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CÓDIGO DE VERIFICACIÓN Ambiental para las Inversiones para Proyectos de Recursos
del Ambiente
13287408214111 Sostenibles Naturales y Productivos
BORJAS ALCANTARA
David Victor FAU
INFORME N° 00789 -2021-SENACE-PE/DEAR
20556097055 soft
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I. ANTECEDENTES
1.3 Mediante Trámite N° 00485-2019 con fecha 1 de febrero de 2019, el Titular presentó a
la DEAR Senace, a través de EVA, la propuesta de mecanismos de participación
ciudadana antes de la elaboración de la MEIA-d Marcona.
1.4 Mediante Trámite N° DC-1 00870-2019 de fecha 6 de marzo de 2019, el Titular presentó
a la DEAR Senace, a través de EVA, el informe de ejecución de mecanismos de
participación ciudadana antes de la elaboración de la MEIA-d Marcona.
1.5 Mediante Trámite N° DC-2 00870-2019 de fecha 6 de marzo de 2019, el Titular presentó
a la DEAR Senace, a través de EVA, la comunicación de inicio de la elaboración de la
MEIA-d Marcona, donde indica que iniciará la elaboración de la MEIA-d Marcona el día
14 de marzo de 2019.
1.7 Mediante Trámite N° 04700-2019, con fecha 5 de diciembre de 2019, el Titular presentó
a la DEAR Senace, vía EVA, la comunicación para el acompañamiento y supervisión de
la MEIA-d Marcona.
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En virtud de lo dispuesto en el artículo 17 del Decreto de Urgencia Nº 026-2020 se facultó a los empleadores del sector
público y privado a implementar el trabajo remoto, utilizándose cualquier medio o mecanismo que posibilite realizar las
labores fuera del centro de trabajo. Dicho dispositivo se aprobó en el marco de la declaratoria de emergencia sanitaria
ordenada por Decreto Supremo Nº 008-2020-SA y el aislamiento social obligatorio dispuesto mediante Decreto Supremo
Nº 044-2020-PCM y sus modificatorias.
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Mediante correo electrónico de fecha 27 de agosto de 2021, el Titular reporta a los especialistas de la Plataforma
Informática de la Ventanilla Única - EVA, un problema en el acceso a la notificación efectuada vía EVA. Al respecto,
mediante correo electrónico de fecha 31 de agosto de 2021, los especialistas de la Plataforma Informática de la Ventanilla
Única - EVA comunicaron al Titular que el incidente reportado ha sido solucionado en dicha fecha; por lo que, la
notificación del Auto Directoral N° 0175-2021-SENACE-PE/DEAR ha sido efectuada el día 31 de agosto 2021.
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Entre los Instrumentos de Gestión Ambiental (en adelante, IGA), constan los indicados
en la siguiente tabla:
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De conformidad con la Ley N° 29968, Ley de Creación del Senace y el Decreto Supremo N°
006-2015-MINAM que aprobó el Cronograma de Transferencia de Funciones de las
Autoridades Sectoriales al Senace, el Ministerio del Ambiente (en adelante, MINAM) emitió la
Resolución Ministerial N° 328-2015-MINAM que aprobó la culminación del proceso de
transferencia de funciones en materia de minería, hidrocarburos y electricidad del Ministerio
de Energía y Minas al Senace; y, determinó que a partir del 28 de diciembre de 2015, el
Senace asume, entre otras funciones, la de revisar y aprobar los Estudios de Impacto
Ambiental detallados del sector minero, así como sus modificatorias.
Cabe precisar que, mediante el Decreto Legislativo N° 1394, Decreto Legislativo que fortalece
el funcionamiento de las autoridades competentes en el marco del Sistema Nacional de
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Evaluación del Impacto Ambiental, se modificaron algunos artículos de la Ley N° 29968, entre
ellos, las funciones del Senace, estableciéndose que el Senace tiene por función evaluar y
aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados, los Estudios de Impacto Ambiental
semidetallados cuando corresponda, sus modificaciones, bajo cualquier modalidad, sus
actualizaciones, los planes de participación ciudadana y demás actos vinculados a dichos
estudios ambientales.
Respecto a la modificación del estudio ambiental, el artículo 130 del Reglamento Ambiental
Minero establece que todos los cambios, variaciones o ampliaciones de los proyectos mineros
o unidades mineras, que pudiesen generar nuevos o mayores impactos ambientales y/o
sociales negativos significativos, deben ser aprobados por la autoridad competente a través
del procedimiento administrativo de modificación correspondiente, el mismo que se encuentra
regulado en el artículo 134 y siguientes del citado Reglamento.
3
Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General,
Transporte y Almacenamiento Minero aprobado por el Decreto Supremo N° 040-2014-EM
“Artículo 140.- De las características y emisión del Informe Técnico de Evaluación
Respecto de las características y la emisión del Informe Técnico de Evaluación de la Modificación del estudio ambiental,
son aplicables las disposiciones de los numerales 123.1 al 123.6 del artículo 123 del presente Reglamento. La evaluación
de la modificación no se limita a la evaluación de los componentes o actividades que se adicionan, sino que también
debe considerarse la relación con los componentes y actividades del estudio ambiental aprobado y con el área del
proyecto donde se desarrolla la actividad.
El Informe Técnico de Evaluación que contenga las observaciones deberá ser notificado al titular de la actividad minera
mediante auto directoral, indicándose en éste el plazo máximo dentro del cual deberá presentar su levantamiento, bajo
apercibimiento de declarar el abandono el procedimiento administrativo. El plazo máximo que otorgará la autoridad
ambiental competente al titular minero, para que presente el levantamiento de observaciones será de quince (15) días
hábiles, contados desde el día siguiente de recibida la notificación. A pedido del titular, la autoridad ambiental competente,
podrá ampliar dicho plazo por única vez en (7) días hábiles en los casos previstos en el artículo 109 precedente”.
4
Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General,
Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado por el Decreto Supremo N° 040-2014-EM.
“Artículo 142.- Del requerimiento de información complementaria de la modificación del estudio ambiental 142.1
Recibido el levantamiento de observaciones, la autoridad ambiental competente, procederá a su revisión, debiendo
pronunciarse sobre el levantamiento total o no de éstas, en el plazo máximo de diez (10) días hábiles contados desde el
día siguiente de su presentación a la Autoridad Ambiental Competente y emitiendo la resolución correspondiente.
142.2 En el caso que la revisión concluya determinando la existencia de observaciones no levantadas, la autoridad
competente formulará un Informe Técnico Complementario, en el cual se precisará aquellas observaciones que han sido
consideradas levantadas y cuáles no, consignando la justificación correspondiente. Respecto de las observaciones no
levantadas se reiterará el requerimiento de información o se sustentará el pedido de información complementaria
relacionada a tales observaciones, a fin de ser levantadas.
142.3 El informe señalado en el numeral anterior deberá ser notificado al titular de la actividad minera mediante auto
directoral, requiriéndosele presentar el levantamiento correspondiente en un plazo máximo de diez (10) días hábiles,
contados desde el día siguiente de notificado, bajo apercibimiento de desaprobar la modificación del estudio ambiental.
142.4 En el caso que todas las observaciones del Informe Técnico de Evaluación hayan sido levantadas
satisfactoriamente, la autoridad ambiental competente, deberá proceder a elaborar el Informe Técnico Final que sustente
la Resolución de aprobación de la modificación del estudio ambiental, en el plazo máximo indicado en el numeral 142.1.
En caso no se levanten todas las observaciones, se hará efectivo el apercibimiento desaprobando la modificación del
estudio ambiental”.
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Finalmente, en el artículo 143 del Reglamento Ambiental Minero señala que, concluida la
revisión del levantamiento de observaciones, se procederá a formular el Informe Técnico Final
en el que se sustente la decisión de aprobar o desaprobar la modificación del estudio
ambiental, precisándose aquellas observaciones que han sido consideradas levantadas y
cuáles no, con la correspondiente justificación. Luego, de ello, se procederá a expedir la
resolución directoral que declare aprobada o desaprobada la modificación del estudio
ambiental.
5
Los mecanismos mencionados fueron adecuados conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1500, con la
finalidad de garantizar que la población conozca las características del proyecto y brinde sus aportes sobre el mismo.
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“La Autoridad Competente establece los mecanismos formales para lograr la efectiva participación
ciudadana, a fin de facilitar la difusión de la información y la incorporación de observaciones y
opiniones orientadas a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto de los estudios
ambientales, así como acerca de la participación ciudadana durante la etapa de ejecución de los
proyectos”.
Al referirse la norma “entre otros”, se puede comprender que es posible aplicar otros
mecanismos de participación ciudadana formales y no formales, es decir dirigidos o no por la
autoridad o sólo por el Titular. De este modo se manifiesta la característica de flexibilidad. Al
respecto, es preciso indicar que esta disposición se aplica de manera supletoria a las normas
de participación ciudadana de cada subsector, cuando ésta permite su aplicación.
Por su parte, en el literal a del artículo 27 del Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, indica
que la información a ser proporcionada a partir de los mecanismos de participación ciudadana
deberá ser adecuada, oportuna y suficiente a fin de que el público y en particular los
potenciales afectados por la medida o la decisión puedan formular una opinión fundamentada.
El Titular presentó ante la DEAR Senace, vía EVA, mediante Trámite N° DC-1 00870-2019
del 06 de marzo de 2019, un informe de ejecución de los mecanismos de Participación
Ciudadana antes de la MEIA-d Marcona, de conformidad con lo previsto en el Literal b) del
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artículo 29 del Reglamento Ambiental Minero. Los mecanismos ejecutados fueron los
siguientes:
La OIP estuvo ubicado en sede Administrativa de la Empresa, con dirección: Edificio M-32,
Campamento Minero del Titular, frente al Ovalo Grau, distrito San Juan de Marcona, provincia
de Nazca, de lunes a sábado 09:00 a.m. a 11:30 a.m. y por las tardes de 01:00 p.m. hasta las
04:00 p.m. El espacio se implementó con un Libro de Visitas, exclusivo para consultas y
registro de visitas sobre la MEIA-d Marcona, el mismo fue instalado con representantes del
Titular, la Consultora Walsh Perú y certificó el acto notarialmente la notaría Nieves Violeta
Urquizo Vásquez. De igual modo, el Titular refiere que se instaló un banner en la puerta de
ingreso y se entregó material informativo a los visitantes.
Hasta el 04 de marzo del 2019 se registró un total de 10 visitas, las principales preocupaciones
están relacionadas a la construcción de la obra principal, los beneficios que podría traer el
proyecto y los programas para prevenir la contaminación, dichas preocupaciones fueron
absueltas en la misma OIP a cargo del Titular. A diciembre del 2019, se recibió un total de 22
visitas de pobladores, a los cuales se les informó y explicó el Proyecto, registrando sus
consultas, sugerencias, dudas y recomendaciones.
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La interacción consistió en entregar y explicar cada uno de los temas que desarrolla el material
informativo (tríptico) como: detalle del proyecto (componentes) y la MElA-d Marcona, los
mecanismos de participación ciudadana, la labor de la consultora durante el trabajo de campo
a través de las brigadas de biología, física y social. Una vez concluida la explicación se
recogieron las consultas, comentarios y recomendaciones de las personas visitadas y se
registró en la constancia de visita. Asimismo, a cada actor social se le entregaba un número
de trípticos informativos para que pueda compartirlos en su institución, organización o
localidad. Adicionalmente, durante la implementación de este mecanismo se llevó a cabo una
reunión informativa a solicitud de la Junta Directiva del AAHH San Martín de Porres.
El equipo de Facilitadoras interactuó con un total de 101 personas, en las 71 visitas que se
realizaron a los diferentes grupos de interés involucrados al proyecto. Cuando se contó con el
consentimiento se registró la visita también a través de fotografías.
El anuncio se dio con una frecuencia de tres (03) spots diarios durante cinco (05) días
consecutivos los mismos que fueron emitidos a partir del jueves 28 de febrero al lunes 04 de
marzo de 2019, haciendo un total de 15 avisos en ambos medios de comunicación conforme
a las evidencias presentadas.
De acuerdo con el literal d) del artículo 29 del Reglamento Ambiental Minero, “concluida la
elaboración de la línea base y la descripción del proyecto, el titular presentará para su
aprobación el Plan de Participación Ciudadana, conteniendo los mecanismos de participación
ciudadana a realizar previos a la presentación del EIA-sd o EIA-d o sus modificaciones ante
Senace”.
6
Publicado en el diario oficial El Peruano el 11 de mayo de 2020.
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Consistió en la emisión de un programa televisivo transmitido por canal de cable local Éxitos
TV Canal 47, el día 10 de julio del 2020. Durante el programa se transmitió un video
informativo sobre las características de los principales componentes del proyecto a modificar
y los resultados de la línea de base ambiental y social. Finalizada la transmisión del video, se
dio espacio a las intervenciones de la población. Los medios disponibles para la formulación
de preguntas orales fueron por vía telefónica; y para la formulación de preguntas escritas, a
través del correo electrónico ([email protected]), formulario virtual compartido en Facebook,
mensajes de texto telefónico y mensajería instantánea vía WhatsApp. Simultáneamente, el
programa fue transmitido a través de la red social Facebook Live y en radio.
En total, del 08 al 10 de julio del 2020, se recibieron 44 participaciones de los pobladores que,
en muchos casos, contenían 2 o más preguntas/consultas que fueron respondidas ya sea en
la sesión informativa o a través de los diversos medios de atención, según fueron llegando.
Durante la emisión televisiva de la sesión informativa se atendieron un total de 11 llamadas
de pobladores y se dio lectura a 05 mensajes de WhatsApp, 02 correos electrónicos y 01
intervención recibida por Facebook, haciendo un total de 19 intervenciones atendidas en dicho
espacio. Asimismo, 25 intervenciones posterior al evento, de acuerdo con lo dispuesto en el
Plan de Participación Ciudadana. Las evidencias fueron presentadas en el Plan de
Participación Ciudadana, mediante Expediente M-MEIAD-00040-2021, de fecha 17 de febrero
de 2021, vía EVA, junto con su solicitud de evaluación de la MEIA-d Marcona.
7
La propuesta inicial de mecanismos de participación ciudadana presentada por Shougang Hierro Perú S.A.A. en el Trámite M-PPC-00031-
2020 fueron: i) Sesión Informativa (presencial); ii) Oficina de Información Permanente; y, iii) Distribución del Material Informativo (físico).
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Los Canales de Atención Virtual de Consultas propuestos fue la adecuación del mecanismo
de participación ciudadana Oficina de Información Permanente, descrita en la Resolución
Ministerial N°304-2008-MEM/RD, cuyo desarrollo e implementación fue en estricto
cumplimiento a las medidas sanitarias impuestas por la Autoridad de Salud a consecuencia
del COVID-19 y a las características particulares del Proyecto, de las localidades involucradas
y del entorno donde se ubica, de acuerdo al artículo 6 del Decreto Legislativo N°1500.
Los canales de atención estuvieron conformados por: una línea telefónica fija y dos líneas de
telefonía celular con atención de lunes a viernes de 9:00am a 6:00pm, también se habilitó
mensajes de texto y mensajería instantánea vía WhatsApp, un correo electrónico
([email protected]) y un formulario virtual disponible vía página web y vía Facebook
(https://www.facebook.com/shouganghierroperu/).
En vista que luego de tres meses de realizada la Sesión Informativa Virtual, no se tuvo ninguna
consulta a través de los Canales de Atención Virtual, se vio por conveniente reforzar la
convocatoria para el uso de los mismos, a fin de que la población pudiera hacer llegar sus
consultas dudas y sugerencias respeto al Proyecto, la MEIA-d Marcona y los resultados de la
Línea de Base Ambiental y Social, recibiéndose dos (02) mensajes de correo electrónico. Las
evidencias fueron presentadas en el Plan de Participación Ciudadana, mediante Expediente
M-MEIAD-00040-2021, de fecha 17 de febrero de 2021, vía EVA, junto con su solicitud de
evaluación de la MEIA-d Marcona.
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correspondiente Resumen Ejecutivo (RE) y Plan de Participación Ciudadana (PPC) que será
implementado durante las etapas de evaluación y ejecución del proyecto de inversión.
Al respecto, en el contexto normativo del Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de las personas a consecuencia de la COVID-19, el Titular
presentó y ejecutó su Plan de Participación Ciudadana para la etapa durante la evaluación de
la MEIA-d Marcona, considerando la adecuación de sus mecanismos de participación
ciudadana, en su desarrollo e implementación, en estricto cumplimiento de las medidas
sanitarias establecidas por el Poder Ejecutivo a consecuencia del brote del COVID-19, de
acuerdo al Decreto Legislativo N° 1500, pudiendo utilizar medios electrónicos, virtuales u otros
medios de comunicación, según sea posible. Los mecanismos de participación ciudadana
ejecutados fueron los siguientes:
El Titular procedió a entregar un (1) ejemplar impreso, una (1) copia digitalizada en
dispositivos DVD o USB de la MEIA-d Marcona; y un mínimo de veinte (20) ejemplares
impresos y digital en CD del RE, además de un DVD o USB conteniendo el RE en versión
audiovisual, a cada una de las siguientes instancias: Dirección Regional de Energía y Minas
(DREM) de Ica, Municipalidad Provincial de Nasca y la Municipalidad Distritales de Marcona.
El Titular presentará al Senace, los cargos de entrega de la MEIA-d Marcona y el RE, dentro
de los diez (10) días calendario siguientes de efectuada la publicación del aviso en el diario
oficial “El Peruano”. Las evidencias fueron presentadas mediante DC-05 M-MEIAD-00040-
2021, de fecha 06 de abril del 2021.
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El Titular realizó la publicación de aviso en el diario oficial “El Peruano” (27 de marzo de 2021)
y en el diario Correo de Ica (27 de marzo de 2021), dentro de los cinco (05) días calendario
siguientes a la fecha de haber sido entregados los formatos de publicación por parte del
Senace.
El Titular presentó al Senace, dentro de los diez (10) días calendario siguientes de efectuada
la publicación del aviso en el diario oficial “El Peruano”, las evidencias de las publicaciones de
los avisos, que constan de un (01) ejemplar de la página entera de los diarios donde se realizó
la publicación, así como los contratos generados para la publicación. Las evidencias fueron
presentadas mediante DC-05 M-MEIAD-00040-2021, de fecha 06 de abril del 2021.
Anuncios radiales
El Titular a partir del quinto día calendario de la fecha de publicación del aviso en el diario
oficial “El Peruano”, realizó la difusión de anuncios radiales en Radio Éxitos 92.1 FM durante
diez (10) días calendario y cuatro (04) veces al día.
