Universidad Central del Ecuador

Facultad de Ciencias Administrativas

Administración Pública

Plan Operativo Anual (POA)

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÌA

JUAN AGUIRRE
AP5-002
Lic. Humberto Bravo

2024-2025

1
Indices
1. Introducción.........................................................................................................................3
2. Marco Legal.........................................................................................................................3
3. Base legal institucional.........................................................................................................5
4. Justificación..........................................................................................................................6
5. Estructura Organizativa........................................................................................................7
6. Misión..................................................................................................................................8
7. Visión...................................................................................................................................8
8. Valores institucionales..........................................................................................................9
9. FODA....................................................................................................................................9
10. Indicadores.....................................................................................................................10
Alineación de Objetivos Estratégicos Institucionales.............................................................11
11. Objetivos estratégicos institucionales.............................................................................13
12. Objetivos tácticos institucionales....................................................................................13
13. Matriz.............................................................................................................................14
14. Conclusión......................................................................................................................18
15. Recomendación..............................................................................................................19
Bibliografía.................................................................................................................................20

Índice de ilustración
Ilustración 1estructura organizacional...............................................................................7

Índice de tablas
Tabla 1. alineacion de objetivos del PND-----------------------------------------------------12
Tabla 2. matriz de actividades 1----------------------------------------------------------------14
Tabla 3. matriz de actividades 2----------------------------------------------------------------15
Tabla 4. matriz de actividades 3----------------------------------------------------------------16
Tabla 5. matriz de actividades 4----------------------------------------------------------------17

2
 PLAN OPERATIVO ANUAL

1. Introducción

El presente Plan Operativo Anual-POA establece los objetivos y actividades de carácter

prioritario que se llevaran a cabo en el año 2025, específicamente en la Dirección de
Análisis y Articulación Intersectorial para la Agricultura Familiar Campesina, con el
fin de evaluar su cumplimiento en base a indicadores.

Siendo así, la soberanía alimentaria es un eje clave para el desarrollo del país de una
manera sostenible, ya que garantiza a la población, a tener una alimentación sana,
nutritiva y culturalmente apropiada ya que es un derecho fundamental, donde se
fomenta la producción local y la autogestión de los recursos agropecuarios.

Este documento tiene como fin alinear los objetivos estratégicos institucionales con las
metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2027 ¨Cultivando el
Mañana¨. Para ello, se ha desarrollado una planificación operativa basada en objetivos,
metas e indicadores, en concordancia con la solución y apego con la soberanía
alimentaria, el desarrollo rural y coordinación institucional.

A través de este POA, se busca fortalecer las capacidades del sector agropecuario,
mejorar la productividad sostenible y promover el acceso equitativo de alimentos,
priorizando pequeños y medianos productores. Su implementación será monitoreada y
evaluada mediante indicadores de gestión que permitan garantizar su efectividad y
cumplimiento, con miras a consolidar la soberanía alimentaria como pilar del bienestar
social y económico.

2. Marco Legal

La Planificación constituye uno de los pilares de acción del Gobierno Nacional, en ese

sentido, la aplicación de la planificación institucional se ampara fundamentalmente en el

siguiente marco normativo:

Constitución de la República del Ecuador

3
El Art. 3 Numeral 5, establece como deber primordial del Estado “Planificar el

desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la

redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir”.

El Art 13, establece que ¨Las personas y colectividades tienen derecho al acceso

seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; el estado ecuatoriano

promoverá la soberanía alimentaria¨.

El Art. 280, señala que “EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se

sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución

del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y

coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos

autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector

público e indicativo para los demás sectores”.

El Art 281 numeral 5, menciona que es responsabilidad del estado: ¨Establecer

mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeños y medianos

productores y productoras, facilitándoles la adquisición de medios de producción¨.

El Art.292 indica que “El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la

determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los

ingresos y egresos del sector público, con excepción de los pertenecientes a la

seguridad social, la banca pública, las empresas públicas y los gobiernos autónomos

descentralizados”.

El Art. 293, indica que “La formulación y la ejecución del Presupuesto General del

Estado se sujetarán al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos

autónomos descentralizados y los de otras entidades públicas se ajustarán a los planes

4
regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco del

Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y su autonomía”.

