DERECHO CONSTITUCIONAL
TEMA 15
SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS (CRISIS CONSTITUCIONAL)
CONCEPTO GENERAL
• En un Estado constitucional, hay situaciones normales y anormales (crisis
o emergencias) que pueden afectar la estabilidad.
• El Derecho Constitucional contempla mecanismos especiales para hacer frente
a emergencias graves, como guerras, desastres naturales o disturbios
sociales, mediante estados de excepción, los cuales implican la suspensión
temporal de ciertos derechos constitucionales.
DEFINICIÓN DE SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS
• Es un acto político y jurídico mixto, donde se limitan temporalmente algunos
derechos fundamentales en casos extraordinarios.
• Requiere:
o Participación del Presidente en Consejo de Ministros.
o Ratificación, modificación o rechazo del Congreso.
• Tiene límites:
o TEMPORALES (máx. 30 días).
o TERRITORIALES (afecta solo zonas específicas).
o MATERIALES (solo ciertos derechos pueden suspenderse).
NATURALEZA JURÍDICA
• Es una garantía institucional excepcional y temporal, no una suspensión de
toda la Constitución.
• Su fin es restablecer la normalidad democrática sin suprimir el orden legal.
• Debe existir una base legal clara, estar rodeada de controles judiciales,
políticos e internacionales, y no puede convertirse en un mecanismo
arbitrario o dictatorial.
REGULACIÓN CONSTITUCIONAL Y LEGAL
• CONSTITUCIÓN DE GUATEMALA:
o Art. 138: Establece las circunstancias para suspender garantías
(invasión, calamidad, etc.).
o Art. 139: Remite a la Ley de Orden Público.
o Art. 151-154: Reglas para la aplicación de estos estados.
• LEY DE ORDEN PÚBLICO (DECRETO 7):
o Define cinco tipos de estados de excepción:
1. Estado de Prevención.
2. Estado de Alarma.
3. Estado de Calamidad Pública.
4. Estado de Sitio.
5. Estado de Guerra.
TIPOS DE ESTADO DE EXCEPCIÓN Y SUS CARACTERÍSTICAS
1. ESTADO DE PREVENCIÓN
• Causa: Amenazas iniciales (paros, protestas).
• Derechos limitados: reunión, manifestación, prensa.
• No necesita aprobación del Congreso.
2. ESTADO DE ALARMA
• Causa: Sabotajes o riesgos a servicios.
• Derechos: mayor restricción a locomoción y expulsión de extranjeros.
• Se informa al Congreso.
3. ESTADO DE CALAMIDAD PÚBLICA
• Causa: Desastres naturales, epidemias.
• Derechos: locomoción, reunión, economía.
• Requiere ratificación del Congreso.
4. ESTADO DE SITIO
• Causa: Rebeliones, terrorismo, alteración del orden constitucional.
• Derechos: detención sin orden, expresión, propiedad.
• El Ejecutivo actúa como comandante del Ejército.
5. ESTADO DE GUERRA
• Causa: Conflictos armados internacionales.
• Declarado por el Congreso.
• Pueden restringirse casi todos los derechos, con base en el Derecho
Internacional Humanitario.
PROCEDIMIENTO Y CONTROL
• Todo decreto debe:
o Ser publicado.
o Tener justificación clara.
o Indicar derechos limitados, zona y duración.
• Controlado por:
o Congreso.
o Corte de Constitucionalidad.
o Procuraduría de Derechos Humanos.
o Organismos internacionales.
DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA
• Doctrina relevante:
o Schmitt: el soberano decide el estado de excepción.
o Agamben: advierte que la excepción puede volverse la norma.
o Kelsen: se justifica si protege el orden jurídico.
• Casos judiciales clave:
o Expediente 1563-2007: reafirma necesidad de temporalidad.
o Expediente 4652-2003: no se puede suspender el derecho a la defensa.
o Corte IDH OC-8/87: el control judicial sigue siendo esencial.
DERECHOS QUE NO PUEDEN SER SUSPENDIDOS (CONVENCIÓN AMERICANA)
• Derecho a la vida.
• Integridad personal.
• Personalidad jurídica.
• Libertad de conciencia y religión.
• Prohibición de esclavitud.
• Garantías judiciales esenciales.
• Derechos del niño.
CONCLUSIÓN
Los estados de excepción en Guatemala son instrumentos legales extraordinarios
que permiten al Estado responder a emergencias graves, pero deben usarse con
responsabilidad, por tiempo limitado, y con control judicial, legislativo e
internacional, para no transformarse en herramientas autoritarias.