El Titular presentó al Senace, dentro de los diez (10) días calendario siguientes de efectuada
la publicación del aviso en el diario oficial “El Peruano”, los cargos de la difusión de los
anuncios radiales, que constan de los contratos, así como del spot radial. Las evidencias
fueron presentadas mediante DC-05 M-MEIAD-00040-2021, de fecha 06 de abril del 2021.
Pegado de carteles
El Titular dentro de los cinco (05) días calendario siguientes a la publicación del aviso en el
diario oficial “El Peruano” realizó el pegado de carteles de tamaño A2 en los lugares públicos
a nivel distrital.
El Titular presentó al Senace, dentro de los diez (10) días calendario siguientes de efectuada
la publicación del aviso en el diario oficial “El Peruano”, las evidencias, que consta del registro
fotográfico del pegado de carteles en espacios públicos. Las evidencias fueron presentadas
mediante DC-05 M-MEIAD-00040-2021, de fecha 06 de abril del 2021.
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consultas propuestos a través de spot radial y televisivo, vía Facebook y los materiales
informativos propuestos.
La OIP no presencial estuvo conformado por: una línea telefónica fija y una línea de telefonía
celular que atendió de lunes a viernes en el horario de 9:00 am a 6:00 pm. Para recibir
mensajería instantánea vía WhatsApp se habilitó un número celular, además del correo
electrónico: [email protected], en las que se respondió hasta el día siguiente en horario de 6.am.
a 9pm. Asimismo, se habilitó un formulario de consultas vía Facebook.
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El material informativo constó de una cartilla en versión digital, de fácil acceso y distribución
virtual, enviado a las autoridades locales y a los representantes de los grupos de interés, por
medio de sus correos electrónicos, mensajería instantánea u otros de envío digital del que
dispongan. La población pudo acceder al material informativo a través de su descarga digital,
difundido y puesto a disposición pública desde el fan page de Facebook de Shougang. A la
vez, pudo ser solicitado a través de los Canales de Atención Virtual de Consultas. Las
evidencias fueron presentadas mediante el Informe de implementación de mecanismos de
participación ciudadana durante la evaluación de la MEIA-d Marcona, de fecha 28 de mayo
del 2021.
De conformidad con el artículo 138 del Reglamento Ambiental Minero, se estableció un plazo
de quince (15) días calendario siguientes contados desde la fecha de publicación del aviso en
el Diario Oficial El Peruano (27 de marzo de 2021), para la presentación de aportes,
comentarios y/u observaciones a la MEIA-d Marcona, es decir, del 28 de marzo de 2021 al 11
de abril de 2021.
Al respecto, dentro de este plazo establecido se registraron seis (6) aportes ciudadanos que
ingresaron a Senace, a través del correo electrónico de participación ciudadana, los mismos
que fueron trasladados al Titular mediante Carta N° 0147-2021-SENACE-PE/DEAR, de fecha
27 de mayo de 2021. El detalle de dichos aportes se presenta a continuación:
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en Senace, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de Decreto Supremo
070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: “https://www.senace.gob.pe/verificacion” ingresando el código de verificación que aparece en
la parte superior izquierda de este documento.
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Municipalidad Distrital de
Documento Marcona - Gerencia de
06 [email protected] 11/04/2021
S/N Protección del Medio
Ambiente y Salubridad
Fuente: DEAR Senace
Asimismo, como parte de la merituación se adjunta en el Anexo N° 10 las matrices con los
aportes ciudadanos, los mismos que el Titular dio respuesta directa a los interesados con
copia al Senace, conforme a lo establecido en el artículo 120 del Reglamento Ambiental
Minero8.
La OIP durante la ejecución del Proyecto minero brindará información permanente sobre su
desarrollo y cumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por la empresa;
asimismo, atenderá observaciones, denuncias o aportes de la población respecto a su
desempeño ambiental y social.
El Titular hará uso de la OIP, la cual tiene una ubicación y horarios conocidos por la población
del AISD. Se estima que, para la implementación de esta etapa, ya se haya superado el estado
de emergencia sanitaria y se pueda realizar atenciones presenciales; no obstante, en caso de
que no sea así, se realizará la atención mediante los Canales de Atención Virtual utilizados
durante la etapa previa a la presentación y durante la evaluación de la MEIA-d Marcona.
8
Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades Explotación, Beneficio, Labor General,
Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado por el Decreto Supremo N° 040-2014-EM
“Artículo 120.- Del proceso de participación ciudadana durante el procedimiento de evaluación
(…)
La autoridad trasladará al titular minero, los aportes, comentarios u observaciones recibidos, para que las absuelvan
directamente a los interesados con copia a la autoridad competente, quien merituará, si las incorpora o no, como
observaciones al informe técnico correspondiente. No serán considerados los aportes, comentarios u observaciones
recibidos luego de vencido el plazo indicado o las que reiteren temas ya merituados por la autoridad competente”.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en Senace, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de Decreto Supremo
070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: “https://www.senace.gob.pe/verificacion” ingresando el código de verificación que aparece en
la parte superior izquierda de este documento.
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Adicionalmente, se informará que el titular brindará los equipos de seguridad necesarios. Todo
ello quedará registrado en el reglamento aprobado.
Políticamente, la Unidad Minera Marcona (en adelante, U.M. Marcona) se ubica en el distrito
de Marcona, provincia de Nasca, departamento de Ica. Geográficamente, se localiza en la
costa sur de Perú, aproximadamente a 530 km de la ciudad de Lima, la altitud promedio del
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en Senace, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de Decreto Supremo
070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: “https://www.senace.gob.pe/verificacion” ingresando el código de verificación que aparece en
la parte superior izquierda de este documento.
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El Área Mina se encuentra a 800 m.s.n.m., 14 km al este del litoral; mientras que la Planta de
Beneficio y Muelle de Embarque (Área San Nicolás) se encuentran a 43 m.s.n.m. Las
coordenadas referenciales de las tres (3) áreas son las siguientes:
Aérea: Desde el aeropuerto de Lima hasta el aeropuerto de Marcona con un tiempo de vuelo
de 1 hora 10 minutos. El citado aeropuerto es propiedad de la Base Naval y sirve básicamente
para vuelos e instrucción pero es utilizada también como aeropuerto para el avión privado del
Titular, la distancia promedio de recorrido aéreo es de 430 km.
Las concesiones mineras sobre las cuales se emplazan los componentes propuestos en la
MEIA-d Marcona son las siguientes:
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en Senace, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de Decreto Supremo
070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: “https://www.senace.gob.pe/verificacion” ingresando el código de verificación que aparece en
la parte superior izquierda de este documento.
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En el Cuadro 2-3 de la MEIA-d Marcona se listan las concesiones mineras que conforman la
U. M. Marcona.
Asimismo, el Titular señala que, el campamento minero ubicado en San Juan de Marcona, es
de propiedad del Titular, de acuerdo a los títulos de propiedad superficial señalados en el
Cuadro 2-6 de la MEIA-d Marcona.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en Senace, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de Decreto Supremo
070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: “https://www.senace.gob.pe/verificacion” ingresando el código de verificación que aparece en
la parte superior izquierda de este documento.
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A continuación, se presenta la descripción de la Línea Base del área del proyecto que
corresponde a la MEIA-d Marcona.
Respecto a las zonas de vida, en el área de estudios se han identificado las siguientes zonas
de vida: Desierto perárido – Templado cálido (dp-Tc), desierto desecado - Subtropical (dd-S),
desierto desecado – Templado Cálido (dd-Tc), matorral desértico – Templado cálido (md-Tc)
y desierto superárido – Subtropical (ds-S).
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en Senace, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de Decreto Supremo
070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: “https://www.senace.gob.pe/verificacion” ingresando el código de verificación que aparece en
la parte superior izquierda de este documento.
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Dentro de las unidades geomorfológicas del área de estudio se tienen: Llanura costera,
superficies planas con pocas limitaciones topográficas donde las arenas de origen marino se
encuentran cubriéndolas con mucha dinámica, migrando en forma regional hacia el
continente; presenta las geoformas faja litoral y planicie costera. Colina, de origen ígneo –
intrusivo y de origen sedimentario. Terraza marina, dividida en dos conjuntos: llanuras
disectadas y laderas con cobertura eólica.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en Senace, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de Decreto Supremo
070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: “https://www.senace.gob.pe/verificacion” ingresando el código de verificación que aparece en
la parte superior izquierda de este documento.
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6.1.4. Hidrología
La mayor parte del área de estudio se encuentra en una Intercuenca ubicada entre las
cuencas del rio Grande, al noreste, y de la quebrada Jahuay, al sureste. El área de estudio
ocupa también un pequeño sector de la cuenca del rio Grande, aunque solo por
consideraciones topográficas pues no existen cursos de agua ni se produce ningún tipo de
escurrimiento superficial.
6.1.5. Hidrogeología
El área de estudio se presenta en una zona de clima árido donde la precipitación es nula, por
ende, no existe flujo y ni descargas de aguas subterráneas, este aspecto está en relación con
la no presencia de manifestaciones como manantiales y corroborado con los dispositivos de
medición de nivel freático como los piezómetros, los cuales se encontraron sin flujo de agua
subterránea.
6.1.6. Suelos, capacidad de uso mayor de los suelos y uso actual de las tierras
En el área de estudio de identificaron dos (02) ordenes: Entisols y Aridisols, tres (3)
subórdenes: Psamments, Orthents y Salids; tres (3) grandes grupos: Torripsamments,
Torriorthents y Haplosalids, así como seis (3) subgrupos: Typic Torripsamments, Lithic
Torriorthents, Typic Torriorthents, Petrogypsic Haplosalids, Calcic Haplosalids y Typic
Haplosalids.
Las unidades cartográficas delimitadas para el área de estudio están constituidas por
dieciocho (18) consociaciones y dos (2) asociaciones, sobre la base de las unidades
cartográficas se identificaron las consociaciones: Lucanas (Lu), Vertiente (Ve), Lomas (Ls),
San Juan (SJ), Encañada (En), Pampa (Pa), San Nicolás (SN), Miramar (Mi), Caracoles (Ca),
Copara (Co), Bromelia (Br), Unión (Un), Acarí (Ac), Panuela (Pn), Tillandsia (Ti), Conchal (Cc),
Colina (Cl) y Desierto (De). También se identificaron asociaciones: San Juan – Misceláneo
Roca (SJ-MR) y Panuela – Misceláneo Roca (Pn-MR).
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en Senace, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de Decreto Supremo
070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: “https://www.senace.gob.pe/verificacion” ingresando el código de verificación que aparece en
la parte superior izquierda de este documento.
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Las unidades identificadas de tierra por su capacidad de uso mayor en el área de estudio
son: Tierras de Protección con limitación por suelo (Xs), Tierras de Protección con
limitaciones por suelo y riesgo de erosión (Xse), Tierras de Protección con limitaciones por
suelo y alta salinidad (Xsl), Tierras de Protección con limitaciones por suelo, riesgo de erosión
y alta salinidad (Xsel), Asociación de Tierras de Protección con limitaciones por suelo y riesgo
de erosión - Tierras de Protección por afloramientos Líticos (Xse - X) y, Asociación de Tierras
de Protección con limitaciones por suelo y alta salinidad - Tierras de Protección por
afloramientos líticos (Xsl -X).
La data histórica proviene del informe de muestreo anual de aire, ruido y vibraciones
realizados en febrero de 2014 y enero de 2015 (parámetros analizados: PM2.5, PM10, SO2,
H2S, NO2 y CO); el programa de monitoreo EIA aprobado mediante R.D. Nº 388-2010-
MEM/AAM, considero cinco (05) estaciones (PAS-01, PAS-02, PAS-03, PAS-04 y PAS-05) de
muestreo para la zona mina y una (01) estación (PAS-07) de muestreo para la zona de San
Nicolas, los parámetros obtenido son PM10, Pb, SO2, NO2 y CO y la norma de comparación
es la aprobada mediante Decreto Supremo N°074-2001-PCM y Decreto Supremo. 003-2008-
MINAM y el periodo de monitoreo presentado es del 2015 al 2020; (no se incluyeron resultados
de monitoreo en el período 2010-2014 debido a que la autorización para la construcción de
las obras civiles, instalación de equipos e instalaciones auxiliares de la planta concentradora,
depósito de relaves y sus instalaciones auxiliares fue otorgada en el año 2013) y el programa
de monitoreo de otros IGA para el periodo de monitoreo del 2015 – 2020; de los programa
aprobados mediante Resolución Directoral N°214-2019-MINEMDGAAM (parámetro PM10);
ResoluciónDirectoral. N°320-97-EM-DGM (parámetro PM10, Pb, SO2), R.D. Nº 069-2012-MEM-
AAM (parámetro PM10, Pb, SO2, NO2, CO), R.D. Nº208-2010-MEM-AAM (parámetro PM10, Pb,
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070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: “https://www.senace.gob.pe/verificacion” ingresando el código de verificación que aparece en
la parte superior izquierda de este documento.
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Del análisis de la data histórica y del muestreo realizado en marzo y agosto del año 2019, se
puede concluir que los resultados obtenidos se encontraron por debajo del ECA vigente; salvo
algunas excedencias puntuales PM10 y PM2,5, como es el caso de la estación de muestreo
AIR-01 ubicado en zona aledaña a actividades antrópicas de terceros (carretera hacia San
Juan de Marcona que se encuentra a 200 m de la estación de muestreo).
La data histórica proviene del informe de muestreo anual de aire, ruido y vibraciones
realizados en febrero de 2014 y enero de 2015; el programa de monitoreo EIA aprobado
mediante R.D. Nº 388-2010-MEM/AAM, considero cinco (05) estaciones (PAS-01, PAS-02,
PAS-03, PAS-04 y PAS-05) de muestreo para la zona mina y dos (02) estaciones (PAS-07 y
PAS-09) de muestro para la zona de San Nicolas, para el periodo de monitoreo 2015 al 2020;
(no se incluyeron resultados de monitoreo en el período 2010-2014 debido a que la
autorización para la construcción de las obras civiles, instalación de equipos e instalaciones
auxiliares de la planta concentradora, depósito de relaves y sus instalaciones auxiliares fue
otorgada en el año 2013) y el programa de monitoreo de otros IGA para el periodo de
monitoreo del 2015 – 2020, de los programa aprobados mediante Resolución Directoral Nº
069-2012-MEM-AAM, Resolución Directoral Nº208-2010-MEM-AAM y Resolución Directoral
Nº 440-2013-MEM-AAM.
Del análisis de las data histórica se concluye que no se han registrado niveles de ruido
ambiental que superan el ECA-Ruido para el horario diurno y nocturno para zona industrial, a
excepción de cuatro registros: PAS-05 (2018-III), PAS-07 (2019-III, 2020-III) y PAS-09 (2019-
IV), todos estos valores disminuyen en el trimestre siguiente manteniéndose por debajo del
ECA hasta la fecha del monitoreo presentado. De igual modo, los valores obtenidos en marzo
y agosto del 2019, no han superado el ECA Ruido, tanto en horario diurno y nocturno a
excepción de la estación ubicada en San Juan de Marcona (RA-02), que presenta valores por
encima dl ECA Ruido para zona residencial en horario nocturno, la cual está relacionado a la
influencia antrópica de las actividades y el tránsito de vehículos en San Juan de Marcona.
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Todos los parámetros microbiológicos, de ambas temporadas cumplieron con los ECA- Agua
en zona Intermareal, así como para las estaciones de agua en la zona sub mareal.
Respecto a metales pesados, las muestras de la zona Intermareal cumplieron con sus
respectivos ECA-Agua, a excepción de aluminio, boro, selenio, y hierro; lo cual estaría
relacionado con la ubicación del área de estudio: pampa costanera cuyo basamento rocoso
viene predominado por las rocas metamórficas del Complejo Basal de la Costa, Formación
Marcona e intrusivos del Batolito San Nicolas de edad Mesoproterozoico, así mismo este
sector presenta afloramientos de cuerpos sub-volcanicos de composición dacítica, diorita y
andesita, y fallas de orientación andina (NO-SE) y transversales (EO-NO-SE), las cuales
permitieron la mineralización de óxidos y sulfuros de hierro. Por otro lado, las muestras de
zona Sub mareal, cumplieron con sus respectivos ECA-Agua a excepción de la excedencia
detectada en el contenido de zinc, lo que se debería a características geológicas.
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Los pozos evaluados se encuentran ubicados en la Quebrada Jahuay, fuera del del área de
estudio de la Proyecto en la U.M. Shougang. La información corresponde a resultados de los
monitoreos ambientales mensuales realizados por SHP hasta el año 2019. El muestreo y
análisis siguieron los lineamientos establecidos en el Protocolo Nacional de Monitoreo de la
Calidad de los Cuerpos Naturales de Agua Superficial aprobado por la Autoridad Nacional del
Agua (ANA) Resolución Jefatural Nº 010-2016-ANA, el Protocolo de monitoreo para calidad
de agua de la DGAA-MEM, así como, los protocolos establecidos por la Agencia para la
Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA, 1992) y el "Standard Methods of Water and
Wastewater 21th Edition 2005”.
Las aguas subterráneas de la Qda. Jahuay en este caso los pozos 7 (mayor demanda) y 3
(mediana demanda), son conducidos a la U.M. Shougang y su uso es para agua de consumo,
por lo tanto, los resultados obtenidos se comparan con los niveles estipulados en el Decreto
Supremo N° 031-2010-S.A. (Reglamento de calidad del agua para consumo humano).
Los resultados del pozo 7 presenta excedencias frecuentes en el contenido de nitratos y sodio,
lo cual podría tener origen natural considerando que está presente desde el inicio de las
operaciones. Por otro lado, el contenido de sodio con cierta frecuencia está relacionado a la
hidroquímica del acuífero, mientras que los parámetros medidos en el agua subterránea del
pozo 3 cumplen con los niveles establecidos. Sin embargo, se presentan excedencias en los
resultados de Nitratos y al igual que en el anterior caso, es probable que su origen sea natural.
6.1.11. Efluentes
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Los resultados mensuales obtenidos en el año 2019 han resultado adecuados y acorde a lo
exigido por el LMP correspondiente. Salvo una lectura de STS en el mes de febrero para el
efluente S-7 que sobrepasó ligeramente el valor establecido, es importante precisa que las
excedencias puntuales se dieron en la estación de verano, debido a efectos estacionales.
6.1.12. Vibraciones
Para caracterizar los niveles de vibraciones se utilizó información primaria obtenida en el año
2019 considerando el muestreo de diez (10) estaciones (V-01, V-02, V-03, V-04, V-05, V-06,
V-07, V-18, V-19 y V-20) para la zona de mina; nueve (09) estaciones (V-08, V-09, V-10, V-
11, V-12, V-13, V-14, V-15 y V-21) para la zona de San Nicolas y tres (03) estaciones (V-16,
V-16A y V-17) para la zona de San Juan; el muestreo fue realizado por el Laboratorio AGQ
Perú S.A.C., acreditado por INACAL y los resultados obtenidos fueron comparados con la
norma Alemana DIN 4150.
