros: La designación como Consejero Permanente o con funciones
consultivas, deberá recaer en personas que reúnan los requisitos de los Arts. 177 y 181 de la Constitución
Provincial para ser Juez de la Suprema Corte, con excepción de los representantes de las Cámaras Legislativas,
quienes deberán reunir los requisitos previstos en el art. 182 de la Constitución Provincial.

Composición, Presidencia:
*ARTICULO 3: El Consejo estará integrado por un (1) Ministro de la Suprema Corte de Justicia, un (1) Juez de
Cámara; un (1) Juez de de Primera o Unica Instancia y un (1) miembro del Ministerio Público;
seis (6) representantes del Poder Legislativo; cuatro (4) representantes del Poder Ejecutivo y cuatro (4)
representantes del Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires.
La Presidencia del Consejo será desempeñada por el Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia
que lo integre.
Vicepresidente:

ARTICULO 4: El Consejo elegirá por mayoría simple un consejero como Vicepresidente por dos (2) años.
Substituirá al Presidente en su ausencia; y también en caso de muerte, renuncia o remoción hasta que la
Suprema Corte designe el nuevo miembro, quién asumirá como Presidente conforme a lo dispuesto en el
artículo 3.

Secretaría:
ARTICULO 5: El Consejo será asistido por un Secretario, por un Prosecretario, y por el personal que el propio
Cuerpo designe. Serán sus funciones las que establezca esta Ley y la reglamentación que dicte el Consejo.

Permanencia en el cargo:
*Artículo 6º: "Permanencia en el cargo. Los consejeros titulares y suplentes se desempeñarán durante el plazo
establecido en el artículo 1º, mientras dure su buena conducta, siempre que mantengan la condición que tenían
al ser elegidos o designados como integrantes del órgano, colegio o estamento del cual provengan.
Podrán ser reelectos por un nuevo período a cuyos efectos se computará el mandato que hayan ejercido por
cualquier órgano, colegio o estamento. Si han sido reelectos no podrán ser elegidos nuevamente, sino con
intervalo de un período.
El mandato de los consejeros suplentes finaliza simultáneamente con el del respectivo titular cualquiera sea la
causa del cese del mismo.
Cualquiera sea su procedencia, los consejeros no podrán ser designados como magistrados o miembros del
Ministerio Público, mientras se desempeñen como tales y hasta que concluya el período para el cual fueran
electos".

Compensaciones de los consejeros:

ARTICULO 7: La función del consejero no será remunerada, pero se reconocerán adecuadamente las debidas
compensaciones por viáticos, traslados o gastos.
A tal fin y para los gastos generales la Ley de Presupuesto establecerá las partidas necesarias, como así también
determinará la planta de personal permanente del Consejo.

Juramento:
ARTICULO 8: En acto público, los consejeros jurarán desempeñar fielmente su cargo ante el Consejo.

II. DE LA ELECCION DE LOS CONSEJEROS

Oportunidad de la elección:

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Ángeles R. Santillán

ARTICULO 9: Dos (2) meses antes de la expiración del mandato de los miembros del Consejo, deberán estar
electos los reemplazantes con sus respectivos suplentes, de acuerdo con el procedimiento que en cada caso
corresponda, a cuyo fin el Presidente del Consejo cursará requisitoria oportuna a cada uno de los organismos
competentes.

Representantes de los Jueces:

*ARTICULO 10: La Suprema Corte de Justicia convocará a la elección de los representantes de los jueces y
sus suplentes. En cada Departamento Judicial se formará un padrón de votantes electores integrado por todos
los jueces en servicio activo, entendiéndose por tales sólo los que ejercen funciones jurisdiccionales.
Los magistrados integrantes del Poder Judicial y del Ministerio Público estarán representados por un Ministro
de la Suprema Corte de Justicia, un (1) Juez de Cámara, uno (1) de Primera o Unica Instancia y a un (1) miembro
del Ministerio Público.

Forma de elección:
*ARTICULO 11: Del Ministro de la Suprema Corte de Justicia: La Suprema Corte de Justicia designará por
Acuerdo especialmente convocado al efecto al Ministro que integrará el Consejo en su representación. Durará
en el cargo (2) años pudiendo ser reelecto por un período. Si han sido reelectos no podrán ser elegidos
nuevamente sino con el intervalo de un período.
Los jueces de cada Departamento Judicial elegirán por mayoría simple mediante voto directo, secreto y
obligatorio dos (2) representantes, que serán un (1) Juez de Cámara; un (1) Juez de Primera o Unica Instancia,
los que se reunirán con los representantes de los demás Departamentos en Colegio Electoral y procederán a
elegir de entre sus miembros, y por el voto de las terceras partes de ellos: a un (1) Juez de Cámara, a uno (1)
de Primera o Unica Instancia con los respectivos suplentes. La Suprema Corte de Justicia determinará el lugar
y fecha de la celebración de las elecciones departamentales y del Colegio Electoral.
Del Magistrado del Ministerio Público: Los magistrados del Ministerio Público de cada departamento judicial
elegirán por mayoría simple mediante voto directo, secreto y obligatorio un (1) miembreo del Ministerio Público
local, los que se reunirán con los representantes de los demás Departamentos Judiciales en Colegio Electoral
y procederán a elegir de entre sus miembros y por el voto de las dos terceras partes de ellos a un (1) miembro
del Ministerio Público con su respectivo suplente.
La Procuración General de la Suprema Corte de Justicia determinará el lugar y fecha de la celebración de las
elecciones departamentales> y del Colegio Electoral.

Jueces Departamentales Consultivos:

ARTICULO 12: En cada Departamento Judicial actuarán como representantes consultivos los Presidentes de
las Cámaras de Apelación.

Representantes de las Cámaras Legislativas:

ARTICULO 13: Las Cámaras de Diputados y Senadores, en sesiones convocadas al efecto, designarán de entre
sus miembros en la forma que determinen sus respectivos Reglamentos, a sus representantes consejeros
titulares y suplentes. En la integración se dará participación a la minoría.

Representantes del Poder Ejecutivo:

ARTICULO 14: El Poder Ejecutivo estará representado por los consejeros titulares y suplentes que designe el
Gobernador de la Provincia.

Representantes de los abogados:

ARTICULO 15: Los representantes de los Abogados, serán elegidos por el Consejo Superior del Colegio de
Abogados de la Provincia de Buenos Aires. La elección se efectuará sobre la base de un padrón especial
compuesto por los Presidentes de los Colegios de Abogados Departamentales, dos en representación del
interior de la provincia y dos en representación del Conurbano, con sus respectivos suplentes. Los Consejos
Directivos de los Colegios de Abogados Departamentales elegirán a su vez un representante con funciones
consultivas y a su respectivo suplente.

Representantes del ámbito académico:

ARTICULO 16: Anualmente, el Consejo por el voto de la mayoría absoluta elegirá hasta diez (10) consejeros
consultivos que serán personalidades de reconocido mérito académico.

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III. DE LAS ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO

Organización y funcionamiento:
ARTICULO 17: El Consejo se compone de la totalidad de los consejeros en ejercicio, pero el quórum válido
para su conocimiento será la mayoría absoluta de sus miembros.

Excusación, Remoción, Suspensión:

ARTICULO 18: Los miembros del Consejo no podrán ser recusados, pero deberán excusarse cuando causas
graves les impidan intervenir en la evaluación de un postulante, en los términos del artículo 30 del Código
Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires, que regirá supletoriamente. El Consejo por el voto
de las dos terceras partes de sus miembros y previa audiencia del interesado, podrá disponer la remoción de
alguno de sus integrantes, en los siguientes casos:
a) No reunir las condiciones que la Constitución y las Leyes determinan para el ejercicio del cargo.
b) Incurrir en falta grave en el ejercicio de su función. Para su consideración se tendrá en cuenta entre otras
razones, la incompetencia o negligencia reiteradamente demostrada y la omisión de excusarse en los casos a
que alude el primer párrafo del presente artículo.
c) Las incomparecencias injustificadas de los consejeros durante tres (3) reuniones sucesivas o diez (10)
alternadas en el transcurso de un (1) año.
En tales supuestos, como así también en los casos de impedimento, incapacidad sobreviniente, u otro motivo
que impida a cualquier integrante del consejo cumplir con su cometido, será reemplazado por el miembro
suplente designado conforme a lo establecido en la presente Ley.
Corresponderá la suspensión del Consejero Titular y su inmediato reemplazo por el miembro suplente
designado al efecto, cuando resultare imputado por la comisión de delito doloso y quedare firme el auto de
procesamiento a su respecto. De igual manera se procederá cuando mediare acusación contra un Consejero,
magistrado o funcionario judicial y el jurado del enjuiciamiento hubiere dispuesto la suspensión en el ejercicio
de su cargo. La condena firme o destitución, respectivamente, constituirá causal de remoción, asumiendo en
tal caso la titularidad, en forma definitiva, el respectivo suplente.

Decisiones, Acta:
ARTICULO 19: Salvo expresa referencia en contrario, las decisiones, se adoptarán por el voto de la mayoría de
sus miembros presentes.
Será necesario el voto de la mayoría absoluta, para resolver sobre el carácter privado o secreto de las
reuniones, designar a los consejeros académicos, aprobar la lista de los jurados, designar al Secretario y
Prosecretario del Consejo y en los demás casos que menciona esta Ley.
Para emitir el dictamen del que surja la terna vinculante será necesario el voto de las dos terceras partes de los
Consejeros titulares presentes.
Requerirán el voto de las dos terceras partes de los miembros del Consejo la aprobación y reforma del
pertinente reglamento, y la remoción de algún miembro.
Se labrará un acta de cada reunión que suscribirá quien la haya presidido y la refrendará el Secretario.
Intervención de los miembros consultivos:

ARTICULO 20: Cuando el consejo deba decidir sobre el resultado de las evaluaciones, serán oídos los
miembros consultivos académicos y los del Departamento Judicial que corresponda, quienes tendrán voz, pero
no voto.

Intervención informativa de la Procuración General:

ARTICULO 21: En las deliberaciones del Consejo podrá intervenir el Procurador General o el Subprocurador a
fin de informar sobre los antecedentes de los postulantes reunidos en el órgano a su cargo.

Atribuciones:
*ARTÍCULO 22: "Atribuciones: Además de las funciones y atribuciones enumeradas en el artículo 175 de la
Constitución Provincial, corresponde al Consejo:
1) Dictar su reglamento general.
2) Aprobar los títulos de los consejeros. En caso de advertir irregularidades o vicios en alguno de ellos los
remitirá al órgano del que emana con una memoria de las objeciones, quedando librada la resolución final al
propio consejo.
3) Designar al Vicepresidente del Consejo.

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4) Convocar a los Consejeros académicos.

5) Dividirse en Salas para la conformación de los jurados.
6) Designar al Secretario del Consejo, Prosecretario y Auxiliares. 7) Convocar a concurso público de idoneidad,
antecedentes y oposición para la provisión de cargos vacantes.
8) Confeccionar y elevar las ternas al Poder Ejecutivo con carácter vinculante.
9) Preparar y ejecutar su propio presupuesto de gastos con las partidas que le asigne la Ley de Presupuesto.
10) Crear, organizar y dirigir la Escuela Judicial, la que establecerá métodos teóricos, prácticos, tecnológicos e
interdisciplinarios de preparación, motivación y perfeccionamiento para el acceso y el ejercicio de las funciones
judiciales. Deberá contemplar una organización descentralizada, con representación en cada Departamento
Judicial y garantizará la pluralidad académica, doctrinaria y jurisprudencial.
11) Para la determinación de los contenidos de la Escuela Judicial y para la designación del jurado que evaluará
la prueba de oposición el quórum será conformado por mayoría simple."

IV. DE LAS POSTULACIONES

Inscripción:
ARTICULO 23: Toda persona que, reuniendo las condiciones establecidas en la Constitución Provincial y en las
Leyes respectivas, se postule para ser designado como juez o miembro del Ministerio Público de cualquiera de
las instancias ordinarias, deberá presentar su solicitud ante el Consejo de la Magistratura.
La recepción de las postulaciones estará permanentemente abierta y se efectuará con la debida publicidad, en
la forma, tiempo y lugar que determine la reglamentación.
La nómina de los inscriptos se dará a publicidad para permitir las impugnaciones que correspondieren.

Admisión de las postulaciones:

*ARTÍCULO 24: "Admisión de las postulaciones: La Secretaría del Consejo procederá al examen formal de las
postulaciones y devolverá al interesado las manifiestamente inadmisibles, conforme a las instrucciones que le
suministre el Consejo, a quien dará cuenta, y sin perjuicio de lo que éste resuelva, en definitiva. Quien haya
tomado posesión de un cargo en el cual hubiera intervenido el Consejo de la Magistratura para su selección,
no podrá postularse para cubrir otro hasta tanto no hubieran transcurrido cuatro (4) años contados a partir de
la mencionada toma de posesión y cesará en su condición de postulante en todo otro proceso de selección en
el que estuviere participando, cualquiera sea el estado en que éste se encuentre. Para el cuerpo de magistrados
suplentes, previstos por la Ley N° 13.837 y sus modificatorias, el plazo se reducirá a un (1) año."

V. DE LA EVALUACION

Convocatoria:
*ARTÍCULO 25: "Convocatoria. Escuela Judicial. Al menos dos (2) veces por año calendario, el Consejo
convocará a examen de oposición de los postulantes, para cubrir las vacantes que se produzcan en órganos
de igual jerarquía y competencia material en cualquier lugar de la Provincia. Sólo podrán rendir el examen de
oposición los postulantes que hayan aprobado previamente la Escuela Judicial. La duración y contenido de la
Escuela Judicial serán regulados por el Consejo de la Magistratura. El Consejo de la Magistratura podrá
asimismo dar por cumplidos los contenidos en la Escuela Judicial, cuando el concursante los haya aprobado
en aquellas universidades públicas o privadas o instituciones públicas, que determine el propio Consejo por
mayoría absoluta de sus miembros. La Escuela Judicial deberá estar conformada por dos ciclos. Uno común a
todas las especialidades, destinado a la formación de los cursantes en técnicas y habilidades necesarias para
el ejercicio de la magistratura, y un segundo ciclo con contenidos específicos de técnicas y habilidades propias
de la competencia material del órgano por el cual el cursante opte. En ningún caso la duración de la Escuela
Judicial será inferior a un año (1) y seis (6) meses, o superior a los dos (2) años."

Normas aplicables:
ARTÍCULO 26: Normas aplicables. El examen consistirá en una evaluación escrita, y una evaluación oral que
será videofilmada. Ambas serán públicas y podrán participar en ellas los postulantes que cumplan con el
requisito previsto en el artículo 25 párrafo segundo. Sus contenidos y modalidades concretas serán definidas
por la reglamentación que apruebe el Consejo.

Salas examinadoras:

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ARTICULO 27: A los efectos de la evaluación prevista en el artículo anterior, el Consejo podrá integrar salas
examinadoras formadas por cuatro (4) de sus miembros permanentes, uno por cada estamento, en la forma
que establezca la reglamentación. Se designará por sorteo a la sala que deba conocer en relación a la vacante
de que se trate.

Procedimiento ulterior:
*ARTÍCULO 28: "Procedimiento ulterior. Orden de mérito. Cuando deba definirse una terna para cubrir las
vacantes que se produzcan en órganos de igual jerarquía y competencia material en el ámbito de las regiones
definidas en la Ley N° 13.837 y modificatorias, el Consejo evaluará los antecedentes, la actividad profesional
cumplida, y el desempeño del postulante en los cursos dictados por la Escuela Judicial, procediendo a
calificarlos conforme las pautas que se fijarán por vía reglamentaria. Ello se hará respecto de los diversos
aspirantes que hayan aprobado los exámenes escrito y oral para el órgano correspondiente, y que opten por
una vacante de esa naturaleza en dicha región. Luego, el Consejo entrevistará personalmente a cada uno de
los concursantes con la finalidad de apreciar su idoneidad, solvencia moral, equilibrio, madurez, conocimiento
de la realidad, sentido común, coherencia, creatividad, independencia de criterio, imparcialidad, equidad, apego
al trabajo, capacidad de liderazgo, vocación de servicio, compromiso con el cambio, con los intereses de la
comunidad, el respeto por las instituciones democráticas y los derechos humanos. Durante ese acto el
entrevistado deberá responder a las preguntas que a tal efecto formulen los miembros permanentes o
consultivos del Consejo. De todo lo expuesto se dejará constancia mediante videofilmación y acta
correspondiente. Finalizadas las entrevistas, el Consejo podrá disponer alguna diligencia excepcional para
mejor proveer, que no hubiera podido disponer o concretar con anterioridad, que se evacuará dentro de los
cinco (5) días. En función del resultado de los exámenes escritos y oral, la calificación de los antecedentes, los
cursos dictados por la Escuela Judicial, la actividad profesional, y las entrevistas, el Consejo respetando los
principios de objetividad, igualdad de oportunidades y transparencia procederá a emitir un orden de mérito de
los postulantes, dentro de los treinta (30) días desde la culminación de las entrevistas. Formulado el mismo,
durante el plazo de quince (15) días podrán efectuarse aquellas impugnaciones que se prevean en la
reglamentación que, a tales efectos, dictará el Consejo. Para resolver dichas impugnaciones el Consejo contará
con un plazo de quince (15) días. Una vez resuelto el orden de mérito definitivo, el Consejo contara con treinta
(30) días corridos para emitir decisión acerca de la integración de las ternas previstas en el párrafo primero.
Para emitir su terna vinculante será necesario el voto de los dos tercios de los Consejeros Titulares presentes.
Las asociaciones civiles sin fines de lucro con inscripción en la Dirección Provincial de Personas Jurídicas de
la Provincia de Buenos Aires y cuyo objeto social exclusivo tenga vinculación con el mejoramiento del servicio
de Justicia, la Asociación Judicial Bonaerense y los Colegios de Magistrados y Funcionarios, podrán hacer
llegar su opinión al Consejo sobre las condiciones de los postulantes."

Remisión de la terna:
ARTICULO 29: Cumplido el procedimiento a que se refieren los artículos anteriores, el Consejo elevará, en un
plazo de cinco (5) días al Poder Ejecutivo, la terna vinculante de postulantes, por orden alfabético, con los
antecedentes respectivos. De la propuesta del Consejo no se admitirá recurso alguno.

Jueces de Paz:
ARTICULO 30: Cuando se trate de aspirantes a Jueces de Paz Letrados, se aplicarán las reglas que preceden,
conforme al artículo 173 de la Constitución Provincial.

Cláusula transitoria:
ARTICULO 31: La Suprema Corte de Justicia será la encargada de tomar el juramento en acto público y aprobar
los títulos de los consejeros que conformen la primera integración del Consejo.

ARTICULO 32: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Firmantes
ROMA-MERCURI-Ennis-Isasi

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PODER LEGISLATIVO

Se va a encontrar regulado en la Constitución en los art. 68 a 118.

Es un sistema bicameral. Está compuesto por 2 cámaras:

1. Cámara de Diputados

2. Cámara de Senadores

Podría ser unicameral ya que representa a todos los ciudadanos de la provincia. La mayoría adopta
el modelo unicameral.

c/u contara con un reglamento interno que va a regular los aspectos que hacen a su funcionamiento.

