PROTOCOLO NACIONAL DE MONITOREO DE LA
CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
En el año 2017, con el objetivo de actualizar y unificar la normativa en materia de ECA
para Aire, se aprobó el Decreto Supremo N° 003-2017 MINAM, a través del cual se
actualizan los ECA para Aire, quedando establecidos diez parámetros.
Material particulado con menor a 10 micras (PM)
Material particulado con menor a 2,5 micras (PM)
Monóxido de carbono (CO)
Dióxido de nitrógeno (NO)
Dióxido de azufre (50)
Оzоnо 10.3
Plomo (Pb) en Pb
Benceno (CH)
Mercurio Gaseosa Total (AGT)
Sulfuro de Hidrógeno (HS)
Con relación a los ECA para Aire, la Evaluación de Desempeño Ambiental del Perú
(2015), publicada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) y la Comisión económica para América Latina y el Caribe (CTPAL)
recomiendan al país fortalecer la infraestructura de redes de monitoreo de la calidad del
aire de forma que permita verificar adecuadamente el cumplimiento de los ECA la
señalado en esta recomendación no solo comprende la implementación de estaciones
a redes de montares a nivel nacional, sino también la aprobación de procedimientos
adecuados y confiables para el control y aseguramiento de la calidad de la información
generada
por este motivo, es indispensable contar con un protocolo nacional para el monitoreo
de la calidad del aire, que establezca y uniformice los criterios y lineamientos técnicos
de medición, pues ello permitirá generar información oportuna y precisa para su
difusión, declaración de alertas, verificación del cumplimiento de los ECA, así como
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para el desarrollo de prevención y estudios de correlación causa-efecto en la salud
pública.
B. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PROTOCOLO
B.1 Objetivo general
El objetivo general del presente protocolo consiste en estandarizar los criterios
técnicos para el monitoreo ambiental del aire en el país, a fin de generar
información de calidad, comparable, compatible, confiable y representativa.
B.2 Objetivos Específicos
Determinar los criterios técnicos para asegurar el diseño y operación eficiente de
las estaciones y redes de monitoreo de calidad del aire en el país.
Establecer los métodos de referencia y equivalentes para la determinación de
las concentraciones de los parámetros de la calidad del aire regulados en los
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para aire.
Incorporar criterios que permitan orientar la medición de aquellos parámetros de
la calidad del aire no regulados en la normativa nacional vigente.
Proporcionar criterios y herramientas para el aseguramiento y control de la
calidad de la información generada en los monitoreos de calidad del aire.
B.3 Alcance del protocolo
Los criterios técnicos contenidos en el presente protocolo son aplicables a toda
persona natural o jurídica, pública o privada, los que deben ser observados durante
cada una de las etapas relativas al monitoreo de la calidad ambiental del aire.
El presente protocolo debe ser aplicado a todo monitoreo realizado en ambientes
exteriores, que tenga por objetivo determinar la calidad ambiental del aire en las
escalas de microescala, media, local y urbana.
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C. DISEÑO DE REDES PARA EL MONITOREO
El diseño de cualquier sistema de monitoreo se fundamenta principalmente en la
necesidad de determinar, de manera eficaz y eficiente, las concentraciones de
contaminantes del aire en un área determinada, con la finalidad de contar con
información oportuna y objetiva para la toma de decisiones, que permitan orientar la
formulación de medidas preventivas, correctivas o de mejora continua, según sea el
caso.
A efectos de determinar el diseño, escalas y clasificación de las áreas del monitoreo, se
debe considerar tres enfoques de trabajo:
Monitoreo vinculado a planes de acción para la mejora de la calidad del aire, el
cual puede enmarcarse tanto en las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) como
en cualquier centro poblado a nivel nacional.
Monitoreo en áreas asociadas a actividades extractivas, productivas y/o de
servicios, el mismo que puede comprender tanto las acciones de monitoreo de la
calidad ambiental del aire a cargo de los titulares de la actividad como de la
autoridad ambiental competente en materia de fiscalización ambiental.
Monitoreo orientado a la prevención/evaluación de riesgos en salud ambiental.
Al respecto, se debe considerar que, por la naturaleza de este enfoque, también
puede ser aplicado a toda investigación académica en materia de calidad del
aire.