Ley Orgánica de Salud

El Art 16, establece que ¨El Estado establecerá una política intersectorial de seguridad

alimentaria y nutricional, que propenda a eliminar los malos hábitos alimenticios,

respete y fomente los conocimientos y prácticas alimentarias tradicionales, así como el

uso y consumo de productos y alimentos propios de cada región y garantizará a las

personas, el acceso permanente a alimentos sanos, variados, nutritivos, inocuos y

suficientes¨.

3. Base legal institucional

Según el Registro Oficial No. 309 del 04 de julio de 2018, se publicó el Decreto

Ejecutivo No. 526, mediante el cual se reorganiza el Ministerio de Agricultura y

Ganadería (MAG), estableciendo sus competencias y funciones. Conforme al Capítulo

II, artículo 4, se indica lo siguiente:

"El Ministerio de Agricultura y Ganadería es el organismo rector del sector

agropecuario en el Ecuador, con personalidad jurídica propia y dotado de autonomía

administrativa, operativa y financiera. Tiene la facultad de regular, gestionar y

controlar las políticas públicas relacionadas con el desarrollo agropecuario,

enmarcadas en el Plan Nacional de Desarrollo y en las estrategias del Gobierno

Nacional.

Dentro de sus competencias se incluyen la formulación, ejecución y evaluación de

políticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo agrícola, pecuario y

agroindustrial. Asimismo, es el responsable de la soberanía alimentaria, el fomento

5
productivo, la innovación tecnológica, la asistencia técnica y el fortalecimiento de los

sistemas de comercialización agropecuaria.

El Ministerio de Agricultura y Ganadería también tiene competencias en la regulación

y control de sanidad agropecuaria, bioseguridad y certificación de productos

agropecuarios, así como en la gestión de tierras rurales y el acceso a recursos

productivos para los agricultores.

Para el cumplimiento de sus objetivos, el Ministerio de Agricultura y Ganadería podrá

contar con financiamiento proveniente de su autogestión, recursos del Presupuesto

General del Estado, cooperación internacional y otros mecanismos de financiamiento

previstos en la legislación vigente."

4. Justificación

La implementación del siguiente Plan Operativo Anual (POA) institucional por parte
del Ministerio de agricultura y ganadería (MAG) se justifica a razón de que sirve como
un instrumento crucial para alinear objetivos estratégicos en actividades viables a corto,
mediano y largo plazo. A fin de mejorar las condiciones de vida de los agricultores y
comunidades rurales a través de la inclusión social, acceso a servicios e infraestructura y
políticas alineadas al Plan Nacional de Desarrollo.

Además, la elaboración del siguiente POA permite cumplir objetivos como aumentar la
cobertura de riego modernizado para pequeños y medianos productores agrícolas,
promover el uso eficiente de recursos de la tierra para garantizar la soberanía
alimentaria y fortalecer el marco institucional, con el fin de fomentar la competitividad,
la sostenibilidad y la equidad.

En este contexto, el principal problema que presenta la soberanía alimentaria es la

desnutrición y obesidad en niños menores de 5 a 11 años en Ecuador, lo que presenta
desafíos críticos en el país debido a la inseguridad alimentaria, falta de accesos a
alimentos nutritivos y los hábitos inadecuados de alimentación, requiriendo así la
intervención del sector agrícola.

6
A través de una articulación de estrategias que fomenten la protección y acceso
alimentos saludables, en especial para la primea infancia, a través del fortalecimiento de
la agricultura familiar campesina y la intersectorialidad con salud y educación, se busca
mejorar la disponibilidad y el consumo de productos frescos y nutritivos, contribuyendo
así a reducir los índices de desnutrición y obesidad infantil en el país.

Finalmente, las necesidades institucionales que atraviesa La Dirección de Análisis y

Articulación Intersectorial para la Agricultura Familiar Campesina, entra en la
disponibilidad de recursos financieros adecuados, lo que es esencial para ejecutar
actividades planificadas en el POA, de igual forma, la implementación de un sistema de
monitoreo y evaluación, permitirá ajustar el POA según sea necesario, garantizando que
se cumplan los objetivos institucionales que requieren mejora continua.