No tendrán una competencia específica en materia de legislación, quiere decir que una ley puede
tener inicio en cualquiera de ellas. Por ejemplo, a nivel nacional, cuando se habla de reclutamiento
de tropas, es la cámara de diputados la que debe tener la iniciativa, pero no ocurre en la provincia de
Bs As. E inclusive el poder ejecutivo tiene iniciativa en conjunto con alguna de ellas (facultad de
colegislar)

Si tendrán competencia especifica en el juicio político porque la Cámara de Diputados será la

encargada de acusar y la Cámara de Senadores de juzgar.

La cámara de diputados va a poder acusar a:

- Gobernador
- Vicegobernador
- Ministros
- Miembros de la Suprema Corte
- Procurador
- Subprocurador
- Fiscal de estado

Podrá hacerlo por delitos o por la falta de cumplimiento de los deberes que tiene a su cargo

La cámara de senadores será la encargada de juzgar:

- Se va a constituir en tribunal
- Su función es decir si corresponde o no destituir al acusado

Juicio político regulado en → Ley 4434

Como cualquier órgano legislativo va a funcionar a través de sesiones: son públicas, y por acuerdo
de la mayoría pueden hacerse secretas. Se dividen en:

- Sesiones Ordinarias: comenzaran el 1 día hábil del mes de marzo y finalizaran el 30 de

noviembre.

- Sesiones Extraordinarias: son aquellas que se convocan por un asunto de interés urgente
igual que a nivel nacional y solo se tratará ese asunto. Podrán ser a solicitud del poder
ejecutivo o por pedido de las cámaras con acuerdo de mayoría.

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Duración en el mandato: tanto diputados como senadores duraran 4 años y se renuevan por mitades
cada 2 años.

Cantidad: en la Constitución se establece un numero de diputados y senadores, pero encontramos

otro numero porque la Ley 5109 electoral → 138 legisladores.
La Constitución si establece que el máximo puede ser 150 en total: 100 diputados como máximo y
50 senadores.

ARTICULO 13°: (Texto según Ley 6698) Fijase la representación legislativa de la Provincia en
noventa y dos (92) diputados y cuarenta y seis (46) senadores los que serán elegidos en la
siguiente proporción:
SECCION CAPITAL, elegirá tres (3) senadores y seis (6) diputados.
SECCION PRIMERA, elegirá ocho (8) senadores y quince (15) diputados.
SECCION SEGUNDA, elegirá cinco (5) senadores y once (11) diputados.
SECCION TERCERA, elegirá nueve (9) senadores y dieciocho (18) diputados.
SECCION CUARTA, elegirá siete (7) senadores y catorce (14) diputados.
SECCION QUINTA, elegirá cinco (5) senadores y once (11) diputados.
SECCION SEXTA, elegirá seis (6) senadores y once (11) diputados
SECCION SEPTIMA, elegirá tres (3) senadores y seis (6) diputados.

Requisitos para ser diputado y senador:

Art. 71 – Para ser diputado se requieren las cualidades siguientes:

1. Ciudadanía natural en ejercicio, o legal después de cinco años de obtenida, y residencia inmediata
de un año para los que no sean hijos de la provincia.

2. Veintidós años de edad.

Art. 76 – Son requisitos para ser senador:

1. Ciudadanía natural en ejercicio, o legal después de cinco años de obtenida y residencia inmediata
de un año para los que no sean hijos de la provincia.

2. Tener treinta años de edad.

Inmunidad en el cargo:

Art. 97 – Los senadores y diputados gozarán de completa inmunidad en su persona desde el día de
su elección hasta el día en que cese su mandato, y no podrán ser detenidos por ninguna autoridad
sino en caso de ser sorprendidos en la ejecución flagrante de algún crimen, dándose inmediatamente
cuenta a la Cámara respectiva, con la información sumaria del hecho, para que resuelva lo que
corresponda, según el caso, sobre la inmunidad personal.

Atribuciones del poder legislativo → Art. 103

- Facultad de establecer impuestos uniformes en toda la provincia

- Fija anualmente el presupuesto de gastos y el cálculo de recursos
- Deben prestar acuerdo para el nombramiento de determinados funcionarios

Procedimiento para la formación de las leyes → art. 104 al 112.

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INTERVENCIÓN FEDERAL

Es un instrumento de excepción, la última opción para garantizar el art. 5 de la CN o la forma

republicana de gobierno.

No implica desconocer la autonomía de las provincias o el de CABA.

Antecedentes:

- En la Constitución de EE. UU, pero hay una diferencia. En ella se habla de “proteger” y la
nuestra habla de “intervenir”.

- Pacto federal de 1831

- Acuerdo de San Nicolas de los Arroyos de 1852

- Constitución Nacional de 1853: estaba establecido este instituto, pero no era claro.

- Reforma de la Constitución de 1860: se lo incorpora como aparece actualmente en el art. 6

Artículo 5°- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y
que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de
estas condiciones, el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.

Causas de la intervención:

Artículo 6°- El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma
republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus autoridades
constituidas para sostenerlas o reestablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedición, o por
invasión de otra provincia.

Son 4 causas, pero se dividen en 2:

1. De oficio del estado federal:

- Para garantizar la forma republicana de gobierno: la mas utilizada. La mayoría de la doctrina

entiende que se produce cuando se encuentre en riesgo la periodicidad de las funciones,
responsabilidad de los gobernantes, grave alteración a los principios democráticos.
- Para repeler invasiones exteriores

2. Por requerimiento de la propia provincia: Para sostener o restablecer sus autoridades

- Por invasión de otra provincia

- Por sedición

Diferentes tipos de intervención federal

- Amplia: cuando se intervienen todos los poderes de la provincia

- Restrictiva: cuando se interviene 1 o 2 pero no todos.

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- Protectora: en los casos que establece el art. 6

- Reconstructiva: cuando se busque garantizar la forma republicana de gobierno

Órgano competente para disponer una intervención federal → el CONGRESO DE LA NACIÓN.

En el año 1929 en el Fallo Orfila la CSJN se pronunció al respecto y dijo que “esta conferido
implícitamente al Congreso de la Nación” porque la CN no lo establece.

A lo largo de la historia de argentina, se ve en los distintos gobiernos decretos del PE ordenando la

intervención federal de una provincia.

La reforma de 1994 va a zanjar esta discusión ya que se incorpora el art. 75 inc. 31 → establece que
esta facultad le corresponde al Congreso. Agrega que además se puede intervenir a las provincias y
a CABA (se incorpora por el art. 129 que se dispone la autonomía de ella, equiparándola con una
provincia)

En el art. 99 inc. 20 también establece que en caso de receso del congreso si lo puede hacer el PE,
pero tiene que convocar simultáneamente al Congreso para que apruebe o revoque esta decisión del
PE.

Órgano legislativo → Congreso de la Nación dispondrá de la intervención por medio de una → LEY.

LEY DE INTERVENCIÓN → Debe contener un plazo, porque es un instrumento de excepción. Le da

el marco de actuación.

Se llevará a cabo a través de → FUNCIONARIO con el nombre de “INTERVENTOR FEDERAL”

Este es designado y nombrado por el → PODER EJECUTIVO, según la doctrina lo impone el art. 99
inc. 7 porque no hay una regulación expresa.

Alcances y límites del interventor:

- Debe respetar la CN, la Constitución de la provincia en la que interviene o en su caso de

CABA.
- Debe prestar atención a la ley que dispone la intervención que le dará el marco de actuación.

Fallo Zavalia: corresponde a la última intervención en el país en el 2004 en la provincia de Santiago

del Estero.
Fue designado por medio de Néstor Kirchner el interventor federal Lanusse.
El interventor se arrogo facultades extraordinarias y se extralimitó en el cual, entendía necesario
reformar la Constitución de la provincia y convoco a elecciones de convencionales constituyentes
para reformar la constitución. Esta situación no había sido dispuesta en la ley que les da marco a sus
actuaciones.
Se establece el doble carácter:
1. El interventor federal representa al estado federal
2. Es un representante promiscuo de la provincia hasta tanto dure su intervención

Fallo Ríos Brisco: intervención en la provincia de Corrientes.

En este caso se dispone a poner en comisión a determinados funcionarios judiciales, uno de ellos es
el que se siente agraviado por la decisión del interventor.
Se responsabiliza a la provincia, no se cita al estado nacional. Toma responsabilidad la provincia por
los actos del interventor.

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La intervención federal se da a través del funcionario, por ende, toda la doctrina entiende que los
actos de este no pueden responsabilizar de alguna manera la provincia que se esta interviniendo,
sino que va a tener que responder el Estado Nacional por ello (por el poder ejecutivo).

Fallo Díaz Lindolfo: en el cual se visualiza como se responsabiliza al estado nacional por la actuación
del interventor.

Cuando se interviene el Poder Ejecutivo de la provincia → El interventor federal reemplaza a la

autoridad y puede emitir Decretos.

Cuando se intervine el Poder Legislativo → también reemplaza a toda la legislatura provincial y puede
emitir Decretos-leyes.

Cuando se interviene el Poder Judicial → no puede reemplazar todo, tampoco dejarla sin
administración de justicia. Lo que puede hacer reorganizarlo, es poner en Comisión y nombrar
funcionarios.
“poner en comisión” significa quitar la garantía que gozan de inamovilidad, cesa de su cargo sin causa
y designar a otros.

La provincia de Buenos Aires no lo establece en la Constitución, pero si hay provincias que lo hacen
y dejan establecido que los nombramientos que hace el interventor federal son transitorios y cesan
una vez que cesa la intervención, que luego se convocara a elecciones para elegir nuevas autoridades
(en el caso del poder ejecutivo y legislativo).

En el caso de que cometa un delito en el desempeño de sus funciones será juzgado por los jueces
federales. Si lo hace fuera de la intervención que esta llevando a cabo, ahí si será juzgado por la
justicia de la provincia en la que se encuentre.

Control judicial: 2 tipos de actos

1. Acto que dispone la intervención federal: es la ley del congreso, la mayoría entiende que no
puede ser controlado judicialmente porque conforma un acto político no justiciable (Fallo
Cullen c/ Llerena en 1893 en el cual se dijo que en un acto que lleva a cabo el poder legislativo
no puede entrometerse el poder judicial)
Bidart Campos establece, que si bien es un acto político no debería estar exento de control
judicial y más teniendo en cuenta lo ambiguo que puede resultar el art.6 cuando habla de las
causas teniendo en cuenta que siempre la causal alegada ha sido para garantizar la forma
republicana de gobierno, en la que da lugar a dudas.

2. Actos del interventor: si pueden ser controlados judicialmente cuando impliquen arrogarse
facultades o extralimitarse en sus funciones.

Ley 25.881 (2004) → es la que dispuso la intervención de la provincia de Santiago del Estero

Ley 25.236 → dispuso la intervención de la provincia de Corrientes. Es reconstructiva y amplia

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Ángeles R. Santillán

INTERVENCIONES

Ley 25.881

Provincia de Santiago del Estero. Declárase intervenida en sus poderes constituidos, para garantizar la
forma Republicana de Gobierno. Dispónese la inmediata caducidad de los mandatos del Poder Ejecutivo
y de los miembros del Poder Legislativo y declárase en comisión a los miembros del Poder Judicial.
Sancionada: Abril 1 de 2004.
Promulgada: Abril 1 de 2004.

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de
Ley:

ARTICULO 1° — Declárase intervenida la provincia de Santiago del Estero en sus poderes constituidos, para
garantizar la forma Republicana de Gobierno.

ARTICULO 2° — El Poder Ejecutivo nacional designará al Interventor Federal.

ARTICULO 3° — Dispónese en la provincia intervenida la inmediata caducidad de los mandatos del Poder
Ejecutivo y de los miembros del Poder Legislativo y declárase en comisión a los miembros del Poder Judicial.
ARTICULO 4° — Fíjase el plazo de la intervención en CIENTO OCHENTA (180) días, prorrogables por el
Poder Ejecutivo nacional por un período igual. Para asegurar la normalización y pleno funcionamiento de los
Poderes Provinciales el Interventor deberá convocar a elecciones.

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Ángeles R. Santillán

(Nota Infoleg: Por art. 1° del Decreto N° 1248/2004 B.O. 27/9/2004 se prorroga desde su vencimiento la
intervención de la Provincia de Santiago del Estero, por un plazo de CIENTO OCHENTA (180) días, de
acuerdo a lo previsto en el presente artículo).

ARTICULO 5° — Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley se imputarán a los créditos del
Presupuesto de la Administración Nacional para el ejercicio 2004, en las partidas correspondientes.

ARTICULO 6º — Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A UN DIA DEL MES
DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL CUATRO.
— REGISTRADA BAJO EL N° 25.881 —
EDUARDO O. CAMAÑO. — DANIEL O. SCIOLI. — Eduardo D. Rollano. — Juan H. Estrada.

INTERVENCIONES Ley 25.236

Declárase la intervención a la provincia de Corrientes, disponiéndose la inmediata caducidad de los mandatos

del gobernador y vicegobernador y de los miembros del Poder Legislativo y declárase en comisión a los
miembros del Poder Judicial.
Sancionada: Diciembre 16 de 1999.
Promulgada: Diciembre 16 de 1999.
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de
Ley:

ARTICULO 1º — Declárase la intervención a la provincia de Corrientes a fin de garantizar la forma republicana

de gobierno.

ARTICULO 2º — El Poder Ejecutivo nacional designará al Interventor Federal de la citada provincia.

ARTICULO 3º — Dispónese en la provincia intervenida la inmediata caducidad de los mandatos del gobernador
y vicegobernador y de los miembros del Poder Legislativo y declárase en comisión a los miembros del Poder
Judicial.

ARTICULO 4º — Las designaciones que disponga el Interventor Federal en el Poder Judicial serán
consideradas en comisión hasta la normalización institucional de la provincia.

ARTICULO 5º — El Poder Ejecutivo nacional impartirá las instrucciones a las que deberá ajustar su cometido
el Interventor Federal, para asegurar la pronta normalización y el pleno funcionamiento de los poderes
provinciales.

ARTICULO 6º — La intervención tendrá un plazo de CIENTO OCHENTA (180) días, prorrogables por CIENTO
OCHENTA (180) días más por resolución fundada del Poder Ejecutivo nacional.

ARTICULO 7º — En todos los casos deberá convocarse a elecciones dentro del plazo máximo fijado en el
artículo anterior.
ARTICULO 8º — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES, A LOS DIECISEIS DIAS
DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE.
—REGISTRADA BAJO EL Nº 25.236—
CARLOS ALVAREZ. — RAFAEL PASCUAL. —Mario L. Pontaquarto. — Guillermo Aramburu.
Decreto 62/99
Bs. As., 16/12/99
POR TANTO: Téngase por Ley de la Nación Nº 25.236 cúmplase, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección
Nacional del Registro Oficial y archívese. —DE LA RUA. — Rodolfo H. Terragno. — Federico T. M. Storani.

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Ángeles R. Santillán

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Ángeles R. Santillán

UNIDAD N° 4

ÓRGANOS DE CONTROL DE LA GESTION DE GOBIERNO DE LA PROV. DE BUENOS AIRES

Se dividen en:

- Órganos Externos a la administración

Ambos son órganos constitucionales

1. Fiscal de estado

2. Honorable tribunal de cuentas

- Órganos Internos a la administración

1. Contaduría general

2. Asesoría general de gobierno

3. Tesorería

ORGANOS EXTERNOS

FISCAL DE ESTADO

Art. 155 – Habrá un fiscal de Estado inamovible, encargado de defender el patrimonio del Fisco, que
será parte legítima en los juicios contencioso administrativos y en todos aquellos en que se
controviertan intereses del Estado.
La ley determinará los casos y la forma en que ha de ejercer sus funciones.
Para desempeñar este puesto se requieren las mismas condiciones exigidas para los miembros de la
Suprema Corte de Justicia.

SE DESPRENDEN 5 CUESTIONES PRINCIPALES:

1. Es un órgano unipersonal: es un Fiscal de Estado para toda la provincia

2. Inamovible: solo puede ser removido por medio de juicio político, la Cámara de diputado será
la encargada de acusar y la de Senadores la de juzgar

3. Es el encargado de defender el patrimonio del fisco, será su principal función

4. Una ley va a determinar en los casos en que actúa: en realidad es el decreto-ley 7543/69

5. Los requisitos son los mismo que para ser juez de la Suprema Corte (art. 177)

Art. 177 – Para ser juez de la Suprema Corte de Justicia, procurador y subprocurador general de
ella, se requiere:

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Ángeles R. Santillán

Haber nacido en territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo si hubiese nacido en país
extranjero, título o diploma que acredite suficiencia en la ciencia del derecho reconocido por
autoridad competente en la forma que determine la ley; treinta años de edad y menos de setenta, y
diez a lo menos de ejercicio en la profesión de abogado o en el desempeño de alguna magistratura.
Para serlo de las cámaras de apelación, bastarán seis años.

Designación → el poder ejecutivo con acuerdo del senado.

Incompatibilidades → art. 48 del decreto ley

ARTICULO 48.-(Texto según Decreto-Ley 9140/78) El Fiscal de Estado y el Fiscal de Estado Adjunto
no podrán ejercer la abogacía, fuera de su función oficial, ante los Tribunales de la Provincia de
cualquier fuero o jurisdicción.
La incompatibilidad para el ejercicio profesional ante los Tribunales de la Provincia, se entenderá que
alcanza a los Tribunales Nacionales con sede en su territorio. No se considerará comprendido en la
prohibición cuando se actúe por derecho propio o en representación de descendientes, ascendientes
o cónyuge.

Decreto ley 7543/69

Art. 1 → función principal: siempre actuara cuando estén comprometidos intereses patrimoniales

ARTICULO 1.- (Texto según Ley 12748) El Fiscal de Estado representa a la Provincia, sus
organismos autárquicos y cualquier otra forma de descentralización administrativa, en todos los
juicios en que se controviertan sus intereses, cualquiera sea su fuero o jurisdicción, conforme con las
disposiciones de la presente ley

Actuará cualquiera sea el fuero o jurisdicción → art. 3: actuará en causas de derecho público
(expropiación) o en causas de derecho privado (desalojo)

ARTICULO 3.- (Texto Decreto-Ley 9140/78) El Fiscal de Estado podrá sustituir la representación en
juicio de la Provincia tanto dentro como fuera de la competencia territorial de ésta, en funcionarios
de la Fiscalía con título habilitante, quienes actuarán conforme con las leyes reglamentarias de la
profesión.
En la Provincia de Buenos se aplicará lo dispuesto en la Ley 5177 en tanto no se encuentre modificada
por la presente.

Otra de las funciones tiene las acciones para ejecutar las sentencias del tribunal de cuentas →art.
159 CP

regla general: el fiscal no necesita autorización del PE para poder actuar, las funciones están
impuestas por la CP, sería ilógico que el PE TENGA QUE AUTORIZAR AL FISCAL para actuar.
Sus funciones son exclusivas y excluyentes, no necesita solicitar instrucciones para poder hacerlo.

El art. 15 del decreto, establece cuales son las excepciones a esa regla general:
1. efectuar transacciones
2. cuando quiera desistir de la acción o del derecho

ARTICULO 15.- (Texto según Decreto-Ley 8650/76) El Fiscal de Estado no podrá, sin que sea
autorizado por el Poder Ejecutivo, o por la autoridad competente:

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Ángeles R. Santillán

a) Efectuar transacciones en los juicios en que interviene, o allanarse a las demandas entabladas
contra la Provincia;
b) Desistir de la acción o del derecho en los juicios iniciados por la Provincia, salvo lo dispuesto en el
artículo siguiente. El Fiscal de Estado podrá consentir sentencias u otras resoluciones, sin necesidad
de autorización previa.