La data histórica proviene del análisis realizado para la estimación de las vibraciones
producidas por voladura (2015) y el cálculo fue realizado a través de la fórmula de Devine
(1966) referida a la Velocidad Vertical de Partícula (VVP), donde se considera la distancia
desde la fuente al receptor y la carga del explosivo, la PPV proyectada no sobrepasan los
valores recomendados por la norma alemana en ninguna de los tres receptores sensibles
evaluados (Reserva Nacional San Fernando, Área de Minera Marcobre y Centro Poblado San
Juan de Marcona). Además, se usó la data obtenida del informe de muestreo anual de aire,
ruido y vibraciones realizados en febrero de 2014 y enero de 2015
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De acuerdo con los resultados obtenidos, todas las estaciones reportaron valores menores al
valor limite que plantea la norma DIN 4150 (3 mm/s) que es equivalente a niveles de
vibraciones no incomodas.
En el año 2019, las mediciones realizadas en las cinco estaciones de monitoreo, no han
registrado niveles de excedencia en referencia a los valores que estipula el Código Nacional
de Electricidad, cuyo valor es 83,3 μT, en tanto el mayor valor obtenido en la red de monitoreo
de RNI es de 1,773 μT. Los resultados históricos presentados indican que en el periodo 2014
al 2018 no se ha sobrepasado el nivel de Radiaciones no ionizante. El valor más alto producido
fue de 0,088 μT en el cuarto trimestre del 2018, que comparado con el estándar de referencia
de 83,3 μT, se encuentra por debajo del valor establecido.
6.1.14. Sismicidad
De acuerdo al mapa de zonificación del Perú, el área del proyecto se encuentra ubicada en
una zona de alta actividad sísmica, denominada Zona 4. De acuerdo a la información existente
en la región Los sismos se presentan alrededor de 6,0 y 8,5 (MW) en la Escala de Richter o
Escala de Magnitud Local.
Para la caracterización del medio biológico el Titular emplea los resultados obtenidos de la
línea base del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “Ampliación de Operaciones en
Mina y Planta de Beneficio” (EIA) aprobado mediante Resolución Directoral N°388-2010-
MEM-AAM, de los resultados obtenidos en la salida de campo ejecutada en el 2014 (Ausenco
Perú S.A.C.), de los resultados provenientes de los monitoreos de compromiso asumidos del
EIA, así como de las evaluaciones realizadas en el área de estudio durante las temporadas
verano e invierno de 2019 (marzo y agosto) (Walsh Perú S.A.).
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Especies culturalmente útiles. - Un total de cuatro (04) especies de plantas son empleadas
por la población local para diversos usos, siendo los más frecuentes el medicinal, forraje y
combustible; mientras que se da un consumo humano directo (carne) uso para la decoración
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Especies clave.- Las especies clave son especies o comunidades cuya presencia o ausencia
afecta la integridad y función del ecosistema, influyendo en el valor social o cultural,
considerándose además especies indicadoras para el manejo. Del total de especies
registradas en el área de estudio se propuso una (01) especie clave de flora y ocho (08)
especies de fauna (2 mamíferos y 6 aves), las cuales cumplen diversos roles ecológicos. Las
especies clave de flora y fauna terrestre identificadas en el área de estudio se presentan en
el siguiente cuadro.
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Con respecto a la comunidad del necton (peces) registró un total de 14 especies durante los
censos subacuáticos (buceo), las cuales se distribuyen en 11 familias y cinco (05) órdenes
taxonómicos. En la pesca experimental, se registró una (01) sola especie, el “Pez aguja”,
Hemiramphus saltator, siendo nulas las capturas para el resto de las estaciones evaluadas.
Las especies más abundantes de peces en el área de estudio son la “Pintadilla”,
Cheilodactylus variegatus, la “Castañuela”, Chromis intercrusma, el “Borracho”, Scartichthys
gigas y el “Pejerrey”, Odontesthes regia.
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por aguas someras, de fácil acceso y por la debilidad de las corrientes marinas; debido a que
la fuerza erosiva de las olas se reduce al chocar con rocas macizas del extremo sur,
reduciendo su potencial erosivo en playas arenosas.
Unidades paisajísticas. – Se registran cuatro (04) unidades de paisaje; paisaje de faja litoral,
paisaje de planicie costera y llanuras disectadas, paisaje de colinas, paisaje de laderas con
cobertura eólica y paisaje marino, las cuales corresponden a una delimitación de una porción
del territorio con una estructura definida y coherencia visual. La delimitación de estas unidades
de paisaje consideró la fisiografía, el uso de las tierras, la cobertura vegetal, entre otros.
Para la determinación del alcance visual hacia la zona donde se ubicarán los componentes
del proyecto, se establecieron miradores naturales o puntos de concentración visual del
paisaje, siendo los principales aspectos evaluados la visibilidad, calidad escénica (calidad
visual) de las zonas donde se emplazan los componentes del proyecto, así como la capacidad
de absorción y fragilidad. En ese sentido, en el área de estudio, se identificaron cinco (05)
cuencas visuales ubicados en la zona marina, cerca del acceso a la zona de mina, en el
acceso a mina, en el acceso y en el acceso a la Bahía San Nicolás respectivamente.
Para analizar la calidad visual del paisaje, el Titular emplea una adaptación del método
indirecto propuesto por Bureau of Land Management (BLM, 1980), el cual considera las
características visuales básicas (forma, línea, color, textura) de los elementos del paisaje
(morfología, vegetación, agua, color, rareza, actuación humana, entre otros) de cada cuenca
visual evaluada. Las ponderaciones registradas en el área de estudio corresponden a una
calidad visual entre baja y media, debido a que es un paisaje dominado por masas de agua
profunda que elevan el valor paisajístico, presentan poca variedad de colores, escasa
cobertura vegetal y suelos desnudos.
Para el análisis de la fragilidad del paisaje, que hace referencia al nivel de afectación que
tendría el paisaje ante el desarrollo de un proyecto o actividad humana y la capacidad de
absorción visual (CAV), que considera la capacidad del territorio de recibir alteraciones sin
deterioro de la calidad vidual, el Titular emplea la metodología según Yeomans (1986), que
define que valores de CAV altos tienen una fragilidad baja, donde se puede inferir que los
impactos visuales de las actividades a realizar podrán ser absorbidos con mayor facilidad por
los elementos del paisaje. En el área de estudio las cuencas visuales presentan una fragilidad
media.
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asentamientos humanos. Cabe indicar que, en el área del Proyecto, se ubica una caleta de
pescadores llamada Caleta San Nicolás donde habitan, por lo menos, dos pobladores.
Dichas localidades han sido agrupadas en tres grandes zonas: la zona urbana, la zona en
expansión y la zona de campamento del Titular, las que se encuentran detalladas en el
siguiente cuadro:
El Área de Influencia Social Indirecta (AISI) comprende a la provincia de Nazca, con la cual
se mantiene interrelación directa y se generan impactos socioambientales indirectos negativos
o positivos, moderados a no significativos.
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6.1.16.2. Metodología
La información secundaria que sustenta la descripción del medio social, económico y cultural
ha sido obtenida de fuentes oficiales del Estado Peruano, principalmente, del Censo XII de
Población y VII de Vivienda 2017 (Instituto Nacional de Estadística e Informática), así como
de documentos producidos por gobiernos locales, regionales e instituciones privadas.
La información primaria se obtuvo aplicando técnicas de investigación social
cualitativas y cuantitativas, de acuerdo al diseño metodológico. La etapa de campo
fue realizada en dos momentos: el primero del 02 al 13 de abril de 2019 y el segundo
el 12 y 13 de junio de 2019. Se aplicaron en total 64 entrevistas a grupos de interés,
24 fichas a localidades, 2 grupos focales y 367 encuestas a jefes de hogar.
6.1.16.3. Demografía
Según el Censo del 2017, en el distrito de Marcona, habitaban 15 981 personas, con un
crecimiento anual del 2.18%, donde un 0.30% es población rural, es decir que se dedica a la
agricultura y ganadería. De acuerdo a las localidades que integran el AISD, la localidad más
poblada el Pueblo Joven Tupac Amaru con aproximadamente 2 148 personas y el de menor
población es la Caleta San Nicolás donde habitan permanentemente 2 personas.
La distribución por sexo en el 2019, en el AISD era similar en proporción entre hombres y
mujeres con el 51.00% y 49.00% respectivamente. Según los grupos de edad el 63.50% de
la población representa a los adultos, mientras que el 29.10% a los niños y adolescentes y un
7.40% a los adultos mayores.
El Censo 2017 registra 7,6 % de población rural en la región Ica y 12,7 % en la provincia
Nasca. En el distrito Marcona (AISD), durante el periodo 2007-2017 la población rural
disminuyó a la mitad, pasando de 0,6 % a 0,3 % del total.
Según el último censo, a nivel regional y provincial, la migración de toda la vida registró 31,8
% y 37,5 %, y en el distrito Marcona 48,2 %. Asimismo, la migración reciente representó 11,2
% en la región Ica y 13,2 % en la provincia Nasca, mientras que en el distrito Marcona ascendió
a 19,3 %. Los mayores flujos migratorios a nivel distrital muestran con claridad la capacidad
de absorción de mano de obra por parte de Marcona, sobre todo por su actividad minera.
La caleta San Nicolás está localizada dentro de la Bahía San Nicolás. Es una localidad, según
refiere, anterior a la presencia de Shougang, y como grupo de pescadores artesanales y
moradores incluso anteriores a la empresa Minning Company, quien los traslada justamente
al área de la caleta para desarrollar sus actividades mineras. Actualmente en la caleta San
Nicolás solo residen dos personas en una vivienda. El señor Martín Ccoillo (64 años) y el
señor Agustín Saravia Rodríguez (68 años).
6.1.16.4. Salud
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Atención Integral Virgen de Guadalupe, la Clínica María Auxiliadora y la Clínica Centro Médico
Salud.
En el AISD, las causas de morbilidad más frecuentes son los síntomas generales (64.47%),
los procesos, infecciones, enfermedades y molestias de vías respiratorias, que son patologías
asociadas a las IRAs (9.45%), los dolores osteomusculares (8.07%), los síntomas o
enfermedades digestivas (2.85%) y las enfermedades cardiovasculares (2.44%).
Según el último censo, en el Área de Influencia Directa e Indirecta Social, la mayor parte de
pobladores estaban afiliados a algún seguro de salud, careciendo de aseguramiento el 28,8
% de la población regional, el 26,2 % de la población provincial y el 16,0 % de la población
distrital. El distrito Marcona presenta mejores niveles de aseguramiento por encontrarse sus
habitantes vinculados a actividades extractivas y otras conexas en empresas formales. En
esta jurisdicción el seguro más utilizado es el de ESSALUD (54,4 %).
6.1.16.5. Educación
La Educación Básica Regular (EBR) comprende los niveles de inicial, primaria y secundaria,
en el distrito Marcona, en el año 2018, comprendió a 33 instituciones educativas, de las cuales
25 pertenecen a la EBR, 3 a la Educación Básica Alternativa, 3 a la Educación Básica
Especial, 1 a la Educación Técnico-Productiva y 1 a la Educación Superior No Universitaria.
El 72,70% de las instituciones educativas son de gestión pública, todas ellas pertenecientes
al ámbito urbano. Las principales instituciones educativas del AISD son las siguientes:
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El nivel alcanzado por la población del AISD, es el nivel secundario con el 40,70%, nivel
primario el 19,08%, educación técnica el 18,45% y educación universitaria el 11,25%. La
educación primaria y secundaria está más difundida en la zona en expansión (22,73% y
53,89%), mientras que la población con educación técnica y universitaria es porcentualmente
más importante en el campamento de viviendas de SHP (23,59% y 19,30%).
En el AISD el 99,20% de viviendas son casas independientes, de las cuales el 41,40% son
cedidas, el 37,60% son propias, el 13,90% son viviendas obtenidas por invasión o posesión y
el 7,10% son alquiladas. Las principales características de las viviendas son, el 92,90% de las
viviendas del AISD tienen paredes de material noble, el 49.30% pisos de cemento pulido y el
50,00% tienen techos de concreto armado.
En referencia a los servicios básicos, las viviendas del AISD, que cuentan con energía
eléctrica domiciliaria de red pública es el 99,20%, las que cuentan con agua potable son el
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De acuerdo al censo del 2017, en la región Ica el 90,7 % de viviendas disponían de alumbrado
eléctrico, en la provincia Nasca el 86,0 % y en el distrito Marcona el 92,6 %; quedando el resto
de viviendas en la necesidad de utilizar otras fuentes de energía para alumbrarse. A nivel
regional, provincial y distrital, la mayor parte de viviendas cuentan con agua potable (red
pública dentro y fuera de la vivienda más agua de pilones o piletas públicas) en proporciones
de 87,3 %, 65,0 % y 84,0 %. La segunda fuente de abastecimiento son los camiones cisterna
y la tercera fuente los pozos que aprovechan el agua subterránea. En el área de estudio, el
grueso de viviendas cuenta con servicio de desagüe de red pública dentro y fuera de la
vivienda (77,2 % en la región, 70,4 % en la provincia y 81,4 % en el distrito); siguiendo en
orden de importancia los pozos ciegos o negros, los pozos sépticos y las letrinas.
En el AISD los equipos y servicios de comunicación más difundidos son los teléfonos celulares
con 98,10%, la televisión a color con 96.70%, los equipos de sonido con 68,90%, la televisión
satelital y por cable con 66.20%, las computadoras y laptops con 45,00% y el internet con
34,90%.
Las principales avenidas que recorren el centro del casco urbanos son: Av. Andrés Avelino
Cáceres, es la vía de ingreso a la zona urbana del distrito, Av. Industrial, permite acceso hacia
los asentamientos humanos, desde Víctor Raúl Haya de la Torre hasta Ruta del Sol, Av. Los
Incas, permite acceder a la zona de viviendas del campamento de Shougang. Y Av. Comercio,
donde se ubican las empresas de transporte interprovincial.
La población en edad de Trabajar (PET) del AISD es el 72,80% de la población, de las cuales
la PEA (mayores de 14 años en capacidad de trabajar) abarca al 62,10%. Asimismo, la PEA
Ocupada borde los 61,19% de los cuales el 59,75% es PEA ocupada remunerada y el 1,44%
PEA Ocupada no remunerada.
Las principales actividades económicas en las localidades del AISD son los servicios diversos
con 32,50%, la minería con 29,51%, la pesca y sub actividades relacionadas con 12,65%, el
comercio con 12,65% y la construcción con 10,12%. De los cuales, el 42,16% son trabajadores
independientes, el 34,23% son obreros privados, el 18,38% empleados privados, el 2,87%
empleado público y el 2,36% trabajadores familiares no remunerado.
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Se puede observar que la PEA de ciertas actividades económicas tiene un peso decisivo en
algunas zonas del AISD: la minera en el campamento de viviendas de SHP, la pesquera en
la zona urbana y la de construcción civil en la zona en expansión. Asimismo, se evidencian
notorias diferencias de participación por sexos en torno a la mayoría de actividades
económicas: gran predominancia masculina en minería (40,6 % vs. 6,7 %), construcción (14,5
% vs. 1,0 %), pesca sin recolección de algas (12,3 % vs. 1,5 %), transporte (8,5 % vs. 1,5 %).
En cambio, otras actividades están feminizadas, como el comercio minorista y la mayor parte
de los servicios.
La pesca artesanal se practica en las bahías de San Nicolás y San Juan, Playa Hermosa, La
Lobera, Punta Guanera y Punta Azul, por pescadores embarcados (en áreas de mar adentro
y mar afuera) y no embarcados, con distintos artes de pesca. En realidad, se faena en toda la
costa del distrito Marcona, pero también los pescadores suelen salir hasta puertos más
alejados, como Pucusana, Pisco (por el Norte), y Atico y Matarani (por el Sur).
6.1.16.9. Mercado
En San Juan de Marcona (AISD) existen mercados de propiedad del municipio local: Mercado
Central, Mercado Anexo 1, Mercado Anexo 2, Mercado Municipal. En el Mercado Central se
vende principalmente carnes. Contiguo a este, se encuentra el Mercado Anexo 1, donde se
comercializan mayormente artículos de bazar y ropa. El Mercado Anexo 2 se especializa en
la venta de comida, por lo que también es denominado “Comedor Municipal”. El Mercado
Municipal es el más grande de todos y ahí se venden verduras, carnes, pescados, frutas,
productos de bazar, comidas, y se prestan servicios de costura, peluquería, entre otros.
En San Juan de Marcona, también se ubica el Camal Municipal de Marcona, cuenta con un
área de desembarque de ganado proveniente de Nasca, Arequipa, Abancay, además tiene
cinco corrales, un área de beneficio, y un área de lavado y de despacho. La producción es
comercializada en los mercados de la ciudad. Actualmente es administrado por la
Municipalidad.
En las localidades, más grandes del AISD como el P.J. Túpac Amaru, el A.H. Micaela Bastidas
y otras más, cuentan con locales comunales de material noble, polideportivos, instituciones
educativas y otros elementos urbanos. Ello contrasta con los equipamientos aún escasos de
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la zona en expansión, varios de cuyos locales comunales, por ejemplo, están construidos de
esteras. Por lo tanto, la infraestructura social, religiosa y recreativa no es representativa.
En cuanto al transporte aéreo, Marcona cuenta con el Aeropuerto Naval Marcona (SJA),
ubicado al este a 3 km de San Juan de Marcona. El uso de este aeropuerto se encuentra
restringido a vuelos de instrucción, y es utilizado periódicamente por aeronaves privadas y por
representantes del gobierno.
La población del AISD, hace uso de los medios de transporte terrestre para trasladarse al
interior de sus localidades, por medio de los mototaxis con el 62,9% y para movilizarse fuera
de sus localidades utilizan, diversos medios de transporte, siendo los principales las minivans
públicas y los ómnibus con el 29,20% y 27,80% respectivamente. De acuerdo a la frecuencia
de uso, siguen los buses interprovinciales con 17,70%, los autos públicos y particulares con
11,4%, la locomoción humana con 9,80% y los mototaxis con el 3,50% cuya importancia decae
en el plano inter local.
6.1.16.12. Cultura
En el AISD, el 91,10% de los pobladores, tienen como idioma materno el castellano, siendo
el campamento de viviendas de SHP se registra la mayor proporción de personas de lengua
materna castellana; mientras que en la zona en expansión se encuentra el mayor porcentaje
de quechua hablantes de nacimiento.
Con referente a la religión que profeso la población del AISD, el 79,60% se declara católico,
mientras el 15,90% pertenece a iglesias evangélicas. Las demás iglesias registran porcentajes
de adeptos muy minoritarios. Se observa que la mayor proporción de católicos habita en el
campamento de viviendas de SHP, y la mayor proporción de evangélicos en la zona en
expansión.