5. Estructura Organizativa

Ilustración 1estructura organizacional

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería-Estructura orgánica funcional (2023)

Explicación

7
Este plan operativo anual se centrará en La Dirección de Análisis y Articulación
Intersectorial para la Agricultura Familiar Campesina, este se encarga de promover y
coordinar estrategias que fortalezcan la agricultura familiar, reconociendo su
importancia y potencial en la economía y alimentación. La soberanía alimentaria es de
carácter prioritario para el país debido a que este ayuda al desarrollo sostenible,
garantizando nutrición y alimentación siendo un derecho fundamental para la población

La selección en esta dirección como base principal en el POA nos permite una
inmersión profunda en diversos problemas emergentes que configuran el quehacer
diario de la institución para el cumplimiento de su misión y visión, para garantizar el
derecho de una alimentación sana.

En un enfoque estratégico, la dirección puede facilitar la colaboración entre diferentes

sectores como la salud, educación y medio ambiente, con el fin de resolver los
problemas que afectan la seguridad alimentaria, como es la desnutrición y la obesidad
en niños; siendo este nuestro enfoque principal. Esto incluye trabajar en el ministerio de
salud para garantizar alimentos nutritivos y accesibles, de igual forma, establecer
indicadores de evaluación y monitoreo para evaluar el progreso hacia la soberanía
alimentaria, lo que permitirá ajustar las políticas y estrategias en función de los
resultados obtenidos.

6. Misión

Somos la institución rectora y ejecutora de las políticas públicas agropecuarias,

promovemos la productividad, competitividad y sanidad del sector, con responsabilidad
ambiental a través del desarrollo de las capacidades técnicas organizativas y
comerciales a los productores agropecuarios a nivel nacional con énfasis a los pequeños,
medianos y los de la agricultura familiar campesina, contribuyendo a la soberanía
alimentaria.

7. Visión

Ser al 2030 una institución innovadora y comprometida con el desarrollo sostenible del
sector, aportando a la soberanía alimentaria y al posicionamiento de los productos
agropecuarios ecuatorianos, con énfasis en los pequeños, medianos y los de la
agricultura familiar campesina, en los mercados nacionales e internacionales,

8
contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los productores agropecuarios a nivel
nacional.

8. Valores institucionales
 Responsabilidad Ambiental: Es la aplicación de diferentes actividades y
acciones tendientes a racionalizar y optimizar el consumo de los recursos
naturales, partiendo desde el concepto de la toma de conciencia, responsabilidad
y los valores ecológicos.

 Compromiso: Unir esfuerzos en el desempeño de las funciones y actividades

que se encaminen al cumplimiento de los objetivos institucionales.
 Transparencia: Ejecutar las actividades y funciones con probidad, honestidad,
e integridad, para la prestación de bienes y servicios que benefician a la
población objetivo.
 Solidaridad: Como virtud humana y democrática que se expresa en la
concurrencia y cooperación entre los seres humanos, en la contribución de sus
aptitudes y potencialidades, en la aportación reciproca de esfuerzos y voluntades
para el cumplimiento de los objetivos institucionales.
 Equidad: Promover una distribución adecuada de beneficios para el desarrollo,
la creación de capacidades y oportunidades en cadenas agro productivas y
territorios rurales, además llegar con programas sociales identificando las
necesidades del territorio

9. FODA
El análisis FODA dentro del Plan Operativo Anual (POA) es una herramienta
estratégica que permite identificar y evaluar los factores internos y externos que pueden
influir en el cumplimiento de los objetivos del plan, en el contexto del POA del
Ministerio de Agricultura y Ganadería del Ecuador, según lo mencionado anteriormente,
el análisis FODA tiene los siguientes propósitos:

Fortalezas

- Cuenta con un marco normativo que respalda la articulación interinstitucional

- Cuenta con la capacidad de articular con diferentes actores del sector agrícola

9
 - Cuenta con personal capacitado en el análisis intersectorial que permite una
buena articulación entre diferentes políticas y programas

Oportunidades

- Crecimiento de interés en la soberanía alimentaria y desarrollo rural sostenible

- Mayor reconocimiento de la agricultura familiar en políticas publicas
- Posibilidad de establecer alianzas estratégicas con otros organismos estatales

Debilidades

- Falta de misión y visión departamental definida, lo que limita la alineación

estratégica
- Inexistencia de una estructura organizacional clara que defina funciones y
responsabilidades
- Limitada capacitación en nuevas metodologías de análisis y gestión
intersectorial

Amenazas

- Falta de financiamiento y reducción del presupuesto publico

- Cambios en las políticas públicas, que pueden afectar la estabilidad del
departamento
- Desintegración institucional y dificultades en la coordinación con otras
entidades del sector agrícola