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C.1.1 Por su finalidad
Estación urbana: Es aquella estación que permite determinar las
concentraciones de los parámetros de la calidad del aire en un área urbana
representativa
Estación sub-urbana: Es aquella estación que permite determinar las
concentraciones de los parámetros de la calidad del aire en un área sub-urbana
representativa, la cual es considerada como aquella zona urbanizada que se
mezcla con áreas rurales (por ejemplo, agrícolas, lagos, bosques).
Estación rural: Es aquella estación que permite determinar las concentraciones
de los parámetros de la calidad del aire en un área rural representativa; la misma
que cuenta con poblaciones pequeñas y dispersas, con actividad agrícola o
pecuaria no industrializada.
Estación industrial: Es aquella estación que permite determinar las
concentraciones de los parámetros de la calidad del aire vinculadas a las áreas
asociadas a actividades industriales (extractivas, productivas y/o de servicios).
Debe encontrarse fuera de la zona donde se realiza la actividad productiva. Este
tipo de estación puede verse influenciada por fuentes industriales individuales o
áreas industriales con múltiples fuentes de emisión.
Estación de fondo: Es aquella estación que permite determinar las
concentraciones de los parámetros de la calidad del aire con la finalidad de
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elaborar la línea base de la actividad, previo al inicio de la misma. Además,
comprende aquellos casos en que se requiere determinar las concentraciones
de los parámetros de la calidad del aire en un área geográfica localizada
barlovento de las actividades que se pretenden evaluar.
C.1.2 Por su escala
Los procesos dinámicos en la atmosfera varían desde algunos centímetros hasta
movimientos de grandes masas de aire de dimensiones continentales. Por lo que, la
dispersión de los contaminantes en la atmosfera, debido a factores meteorológicos,
topográficos u de otra índole, se puede desarrollar de distintas escalas, en función de
las cuales es posible categorizar los siguientes tipos de estaciones:
Estación Microescala: Está asociada a fenómenos que ocurren a escalas de 0 a
100m, por ejemplo, la circulación del viento entre los edificios en un área urbana
en la cual se busca determinar su dispersión de contaminantes de fuentes de
emisión cercanas.
Estación de Escala Media: Se encuentra asociada a fenómenos de dispersión
que ocurren a escalas de 100m a 0.5Km.
Estación de Escala Local: Permite determinar concentraciones dentro de un área
cuyo uso del suelo sea relativamente uniforme y que presente dimensiones de
rango 0.5Km a 4 Km.
Estación de Escala Urbana: Permite determinar concentraciones dentro de un
área de dimensiones tipo ciudad, del orden de 4KM a 50Km.
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Estación de Mesoescala: Está asociada a fenómenos que acurren a escalas de
50 a cientos de kilómetros, como la brisa marina, los vientos del valle montañoso
y los frentes migratorios de alta y baja presión.
Estación Sinóptica: Se encuentra asociada a los movimientos de los sistemas
meteorológicos completos, a escalas de cientos de miles de kilómetros.
Escala Global: Está asociada a fenómenos que ocurren a escalas mayores a
5000KM.
Respecto a las estaciones de las categorías Mesoescala, Sinóptica y Global, estas son
incluidas de manera conceptual en esta sección, pero no corresponden al ámbito de
alcance del presente protocolo, todo ello de conformidad con lo establecido en la
sección B.3.
C.2 Numero y localización de estaciones para una red de monitoreo de calidad de
aire
Para determinar la cantidad de estaciones e implementar en el diseño de una red de
monitoreo de la calidad del aire, es necesario tener como base referencias técnico-
científicas que permitan establecer un número mínimo de estaciones.
Al respecto, tomando en consideración la experiencia internacional, se ha establecido
que la cantidad de estaciones debe ser definida en virtud al enfoque y objetivo del
monitoreo, de acuerdo al siguiente detalle.
C.2.1 Monitoreo vinculado a planes de acción para la mejora de la calidad de aire.
