Manual de Formulación

de Políticas con
Perspectiva de Género

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Manual de Formulación de Políticas con Perspectiva de Género

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brindado por la Fundación Nacional para la Democracia. Las opiniones
expresadas aquí son las del autor y no reflejan necesariamente los
puntos de vista de la Fundación Nacional para la Democracia o el Instituto
Republicano Internacional, incluida la Red de Democracia de la Mujer.
INTRODUCCIÓN

E
ste manual está diseñado como una guía de referencia rápida para integrar el
género en cada fase del proceso de formulación de políticas. El manual resume
términos y conceptos clave y proporciona un enfoque paso a paso sobre cómo
incorporar el género en el proceso de formulación de políticas. El contenido se basa

INTRODUCCIÓN
en el “Kit de herramientas de género en la formulación de políticas”, un currículo de
capacitación desarrollado por la Red de Democracia de Mujeres (WDN) del Instituto
Republicano Internacional (IRI).

CONTEXTO
La participación política y el liderazgo de las mujeres son esenciales para forjar una
democracia1, economía y sociedad saludable. A pesar de la creciente evidencia
que demuestra las contribuciones críticas que hacen las mujeres para mejorar la
gobernabilidad democrática, la seguridad nacional, el desarrollo económico, los
resultados de salud y la erradicación de la pobreza, quedan demasiados obstáculos
para permitir la plena participación de las mujeres en los sectores público y privado.2
La participación de las mujeres en todo el mundo en los parlamentos nacionales
sigue siendo inferior al 25 por ciento,3 muy por debajo de la paridad con los hombres
y por debajo del punto de referencia del 30 por ciento que la investigación indica
que es necesaria para formar una masa crítica para influir en el discurso y la toma
de decisiones.4 Si bien el promedio mundial de la participación de las mujeres en los
órganos legislativos nacionales ha aumentado en los últimos 10 años (del 18,6 por
ciento en 2009 al 24,5 por ciento en 2019), todavía hay un largo camino por recorrer
para que las mujeres logren la paridad con los hombres en política y procesos políticos.
La formulación de políticas con perspectiva de género ayuda más que solo a las mujeres:
se trata de abordar las diferentes necesidades y prioridades de todas las personas,
independientemente de su sexo. Hacerlo ayuda a garantizar que todos los miembros de
una comunidad sean igualmente valorados, que las políticas sean más efectivas y que el
mundo sea más justo, productivo y pacífico. En efecto, la formulación de políticas con
perspectiva de género es simplemente una formulación de políticas inteligente.

1
Mollman, Marianne. “Why Women in Politics Matter.” Human Rights Watch, 24 de junio de 2011, www.
hrw.org/news/2011/06/24/why-women-politics-matter.
2
“Mujeres y Democracia: ¿Qué se Necesita para Cambiar la Política Como de Costumbre? ONU
Mujeres, 14 de septiembre de 2018,www.unwomen.org/en/news/stories/2018/9/compilation-
international-day-of-democracy.
3
Pepera, Sandra. “Why Women in Politics?” Women Deliver, 28 de feb de. 2018, womendeliver.
org/2018/why-women-in-politics/.
4
Dahlerup, Drude. La historia de la teoría de la masa crítica: Política y Género. Cambridge University
Press, 28 de noviembre de 2006, www.cambridge.org/core/journals/politics-and-gender/article/story-
of-the-theory-of-critical-mass/592171C05B9B828DBBDCC121B05780D4.
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 1

CONCEPTOS CLAVE Y TÉRMINOS

• ¿Qué se entiende por “género”? ¿Son intercambiables “género” y “sexo”? Género y
sexo son términos claramente diferentes. El sexo se refiere a las diferencias biológicas
entre hombres y mujeres y específicamente a las características biológicas, fisiológicas
y anatómicas. El género connota el conjunto socialmente establecido de identidades,
atributos y roles para mujeres y hombres en una cultura determinada.

• ¿Qué se entiende por “normas de género” y

cómo se relaciona esto con la formulación 5 dominios clave del análisis
de políticas? Las normas de género son las de género:
normas y expectativas a las que generalmente
se ajustan las mujeres y los hombres dentro de
• Acceso y control de recursos.