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6.2.3. Operación
Esta etapa comprende las operaciones de la Unidad Minera incluyen el minado y beneficio de
mineral. El nuevo Muelle San Nicolás y los demás nuevos componentes estarán enmarcados
dentro de los 20 años de vida útil del Proyecto de Ampliación. La ejecución de estas nuevas
instalaciones no demanda ampliar la producción de la unidad minera, por tanto, se mantendrá
la capacidad de producción y comercialización de productos de hierro aprobados y/o
autorizados en sus Instrumentos de Gestión Ambiental previos.
6.2.4. Cierre
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La MEIA-d Marcona no modificará la vida útil de la unidad minera, la cual se mantendrá según
lo considerado en el EIA “Ampliación de Operaciones Mina y Planta de Beneficio”, que
corresponde a 20 años.
El nuevo muelle de mineral estará dispuesto en el área marítima abierta al oeste del final del
rompeolas existente para atracar los buques en ambos lados, con amarre de 300 000 t y 200
000 t en los lados exterior e interior, respectivamente. El eje del rompeolas existente es de
37°~117° y, el ángulo entre el muelle y el rompeolas es de 80°.
El nuevo muelle propuesto tendrá 438 m de largo y adoptará una estructura en la que la
plataforma de trabajo, el atracadero y el amarradero estarán dispuestos de manera
relativamente independiente en las capas superior e inferior. La plataforma tiene 345 m de
largo, 20 m de ancho y una elevación superior de 7,5 m, en la cual se instalarán cargador de
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buque, faja transportadora, subestación (subestación tipo caja #1) y baño móvil. El cargador
de buque tiene una vía de 16 m y una distancia de 2 m desde la línea frontal de la plataforma,
y la posición de mantenimiento se encuentra en el extremo occidental de la plataforma. La
faja transportadora elevada estará centralmente dispuesta en la plataforma mientras que la
subestación tipo caja #1 y el baño móvil están dispuestos debajo de la faja transportadora en
el extremo este de la plataforma. Para cumplir con los requisitos operativos de amarre y
atraque en los amarres exterior e interior, se instalarán 8 amarraderos y 4 atracaderos. Los
amarraderos/atracaderos debajo de la plataforma sobresaldrán 2 m de la línea frontal de la
misma, con una elevación superior de 5,0 m, en los cuales estarán equipados con ganchos
de liberación rápida.
El muelle estará conectado con el rompeolas a través de un caballete de 188 m, que tiene 9,5
m de ancho y está equipado con cinta transportadora y canal de mantenimiento.
La longitud del área de atraque frontal de las literas de 300 000 t fuera del nuevo muelle de
mineral es de 438 m, el ancho es de 112 m, la elevación del fondo diseñada es de -24 m y la
elevación del fondo diseñada de la dársena del puerto es de -24,5 m. La longitud y el ancho
del área de atraque frontal del atracadero interior de
200 000 t son 394 m y 97 m, con una elevación del fondo diseñada de -21,1 m y la elevación
del fondo diseñada de la dársena del puerto de -21,5 m. El área de agua del giro en U del
barco estará dispuesta en aguas naturales profundas a -30 m al oeste del muelle. El círculo
de giro en U estará dispuesto en forma elíptica con un eje largo de 805 m y un eje corto de
630 m. El atraque y desatraque del nuevo muelle se realizará por el existente canal del Puerto
San Nicolás, cuya dimensión principal cumple con la demanda del buque diseñado.
Respecto al número de buques esperados para las operaciones, cabe precisar que de
acuerdo con la estadística de años pasados y en vista que la autorización de beneficio de 102
500 t/día no ha sido variada, se espera contar con un número aproximado similar a los de los
años pasados, es decir un promedio de 90 a 100 buques por año. La ejecución de estas
nuevas instalaciones no demanda ampliar la producción de SHP, por tanto, se mantendrá la
capacidad de producción y comercialización de productos de hierro aprobados y/o autorizados
en sus instrumentos de gestión ambiental previos, así como en los permisos sectoriales con
los que cuenta.
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El Titular cuenta con dos líneas productivas de mineral respectivamente ubicadas en las zonas
antigua y nueva. En la actualidad, estas dos líneas convergen en la parte trasera del muelle
existente para exportar sus productos. Una vez construido, el nuevo muelle será un nuevo
canal marítimo con el principal propósito de exportar los productos minerales de la nueva zona
y al mismo tiempo satisfaciendo las necesidades de exportación de la zona antigua.
El nuevo muelle estará equipado con una línea de carga y un cargador de buque de 10.000
t/h; el cargador tiene las funciones de cabeceo, telescopio y giro, y su punto de descarga
puede cubrir todas las escotillas del buque de diseño más grande; la línea de carga de 10.000
t/h también considera completamente la demanda de SHP para la carga mixta de
concentrados provenientes de las zonas antigua y nueva, lo que puede mejorar efectivamente
la capacidad de envío y es más adecuado para los requisitos de carga de los grandes buques
de mineral de 300,000 toneladas; además, brinda una fuerte garantía para satisfacer la
demanda de exportación de mineral en las condiciones operativas del área marítima de San
Nicolás con menos días operativos.
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El área trasera del muelle existente es el punto de confluencia final del sistema de transporte
de mineral de hierro existente, y su modificación permite aprovechar al máximo el sistema de
cinta transportadora existente. La modificación del sistema de proceso de manipulación del
proyecto se encuentra en la unión entre las zonas antigua y nueva, es decir, construir una
nueva línea de transporte de material desde este punto hasta el nuevo muelle y una nueva
línea de recuperación de material en el patio oeste de la zona antigua.
Según la producción real del Titular, los muelles nuevo y antiguo se operan simultáneamente
y en conjunto completan el envío de 27,5 millones de toneladas por año. En caso de
inoperatividad por mantenimiento del muelle existente, con la integración del sistema completo
al sistema de fajas del nuevo muelle, éste podrá enviar de forma independiente, un volumen
de 27,5 millones de toneladas por año.
En el cruce de la zona antigua y la zona nueva, la modificación del tramo final de la cinta
transportadora 5861-CB-120 y permitirá que los materiales de la zona nueva pueden dirigirse
directamente al nuevo muelle En esta alternativa se modificará una longitud de
aproximadamente 57 m del tramo final de la cinta transportadora 5861-CB-120; se construirá
la nueva sala de transferencia TT-01 y se instalará una nueva línea de cintas transportadoras
(CV-01/CV-02/CV-03/CV-05/CV-06/CV-07) que conducen al nuevo muelle.
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Así, las nuevas cintas transportadoras que se construirán en el proyecto son CV-01, CV-01A,
CV-02, CV-03, CV-04, CV-05, CV-06 y CV-07, además de sus torres de transferencia y los
alimentadores de fajas BF-01, BF-02 y BF-03. El Sistema de transporte de mineral contará
con dos balanzas de flujo (BS-01 y BS-02) y un muestredaor de minerales SP-01También el
cargador de barcos SL-01. La cinta transportadora CV-08 será implementada en una siguiente
etapa para integrar la línea de embarque existente al sistema de embarque del nuevo muelle.
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Para cumplir con los requisitos de operación de la cinta transportadora, se instalará una
subestación tipo caja #3 en la sala de transferencia TT-01A donde se conectan las cintas
nueva y existente, y se instalará una subestación tipo caja #2 en la sala de transferencia TT-
05 (cerca del patio de concentrado de la antigua planta concentradora). Hay 9 salas de
transferencia a lo largo de la cinta transportadora, de las cuales TT08 está ubicada en la
cabecera del rompeolas, TT07 en la nueva área de construcción auxiliar y otras en el área de
fábrica terrestre de SHP.
Rompeolas
El rompeolas existente es una estructura tipo talud de enrocado, con una pendiente de 1:1,5
en ambos lados y un ancho superior de aproximadamente 4,6 m. Es un rompeolas sin muro
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La plataforma o terraplén marítimo será conformada en la parte interior al pie del rompeolas,
para formar un área terrestre de aproximadamente de 18 000 m2 mediante la disposición de
material granular seleccionado y compactado capa por capa. La elevación de este terraplén
es de 5 m.s.n.m. y la cantidad de material para la conformación será aproximadamente de
unos 160 000 m3.
En el norte del área de construcción auxiliar, se encuentra el área de atraque del buque de
trabajo con una superficie terrestre de 4 500 m2 y una longitud de 95 m; en el sur del área de
construcción auxiliar, se encuentra el área de producción auxiliar con una superficie terrestre
de 13 500 m2; y en el este, es el revestimiento tipo talud con una longitud de aproximadamente
150 m.
En el área terrestre sur del área de construcción auxiliar, se colocarán la subestación principal,
sala de bombas para suministro de agua, torre de muestreo, edificio de control del muelle e
instalaciones de tratamiento de aguas residuales domésticas para satisfacer las necesidades
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de producción del nuevo muelle, así como un punto de almacenamiento de desechos sólidos
para garantizar su recolección y tratamiento en el sitio para evitar la contaminación ambiental.
Edificios de producción y auxiliares. - Los principales edificios auxiliares del proyecto incluyen
el edificio de control del muelle, el edificio de espera de operación del muelle, la subestación,
la sala de bombas para suministro de agua, el cuarto de guardia, la sala de transferencia, etc.
El área total de construcción es de 3 721 m2.
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Sistema de control y gestión informática. – Estará compuesto de múltiples sistemas tales como
el sistema de monitoreo de procesos, sistema de administración por computadora, sala de
control central y equipos de control de subestación, equipos de control locales, sistema de
monitoreo de video, sistema de inspección puntual del equipo, sistema de visualización en
pantalla grande de la sala de control central, sistema de atraque auxiliar del muelle, sistema
de monitoreo de tensión del cable del gancho de liberación rápida, etc.
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Descripción Criterio
Sismo de diseño (durante 0.20 g (valor que representa los ½ de la aceleración máxima del terreno
las operaciones) obtenida del estudio de riesgo sísmico.
Capacidad de
recrecimiento del depósito 273 570 308 m3
de desmonte
Área proyectada del
5’767,925 m2
depósito de desmonte
Fuente: MEIA-d Marcona.
6.3.4. Cancha – 3
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Referido al agua de mar utilizado como agua industrial para las operaciones, se tiene previsto
el uso de 200 m3/día (2,31 l/s) adicionales para la etapa de operación de los componentes de
la MEIA-d Marcona, exclusivamente para el componente nuevas instalaciones portuarias.
Para las operaciones el agua para uso industrial se efectuará de las actuales operaciones y
licencias, en vista que el Titular cuenta con la licencia de uso de agua de mar y desalinizada
mediante Resolución Directoral N.º 365-2018-ANA-AAA-CH.CH, por un volumen de 59 688
372,87 m3/año, parte de este caudal abastece el sistema de desalinización cuya capacidad
instalada autorizada es de 22 000 m3/día, por tanto, la demanda necesaria para las nuevas
instalaciones portuarias será abastecidas desde el sistema de desalinización.
Se estima que las aguas residuales domésticas generadas en campo para la etapa de
construcción será para 332 personas.
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6.3.12. Efluentes
6.3.13. Emisiones
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Cabe reiterar que la MEIA-d Marcona no modificará la vida útil de la unidad minera, la cual se
mantendrá según lo considerado en el EIA “Ampliación de Operaciones Mina y Planta de
Beneficio”, que corresponde a 20 años.
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7.1. Metodología
Los impactos identificados han sido analizados y calificados en base a criterios que dan cuenta
de los efectos que una determinada actividad (fuente de impacto) puede ejercer sobre los
componentes en cada una de las etapas del proyecto. Para ello, se presenta una tabla de
calificación que muestra una valoración cualitativa y semi cuantitativa del impacto por cada
uno de los criterios de calificación que han sido considerados y para cada una de las etapas
del proyecto.
El nivel de significancia o importancia de los impactos (I) considera los criterios cualitativos y
semi-cuantitativos propuestos en la Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto
Ambiental (Conesa Fernández-Vitora et al., 2010) y son: Signo, Intensidad (IN), Extensión
(EX), Momento (MO), Persistencia (PE), Reversibilidad (RV), Recuperabilidad (MC), Sinergia
(SI), Acumulación (AC), Efecto (EF) y Periodicidad (PR).
Para asignar los valores al atributo intensidad consideró como fuente las normativas vigentes,
guías de evaluación de impactos, modelos matemáticos. La importancia de cada efecto se
calcula usando la siguiente expresión:
La importancia del impacto toma valores entre 13 y 100, según se aprecia en la siguiente
tabla:
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7.2.1.1. Aire
Asimismo, para la etapa de operación y mantenimiento calidad del aire puede ser alterada
principalmente por las emisiones de material particulado (polvo), debido al proceso de carguío
de concentrado al compartimiento de carga del buque que se dará en el muelle, transporte de
concentrado mediante fajas transportadoras hacia el nuevo muelle, disposición de materiales
y conformación de la cancha 14, cancha 3, cancha 41 y depósito de escombros, así como el
acopio de agregados para la preparación de concreto, ello generó un impacto de naturaleza
negativo (N=-1) y con extensión total (EX=4) debido a que el material particulado y gases se
extenderán hasta el área de influencia directa, de efecto directo (EF=4), pues la emisión de
material particulado y gases, van directamente al aire, al generarse de acción primaria que
corresponde directamente al uso de maquinaria y acondicionamiento de canchas de material
de intensidad alta (IN=4), siendo el valor más alto estimado para los valores de PM10 para una
concentración total anual, cuyo valor fue de 31,5 μg/m3, dado que encuentra en el rango de
25 a 37.5 μg/m3 que corresponde al rango entre el 50% y 75% del valor del ECA-Aire, de
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En la etapa de cierre, calidad del aire podría ser alterada principalmente por las emisiones de
material particulado (polvo), debido a las actividades de demolición de estructuras de concreto,
desmantelamiento, relleno, nivelación de superficie y limpieza de área de la faja
transportadora y planta de concreto; así como la conformación de berma de seguridad de
material estéril (desmonte) para la cancha 14, cancha 3, cancha 41 y depósito de escombros,
generando un impacto de naturaleza negativo (N=-1) y con extensión puntual (EX=1) toda vez
que para esta etapa el impacto se circunscribirá a los componentes o inmediatas a estas, de
efecto directo (EF=4), pues tendrá un incremento de los niveles de material particulado y
gases como un aporte directo a consecuencia de las actividades relacionadas al cierre de los
componentes, de intensidad baja (IN=1), pues no generarán un grado de afectación
significativa sobre la calidad del aire y no se supera al ECA, de persistencia momentánea
(PE=1), debido a que la generación de material particulado y gases persistirá mientras duren
las actividades que generarán estas emisiones y luego se depositará al poco tiempo sobre el
suelo, sin sinergismo (SI=1) y de ocurrencia acumulativa (AC=4), debido a que en la zona del
estudio existen actividades mineras, por tal motivo pueden presentarse efectos acumulativos
en el aporte de emisiones de material particulado y gases, de momento corto plazo (MO=3),
toda vez que la alteración de la calidad del aire se manifestará de manera en menos de 1 año,
es decir los efectos se producirán conforme se ejecuten las actividades propuestas,
reversibilidad de corto plazo (RV=1), una vez finalizados los trabajos que generen la emisión
de material particulado y gases, la calidad del aire recuperará sus condiciones iniciales en
menos de 1 año, recuperabilidad inmediata (MC=1), debido a que la manifestación de este
impacto culminará una vez que las actividades terminen, manifestación periódica (PR=2),
pues el efecto se manifestará a medida que se ejecuten las actividades. Por todo lo indicado
se espera un impacto de significancia baja o leve (-22).
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plataforma acuática, rompeolas, nuevo muelle San Nicolás, faja transportadora, canchas 14,
3 y 41, depósito de escombros y planta de concreto, generando un impacto de naturaleza
negativo (N=-1), extensión amplio (EX=4), dado que se extenderá hasta el área de influencia
directa ambiental y social, en el cual, la caleta de pescadores, resulta el área afectada por la
acción de la generación de ruido durante la construcción del proyecto, de efecto directo (EF=4),
debido a que la acción de emisión de ruido impacta directamente sobre el ambiente, que
incluye el receptor sensible identificado, de intensidad baja (IN=1), el resultado del
modelamiento de ruido total en el receptor caleta de pescadores San Nicolás, determinó un
nivel de presión sonora total diurno de 47,9 dBA el cual se encuentra por debajo del ECA (60
dBA) y en el horario nocturno de 45,3 dBA que también se encuentra por debajo del ECA (60
dBA). Asimismo, se señala que desde la línea base se registra niveles de fondo, con valores
entre 47,4 y 44,3 dBA para los horarios diurno y nocturno respectivamente, que también se
encuentran por debajo del ECA. El aporte el de las actividades de construcción y la operación
actual es 38,3 dBA. Los criterios de los indicadores de impactos establecidos para este factor
ambiental señalan que si el incremento de los niveles de ruido es <3 dBA, del ECA ruido,
tendrá una intensidad baja. En este sentido, tomando en cuenta el ECA nocturno,
considerando un incremento de 3dbA a los resultados modelados del ruido total, no se supera
el estándar aplicable de 50 dBA para el horario nocturno, de persistencia temporal (PE=2),
pues luego de la finalización de las obras se podría retornar a las condiciones iniciales, sin
sinergismo (SI=1), pues no existe otras actividades industriales que puedan generar el
incremento del nivel de ruido, de efecto acumulativo (AC=4), incremento progresivo de la
manifestación del efecto, es decir, el incremento progresivo del nivel de ruido que puede
aumentar a medida que se va desarrollando el proyecto y sumándose otras acciones, de
momento inmediato (MO=4), una vez se ejecuten las obras, principalmente en las nuevas
instalaciones portuarias (más cercana al receptor), el efecto de la recepción de las ondas de
presión sonora será de manera inmediata, reversibilidad de corto plazo (RV=1), se refiere a
la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la generación de ruido por las
actividades del proyecto, recuperabilidad mediano plazo (MC=3), En este caso, el efecto de
la emisión del ruido es recuperable a mediano plazo al culminar las obras, manifestación
periódica (PR=2), debido a que el efecto se manifestará a medida que se ejecuten las
actividades de construcción, que será de manera intermitente, teniendo en cuenta el
cronograma de obra. Por todo lo indicado se espera un impacto de significancia media o
moderada (-32).
