Diplomado Especializado en Administración y Gestión pública

GESTIÓN DE RECURSOS
HUMANOS EN EL
SECTOR PÚBLICO
Abog. Marco Machado Herrera
Consultor Generalista en Recursos Humanos y en proceso
de tránsito al régimen del Servicio Civil
El sistema administrativo de gestión de
recursos humanos
El Sistema Administrativo Gestión de
Recursos Humanos - SAGRH

El sistema administrativo de gestión de recursos humanos establece, desarrolla y

ejecuta la política de Estado respecto del servicio civil, a través del conjunto de
normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las
entidades públicas en la gestión de los recursos humanos.
Definiciones claves
Es el conjunto de personas que están al servicio del Estado, llamados los
Servicio Civil servidores públicos.
También lo son las medidas institucionales (normas, procedimientos,
mecanismos) por las cuales se articula y gestiona el personal al servicio del
Estado, que debe armonizar los intereses de la sociedad y los derechos de
las personas al servicio del Estado.

Son las y los servidores de todas las entidades públicas,

Servidor Civil independientemente del nivel de gobierno, régimen laboral, carreras
especiales, modalidad contractual a la que hace referencia la ley, o grupo
de servidores civiles.
Definiciones claves

Titular de la
entidad

Para efectos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos

Humanos, se entiende que el Titular de la entidad es la máxima
autoridad administrativa de una entidad pública. En el caso de
los Gobiernos Regionales y Locales, la máxima autoridad
administrativa es el Gerente General del Gobierno Regional y el
Gerente Municipal, respectivamente.
Definiciones claves

Para efectos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos

Entidad Pública Humanos, se entiende como entidad pública Tipo A a aquella
organización que cuente con personería jurídica de derecho
público, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas y, por tanto, se encuentran sujetas a las normas
comunes de derecho público.

Se considera como entidad pública Tipo B a aquellos órganos

Entidad Tipo B desconcentrados, proyectos, programas o unidades ejecutoras
conforme a la Ley N° 28411 de una entidad pública Tipo A que,
conforme a su manual de operaciones o documento equivalente
Entidad Pública
para el Sistema Administrativo de Gestión de los Recursos Humanos

• Entidad Tipo B, siempre que conforme a su manual de operaciones o

documento equivalente, cumplan los siguientes criterios:

a) Tener competencia para contratar, sancionar y

despedir.
b) Contar con una oficina de recursos humanos
o la que haga sus veces, un titular,
entendiéndose como la máxima autoridad
administrativa y/o una alta dirección o la que
haga sus veces.
c) Contar con resolución del titular de la entidad
pública a la que pertenece definiéndola como
Entidad Tipo B.
Definiciones claves

Regímenes Conjunto de reglas laborales para el ejercicio de un determinado

laborales tipo de funciones y actividades, y que regulan el vínculo de las
entidades en calidad de empleadoras y sus servidoras/es en
calidad de empleadas/os.

En un régimen laboral encontramos:

❑ Acceso (formas y requisitos generales)
❑ Derechos, obligaciones e incompatibilidades
❑ Estructura
❑ Compensaciones
❑ Desarrollo, progresión y movilidad
❑ Régimen disciplinario
❑ Cese
❑ Entre otros asuntos
Regímenes laborales

Carrera Actividad Contratación Ley del Servicio

Administrativa Privada Administrativa de Civil
D.Leg. N° 276 D.Leg. N° 728 Servicios Ley N° 30057
D.Leg. N° 1057

Carreras Especiales
Carreras especiales
Actualizado al
19/06/2024

Servicio Diplomático Docencia Profesionales de la

de la República Universitaria Salud

Carrera Pública Oficiales de las Personal de la PNP Carrera Esp. Pública

Magisterial Fuerzas Armadas Penitenciaria

Carrera Fiscal Carrera Judicial Docentes de Auditor

Institutos y Gubernamental
Escuelas Superiores
:. Marco Machado Herrera
Organización del Sistema Administrativo
de RRHH

DGGFRH ORH

TSC
Organización del Sistema Administrativo
de RRHH
Autoridad Nacional del Servicio Civil
Es el órgano técnico especializado adscrito a la PCM,
con competencia a nivel nacional y sobre todas las
entidades de la administración pública, asumiendo la
calidad de ente rector del Sistema.