10. Indicadores

Los indicadores son herramientas de medición utilizadas para evaluar el desempeño, la

eficiencia y eficacia de las actividades institucionales, estos indicadores permiten
monitorear diferentes aspectos operativos y administrativos para identificar áreas de
mejora y tomar decisiones informadas, es por eso, que se ha realizado un breve análisis
con los siguientes indicadores:

En los últimos 5 años, el ecuador se ha visto bajo el enfrentamiento de desafíos

significativos como es la desnutrición y obesidad infantil, reflejando una crisis de
malnutrición que afecta a la población ecuatoriana. Según la Encuesta Nacional de
Desnutrición Infantil (ENDI) de 2023, el 20.1% de los niños en Ecuador padecen de

10
desnutrición crónica infantil. Las zonas rurales presentan una mayor prevalencia,
alcanzando el 31.9%, en comparación con el 19.7% en áreas urbanas.

A diferencia, la prevalencia de sobrepeso y obesidad también ha crecido, afectando

aproximadamente al 5% de los niños menores de cinco años. Este fenómeno es
alarmante, ya que se observa un aumento en la obesidad infantil, especialmente en
sectores urbanos, donde los hábitos alimenticios han cambiado hacia el consumo de
comida chatarra.

La desnutrición y la obesidad infantil en Ecuador responden a una combinación de

factores socioeconómicos, culturales y estructurales que generan una doble carga de
malnutrición en la población infantil. La pobreza y la desigualdad juegan un papel
determinante, ya que el acceso limitado a alimentos nutritivos en comunidades
vulnerables incrementa la desnutrición crónica, mientras que en zonas urbanas el
consumo excesivo de alimentos ultra procesados, ricos en azúcares y grasas, favorece la
obesidad.

La desnutrición también se asocia la falta de acceso a controles prenatales y postnatales

adecuados lo que genera una baja tasa de lactancia materna exclusiva en los primeros
seis meses de vida. De igual forma, la obesidad pasa por factores genéticos y
metabólicos ya que tiene predisposición hereditaria a la obesidad y Alteraciones
hormonales que afectan el metabolismo.

En muchos países, incluida Ecuador, la desnutrición y la obesidad pueden coexistir

dentro de una misma comunidad e incluso en un mismo hogar. La combinación de
acceso limitado a alimentos nutritivos con el fácil acceso a productos ultra procesados
ha creado un ambiente donde niños con deficiencias nutricionales pueden también sufrir
de sobrepeso u obesidad.

Combatir ambos problemas requiere estrategias integrales que incluyan educación

alimentaria, acceso equitativo a alimentos saludables y políticas públicas que regulen la
comercialización de productos nocivos para la salud infantil.

Alineación de Objetivos Estratégicos Institucionales

El presente Plan Operativo Anual Institucional (POA), 2025 del MAG, a través de sus
objetivos estratégicos, está alineado con las prioridades de los sectores sociales y
productivos, y está encaminado a la consecución de dichos objetivos, este enfoque
11
 busca garantizar la soberanía alimentaria, promoviendo un entorno de confianza y
colaboración entre la agricultura familiar campesina y la comunidad.