ARTICULO 16.- (Texto según Ley 12214) El Fiscal de Estado podrá desistir de los juicios, o no iniciar
la respectiva acción, cuando el importe del capital reclamable fuere inferior a veinte (20) sueldos del
salario mensual mínimo vigente para el personal administrativo de la Administración Pública. En tales
casos, o cuando se ignorare el domicilio del deudor, o no se conociere la existencia de bienes en la
Provincia, el Fiscal de Estado podrá disponer el embargo de bienes del deudor o su inhibición general
de bienes, anotando la medida precautoria y sus renovaciones en el Registro de la Propiedad o en el
que correspondiere, por el plazo que autoricen las leyes vigentes. El capital a computar para el
ejercicio de la facultad otorgada, será el original del crédito.

(Párrafo incorporado por Ley 13244) Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, el Fiscal
de Estado podrá disponer y trabar todo tipo de medidas cautelares, a diligenciar dentro de la provincia
o fuera de ella durante el transcurso de los juicios de apremio en los que se ejecuten créditos
tributarios, debiendo denunciarlo por oficio judicialmente dentro del plazo de treinta días hábiles
judiciales.
El Juez interviniente deberá ratificarla o podrá revocar la traba de dichas medidas cuando se
encuentre suficientemente garantizado el crédito.

art.16 excepción al art. 15 es una excepción por el monto, porque sería antieconómico iniciar el juicio,
puede en este caso decidir no iniciarlo. Prima el principio de anti-economicidad.

No solo actúa en sede judicial, sino que también en sede administrativa → lo hace cuando las
actuaciones tramiten ante autoridades admi y se controviertan los intereses patrimoniales.
Ejemplo: contrato que tiene por objeto bienes del estado o una licitación, en estos casos la autoridad
admi no puede emitir un acto sin previamente correrle traslado al fiscal, tiene que dar su opinión si
corresponde o no dar ese acto y se llama →vista fiscal (desde el art. 38 al 42) es obligatorio, pero
no es vinculante, luego la autoridad admi puede o no tomarla.

Una vez emitida la vista fiscal, la autoridad puede optar por emitir el acto igual en oposición a la vista
del fiscal o no. Si lo hace y el fiscal acepto, debe correr traslado, pero si fue en oposición a la vista
Ese acto no podrá tener cumplimiento si no pasan 30 días desde que es notificado el fiscal.

Otra función ->> impugnación judicial de los AA: que considere contrario a la constitución leyes o
reglamentos, deduciendo una demanda contenciosa administrativa o una demanda solicitando la
inconstitucionalidad, según corresponda.

Vista fiscal: se da en sede admi, es obligatoria y no vinculante.

A la autoridad admi le conviene tener en cuenta, porque si el acto se dicta igual en oposición a la
vista, luego el fiscal de estado tiene la herramienta de impugnar judicialmente el aa.

En el caso de que el fiscal pretenda anular un AA, quien va a representar a la autoridad admi es –>
asesor de gobierno (art. 9 de la ley 12008).

Principales funciones:

- representación en juicio, cualquiera sea el fuero y la jurisdicción

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- vista fiscal

- impugnación judicial de los AA que considere contrario a la constitución, leyes o reglamentos

LEER →
- ART. 1,2,3
- 15 Y 16
- 38 A 42
- 48

TRIBUNAL DE CUENTAS

Órgano de naturaleza jurídica constitucional previsto por la CP en el art. 159 cuya misión es el control
de la cuenta de percepción e inversión de los fondos publico provinciales y municipales.

CAPITULO VII. DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

Art. 159 – La Legislatura dictará la ley orgánica del Tribunal de Cuentas. Este se compondrá de un
presidente abogado y cuatro vocales contadores públicos, todos inamovibles, nombrados por el
Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. Podrán ser enjuiciados y removidos en la misma forma y
en los mismos casos que los jueces de las cámaras de apelación.

Dicho tribunal tendrá las siguientes atribuciones:

1. Examinar las cuentas de percepción e inversión de las rentas públicas, tanto provinciales como
municipales, aprobarlas o desaprobarlas y en este último caso, indicar el funcionario o funcionarios
responsables, como también el monto y la causa de los alcances respectivos.

2. Inspeccionar las oficinas provinciales o municipales que administren fondos públicos y tomar las
medidas necesarias para prevenir cualquier irregularidad en la forma y con arreglo al procedimiento
que determine la ley.

Las acciones para la ejecución de las resoluciones del Tribunal corresponderán al fiscal de Estado.
No solo se encarga de la cuenta provincial de los 3 poderes del Estado, sino que también el de las
municipalidades.

La CP ha estructurado a los municipios como órgano de naturaleza jurídica autárquica no autónoma

como el art. 123 de la CN.

Tiene función jurisdicción administrativa.

Es un órgano colegiado: 1 presidente abogado y 4 vocales contadores públicos. Para ser parte de
estos es necesario en c/u de las profesiones:

- 10 años de ejercicio
- Argentino
- 30 años al menos
- Domicilio en la prov. De buenos aires

Los miembros son elegidos por el Poder Ejecutivo provincial con acuerdo del Senado y son vitalicios
en su cargo.

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Ángeles R. Santillán

Su remoción es por medio de juicio político ante el Senado siendo la Cámara de Diputados la
acusadora.

Su actividad está regida por la Ley 10869.

Despliega su control en la cuenta provincial municipal a través de 3 procedimientos:

1. EN TIEMPO REAL: porque cada organismo provincial y cada municipio debe contar con una
delegación del tribunal de cuentas con un funcionario que se llama “relator” que es el jefe de
la oficina y que lleva a cabo un control en tiempo real de la gestión.

Opera de oficio el tribunal por medio de las delegaciones que tienen los municipios y el gobierno
provincial.

Se le está permitido inspeccionar con las oficinas encargadas del presupuesto municipal, requerir
informes, recabar datos, tomar copias y elaborar en base a ellos informes del control de la gestión
que eleva al pleno del tribunal de cuentas

2. JUICIO DE CUENTAS: es un proceso ordinario con un método rutinario, se lleva a cabo cada
año porque al 31 de marzo el poder provincial y el dpto. ejecutivo municipal debe remitir al
consejo deliberante el resultado de la cuenta del año anterior, es decir, como se gestionó el
presupuesto.

El consejo deliberante tiene 60 días para tratar y aprobar o rechazar el resultado de la cuenta del año
anterior.

Una vez aprobado rechazada, se eleva al tribunal de cuentas que tiene hasta el mes de septiembre
para examinar la cuenta del año vencido.

El control que realiza es de legalidad del gasto (no de MOC):

- del presupuesto, partida por partida
- la correcta ejecución de las partidas presupuestarias

Controla que haya una partida que prevea el gasto, una vez efectuado, que haya sido realizado en
legal forma, sujeto a las reglas legales y de contabilidad de la provincia y de Nación.

Si hasta el mes de septiembre observara incongruencias en el gasto, el TdC va a requerir a los

funcionarios municipales responsables las explicaciones y justificaciones del caso. Es técnicamente
una → observación.

Formulada la observación y el plazo que disponga en el traslado el TdC, los funcionarios señalados
como responsables de este gasto observado deberán explicar lo que correspondiera y adjuntar si
fuera necesarias las constancias que tuvieran en su poder, que justifiquen la legalidad del gasto
llevado a cabo.

Completado el informe, se eleva al TdC el cual va a examinar la cuestión y podrá dejar sin efecto o
no la observación.
- Si el gasto estuviere debidamente justificado, el TdC dejará sin efecto la observación
- Si el gasto a pesar de las constancias acompañadas y de las explicaciones brindadas no
estuviere adecuadamente justificado lo que va a efectuar el tribunal, es una resolución
disponiendo la sanción que corresponda.

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Ángeles R. Santillán

Sanciones que impone el TdC por medio de una Resolución:

• Llamado de atención
• Amonestación
• Cargo pecuniario: que es la devolución o deposito por Tesorería del monto del gasto
indebidamente realizado.
• Multas: se aplica en el caso de que no haya habido un perjuicio en el erario público, se gradúa
entre 2 y 20 sueldos mínimos de la administración publica provincial.
• Inhabilitación (dejada sin efecto)

Contra la sanción que aplica el TdC, hay dos vías alternativas: (se suspende la ejecutoriedad del acto,
no está firme)

1. Recurso de revisión: ante el tribunal

2. Recurso de apelación: ante las Cámaras Contencioso Administrativas

La vía administrativa se agota con el ultimo recurso dispuesto por el ordenamiento procesal para
obtener la revisión de una decisión, por ejemplo: al interponer el de revisión y ser resuelto. Pero se
encontraba expedita desde antes, cuando dicta la resolución aplicando la sanción.

El monto previsto en cualquiera de los casos, ya pasados los plazos, se va actualizando de acuerdo
a las tasas de acuerdo con lo previsto en el poder judicial (este momento es de la tasa activa del
Banco Provincia para operaciones de descuento a 30 días)

Cuando la resolución queda firme, el encargado de procurar el cobro compulsivo de el cargo

pecuniario o multa es el Fiscal de estado, porque es una acción que tiene contenido patrimonial.

3. SUMARIO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL: está reglamentado

por la Resolución 0019/16.

Es un control accidental, se pone en marcha cuando suceden actos o hechos cometidos con dolo o
culpa por funcionarios públicos en el ejercicio de su función que repercuten en desmedro del
patrimonio provincial o municipal. Es un juicio administrativo dentro del TdC.

Los que pertenecen a la planta permanente de un municipio están sujetos a él régimen disciplinario
de la Ley 14656 y 10869 (titular de la potestad administrativa es el intendente municipal o el
presidente del Consejo Deliberante, y el Gobernador de la provincia o los Presientes de las Cámaras),
paralelamente sujetos al régimen disciplinario administrativo del TdC en el marco de la Resolución
0019/16. Es decir que, por un mismo hecho, se abren 2 instancias disciplinarias:

- Si es un hecho que conlleva responsabilidad a nivel administrativo sujeto a la Ley 14656, que
van desde un llamado de atención hasta la cesantía.
- Paralelamente si ese hecho además provoca un desmedro patrimonial a la provincia o el
municipio se abre → SUMARIO ADMI. DE RESPO. PATRIMONIAL

Este juicio administrativo lo que tiende a establecer la responsabilidad del funcionario en este hecho
perjudicial al erario publico y que tiene como coronario una Resolución donde se va a establecer esta
responsabilidad que normalmente es la de reponer el valor del perjuicio ocasionado.

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Ángeles R. Santillán

- Se inicia con un auto de imputación: se muestra al funcionario el hecho cometido, su presunta

responsabilidad y perjuicio.

- Se da traslado para que efectúe un descargo: cuenta con el derecho de ser asistido por
abogados.

- Etapa de secreto de sumario: puede ser hasta 30 días o ampliado del TdC

- Se colecta a prueba de cargo

- Queda abierto a el examen de las partes el sumario

- Sumariado tiene la potestad de proponer su prueba de descargo, proponer pericias, citar

testigos, etc.

- Cumplido el plazo de etapa de prueba

- Se formula un alegato donde va a merituar la prueba, dando traslado al sumariado para que
responda lo que corresponde a su derecho merituado la prueba producida.

- Con ambos se formula → informe conclusivo: es aquel donde el sumariante explica las
cuestiones de hecho y de derecho del caso, examina la prueba producida tanto a su pedido
o en el caso del sumariado y meritua si la prueba de descargo ha enervado la acusación o si
efectuadamente se encuentra acreditada la responsabilidad del funcionario.

- Con este informe, se eleva a el pleno del TdC quienes votaran la sanción a aplicar.

Si el hecho tuviere efectivamente una repercusión económica la sanción a aplicar será la de cargo
pecuniario (es el monto del perjuicio) y si además sea de una gravedad que lo agravará, se aplicará
también multa.

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Ángeles R. Santillán

LEY 10869
Texto Actualizado de la Ley 10869 –Orgánica del Tribunal de Cuentas con las modificaciones introducidas por
las Leyes 10876, 11755, 12008, 13101, 13118, 13339 y 13963.
NOTA: Ley 12922 Prorroga fecha establecida en el art. 23° e incisos 1) a 4) del art. 24° de la presente
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA
DE LEY

CAPITULO I
EL TRIBUNAL DE CUENTAS

ARTICULO 1°: El Tribunal de Cuentas es un órgano de control administrativo con funciones jurisdiccionales y
posee las atribuciones que le confiere la Constitución de la Provincia y las que le otorga esta ley. Su sede central
será la Capital de la Provincia.

ARTICULO 2°: Para ocupar el Cargo de Presidente de Tribunal se requiere tener treinta (30) años de edad,
ciudadanía en ejercicio y título de Abogado con seis (6) años de ejercicio profesional en la Provincia o el mismo
tiempo de magistrado en ella, como mínimo. Para ocupar el cargo de Vocal, se requiere, ser ciudadano
argentino, tener treinta (30) años de edad, título de Contador Público con seis (6) años de ejercicio profesional
en la Provincia como mínimo.
El Presidente y los Vocales del Tribunal deberán tener domicilio real inmediato anterior no menor de un (1) año,
en la Provincia.
Es incompatible para los miembros del Tribunal, ejercer la profesión en cualquier jurisdicción, desempeñar otra
función pública, excepto la docencia y realizar actividades comerciales incompatibles con el ejercicio de sus
funciones.

ARTICULO 3°: No podrán ser miembros del Tribunal de Cuentas los concursados civilmente y/o comerciantes
que se encuentren en estado de quiebra o los que estén inhibidos por deuda judicialmente exigible, o aquellos
que hubiesen sido condenados por sentencia firme por la comisión de delitos dolosos contra la propiedad, la
administración o la fe pública nacional, provincial y municipal.
Tampoco podrán ser miembros los inhabilitados para ejercer la función pública por el propio Tribunal. (#)
(#) Observado por Decreto de Promulgación 5.937/89

ARTICULO 4°: Los miembros del Tribunal deberán prestar juramento, ante el mismo, de desempañar fielmente
sus funciones de acuerdo a la Constitución, y a esta ley.
Si el Tribunal no tuviere “quórum”, se prestará juramento ante los miembros que existieren en el ejercicio del
cargo y si la vacancia fuera absoluta, jurarán los Vocales ante el Presidente y éste ante los Vocales, labrándose
acta.

ARTICULO 5°: El Tribunal determinará su organización interna a efectos de la realización del estudio de
rendiciones de cuenta correspondientes a la Administración Central, Poder Legislativo, Poder Judicial,
Reparticiones Autónomas o Autárquicas, Municipalidades y Entes que reciban, posean o administren fondos o
bienes fiscales conforme a sus facultades.

ARTICULO 6°: (Texto según Ley 13339) El Presidente y los Vocales del Tribunal gozarán de las 26/8/2015 LEY
10869 [Link] html 2/10 mismas prerrogativas que los
miembros de las Cámaras de Apelación en lo Civil y Comercial y podrán ser enjuiciados por la Ley del Jurado
de Enjuiciamiento. No podrán aceptar ni desempeñar comisiones o funciones públicas encomendadas
interinamente por el Poder Ejecutivo u otro Poder del Estado.
Tendrán un tratamiento remunerativo no inferior al fijado por todo concepto para el Procurador General de la
Suprema Corte de Justicia, siéndoles aplicable idéntico régimen previsional que a dicho magistrado.

CAPITULO II
FACULTADES DEL PRESIDENTE

ARTICULO 7°: El Presidente del Tribunal lo representa en sus relaciones con terceros, con las autoridades
administrativas, judiciales, comunales y particulares con las siguientes atribuciones:

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1. Presidir los acuerdos del Tribunal y firmar toda resolución o sentencia que éste dicte, así como toda
comunicación dirigida a otras autoridades o particulares. Con las autoridades judiciales se comunicará por
exhorto u oficio y éstas observarán el mismo procedimiento para dirigirse al Presidente del Tribunal de Cuentas.
2. Es el Jefe del Personal que se asigne al Tribunal, teniendo las atribuciones que le confiere el régimen para
el personal de la Administración Pública de la Provincia.
3. Proyectar con intervención del Cuerpo de Presupuesto del Organismo, para ser elevado al Poder Ejecutivo.
4. Autorizar y disponer de los fondos que sean concedidos al Tribunal por la ley y determinar su aplicación en
todos los casos.
5. Despachar los asuntos de trámite, requerir la remisión de antecedentes, informes o pericias a organismos
públicos o privados y toda otra información necesaria para resolver las actuaciones.
6. Proponer al Poder Ejecutivo la designación de los empleados del Tribunal, sin perjuicio de lo dispuesto por
el artículo 40° de la Constitución.
7. Convocar al Cuerpo a los acuerdos extraordinarios cuando razones de urgencia o de interés público, lo hagan
necesario.

ARTICULO 8°: Si el Presidente fuera inhabilitado o tuviera que ausentarse o no pudiera concurrir al Tribunal
por un término mayor de ocho (8) días, lo hará saber estableciendo la causa y el término de su ausencia y
solicitará a la Suprema Corte de Justicia la designación de un Camarista, que lo reemplazará en ejercicio de
sus funciones. La designación deberá recaer en alguno de los miembros de la Cámara de Apelación en lo Civil
y Comercial, con sede en la Capital de la Provincia.

CAPITULO III
FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL

ARTICULO 9°: El Tribunal realizará por lo menos un acuerdo por semana, a cuyo efecto determinará los días
que debe reunirse, haciéndolo el siguiente si fuera feriado. La inasistencia del Presidente y los Vocales deberá
justificarse en cada caso y sus faltas reiteradas sin causa a las sesiones se considerará falta grave.
En tal caso o en el de notoria desatención de sus funciones, podrá el Tribunal dirigirse al señor Presidente de
la Suprema Corte de Justicia, solicitando la constitución del Jury de Enjuiciamiento de Magistrados, para juzgar
al miembro imputado.
26/8/2015 LEY 10869
[Link] html 3/10

ARTICULO 10°: Los miembros del Tribunal pueden excusarse y son recusables por los funcionarios o
exfuncionarios cuyas cuentas se juzguen, por las causales que la Ley de Procedimiento establezca para los
Jueces de las Cámaras de Apelación en materia civil. La excusación deberá formularse al abocarse el Tribunal
al conocimiento de la rendición de cuentas y la recusación podrá deducirse hasta tres (3) días después de la
fecha de llamamiento de autos para resolución o al contestar el traslado que se corra de los cargos formulados.
Pasadas tales oportunidades no podrá cuestionarse la constitución del Tribunal.
La decisión del Tribunal con respecto a la excusación o recusación de sus miembros será definitiva, no
admitiéndose contra ella ningún recurso.
El Presidente del Tribunal deberá excusarse cuando se juzgue la rendición de cuentas de su gestión
administrativa.

ARTICULO 11°: Cuando por cualquier causa fuere necesario integrar el Tribunal por carecer de “Quórum”
propio, el Presidente deberá comunicarlo al Poder Ejecutivo a efectos de proponer al Senado, un Vocal
suplente, el que será designado por el término que dure la ausencia del Vocal titular.
La retribución del Suplente será atendida por el Tribunal de Cuentas, con cargo a su Presupuesto. El Vocal
suplente recibirá la misma remuneración que le corresponde al cargo del Titular.

ARTICULO 12°: Todos los Magistrados y funcionarios de la Provincia, están obligados a suministrar al Tribunal,
dentro del término que él señalare, los informes, antecedentes, documentos originales o copias autenticadas y
comprobantes que solicitare. Si no fueren facilitados, el Tribunal podrá obtenerlos encomendando a un
empleado la tarea que en cada caso corresponda, sin perjuicio de
corregir disciplinariamente la desobediencia en que pudiera haberse incurrido por determinado funcionario.