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58,9 y 59,1dBA, en el cual, los resultados para el horario nocturno superan el ECA, respecto
ello, el incremento de los niveles de ruido es <3 dBA, del ECA ruido, será de intensidad baja,
tomando en cuenta el ECA nocturno, considerando un incremento de 3dbA a los resultados
modelados del ruido total, no se estaría superando el estándar aplicable de 50dBA para el
horario nocturno. Además, como ha sido, señalado, los valores reportados por el modelo no
superan el ECA aplicable para la zona residencia, de persistencia constante (PE=4),
determina la permanencia del efecto del nivel de presión sonora desde el inicio de la operación
integrada hasta el momento en que las condiciones ambientales del receptor (caleta de
pescadores), retorne a sus condiciones iniciales, lo cual, ocurrirá al finalizar la vida útil del
proyecto, con sinergismo simple (SI=1), pues no existe otras actividades industriales que
puedan generar el incremento del nivel de ruido durante la operación, de efecto acumulativo
(AC=4), incremento progresivo del nivel de ruido que puede aumentar a medida que las
operaciones del proyecto se van a desarrollar durante la vida útil, de momento inmediato
(MO=4), una vez iniciada la operación integración de la unidad minera, principalmente en las
nuevas instalaciones portuarias el efecto será de manera inmediata, reversibilidad de corto
plazo (RV=3), se refiere a la posibilidad de retornar a las condiciones de línea base previas a
la generación de ruido antes de la operación integrada, cuyos, resultados se determinaron de
53,6 dBA en horario diurno (por debajo del ECA) y 56,3 dBA en horario nocturno (por encima
del ECA). una vez finalizada la vida útil del proyecto, se podrá retornar dichas condiciones,
recuperabilidad de largo plazo (MC=4), en este caso, el efecto de la emisión del ruido la
recuperación de las condiciones iniciales se realizará, una vez hayan concluido las
operaciones del proyecto (20 años), por lo que se considera a largo plazo (> a 15 años),
manifestación continua (PR=4), debido a que se manifiestan el incremento de nivel de ruido,
durante toda la vida útil del proyecto. Por todo lo indicado se espera un impacto de
significancia media o moderada (-39).
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Durante la etapa de cierre no se general impactos ambientales con respecto a las vibraciones.
7.2.1.2. Geomorfología
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070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: “https://www.senace.gob.pe/verificacion” ingresando el código de verificación que aparece en
la parte superior izquierda de este documento.
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7.2.1.3. Suelo
Las áreas de los componentes del proyecto referidos a la cancha 3, cancha 14, cancha 41,
depósito de escombros y planta de concreto, ocuparán terrenos improductivos (tierras de
protección), que se sumarán a las instalaciones existentes cambiando su uso actual a terrenos
de instalaciones minero-industriales ubicadas dentro del área de influencia directa definida
para el proyecto. El impacto es de naturaleza (N=-) negativo, intensidad (IN=1) baja dado que,
la afectación de las unidades de uso actual de la tierra, será de 966,7 ha que incluye las áreas
de uso minero actual ocupadas por SHP y que representa el 6,35% del área de influencia
directa, extensión (EX=1) puntual ya que el cambio en el uso actual de la tierra se generará
específicamente en las áreas de emplazamiento de los componentes, tendrá un corto plazo
(momento, MO=3), persistencia (PE=4) constante, será irreversible (reversibilidad RV=4), con
sinergia (SI=1) y acumulación (AC=1) simple, con efecto (EF=4) directo, periódico
(periodicidad, PR=2, irrecuperable (recuperabilidad, MC=8) en relación a sus condiciones
iniciales. Por todo lo indicado se espera un impacto de significancia media o moderada (-32).
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las potenciales actividades de riesgo de contaminación del suelo será ocasionado por el
inadecuado manejo y disposición de los residuos sólidos tanto domésticos como industriales.
Durante la etapa de cierre de los diferentes componentes, la alteración de la calidad del suelo
estará dada por la ocurrencia de derrames de combustibles, aceites, grasas e insumos sobre
suelo natural.
7.2.1.4. Agua
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rescate hacia áreas favorables, fuera de la U.M. Shougang para su adaptación. Este impacto
es de naturaleza negativa (N=-1) debido al retiro de la cobertura vegetal, de intensidad medida
(IN=2), de extensión parcial (EX=2), porque los componentes que se implementará
intervendrán áreas de tillandsiales, siendo estas especies relocalizadas por el Titular, de corto
plazo (MO=3) porque el tiempo transcurre desde la habilitación de los terrenos para la cancha
3 y cancha 14 hasta el momento en que la cobertura vegetal es retirada, considerando que la
habilitación de estos componentes abarcará un periodo de un (01) mes. El impacto será
constante (PE=4) permaneciendo los componentes que generan la intervención durante toda
la vida útil del proyecto (20 años), es periódico (PR=2) porque el cambio en la cobertura
vegetal se manifestará a medida que avance la habilitación de los terrenos paras los
componentes de intervención, se considera irreversible (RV=4) dado que las modificaciones
en la cobertura vegetal no retornarán a sus condiciones iniciales y mitigable (MC=4) por las
especies de tillandsiales que se ubican en áreas de los componentes materia de cambio
(cancha 3 y cancha 14) serán relocalizadas a otras zonas con similares características fuera
de la U.M. Shougang. Presenta sinergismo y acumulación simples (SI=1, AC=1) debido a que
no se sumarán junto a otros efectos. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de
significancia media o moderada (-33).
Durante la etapa de operación este impacto se prevé por la emisión de material particulado
debido a la disposición de material inerte durante el funcionamiento de los componentes del
proyecto (cancha 3, cancha 14, cancha 41, depósito de escombros) en las unidades de
vegetación que serán intervenidas como asociación desierto - tillandsial, tillandsial, loma y
desierto costero. Este impacto es de naturaleza negativa (N=-1), de intensidad alta (IN=4), de
extensión parcial (EX=2), porque el impacto se extenderá incluso fuera del área de
emplazamiento directo del componente minero afectando al Tillandsial y la zona de lomas, el
efecto será directo (EF=4). El impacto será constante (PE=4), toda vez que los componentes
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que generan la intervención estarán durante toda la vida útil del proyecto (20 años), es
continuo (PR=4) porque se manifestará a medida que se avancen con la operación del
proyecto, se considera irreversible (RV=4) dado que las modificaciones en la cobertura vegetal
no retornarán a sus condiciones iniciales y mitigable a largo plazo (MC=4) porque las especies
de tillandsiales que se ubican en áreas de los componentes materia de cambio (cancha 3 y
cancha 14, etc.) serán relocalizadas a otras zonas con similares características fuera de la
U.M. Shougang. Presenta sinergismo y acumulación simples (SI=1, AC=1) debido a que no
se sumarán junto a otros efectos. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de
significancia media o moderada (-39).
Durante la etapa de cierre este impacto se prevé por la conformación de las áreas de las
canchas 3, 14 y 41 y el depósito de escombros en un periodo de 632 días, actividades que
producirán la emisión de material particulado el cual se depositará en las áreas de cobertura
vegetal donde se ejecuten las obras. La dispersión y deposición del material particulado
considera la velocidad y dirección del viento. Este impacto es de naturaleza negativa (N=-1),
de intensidad baja (IN=1), de extensión puntual (EX=2) referida a la huella de los componentes
(cancha 3 y cancha 14), el efecto es directo (EF=4) y el plazo de la manifestación del efecto
al momento del cierre es de largo plazo (MO=1). El impacto es permanente y constante
(PE=4), es irreversible (RV=4) por la modificación del terreno, será recuperable a largo plazo
(MC=4) debido a que en aquellas áreas que se ubiquen sobre el desierto costero se realizar
la reconformación del terreno y del relieve. Presenta sinergismo y acumulación simples (SI=1,
AC=1) debido a que no se sumarán junto a otros efectos. Por lo expuesto, el impacto se
califica con un nivel de significancia baja o leve (-23).
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se sumarán junto a otros efectos. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de
significancia media o moderada (-39).
En la etapa de operación este impacto se prevé por el incremento en los niveles de ruido por
la operación de los componentes, el manejo de los materiales estériles de mina, así como el
transporte de mineral, presencia humana entre otras actividades propias de esta etapa del
proyecto. Este impacto es de naturaleza negativa (N=-1), de intensidad media (IN=2), de
extensión parcial (EX=2) debido a que el efecto del ruido se entenderá dentro de área de
influencia ambiental del proyecto, es de efecto directo (EF=4) e inmediato (MO=4) en ese
sentido se espera que una vez de ejecuten las obras, el ruido generado sea percibido por la
fauna silvestre y se aleje de la fuente de sonido de manera inmediata. El impacto es
persistente (PE=3) toda vez que la generación de ruido será durante los 20 años de vida útil
del proyecto y continuo (PR=4). Se considera reversible (RV=1) y recuperable a corto plazo
(MC=2) siendo la fauna silvestre afectada recuperada en un periodo menor a un (01) año.
Presenta sinergismo y acumulación simples (SI=1, AC=1) debido a que no se sumarán junto
a otros efectos. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de significancia media o
moderada (-30).
Durante la etapa de cierre este impacto se prevé por la ejecución de las actividades propias
del cierre, siendo los niveles de ruido incrementados por el uso de la maquinaria y equipos,
presencia de personas, los cuales generarán un efecto directo sobre la fauna terrestre
ocasionando el desplazamiento hacia los alrededores. Este impacto es de naturaleza negativa
(N=-1), de intensidad baja (IN=1), de extensión parcial (EX=2), pues el impacto se
circunscribirá al área de influencia ambiental del proyecto, el efecto será directo (EF=4) debido
a la acción de generación de ruido conllevando el alejamiento de las especies. Es un impacto
temporal (PE=2) por lo que tendrá una duración de 1,7 años y es periódico (PR=2). Se
considera reversible (RV=1) y recuperable a corto plazo (MC=2) siendo la fauna silvestre
afectada recuperada en un periodo menor a un (01) año al finalizar esta etapa. Presenta
sinergismo y acumulación simples (SI=1, AC=1) debido a que no se sumarán junto a otros
efectos. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de significancia baja o leve (-24).
Durante la etapa de construcción este impacto se prevé por el efecto barrera durante el
desplazamiento de las especies de fauna silvestre entre las lomas y los tillandsiales (pérdida
de hábitat), la generación de ruido como consecuencia de la implementación de los
componentes del proyecto en el ambiente terrestre y el impacto directo en la zona marina
(BahÍa San Nicolas) por el hincado de pilotes, siendo los valores de ruido subacuático
identificados en el rango de 35 dBA y 80 dBA. Las especies de mamíferos marinos que serán
afectadas serán; Lontra felina, Otaria flavescens y Tursiops truncatus, las cuales llegarán a
experimentar estrés fisiológico y la interrupción en la búsqueda de alimento. Es importante
indicar que ningún componente del proyecto de la MEIA-d Marcona se ubicará sobre las lomas
costeras, consideradas ecosistemas frágiles y no se propone el retiro de este tipo de
vegetación. Este impacto es de naturaleza negativa (N=-1), de intensidad alta (IN=4), debido
a que en las lomas y en la Bahía San Nicolas se han registrado especies de interés para la
conservación para la línea base las cuales serán afectadas por la implementación del
proyecto, de extensión amplia (EX=4) debido a una vez ejecutadas las obras, el ruido
generado será percibido y las especies de fauna se alejarán siendo de manera inmediata, el
efecto será directo (EF=4) ya que la acción de generación de ruido y la alteración del hábitat
(tillandsiales) conllevará a la perturbación y alejamiento de las especies, será inmediato
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Durante la etapa de operación se prevé este impacto como consecuencia del incremento en
los niveles de ruido por el empleo de equipos y maquinaria, así como por la afectación en el
desplazamiento de las especies de fauna silvestre, principalmente mamíferos mayores, las
cuales verán que dichos desplazamientos se interrumpirán debido a la disposición de
materiales inertes de la cancha 3 y cancha 14, así como el depósito de escombros. Para esta
etapa se espera que los niveles de ruido varíen entre 45 dBA y 55 dBA para la zona marina y
entre 35 dBA y 40 dBA cerca de la zona de lomas. El ruido será continuo durante la vida útil
del proyecto, por lo que se espera el alejamiento de las especies de fauna. Este impacto es
de naturaleza negativa (N=-1), de intensidad alta (IN=4), de extensión amplia (EX=4), pues el
impacto se extenderá fuera del área de la huella del proyecto, pero dentro del área de
influencia, de efecto directo trayendo la perturbación y alejamiento de la fauna silvestre. El
impacto será constante (PE=4) debido a que se considera la vida útil del proyecto, se
considera reversible (RV=3) y recuperable a largo plazo (MC=3). Presenta sinergismo y
acumulación simples (SI=2, AC=1), debido a que no se sumarán junto a otros efectos. Por lo
expuesto, el impacto se califica con un nivel de significancia media o moderada (-42).
Durante la etapa de cierre este impacto se prevé debido al cese de las operaciones minera,
para lo cual se espera la restauración de las áreas que han sido intervenidas por la
implementación de los componentes del proyecto (cancha 3, cancha 14, depósito de
escombros, etc.). En esta etapa se generará el incremento de los niveles de ruido que
conllevará a que las especies de fauna se desplacen hacia los alrededores, alejándose de la
fuente de ruido. Asimismo, las especies de mamíferos mayores verán interrumpido su
desplazamiento debido a la operación de los componentes del proyecto. Este impacto es de
naturaleza negativa (N=-1), de intensidad media (IN=2), de extensión amplia (EX=4), pues el
impacto se extenderá fuera del área de la huella del proyecto, pero dentro del área de
influencia ambiental directa, el efecto es directo (EF=4), se considera temporal (PE=2) e
irregular (PR=1) pues el periodo de la manifestación tendrá una duración de 632 días. El
impacto será reversible (RV=2) y recuperable a medio plazo (MC=2), debido a que una vez
finalizadas las actividades se podría esperar el retorno de las especies en un periodo menor
a un (01) año. Presenta sinergismo y acumulación simples (SI=2, AC=1), debido a que no se
sumarán junto a otros efectos. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de
significancia media o moderada (-28).
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Durante la etapa de operación este impacto se prevé por el funcionamiento de las nuevas
instalaciones portuarias, debido al incremento en el nivel de ruido generado. Las nuevas
instalaciones portuarias podrían impactar sobre la riqueza, abundancia, distribución y
ocupación de las especies de aves y mamíferos marinos sensibles, considerando la velocidad
y dirección del viento (sureste). Este impacto se considera de naturaleza negativa (N=-1), de
intensidad baja (IN=1), de extensión parcial (EX=2), pues el efecto del ruido se restringe al
área de influencia directa marina, el efecto es directo (EF=4). El impacto será permanente y
constante (PE=4, PR=4)) considerando la vida útil del proyecto (20 años), se considera
reversible (RV=1) y recuperable a corto plazo (MC=2). Presenta sinergismo moderado (SI=2)
y es de acumulación simple (AC=1) debido a que no se sumarán junto a otros efectos. Por lo
expuesto, el impacto se califica con un nivel de significancia media o moderada (-29).
Paisaje
Durante la etapa de cierre este impacto se prevé por la conformación de la berma de seguridad
de material estéril de 2 m de altura que será construida para evitar el ingreso de personas,
animales y vehículos principalmente para la cancha 3, cancha 14 y el depósito de escombros.
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La naturaleza del impacto es negativo (N=-1), con una intensidad media (IN=2) debido a que
la construcción de las nuevas instalaciones acuáticas (muelle, rompeolas, plataforma
acuática) empleará embarcaciones y remolcadores durante un periodo de 21 meses que
podrían generar el desvío de las embarcaciones pesqueras hacia otros sectores de pesca;
extensión parcial (EX=2), debido a que las embarcaciones empleadas por el Proyecto se
desplazarán principalmente dentro del área de influencia directa de la zona marina; momento
de manifestación del impacto de corto plazo (MO=3) puesto que será inferior a un año;
persistencia temporal (PE=2) puesto que, al finalizar las obras, se retornaría a las condiciones
iniciales; reversibilidad de corto plazo (RV=1) debido a que el tránsito marítimo para las
actividades de pesca pueden realizarse en otras áreas cercanas dentro de la misma Bahía
San Nicolás, San Juan, Playa Hermosa, entre otras; sinergia moderada (SI=2) debido a que
se impactará directamente en la actividad pesquera que se realiza en la Bahía de San Nicolás;
de carácter acumulativo (AC=4) debido a que el incremento del tránsito marítimo por
embarcaciones del proyecto se generará de manera progresiva, a medida que avancen las
obras en las instalaciones portuarias, además de que el Titular continuará utilizando el muelle
para sus actuales operaciones de embarque de concentrado de minerales, impactando el
tránsito marítimo en la Bahía San Nicolas; efecto directo (EF=4) ya que se dará al inicio de la
construcción del proyecto; carácter periódico (PR=2) de 21 meses de construcción, y ;
recuperabilidad a corto plazo (MC=2) debido a que el tránsito marítimo para la actividad
pesquera en la Bahía de San Nicolás se continuará realizando con normalidad una vez
terminada la etapa de construcción. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de
significancia media/moderada(-30).
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Las operaciones actuales del Proyecto, por el funcionamiento del muelle actual, no genera
restricciones en el tránsito de las embarcaciones pesqueras, ni las actividades de pesca;
esperándose lo mismo durante la operación del nuevo muelle, teniendo en cuenta solo los
aspectos de seguridad que se requiere para las maniobras de las embarcaciones que
transportarán concentrados de mineral. En este sentido, durante la operación del proyecto,
las distancias que recorrerán las embarcaciones pesqueras artesanales, serían las mismas,
habiendo únicamente restricciones cuando se realice la llegada y el atraque de
embarcaciones en el nuevo muelle, lo que podría generar el desvío de las embarcaciones
pesqueras hacia sectores como la Punta San Nicolás o la caleta San Nicolás.
La naturaleza del impacto es negativo (N=-1), debido a que las actividades del tránsito
marítimo durante la operación del Proyecto impactarán negativamente en las actividades de
pesca en la Bahía de San Nicolás; de intensidad media (IN=2) porque durante la operación
del proyecto se tendrá la llegada, atraque y zarpe de embarcaciones que transportarán
concentrados de minerales durante la vida útil del Proyecto, lo que podría generar el desvío
de las embarcaciones pesqueras hacia otros sectores de pesca, en caso, se encuentren cerca
del muelle; de extensión parcial (EX=2) pues el tránsito de las embarcaciones se desplazarán
dentro del área de influencia directa de la zona marina, específicamente, en el área del nuevo
muelle; el momento de manifestación de corto plazo (MO=3) el tiempo transcurrido es inferior
a 1 año; persistencia constante (PE=4) pues de acuerdo al cronograma de operación del
Proyecto se tendrá vida útil de 20 años; reversibilidad a corto plazo (RV=1) pues las
actividades de pesca continuarán realizándose en otras áreas cercanas dentro de la misma
Bahía San Nicolás, así como en San Juan, Playa Hermosa, entre otras; de sinergismo
moderado (SI=2) porque la alteración del tránsito marítimo de las embarcaciones artesanales,
así como la posible interrupción de las faenas de pesca artesanal en áreas cercanas al nuevo
muelle, impactará directamente en la actividad pesquera que se realiza en la Bahía de San
Nicolás; de carácter acumulativo (AC=4) el incremento del tránsito marítimo se generará de
manera progresiva a medida que se desarrolle el Proyecto; asimismo, el muelle actual,
continuará siendo utilizado por el Titular para sus actuales operaciones de embarque de
concentrado de minerales, lo que también genera un efecto acumulativo de tránsito marítimo
en la Bahía San Nicolás; de efecto directo (EF=4) puesto que las actividades operativas de la
infraestructura portuaria será la causa de la alteración del tránsito marino; de periodicidad
continua (PR=4) pues la manifestación del efecto referido al tránsito, atraque y zarpe de
embarcaciones será continuo durante la vida útil del proyecto (20 años); recuperabilidad a
largo plazo (MC=4) porque en la etapa de operación del proyecto, las actividades de pesca
estarían restringidas en este sector específico del tránsito marítimo por seguridad. Por lo
expuesto, el impacto se califica con un nivel de significancia media/moderada (-36).