Tabla 1. alineacion de objetivos del PND

OBJETIVO 1 POLÍTICAS METAS ESTRATÉGIAS EXPLICACIÓN

1.1 Fortalecer la - Incrementar el contenido a) Diseñar un programa que Estas estrategias
producción y calórico y nutricional de resalte los beneficios de buscan promover el
Promover salud
alimentaria, en las comercialización de los menús escolares, consumir alimentos locales consumo de
escuelas públicas alimentos locales elevando del 15% de en las escuelas y alimentos locales en
mediante la para su inclusión en calorías al 30% con comunidades. escuelas y
distribución gratuita
de menús escolares
el programa escolar y productos locales y b) Ofrecer talleres de comunidades
saludables, a su vez fomentar el nutritivos, en las escuelas capacitación para mediante un
elaborados con crecimiento y públicas del Ecuador en los mejorar la programa educativo
productos locales, desarrollo económico próximos 3 años. producción, comercializaci y talleres de
frescos y de
temporada.
de las comunidades. ón y procesamiento de capacitación.
Para lograrlo, alimentos saludables y
fortaleceremos las sostenibles.
cadenas de
suministro
sostenibles a través 1.2 Establecer - Formalizar al menos a) Utilizar recursos y el Se busca aprovechar
de alianzas alianzas con cinco alianzas estratégicas apoyo de organizaciones no los recursos y el
estratégicas con organizaciones no con organizaciones no gubernamentales para respaldo de ONG
empresas privadas, gubernamentales gubernamentales en un implementar actividades de para fomentar la
así como con
organizaciones para fortalecer la plazo de 12 meses concientización dentro de la concientización
locales; fomentando salud nutricional de - Desarrollar e comunidad escolar sobre la sobre alimentación
hábitos alimenticios los estudiantes. implementar importancia de una saludable en la
responsables en las conjuntamente con las alimentación saludable. comunidad escolar,
comunidades
escolares, ONG al menos tres b) Desarrollar un programa complementándolo
priorizando el iniciativas de apoyo de monitoreo o con un programa de
bienestar estudiantil nutricional en las seguimiento nutricional estudian monitoreo
y el desarrollo instituciones educativas, til e involucrar a organizaciones nutricional
económico local.
beneficiando al 80% de los profesionales no estudiantil, en el que
estudiantes mediante gubernamentales en la dichas
evaluación de los organizaciones
menús escolares. contribuyan a
evaluar y mejorar los
menús escolares.
1.3 Fomentar la - Implementar en el primer a) Realizar talleres de Estas acciones
provisión de año un programa piloto de educación nutricional para buscan promover
alimentos de calidad alimentación saludable en estudiantes y hábitos alimenticios
en instituciones al menos 50 instituciones docentes para promover há saludables en las
Educativas educativas, garantizando la bitos saludables en la escuelas a través de
promoviendo el inclusión de productos comunidad escolar. talleres de educación
desarrollo integral de frescos y locales en los b) Colaborar con nutricional dirigidos
los niños y jóvenes. menús escolares. nutricionistas y expertos en a estudiantes y
- Capacitar al 80% del alimentación saludable para docentes.
personal docente y de desarrollar menús que
cocina de las instituciones cumplan con los
estándares nutricionales
1.4 Incorporar - Implementar huertos a) Desarrollar pautas digitales El desarrollo de
huertos escolares y escolares en al menos el y físicas para la gestión de pautas digitales y
talleres prácticos 70% de las instituciones huertos escolares que se físicas garantizará
sobre cultivo, educativas participantes en centren en prácticas una gestión
reciclaje y uso el programa, promoviendo sostenibles y se apliquen estandarizada y
responsable del agua, la enseñanza práctica sobre a todos los niveles de sostenible de los
para que los producción sostenible educación. huertos escolares,
estudiantes aprendan - Desarrollar y ejecutar al b) Establecer huertos mientras que la
sobre producción menos 10 talleres prácticos escolares en los que participación activa

12
 sostenible, nutrición sobre cultivo, reciclaje y participen activamente fomentará el
saludable y cuidado uso responsable del agua estudiantes, docentes y aprendizaje práctico
ambiental. en cada institución familias, promoviendo y la colaboración en
educativa participante, actividades colaborativas y la producción de
asegurando la participación de aprendizaje práctico. alimentos saludables.
del 80% de los estudiantes
Elaborado por: Juan Aguirre

11. Objetivos estratégicos institucionales

 Incrementar al acceso, la democratización y la redistribución de los factores de

la producción y la tecnificación agropecuaria, promoviendo además el uso
eficiente del recurso suelo a fin de garantizar la soberanía alimentaria.
 Fortalecer los sistemas agropecuarios y forestales (con fines comerciales) a
través de la asistencia técnica, innovación, generación de información,
tecnificación, implementación de incentivos agropecuarios, para fomentar la
inserción de los productos del sector en los mercados nacionales e
internacionales.
 Fortalecer la cooperación asociativa y los circuitos alternativos para la
producción sostenible, sustentable y el comercio justo de productos
agropecuarios que beneficie a los productores agropecuarios, con énfasis en los
pequeños, medianos y los de la agricultura familiar y campesina.
 Incrementar el uso eficiente del presupuesto del Ministerio de Agricultura y
Ganadería.

12. Objetivos tácticos institucionales

 Impulsar la seguridad alimentaria con énfasis en la primera infancia mediante la

articulación interinstitucional.
 Reducir la obesidad infantil mediante la regulación y promoción de hábitos
alimentarios saludables en el sector agroalimentario.
 Fomentar la producción y el acceso a alimentos saludables para la población
infantil.
 Incentivar la participación del sector privado y la sociedad civil en la lucha
contra la desnutrición y la obesidad infantil.