CONCEPTOS CLAVE Y TÉRMINOS

una sociedad, cultura y comunidad particular.
Las intervenciones políticas deben analizar las • Poder y toma de decisiones
normas de género para determinar cómo dan • Derechos y estatus legales
forma e influyen en las funciones de género y si • Prácticas y participación
contribuyen a una mayor igualdad de género o • Conocimientos,
intensifican un desequilibrio de poder. percepciones y creencias
• ¿Qué es el “análisis de género” y cuál es su
propósito? Es el estudio de las diferencias entre
mujeres y hombres en sus roles de género
asignados en términos de sus condiciones, El análisis de género considera
necesidades, tasas de participación, acceso dos preguntas básicas:
a recursos y desarrollo, control de activos y
poderes de toma de decisiones. El análisis de
género es fundamental no solo al comienzo del • ¿Cómo afectarán las normas
proceso de diseño de una intervención política, de género, los roles y el
sino que también es importante durante todo desequilibrio de poder los
el proceso de formulación e implementación de resultados de las políticas?
políticas. Es importante permitir oportunidades • ¿Cómo afectarán los
periódicas para revisar, analizar y reflexionar sobre resultados de la política
las dimensiones de género a fin de garantizar propuesta tanto a las mujeres
que el género siga siendo una prioridad en toda como a los hombres?
la iniciativa política. Sin un análisis continuo de
género, no será posible desarrollar y mantener
una política sensible al género.

• ¿Qué es una “política con perspectiva de género”? Una política con perspectiva de
género toma en cuenta los intereses y necesidades de hombres y mujeres. Es una política
inclusiva que también considera las necesidades únicas de los subgrupos dentro del marco
dominante de género (por ejemplo: jóvenes, ancianos, personas con discapacidades, la
comunidad de lesbianas, homosexuales, bisexuales, transgénero e intersexuales, minorías
étnicas y religiosas, grupos indígenas). Las políticas pueden ser específicas de género
(por ejemplo, una política para promover la igualdad de género en el Parlamento) o una
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 2

política integrada de género (por ejemplo, una

política sobre gestión de recursos naturales La Convención sobre la
que incluye elementos específicos para las eliminación de todas las formas
necesidades de hombres y mujeres). de discriminación contra la
mujer
• ¿Quién es responsable de la integración de
género y cuándo es relevante? La integración
de género es el proceso de evaluar las (CEDAW) se conoce
implicaciones para las mujeres y los hombres como la “declaración de
de cualquier acción planificada, incluida la derechos de la mujer”. El
legislación, en todas las áreas y en todos los tratado proporciona un
niveles.5 Integrar una comprensión del género marco integral de derechos
debería ser responsabilidad de todos los humanos para la igualdad de
involucrados en el proceso de formulación de género. La CEDAW ha sido

CONCEPTOS CLAVE Y TÉRMINOS

políticas, ya que es relevante para todas las ratificado por 189 países.
áreas de políticas. Esto puede incluir asuntos
que en su superficie pueden no parecer
relevantes pero, después de un análisis de
género, pueden tener consecuencias o elementos que perpetúan la desigualdad de género
o tienen un impacto diferencial en ciertos subgrupos de la población.

• ¿Cómo pueden las normas internacionales y los marcos legales apoyar la integración de
género? Existen muchos marcos internacionales que promueven la integración de género y
la igualdad de género, incluidos los convenios, tratados y resoluciones internacionales que
pueden usarse para integrar el género en la formulación de políticas y promover la igualdad
de género. Los siguientes son algunos de los más significativos:

• Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la

mujer (CEDAW)
• Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de la violencia contra la
mujer
• Plataforma de Acción de Beijing, adoptada en la Cuarta Conferencia Mundial sobre
la Mujer
• Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Mujeres, Paz y
Seguridad y resoluciones posteriores
• Objetivo 5 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (se refiere a la igualdad de
género)
• Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los
Derechos de la Mujer en África (Protocolo de Maputo)

5
“Integración de género.” Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (Derechos Humanos
de la ONU), 2020,www.ohchr.org/EN/Issues/Women/Pages/GenderIntegration.aspx.
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 3

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS:

DISEÑO A IMPLEMENTACIÓN
En las secciones a continuación, IDENTIFICACIÓN
revisaremos los componentes clave para DE PROBLEMAS

cada etapa del proceso de formulación

de políticas con una lista de verificación
como recordatorio de los pasos a seguir
para incorporar la perspectiva de género. IMPLEMENTACIÓN
DISEÑO DE POLÍTICAS
El proceso de formulación de políticas Y SUPERVISIÓN
DE POLÍTICAS
consta de cuatro etapas distintas y
secuenciales: Identificación del problema,
diseño de políticas, adopción de políticas
e implementación y supervisión de ADOPCIÓN
políticas. DE POLÍTICAS

FASE 1:
1 Identificación del Problema
La primera fase en la formulación de políticas es definir el problema y su objetivo de
la manera más clara posible. Al principio, es importante aplicar una lente de género
para garantizar que las consideraciones de género se incorporen a lo largo del

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

proceso de formulación de políticas. Al considerar el problema y la meta que busca
alcanzar, también es importante realizar un análisis de género. El análisis de género
lo ayudará a identificar, comprender y evaluar cualquier diferencia de género y la
manera en que los roles de género y la dinámica de poder pueden afectar a mujeres
y hombres de manera diferente. Sin el análisis de género, es poco probable que
tenga la información necesaria para diseñar una política sensible al género.