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Ángeles R. Santillán

ARTICULO 13°: El “quórum” para sesionar no podrá ser inferior al de dos (2) Vocales y el Presidente y las
decisiones del Tribunal se tomarán por mayoría de votos, teniendo el Presidente doble voto, en caso de empate.
Se labrará acta consignando lo resuelto en el acuerdo, que será firmada por el Presidente y Secretario o
empleado a quien el Presidente designe.
Unicamente en el caso de disidencia, se planearán cuestiones con respecto a las cuales se pronunciará cada
Vocal en el orden que establezca el sorteo, que deberá efectuar el Presidente.

ARTICULO 14°: Es facultad del Tribunal:

1. Examinar los Libros de Contabilidad y la documentación existente en las dependencias públicas provinciales
o comunales o en aquellos entes que de cualquier forma perciban, posean o administren fondos o bienes
fiscales.
2. Inspeccionar las mismas.
3. Realizar arqueos de Caja.
4. Efectuar la comprobación sumaria de los hechos delictuosos cometidos en la inversión de los fondos
públicos. (#)
(#) Observado por Decreto de promulgación 5.937/89.
5. Celebrar convenios con Organismos similares de otras jurisdicciones para la fiscalización conjunta de Entes
Interestaduales, sujetos a su competencia.
6. Toda otra actividad que coadyuve al cumplimiento de las funciones previstas en la presente ley.

ARTICULO 15°: El Tribunal es la única autoridad que puede aprobar o desaprobar definitivamente
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[Link] html 4/10 las cuentas rendidas por los obligados
previstos en el artículo 5° de la presente ley. Declarará su competencia para intervenir en una rendición de
cuentas sin recurso alguno.

ARTICULO 16°: En el ejercicio de sus atribuciones sobre el control de la hacienda pública o cuando se obstruyan
sus actos o frente a la desobediencia a sus resoluciones, el Tribunal de Cuentas podrá aplicar las siguientes
sanciones:
1. Llamado de atención.
2. Amonestaciones.
3. Cargos pecuniarios hasta un importe igual a los valores sometidos a juicio.
4. Multas, cuyos montos se graduarán entre dos (2) y veinte (20) sueldos mínimos de la Administración Pública
Provincial, vigente al momento de la aplicación.
5. Inhabilitación hasta cinco (5) años para el desempeño de funciones provinciales o municipales.
Para el cumplimiento de sus resoluciones el Tribunal podrá hacer uso de la fuerza pública. El procedimiento
será establecido en la respectiva reglamentación. (#)
(#) Observado por Decreto de promulgación 5.937/89.

CAPITULO IV
CUENTAS PROVINCIALES

ARTICULO 17°: La Contaduría General, antes del 15 de Abril de cada año, formulará la Cuenta General del
Ejercicio vencido y la remitirá al Tribunal de Cuentas, pero si no lo hiciere, éste deberá fijarle un plazo perentorio
para el envío de toda la documentación. Si el requerimiento no diera resultado, se pondrá el hecho en
conocimiento de la Honorable Legislatura.
La falta de envío de la cuenta, dentro de los términos que señala la ley, será considerada falta grave.
El Tribunal de Cuentas, deberá dictar sentencia dentro de los doce (12) meses siguientes, contados a partir de
la fecha indicada en el presente artículo. Caso contrario, la cuenta se considerará aprobada.

ARTICULO 18°: (Texto según Ley 13963) Los Directores de la Administración o funcionarios que hagan sus
veces de las distintas dependencias provinciales previstas en el artículo 5º de la presente Ley, presentarán
mensualmente rendición de cuentas ante la Contaduría General. El Tribunal determinará en su reglamento las
formas en que esas cuentas deberán ser presentadas.
La Contaduría General, intervendrá conforme a su competencia y elevará al H. Tribunal de Cuentas las
rendiciones mensuales, no pudiendo exceder la última elevación del 31 de mayo de cada año.

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Ángeles R. Santillán

Aquellos entes, previstos en el citado artículo 5º, que por su organización no presenten rendición mensual o no
estén obligados a presentar rendición ante la Contaduría General de la Provincia, deberán hacerlo ante el H.
Tribunal de Cuentas.
El Tribunal podrá aplicar las sanciones establecidas en el artículo 16 contra los funcionarios que administren
esos fondos.

ARTICULO 18° bis: (Artículo INCORPORADO por Ley 13963) A efectos de atender el control de las cuentas
correspondientes al Sector Público Provincial, el H. Tribunal de Cuentas tendrá Delegaciones donde el
organismo determine, fijando por resolución del H. Cuerpo el lugar, las misiones, funciones y procedimientos
de las mismas. Dichas Delegaciones contarán con Auditores y Analistas, quienes accederán al cargo por
selección y tendrán las mismas jerarquías y remuneraciones establecidas en el artículo 20º bis.
El presupuesto anual del Tribunal deberá prever los créditos necesarios para el funcionamiento de las
Delegaciones.
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[Link] html 5/10

ARTICULO 18° ter: (Artículo INCORPORADO por Ley 13963) Para el estudio de las rendiciones de cuentas
correspondientes a los organismos indicados en el artículo precedente, se observarán los procedimientos y
plazos que se indican a continuación:
a) Estudio de Cuentas Provinciales
1. Al 31 de mayo del año siguiente al año que se estudia, los responsables de cada organismo elevarán los
estados contables y demás documentación complementaria de la rendición de cuentas al H. Tribunal de
Cuentas.
2. Al 31 de julio la Delegación complementará el estudio de la cuenta y remitirá el informe de auditoría al relator.
3. El Relator actuante hasta el 30 de septiembre, analizará la documentación remitida, formalizará la planilla de
cargo y trasladará a los funcionarios alcanzados y a la Repartición correspondiente.
4. Los funcionarios trasladados y la repartición deberán completar los elementos requeridos y remitirlos al H.
Tribunal de Cuentas en el término establecido por el artículo 27 de la Ley Orgánica, el que en ningún caso
podrá exceder del 30 de noviembre.
5. El H. Tribunal de Cuentas debe dictar sentencia hasta el 30 de junio del año siguiente.
b) Consejos Escolares
1. Al 31 de mayo del año siguiente al año que se estudia elevarán los estados contables y demás documentación
complementaria de la rendición de cuentas al H. Tribunal de Cuentas.
2. Al 31 de julio la Delegación complementará el estudio de la cuenta y remitirá el informe de auditoría al relator.
3. El relator actuante hasta el 28 de febrero analizará la documentación remitida y formalizará la planilla de
cargo y trasladará a los funcionarios alcanzados y al Consejo Escolar.
4. Hasta el 30 de abril los administradores deberán completar los elementos requeridos y remitirlos al H. Tribunal
de Cuentas en el término establecido por el artículo 27.
5. El H. Tribunal de Cuentas debe dictar sentencia hasta el 31 de agosto del año siguiente.
c) Organismos interjurisdiccionales
Se deberán fallar hasta el 30 de junio del año subsiguiente del ejercicio que se audita.

CAPITULO V
CUENTAS MUNICIPALES

ARTICULO 19°: (Texto según Ley 13963) A efectos de atender el control de la administración de los Municipios,
el H. Tribunal de Cuentas tendrá Delegaciones, integradas por los Partidos y con asiento en las sedes que el H.
Cuerpo determine por resolución, la que se elevará como propuesta al Poder Ejecutivo para el dictado del
correspondiente decreto. Igual procedimiento se observará para los casos de disolución, traslado, modificación,
fusión de delegaciones y cualquier variación que se resuelva al respecto.

ARTICULO 20°: (Texto según Ley 13963) Las Delegaciones estarán integradas por un Auditor Jefe, Auditores,
Analistas, Oficiales Letrados y Agentes Administrativos, determinándose el número en función a la distancia,
cantidad y tareas de los estudios de cada Delegación. El Auditor Jefe, los Auditores y Analistas deberán poseer
título de Contador Público y el Oficial Letrado título de Abogado. Los Contadores y el Abogado accederán al
cargo por selección.

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Ángeles R. Santillán

El presupuesto anual del Tribunal deberá prever los créditos necesarios para el funcionamiento de las
Delegaciones.

ARTICULO 20° bis: (Artículo INCORPORADO por Ley 13963) Los funcionarios que integran las Delegaciones
son asimilables en jerarquía y remuneración de la siguiente forma: Auditores Jefes a Relator Jefe; Auditores a
Relatores; Analistas y Oficial Letrado a Oficial Mayor de Estudio. Los agentes administrativos que se designen
en función de la distancia, cantidad de municipios y/o entes a
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[Link] html 6/10 controlar y demás circunstancias
determinantes, tendrán las actuales denominaciones y jerarquías.

ARTICULO 21°: Serán funciones de la Delegación:

1. Realizar el estudio integral de las cuentas de los organismos bajo su jurisdicción. A tal efecto deberá:
a) Estudiar y dictaminar sobre los estados de ejecución de Planta de Personal, de Ejecución del Presupuesto
de Gastos, de Ejecución del Cálculo de Recursos, de Ejecución de Cuentas Especiales, de Ejecución de
Terceros, de Movimiento de Fondos y Valores, de patrimonio, de Resultado Económico Financiero y todo otro
que establezca reglamentariamente el Tribunal de Cuentas.
b) Realizar arqueos, relevamiento de Inventario de Bienes y Valores, así como toda otra gestión de control que
haga al cometido de su competencia.
c) Realizar las inspecciones y auditorías en las oficinas y demás dependencias de la administración municipal y
elevar sus resultados al Tribunal de Cuentas, quien a su vez notificará al responsable del órgano municipal que
correspondiere.
2. Evacuar por escrito las consultas que se formulen las autoridades municipales; y
3. Informar mensualmente al Tribunal respecto de sus acciones y requerir la intervención de éste cuando lo
estime necesario.

ARTICULO 22°: Serán funciones y obligaciones del Delegado:

1. Ejercer la jefatura del personal a su cargo.
2. Administrar los fondos que le asigne el Tribunal para el ejercicio de sus funciones.
3. Resolver las contrataciones de servicios o adquisición de bienes de la Delegación, conforme lo determine el
Tribunal.
4. Firmar toda información, documentación o notificación que expida la Delegación.
5. Programar y ejecutar el estudio de las cuentas de los Municipios de su Delegación.

ARTICULO 23°: (Texto según Ley 13963) Cada Intendente Municipal presentará al Concejo Deliberante al 31
de Marzo de cada año, la Rendición de Cuentas de la percepción e inversión de los fondos comunales.
El Concejo Deliberante analizará los estados y se pronunciará sobre la Rendición de Cuentas dentro de los
sesenta (60) días corridos. Si vencido ese plazo no se expidiere, las mismas quedarán aprobadas, incluyéndose
en tal aprobación la compensación de los excesos que surgieren. Su pronunciamiento será remitido a la
Delegación del Tribunal y al Departamento Ejecutivo dentro de los diez (10) días corridos.
Si el Intendente o el Concejo Deliberante no cumplieran con las obligaciones y plazos establecidos
anteriormente, el H. Tribunal de Cuentas resolverá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de la
presente Ley.

ARTICULO 24°: (Texto según Ley 13963) Para el estudio de las cuentas municipales de cada Ejercicio, se
observarán los procedimientos y plazos que se indican a continuación:
1) Al 31 de marzo de cada año, el Departamento Ejecutivo remitirá a la Delegación la rendición de 26/8/2015
LEY 10869 [Link] 7/10 cuentas del Ejercicio Anual.
2) Al 15 de junio, la Delegación complementará el estudio de la cuenta y remitirá el informe de auditoría al
Relator.
3) El Relator antes del 15 de agosto solicitará al Municipio y a los responsables la totalidad de los elementos
que necesite para informar.
4) El Municipio y los responsables, al 30 de septiembre deberán completar los elementos requeridos y remitirlos
al H. Tribunal de Cuentas.
5) El H. Tribunal de Cuentas debe dictar sentencia hasta el 30 de abril del año siguiente.

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Ángeles R. Santillán

ARTICULO 25°: Cada Municipio deberá llevar los Libros que el Tribunal determine. La rúbrica de los mismos
será realizada en el tiempo y forma que el Tribunal establezca.

CAPITULO VI
PROCEDIMIENTO
ARTICULO 26°: (Texto según Ley 13963) El Tribunal reglamentará el procedimiento para el estudio de las
cuentas provinciales y municipales.
El Relator al realizar el estudio se pronunciará sobre la documentación y estados, y requerirá la presentación
de los que faltaren si correspondiere.

ARTICULO 27°: Si se tratare de las cuentas generales de la Administración provincial, se correrá traslado al
Contador General de la Provincia y funcionarios responsables, de los requerimientos u observaciones
formuladas por el Relator por un término que no excederá de treinta (30) días.
Si se tratare de cuentas municipales se correrá traslado por igual término a los titulares de los Departamentos
Ejecutivo, Deliberativo u Organismos Descentralizados y funcionarios responsables de los requerimientos u
observaciones formuladas por el Relator.
Si se tratare de Organismos Interjurisdiccionales, se correrá traslado al titular del mismo, al responsable de la
Administración Provincial, el Contador General de la Provincia si se correspondiere y a los funcionarios
responsables de los requerimientos u observaciones formulados por el Relator.
Las notificaciones se realizarán mediante carta documento, telegrama colacionado, telex u otros medios
fehacientes o por los Delegados si correspondiere.
Si el responsable no viviera en el domicilio declarado, será citado por edictos que se publicarán por cinco (5)
días en el Boletín Oficial.

ARTICULO 28°: Si vencido el término acordado, no compareciere el funcionario a levantar los cargos hechos,
el Presidente dictará providencias de autos para resolver y se pasará el expediente al Vocal que corresponda,
para que se proyecte el fallo.

ARTICULO 29°: Si compareciere el funcionario a quien se ha formulado cargo, efectuará en un mismo escrito
su defensa y ofrecimiento de prueba que hace a su derecho. El Presidente ordenará las diligencias probatorias
solicitadas, fijando el término para su producción. Si el plazo excediera de treinta días, deberá ser aprobado
por el Tribunal. Si la prueba no se produjera por omisión de las autoridades requeridas para ello, el Tribunal
adoptará las medidas que se consideren necesarias a efectos de cumplimentar sus resoluciones, bajo
apercibimiento de aplicar las sanciones previstas en el artículo 16°.

ARTICULO 30°: Agregada la prueba o vencido el término fijado para su producción, sin que los interesados la
hayan urgido, se pasarán las actuaciones al Relator para que se pronuncie concretamente sobre el valor de
dicha prueba y con su informe quedará el expediente para sentencia.
El Presidente dictará la providencia de autos para resolver y pasará el expediente al Vocal que tuviera a su
cargo la división en la cual se efectuó el estudio, para que proyecte el fallo dentro de un término que no excederá
de veinte (20) días. Proyectado el fallo, se pasará el expediente a los otros Vocales en el turno que se establezca
por sorteo para que se expidan en un término que no excederá de cinco (5) días para cada uno. El Presidente
votará en último término.

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[Link] html 8/10
Con la opinión de los Vocales volverá el expediente a la división de origen para que redacte el fallo, que será
dado en el primer acuerdo subsiguiente que el Tribunal realice.
La demora de los Vocales o del Presidente en expedirse, constituirá falta grave si fuere reiterada y podrá
determinar su enjuiciamiento y separación.
La sentencia se notificará en la forma establecida en el artículo 27°.

ARTICULO 30° bis: (Artículo INCORPORADO por Ley 13963) Si el H. Tribunal de Cuentas no dictara sentencia
dentro del plazo fijado en los artículos 18 ter y 24 de la Ley 10.876, será de aplicación lo previsto en el artículo
30, cuarto párrafo, de la presente Ley.
El Tribunal podrá hacer comparecer a los funcionarios de los organismos controlados para que suministren los
informes y explicaciones que le fueren requeridas con motivo del estudio de las cuentas.

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Ángeles R. Santillán

Si los organismos controlados no cumplieran con los plazos establecidos, el Tribunal dictará sentencia en base
a los antecedentes obtenidos, sin perjuicio de las medidas establecidas en el artículo 16 de la presente Ley.

ARTICULO 31°: (Texto según Ley 12310) (Si bien el presente artículo fue modificado por el art. 1 la Ley 13118,
dicha modificación fue Observada por el Decreto 2326/03) Las resoluciones definitivas del Tribunal de Cuentas,
podrán ser recurridas ante las Cámaras de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo, de conformidad con
lo dispuesto en el Código Procesal Contencioso Administrativo, con aplicación de las reglas del proceso
ordinario (Título I del Código Procesal Contencioso Administrativo).. A los fines de la determinación de la
competencia, se aplicará lo dispuesto en el artículo 5º inciso 2) apartado a, del citado Código.

CAPITULO VII
CUMPLIMIENTO DEL FALLO
ARTICULO 32°: Si el Administrador declarado alcanzado cumpliere la sentencia depositando la cantidad
importe del cargo, en el Banco de la Provincia a la orden del Presidente del Tribunal, dicho funcionario
dispondrá la transferencia a la orden de la autoridad administrativa que corresponda.

ARTICULO 33°: Si no se efectuare el depósito o no se interpusieran los recursos autorizados por esta ley, dentro
del término fijado, el Presidente remitirá testimonio de la sentencia al Fiscal de Estado para que inicie las
acciones pertinentes.

ARTICULO 34°: En todos los casos el Fiscal de Estado comunicará al Presidente del Tribunal la iniciación de la
demanda indicando Juzgado y Secretaría, así como ele estado del juicio cuando éste le
solicite informe.

ARTICULO 35°: Las decisiones del Tribunal tendrán fuerza ejecutiva y la acción que se produzca exigiendo su
cumplimiento, se regirá por el procedimiento del juicio de apremio. Será Juez competente cualquiera que fuere
el monto del alcance, el de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, del Departamento Judicial al que
corresponda el lugar en el cual desempeñó las funciones el responsable de la inversión de Fondos
desaprobados.

ARTICULO 36°: (Texto según Ley 12310) (Si bien el presente artículo fue modificado por el art. 2 la Ley 13118,
dicha modificación fue Observada por el Decreto 2326/03) El cobro judicial previsto en el artículo 33º de la
presente ley, se suspenderá cuando se interponga el recurso de revisión, se inicie una causa contencioso-
administrativa, se efectúe el pago o se consigne el importe del cargo en el Banco de la Provincia a la orden del
Presidente de la Cámara de Apelaciones.

CAPITULO VIII EFECTOS DEL FALLO

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[Link] 9/10

ARTICULO 37°: El fallo que pronuncie el Tribunal, hará cosa juzgada, en sede administrativa, en cuanto se
refiere a si la percepción e inversión de fondos ha sido hecha de acuerdo a las disposiciones legales vigentes,
al monto de las cantidades percibidas e invertidas, a la imputación del pago con relación a la exactitud de los
saldos.

CAPITULO IX RECURSOS CONTRA LAS DECISIONES DEL TRIBUNAL

ARTICULO 38°: Contra los fallos del Tribunal no habrá otros recursos que el autorizado por el artículo 31° de
esta Ley y el de revisión. Este último deberá ser interpuesto ante el mismo Tribunal dentro del término de quince
días contados desde la fecha de la notificación por la persona declarada alcanzada, o sus representantes,
fundado en pruebas o documentos nuevos que justifiquen las partidas desechadas o en la consideración o
errónea interpretación de los documentos nuevos ya presentados.
No será necesario el previo depósito del alcance para intentar este recurso.