13
 13. Matriz

Objetivo táctico 1: Impulsar la seguridad alimentaria con énfasis en la primera

infancia mediante la articulación interinstitucional.

Tabla 2. matriz de actividades 1

Actividad Responsable Indicador Presupuesto Tiempo Desarrollo Cumplimiento

Implementación Dirección de % Número de niños $30,000 6 Implementar Reporte
de programas de Salud Pública beneficiados con programas meses jornadas de mensual de
nutrición infantil de nutrición alimentación avance, con
en zonas saludable y indicadores de
vulnerables educación
cobertura y
nutricional para
madres y
participación.
cuidadores en
zonas de alta
vulnerabilidad.
Legislación para Ministerio de 1. Número de leyes $50,000 1 año Promover y Medir la
la protección y Salud y promulgadas aprobar leyes promulgación
promoción de la Legislativo 2. % Cumplimiento de las que protejan y de leyes,
lactancia materna empresas con la legislación fomenten la cumplimiento
3. % Aumento en las tasas lactancia por parte de las
de lactancia materna materna, empresas,
exclusiva. incluyendo aumento en la
4. % Satisfacción de las licencias de lactancia
madres lactantes maternidad materna y
adecuadas y satisfacción de
espacios de las madres.
lactancia en
lugares de
trabajo.
Promoción de Dirección 1 Número de huertos $150,000 5 Distribución de Evaluación de
Huertos de Análisis familiares establecidos. meses semillas y la
Familiares para la y 2. % Familias participantes material implementació
Primera Infancia Articulación con huertos activos. técnico a las n de los huertos
3. % Incremento en la familias, y sus impactos
Intersectoria
producción de alimentos capacitación en en la seguridad
l para la para la primera infancia. manejo de alimentaria.
Agricultura 4. % Número de niños huertos.
Familiar beneficiados directamente
Campesina con la producción de los
huertos.
Seguimiento y Dirección de 1 Número de visitas de $12,000 6 Planificación Informe final
Evaluación de la Evaluación y monitoreo realizadas a meses de visitas de de evaluación
Implementación Monitoreo proyectos implementados. seguimiento, con
de la Estrategia 2. % Actividades ejecutadas recopilación de recomendacion
de Seguridad conforme al plan original. datos y es y propuestas
Alimentaria 3. % Informes de elaboración de de mejora.
seguimiento entregados informes.
puntualmente.
4. Grado de satisfacción de
las familias beneficiadas con

14
 las actividades realizadas.

Objetivo táctico 2: Reducir la obesidad infantil mediante la regulación y promoción

de hábitos alimentarios saludables en el sector agroalimentario
Tabla 3. matriz de actividades 2

Actividad Responsable Indicador Presupuesto Tiempo Desarrollo Cumplimiento

Talleres de Dirección de 1 Número de talleres $5,000 6 Realización de Evaluación
Educación Salud Pública realizados (Meta: 10 talleres meses talleres en 5 final de los
Nutricional en al año) escuelas resultados y
Escuelas 2 % Estudiantes que asisten durante un asistencia.
a los talleres (Meta: 80%) semestre...
3 Aumento en el
conocimiento sobre hábitos
alimentarios saludables
4 Número de materiales
educativos distribuidos
(Meta: 500 folletos)
Campaña de Oficina de 1. Alcance de la campaña en $3,000 4 Difusión a Informe de
Concienciación Comunicació medios (Meta: 50,000 meses través de redes actividades
sobre n Social impresiones) sociales y realizadas y
Alimentación 2. Número de participantes eventos en la documentación
Saludable en eventos comunitarios comunidad. de estadísticas
(Meta: 300 participantes). de
3. Evaluación de cambios en participación.
actitudes hacia la
alimentación saludable
(Encuestas antes y después).
4. Creación de contenido en
redes sociales sobre hábitos
saludables (Meta: 20
publicaciones)
Alianzas con Departament 1 % alianzas establecidas $15,000 8 Establecer Reporte de
Productores o de con productores (Meta: 10 meses alianzas y alianzas y
Locales para Agricultura y alianzas) coordinar ferias evaluación de
Promoción de Medio 2. Cantidad de productos para la productos
Alimentos Ambiente saludables promovidos en el presentación de ofertados.
Saludables mercado local (Meta: 15 productos.
variedades)
3. Incremento en la oferta de
frutas y verduras en las
escuelas (Meta: 30%).
4. Participación en ferias de
salud y bienestar (Meta: 5
ferias)
Implementación Servicio de 1 Número de comedores $7,000 7 Creación y Auditoría de
de Menús Alimentación escolares que adoptan menús meses evaluación de los menús
Saludables en Escolar saludables (Meta: 25 menús junto aplicados y
Comedores comedores) con revisión de
Escolares 2. % Reducción en el capacitaciones satisfacción de
consumo de alimentos ultra para el los estudiantes.
procesados (Meta: 50%) personal.
3. Satisfacción de