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especies marinas, afectando así a la pesca artesanal, siendo esta una actividad económica
de peso significativo en la PEA del AISD, considerando que representa porcentajes de
alrededor del 12,60%.
La naturaleza del impacto es negativo (N=-1) con una intensidad media (IN=2) debido a que
las actividades pesqueras habituales se realizan en la caleta San Nicolas, área cercana donde
se ubican el muelle y rompeolas actual, y por la construcción del Proyecto se realizará
restricción en el ingreso a estas zonas habituales y conllevará al desplazamiento de las
embarcaciones artesanales hacia otros sectores, generando incremento de recursos de la
actividad pesquera; extensión parcial (EX=2) porque las embarcaciones y remolcadores que
serán utilizadas por el proyecto, se desplazarán principalmente dentro del área de influencia
directa de la zona marina, específicamente en el área de obras acuáticas (muelle, rompeolas,
plataforma acuática) y el área del muelle actual que servirá como atracadero de las
embarcaciones que se utilicen, los cuales están ubicados en la caleta San Nicolas; momento
de corto plazo (MO=3) debido a que el tiempo transcurrido es inferior a 1 año; persistencia
temporal (PE=2) y reversibilidad de corto plazo (RV=1) debido a que las actividades de pesca
pueden realizarse en otras áreas cercanas dentro de la misma Bahía San Nicolás, San Juan,
Playa Hermosa, entre otras; sinergia moderada (SI=2) porque la suma de las actividades de
construcción, el uso actual del muelle por parte del Titular y la interrupción del tránsito marítimo
afecta la actividad pesquera; de carácter acumulativo (AC=4) porque las áreas de los
componentes existentes y del muelle proyectado generará un impacto a la pesca artesanal;
de efecto directo (EF=4) debido a la acción de ejecución de las obras en las áreas de pesca
artesanal en la Bahía de San Nicolás; de carácter periódico (PR=2) de 21 meses de
construcción, y ; recuperabilidad de corto plazo (MC=2) porque la actividad continuará
realizándose en la Bahía de San Nicolás. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel
de significancia media/moderada (-30).
La naturaleza del impacto es positivo (N=+1) con intensidad media (IN=2) porque afectará un
aspecto directamente vinculado a la calidad de vida; extensión amplio o extenso (EX=4),
debido a que el impacto será sobre las empresas locales formales que ofrezcan bienes y
servicios demandados por la unidad minera; momento o plazo de manifestación inmediato
(MO=4) considerando que el impacto se manifestará apenas comience el Proyecto;
persistencia temporal (PE=2) y reversibilidad de mediano plazo (RV=2) considerando la
duración de las actividades de construcción; muy sinérgico (SI=4) puesto que se potencia a
través de otros efectos; de carácter acumulativo (AC=4) considerando que, al prolongarse en
el tiempo, incrementará la magnitud del impacto; de manifestación directa (EF=4) ya que será
la causa directa de las mayores oportunidades para la población local; de carácter periódico
continuo (PR=4) debido a que se mantiene continuo durante el periodo de la etapa de
construcción, y; de recuperabilidad a corto plazo (MC=3) por la duración de las actividades de
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construcción del proyecto. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de significancia
media/moderada (+41).
La naturaleza del impacto es positivo (N=+1); con intensidad puntual (IN=1) vinculado
directamente a calidad de vida, pero en menor cantidad que la etapa de construcción; de
extensión amplia (EX=4) debido a que el impacto será sobre las empresas locales formales
que ofrezcan bienes y servicios demandados por la unidad minera; de efecto directo (EF=4)
porque la demanda de bienes y servicios será la causa directa de las mayores oportunidades
para la población local; de persistencia permanente (PE=4): porque permanecerá por el
tiempo que dure la operación del proyecto; de carácter acumulativo (AC=4) pues la demanda
de bienes y servicios incrementa la magnitud del efecto; muy sinérgico (SI=4) pues se potencia
a través de otros efectos; de manifestación inmediata (MO=4) apenas inicie la etapa de
operación; irreversible (RV=4), mitigable (MC=4) y de periodicidad continuo (PR=4). Por lo
expuesto, el impacto se califica con un nivel de significancia media/moderada (+43).
Generación de empleo
La naturaleza del impacto es positivo (N=+1) con intensidad baja (IN=1) debido a que alcanza
al 1,35% de la PEA local; de extensión amplio o extenso (EX=4) debido a que la contratación
de mano de obra se extenderá más allá del ámbito local, presentándose oportunidades de
trabajo que sería gradual; momento o plazo de manifestación de inmediato (MO=4) ya que el
impacto se manifestará apenas comience la construcción del Proyecto; persistencia temporal
(PE=2) y reversibilidad a mediano plazo (RV=2) porque la construcción será de 21 meses;
muy sinérgico (SI=4) porque la generación de empleo por la construcción del proyecto, se
sumará otras acciones positivas de contratación de mano de obra (local y no local), debido a
la existencia de otros proyectos mineros existentes en el AISD y proyectos de inversión social
local; de carácter acumulativo (AC=4) debido al incremento progresivo en la contratación de
mano de obra, de acuerdo al cronograma del proyecto, durante un periodo de 21 meses; de
efecto directo (EF=4) porque el incremento de la demanda de empleo será la causa directa
de las mayores oportunidades laborales para la población local; de carácter periódico (PR=2)
de 21 meses de construcción, y; recuperabilidad a mediano plazo (MC=3) una vez que haya
culminado la ejecución de las actividades de construcción retornara a las condiciones iniciales.
Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de significancia media/moderada(+36).
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La naturaleza del impacto es positivo (N=+1), de intensidad baja (IN=1) debido a que la
contratación de mano de obra será de 93 trabajadores, de los cuales 15 trabajadores
corresponden a mano de obra local; de extensión amplio (EX=4) porque el incremento de
oportunidades será gradual e involucrará a la población del área del Proyecto; el momento de
manifestación es inmediato (MO=4) apenas comience la operación del proyecto; de
persistencia constante (PE=4) y reversibilidad a largo plazo (RV=3) por lo que se dará durante
la vida útil del proyecto (20 años). Asimismo, es muy sinérgico (SI=4) porque se intensificará
el impacto con la generación de empleo de otros proyectos mineros existentes en el área de
influencia directa social, así como la inversión social local; de acumulación simple (AC=1)
considerando que la contratación de mano de obra será de 93 trabajadores y no se prevé
contratar personal adicional; de efecto directo (EF=4) puesto que el incremento de la demanda
de empleo será la causa directa de las mayores oportunidades laborales para la población
local; de periodicidad continua (PR=4) debido que la contratación se demandará durante la
vida útil del proyecto; y, de recuperabilidad a largo plazo (MC=4) una vez se haya concluido
con la operación de la unidad minera al finalizar sus operaciones. Por lo expuesto, el impacto
se califica con un nivel de significancia media/moderada (+39).
Durante la etapa de cierre, el Proyecto requerirá mano de obra, sin embargo, será en menor
porcentaje que las etapas anteriores y se priorizará a la población del área de influencia del
Proyecto.
La naturaleza del impacto es positiva (N=+1), con una intensidad media (IN=2) debido que la
contratación de personal será aproximadamente un 3% de la PEA actual; de extensión
extenso (EX=4) debido a que la contratación de mano de obra se extenderá más allá del
ámbito local, presentándose oportunidades de trabajo a nivel local, regional y nacional; el
momento de manifestación del impacto inmediato (MO=4) se manifestará al inicio de las obras
de cierre; de persistencia temporal (PE=2) por 1 año y 7 meses o hasta finalizar las actividades
de cierre; reversibilidad de mediano plazo (RV=2) teniendo en cuenta el cronograma de cierre
del proyecto (1,7 años); de sinergia simple (SI=1) al no reforzar otro impacto actualmente; el
carácter es acumulativo (AC=4) debido al incremento progresivo en la contratación de mano
de obra, de acuerdo al cronograma de cierre del proyecto, durante un periodo 1,7 años; de
efecto directo (EF=4) debido a que la contratación se realizará durante las actividades del
cierre del proyecto; de carácter periódico (PR=2) debido que se dará de acuerdo al
cronograma de cierre del proyecto; de recuperabilidad a mediano plazo (MC=3) una vez se
haya concluido con la ejecución de las actividades de cierre. Por lo expuesto, el impacto se
califica con un nivel de significancia media/moderada (+36).
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La naturaleza del impacto es positivo (N=+1) con intensidad alta (IN=4) porque se encuentra
vinculado directamente a la calidad de vida; de extensión amplia o extensa (EX=4) debido a
que el incremento de los ingresos de los hogares por empleo será gradual y afectará a toda
la población del área del Proyecto; de momento de manifestación inmediata (MO=4) ya que
el impacto se manifestará apenas comience el Proyecto; de persistencia temporal (PE=2) y
de reversibilidad mediano plazo (RV=2) porque durará en la etapa de construcción. Asimismo,
el impacto es sinérgico (SI=2) puesto que se refuerza a través de otros efectos; es acumulativo
(AC=4) considerando que la generación de empleo incrementa progresivamente la magnitud
del efecto; de manifestación directa (EF=4) puesto que la generación de empleo será la causa
directa de incremento de los ingresos en los hogares; de periodicidad continuo (PR=4) puesto
que el impacto de la demanda de empleo será durante todos los meses que dure la
construcción; y, recuperabilidad a mediano plazo (MC=3) debido a la duración de la etapa de
construcción. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de significancia
media/moderada(+47).
Como resultado del empleo directo (93 trabajadores) e indirecto (por las empresas o negocios
locales que proveerán servicios al Titular y principalmente a los contratistas) del Proyecto en
esta etapa, el ingreso monetario de los hogares de los trabajadores se incrementará,
generando la mejora de su calidad de vida. Este ingreso jugará un rol importante en la
dinamización de la economía local, generando mejoras.
Durante la etapa de operación la naturaleza del impacto es positivo (N=+1), de intensidad alta
(IN=4) por afectar un aspecto directamente vinculado a la calidad de vida; de extensión amplio
(EX=4) debido a que el incremento de los ingresos de los hogares por empleo será gradual y
afectará a toda la población del área del Proyecto; de efecto directo (EF=4) puesto que será
la causa directa de incremento de los ingresos en los hogares; de persistencia constante
(PE=4); de periodicidad continuo (PR=4) pues el impacto permanecerá por los años de
operación; de carácter acumulativo (AC=4) pues la generación de empleo incrementa
progresivamente la magnitud del efecto; de carácter sinérgico (SI=2) puesto que se refuerza
a través de otros efectos; momento de manifestación a corto plazo (MO=3) pues se
manifestará en menos de 1 año; irreversible (RV=4) y mitigable (MC=4) porque durará toda la
etapa de operación. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de significancia
media/moderada (+49).
En el AISD son las empresas grandes del rubro minero (SHP en primer lugar y también
Marcobre), y principalmente las contratistas, las que en la actualidad demandan mano de obra
no calificada, técnica y profesional. En ese sentido, con la proyección de contrataciones
estimada por la empresa, las personas que presten servicios durante la fase de construcción
del Proyecto, van a adquirir y mejorar capacidades y destrezas laborales, lo que les otorga
mayor probabilidad de emplearse en nuevos proyectos y/o mejorar sus condiciones laborales.
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La naturaleza del impacto es positiva (N=+1) de intensidad media (IN=2) por afectar un
aspecto directamente vinculado a la calidad de vida, principalmente a los empleados por el
Proyecto; de extensión amplia o extensa (EX=4) debido a que el incremento de los ingresos
de los hogares por empleo será gradual y afectará a toda la población del área del Proyecto;
manifestación del impacto en corto plazo (MO=3) por que se manifestará en menos de 1 año;
de persistencia temporal (PE=2) y de reversibilidad a mediano plazo (RV=2) porque durará
toda la etapa de construcción. Asimismo es sinérgico (SI=2) puesto que se refuerza a través
de otros efectos; acumulativo (AC=4) porque la generación de empleo incrementa
progresivamente la magnitud del efecto; es de efecto indirecto (EF=1) puesto que la mejora
de las capacidades laborales es causa indirecta de la generación de empleo; periodicidad
continuo (PR=4) puesto que la mejora de las capacidades laborales será durante todos los
meses que dure la construcción; y, recuperabilidad a mediano plazo (MC=3) debido a la
duración de la etapa de construcción. Por lo expuesto, el impacto se califica con un nivel de
significancia media/moderada (+37).
La naturaleza del impacto es positivo (N=+1), de intensidad media (IN=2) por afectar un
aspecto directamente vinculado a la calidad de vida, principalmente a los empleados; de
extensión amplio (EX=4) debido a que el incremento de los ingresos de los hogares por
empleo será gradual y afectará a toda la población del área del Proyecto; de efecto indirecto
(EF=1) puesto que la generación de empleo será la causa indirecta de la mejora de las
capacidades laborales; de persistencia permanente (PE=4) pues permanecerá por los años
de operación; de carácter acumulativo (AC=4) pues la generación de empleo incrementa
progresivamente la magnitud del efecto de la mejora de las capacidades laborales de la
población local; de carácter sinérgico (SI=2) se refuerza a través de otros efectos; de
manifestación a corto plazo (MO=3) en menos de 1 año; irreversible (RV=4), mitigable (MC=4)
y de periodicidad continua (PR=4) puesto que será durante toda la etapa de operación. Por lo
expuesto, el impacto se califica con un nivel de significancia media/moderada (+40).
En las áreas donde se ubicarán los componentes del presente Proyecto, no se han identificado
superficialmente evidencias de restos arqueológicos, con excepción del depósito de
escombros, en el cual, de acuerdo a la prospección arqueológica realizada, se ha identificado
la presencia de cuatro (4) paravientos, de los cuales, uno (1) se ubica dentro del polígono o
área propuesta para el depósito de escombros y tres (3) se localizan en zonas aledañas;
asimismo, a 30 m al noroeste del referido componente se identificó también la presencia del
sitio arqueológico “Pampa el choclón 7”, el cual, se encuentra registrado y delimitado por el
Ministerio de Cultura.
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Para la MEIA-d Marcona; el Titular propone modificar el área efectiva definida mediante
Resolución Directoral N° 242-2012-EM/AAM y actualizada en el Primer ITS aprobado con
Resolución Directoral N° 519-2014-MEM-DGAAM. La modificación de las áreas de actividad
y uso minero aprobadas, están motivadas por la implementación de las propuestas del
proyecto y el ajuste de los polígonos a los componentes existentes.
Las áreas de actividad minera y de uso minero definidas en la MEIA-d Marcona, engloban la
totalidad de los componentes de la unidad minera, tanto aprobados como propuestos,
teniendo un área efectiva conformada por once (11) polígonos, los cuales se encuentran
declarados en coordenadas UTM Datum WGS84 Zona 18 Sur, correspondientes a dos (02)
áreas de actividad minera: Área de Actividad Minera AM-01 y AM-02; y nueve (09) áreas de
uso minero: Área de Uso Minero UM-01, UM-02, UM-03, UM-04, UM-05, UM-06, UM-07, UM-
08 y UM-09.
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Las coordenadas de los vértices de los polígonos que conforman el área efectiva para la
MEIA-d Marcona se adjuntan en el Anexo N° 02 del presente informe. Asimismo, en el Anexo
N° 03 se adjunta el mapa con la delimitación del área efectiva de la U.M. Marcona.
El mapa del Área de Influencia Ambiental Directa (AIAD) y del Área de Influencia Ambiental
Indirecta (AIAI) establecidas para la MEIA-d Marcona se adjunta en el Anexo N° 04 del
presente informe. Asimismo, en el Anexo N° 05 se adjunta el mapa con el Área de Influencia
Social Directa (AISD) y del Área de Influencia Social Indirecta (AISI).
10
Artículo 4° del Decreto Supremo N° 040-2014-EM, Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de
Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero.
11
Literales g.2.1 y g.2.2 del ítem 2 de la Resolución Ministerial N° 116-2015-MEM-DM, Término de Referencia Comunes para
los Estudios de Impacto Ambiental Detallados (Categoría III) de Proyectos de Explotación, Beneficio y Labor General Mineros
Metálicos a Nivel de Factibilidad.
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La base del área efectiva, que incluye las áreas ocupadas por todos los componentes
existentes y proyectados.
Aire, definido por la superposición y unión de las isopletas que representan el 0.50 del
ECA vigente de los parámetros modelados; de acuerdo con los resultados del
Modelamiento de dispersión de emisiones atmosféricas para las etapas de
construcción y operación.
Ruido, definida por la superposición y unión de las isófonas de 70 LAeqt, verificando que
la isolínea de 50 LAeqt esté alejada de la caleta de pescadores San Nicolás, de acuerdo
con los resultados del Modelamiento de ruido generado por los componentes
existentes y proyectados para las etapas de construcción y operación.
Vibraciones, considera la superposición y unión de las isolíneas de 5 mm/s generadas
a partir de los resultados del Modelamiento de vibraciones por voladuras en la cantera
Shougesa, en la etapa de construcción, y en los tajos Mina 3, Mina 5, Mina 14, Mina
19 y Mina 21, en la etapa de operación.
Suelos, se delimita en base al área efectiva conformada por los componentes
existentes y proyectados de la unidad minera.
Dinámica oceanográfica y morfodinámica litoral, se delimita en torno a los
componentes portuarios situados en la bahía San Nicolás, basados en los
modelamientos del transporte de sedimentos y de corrientes, que evidencian ciertas
modificaciones en el patrón de las olas, corrientes y flujos de sedimentos en el extremo
sur de la bahía, principalmente al este de los componentes portuarios actuales.