Atribuciones:
a) Normativa
b) Supervisora
c) Sancionadora
d) Interventora
e) De resolución de controversias.
Organización del Sistema Administrativo
de RRHH
Tribunal del Servicio Civil
Integra SERVIR. Cuenta con independencia técnica para
resolver las controversias individuales que se susciten al
interior del Sistema, constituyendo última instancia
administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas
únicamente ante la Corte Superior a través de la acción
TSC contencioso administrativa.

Conoce recursos de apelación en materia de:

Acceso al servicio civil 
Evaluación y progresión en la carrera 
Régimen disciplinario 
Terminación de la relación de trabajo 
Organización del Sistema Administrativo
de RRHH

Oficina de Recursos Humanos.

Es la unidad orgánica responsable de la ORH
gestión de los recursos humanos en las
entidades.
Se encargan de ejecutar e implementar las
normas y lineamientos dictados por SERVIR en
sus entidades; asimismo emiten lineamientos
y políticas internas para la gestión de los
procesos del Sistema dentro de su entidad en
concordancia con los objetivos
organizacionales de la misma.
Organización del Sistema Administrativo
de RRHH

DGGFRH

La Dirección General de Gestión Fiscal de los

Recursos Humanos del Ministerio de Economía y
Finanzas.
Es el órgano competente en materia de
compensaciones económicas. Es la encargada de la
Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.
El Sistema
Administrativo
Gestión de
Recursos
Humanos
D.S. N° 040-2014-
PCM Reglamento
General de la LSC.
ANEXO 1. Ámbito
de acción de las
ORH respecto de
los Subsistemas
del Sistema
Administrativo de
Recursos
Humanos
Principales documentos de gestión de RRHH:
Clasificador de cargos, MOF, MPP, CAP
Provisional, CPE
Los instrumentos de gestión

Los instrumentos de gestión son documentos jurídico-administrativos de carácter técnico

que establecen las bases para el adecuado funcionamiento del aparato gubernamental.
Constituyen el quid de la función pública, ya que determinan la ruta de operación de cada
unidad administrativa que atiende necesidades, ya sea a través de la gestión de trámites o
de la prestación de servicios.

http://www.trcimplan.gob.mx/blog/instrumentos-de-gestion.html
Instrumentos de gestión: tipología

Con incidencia en la Relacionados a planificación y programación

gestión presupuestal del presupuesto de recursos humanos.

Con incidencia Relacionados a regular la relación empleador

organizativa - empleado.
Documentos de gestión

Contexto actual Con Ley del Servicio Civil

▪ Cuadro para Asignación de
Personal Provisional ▪ Cuadro de Puestos de la Entidad
▪ Presupuesto Analítico de Personal
▪ Manual de Organización y
Funciones ▪ Manual de Perfiles de Puestos
▪ Perfiles de Puestos

▪ Clasificador de Cargos ▪ Manual de Puestos Tipo

Documentos de gestión
Contexto actual Con Ley del Servicio Civil
▪ Reglamento Interno de Trabajo ▪ Reglamento Interno de Servidores
(RIT) Civiles
▪ Plan de Desarrollo de las Personas
▪ Registro de control de asistencia
▪ Legajos de los servidores civiles
▪ Política y Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
Documentos de gestión
Manual de Clasificador de Cargos
Manual de Puestos Tipo (MPT)
(MCC)
Contiene la descripción del perfil Documento de gestión institucional
de los Puestos Tipo, en cuanto a las en el que se describen de manera
funciones y requisitos generales, ordenada todos los cargos de la
necesarios dentro de cada rol de la entidad, estableciendo su
familia de puestos y que sirven de denominación, clasificación,
base para que las entidades funciones y requisitos mínimos
elaboren su Manual de Perfiles de para el ejercicio de las funciones y
Puestos. Lo aprueba SERVIR. cumplimiento de objetivos de la
entidad.
Directiva N° 006-2021-SERVIR-GDSRH “Elaboración del Manual
de Clasificador de Cargos y del Cuadro para Asignación de
Personal Provisional” (Resolución de Presidencia Ejecutiva N°
000150-2021-SERVIR-PE, publicada el 16/11/2021)
Documentos de gestión Cuadro para Asignación de Personal
Provisional (CAP Provisional)
Cuadro de puestos de la Documento de gestión de carácter temporal que
entidad (CPE) contiene los cargos definidos y aprobados de la
entidad, sobre la base de su estructura orgánica,
Es el instrumento de gestión cuya finalidad es viabilizar la operación de las
en donde las entidades entidades públicas durante la etapa de tránsito al
establecen los puestos, la régimen previsto en la Ley N° 30057.
valorización de los mismos y
el presupuesto asignado a
Presupuesto Analítico de Personal (PAP)
cada uno de ellos, incluidos
los puestos vacantes Sistematiza el presupuesto de las plazas que
presupuestados, entre otra corresponden a los ingresos de personal (activo)
información. Lo aprueba el que percibe de manera permanente, periódica,
Consejo Directivo de SERVIR. excepcional u ocasional, cuya entrega se realiza
de manera regular en el tiempo, incluyendo los
aportes que por Ley corresponda.
Documentos de gestión