ARTICULO 39°: Para la revisión observará el siguiente procedimiento:

1. Presentada la solicitud de revisión, el Tribunal decidirá sin recurso, si la revisión procede ó no.

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Ángeles R. Santillán

Si se declarará que la revisión es procedente se remitirá el expediente con los nuevos antecedentes o
documentos que deben considerarse al Relator, para que se pronuncie.
2. Del informe del Relator se correrá traslado por un término que no excederá de treinta (30) días, al
Administrador declarado por el fallo anterior, para que lo conteste dentro del término que se fije, no mayor de
treinta (30) días. Recibida la contestación o vencido el término para presentarla, el expediente pasará
nuevamente a sentencia.

ARTICULO 40°: Si el Tribunal revocara su anterior fallo y dejara sin efecto cargos formulados, lo comunicará el
Poder Ejecutivo o al Intendente Municipal para que aquél o éste disponga la inmediata restitución de las
cantidades que pudieran haberse pagado en virtud del fallo revocado, sin esperar que la Legislatura o el
Consejo, en su caso, vote un crédito especial debiendo el Poder Ejecutivo o el Intendente, dar cuenta a la
Legislatura o al Consejo dentro del término de treinta (30) días.

ARTICULO 41°: Para los casos de procedimientos no previstos en esta ley, será de aplicación supletoria la ley
de Procedimiento Administrativo y el Código de Procedimiento Civil y Comercial de la Provincia de Buenos
Aires.

CAPITULO X DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 42°: El estudio de la cuenta no podrá recaer sobre cuestiones de oportunidad, conveniencia y
eficacia de los actos que le dieron origen, pronunciándose sobre la legalidad de la misma.

ARTICULO 43°: El Tribunal dictará su Reglamento Interno. Además, proyectará y someterá a la aprobación del
Poder Ejecutivo la reglamentación de esta ley, dentro de los treinta (30) días de su publicación. (#)
(#) Observado por Decreto de promulgación 5.937/89.

ARTICULO 44°: Respecto del Sumario de Responsabildiad, se seguirán los procedimientos establecidos en el
DecretoLey 7.764/71 (texto ordenado Decreto 9.167/86) y artículo 242° y Complementarios del DecretoLey
6.769/58 (Ley Orgánica de las Municipalidades).

ARTICULO 45°: El Tribunal editará un Boletín Trimestral con su doctrina administrativa, que 26/8/2015 LEY
10869 [Link] 10/10 contendrá sus resoluciones, fallos,
circulares y dictámenes.

ARTICULO 45° bis: (Texto según Ley 10755) El Tribunal de cuentas de la Provincia de Buenos Aires queda
facultado para actuar como Auditor Externo de Organismos Financieros Nacionales o Internacionales en las
operaciones de crédito que los mismos realicen en jurisdicción territorial de la Provincia con ésta o con sus
Municipios y/o Entes que administren fondos públicos, ejerciendo dicho control con el alcance que en cada
caso se convenga.

CAPITULO XI DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 46°: (Texto según Ley 10876) Las cuentas provinciales y municipales correspondientes a ejercicios
cerrados hasta el año 1.988 inclusive remitidas y no resueltas por el Tribunal con anterioridad a la fecha de
vigencia de la presente, deberá resolverse antes del 31 de Diciembre de 1.990.
Las cuentas del Ejercicio de 1.989 y las correspondientes a ejercicios anteriores no respetadas a la fecha de
promulgación, deberán ingresar al Tribunal de Cuentas antes del 1° de mayo de 1.990 y resolverse antes del
30 de abril de 1.991.
La falta de promunciamiento del Tribunal dentro de dichos plazos tendrá los efectos señalados en el artículo
24° inciso 5), primer párrafo. (#)
A partir del Ejercicio de 1.990 se observará el procedimiento y los plazos previstos en la presente ley.
(#) Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgación 30/90 de la Ley
10876.

ARTICULO 47°: (Texto según Ley 10876) Deróganse las leyes 4373 y 4568, Decreto Ley 892/55, Ley 8.038 y
toda otra disposición que se oponga a la presente, salvo para los supuestos comprendidos en el artículo 46°.

ARTICULO 48°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

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Ángeles R. Santillán

ÓRGANOS INTERNOS

ASESORIA GENERAL DE GOBIERNO

Es un órgano de asesoramiento del poder ejecutivo provincial y de sus funcionarios, es de naturaleza

legal.

Reglamentado por la Ley 8019.

Esta encabezado por un funcionario que se denomina “Asesor General de Gobierno de la Provincia
de Buenos Aires”. Para serlo es necesario:

- Ser argentino.
- Tener al menos 30 años de edad.
- 6 años de ejercicio de profesión de abogado

Funciones:

1. Asesorar y dictaminar: es una función intramuros, hacia adentro. Por ejemplo,

- sobre los proyectos de AA y sobre la interpretación de las normas jurídicas que rigen en la
administración pública provincial (también sobre la municipal a requerimiento de esta y a título
de colaboración);
- dictamina sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que elabora el PEP para ser
sometidos a la consideración del legislativo;
- dictamina sobre la constitucionalidad de los decretos reglamentarios (reglamentos
autónomos, aquellos que dicta el PEP en ejercicio de la facultad privativas);
- dictamina respecto de los recursos e impugnaciones que se deduzcan de AA dictados por el
PE;
- sobre pliegos de bases y condiciones de licitaciones públicas;
- conflictos de competencias entre distintos órganos de la admi;
- en forma obligatoria en todo sumario administrativo seguido contra un empleado publico que
tenga como medida solicitada la exoneración o la cesantía

Es una función en la que cuyos dictámenes no son vinculantes para la administración, si se aparta del
criterio legal debe fundarlo en ley no puede hacerlo de manera arbitraria.
La discrecionalidad en el ejercicio de las funciones publicas no implica la arbitrariedad, esto significa
que la discrecionalidad implica que frente a determinada cuestión el PE está autorizado a adoptar una
u otra solución porque la arbitrariedad significa apartarse de las pautas de discrecionalidad que
establece la ley.

2. Representar legalmente a la provincia en juicio en todas las cuestiones que no estén

confiadas al fiscal de estado:

- Cuestiones que no tienen contenido patrimonial

- Cuestiones que tienen contenido patrimonial cuando el fiscal es el que acciona contra la
provincia,

LEER LAS DEMAS

Estructura:

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 81
Ángeles R. Santillán

- Asesor general de gobierno

- En cada ministerio habrá una delegación de la asesoría

LEY ORGANICA DE LA ASESORIA GENERAL DE GOBIERNO

DECRETO-LEY 8019/73 TEXTO ORDENADO POR DECRETO 8524/86

LA PLATA, 21 de Noviembre de 1986

Boletín Oficial, 9 de Enero de 1987

Vigente, de alcance general

Id SAIJ: LPB000801

TITULO I COMPETENCIA DE LA ASESORIA GENERAL DE GOBIERNO

ARTICULO 1.- La Asesoría General de Gobierno tendrá a su cargo el asesoramiento jurídico del Poder
Ejecutivo y de todos los Organismos que integran la Administración Pública, centralizada y descentralizada y
la representación en juicio de los mismos, cualesquiera sean las instancias y fueros; con excepción de los
casos en los que se controviertan intereses fiscales de competencia de la Fiscalía de Estado, o de aquellos en
que las leyes, específicamente, les atrubuyan tal representación.

TITULO II

ARTICULO 2.- Corresponderá a la Asesoría General de Gobierno:

1) Asesorar y dictaminar:

1.1. Sobre la interpretación de las normas jurídicas y su correcta aplicación.

1.2. Sobre la constitucionalidad de los proyectos de leyes que propicie el Poder Ejecutivo.

1.3. Sobre la constitucionalidad y legalidad de los proyectos de reglamentos autónomos y de ejecución de las
leyes, y opinar sobre los aspectos de técnica legislativa y redacción propuesta.

1.4. Sobre la creación o modificación de organismos de la Administración Pública centralizada o

descentralizada, para determinar la viabilidad jurídica y su adecuación a las leyes de la Provincia y de la
Nación.

1.5. En los recursos e impugnaciones que se deduzcan contra actos administrativos.

1.6. Las reclamaciones administrativas promovidas contra la Administración o sus agentes.

1.7. En todo incumplimiento de la Ley de Procedimiento Administrativo y demás normas procesales

administrativas por denuncias o por información de funcionarios públicos, sobre irregularidades comprobadas
en los expedientes; como así también en las denuncias, quejas o reclamaciones de los administrados contra
decisiones irregulares o defectuosas realizadas por los agentes de la Administración Pública o promovidas
contra ésta.

1.8. En todo conflicto de competencia que se suscite entre Organismos de la Administración.

1.9. En los sumarios administrativos cuando corresponda medida expulsiva.

1.10. Sobre la redacción de pliegos de Bases y Condiciones para las licitaciones públicas de obras o servicios
públicos y de contratos a suscribir con los adjudicatarios en los casos y oportunidad que indique la
reglamentación.

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 82
Ángeles R. Santillán

1.11. Sobre la interpretación o rescisión de contratos administrativos.

1.12. En todo pedido de exención o franquicia de impuestos, tasas o contribuciones provinciales y en aquellos
casos en que deba decidirse sobre tributaciones que no se hallen expresamente previstas en las leyes y
reglamentaciones.

1.13. En los demás casos en que las leyes o reglamentos lo establezcan.

1.14. Cuando le sea solicitado por el Poder Ejecutivo, los Ministros y demás funcionarios a que se refiere el
artículo 15.

2) Proponer al Poder Ejecutivo:

2.1. Las observaciones que, desde el punto de vista jurídico, estime convenientes respecto de las leyes
remitidas por el Poder Legislativo para su promulgación.

2.2. La reforma o derogación de las Leyes; decretos o resoluciones que hayan sido declarados
inconstitucionales o ilegítimos, en su caso, por el Poder Judicial; así como en el supuesto de colisión de
normas.

2.3. La derogación o reforma de normas que motiven conflictos de competencia entre los organismos de la
Administración.

2.4. El dictado de normas cuando, a través del ejercicio de sus funciones, advierta la necesidad de legislar
con relación a algún aspecto de la actividad estatal.

3) Realizar los estudios e investigaciones tendientes a:

3.1. La razionalización, ordenamiento y aceleración del trámite administrativo.

3.2. El mejoramiento de las leyes y reglamentaciones que rigen a la Administración.

3.3. El ordenamiento de las normas jurídicas vigentes en la Provincia, publicando los respectivos digestos.

3.4. El ordenamiento y publicación de las decisiones de los órganos administrativos, susceptibles de contituir
jurisprudencia administrativa.

4) Participar en el estudio y preparación de los proyectos de leyes que el Poder Ejecutivo resuelva presentar
para su sanción y de los reglamentos, e integrar las comisiones que se constituyan con ese fín.

5) Promover el contralor del ajuste de los trámites administrativos a la Constitución y leyes que los regulen.

6) Ordenar, agrupar por temas y publicar los dictámenes producidos en el ejercicio de su función, que
revistan interés como fuente interpretativa de las normas jurídicas.

7) Convenir con los entes públicos no incluídos en esta ley, la prestación de asesoramiento jurídico.

TITULO III ASESOR GENERAL DE GOBIERNO

ARTICULO 3.- La Asesoría General de Gobierno estará a cargo de un funcionario denominado Asesor
General de Gobierno, que será designado y removido por el Poder Ejecutivo, debiendo reunir los siguientes
requisitos:

a) Ser Argentino;

b) Haber cumplido treinta años de edad;

c) Poseer título de abogado, con un mínimo de seis años en el ejercicio de la profesión.

ARTICULO 4.- Son funciones del Asesor General de Gobierno:

a) Actuar como consejero y consultor jurídico del Poder Ejecutivo;

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b) Ejercer la representación del Poder Ejecutivo y de los organismos de la Administración Pública con
personalidad jurídica excepto los casos de competencia de la Fiscalía de Estado;

c) Concertar convenios con entidades jurídicas públicas nacionales, provinciales o municipales, no incluídas
en esta ley para el apoyo jurídico de las mismas;

d) Dirigir y administrar la Asesoría General de Gobierno implantando las técnicas adecuadas que aseguren un
eficiente rendimiento en el logro de los objetivos específicos de aquélla;

e) Promover, auspiciar y realizar los estudios e investigaciones para el fomento y protección de los intereses
jurídicos provinciales;

f) Participar en la celebración y ejecución de instrumentos de carácter interprovincial que la Provincia

suscriba a los cuales adhiera;

g) Crear delegaciones en los Ministerios y subdelegaciones, asesorías u oficinas jurídicas o destacar

profesionales en las demás dependencias de la Administración Provincial y organismos del Estado para el
mejor funcionamiento de la Repartición;

h) Conceder licencias y aplicar sanciones disciplinarias al personal del organismo de acuerdo con las
disposiciones vigentes;

i) Dictar el reglamento interno y las resoluciones más convenientes para el mejor funcionamiento de la
Repartición y preparar el proyecto de presupuesto del Organismo.

ARTICULO 5.- El Poder Ejecutivo podrá delegar en el Asesor General de Gobierno facultades de su
competencia, cuando lo considere conveniente.

ARTICULO 6.- El Asesor General de Gobierno podrá delegar en funcionarios de su dependencia las
funciones y competencia enunciadas en los artículos 2 y 4 de la presente ley.

TITULO IV ORGANIZACION DE LA ASESORIA GENERAL DE GOBIERNO

ARTICULO 7.- En cada Ministerio deberá funcionar una delegación de la Asesoría General de Gobierno,
pudiendo crearse otras delegaciones, subdelegaciones, oficinas jurídicas, asesorías o destacar profesionales
en las entidades centralizadas o descentralizadas del Estado Provincial, cuando se estime conveniente por
razones de servicio o cuando por iguales razones sea solicitado por los titulares de los mismos.

ARTICULO 8.- Las oficinas jurídicas, asesorías letradas y toda otra dependencia cuya función sea la de emitir
dictámenes, informes, opiniones jurídicas y otras funciones similares y de representación en juicio o patrocinio
letrado -en ejercicio de la competencia atribuída en la presente Ley- pasarán a integrar la Asesoría General de
Gobierno.

Los agentes que cumplan funciones de las enumeradas en el párrafo anterior se incorporarán al Cuerpo
Profesional de la Asesoría General de Gobierno, de acuerdo a lo que establezca la reglamentación.

ARTICULO 9.- El plantel básico de la Asesoría General de Gobierno, deberá incluir como mínimo un (1) cargo
de Asesor Ejecutivo, cuatro (4) cargos de Secretario Letrado y cinco (5) cargos de Relator Jefe.

TITULO V PERSONAL

ARTICULO 10.- La Asesoría General de Gobierno aplicará el régimen legal para el Personal de la
Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires, dentro de los límites de jurisdicción y competencia
que el citado régimen legal le asigna.

ARTICULO 11.- Para ser designada Asesor Ejecutivo y Secretario Letrado, deberán reunirse los siguientes
requisitos:

a) Ser Argentino;

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b) Haber cumplido treinta (30) años de edad;

c) Poseer título de abogado que lo habilite para el ejercicio de la profesión, con diez (10) años de antigüedad
en el desempeño de funciones profesionales en la Administración Pública Provincial.

II.- Para ser designado Relator Jefe, tendrá que acreditarse:

a) Ser Argentino;

b) Haber cumplido veintisiete (27) años de edad;

c) Poseer título de abogado que lo habilite para el ejercicio de la profesión, con siete (7) años de antigüuedad
en el desempeño de funciones profesionales en la Administración Pública Provincial.

Estos funcionarios, que deberán pertencer al Cuerpo de la Carrera Profesional del Organismo, conservarán
sus funciones mientras dure su buena conducta e idoneidad.

ARTICULO 12.- El Asesor Ejecutivo tendrá las siguientes funciones:

a) Dirigir, supervisar y coordinar el desenvolvimiento profesional, técnico y administrativo del organismo,

conforme a las directivas que imparta el Asesor General de Gobierno;

b) Ejercer automáticamente las funciones de Asesor General de Gobierno en los casos de ausencia, licencia o
excusación de éste y en caso de vacancia hasta tanto se designe titular.

c) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones emitidas por el Asesor General de Gobierno.

ARTICULO 13.- Ninguna repartición provincial podrá asignar funciones de asesor letrado o jurídico ni otra
similar para la que se exija título profesional de abogado, sin oir previamente a la Asesoría General de
Gobierno; ésta examinará si la función aludida encuadra dentro de aquéllas que le corresponden. Siendo así y
si además razones de servicio lo aconsejaren, se creará la pertinente dependencia jurídica o se destacará un
abogado para satisfacer aquélla necesidad del servicio.

ARTICULO 14.- El personal profesional de la Asesoría General de Gobierno, tendrá el libre ejercicio de su
profesión: no obstante no podrá representar o asesorar a particulares en asuntos judiciales o administrativos
en los que tenga interés la Provincia, o que realicen habitualmente contrato u operación con aquélla, o a
empresas particulares de servicios públicos.

TITULO VI PROCEDIMIENTO

ARTICULO 15.- Los dictámenes del Asesor General de Gobierno serán recabados por los señores Ministros,
funcionarios de la Constitución, Secretarios de la Gobernación, Subsecretarios, Secretarios Generales,
Directores Generales de Ministerios y titulares de organismos descentralizados.

ARTICULO 16.- Los dictámenes del Asesor General de Gobierno serán solicitados con la debida
fundamentación y en la forma que establezca la reglamentación. Los dictámenes finales procederán una vez
que hubiesen expedido sus informes todas las reparticiones que deban intervenir en las respectivas
actuaciones.

ARTICULO 17.- Producido el dictámen final que determina el artículo anterior, los expedientes quedarán para
resolución definitiva y se correrá vista al Fiscal de Estado en los casos y en la forma que determinen las
disposiciones vigentes.

ARTICULO 18.- El Asesor General de Gobierno podrá sustituir la representación en los juicios en que debe
intervenir, en los funcionarios de la Asesoría General de Gobierno con título habilitante, quines actuarán
conformes con las leyes reglamentarias de su profesión, en tanto no sean modificadas por la presente. La
sustitución a que se refiere este artículo se mantendrá no obstante el cese del Asesor General de Gobierno
que la hubiere efectuado.

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ARTICULO 19.- La sustitución a que se refiere el artículo anterior, se acreditará mediante escritura pública o
por carta poder otorgada por el Asesor General de Gobierno.

ARTICULO 20.- Los mencionados representantes sustitutos deberán ajustarse en todos los casos a las
instrucciones que les imparta el Asesor General de Gobierno. A falta de éstas, igualmente estarán obligados a
continuar en la representación, cumpliendo con las leyes que reglamentan su profesión.

ARTICULO 21.- El Asesor General de Gobierno mediante una orden interna, podrá disponer que los
representantes sustitutos a que se refieren los artículos precedentes, actúen con el patrocinio de alguno de
los funcionarios de la Asesoría General de Gobierno, sin perjuicio de su patrocinio personal.

ARTICULO 22.- En los juicios en que la parte contraria fuere vencida en costas, los honorarios que se regulen
al Asesor General de Gobierno y/o funcionarios que lo representen o sustituyan en el patrocinio,
corresponderán a la Provincia y se depositarán en Tesorería General y se acreditarán en "Cuenta de
Terceros" que habilitará la Contaduría General. El cincuenta (50) por ciento de las sumas así ingresadas se
destinará a la Asesoría General de Gobierno, pudiendo su titular disponer de esos fondos, de acuerdo a las
necesidades del Organismo que determinará la Reglamentación y el otro cincuenta (50) por ciento, se
distribuirá entre los integrantes del Cuerpo Profesional de la Asesoría General de Gobierno, en la forma que
aquél reglamente.