Por su naturaleza, este tipo de monitoreo se enfoca, principalmente, en un área
denominada Zona de Atención Prioritaria (ZAP) donde se localizan centros poblados,
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en los cuales las fuentes de área y fuentes móviles adquieren una relevancia
significativa por su nivel de aporte de contaminantes vinculados a potenciales efectos a
la salud de la población. Debido a lo señalado, para el caso de las ZAP, se toma en
consideración el “criterio poblaciones”, de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla 1. Número mínimo de estaciones de monitoreo de
la calidad del aire, según criterio poblacional
Población (miles de Número mínimo de estaciones de
habitantes) monitoreo
0 - 249 1
250 - 749 2
750 - 999 3
1000 - 1499 4
1500 - 1999 5
2000 - 2749 6
2750 - 3749 7
3750 - 4749 8
4750 - 5999 9
≥ 6000 10
Fuente: Directiva 2008/50/CE de la comunidad Europea
La Tabla 1 resulta aplicable para determinar el número mínimo de estaciones cuando el
aporte de las fuentes de área y fuentes móviles predomina en las ZAP. Sin embargo,
cuando las fuentes puntuales dentro de las ZAP adquieren una mayor relevancia, se
debe considerar tanto el criterio poblacional (detallado en la Tabla 1), así como el
criterio indicado en el siguiente apartado (C.2.2), a fin de determinar el número mínimo
de estaciones de monitoreo de calidad de aire.
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En adición a lo anterior, en caso de ZAP evaluadas cuenten con los estudios más
detallados de inventarios de emisiones y dispersión atmosférica de los contaminantes,
los resultados de dichos estudios deben ser utilizados como referencia técnico-
científica que permita una determinación más precisa del número mínimo y localización
de las estaciones de la red de monitoreo que se busca implementar
C.2.2 Monitoreo asociadas a actividades extractivas, productivas y de servicios.
Este tipo de monitoreo tiene por objetivo realizar acciones que permitan obtener
información para evaluar o dar seguimiento a la evolución y comportamiento de la
calidad de aire, relacionado a una o más fuentes industriales (extractivas y productivas)
y/o de servicios (entre ellas, por ejemplo, pollerías, grifos o estaciones de servicio).
Para la implementación de la red de monitoreo se debe considerar como mínimo 2
estaciones (barlovento y sotavento). De no ser así, la autoridad competente en materia
de certificación ambiental puede determinar un mayor número de estaciones sobre la
base de patrones probables de distribución o dispersión de los contaminantes del aire y
las áreas de exposición potencial de la población y los ecosistemas. Para el
emplazamiento de las estaciones de la red de monitoreo, debe considerar que estas
deben encontrarse fuera de la zona donde se realiza la actividad extractiva, productiva
o de servicio.
Al respecto, se sugiere que los patrones probables de distribución sean estudiados
utilizando la información de una estación meteorológica que cuenten con sensores de
dirección y velocidad de viento, tomando en consideración la predominancia de los
vientos, el comportamiento de las masas de aire, entre otros aspectos.
C.2.3 Monitoreo orientado a la prevención/evaluación de riesgos en la salud
ambiental.
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Los monitoreos de este tipo tienen por objeto generar información respecto al estado
de la calidad de aire para la prevención/evaluación de riesgos de salud, dicha
información debe ser confiable, comparable y representativa para su aplicación en la
formulación de medidas o estrategias orientadas a la protección de la salud de la
población y su entorno.
Los datos del estado de calidad del aire generados por los monitoreos realizados bajo
el enfoque de prevención/evaluación de riesgos de salud ambiental, así como la
información prominente de las estaciones de monitoreo vinculadas a los planes de
acción para la mejora de calidad de aire (C.2.1), la información proveniente de las
estaciones vinculadas a los monitoreos de las áreas asociadas a las actividades
extractivas, productivas y de servicios (C.2.2), pueden ser utilizadas para la elaboración
de actividades epidemiológicas.
Además de lo anterior, es posible diseñar redes de monitoreo orientadas a estudios
epidemiológicos. En ese caso, el número de estaciones de monitoreo se debe
determinar, sobre la base del estudio o investigación. Para cuyo efecto, se recomienda
que la localización de las estaciones de este tipo sea priorizada en función en función
del riesgo en la salud de la población, respecto al estado de la calidad del aire.
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