Manual de Perfiles de Puestos Manual de Organización y Funciones

(MPP) (MOF)
Es el instrumento que se describe Documento de gestión institucional en
de manera estructurada todos los el que se describen y establecen la
perfiles de puestos de la Entidad. función básica, las funciones
Los aprueba cada entidad. específicas, las relaciones de
autoridad, dependencia y
coordinación, así como los requisitos
de los cargos o puestos de trabajo.
Documentos de gestión
Reglamento Interno de los Servidores
Civiles (RIS)
Establece las condiciones en las cuales debe
desarrollarse el servicio civil en la entidad,
señalando los derechos y obligaciones del
servidor civil y la entidad pública, así como
las sanciones en caso de incumplimiento.
Todas las entidades públicas están obligadas
a contar con un único Reglamento Interno de
los Servidores Civiles -RIS.
Documentos de gestión

Plan de Desarrollo de las Personas (PDP)

Es un instrumento de gestión para la

planificación de las acciones de capacitación
de cada entidad. Se elabora sobre la base de
las necesidades de capacitación por
formación -laboral o profesional-, con la
finalidad de promover la actualización, el
desarrollo profesional o potenciar las
capacidades de los servidores civiles. El Plan
de Desarrollo de las Personas debe definir los
objetivos generales de capacitación y su
estrategia de implementación.
Documentos de gestión

Registro de control de
Legajos de los servidores civiles
asistencia
Es el archivo personal de cada Es el registro permanente de
servidor. Las entidades públicas control de asistencia, en el que
deben llevar un legajo por cada los servidores civiles consignan
servidor civil cuya de manera personal el ingreso y
administración y custodia está a salida dentro del horario
cargo de la ORH. establecido.
Documentos de gestión
El Reglamento Interno de SST debe
Reglamento Interno de contener:
SST a) Objetivos y alcances.
b) Liderazgo, compromisos y la política de
Las empresas con veinte o seguridad y salud.
más trabajadores c) Atribuciones y obligaciones del
elaboran su reglamento empleador, de los supervisores, del
interno de seguridad y comité de seguridad y salud, de los
salud en el trabajo, de trabajadores y de los empleadores que
conformidad con las les brindan servicios si las hubiera.
disposiciones que d) Estándares de seguridad y salud en las
establezca el reglamento. operaciones.
e) Estándares de seguridad y salud en los
servicios y actividades conexas.
f) Preparación y respuesta a emergencias.
De utilidad
 SERVIR – Autoridad Nacional del Servicio Civil | Sindicato de Trabajadores - DEVIDA

Informes Técnicos
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legales/listado-de-informes-legales/
Resoluciones del Tribunal del Servicio Civil
https://www.servir.gob.pe/tribunal-sc/resoluciones-de-
salas/
Precedentes del Tribunal del Servicio Civil
https://www.gob.pe/institucion/servir/colecciones/5759-
precedentes-del-tribunal-del-servicio-civil

Informes DGGFRH
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-ES&Itemid=101141&lang=es-ES&view=article&id=1392

Sistema Peruano de Información Jurídica - SPIJ WEB | Peruweek.pe

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¡Muchas gracias por su atención!
Diplomado Especializado en Administración y Gestión pública

GESTIÓN DE RECURSOS
HUMANOS EN EL
SECTOR PÚBLICO
Abog. Marco Machado Herrera
Consultor Generalista en Recursos Humanos y en proceso
de tránsito al régimen del Servicio Civil