ARTICULO 23.- Las oficinas jurídicas, asesorías letradas y toda otra dependencia de los distintos Ministerios y
organismos Estatales cuya función sea la de emitir dictámenes, informes, opiniones jurídicas y otras funciones
similares, deberán supeditar su acción a las instrucciones que imparta el Asesor General de Gobierno para
unificar criterios. Además deberán elevar en consulta aquéllos casos cuya resolución pudiera implicar la
fijación de un precedente de interés general para toda la Provincia, y solicitarán su patrocinio en los litigios en
que se debatan asuntos de la misma índole o que por la magnitud de los intereses en juego requieran la
atención de las autoridades superiores de la Asesoría General de Gobierno.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 24.- La Asesoría General de Gobierno procederá a tomar todas las medidas conducentes a la
incorporación en el presupuesto de ese Organismos de todo el personal a que hace referencia el artículo 8,
igualmente procederá a incorporar a su patrimonio los bienes efectados al uso de aquéllas dependencias que
se le incorporan por la presente de acuerdo con las disposiciones vigentes.

ARTICULO 25.- El personal administrativo y profesional que, por precepto de esta ley, pase a integrar la
Asesoría General de Gobierno, continuará gozando de los mismos sueldos y bonificaciones que los
correspondientes a sus cargos a la fecha de su incorporación.

ARTICULO 26.- Hasta tanto se provea a la Asesoría General de Gobierno del personal necesario para atender
la representación en juicio ante los Departamentos Judiciales, excluído el de La Plata, podrá convenir con la
Fiscalía de Estado que dicho servicio sea atendido por personal profesional dependiente de la misma.

ARTICULO 27.- Derógase la Ley número 6236 y toda otra disposición que se oponga a la presente.

[Normas que modifica]

ARTICULO 28.- Cúmplase, comuníquese, publíquese, dése al Registro y "Boletín Oficial" y archívese.

Firmantes

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CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA

Art. 156 – El contador y subcontador, el tesorero y subtesorero serán nombrados en la forma

prescripta en el art. 82 y durarán cuatro años, pudiendo ser reelectos.

Ambos cargos son de naturaleza jurídica constitucional

Su designación corresponde al Poder ejecutivo con acuerdo del Senado, la CP dice que si el senado
no estuviere de acuerdo por los funcionarios propuestos por el PE se encuentra habilitado a
incorporar una “terna alternativa” para proponerle al ejecutivo la designación.

Duración de 4 años en el cargo con la posibilidad de reelección por un periodo más.

Requisitos:
- Contador y subcontador: título de contador y 10 años de ejercicio de la profesión
- Tesorero y subtesorero: título de profesional en las ciencias económicas y 5 años en el
ejercicio de la profesión ya sea en el sector público o privado.

Función específica del Contador → hacer el control interno de la cuenta de inversión y percepción
de los fondos públicos y de la ejecución del presupuesto provincial.

Es el quien examinando el presupuesto va a establecer si determinado gasto esta

presupuestariamente previsto y puede ser realizado. Si así sucede, lo autorizará y sino, formulará una
→ observación: porque el PE puede decidir si efectuarlo, y en ese caso incurre en mal desempeño.
Esta implica que cesa la potestad de control del contador y se abre la potestad controladora del TdC
en el ámbito admi de la ejecución presupuestaria, y en el ámbito de la responsabilidad ante la
legislatura por el juicio político.

Reemplazante en caso de muerte, licencia o inhabilidad → Subcontador General.

En cada ministerio provincial habrá una delegación de la contaduría para controlar la ejecución del
gasto.

Art. 157 – El contador y subcontador no podrán autorizar pago alguno que no sea arreglado a la ley
general de presupuesto o a leyes especiales, o en los casos del art. 163.

TESORERIA GENERAL DE LA PROVINCIA

Art. 158 – El tesorero no podrá ejecutar pagos que no hayan sido previamente autorizados por el
contador.

Es quien efectúa la ejecución de los pagos. No puede librar ningún pago que no estuviere autorizado
por el Contador General.

Su actividad esta reglada por → Ley 13.767

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Ángeles R. Santillán

DEFENSOR DEL PUEBLO “OMBUS MAN”

Su origen aparece a finales en el siglo VXII y principios del siglo VXIII en el derecho escandinavo.
Nace como un funcionario encargado de confrontar al estado en la cabeza del Rey en defensa de los
derechos de la ciudadanía.

Es un órgano incorporado en las constituciones de Suecia y Dinamarca, ahí se expande para las
demás. En nuestro país, llega con la Reforma de 1994 a la CN por inspiración de la Constitución
Española de 1978.

Constitución Nacional

Capítulo Séptimo
Del Defensor del Pueblo
Artículo 86.- El Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el ámbito del
Congreso de la Nación, que actuará con plena autonomía funcional, sin recibir instrucciones de
ninguna autoridad. Su misión es la defensa y protección de los derechos humanos y demás
derechos, garantías e intereses tutelados en esta Constitución y las leyes, ante hechos, actos u
omisiones de la Administración; y el control del ejercicio de las funciones administrativas públicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimación procesal. Es designado y removido por el Congreso con el
voto de las dos terceras partes de miembros presentes de cada una de las Cámaras. Goza de las
inmunidades y privilegios de los legisladores. Durará en su cargo cinco años, pudiendo ser
nuevamente designado por una sola vez. La organización y funcionamiento de esta institución serán
regulados por una ley especial.

Constitución provincial

Art. 55 – El Defensor del Pueblo tiene a su cargo la defensa de los derechos individuales y colectivos
de los habitantes. Ejerce su misión frente a los hechos u omisiones de la administración pública,
fuerzas de seguridad, entes descentralizados o empresas del Estado que impliquen el ejercicio
ilegítimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario o negligente de sus funciones. Supervisa la eficacia
de los servicios públicos que tenga a su cargo la provincia o sus empresas concesionarias.
Tendrá plena autonomía funcional y política. Durará cinco años en el cargo pudiendo ser designado
por un segundo período. Será nombrado y removido por la Legislatura con el voto de las dos terceras
partes de los miembros de cada Cámara. Una ley especial regulará su organización y funcionamiento.

A nivel municipal → Ley Orgánica de las Municipalidades n° 6768: no existe la figura, sin embargo,
los distintos municipios fueron dictando ordenanzas creando su figura. En el caso de La Matanza fue
creado por la Ordenanza 13386 y se estableció que:

- Durará 4 año en el cargo

- Relegible por un periodo.

Competencia según el nivel jurisdiccional → será de acuerdo con la competencia del órgano que está
en falta.

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LEY 13834

Texto Actualizado con las modificaciones introducidas por Ley 14331, 14883 y 14982.
NOTA: Ver arts. 16 y 17 de la Ley 14883 (Disposición Transitoria-Anexo I- Designaciones).
EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA
DE BUENOS AIRES, SANCIONAN CON FUERZA DE LEY

TÍTULO I
DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

CAPÍTULO I
Organización

ARTÍCULO 1.- (Texto según Ley 14883) Requisitos. El Defensor del Pueblo creado por el artículo 55 de la
Constitución Provincial se regirá por lo allí dispuesto y por esta Ley.
El Defensor del Pueblo es el funcionario titular de la Defensoría del Pueblo, que se integra además con dos
Adjuntos Generales y dos Adjuntos: Adjunto de Derechos Humanos y Sociales, y Adjunto de Derechos de
Consumidores y Usuarios.

Podrá ser designada Defensor del Pueblo, Adjunto General, y Adjunto, toda persona que reúna los siguientes
requisitos:
a) Ciudadanía natural en ejercicio, o legal después de cinco (5) años de obtenida, y residencia inmediata anterior
de un (1) año para los que no sean nativos de la Provincia.
b) Tener como mínimo treinta (30) años de edad.
c) Idoneidad para el cargo.
d) Presentación de antecedentes curriculares.

ARTÍCULO 2.- (Texto según 14883) Elección. El Defensor del Pueblo, los Adjuntos Generales y los
Adjuntos serán elegidos de acuerdo al siguiente procedimiento:

a) A los treinta (30) días de entrada en vigencia la presente Ley, quedará constituida en el ámbito de la
Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, una Comisión Bicameral integrada por siete (7) Senadores y siete
(7) Diputados, la que dictará su reglamento de funcionamiento. En su composición
se deberá mantener la proporción de la representación en cada Cuerpo. Tendrá carácter permanente, será
presidida en forma alternada y con rotación anual por un diputado en la primera oportunidad y luego por un
senador, y adoptará sus decisiones por simple mayoría de votos.
La Comisión Bicameral elaborará una nómina con los candidatos a ocupar cada cargo.

b) La Comisión Bicameral abrirá por un período de diez (10) días un Registro de Candidatos al cargo
de Defensor del Pueblo para que los ciudadanos, por sí o a través de organizaciones no
gubernamentales, asociaciones civiles o profesionales, hagan sus propuestas respecto de postulantes con
antecedentes curriculares suficientes para el ejercicio del cargo.

c) Con una antelación no menor de diez (10) días, y durante ese mismo período de tiempo, deberán ser
anunciadas las fechas de apertura y cierre del Registro de Candidatos y la fecha de la celebración de la
Audiencia Pública correspondiente. Se dará a publicidad lo establecido a través de medios de
comunicación social de la Provincia de Buenos Aires, el Boletín Oficial, en al menos dos (2) diarios
de amplia circulación, y por los sitios web o digitales oficiales.

Vencido el plazo de cierre del Registro de Candidatos deberá darse a publicidad durante dos (2) días,
y en igual forma que la detallada en el párrafo anterior, la nómina de candidatos inscriptos en el Registro.

La nómina de candidatos y la totalidad de los antecedentes curriculares presentados serán de acceso

público y también estarán disponibles en las páginas WEB oficiales de cada Cámara.

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Ángeles R. Santillán

d) En los cinco (5) días subsiguientes, se podrán formular observaciones respecto de los candidatos
propuestos. Las mismas deberán presentarse por escrito y fundadas en circunstancias objetivas que
puedan acreditarse por medios fehacientes. Los candidatos tendrán acceso a las mismas por el
término de cinco (5) días. Cumplido ese plazo, tendrán cinco (5) días para contestarlas.

e) La Comisión Bicameral, vencidos los plazos establecidos en el inciso anterior, deberá reunirse en
Audiencia Pública a efectos de considerar las observaciones y los descargos si los hubiere, y dentro
de los diez (10) días subsiguientes, deberá proponer a las Cámaras de uno (1) a tres (3) candidatos
para ocupar cada cargo.

f) Dentro de los treinta (30) días, cada Cámara elegirá, por el voto de las dos terceras partes de sus
miembros, a uno (1) de los candidatos propuestos para cada cargo.

g) Si en la primera votación ningún candidato obtuviere la mayoría requerida en el inciso anterior

deberá repetirse la votación hasta alcanzarse la misma.

h) Si los candidatos propuestos para el mismo cargo en la primera votación son tres (3) y se diera el
supuesto del inciso g), las nuevas votaciones deberán hacerse sobre los dos candidatos más votados
en ella.

i) Las designaciones se efectuarán por resolución conjunta suscrita por los Presidentes de ambas
Cámaras y será publicada en el Boletín Oficial.

CAPÍTULO II
Régimen General

ARTÍCULO 3.- (Texto según Ley 14883) Mandato. Remuneración. La duración del mandato del Defensor del
Pueblo, de los Adjuntos Generales y de los Adjuntos, será de cinco (5) años, pudiendo ser reelegidos sólo por
un nuevo período. Si han sido reelectos como Defensor del Pueblo, Adjunto General o Adjunto, no podrán ser
elegidos para ninguno de esos cargos.
La remuneración del Defensor del Pueblo será equivalente a la que perciba un Senador de la Provincia, y la de
los Adjuntos Generales y los Adjuntos será equivalente al ochenta por ciento (80%) de la misma.

ARTÍCULO 4.- (Texto según Ley 14883) Incompatibilidades. El ejercicio de los cargos de Defensor del Pueblo,
de Adjunto General y de Adjunto es incompatible con cualquier otra actividad pública o privada, con excepción
de la docencia. Tampoco podrá tener actividad política partidaria y/o gremial.
Dentro de los diez (10) días subsiguientes a sus nombramientos y antes de tomar posesión del cargo deberán
cesar en toda situación de incompatibilidad que pudiere afectarlos, presumiéndose, en caso contrario, que el
cargo no es aceptado.
Si la incompatibilidad fuera sobreviniente a la toma de posesión del cargo, debe optar en el plazo de cinco (5)
días, caso contrario cesará en el cargo de Defensor, Adjunto General o Adjunto.

ARTÍCULO 5.- El Defensor podrá utilizar indistintamente la denominación de Defensor del Pueblo o la de
Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires.

ARTÍCULO 6.- (Texto según Ley 14883) Cese. El Defensor del Pueblo, los Adjuntos Generales y los
Adjuntos cesarán en sus funciones por alguna de las siguientes causas:
a) Por muerte.
b) Por renuncia.
c) Por vencimiento del plazo de su mandato.
d) Por haber sido condenado mediante sentencia firme por delito doloso.
e) Por notoria negligencia en el cumplimiento de los deberes del cargo.
f) Por haber incurrido en alguna de las situaciones de incompatibilidad previstas por esta Ley.
g) Por incapacidad sobreviniente.
En los supuestos de los incisos a), b) y c), se procederá a su reemplazo provisorio según las normas
establecidas en el artículo 7º, promoviéndose en el más breve plazo la designación del titular en la forma
prevista en el artículo 2º.

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Ángeles R. Santillán

La renuncia debe ser previamente aceptada por la Legislatura por el voto de la mayoría simple de los
miembros de cada una de las Cámaras.
En los supuestos indicados en los incisos d), e), f) y g), entenderá la Comisión Bicameral, de oficio o a pedido
de parte, y realizará un procedimiento sumario tendiente a la comprobación de las causales indicadas.
En todos los casos se deberá citar al funcionario que hubiere incurrido en la causal de cese, y respetarse el
derecho de defensa.
Comprobada una de las causales, la Comisión Bicameral promoverá el cese del Defensor del Pueblo, el Adjunto
General o Adjunto que hubiere incurrido en ella, mediante proyecto de Resolución que deberá ser aprobado
por el voto de dos tercios de los miembros de cada una de las Cámaras.
Cuando en un proceso criminal el auto de elevación a juicio se encuentre firme respecto del Defensor del
Pueblo, los Adjuntos Generales o los Adjuntos, el procesado; podrá ser suspendido en sus funciones por
decisión de la Legislatura a simple mayoría de votos de los miembros presentes de cada Cámara y hasta tanto
se resuelva su situación, previa intervención de la Comisión Bicameral conforme el procedimiento indicado en
el párrafo anterior.
La incapacidad sobreviniente deberá acreditarse en forma fehaciente y documentada.

ARTÍCULO 7.- (Texto según Ley 14883) Cuando el Defensor del Pueblo se halle impedido o ausente será
sustituido por los Adjuntos Generales en el orden que establezca el Reglamento, y en caso de ausencia o
impedimento de éstos, por los Adjuntos en el orden que establezca el Reglamento. La sustitución tendrá un
plazo máximo de un año. Vencido el mismo, la Comisión Bicameral analizará si se considera incurso en alguna
de las causales de cese previstas en el artículo 6º.

ARTÍCULO 8.- (Texto según Ley 14883) Opiniones. El Defensor del Pueblo, los Adjuntos Generales y los
Adjuntos no podrán ser acusados ni interrogados judicialmente, respecto de las opiniones que emitan
desempeñando su cargo.

CAPÍTULO III
Estructura y Recursos Humanos

ARTÍCULO 9.- Elaboración. Dentro de los treinta (30) días de asumir el cargo el Defensor del Pueblo
elaborará y someterá a aprobación de la Comisión Bicameral su estructura orgánica funcional y
administrativa.

ARTÍCULO 10.- El Defensor, al efecto de un eficiente ejercicio de sus funciones, creará las secretarías que
estime necesarias para el cumplimiento de lo prescripto por el artículo 55 de la Constitución Provincial y por
esta Ley.

ARTÍCULO 11.- (Texto según Ley 14883) Personal. El personal administrativo y jerárquico será
designado por el Defensor del Pueblo mediante concurso público y abierto de antecedentes y gozará de
estabilidad según Ley Nº 10430 y modificatorias. Los secretarios a designarse según el Artículo 10 deberán
contar con el acuerdo de la Comisión Bicameral.

TÍTULO II
FUNCIONAMIENTO

CAPÍTULO I
Pautas Generales

ARTÍCULO 12.- (Texto según Ley 14883) Actuación. El Defensor del Pueblo desempeñará sus funciones con
plena autonomía funcional, política y autarquía financiera, encontrándose legitimado activamente para promover
acciones administrativas y judiciales para el cumplimiento de su cometido. No está sujeto a mandato imperativo
alguno, ni recibirá instrucciones de ninguna autoridad.
Puede iniciar y proseguir de oficio o a petición del interesado cualquier investigación conducente al
esclarecimiento de los hechos u omisiones de la Administración Pública, fuerzas de seguridad, entes
descentralizados o empresas del Estado que impliquen el ejercicio ilegítimo, defectuoso, irregular, abusivo,
arbitrario o negligente de sus funciones. Pudiendo supervisar la eficacia de los servicios públicos que tenga a
su cargo la Provincia o sus empresas concesionarias.

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Delegará competencias funcionales por materia en los Adjuntos Generales y los Adjuntos, quienes ejercerán la
representación del Defensor del Pueblo.
El Defensor del Pueblo podrá avocarse a las materias competentes de los Adjuntos cuando razones de
oportunidad, mérito o conveniencia así lo justifiquen.

ARTÍCULO 13. (Texto según Ley 14883) Reglamento Interno. Dentro de los treinta (30) días de asumir
el cargo el Defensor del Pueblo, los Adjuntos Generales y los Adjuntos elaborarán y someterán a aprobación
de la Comisión Bicameral un Reglamento Interno de Funcionamiento y Procedimiento, respetando los siguientes
principios: informalismo, gratuidad, impulso de oficio, sumariedad, celeridad, confidencialidad, accesibilidad,
inmediatez y pronunciamiento obligatorio.

ARTÍCULO 14.- (Texto según Ley 14883) Atribuciones. Para el cumplimiento de sus funciones el
Defensor del Pueblo, los Adjuntos Generales y los Adjuntos tendrán las siguientes atribuciones:
a) Solicitar vista de expedientes, informes, documentos, antecedentes y todo otro elemento que estime útil y
conducente a los efectos de la investigación que está llevando adelante, aún aquellos
clasificados como reservados o secretos, sin violar el carácter de estos últimos.
b) Solicitar la presencia personal de los presuntos responsables, testigos, denunciantes y de cualquier
particular o funcionario que pueda proporcionar información sobre los hechos o asuntos que se
investigan.
c) Solicitar toda medida conducente para el esclarecimiento de la denuncia.
d) Fijar los plazos para la remisión de informes y antecedentes y para la realización de diligencias.
e) Requerir la intervención de la Justicia para obtener la remisión de la documentación que le hubiere
sido negada.
f) Promover acciones administrativas y judiciales en todos los fueros, inclusive el federal.
g) Proponer la modificación o sustitución de normas y criterios administrativos.
h) Solicitar, para la investigación de uno o varios casos determinados, el concurso de empleados y
funcionarios de la administración.
i) Requerir judicialmente el auxilio de la fuerza pública para el desempeño de su labor de investigación.
Las atribuciones enumeradas en los incisos e), f), g) e i) serán ejercidas por el Defensor del Pueblo con la
participación del Adjunto General o Adjunto competente, en la forma que determine el Reglamento.

