TEMA 10 EvAU.
ESPAÑA EN DEMOCRACIA (1975-1996)
1. LA TRANSICIÓN EN ESPAÑA ENTRE 1975 Y 1979
La Transición Democrática es el proceso de restablecimiento de las instituciones
democráticas que tuvo lugar en España entre 1975 y 1982. Se inició inmediatamente
después de la muerte de Franco (20 de Noviembre de 1975) y la proclamación del rey
Juan Carlos I como jefe del estado, lo que supone la tercera restauración de la monarquía
española. La etapa finaliza tras las elecciones generales de 1982, en las que triunfó PSOE.
CARACTERÍSTICAS:
□ La evolución de franquismo a democracia se produjo desde dentro, sin una clara
ruptura con el pasado. Fue un cambio sustancial, pero sin reemplazo de las autoridades
franquistas.
□ Fue el fruto de un pacto entre dirigentes franquistas y oposición; los partidos políticos
suavizaron sus programas para alcanzar el consenso.
□ La presión y movilización popular: la opinión pública contribuyó a la realización de
los cambios políticos.
□ Los principales impulsores del cambio fueron Juan Carlos I y Adolfo Suárez, que fue
un alto cargo en los últimos años del franquismo y fue nombrado presidente del
gobierno por el rey.
ETAPAS:
1. Etapa constituyente (1975-1979).
2. Consolidación de la democracia y crisis de UCD (1979-1982).
1. Etapa constituyente.
□ Gobierno de Arias Navarro (1975-76). Continuista con el franquismo. Sus
planteamientos reformistas, del todo insuficientes, provocaron la formación de la
llamada Coordinación Democrática, partidaria de la ruptura democrática: se
produjeron numerosas movilizaciones que reclamaban las libertades democráticas y la
amnistía para los presos políticos, y un incremento de conflictos laborales. El rey Juan
Carlos I era partidario de una democratización plena, por lo que se originaron graves
enfrentamientos entre ambos. Arias dimitió.
□ Gobierno de Adolfo Suárez (1976-77). Fue decisivo para la restauración de la
democracia. Promovió la Ley de Reforma Política (LRP), que fue aprobada por las
Cortes y después en referéndum. Supone el reconocimiento de los derechos
fundamentales de las personas y un sistema electoral democrático por sufragio
universal, paso previo para la celebración de las primeras elecciones democráticas.
● En 1977 se legalizaron los partidos políticos que se presentarían a los comicios,
incluido el PCE. Los partidos más importantes serán, además, UCD (Unión de
Centro Democrático, el partido de Suárez), PSOE y AP (Alianza Popular). Se
desarrollan el nacionalismo vasco (PNV y HB [Herri Batasuna, radicales de ETA]), y
catalán (ERC, CiU [Convergencia y Unión]), y surgen en Andalucía, Galicia y
Valencia (fase preautonómica).
● Las primeras elecciones democráticas se celebraron el 15 de Junio de 1977,
venciendo UCD, pero sin mayoría absoluta.
1
● 1977 a 1979 es el periodo constituyente. Los problemas a los que se enfrenta el
gobierno son el paro y la incertidumbre política. Los objetivos que se marca son
elaborar una constitución, construir el estado de las autonomías (régimen
preautonómico, restablecimiento de la generalidad catalana) y gestionar una política
económica para paliar los efectos de la crisis económica mundial (Crisis del
petróleo, desde 1973). Esto último se consigue a través de los Pactos de la
Moncloa, acuerdo histórico entre Gobierno, partidos de la oposición, patronal y
sindicatos. Incluye la reforma de la Seguridad social, la creación del IRPF,
devaluación de la peseta y control del gasto público.
● El punto clave fue la redacción y aprobación de la CONSTITUCIÓN DE 1978, fruto
del consenso de las fuerzas políticas. Contenidos fundamentales: Monarquía
Parlamentaria, Soberanía nacional, Unidad y pluralidad de España (autonomías).
Legislativo en dos cámaras, Congreso y Senado (representación territorial);
ejecutivo, el gobierno y judicial en los tribunales (Tribunal Supremo). Declaración de
derechos y libertades muy avanzada, estado no confesional.
2. LOS GOBIERNOS DE LA DEMOCRACIA (1979 2012) ‐
Consolidación de la democracia y crisis de UCD (1979-1982).
Tras la aprobación de la Constitución de 1978, en marzo de 1979 se celebraron nuevas
elecciones. La UCD volvía a ganar y Adolfo Suárez formó gobierno, mientras el PSOE se
afianzaba como principal fuerza de la oposición. Se enfrentarían a problemas tan graves
como el terrorismo (ETA, GRAPO, Triple A [Alianza Apostólica Anticomunista,
terrorismo tardofranquista]), la amenaza de involución militar (intento de Golpe de estado
del Coronel Tejero, 1981) y la continuidad de la crisis económica.
Tensiones internas y cierta paralización gubernamental provocaron una moción de censura
del PSOE que debilitó al gobierno, mientras que el terrorismo continuaba su escalada. En
ese contexto se produjo la dimisión de Adolfo Suárez el 29 de enero de 1981 y el golpe de
Estado del 23 de febrero de 1981. Calvo Sotelo fue investido presidente el 25 de febrero.
Su corto mandato estuvo presidido por el consenso (LOAPA [Ley Orgánica de
Armonización del Proceso Autonómico] y ley de divorcio). En diciembre de 1981 se firmaba
la incorporación de España a la OTAN1, aunque quedaba fuera de su estructura militar.