15
 estudiantes respecto a los
nuevos menús (Encuesta de
satisfacción).
4. Capacitación del personal
de cocina en nutrición
(Meta: 100% capacitados)

Objetivo táctico 3: Fomentar la producción y el acceso a alimentos saludables para

la población infantil.

Tabla 4. matriz de actividades 3

Actividad Responsable Indicador Presupuesto Tiempo Desarrollo Cumplimiento

Establecimiento Ministerio de 1 Número de mercados $3,500 6 Crear espacios Se medirá
de Mercados Agricultura y establecidos (meta: al menos meses de venta para mediante la
Locales de Ganadería, 5). productores visita a los
Alimentos autoridades 2 % alimentos saludables locales, mercados y el
municipales. ofrecidos en los mercados. facilitando el seguimiento de
3 % Participación de acceso a los productores
productores locales. alimentos que participan.
4 % Número de visitantes a frescos y
los mercados durante los saludables.
primeros 6 meses.
Alianzas con Departament 1. % Número de alianzas $20,000 1 año Establecer Evaluar la
empresas de o de firmadas convenios con cantidad de
alimentos Relaciones 2. % Cantidad de productos empresas que alianzas y
saludables Corporativas saludables distribuidos producen productos
3. % Satisfacción de las alimentos distribuidos, así
empresas colaboradoras saludables para como la
4. % Incremento en el su distribución satisfacción de
consumo de alimentos en escuelas y las empresas y
saludables en la población comunidades. el impacto en el
infantil consumo de los
niños.
Desarrollo de Departament 1 % Número de productos $40,000 1 año Colaborar con Medir la
productos o de desarrollados empresas para cantidad de
alimenticios Innovación y 2. Costo de producción por desarrollar y productos
saludables a Desarrollo de unidad producir desarrollados,
precios accesibles Productos 3. Aceptación en el mercado alimentos costos de
(ventas) saludables para producción,
4. Satisfacción del niños a precios ventas y
consumidor accesibles y de satisfacción del
calidad. consumidor.
Creación de un Departament 1 % Monto total recaudado $50,000 2 años Crear un fondo Evaluar la
fondo de o de Finanzas 2. Número de proyectos de inversión recaudación de
inversión para y Desarrollo financiados con aportes de fondos,
alimentación 3. % Número de empresas cantidad de
infantil beneficiarios privadas para proyectos
4. % Satisfacción de los financiar financiados,
inversores proyectos que número de
promuevan la beneficiarios y
alimentación satisfacción de
saludable en la los inversores.

16
 infancia.

Objetivo táctico 4: Incentivar la participación del sector privado y la sociedad civil

en la lucha contra la desnutrición y la obesidad infantil.