ARTÍCULO 15.- (Texto según Ley 14883) Obligación de Colaboración. Todos los organismos públicos y
personas físicas y jurídicas, públicas y privadas prestadoras de servicios públicos, estarán obligados a prestar
colaboración, con carácter preferente, al Defensor del Pueblo, a los Adjuntos Generales y a los Adjuntos en sus
investigaciones.

ARTÍCULO 16.- (Texto según Ley 14883) Obstaculización. Las personas comprendidas en el Artículo 15 que
impidan que se haga efectiva cualquier denuncia ante la Defensoría del Pueblo u obstaculizaren las
investigaciones a su cargo, mediante la negativa o renuencia al envío de los informes requeridos, o impidieren
el acceso a expedientes o documentación necesaria para el curso de la investigación, incurrirán si fuere
empleado público o funcionario, en falta grave, pudiendo el Defensor del Pueblo solicitar la sanción
administrativa sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieran corresponder. En los demás casos el
Defensor del Pueblo con la participación del Adjunto competente dará traslado de los antecedentes respectivos
al Ministerio Público para el ejercicio de las acciones pertinentes.

ARTÍCULO 17.- (Texto según Ley 14883) Persistencia. La persistencia de una actitud entorpecedora de la labor
de investigación del Defensor del Pueblo, de los Adjuntos Generales y los Adjuntos por parte de cualquier
organismo o autoridad administrativa podrá ser objeto de un informe especial cuando justificadas razones así
lo aconsejen, además de destacarla en su informe anual a la Legislatura.

ARTÍCULO 18.- (Texto según Ley 14883) Obligación de denunciar. El Defensor del Pueblo, los Adjuntos
Generales y los Adjuntos tienen la obligación de denunciar los delitos perseguibles de oficio de los que tuviera
conocimiento en ocasión del ejercicio de las funciones propias de su cargo.

ARTÍCULO 19.- Correspondencia. Queda garantizada la comunicación dirigida a la Defensoría remitida por
cualquier persona, en especial por quienes se encuentren internados, privados de su libertad o bajo cualquier
régimen de custodia.

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CAPÍTULO II
Trámite de la Queja

ARTÍCULO 20.- Legitimación. Podrá dirigirse al Defensor del Pueblo toda persona física o jurídica que se
considere afectada por los hechos, actos u omisiones previstos en el artículo 55 de la Constitución Provincial.
No constituirán impedimento para ello la nacionalidad, residencia, sexo, minoría de edad, internación en centro
penitenciario o de reclusión y, en general, cualquier relación de dependencia con el Estado.

ARTÍCULO 21.- Queja. Toda queja ante el Defensor del Pueblo será por escrito, firmada por el interesado, con
indicación de su nombre, apellido y domicilio, en el plazo máximo de un año calendario a partir del momento
en que ocurriere el hecho u omisión motivo de la misma.
En casos excepcionales, el Defensor del Pueblo podrá aceptar denuncias con reserva de identidad, de
conformidad a lo que establezca el Reglamento a que se refiere el Artículo 13.
No se requerirá el cumplimiento de ninguna otra formalidad y no es obligatorio actuar con patrocinio letrado.

ARTÍCULO 22.- Derivación de la queja. Si la queja se formulara contra personas, hechos u omisiones que no
entran en la competencia del Defensor del Pueblo, o se hiciere fuera de término, el mencionado funcionario
estará facultado para derivar la queja a la autoridad que sea competente, informando de tal circunstancia al
interesado. Deberá informarle sobre las vías más oportunas para ejercitar su acción, si a su entender las hubiera,
y sin perjuicio de que el interesado pudiera utilizar las que considere más convenientes.
ARTÍCULO 23.- Rechazo. El Defensor del Pueblo no dará curso a la queja cuando advierta carencia y/o
insuficiencia de verosimilitud en los fundamentos. Deberá comunicar al interesado la decisión adoptada
fundadamente.

ARTÍCULO 24.- Irrecurribilidad. Las decisiones sobre admisibilidad o inadmisibilidad de las quejas
presentadas serán irrecurribles.
La queja no interrumpirá ni suspenderá los plazos para interponer los recursos administrativos y/o acciones
judiciales previstos en las leyes respectivas.
ARTÍCULO 25.- Procedimiento. Una vez admitida la queja, el Defensor del Pueblo promoverá la
investigación sumaria para procurar el esclarecimiento de los supuestos en que la misma se funda. En todos
los casos, dará cuenta de su contenido al organismo o entidad pertinente, a fin de que por intermedio de
autoridad responsable, y en el plazo máximo de treinta (30) días, se remita informe escrito. Tal plazo podrá ser
ampliado cuando ocurran circunstancias que así lo aconsejan. Respondida la requisitoria, si las razones
alegadas por el informante fueren suficientemente justificadas a criterio del Defensor del Pueblo, éste dará por
concluida la actuación, comunicando tal circunstancia al interesado.

TÍTULO III
RESOLUCIONES

CAPÍTULO I
Alcance. Comunicaciones

ARTÍCULO 26.- Competencia. Límites. El Defensor del Pueblo no será competente para modificar,
sustituir o dejar sin efecto las decisiones administrativas. Sin perjuicio de ello podrá sugerir la modificación de
las mismas.
Si como consecuencia de sus investigaciones llegase al convencimiento de que el cumplimiento estricto y
riguroso de una norma puede provocar situaciones injustas, inequitativas o perjudiciales para los administrados,
podrá sugerir la modificación de ellas.

ARTÍCULO 27.- Advertencia y recomendaciones. El Defensor del Pueblo puede formular con motivo de sus
investigaciones, advertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y funcionales, y
propuestas o sugerencias para la adopción de nuevas medidas.
Si formuladas las recomendaciones, no se produce dentro de un plazo razonable una medida adecuada en tal
sentido por parte de la autoridad administrativa involucrada, o ésta no informa al Defensor del Pueblo los
motivos determinantes de su no adopción, el mismo podrá poner en conocimiento del Ministerio del área, o de
la máxima autoridad de la entidad involucrada, los antecedentes del asunto y las recomendaciones

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Ángeles R. Santillán

sugeridas.
Si tampoco así obtuviera una justificación adecuada, incluirá tal asunto en su informe anual o especial, con
mención de los nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud.

ARTÍCULO 28.- Comunicaciones. El Defensor del Pueblo comunicará al interesado el resultado de sus
investigaciones y gestiones, así como la respuesta que hubiese obtenido del organismo o funcionarios
implicados, salvo en el caso de que ésta, por su naturaleza, fuera considerada como de carácter reservado.
Asimismo, pondrá en conocimiento del Honorable Tribunal de Cuentas el resultado de sus investigaciones en
los órganos sometidos al contralor de aquel.

ARTÍCULO 29.- Obligación de responder. Los funcionarios responsables de las áreas observadas por el
Defensor del Pueblo, como en las situaciones previstas en el presente capítulo, estarán obligados en todos los
casos a responder por escrito, en el término de quince (15) días.

CAPÍTULO II
Informes

ARTÍCULO 30.- Modalidades. El Defensor del Pueblo deberá dar cuenta, antes del 31 de mayo de cada año, a
ambas Cámaras Legislativas de la labor realizada mediante un informe que será presentado en el período
ordinario de sesiones.
Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejaren, podrá presentar un informe especial. Sin perjuicio
de ello podrá ser citado por una o ambas cámaras de considerarlo pertinente.
Los informes anuales, y en su caso los especiales, serán publicados en el Boletín Oficial y en el Diario de
Sesiones de las respectivas Cámaras.
Otra copia de los informes mencionados será enviada, para su conocimiento, al Poder Ejecutivo Provincial.

ARTÍCULO 31.- Contenido. En su informe anual el Defensor del Pueblo dará cuenta del número y tipo de quejas
presentadas, de aquellas que hubiesen sido rechazadas y sus causas; y de las que fueron objeto de
investigación, con el resultado de las mismas.
En el informe no deben constar datos personales que permitan la pública identificación de los interesados en
el procedimiento investigador.

TÍTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 32.- Relaciones con la Legislatura. La Comisión Bicameral creada por esta Ley será la
encargada de mantener relación con el Defensor del Pueblo, e informará a ambas Cámaras en cuantas
ocasiones sea necesario.

ARTÍCULO 33.- Adhesión. Se invita a los Concejos Deliberantes a propiciar la creación de la Defensoría del
Pueblo en las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires.

ARTÍCULO 34.- Plazos. Salvo disposición expresa en contrario, los plazos previstos en esta Ley se
contarán en días hábiles.

ARTÍCULO 35.- Exención. El Defensor del Pueblo está exento del pago del impuesto de sellos. Sus
actuaciones están exentas asimismo del pago de las tasas retributivas de servicios administrativos o judiciales
previstas por el Código Fiscal.
La Defensoría del Pueblo esta exenta del pago de las costas cuando litigue contra entes públicos o empresas
prestadoras de servicios públicos.

ARTÍCULO 36.- Presupuesto. Los recursos para atender las erogaciones que demande el cumplimiento de la
presente Ley provienen de:
a) (Texto según Ley 14982) La partida que la Ley de Presupuesto asigne al funcionamiento del
Defensor del Pueblo, que no podrá ser inferior al 0,086% del total de Erogaciones Corrientes del
Presupuesto General de la Administración Provincial deducidos los Intereses, para cada ejercicio
anual.

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Ángeles R. Santillán

b) Los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias bajo cualquier título que reciba.
Quedan excluidas del presente las donaciones que tengan origen en personas físicas o jurídicas
susceptibles de ser objeto de aplicación de la presente Ley.
c) Los demás fondos, bienes o recursos que puedan serle asignados en virtud de las leyes y
reglamentaciones aplicables.

ARTÍCULO 37.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

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Ángeles R. Santillán

UNIDAD N°5 y 6

CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Hasta el año 2003, los Tribunales Contenciosos Administrativos de la provincia no funcionaban. Antes
de esa fecha prácticamente no existían.

Todo lo que se relaciona con el derecho administrativo, se ha heredado de los estados europeos,
básicamente Francia. Después de la revolución francesa y como una forma de reaccionar de la clase
más acomodada tenía 2 sistemas distintos de los conflictos que se planteaban entre los particulares
o los funcionarios, a lo que se llamó → sistema de doble jurisdicción.

1. Jurisdicción administrativa: en donde cualquiera de los particulares que tenia un

inconveniente con la administración o derivados tenía que ir a estos tribunales que estaban
compuestos por funcionarios administrativos para poder dirimir la cuestión.
Las máximas decisiones que se tomaban no eran revisables por la justicia.

2. Jurisdicción judicial: los conflictos entre particulares ante jueces que formaban parte del poder
judicial.

Cuando tratamos de incorporarlo a nuestro país surgieron inconvenientes:

- Cuando se adoptó la constitución fue en base al modelo de EE. UU y tenía un modelo
judicialista, o sea que los conflictos que se suscitan entre los particulares e inclusive con los
poderes públicos son dirimidos en la justicia.
- Se mantuvo por mucho tiempo la obligación o la necesidad de que la administración publica
en cualquiera de sus ámbitos, antes de ser cuestionada judicialmente tenía que revisar sus
propios actos.

Hasta el año 1994, si alguno de los particulares viviendo en la Prov. De Bs As tenía que demandar a
la provincia, municipio, ente, etc. Se tenia que ir directamente a la Suprema Corte, ejercía gasta ese
entonces la competencia exclusiva y originaria en materia contencioso-administrativa. Esta situación
se agrava porque con la incorporación de los Tratados de DDHH en el art. 75 inc. 22, al incorporarse
entre otros el PSJCR, hacen que la tutela judicial efectiva de acceder de manera rápida y expedita a
la justicia, pone en quiebre esta concentración de facultades jurisdiccionales en la Suprema Corte.

En definitiva, la prov. De Buenos Aires empieza a revertir esta situación, cuando se rforma la
constitución se encuentran arts. que imponen determinadas conductas que deben seguir los
legislares de la provincia para revertir la situación.

Art. 166 – La Legislatura establecerá tribunales de justicia determinando los límites de su competencia
territorial, los fueros, las materias y, en su caso, la cuantía. Organizará la Policía Judicial.

Asimismo, podrá establecer una instancia de revisión judicial especializada en materia de faltas
municipales.

Podrá disponer la supresión o transformación de tribunales, sin perjuicio de lo dispuesto por el art.
176 y la creación de un cuerpo de magistrados suplentes, designados conforme al art. 175 de esta
Constitución, del que dispondrá la Suprema Corte de Justicia para cubrir vacantes transitorias.

La ley establecerá un procedimiento expeditivo de queja por retardo de justicia.

Los casos originados por la actuación u omisión de la provincia, los municipios, los entes

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Ángeles R. Santillán

descentralizados y otras personas, en el ejercicio de funciones administrativas, serán juzgados por

tribunales competentes en lo contencioso-administrativo, de acuerdo con los procedimientos que
determine la ley, la que establecerá los supuestos en que resulte obligatorio agotar la vía
administrativa.

Art. 215 – La Legislatura establecerá el fuero contencioso-administrativo antes del 1 de octubre de

1997 y sancionará el Código Procesal respectivo, para su entrada en vigencia conjunta.

Hasta tanto comiencen las funciones de los tribunales en lo contencioso administrativo, la Suprema
Corte de Justicia decidirá, en única instancia y juicio pleno, todas las causas correspondientes al
referido fuero que se hubieren iniciado, hasta su finalización (corresponde al art. 166).

Fuero que funcionaba hasta antes de la sanción del nuevo código por medio de otro sancionado en
el año 1902 llamado “Código Varela” en e cual la rigurosidad con la que trataba los temas estaba
vinculado con el sistema revisor y cuasi impunidad que se le daba a la administración para revisar
sus actos antes de llegar a la justicia.

Antes que el Código entrara en vigencia → Ley 12.008, fue modificada por otra → Ley 13.101.

Tanto el Código como los tribunales entraron en vigencia en el año 2003. Hoy acorde a la modificación
que se hizo a la Ley de Organización de justicia vamos a encontrar:
- 1 juzgado al menos, de 1° instancia en cada ciudad cabecera de los departamentos judiciales
(hay 1 en Matanza, 20 en todo el territorio de la provincia)
- 4 cámaras de Apelaciones en San Martin, La Plata, Mar del Plata y San Nicolas (son
regionales)

Hoy se fueron incorporando tribunales a medida que la organización territorial lo fue necesitando,
hubo una descentralización de la administración de justicia en lo que respecta al fuero contencioso
administrativo.

Hemos heredado la denominación “contencioso administrativo” a los efectos de querer

diferenciarla de la justicia administrativa le daban ese nombre. Este nombre, se hace hincapié en el
proceso o materia judicial administrativa que tendrá como actor o demandado un sujeto de derecho
público.

El proceso judicial administrativo es la actuación de cualquiera de los particulares ante una instancia
judicial como actores o demandados por la provincia o el municipio.

En cambio, el procedimiento administrativo se reserva a la actuación en sede administrativa, es

una presentación que se inicia ante un ente administrativo sin necesidad de recurrir a la justicia.

Cuando se reforma la Ley 12.008 sin que el Código pudiera entrar en vigencia, se le efectúan
modificaciones. Principales condiciones de la versión vigente y aplicable:

1. Invertir la regla de excepción de agotar todos los requisitos para poder acceder a la instancia
judicial: este principio de agotamiento de vía que está impuesto como una excepción en la
ultima parte del art. 166 el CCA lo da vuelta (lo será en algunos casos) → criticas.
Cuando suceda se requiere, que sea necesario plantear la inconstitucionalidad del art. 14 para
poder actuar.

2. En las medidas cautelares, para poder articular la suspensión de los efectos del AA en sede
judicial se debe pedir en el expediente administrativo que se trate.

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Ángeles R. Santillán

3. Otras modificaciones que atentan al funcionamiento. Art. 8 PSJCR

4. No tienen plazos extensos de prescripción y de recursos

Único recurso que agota la vía administrativa → recurso jerárquico.

Recuso de alzada → es optativo, si se quiere que se revise el acto de la máxima autoridad de un ente
descentralizado, se interpone. Pero si no quiero una vez que se resuelve el jerárquico se va a la
justicia.

Se va a sede judicial → vencido el plazo para resolver RJ, si lo resolvieron y denegaron el acto, a
partir del día siguiente que se lo notifica la resolución, empiezan a contarse los 90 días hábiles
judiciales (plazo de caducidad).

Ley 12.008 (Con sus modificatorias)

Art. 1 → CLAUSULA GENERAL DE LA MATERIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Son actos u omisiones en el ejercicio de las funciones materialmente administrativas.

“Otras personas” se refiere a personas jurídicas estatales en las cuales el estado profesional le delego
funciones específicas con motivo de la incumbencia academia o profesional. como ser el colegio
público de abogados (matriculación obligatoria y el régimen disciplinario de todos); empresas con
mayoría estatal (sobre todo las empresas del E); sociedades del estado de acuerdo al régimen
jurídico.

Art. 2 → CASOS INCLUIDOS EN LA MATERIA CONTENCIOSO – ADMINISTRATIVA

- Las que tengan por objeto la impugnación de AA, de alcance general (reglamentos que dicta
la provincia o municipios) o particular y de ordenanzas municipales (incorporada por la Ley
13101 en cuanto a la discusión que tenía en base a su naturaleza jurídica → cambia con el
fallo promenade)

- Contra resoluciones emanadas de TdC, del Tribunal Fiscal y de cualquier otro Tribunal de la
Administración pública (tribunales administrativos)

En la mayoría de los casos en los cuales tengan que ver con los Tribunales administrativos,
interviene la cámara, se saltea la intervención de los juzgados de 1° instancia. Como es el caso de
los Consejos Profesionales, regímenes de empleo publico que establecen recursos judiciales
directos (ante una exoneración o cesantía)

En el Fallo Fernández Arias c/ Poggi se dice que es necesario el reconocimiento de los tribunales
administrativos, pero siempre y cuando sus resoluciones sean revisables judicialmente por el poder
judicial que corresponda.
También hay Resoluciones en las cuales se acepta que, ante casos contra ente reguladores, se
recurra a la justicia.

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Ángeles R. Santillán

- Contra actos sancionatorios dispuestos en el ejercicio de la policía administrativa, excepto

algunos casos.

- Las que se susciten entre prestadores de servicios públicos o concesionarios de obras

públicas y usuarios, cuando se rigen por el derecho administrativo (Dependiendo del tipo de
servicio público)

- Aquellas en las que sea parte una persona publica no estatal, cuando actúe en el ejercicio de
prerrogativas regidas por el derecho admi.

- Las que versen sobre la responsabilidad patrimonial por la actividad licita o ilícita de la Prov.,
municipios y entes públicos estatales regidas por el dcho público, aun cuando se involucraron
normas de dcho privado.

Ejemplo: la provincia desea revocar por MOC un contrato de concesión, es una actividad licita. El
contratista entiende que no corresponde o no es justa a derecho, además de recurrir en la sede admi
deberá hacerlo en la justicia.
Acto de actividad licita como la expropiación, la indemnización está acotada al valor objetivo del bien

- Relacionadas con la aplicación de tributos provinciales o municipales.