Los Gobiernos democráticos a partir de 1982
Las elecciones de 1982 dieron el triunfo, por mayoría absoluta, al PSOE de Felipe
González, dando así por finalizada la Transición. Se trata de la 1ª mayoría absoluta en la
democracia española, producida por un partido de los de antes, fuera del contexto
franquista. La amplia mayoría permitía estabilizar y consolidar el estado democrático. La
toma de decisiones ya no fue por consenso, sino de un solo partido, que mantuvo una
clara hegemonía durante más de una década. El PSOE ganó cuatro elecciones
consecutivas (1982, 1986, 1989, 1993) y su gobierno se prolongó hasta 1996. Su objetivo
fue la modernización del país, y su lema, “por el cambio”.
1
Organización del Tratado del Atlántico Norte.
2
Objetivos: Consolidar la democracia y desarrollar el estado de las autonomías; culminar el
proceso de integración de España en Europa (CEE, UE)2, crear un estado del bienestar y
contrarrestar la crisis económica de los años 70-80.
Para consolidar la democracia, se adoptaron medidas como la regulación de derechos y
libertades (ley de jurado, despenalización del aborto); reforma de la Administración de
Justicia, conclusión del proceso autonómico, fin del servicio militar obligatorio y políticas
antiterroristas.
La política de ajuste económico buscaba contener el déficit del comercio exterior; se
abordó la reconversión industrial de sectores obsoletos y poco competitivos, como
astilleros y altos hornos, y la reestructuración bancaria. El caso Rumasa3. El resultado fue
el aumento del desempleo.
La política social se basó en la mejora de los servicios públicos: Ley General de Sanidad
de 1986; aumento de la escolarización; el sistema educativo fue transformado (LODE,
LOGSE y LRU)4, aunque hubo huelgas en el sector. Se mejoró el sistema de pensiones y
la prestación por desempleo. Para financiar estas políticas se crearon nuevos impuestos
(IVA)5.
Política exterior. En 1986 España entraba en la CEE, aunque hubo que realizar grandes
concesiones económicas, pero con ventajas políticas y económicas. Participó en el Tratado
de Maastricht (1992), que fundaba la UE. En Mayo de 1982 se había formalizado el ingreso
en la OTAN, y con el voto favorable del PSOE se ganó el referéndum de permanencia en
1986.
El declive de PSOE. A partir de 1988 se produjo un viraje hacia políticas económicas de
derecha y división interna en el partido. Además se produjo el enriquecimiento rápido de
empresarios, banqueros y políticos afines al partido (la beautiful people), unido a
numerosos casos de corrupción. Claro enfrentamiento entre PSOE y UGT, que llevó a la
huelga general de 1988. Persistía el problema del terrorismo y apareció el GAL (Grupo
Antiterrorista de Liberación, sospecha de terrorismo de estado). La economía sufrió una
recesión después de 1992 (Juegos Olímpicos de Barcelona, Expo de Sevilla), que llevó a
tomar medidas impopulares como la congelación salarial de los funcionarios y contención
del gasto público. El declive se tradujo en la derrota electoral en 1996.
Los gobiernos de PP (1996 a 2004)
Liderado por José Mª Aznar, el PP accedió al poder. Para algunos analistas políticos, este
sería el auténtico fin de la transición, con la derecha, esta vez democrática, en el poder. El
primero de los dos gobiernos se caracterizó por una política centrista y dialogante. Se
transfirieron competencias a las Comunidades autónomas; las políticas de austeridad
económica permitieron cumplir los requisitos para adoptar el Euro, la moneda única
2
CEE: Comunidad Económica Europea. UE: Unión Europea, desde 1992.
Rumasa (Ruiz Mateos S. A.) fue un grupo de empresas españolas propiedad de la familia Ruiz-
3
Mateos y Jiménez de Tejada, fundada en 1961. El grupo fue expropiado por el Gobierno
español el 23 de febrero de 1983, en virtud del Decreto-Ley 2/1983, por razones de utilidad
pública e interés social.
4
Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación (LODE). Ley
Orgánica General del Sistema Educativo (LOGSE), Ley de Reforma Universitaria (LRU).
5
Impuesto sobre el Valor Añadido.
3
europea, en 2002, abandonando la histórica peseta. Se avanzó en la lucha antiterrorista,
aunque se produjeron el secuestro de Ortega Lara y el asesinato de M. Ángel Blanco.
En el segundo mandato la economía inició una etapa liberal (privatización de empresas
públicas como Endesa, Repsol, Argentaria, Telefónica, etc. El servicio militar obligatorio
era abolido en 2002. En política exterior, destaca la adhesión de España a la estructura
militar de la OTAN o el apoyo a la invasión de Irak (2003). Los atentados islamistas del 11
de marzo de 2004 en Madrid ponían fin a su gobierno.
Los gobiernos de PSOE 2004-2011
Contra todo pronóstico, José Luis Rodríguez Zapatero ganó las elecciones de 2004,
celebradas tras los atentados del 11M. Una de sus primeras medidas fue la retirada de
tropas de Irak. Sus legislaturas tuvieron un marcado carácter social: Ley de Dependencia,
matrimonio entre personas del mismo sexo, Ley contra la Violencia de Género o reforma
de la ley del aborto de 1985. En 2005, negociaciones con ETA sin resultado.
La segunda legislatura estuvo marcada por el terrible impacto que la crisis global de 2008
tuvo en el país (crisis inmobiliaria y aumento del paro). Las endebles estructuras sobre las
que se cimentaba el “milagro” económico español quedaban en evidencia ante una crisis
que golpeó fuertemente al conjunto de la sociedad (giro hacia las duras “políticas de
ajuste”, 2010). Se producen éxitos policiales contra ETA (caída de la cúpula), pero
permanece la amenaza terrorista islámica. Se promulga la Ley de la Memoria Histórica
(2007) por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de
quienes padecieron persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura.