Una vez que haya aplicado el análisis de género y haya definido el problema de su
política, puede determinar su objetivo, que es el cambio a largo plazo que espera
lograr con su política. Su objetivo debe abordar el impacto diferente del tema en
mujeres y hombres e incluir un compromiso más amplio para mejorar la igualdad
de género.

LISTA DE VERIFICACIÓN PARA LA FASE 1

Lleve a cabo un análisis de género para evaluar las dimensiones de género a fin de
determinar la cuestión política.

Defina su objetivo. ¿Aborda el impacto diferente del problema en mujeres y

hombres e incluye un compromiso más amplio para mejorar la igualdad de
género?
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 4

FASE 2:
2 Diseño de Políticas
La segunda fase del proceso de formulación de políticas se centra en el uso del análisis
de género mientras recopila información para diseñar su política y crear una intervención
política con perspectiva de género. La intervención de su política podría implicar el
diseño de una nueva política, la modificación de una política existente o la preparación de
recomendaciones de política.

Para que sea efectiva, una política debe

basarse en evidencia. Esto puede incluir una ¿Cómo difieren las
investigación cuantitativa y/o cualitativa sobre recomendaciones de política
de la creación o modificación
la política en sí o el proceso de la política, así
de una política?
como las perspectivas de las partes interesadas
o las personas directamente afectadas por la
política en cuestión. Las recomendaciones de
política son consejos de
La recopilación de evidencia es un proceso
iterativo que puede cambiar con el tiempo. Al
política preparados para
usar una lente de género, puede comprender un grupo o individuo con
mejor qué influye en un tema en particular. la autoridad para tomar
Esto lo ayudará a diseñar intervenciones decisiones (es decir, miembro
políticas más efectivas que aborden mejor esos del Parlamento). Una
factores. Al comprender más profundamente recomendación de política
qué causa, contribuye e influye en su problema, debe identificar el problema

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

puede diseñar intervenciones políticas más de la política y proporcionar
efectivas que aborden mejor estos factores. análisis y recomendaciones.
Asegúrese de resaltar los
PASOS CLAVE PARA EL DISEÑO componentes de género del
EFECTIVO DE POLÍTICAS tema y análisis y exponga
claramente cómo las
Primero: Mapee el contexto de su política
recomendaciones abordan
para comprender qué políticas existen, quién
esos componentes.
influye en el proceso, etc. Existen varias
herramientas que se pueden utilizar para
recopilar información, que incluyen:

Análisis Ambiental: Esto sienta las bases para los otros métodos. Este es un inventario
inicial para determinar qué políticas existen; quién tiene influencia sobre las políticas; qué
programas, si los hay, abordan este problema; cualquier investigación disponible existente; y
si las políticas o programas incluyen o no una perspectiva de género.

Mapeo de partes interesadas: Este ejercicio mapea a las partes interesadas con influencia
en el tema de la política. Es importante saber cuáles instituciones tienen el poder de actuar
y quiénes son clave en la toma de decisiones. Los actores involucrados en el proceso y su
nivel de interés y comprensión de los temas de género determinarán significativamente si
su intervención política se adopta e implementa.
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 5

Análisis de Políticas de Género: Un análisis de

políticas es el proceso de examinar una política Preguntas de Análisis de
para determinar qué significa, cómo afecta a los Políticas de Género:
interesados y cómo debe implementarse. La
incorporación del género en el análisis debería
ayudar a determinar cómo las políticas afectan • ¿Cómo aborda la política
a las mujeres y a los hombres de manera los diferentes intereses
diferente. y necesidades de
mujeres y hombres?
Fuerzas Clave a Favor y en Contra de su • ¿Aborda la política
Objetivo Político: Analice las barreras y explícitamente las
oportunidades para alcanzar el objetivo de su dimensiones de género
política a fin de que tenga la mejor oportunidad del problema en su
de éxito y asegúrese de comprender los definición del problema?
argumentos a favor y en contra de su propuesta
• ¿Incluye la política un
para que su defensa sea más efectiva. Durante
lenguaje neutral en cuanto al
este análisis, asegúrese de identificar el
género que podría conducir a
componente relacionado con el género.
la exclusión de las mujeres?
SEGUNDO: Realice Investigaciones y
recopile datos basado en algunos de los
hallazgos de sus ejercicios de mapeo. El proceso de investigación y recopilación de datos
incluye:

ACCI Ó N DESCRIPCIÓN

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

Diseñe su Investigación Defina su pregunta de investigación. ¿Qué intenta
responder? Asegúrese de que la pregunta incorpore el
género.

Cree su plan de El plan de recopilación debe incluir las preguntas de

recopilación de datos investigación relacionadas con el género que se han
desarrollado, los datos que se recopilarán, la fuente de los
datos, quién los recopilará, los métodos de recopilación y
análisis de datos y cómo se utilizará la información.

Analice los datos El análisis puede hacerse utilizando métodos estándar

cualitativos y cuantitativos. Preste especial atención a
los datos vinculados a los cinco dominios utilizados en la
realización del análisis de género.

TERCERO: Desarrolle su política de intervención. En esta etapa, debería poder decidir

si está redactando una nueva política, modificando una política existente o desarrollando
recomendaciones de política. Al considerar qué curso de acción tomar, tenga en cuenta:

• Eficiencia: ¿Qué es el análisis de costo-beneficio?

WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 6

• Eficacia: ¿Qué posibilidades hay de Presupuesto con Perspectiva de Género

que la política alcance el objetivo? (GRB)
• Impacto de género: ¿En qué medida
la política contribuirá a una mayor
igualdad de género? ¿La intervención Un GRB desglosa la asignación de
corrige las desventajas históricas recursos para abordar las brechas de
entre hombres y mujeres? género en sectores y políticas, planes
y presupuestos gubernamentales.
Siempre pregunte cómo se tiene Un GRB fortalece la supervisión,
en cuenta el género dentro de cada proporciona información para
componente de la política, incluso en: desafiar los estereotipos de género,
reconoce las necesidades de los más
• Antecedentes marginados, mejora la eficiencia al
• Metas garantizar que el gasto beneficie a
• Objetivos quienes más lo necesitan y mejora la
• Resultados transparencia y la rendición de cuentas.
• Actividades
• Beneficiarios
• Indicadores
• Plan de Implementación • Implementation plan
• Supervisión y Evaluación • Monitoring and evaluation
• Presupuesto • Budget
• Anexos • Annexes
• Estrategia de comunicación • Communication strategy

Piense en qué recursos se necesitarán para que su política alcance sus objetivos

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

relacionados. Un componente importante para garantizar que tenga una intervención
política viable es la creación de un presupuesto con perspectiva de género (GRB).

LISTA DE VERIFICACIÓN PARA LA FASE 2

Mapee el contexto de la política realizando un análisis ambiental, identificando a las
partes interesadas (particularmente aquellas con un interés o experiencia en género),
realizando un análisis de políticas de género y determinando las fuerzas a favor y en
contra de su objetivo de política.

Investigue y recopile datos. La pregunta de investigación debe ser con perspectiva de

género, el plan de recopilación de datos debe considerar cómo involucrar a mujeres
y hombres en todo momento, y el análisis de datos debe prestar atención a los datos
vinculados a los dominios de análisis de género.

Diseñe su intervención política. Incluya consideraciones de género en todos los

componentes. Preste especial atención a la creación de un presupuesto con perspectiva
de género.
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 7

FASE 3:
3 Adopción de Políticas
El Apoyo

La fase tres se centra en el apoyo colectivo de El apoyo es un esfuerzo

su política y se refiere a tácticas que incluyen la deliberado y sostenido para
movilización de aliados, la elaboración de su mensaje influir en aquellos que toman
y la creación de un plan de comunicaciones con
decisiones para que adopten
perspectiva de género.
su propuesta. El apoyo permite
a los actores de la sociedad
PRIMERO: Determine sus tácticas de apoyo. Sus
civil responsabilizar a los
tácticas de apoyo son los enfoques o acciones que
políticos y amplifica las voces
tomará para lograr su objetivo.
de los ciudadanos comunes.
Existen dos enfoques clave para el apoyo, que pueden
ocurrir en público o privado:

• El enfoque constructivo utiliza acciones de colaboración para alcanzar su objetivo y se

enfoca en encontrar soluciones.
• El enfoque controvertido utiliza acciones adversas para alcanzar su objetivo.