Intrusión visual-paisajística, se ha definido a partir de las cuencas visuales
considerando las áreas de mina y San Nicolás, identificando intrusiones visuales
desde cuatro zonas de las tres vías públicas (PE-30, IC-797 e IC-821), dichas áreas
se unen, al área generada por un radio de 2.5 km de distancia a la caleta de
pescadores de San Nicolás.
Biodiversidad terrestre, se ha definido en base a la afectación de la cobertura vegetal
y la perturbación de la fauna silvestre, y se restringe al área de influencia directa
ambiental en zona terrestre.
Biodiversidad marina, se ha definido en base a la afectación de la flora y fauna acuática
y a la perturbación a la fauna marina, y se restringe a la huella del proyecto y al área
de influencia directa ambiental en zona marina.
Para la determinación del Área de Influencia Ambiental Indirecta de la U.M. Marcona se tomó
los siguientes criterios:
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X. VALORACIÓN ECONÓMICA
El Titular efectuó el análisis a partir de los impactos negativos significativos del proyecto, en
concordancia con la evaluación previamente realizada en el capítulo de caracterización de
impactos12. En base a ello, seleccionó los impactos de significancia moderada o mayor como
relevantes para el análisis de valoración económica13, y considerando criterios para evitar la
doble contabilidad determinó ocho (08) agrupaciones de impactos, resumidos en las
siguientes afectaciones: impactos relacionados a la calidad del aire (Grupo 1); impactos
relacionados al incremento de niveles sonoros (Grupo 2); impactos relacionados a las
afectaciones por la generación de vibraciones (Grupo 3); impactos relacionados a la
modificación del relieve (Grupo 4); impactos relacionados a la pérdida y cambio de uso de
suelos (Grupo 5); impactos relacionados a la alteración del paisaje (Grupo 6); impactos
relacionados a la afectación y perturbación de la biodiversidad (Grupo 7) e impactos
relacionados a la afectación de la pesca artesanal (Grupo 8). Luego, mediante el análisis de
la posible afectación al bienestar de las personas, el Titular evalúo la pertinencia de la
valoración económica en cada grupo de impactos.
Respecto a los impactos relacionados a la calidad del aire (Grupo 1) indica que provendrían
principalmente de la emisión de material particulado y gases de combustión; en particular,
durante las actividades de construcción (habilitación de accesos, extracción de material de
canteras, reacomodo de material rocoso, movimiento de tierra, movilización de equipos, entre
otros.). No obstante, también indica que los aportes de material particulado y emisiones
12
Al respecto, es pertinente señalar que los impactos y sus respectivos niveles de significancia provienen del análisis y resultados
contenidos en el capítulo de caracterización de Impactos, los que se asumen ya evaluados por las especialidades
correspondientes, según el componente ambiental o social respectivo. En ese sentido, la especialidad de valoración económica
no incide en dichos análisis y resultados, sino que únicamente los toma como dato e insumo.
13
En relación con los impactos relevantes para la valoración económica, es pertinente señalar que, la Ley N° 27446 (Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental [SEIA]) en su artículo 10° señala que el contenido de los estudios
ambientales se basa en el Reglamento del SEIA y en los términos de referencia que se aprueben en cada caso. En ese marco,
se aprecia que según el Anexo IV del Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM (Reglamento del SEIA), y según la Resolución
Ministerial N° 116-2015-MEM/DM (Términos de referencia comunes para minería [TdR Comunes]), el ítem de valoración
económica del impacto ambiental se incluye explícitamente para los EIA Detallados, pertenecientes a la Categoría III; los que a
su vez corresponden a proyectos que podrían generar impactos ambientales negativos altos, según el artículo 2° del Decreto
Legislativo N° 1394, que modifica la Ley del SEIA.
En ese sentido, se aprecia que la exigencia de valoración económica resulta explícita principalmente ante la posibilidad de
impactos altos. Por otra parte, los mencionados TdR Comunes refieren a la valoración económica sobre los impactos negativos
significativos en general. En atención a lo expuesto, y en adopción de criterios de razonabilidad y eficacia, es posible considerar
como un escenario conservador la priorización de los impactos negativos altos y moderados, como punto de partida para el
análisis de valoración económica.
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Respecto a los impactos relacionados al incremento de niveles sonoros (Grupo 2) indica que
provendrían del uso de vehículos, maquinarias y equipos durante el período de construcción,
principalmente. No obstante, señala que se trata de actividades puntuales y localizadas en la
zona de operaciones, por lo que sus efectos se verían subsumidos en la operación actual. En
ese sentido, indica que los aportes de ruido no alterarían los niveles de base del área;
señalando que para la zonificación industrial en conjunto representarían niveles menores al
Estándar de Calidad Ambiental (ECA) respectivo. Asimismo, señala que el centro poblado
más cercano, San Juan de Marcona, se encuentra aproximadamente a 10 kms a barlovento
del proyecto, por lo que no sería alcanzado por valores significativos.
Para los impactos relacionados a la modificación del relieve (Grupo 4) indica que corresponde
a la habilitación del área para los componentes del proyecto los cuales son de propiedad del
Titular y donde se vienen desarrollando operaciones. No obstante, las superficies a ser
modificadas no presentarían usos por la población cercana o manejo para fines de protección.
En cuanto a los impactos relacionados a la pérdida y cambio de uso de suelos (Grupo 5) indica
que corresponde al área donde se emplazarán los nuevos componentes, los cuales tienen
una condición de uso industrial o uso minero. En ese sentido, indica que son tierras de
protección, que se caracterizan por ser improductivas, sin aptitud para el desarrollo de
actividades agrícolas, pecuarias o forestales. Asimismo, tiene en consideración que en el lugar
específico no se advierte un atractivo turístico o de interés poblacional.
Respecto a los impactos relacionados a la alteración del paisaje (Grupo 6), señala que podría
generarse por la instalación y emplazamiento de los nuevos componentes y modificaciones
de los existentes. No obstante, indica que se trata de áreas relativamente impactadas por la
actividad minera actual y, en concordancia con ello, no evidenció estudios que reflejen una
disposición a pagar por conservar el atractivo turístico de la zona. Por otra parte, en relación
al patrimonio arqueológico, considera medidas de prevención y mitigación a fin de que, en
caso se registre evidencia arqueológica, se proceda a la delimitación del área y el eventual
rescate arqueológico.
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De este modo, la suma de las estimaciones resultó en un total de S/ 19 259 193,47, lo que
constituye una aproximación conservadora y referencial del valor económico del conjunto de
los impactos ambientales negativos del proyecto.
En el Análisis Costo Beneficio (ACB) el Titular considera para el rubro de beneficios los
recursos orientados al desarrollo local mediante el Plan de Gestión Social, principalmente en
lo que corresponde al Plan de Relaciones Comunitarias (PRC), con un valor actual o valor
presente estimado en S/ 1 441 107, 81. Asimismo, consideró los recursos con incidencia en
el ámbito local proveniente beneficios asociados al proyecto, por ejemplo el canon minero,
con un valor actual calculado en S/ 105 286 801,68. El conjunto de los beneficios así
estimados ascendió a la suma total de S/ 106 727 909,49.
Por otra parte, en el rubro costos se consideró el resultado de la valoración económica de los
impactos ambientales del proyecto, calculado en S/ 19 259 193,47; así como los recursos
destinados a la aplicación de la jerarquía de mitigación de los impactos potenciales del
proyecto, consignados como parte del Plan de manejo Ambiental (PMA), cuyo valor actual se
estimó en S/ 13 142 656,32. El conjunto de los costos así calculados ascendió a S/ 32 401
849,79.
14 Para la transferencia de beneficios el Titular seleccionó el estudio: Cuadros (2001) “Valoración Económica Total
de la Biodiversidad en Bahía Independencia, Reserva Nacional de Paracas”. Publicado en: “Valoración Económica
de la Diversidad Biológica y Servicios Ambientales en el Perú”, 2001, INRENA, International Resources Group
(IRG), proyecto BIOFOR.
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El Titular precisa que las medidas de manejo ambiental que se proponen tienen la finalidad
de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y compensar los impactos y riesgos identificados
para las diferentes etapas de la MEIA-d Marcona. La estrategia de manejo ambiental contiene
los compromisos y obligaciones adquiridos por el Titular en los diferentes instrumentos de
gestión ambiental (IGA) aprobados para la U.M. Shougang, en los PAMA y sus posteriores
modificatorias, el Estudio de Impacto Ambiental “Incremento de Capacidad del Muelle de San
Nicolás” (Resolución Directoral N°208-2010-MEM/AAM), el Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto “Ampliación de Operaciones en Mina y Planta de Beneficio” (EIA)
(Resolución Directoral N°388-2010-MEM-AAM), así como de las medidas de manejo
aprobadas en los Informes Técnicos Sustentatorios (ITS) de la U.M. Shougang entre otros
instrumentos de gestión ambiental (IGA) con los que cuenta a la fecha la U.M. Shougang.
Se establecen algunas de las medidas propuestas por el Titular, para reducir los impactos
ambientales negativos de modificación la calidad de aire por la generación de material
particulado y emisión de gases. La totalidad de las medidas de prevención y mitigación se
presentan en el Anexo N° 07-1.
El Proyecto consiste en instalar una pantalla cortaviento en el perímetro del stock de mineral
que se deposita luego de pasar por la Planta de Chancado Secundario del Proyecto de
Ampliación (Paquete 4), esta pantalla perimétrica tendrá una longitud total de 1720 m,
compuesto por 882 m de malla rígida y 838 de malla flexible.
x Zona de Barlovento, será con malla rígida/metálica (windbreak net) de 882 m con una
altura que este por encima de la altura máxima del stock entre 1.1 a 1.3 veces, la cual
será definida por el consultor que realizará el EPC de este proyecto.
x Zona de Sotavento: será con malla flexible (power control net) de 838 m tendrá una altura
que del mismo modo será definido por el consultor que realizará el EPC de este proyecto.
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Las pantallas cortaviento se diseñarán para soportar una velocidad de viento de hasta 90kmh,
teniendo en consideración la altura máxima de apilamiento del mineral; para el cual las
pantallas deberán diseñarse referencialmente con un factor de 1.3 a1.5 veces la altura
máxima del stock pile.
¾ Etapa de construcción
x Las emisiones de gases de combustión de los motores diésel, principalmente monóxido
de carbono (CO) y óxidos de nitrógeno (NOx), son controladas mediante un programa
de mantenimiento regular de los vehículos, maquinarias y equipos, lo que permite que
operen en óptimo estado.
x Las emisiones de material particulado en las descargas de mineral y control de
transferencia de mineral, serán controladas mediante sistemas de control de polvo y las
actividades de movimiento de tierras y vías de acceso con riego por camiones cisterna.
x Instalación de pantalla cortaviento en el perímetro del stock del paquete 4.
x El polvo generado será controlado por medio de un sistema de tránsito ordenado con
velocidad controlada a un máximo de 35 km/h en el área del proyecto.
x Los equipos, maquinarias y transportes serán mantenidos periódicamente para evitar
ocasionar emisiones de partículas y gases tóxicos.
x Se realizará el riego de vías de acceso con el uso de camiones cisterna haciendo uso
de agua de mar.
¾ Etapa de operación
x Las fajas transportadoras, contarán con cubiertas y estará equipada con limpiadores
primario y secundario en la cabeza, y con limpiador terciario en la posición necesaria de
acuerdo al diseño de la ingeniería de detalle para construcción.
x Los equipos en general seguirán sometidos a un programa de mantenimiento periódico,
de esta manera se asegurará el control de sus emisiones.
x Instalación de pantalla cortaviento en el perímetro del stock del paquete 4.
x El polvo generado será controlado por medio de un sistema de tránsito ordenado con
velocidad controlada a un máximo de 35 km/h en el área del proyecto.
x Los equipos, maquinarias y transportes serán mantenidos periódicamente para evitar
ocasionar emisiones de partículas y gases tóxicos.
x En las fajas transportadoras, se contará con extractores de polvo y sistema de sprays
de agua en las zonas críticas de las transferencias y sistemas de ductos de colección
de polvos. Los polvos serán colectados por medio de ventiladores que contarán con
filtros.
x Se realizará el riego de vías de acceso con el uso de camiones cisterna haciendo uso
de agua de mar.
x Se continuará con la operación del sistema de mitigación de polvo en el stock de crudos
nuevo (ex paquete 6).
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¾ Etapa de cierre
x Se realizará el riego de vías de acceso con el uso de camiones cisterna haciendo uso
de agua de mar.
x Las emisiones de gases de combustión de los motores diésel, principalmente monóxido
de carbono (CO) y óxidos de nitrógeno (NOx), son controladas mediante un programa
de mantenimiento regular de los vehículos y maquinarias, lo que permite que operen en
óptimo estado.
Se indican algunas medidas de manejo ambiental propuestas para reducir los impactos
ambientales negativo por el incremento de los niveles de ruido y vibraciones. La totalidad de
las medidas de prevención y mitigación se presentan en el Anexo N° 07-1
11.1.1.3. Suelos
¾ Etapa de construcción
x Se realizará la demarcación, delimitación y señalización de las áreas que serán
ocupadas por las nuevas instalaciones a fin de precisar su ubicación dentro del área
efectiva del Proyecto.
x En los planos de ingeniería de detalle se precisará la ubicación de los nuevos
componentes del Proyecto, respetando conforme a Ley, la ubicación y áreas definidas
en el Estudio de Factibilidad que forman parte del presente Instrumento de Gestión
Ambiental.
x No se realizará la ocupación de áreas o zonas fuera del área que debe ocupar los
nuevos componentes del Proyecto, salvo los accesos necesarios para la construcción,
operación y cierre.
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¾ Etapa de operación
x No se realizará la ocupación de áreas o zonas fuera del área que debe ocupar los
nuevos componentes del Proyecto, salvo los accesos necesarios para la construcción,
operación y cierre.
x Limitarse a intervenir las áreas estrictamente necesarias en los diseños.
x El personal operario de equipos y materiales deberá estar capacitado en temas de
contingencia antiderrames de hidrocarburos y concreto.
x Los equipos deberán poseer su kit antiderrame de hidrocarburos y concreto en cada
unidad móvil, así como un puesto de emergencia en la zona de trabajo.
¾ Etapa de cierre
x Realizar la rehabilitación de las áreas disturbadas. Se realizará al finalizar las obras, de
acuerdo al cronograma de cierre vigente.
x Finalizadas las actividades constructivas y de operación, se retirará cualquier tipo de
estructura provisional y el área será limpiada y nivelada para darle la forma similar a las
condiciones encontradas.
x Al término de las operaciones, el terreno será perfilado mediante movimientos de tierra,
a fin de estar en armonía con el relieve de la zona.
¾ Etapa de construcción
x Realizar el riego de las áreas de trabajo donde se desarrollará la construcción o
movimientos de tierra (en lo posible); así como también en los accesos internos que se
utilizarán
x Minimizar el uso de áreas, considerando el uso de áreas previamente alteradas, como
las vías de acceso existentes o necesarias para la construcción y operación.
¾ Etapa de operación
x Minimizar el uso de áreas, considerando el uso de áreas previamente alteradas, como
las vías de acceso existentes o necesarias para la construcción y operación.
¾ Etapa de cierre
x Una vez haya finalizado el Proyecto, se deberá restablecer las condiciones de uso de
suelo de acuerdo con lo encontrado en la línea base, siendo la capacidad de uso mayor
clasificada como “tierras de protección” o tierras sin uso y/o improductivos.
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11.1.1.4. Geomorfología
Medidas de prevención y mitigación para evitar y/o minimizar los procesos de erosión
hídrica
¾ Etapa de construcción
x La ejecución de las obras se realizará respetando las áreas establecidas, según los
componentes, realizando el perfilado del suelo tomando en cuenta la reducción de las
áreas a intervenir.
x No se realizará movimiento de tierras en áreas fuera del área efectiva del Proyecto u
otras áreas que no hayan sido autorizadas.
¾ Etapa de operación:
x Se trabajará con taludes estables estática y pseudo estáticamente a fin de minimizar los
procesos erosivos de las Canchas.
¾ Etapa de cierre:
x Al término de las actividades de las operaciones mineras, se implementarán los
procedimientos desarrollados en el Plan de Cierre, donde se considerarán los análisis
de estabilidad para condiciones de cierre.
¾ Etapa de construcción
x Las obras a realizar para la preparación del terreno de las diferentes instalaciones, en
especial las que impliquen la excavación de material, serán planificadas y coordinadas
con el personal de campo a fin de reducir las áreas a intervenir.
x Las áreas a ser perturbadas temporalmente durante el emplazamiento de infraestructura
que no involucren futuras instalaciones serán niveladas (p.ej. cimentación de soporte
estructural de la faja transportadora), hasta donde sea posible, teniendo en cuenta las
condiciones topográficas del entorno.
x Se evitará la degradación del paisaje por la disposición de residuos y su posible
dispersión por el viento.
¾ Etapa de construcción
x Los residuos en general tendrán que ser dispuestos en sus respectivos contenedores
de Residuos Sólidos, para ello se capacitará a todo el personal que realice labores en
la obra de construcción.
x Se contará con estaciones de kit de derrames para la contención de posibles derrames
de sustancias.
x Se contará con la instalación de baños químicos portátiles para el uso de todo el
personal, cuyo mantenimiento estarán a cargo de la Empresa Operadora de Residuos
Sólidos (EO-RS), registrada.
x Se contará con un programa de monitoreo de calidad de agua y sedimentos marinos.
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¾ Etapa de operación:
x La planta desalinización continuará abasteciendo de agua a las operaciones
x En el embarque de materiales desde el muelle se contará con un sistema de mitigación
de partículas.
x Se contará con un programa de monitoreo de calidad de agua y sedimentos marinos.
x Las actividades de embarque se suspenderán si las condiciones de viento y olas hacen
que la operación sea insegura y aumente el riesgo de derrame.
x Las actividades de embarque solo podrán iniciarse cuando se haya completado el
calado del buque y el capitán del buque coordina con el unloading master del muelle en
el terminal, para la autorización del inicio de las actividades.
x En el caso de derrame de material en el mar, se activará las medidas establecidas en
el Plan de Contingencias.
x Uso de remolcadores para facilitar el atraque de embarcaciones, lo cual reducirá la
utilización de las hélices de los barcos y por ende la suspensión de sedimentos será
minimizada.
x Realizar la operación de acuerdo con lo establecido por la Convención sobre la
Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y Otras Materias
de 1972, tal como ha sido establecido por la Organización Marítima Internacional (OMI),
tanto para SHP como sus contratistas.
x En el caso de cualquier tipo de aceite u otros líquidos oleosos, se realizará conforme los
procedimientos o planes de SHP
x Almacenar el agua de sentina en tanques de almacenamiento dentro de la embarcación.