Tabla 5. matriz de actividades 4

Actividad Responsable Indicador Presupuesto Tiempo Desarrollo Cumplimiento

Creación de una Dirección de 1 % usuarios registrados en $132,520 8 Desarrollo de Evaluación del
plataforma digital Análisis y la plataforma. meses una plataforma uso y
de información y Articulación 2 Número de cursos o con retroalimentaci
capacitación Intersectorial recursos educativos información ón de usuarios.
sobre nutrición disponibles. accesible para
infantil 3 Tasa de finalización de familias,
cursos. docentes y el
4 % Número de visitas sector privado,
mensuales con
herramientas
educativas y
contenido
interactivo.
Campañas de organizacion 1. Número de campañas $30,000 6 Organizar Evaluar la
recolección de es benéficas realizadas meses campañas para cantidad de
alimentos y y empresas 2. % Cantidad de alimentos recolectar y campañas,
donaciones privadas recolectados distribuir alimentos
3. % Número de alimentos recolectados,
beneficiarios saludables a beneficiarios y
4. % Participación del sector familias en participación
privado y la sociedad civil zonas de empresas y
vulnerables. sociedad civil.
Campañas de Departament 1 Número de campañas $50,000 6 Realizar Evaluar la
vacunación y o de Salud realizadas meses campañas de cantidad de
suplementación Pública y 2. % Número de niños vacunación y campañas,
empresas vacunados y suplementados suplementación niños
farmacéuticas 3. Reducción en la en zonas beneficiados,
incidencia de enfermedades vulnerables reducción de
relacionadas con la nutrición para prevenir enfermedades y
4. % Participación del sector enfermedades y participación
privado mejorar el del sector
estado privado.
nutricional de
los niños.
Creación de Departament 1 % Número de empresas $60,000 1 año Proponer y Medir la
incentivos o de que reciben incentivos aprobar leyes cantidad de
fiscales para Legislación y fiscales que otorguen empresas
empresas que Economía 2. Monto total de incentivos incentivos beneficiadas,
promuevan la otorgados fiscales a monto de
alimentación 3. % Incremento en la empresas que incentivos,
saludable producción y distribución de desarrollen incremento en
alimentos saludables programas de la producción
4. % Participación del sector alimentación de alimentos
privado saludable para saludables y
la infancia. participación

17
 del sector
privado.
Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería
Elaborado por: Juan Aguirre

14. Conclusión

En conclusión, el Plan Operativo anual puede ser un instrumento poderoso que nos
ayuda a solventar diferentes factores sociales, como es la soberanía alimentaria en el
país, ya que a través de una correcta planificación, articulación institucional y
participación ciudadana puede llegar a garantizar acciones sostenibles en zonas de
vulnerabilidad.

En la dirección de análisis y articulación intersectorial para la agricultura familiar

campesina, dentro del ministerio de agricultura y ganadería, desempeña un rol
fundamental en la planificación y ejecución de estrategias que ayudan fortalecer la
soberanía alimentaria en el Ecuador. A través del POA la dirección orienta sus esfuerzos
hacia el fomento de la producción sostenible y articulación intersectorial y el acceso a
alimentos saludables para la población, incluyendo controles nutricionales en escuelas
para niños con problemas alimenticios, como es la desnutrición y la obesidad.

La dirección en base a sus procesos, cuenta con eficiencia, lo que se evidencia en la

optimización de recursos y la implementación de estrategias que buscan fortalecer la
agricultura familiar campesina, generando un mejoramiento en la productividad y
comercialización de productos locales; Ya que la dirección cuenta con la capacidad de
resolver problemas de soberanía alimentaria, dependiendo de la alineación entre la
planificación y ejecución de los proyectos, se puede decir que es eficaz.

A través de la formulación y ejecución de las actividades, se puede decir que brinda

calidad en los procesos ya que se ven reflejadas en el complimiento de metas y
objetivos adoptados en enfoques participativos que involucran a pequeños productores,
comunidades y otros actores clave.

A pesar de que la dirección implementa sus procesos a través de un conjunto de

principios en la ejecución de sus programas y proyectos, para alcanzar metas y objetivos
institucionales; la falta de una coordinación institucional puede generar conflictos
internos, lo que dificulta su capacidad de transformar de manera integral la soberanía
alimentaria. Ya que al no formalizar una misión y visión, como la asignación de
18
funciones y responsabilidades institucionales, puede existir deficiencia y la capacidad
de alcanzar objetivos

15. Recomendación

Se recomienda que para fortalecer la implementación del POA institucional, con el fin
de combatir a la desnutrición crónica y obesidad en niños ecuatorianos, de debe
institucionalizar la dirección de análisis y articulación intersectorial para la agricultura
familiar campesina, estableciendo una misión y visiones institucionales, de igual forma,
implementar una estructura departamental dentro del área, con roles y responsabilidades
específicas. Con el fin de mejorar la coordinación y optimización de recursos
sostenibles en el tiempo previsto; de manera que es fundamental establecer mecanismos
de evaluación y mejora continua en los procesos institucionales, asegurando que cada
iniciativa responda a modelos de calidad y genere impactos positivos. De igual forma,
Para mejorar su impacto, se requiere una mayor asignación de recursos, mejor
coordinación interinstitucional y un enfoque más dinámico en la ejecución de políticas
públicas.

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(s/f). Gob.ec. Recuperado el 23 de febrero de 2025, de

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