COLABORATIVO CONTROVERTIDO
• Reúnase con los formuladores • Organice acciones como
de políticas huelgas, protestas, debates

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

• Cree conciencia • “Mencione y avergüence” a
• Forme coaliciones con los políticos que han fallado
expertos y la sociedad civil a sus electores en un tema
• Realice y comparta específico
investigaciones • Organice Peticiones
• Cultive alianzas con • Use los medios de
formuladores de políticas comunicación para criticar a
• Use los medios de los políticos y presionar por
comunicación para llamar la cuestiones de política
atención sobre cuestiones
de política y enfatizar la
oportunidad de acción política

Su estrategia de apoyo puede consistir en una combinación de tácticas de colaboración y

controversia, dependiendo de su objetivo y contexto.

SEGUNDO: Movilice a sus aliados: Los esfuerzos de apoyo son casi siempre más fuertes
cuando reúnen a una amplia gama de partes interesadas para demostrar la amplia gama
de respaldo para su objetivo. Desarrollar relaciones y trabajar colectivamente con una
diversidad de actores puede ayudar a ampliar su base de apoyo, aportar nuevas habilidades
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 8

o experiencias a sus actividades, agregar

Los aliados
credibilidad a su agenda y demostrar la
diversidad de voces y perspectivas que
respaldan su iniciativa política. Los aliados son individuos,
organizaciones e instituciones
• Antes de poder movilizar el apoyo a que pueden ayudarlo a
su iniciativa política, debe identificar a alcanzar su objetivo de política.
sus aliados y oponentes. La diversidad Asegúrese de que sus aliados
es crucial para un enfoque de apoyo tengan un compromiso con
colectivo eficaz para generar un amplio la igualdad de género.
respaldo para su objetivo. A medida que
identifique a los aliados, considere si son
representativos de los constituyentes Los opositores
afectados por su problema de política y
si se beneficiarían de la intervención de la
política. Los opositores son
individuos, organizaciones e
• Hay muchas plataformas para el apoyo instituciones que resisten el
colectivo. Los métodos de movilización cambio que busca lograr.
y trabajo con los aliados pueden ir
desde coaliciones formales hasta redes
informales, que pueden ser estructuras
permanentes o temporales, formales o informales, orientadas a múltiples temas o temas
únicos. Dos de las plataformas más comunes son las redes y las coaliciones.

• Una red se compone de individuos y/u organizaciones dispuestos a colaborar.

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

Las redes son informales y fluidas.

• Una coalición es un grupo de organizaciones que trabajan juntas de manera

coordinada para un objetivo común.

Si se une a una red o coalición existente, asegúrese de averiguar si adopta un enfoque

de género para su trabajo. Si crea su propia red o coalición, incluya el género como un
componente central de su trabajo.

¿Cómo moviliza el apoyo? Considere qué motivará a varios aliados potenciales para apoyar
su causa. Las personas tienen demandas y prioridades en competencia y naturalmente
considerarán los costos y beneficios de su participación en su iniciativa. Debe comunicar
lo que ganarán si se adopta su intervención política y cómo se beneficiarán al unirse a su
movimiento.

Construir relaciones personales con tus aliados es una forma de movilizarlos. A medida que
su relación se profundice, discuta su objetivo con sus aliados y pídales que se unan a su
campaña de promoción. Algunas formas de desarrollar relaciones de confianza incluyen:

• Colaborar en proyectos de interés • Asistirlos con proyectos especiales.

mutuo. • Compartir información
• Ayudar a llamar la atención sobre su • Asistir a sus reuniones e invitarlos a
trabajo. la suya.
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 9

• Involucrar a los aliados masculinos es importante y a veces se pasa por alto. Ha

habido cierta resistencia a involucrar a los hombres en el trabajo de género y políticas.
Sin embargo, cada vez más se acepta la idea de que tener hombres como socios es
beneficioso, ya que los hombres frecuentemente ocupan más puestos de toma de
decisiones en los gobiernos locales y nacionales. No involucrar a los hombres puede
limitar la efectividad de la promoción, así como limitar las intervenciones políticas de
manera que puedan perpetuar la desigualdad de género.

• Movilizar a los aliados masculinos debería implicar ayudarlos a comprender los efectos
opresivos que las normas de género existentes pueden tener tanto en mujeres como en
hombres. Usted puede ayudar a los hombres a reflexionar y comprender los beneficios
que la familia y la comunidad obtienen de una mayor igualdad de género y el papel
especial que los hombres pueden desempeñar para reunir a otros en torno a esta causa.