Ejemplo: juicio de apremio, determinación de oficio, impuesto no pagado.

- Relativas a los contratos administrativos

- Las que promuevan los entes públicos estatales

- Relacionada con la ejecución de los tributos provinciales

- Las que versan sobre límites al dominio por razones de interés público, servidumbres
administrativas y expropiaciones

Art. 4→ CASOS EXCLUIDOS DE LA MATERIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

- Las que se encuentren regidas por el derecho privado o normas o convenios laborales.

Esto quiere decir que si hay una norma especifica que dice que la omisión o la actuación de uno de
los sujetos mencionados en el art. 1 van a ser regidas por normas del derecho privado o de derecho
laboral irán por ese fuero.
Ejemplo: trabajador que presta servicio en un ente descentralizado o en la administración
centralizada, pero se esta bajo la órbita de un convenio colectivo, generalmente este dice que si se
tiene que discutir una cuestión que surja como consecuencia del vínculo laboral, tendrá que intervenir
la justicia laboral.

- Las que tramitan mediante los juicios de desalojo, interdictos y pretensiones posesorias.

- Conflictos interadministrativos provinciales que serán dirimidos por el poder ejecutivo

provincial conforme al régimen que se apruebe.

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Ángeles R. Santillán

Ejemplo: Ministerio de economía (administración central) c/ ARBA (administración descentralizada)

como forman parte de la misma administración publica provincial solucionan el conflicto ante la propia
administración o entre ellos.
Lo resolverá el PE provincial por la tutela administrativa, ya que es a máxima autoridad. Se tratará por
medio de la Ley 16683 a nivel nacional.

Art. 9 → REPRESENTACIÓN DE LOS ÓRGANOS Y ENTES ESTATALES

Fiscal de Estado en los casos que corresponda, pero cuando deba acusar lo hará el Asesor General
de Gobierno.

Art. 12 → PRETENCIONES.

Son aquellas que se van a interponer ante un juzgado de primera instancia dependiendo de lo que s
quiera lograr de la administración.

Son las acciones contenciosas o judiciales que se pueden intentar.

Si bien están mencionadas de manera separada, se puede articular de manera conjunta. Dependerá
de la estrategia procesal que se quiere elegir.

1. Pretensión anulatoria: de un AA de alcance particular o general, de manera total o parcial.

Lo primero que se hace en el escrito es pedir la anulación de ese porque se entiende que genera un
daño en un derecho subjetivo o en un interés legítimo, se busca que se deje sin efecto el AA en sede
judicial porque se recurrió en sede administrativa y que no tuvo ningún tipo de respuesta o la que me
dieron no es la que satisfaga.

Siempre que hablamos de anulación o pretensión anulatoria es porque interviene el poder judicial,
cuando hablamos de la revocación procede en sede administrativa (en algunos casos tiene la
obligación y en otros tiene la facultad)

2. Restablecimiento o reconocimiento del derecho o interés tutelados:

Por ejemplo: se solicita un beneficio, pensión por invalidez para un familiar o para uno, y fue otorgado
por un tiempo y devenido un tiempo hubo un cambio de gobierno o funcionarios, se quita.
Se busca volver a tenerlo.

3. Resarcimiento de los daños y perjuicios causados

Reparación económica. La pretensión anulatoria puede ir de la mano con esta en el mismo escrito o
bien de manera separada.

4. Declaración de certeza sobre una determinada relación o situación jurídica regida por el
derecho administrativo.

Se busca que se aclare cual es la vigencia o la aplicación de una norma en un caso particular.

5. Cesación de una vía de hecho administrativa.

Es un comportamiento material y legitimo donde no hay declaración de voluntad de la administración

que hace que los derechos o intereses tutelados estén afectados.

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Ángeles R. Santillán

Ejemplo: tala del árbol de la puerta de la casa por la municipalidad o reparación en la vereda que
impide el paso.
La justicia interviene y se pretende que la administración cese en ese comportamiento.

6. Pronto despacho o amparo por mora

Es un proceso judicial, se llama pronto despacho judicial porque se interpone ante el juez de 1°
instancia en lo contencioso administrativo.

Dentro de un procedimiento administrativo con un expediente que se inició ante un órgano, se interés
un reclamo o se esta esperando que dicte un acto para poder avanzar, la administración guarda
silencio no responde y se vence el plazo para que resuelva (o tiene dormido el expediente) pero no
lo hacen.

Se realiza un escrito, como si fuera una demanda, se interpone este. Se debe manifestar las razones
en el por qué la administración no estaría respondiendo. El juez cuando lo recibe, lo que hace es
girarle esto y preguntar porque no lo está haciendo para que responda haciendo lugar o no.

Si la administración responde y el juez entiende que hay demora, le dará lugar al particular y deberá
resolver. Si el juez entiende que no ha incurrido en mora, va a desestimar la presentación judicial y
el particular no podrá hacer nada más, solo intentar otros mecanismos e ir por la acción ordinaria →
denegatoria o anulatoria.

7. Pretensión ejecutiva de créditos fiscales (la doctrina la tomó)

Cuando hay que cobrarse porque la administración se paso del limite o hizo pagar de manera
anticipada y termina dando la razón, es necesaria.
Art. 76 bis → ejecución tributaria provincial

Art. 13 → LEGITIMACION ACTIVA

Es una legitimación activa amplia, se debe invocar una lesión, afectación o desconocimiento por parte
del titular de un derecho subjetivo, un interés legitimo o de un derecho de incidencia colectiva podrá
acceder a la justicia contencioso-administrativa sin problemas.

Es la aptitud legal para comparecer en juicio por si o por representante para hacer valer o defender
un derecho propio o de un tercero.

Con anterioridad, en el Código Varela, podrían acceder los titulares de un derecho subjetivo

Art. 14 → REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DE LA PRETENCIÓN. SUPUESTOS DE AGOTAMIENTO

DE LA VIA ADMINISTRATIVA.

Generalmente para que la acción judicial (cualquiera de las pretensiones) sean consideradas de
manera valida es necesario: REQUISITOS

1. Que se haya agotado la vía administrativa

2. Demanda interpuesta en termino: generalmente 90 días hábiles judiciales. (art. 18)

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Ángeles R. Santillán

Art. 166 estableció como regla general la NO OBLIGACION DE EL AGOTAMIENTO DE LA VÍA.

La modificación que hizo la Ley 13.101 desvirtúa este concepto.
Salvo en estos supuestos que están mencionados en el art. 14, los demás es necesario agotar la via
administrativa.

- Cuando el AA de alcance particular hubiera sido dictado por la autoridad jerárquica con
competencia resolutoria final o por el órgano con competencia delegada sea de oficio o con
la previa audiencia o intervención del interesado

- Cuando mediare una clara conducta de la demandada que haga presumir la ineficacia cierta
de acudir a una vía administrativa de impugnación
Cuando en atención a particulares circunstancias del caso, exigirla resultare para el
interesado una carga excesiva o inútil.
La interposición de la demanda importará la interrupción de los plazos de caducidad para la
presentación de los recursos en sede administrativa.

Ejemplo: estudio con 100 clientes en una misma situación o que tienen diferentes conflictos la
administración viene resolviendo de la misma manera. En la próxima presentación, se expone los
hechos de el mismo resultado de la admi se llega a la justicia y no se agota la vía.

- Cuando se impugnare directamente un AA de alcance general emanado de autoridad

jerárquica superior o del órgano con competencia delegada por aquella.

- Casos previstos en el art. 12 y 16: acción declarativa de certeza, cesación de la vía de

hecho, silencio administrativo.

Art. 18 → PLAZO PARA DEDUCIR LA PRETENCIÓN

Cualquiera de ellas en 90 días hábiles judiciales que se van a computar de manera diferente.
El plazo es perentorio, eso quiere decir que vencido este, se puede articular, pero se las rechazará in
limine.

- Si se pretendiere anular un AA de alcance particular → desde el día siguiente al de l fecha

de la notificación al interesado del acto definitivo y que agota la vía administrativa.
En caso de haberse deducido contra el acto un recurso administrativo procedente, el plazo
se contará desde el día siguiente al de la fecha de la notificación al interesado de la decisión
que rechace aquel recurso.

- Anular un AA de alcance general (reglamentos) → desde el día siguiente a la fecha de su

publicación, o desde el día siguiente al de la fecha de a notificación al interesado del acto
definitivo y que agota la vía administrativa.

2 formas de impugnar un reglamento o un acto definitivo de alcance general:

1. A través de la presentación de un reclamo, directamente

2. A través de la interposición de un recurso, indirectamente.

En ambos casos, en el momento en el que publican el reglamento que pretendí impugnar y sigue
vigente y se toma conocimiento a través de la publicación, se habilita el plazo de 90 días hábiles
judiciales.
Si no se realizo en ese momento, se puede volver a intentar ese recurso cuando lo publican.

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Ángeles R. Santillán

- Anulación de un acto de alcance general juntamente con la impugnación de los AA que

le haya dado la aplicación → desde el día siguiente al de la notificación al interesado el acto
definitivo y que agota la vía administrativa.

- Pretensiones reguladas en el art. 12 inc. 2 (restablecimiento o reconocimiento de un

derecho o interés tutelado) → desde el día siguiente al de la fecha de la notificación al
interesado del acto definitivo

- vía de hecho administrativa → desde que fuere conocida por el afectado.

Art. 19 → PAGO PREVIO EN MATERIA TRIBUTARIA “Solve et repet”

En algunos supuestos para poder demandar o para poder interponer alguna de las pretensiones será
necesario pagar primero, si la justicia da la razón, se devuelve o se podrá repetir sobre la provincia,
municipio o ente descentralizado que se trate.
No solo ocurre en los reclamos a los servicios públicos sino en los juicios de apremio.

1. Será obligatorio el pago previo a la interposición de la demanda, cuando se promueva una

pretensión contra un acto administrativo que imponga una obligación tributaria de dar sumas
de dinero.

2. Antes de correr traslado de la demanda, el Juez verificará el cumplimiento de este requisito

procesal, a cuyo fin procederá a intimar al demandante el pago de la suma determinada, con
exclusión de las multas y recargos, dentro del plazo de diez (10) días, bajo apercibimiento
de desestimar por inadmisible la pretensión.

3. El pago previo no será exigible cuando:

a) Su imposición configurase un supuesto de denegación de justicia.

b) Se deduzca una pretensión meramente declarativa. En este supuesto, la autoridad provincial o
municipal tendrá derecho a promover contra el demandante el correspondiente juicio de apremio.

Art. 20 → PRETENCION RESARCITORIA E ILEGITIMIDAD DE AA

Depende de la estrategia procesal. Lo norma seria de manera conjunta.

1. Juntamente con la pretensión de anulación puede reclamarse el resarcimiento de los daños

y perjuicios, aplicándose el plazo de caducidad del artículo 18 del presente Código.

2. El interesado podrá deducir la pretensión de resarcimiento de daños y perjuicios, como

reclamo autónomo luego de finalizado el proceso de anulación que le sirve de fundamento y
dentro del plazo de prescripción de la misma.

Art. 21 → PRETENCIÓN DE CESACIÓN DE VÍAS DE HECHO ADMINISTRATIAS. TRÁMITE.

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Ángeles R. Santillán

1. Contra las vías de hecho producidas por alguno de los entes previstos en el artículo 1°,
podrá deducirse la pretensión directamente en sede judicial, sin que sea menester formular
un reclamo previo en sede administrativa.
2. A excepción de lo relativo al plazo para la interposición de la demanda, el trámite de esta
pretensión se regirá por las disposiciones relativas al proceso sumarísimo previstas en el
Código Procesal Civil y Comercial.

Art. 16 → SILENCIO ADMINISTRATIVO → AMPARO POR MORA

En el ámbito nacional y frente al accionar de la administración puede ocurrir que:

- Manifestación expresa de la admi por medio de un AA denegando lo que se pide, se conteta

por escrito, se notifica y se puede articular cualquiera de los recursos.

- Puede ocurrir que no conteste, tiene la obligación de contestar.

Ante este retardo injustificado o silencio da otras herramientas, para que llevando adelante 2 o 3
acciones pueda dar por agotada la vía administrativa en estos casos.

1. Cuando hubiere vencido el plazo que alguno de los entes mencionados en el artículo 1 del
presente Código (15 días hábiles administrativos), tuviese para resolver un recurso (en
algunos casos se fija un plazo, en la mayoría no. Plazo general 10 días), reclamo o petición
planteados en sede administrativa, el interesado podrá solicitar pronto despacho.

Esta solicitud deberá presentarse, a opción de aquél, ante la dependencia donde se hallaren
radicadas las actuaciones, ante el órgano responsable del procedimiento (generalmente es la
máxima autoridad o la dirección, secretaria, subsecretaria) o bien ante la autoridad jerárquica
superior con competencia resolutoria final.

Transcurridos treinta (30) días hábiles administrativos desde la presentación del pronto
despacho, sin que se dictare el acto correspondiente, se presumirá la existencia de una
resolución denegatoria o adversa para el interesado y quedará expedita la instancia judicial.

2. También podrá promoverse la pretensión sobre la base del silencio administrativo, cuando
alguno de los entes enunciados en el artículo 1 del presente Código omitiere o retardare el
dictado de actos de trámite o preparatorios.
En tal supuesto, el interesado podrá solicitar el pronto despacho en los términos establecidos
en el inciso anterior y transcurridos treinta (30) días hábiles administrativos desde esta
solicitud, sin que se dictare el acto correspondiente, se presumirá la existencia de una
resolución denegatoria o adversa para el interesado y quedará expedita la instancia judicial.

AMPARO POR MORA (art. 76)

Se encontraba en la versión de la Ley 12.008 fue suprimido por la Reforma de la Ley 13.101 que
unifico el procedimiento con el pronto despacho.
En la versión original de la ley estaban tratadas en forma separada y como uno de los procesos
especiales.

Se interpone cuando hay → silencio de la administración (art.16) se configura

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Ángeles R. Santillán

- cuando habiendo vencido los plazos procedimentales para dictar un AA la administración no

lo hace
- cuando no habiendo plazo predispuesto por el ordenamiento procedimental ha ocurrido un
plazo razonablemente largo para que el AA hubiera sido dictado.
Debe estar cumplimentado los dictámenes legales que habilitan el acto que se pretende.

Se interpone un amparo por mora para que haya una respuesta por parte de la administración, es
cuando la respuesta de la administración a través del dictado del AA solo puede ser afirmativa para
la persona, porque su finalidad no es discutir el fondo de la cuestión, a lo único que obliga es a dictar
el acto.

Ejemplo: cuando se cubre cargos jerárquicos medico profesional, es necesario que se concurse por
método predispuesto, parcial, los que se encuentren en condiciones lo hacen por medio del puntaje
mas alto.

El silencio de la administración no contemplada por el viejo código tiene una raigambre del derecho
administrativo francés con el concepto de discrecionalidad de la administración. Como no había un
presupuesto que habilitara la acción contenciosa administrativa por la inacción de la administración,
se inventó el famoso “cajoneo”.
Con la reforma, que solo contemplaba a legitimación activa para reclamar cuando uno era titular de
un derecho subjetivo administrativo (no existía la ampliación de la pretensión), se derogó y amplio el
espectro de legitimados que en función de eso habilito supuestos que antes no existían y uno de ellos
es el silencio de la administración.

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

Se produce cuando el administrado titular de un derecho subjetivo o de un interés legítimo ha agotado

en el procedimiento administrativo todos los recursos predispuestos por la ley para obtener una
respuesta de la administración.

# expedita la vía administrativa: con independencia de que la haya agotado o no, cuando ha obtenido
del máximo órgano de la administración con competencia resolutiva final su pronunciamiento.
Puede encontrarse expedita pero se puede recurrir ante instancias administrativas todavía y mientras
no suceda, no se agota la vía.

Ejemplo: limpieza de la calle, cuadrilla municipal y le rayaron el auto. realiza un reclamo administrativo
solicitando a la municipalidad de la matanza, en carácter de titular del barrido que se estaba prestando
que lo indemnice por el perjuicio sufrido o se lo vuelva las cosas al estado nacional.
La municipalidad buscará todo lo posible para eximirse de responsabilidad a través de un decreto
que es firmado por el intendente municipal (es el pronunciamiento del máximo órgano administrativo
con competencia resolutiva final) por lo tanto encuentra expedita la vía administrativa pero no agotada
porque la ordenanza freno el recurso de reconsideración. Tiene dos opciones:
- tiene expedienta la vía administrativa, puede ir directo a tribunales a demandar
- puede agotar la vía, interponiendo la reconsideración para que le vuelvan a decir que no.

Art. 14 del CCA es inconstitucional → se encuentra en contra del art. 166 porque establece que e
agotamiento es la regla en vez de la excepción

Art. 166 “{...} Los casos originados por la actuación u omisión de la provincia, los municipios, los entes
descentralizados y otras personas, en el ejercicio de funciones administrativas, serán juzgados por
tribunales competentes en lo contencioso-administrativo, de acuerdo con los procedimientos que

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determine la ley, la que establecerá los supuestos en que resulte obligatorio agotar la vía
administrativa.”

Dice que la ley debe establecer los supuestos: regla → no obligatorio agotar la vía administrativa
En cambio, el art. 14 punto 1 → establece el procedimiento inverso a la letra expresa de la
Constitución provincial.

MEDIDAS CAUTELARES

Es una herramienta predispuesta por el ordenamiento procesal para asegurar el objeto del juicio.

El Código Procesal Contencioso Administrativo las contempla a partir del art. 22, en general admite
una amplitud de medidas cautelares.

Requisitos:

1. verosimilitud en el derecho invocado

2. peligro en la demora

3. contracautela

4. no afecte gravemente el interés público: porque el E es el encargado de tutelar el bien público

y administrar y prestar servicios públicos o de alcance general.

Oportunidad de interposición: art. 23

- previo a la demanda

- con la demanda: dentro del mismo escrito

- con posterioridad a interposición de la demanda: en cualquier estadio del proceso hasya el

dictado de la sentencia.

Cuando se interpone la MC con carácter previo dada la urgencia de acelerar el proceso, sus plazos
se acotan (plazo perentorio) → para interponer la demanda ordinaria hay 90 días, si se interpone la
MC previa se achica a 30 días, pero, no se pierde el plazo general de 90 días. Si no se interpone la
demanda dentro de los 30 días en la que se interpuso la MC se la pierde y además, no se puede
volver a interponer.

Tipo de medidas: (Amplitud)

- embargo

- medida de no innovar

- obligación de hacer, dejar de hacer o de abstenerse

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CONTRACAUTELA (art.24)

Es la garantía que ofrece la persona que pide una medida cautelar para asegurar la satisfacción de
eventuales perjuicios que sufriría el afectado por la MC si esta hubiera sido solicitada de forma injusta
o si el derecho invocado no fuere real.

Para la procedencia de una MC se pide la verosimilitud en el derecho, pero es un estadio anterior a

la veracidad del derecho. Esta está relacionada con la apariencia de verdad del derecho.

Se exige contracautela por si este derecho que tiene apariencia de verdad no fuera verdadero. De
acuerdo con su grado, será la gravedad de la contracautela.

Será CURATORIA → Si tiene una fuerte apariencia de verdad.

Será CAUCION PERSONAL → Si tiene una apariencia un poco mas dubitativa o dudosa, depositara
una suma en la cual, si hubiere perjuicio quede cubierto.

Será CAUCIÓN REAL → Si tiene una verosimilitud en el umbral, porque la garantía será mucho mayor

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