Nacionalizar o estatalizar es un término que escuchamos
constantemente, aunque desconocemos en profundidad en
qué consiste, cómo funciona o qué implica tomar esta
decisión.
Nacionalizar, en términos generales, significa la adquisición
forzosa de una empresa o bien particular por parte del
Estado. En realidad, nacionalizar no es más que una medida
de carácter político-económico que pueden ejercer los
países mediante su soberanía estatal. Como resultado,
implica que el Estado pasa a ser administrador de una
empresa, un conjunto de bienes o unos terrenos que
anteriormente tenían carácter privado. La adquisición se
produce usualmente de manera forzada.
Concretamente, se pueden transferir:
Propiedad de bienes, normalmente bienes inmuebles.
Empresas, tanto nacionales como internacionales. En caso
de empresas de capital extranjero, tendría lugar la
nacionalización del sector concreto que se encuentre en
territorio español (por ejemplo, una fábrica que tiene
diferentes plantas por toda Europa y una de ellas, la que se
encuentra en España, puede ser objeto de nacionalización.
Piensa en una fábrica de coches, con sede en Alemania,
pero cuya planta española necesita de la expropiación del
Estado español).
Factores de producción.
Propiedades industriales.
Materia de aguas: pantanos, trasvases.
Sector de infraestructuras: acueductos, pasos
subterráneos.
Sector de sanidad: clínicas privadas, consultas.
Sector energético (luz, gas).
En estos casos, se produce la transferencia de poder desde
los propietarios al Estado y se respalda mediante ley. Los
bienes o empresa adquirida pasan a formar parte de la
riqueza de la nación y salen de la propiedad privada,
pasando a estar bajo el control del Gobierno en cuestión.
Las técnicas o negocios jurídicos que se llevan a cabo suelen
ser la compraventa, la expropiación o la confiscación.
El Estado suele ofrecer una contraprestación a la otra parte
en pago de la operación, normalmente en forma de bonos
de Estado, aunque no es obligatorio.
En el lado opuesto, se encuentra la privatización: las partes
que intervienen son las mismas, estas son, el Estado y una
empresa (generalmente) cuyo propietario es privado o
particular. No obstante, toman direcciones diametralmente
opuestas: la privatización se configura como el proceso
contrario e implica la venta de una empresa que hasta
entonces era de propiedad estatal al sector privado.
¿Por qué se opta por nacionalizar?
Los motivos generales por los que un Gobierno opta por la
nacionalización de los bienes privados pueden ser distintos
según el contexto e, incluso, pueden seguir estrategias
políticas. No obstante, los principales pueden ser:
Razones de seguridad de Estado.
Planes económicos.
Ayuda a empresas con problemas de solvencia.
Tipos de nacionalización
La nacionalización puede ser:
De empresas: transforma una empresa privada en una
empresa estatal. Si el Estado decide intervenir una empresa,
puede hacerlo de dos modos:
Intervención directa: asume la propiedad y pasa
directamente a su titularidad.
Intervención indirecta: sin asumir la propiedad, pero
gestionando sus intereses y ordenando su administración.
De actividades y servicios: la Administración Pública
estima que una determinada actividad tiene tal carácter
público que considera que debe reservarse su propiedad en
exclusiva. No obstante, puede darse aquí el fenómeno de
las concesiones; el Estado delega la realización y desarrollo
de dicha actividad a un tercero, sin perder el carácter de
estatal.