• La creación de apoyo entre las comunidades afectadas y las partes interesadas que se
verán afectadas por la intervención política es de vital importancia. Es probable que el
cambio que busca con la intervención de su política sea un esfuerzo a largo plazo y que
las partes interesadas puedan tomar tiempo para experimentar los beneficios.

Para obtener apoyo, debe comunicar los beneficios adicionales que puede proporcionar a
sus aliados.

ACT I VI DA D BENEFICIO
Realice reuniones comunitarias mensuales Los aliados se sienten escuchados
para discutir el estado de la política y tienen interés en el resultado de
(próximas actividades de promoción, la política.

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

estado de implementación, etc.)

Durante las consultas, proporcione espacio Los aliados conocen a personas

para que los participantes establezcan con preocupaciones similares.
contactos y compartan sus experiencias e
ideas para crear un cambio

Asóciese con una organización que pueda Los aliados y usted aprenden
proporcionar capacitación en habilidades y habilidades aplicables.
redes

TERCERO: Cree su mensaje. Los mensajes efectivos se adaptan a su audiencia y los

inspira a unirse a usted. Su audiencia incluye individuos, organizaciones o instituciones que
pueden impulsar su intervención política.

• Tienes dos audiencias principales:

• Los formuladores de políticas que necesitan presentar, apoyar y adoptar su

iniciativa de políticas y luego presionar para su implementación.
• Sus aliados y, en particular, el grupo de actores que pueden ayudar a influir en los
responsables políticos clave.
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 10

• Una vez que identifica a su audiencia, el siguiente paso es aprender:

• ¿Qué problemas les importan?

• ¿Tienen interés en la igualdad de género?
• ¿Tienen una posición sobre el objetivo de su política?

• Después de conocer a su audiencia, elabore su mensaje. Su mensaje debe transmitir:

• El problema que intenta resolver

• La solución que propone para abordar el problema.
• Una explicación de cómo la audiencia puede ayudarlo a alcanzar su meta.

CUARTO: Crear un plan de comunicaciones con perspectiva de género. La

comunicación con los responsables políticos, la sociedad civil y las partes interesadas
afectadas es necesaria en todas las etapas y en todos los niveles, y un buen plan de
comunicación es una parte integral de todo el proceso.

Realizar un análisis de género a medida que crea su estrategia de comunicación ayudará

a garantizar la incorporación de la perspectiva de género en todas sus interacciones y
comunicaciones. El uso de un proceso de análisis de género lo ayudará a asegurarse de
que el mensaje se formule y se entregue de una manera respetuosa con las mujeres y los
hombres. Entre las preguntas que puede hacer, incluya las siguientes:

• ¿Leen las mujeres y los hombres publicaciones diferentes?

• ¿Miran o escuchan las mujeres y los hombres diferentes tipos de medios
electrónicos?
• ¿Tienen las mujeres y los hombres diferentes patrones de consumo de medios?

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

LISTA DE VERIFICACIÓN PARA LA FASE 3
Determine sus tácticas de defensa. Conozca su audiencia y contexto político. ¿Qué
tácticas serán más exitosas cuando se trata de avanzar en la igualdad de género?

Movilice aliados. Determine a qué plataforma se unirá o creará, prestando especial

atención al género; identifique a sus aliados, particularmente aquellos que adoptan un
enfoque de género; involucre a aliados masculinos y movilice a las partes interesadas
que se ven afectadas por la intervención política propuesta.

Desarrolle su mensaje. Conozca a su audiencia, enmarque su mensaje utilizando el

marco de acción problema-solución-acción, incorpore argumentos de igualdad de
género.

Cree su plan de comunicación sensible al género. Realice un análisis de género para

garantizar que su plan de comunicaciones llegue y aborde tanto a mujeres como a
hombres.
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 11

FASE 4:
4 Implementación de Políticas y Supervisión
Esta fase se enfoca en crear un plan de implementación con perspectiva de género, un
marco de seguimiento con perspectiva de género, métodos para la recolección y análisis de
datos, evaluación y el uso de esos resultados para hacer ajustes a la intervención política.
Los pasos clave se detallan a continuación:

PRIMERO: Desarrolle un plan de implementación con perspectiva de género para

rastrear adecuadamente la integración de género. El proceso de identificación explícita de
los componentes de género de las actividades lo ayudará a hacer seguimiento y asegurar la
integración de género en todo momento. Las actividades pueden incluir:

Ejemplo de Plan de Implementación

CRONO- P E RSONA(S)
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN RECURSOS
GR AMA RE SP ONSABLE(S)

Evaluar el Para garantizar la incorporación 3 Asesor, Asesor y

compromiso de la perspectiva de género, meses $500 por gerente de
organizacional la organización debe día durante contratación
con la igualdad comprometerse con la igualdad 10 días.
de género. de género. Revise las culturas,
prácticas y procedimientos de
trabajo existentes para ver si se

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

refleja la igualdad de género.
Deben eliminarse los obstáculos
internos para la incorporación
efectiva de la perspectiva de
género, y las rutinas diarias
deben adaptarse para acomodar
una incorporación de la
perspectiva de género.

Sensibilización Realice sesiones informativas con 3 Encuesta Punto focal

el personal para asegurarse de meses electrónica, de género
que conozcan los componentes $10 por
de género de la intervención encuesta
política.

Evaluación del Realice una evaluación interna 1 Instructor, Punto focal

equipo del equipo para determinar el mes $500 de género
conocimiento y la experiencia asignados
técnica para incorporar una
perspectiva de género.
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 12

SEGUNDO: Cree un marco de Los indicadores

seguimiento con perspectiva de género. Es
necesario hacer seguimiento del proceso
de implementación como el progreso Los indicadores son variables
hacia el logro de las metas y objetivos de la que proporcionan un medio
política. El seguimiento le permite no solo simple y confiable para medir
medir el progreso, sino también reevaluar el logro. Los indicadores
sus intervenciones, reconocer barreras nos dicen si estamos
imprevistas y adaptarse en todo momento. progresando hacia el logro
Un marco de seguimiento con perspectiva de los objetivos, debe tener
de género controla y supervisa los perspectiva de género y ser
componentes de género de la intervención específico y debe permitirle
política. Algunos puntos a considerar al capturar información
establecer su marco de seguimiento con cuantitativa y cualitativa.
perspectiva de género:
• Considerar si un objetivo de igualdad
de género independiente es necesario o factible
• Relacionar las desigualdades de género con las estrategias de intervención
específicas
• Vincular la manera en que las estrategias de intervención propuestas conducirán al
impacto deseado

El género puede incorporarse al marco de dos maneras:

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

• Asegurando el impacto, el resultado, los productos, los indicadores y las actividades
que hacen referencia al impacto previsto para mujeres, niñas, hombres y niños.
• Incluyendo objetivos y actividades que aborden específicamente la igualdad de
género. Por ejemplo, podría haber un objetivo específico en torno al aumento del
acceso de las mujeres a los recursos.
En cualquier plan de seguimiento con perspectiva de género, es fundamental comprender
los resultados de igualdad de género que la intervención política pretende lograr, las
acciones concretas que se necesitan para entregar estos resultados y los indicadores
necesarios para medir el progreso.

TERCERO: Determine sus métodos para la recopilación de datos. Es importante utilizar

una variedad de metodologías de recolección de datos para mejorar la confiabilidad de los
datos y ayudar a interpretar los diferentes efectos en mujeres y hombres. Los siguientes
métodos de recopilación de datos le permitirán recopilar información más matizada
teniendo en cuenta el impacto del género:

• Revisión de Documento: Al revisar documentos, observe si tienen perspectiva de

género.
• Encuestas/Cuestionarios: Tenga en cuenta las diversas tasas de alfabetización (las
mujeres y las niñas a menudo tienen tasas de analfabetismo más altas) y tome
las medidas apropiadas para adaptar la entrega de encuestas a fin de permitir la
participación de todos
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 13

• Entrevistas: Al realizar entrevistas,

tenga en cuenta que las mujeres y las
niñas pueden no sentirse cómodas Al recopilar datos, respete
para hablar con un evaluador siempre el principio de no
masculino o que los hombres pueden
sentirse fuera de lugar al dirigir
hacer daño, que incluye
tales entrevistas. Tome medidas garantizar la seguridad,
para satisfacer estas inquietudes la confidencialidad y la
y cree un entorno seguro para los no discriminación de
participantes. los participantes.
• Grupos de Enfoque: Hay momentos
en que los grupos mixtos pueden
no facilitar conversaciones abiertas
y honestas. Las mujeres y las niñas pueden sentirse incómodas al hablar frente
a hombres y niños o viceversa. Tenga esto en cuenta al diseñar sus sesiones de
consulta y recopilación de datos.
• Lugares de Observación: Varíe sus lugares de observación. Es posible que pueda
obtener más información si entrevista a mujeres en sus hogares, donde algunas
pueden sentirse más cómodas y ser más comunicativas de lo que serían en espacios
públicos.

CUARTO: Analice sus datos. Lo ideal es que los datos se recopilen y analicen
trimestralmente para determinar qué tan bien el proyecto está logrando su objetivo. Preste
atención a los datos vinculados a los cinco dominios de análisis de género descritos en la
sección Conceptos y términos anterior.

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

Si sus datos indican brechas de género, realice un análisis de género a fin de determinar
las causas fundamentales y emprenda acciones correctivas para garantizar que las
intervenciones se lleven a cabo de una manera que reduzca o elimine esas brechas de
género.

Considere organizar sesiones de reflexión con personas que hayan desempeñado un

papel clave en el desarrollo e implementación de los aspectos de género del proyecto, y
con líderes y participantes de la comunidad afectada. Estas sesiones pueden revelar qué
actividades están conduciendo hacia los objetivos y cuáles no están siendo suficientes.

QUINTO: Evalúe la intervención y aprenda de sus resultados. La evaluación y el

aprendizaje son la culminación del proceso de supervisor. Este paso es un momento crítico
para reflexionar y preguntar: ¿Cómo lo hicimos?

Es importante en esta etapa reunir y documentar las lecciones aprendidas y las mejores
prácticas de su intervención política para que pueda mejorar su intervención en el futuro.
Realice siempre una evaluación con perspectiva de género para que pueda examinar
cómo su intervención ayudó a crear una mayor igualdad de género. Esto puede requerir la
comisión de un evaluador con experiencia concreta en género.

Tres áreas importantes para evaluar:

• ¿Sus objetivos se han cumplido?
WDN | Gender-Responsive Policymaking Handbook 14

• ¿En qué medida se ha logrado su objetivo?

• ¿Cómo se entregaron las intervenciones y los productos y se alcanzaron los
resultados?
Al documentar las lecciones aprendidas y las mejores prácticas, incluya algunos de
los obstáculos encontrados, las brechas de género que no se abordaron y cómo las
intervenciones abordaron con éxito algunas de las brechas de género.

Una vez que se complete su evaluación, considere hacerla pública y difundirla

estratégicamente para promover el aprendizaje. Este es un proceso de aprendizaje. Sus
resultados y recomendaciones de la evaluación pueden ser útiles para diseñar nuevas
intervenciones políticas o rediseñar su intervención política. También puede influir en su
trabajo respecto a otros asuntos de política.

Finalmente, considere cómo su intervención política podría contribuir a una agenda

de género más amplia. ¿Existe algún éxito que debería destacarse, compartirse para su
inclusión en otras iniciativas o potencialmente ampliarse aún más? Las intervenciones
de políticas de género a menudo ocurren en silos y el análisis de género continúa siendo
marginado, evitando así que el trabajo se institucionalice. Su objetivo debe ser que este
procedimiento se estandarice.

LISTA DE VERIFICACIÓN PARA LA FASE 4

Desarrolle un plan de implementación con perspectiva de género. Asegúrese que el género
se incorpore efectivamente a lo largo de la implementación.

PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

Cree su marco de supervisión con perspectiva de género. Haga referencia al impacto
que la intervención tiene sobre las mujeres y los hombres en los resultados, productos,
indicadores y actividades o incluya objetivos y actividades que aborden específicamente la
igualdad de género.

Determine sus métodos para la recopilación de datos, teniendo en cuenta cómo garantizar
que las mujeres y los hombres puedan participar en cada método.

Analice sus datos, prestando especial atención a aquellos vinculados a los dominios de
análisis de género mencionados anteriormente.

Realice una evaluación sensible al género para evaluar cómo su intervención ayudó a crear
una mayor igualdad de género.

RECURSOS ADICIONALES

Para obtener más información, consulte el “Kit de herramientas de género en la formulación de

políticas”, un plan de estudios de capacitación preparado y publicado por la Red de Democracia
de las Mujeres del Instituto Republicano Internacional. Este manual y el conjunto de herramientas
se prepararon en colaboración con la autora principal, Kelly Case y el editor, Alex Arriaga, ambos
de Estrategia para la Humanidad, y con el valioso aporte de miembros de la Red de Democracia
de las Mujeres en todo el mundo. Para acceder al plan de estudios completo, comuníquese con
[email protected].
WOMEN’S DEMOCRACY NETWORK
WWW.WDN.ORG P: (202)408-9450
@WDN E: [email protected]