La capacidad de acumulación de residuos oleosos se establecerá en base a las
disposiciones aplicables de la Convención Internacional para la Prevención de la
Contaminación por Buques (MARPOL 73/78).
x De tratarse de buques de navegación marítima internacional, se deberá cumplir lo
señalado en la R.D. Nº 072-2006-DCG, que implementa las directrices de la Resolución
A.868 en el Perú, se encuentra regulada por la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas del Perú (DICAPI) y establece lo siguiente:
x Renovar el agua de lastre fuera de las 12 millas náuticas de costa antes de ingreso a la
conformación de la plataforma acuática.
x Entregar obligatoriamente a la Autoridad Marítima la “Notificación del Agua de Lastre” a
la llegada de la zona de la conformación de la plataforma acuática.
x Usar el Libro de Registro de Agua de Lastre, donde se registre su movimiento.
x El capitán de puerto responsable en la zona podrá autorizar la descarga del agua de
lastre en un punto que no implique riesgo, cuando por razones operativas no haya
podido efectuarse fuera de las 12 millas., la responsabilidad de cumplimiento
corresponde a los Buques y de Capitanía de Puerto.
¾ Etapa de construcción
x No realizar descargas de efluentes, aceites o residuos sólidos de construcción al mar.
x Realizar el mantenimiento de los equipos y maquinarias para garantizar el buen estado
de las mangueras que contienen sustancias líquidas como hidrolina, aceites, etc.
x Se prevé el uso de barreras anti turbidez, para los trabajos en la zona de conformación
de la plataforma acuática, recrecimiento de rompeolas.
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¾ Etapa de operación
x Cumplir con la Convención Internacional para el Control y Manejo del Agua de Lastre y
Sedimentos de los Buques y la Resolución A.868 de la OMI “Directrices para el Control
y la Gestión del Agua de Lastre de los Buques para Reducir la Transferencia de
Organismos Acuáticos Perjudiciales y Agentes Patógenos”. La responsabilidad de
cumplimiento corresponde a los Buques y de Capitanía de Puerto.
x Cumplir con el programa de monitoreo de sedimentos.
¾ Etapa de cierre
¾ Etapa de construcción
x Para el tratamiento de los efluentes domésticos, SHP contempla la instalación de baños
químicos portátiles, cuyo mantenimiento estarán a cargo de la Empresa Operadora de
Residuos Sólidos (EO-RS), registrada.
x Los contenedores de hidrocarburos y productos químicos deben tener tapas adecuadas,
estas no deberán tener un tamaño igual o similar a la sección del envase, estas deberán
ajustar perfectamente y no permitir fugas.
x Los aceites y lubricantes usados, así como los residuos de limpieza, deberán ser
almacenados en recipientes herméticamente adecuados para su venta a terceros, o
disposición final en lugares autorizados por SHP o EO-RS.
x Todo el personal responsable de los trabajos de construcción y la operación de las
diferentes actividades del Proyecto deberá ser capacitado en temas relacionados al
Manejo de residuos sólidos y su clasificación.
x Manejo adecuado de combustibles e hidrocarburos, considerando sistema de
contención de derrames y aplicación de procedimientos para el uso de hidrocarburos.
x Los residuos industriales peligrosos serán trasladados fuera de las instalaciones por
medio de las EO-RS para su tratamiento y/o disposición final.
x Los residuos generados serán dispuestos de acuerdo con lo establecido en el plan de
manejo de residuos sólidos, a fin de asegurar un manejo adecuado de los residuos en
esta etapa.
¾ Etapa de operación
x Manejo adecuado de combustibles e hidrocarburos, considerando sistema de
contención de derrames y aplicación de procedimientos para el uso de hidrocarburos.
x Los trapos impregnados con grasas, al igual que los trapos impregnados con aceites u
otros hidrocarburos, deben ser colocados en contenedores para luego ser dispuestos
en almacenes centrales y luego ser evacuados por una empresa prestadora de servicios
de residuos sólidos (EO-RS) certificada.
x Los residuos industriales peligrosos serán trasladados fuera de las instalaciones por
medio de las EO-RS para su tratamiento y/o disposición final.
x Los residuos generados serán dispuestos de acuerdo con lo establecido en el plan de
manejo de residuos sólidos, a fin de asegurar un manejo adecuado de los residuos en
esta etapa.
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¾ Etapa de construcción
x Se realizará mantenimiento de todos los equipos de acuerdo con las recomendaciones
de fabricante y siguiendo un programa, para garantizar la óptima operatividad de
equipos.
x Los equipo y maquinaria que entren al Proyecto contarán con su respectivo certificado
de mantenimiento, cumpliendo con las especificaciones técnicas de cada uno.
Etapa de construcción
x Planificación de las actividades relacionadas a la intervención de áreas durante la
construcción, las cuales estarán estrictamente limitadas a los requerimientos de cada
componente proyectado (huella de emplazamiento directo).
x El personal que se encargará del rescate recibirá capacitación sobre el reconocimiento
de los límites preestablecidos del trazo, de manera que no sean rescatados sectores
ubicados fuera del área predeterminada.
x Previamente al rescate, especialistas o personal técnico capacitado en el
reconocimiento de las especies sensibles y tillandsiales, se encargarán del rescate de
dichas especies. De acuerdo con la especie a ser rescatada, se extraerá todo el
espécimen o se colectará material de propagación sexual (semillas) o asexual
(hijuelos, brotes, esquejes, entre otro tipo de tejido de propagación).
x El rescate y traslado deberá hacerse en la temporada de invierno o al término de esta,
donde la riqueza florística y la producción de tejidos reproductivos se manifiesta
plenamente; ya que las condiciones de humedad favorecerán la rápida adaptación de
las especies a su nuevo espacio de vida.
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Etapa de construcción
x Durante la actividad hincado de pilotes, se empleará la técnica de “intensificación
gradual” o “inicio suave”. Cuando el equipo lo permita, se aumentará la potencia
lentamente a partir del inicio de baja potencia para dar tiempo suficiente a las
comunidades que pudieran verse afectadas, que se desplacen lejos de la fuente de
sonido antes de la exposición al máximo nivel de presión sonora.
x Durante la actividad de hincado de pilotes, se realizará el registro de avistamiento de
fauna marina, las cuales serán incluidas en un Informe de Inspección de campo.
x Las actividades relacionadas con el movimiento de tierras deberán circunscribirse sólo
a las áreas donde se construirán las obras en tierra y mar.
Etapa de operación
x En el embarque de materiales desde el muelle se contará con un sistema de mitigación
de partículas.
x Optimizar el desarrollo de las operaciones portuarias mediante actividades de
capacitación a los trabajadores, con el fin de minimizar los posibles vertimientos de
residuos sólidos y efluentes al agua de mar.
x Restringir las actividades de obras marinas para el mantenimiento de la tubería de
vertimiento únicamente al área establecida para dicha actividad, evitando extenderse
hasta zonas de litoral rocoso.
x Se evitará realizar vertimientos cuando las condiciones del mar sean desfavorables
para la biocenosis marina (mareas rojas, aguas lechosas, etc.).
x Se verificarán los acoples de las tuberías (sellados) del emisario submarino para evitar
fugas de mezclas de agua-sedimentos en zonas cercanas a la costa.
x Las actividades de embarque se suspenderán si las condiciones de viento y olas hacen
que la operación sea insegura y aumente el riesgo de derrame.
x Las actividades de embarque solo podrán iniciarse cuando se haya completado el
calado del buque y el capitán del buque coordina con el unloading master del muelle
en el terminal, para la autorización del inicio de las actividades.
x Uso de remolcadores para facilitar el atraque de embarcaciones, lo cual reducirá la
utilización de las hélices de los barcos y por ende la suspensión de sedimentos será
minimizada.
x En el embarque de materiales desde el muelle se contará con un sistema de mitigación
de partículas.
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Etapa de construcción
x En la zona de orilla de mar en donde se emplazarán los componentes del proyecto,
previo a las actividades de construcción (mínimo 2 días), el personal bajo la
supervisión de un biólogo recorrerá las áreas a intervenir buscando nidos, pichones o
polluelos, los que de encontrarse serán reubicados a las zonas ZT1 y ZT2, ubicadas
fuera de las áreas a intervenir.
x Se realizará el monitoreo de los nidos reubicados.
x Se tomarán en consideración las recomendaciones planteadas en la Guía para
reintroducciones de la IUCN, especialmente en lo relacionado a temas sanitarios.
Etapa de construcción y operación
x Restringir la generación de niveles de ruido durante la movilización de embarcaciones
y actividades constructivas y operativas.
11.1.2.6. Paisaje
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11.2.1.1. Geotecnia
Se propone el monitoreo mensual de nueve (9) estaciones, dos (2) en la Cancha C-14
(estaciones E14 – 02 y E14-03), cinco (5) en la Cancha C-41 (estaciones E41-01 y E41-02,
E41-04, E41-05, E41-06) y dos (2) es la Cancha C-3 (estaciones PM-1 y PM-2).
11.2.1.2. Meteorología
Los datos meteorológicos son registrados con la finalidad de dar soporte al desarrollo de la
U.M. Shougang proveyendo información meteorológica necesaria para correlacionarla con
otras variables, así como para apoyar el diseño del plan de cierre y otras informaciones
requeridas, para el monitoreo está considerando los siguientes parámetros:
- Precipitación.
- Temperatura del aire.
- Presión barométrica.
- Humedad relativa.
- Evaporación y radiación solar.
- Velocidad y dirección del viento.
Se consideran dos (02) estaciones, cuyos monitoreos serán programadas para realizar
registros continuos de cada variable durante las 24 horas del día. En el Anexo N° 07-2 se
encuentra el detalle de su codificación, coordenadas,descripción (ubicación), parametros y,
frecuencia de monitoreo
Los resultados del monitoreo de calidad de aire serán comparados con los ECA para Aire
establecidos en el Decreto Supremo Nº 003-2017-MINAM y los Niveles Máximos Permisibles
de elementos y compuestos presenten Emisiones Gaseosas provenientes de las Unidades
Minero – Metalúrgicas mediante Resolución Ministerial N° 315-96-EM/VMM. Los valores de
calidad del aire para el material particulado (PM10 y PM2,5), plomo (Pb) y gases que serán
registrados en las estaciones de monitoreo, serán comparados con los estándares del D.S.
Nº 003-2017-MINAM. Para el caso del arsénico (As), los registros serán comparados con el
valor establecido en la R.M. Nº 315-96-EM/VMM.El monitoreo de calidad de aire y emisiones
consideran los siguientes parámetros:
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Los resultados de los monitoreos para caracterizar niveles de ruido, tanto en horario diurno
como nocturno, serán comparados con los ECA para ruido, aprobado mediante la Decreto
Supremo N° 085-2003-PCM para zona residencial.
Los resultados de los monitoreos para caracterizar las vibraciones serán comparados por la
norma internacional DIN 4150 (1999) establece los valores máximos de velocidad de vibración
en (mm/s), en función de la frecuencia, para que no se observan daños en diferentes tipos de
edificaciones (comercial, viviendas edificios, industrias y otros).
Se realizará el monitoreo y reporte trimestral en dieciocho (18) estaciones para ruido y tres
(03) estaciones para vibraciones. En el Anexo N° 07-2, se encuentra el detalle de su
codificación, coordenadas, descripción (ubicación), zona de aplicación, frecuencia de
monitoreo, periodo de reporte y norma de comparación.
Se monitoreará todos los parámetros establecidos en los ECA para Agua según el Decreto
Supremo Nº 004-2017-MINAM para las categorías 1-B1 y 2-C3., las estaciones de monitoreo,
asi como los niveles de profundidad, la frecuencia de monitoreo y periodo de reporte, se
detallan en el Anexo N° 07-2. El reporte será trimestral al OEGFA y DGAAM.
Con respecto a los caudales y niveles de agua, se realizará en cuatro (04) piezómetros que
se realizará la medición del nivel del agua por medio de sondajes.
Las frecuencias de monitoreo para la calidad y canitada de agua subterránea será trimestral
y se reportará en dicha frecuencia al DIGESA. Las estaciones y ubicación se detallan en el
Anexo 07-2.
11.2.1.9. Efluentes
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El monitoreo de fauna terrestre incluye a los grupos biológicos de mamíferos, aves y reptiles.
Adicionalmente se realizará el monitoreo específico de la especie “Guanaco”, Lama guanicoe
y de reptiles sensibles rescatados y trasladados. Los parámetros que serán evaluados serán:
riqueza y composición de especies, abundancia, diversidad alfa y beta, especies de
importancia para la conservación (legislación nacional e internacional), especies endémicas,
especies invasoras, especies usadas por la población local, especies clave, gremios tróficos,
estructura poblacional, desplazamiento, uso de hábitat, mejoramiento de hábitat, número de
recapturas de reptiles reubicados (EM-10, EM-15) y datos morfométricos. La frecuencia de
monitoreo será semestral para la etapa de construcción y operación para el caso de la fauna
terrestre (mamíferos, aves y reptiles); mientras que el monitoreo de “Guanaco” y los reptiles
reubicados tendrán una frecuencia semestral para la construcción, operación y cierre del
proyecto. La frecuencia de reporte al SERFOR y a la Jefatura del ANP Reserva Nacional San
Fernando será anual. La ubicación y las características de las estaciones de monitoreo de
fauna terrestre se presentan en el Anexo N° 07-2.
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El Titular señala que el Plan de Gestión Social (en adelante PGS) de la MEIA-d Marcona, tiene
por finalidad presentar los lineamientos, principios y políticas de comportamiento para el
fortalecimiento de las relaciones entre el Titular y los grupos de interés de la zona en la que
desarrolla sus operaciones. Asimismo, el PGS está conformado por una serie de programas
para el manejo de los potenciales impactos que podría generar el Proyecto en sus distintas
etapas (construcción, operación y cierre) y garantizar una adecuada comunicación con las
poblaciones del área de influencia social. El Proyecto no incrementa mayor área de terreno
superficial a su actual concesión de beneficio, con lo cual las nuevas áreas operativas del
proyecto estarán constituidas dentro del área de influencia ambiental y social, el PGS social
está compuesto de la siguiente manera:
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Etapa de operación:
Etapa de cierre:
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Con relación a la evaluación del MEIA-d Marcona se generaron un total de 267 observaciones,
de las cuales ciento cuarenta y seis (146) observaciones fueron formuladas por la DEAR
Senace, veintidós (22) observaciones por DCERH-ANA, nueve (09) observaciones por
DGAAA-MIDAGRI, veintiséis (26) observaciones por DGGSPFFS-SERFOR, trece (13)
observaciones por DIOCC-IMARPE, nueve (09) observaciones por DGANP-SERNANP, diez
(10) por DICAPI, treinta y dos (32) observaciones por DEIN Senace.
Las observaciones fueron remitidas al Titular a través del Auto Directoral N° 00125-2021-
SENACE-PE/DEAR, sustentado en el Informe N° 0409-2021-SENACE-PE/DEAR, ambos de
fecha 15 de junio de 2021; asimismo, mediante Trámite N° DC-18 M-EIAD-00040-2021, de
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fecha 19 de julio de 2021, el Titular presentó a la DEAR Senace, vía EVA, el informe de
levantamiento de observaciones formuladas a la MEIA-d Marcona.
Luego del plazo de absolución de observaciones otorgado (15 días hábiles) y la ampliación
de plazo solicitada por el Titular (07 días hábiles adicionales),las entidades opinantes
recibieron por parte de la DEAR Senace una copia digital de la nueva versión del MEIA-d
Marcona, presentada por el Titular, conteniendo nueva información destinada a subsanar las
observaciones formuladas por las entidades opinantes, así como, por la DEAR Senace.
La citada subsanación fue revisada y se determinó que el Titular debía presentar información
complementaria, de acuerdo con el análisis que consta en el Informe N° 00589-2021-
SENACE-PE/DEAR, que sustenta el Auto Directoral N° 00175-2021-SENACE-PE/DEAR de
fecha 26 de agosto, con el cual se realizó el requerimiento de la información complementaria.
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070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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Tal como se señala, de los siete (07) opinantes técnicos, seis (06) concluyeron, mediante sus
respectivos informes técnicos, que el Titular subsanó todas las observaciones señaladas y/o
emitieron Opinión Técnica Favorable a la MEIA-d Marcona. En el Anexo N° 08 del presente
informe se adjuntan todas las opiniones técnicas emitidas en marco del presente
procedimiento.
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070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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Análisis:
La información encontrada correspondiente al Levantamiento de Observaciones formuladas por
la Dirección de Gestión Ambiental Agraria de la Dirección General de Asuntos Ambientales
Agrarios, menciona que el área de estudio delimitada para realizar el levantamiento de
información de Línea Base de la MEIA UM Shougang, contaba con información de levantamiento
o estudios de suelos realizados en Instrumentos Ambientales aprobados de proyectos
localizados en la zona, siendo ésta la fuente del Mapa de Suelos presentado.
MIDAGRI señala que: “ (…) teniendo en cuenta lo indicado por el titular, no se exige la
presentación de la mencionada Resolución, sin embargo, no encontrándose el Estudios de
Suelos y Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor - CTCUM en el expediente
remitido, no resulta técnicamente posible emitir una opinión al respecto”. Asimismo, la
DGAAA-MIDAGRI señala que “la información presentada referente a suelos, no cumple con
estudio de la capacidad de uso mayor de la tierra, dado que en el marco de lo estipulado en
los Reglamentos para la ejecución de Levantamiento de Suelos (D.S. 013-2010-AG) y
Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor (D.S. 017-2009-AG), éstos son la
única Información válida para poder realizar el proceso de evaluación de Estudios de Suelos
y CTCUM”.
En ese sentido, se advierte que la DGAAA-MIDAGRI formula una nueva observación que no
fue puesta en conocimiento del Titular durante la etapa de formulación de observaciones en
el procedimiento de evaluación, asimismo, corresponde señalar que, para la etapa de
requerimiento de información complementaria, la DGAAA-MIDAGRI no remitió su opinión
técnica respecto a la información presentada por el Titular para la subsanación de las
observaciones formuladas por dicha entidad.
15
Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General,
Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado por el Decreto Supremo N° 040-2014-EM.
“Artículo 142.- Del requerimiento de información complementaria de la modificación del estudio ambiental 142.1
Recibido el levantamiento de observaciones, la autoridad ambiental competente, procederá a su revisión, debiendo
pronunciarse sobre el levantamiento total o no de éstas, en el plazo máximo de diez (10) días hábiles contados desde el
día siguiente de su presentación a la Autoridad Ambiental Competente y emitiendo la resolución correspondiente.
142.2 En el caso que la revisión concluya determinando la existencia de observaciones no levantadas, la autoridad
competente formulará un Informe Técnico Complementario, en el cual se precisará aquellas observaciones que han sido
consideradas levantadas y cuáles no, consignando la justificación correspondiente. Respecto de las observaciones no
levantadas se reiterará el requerimiento de información o se sustentará el pedido de información complementaria
relacionada a tales observaciones, a fin de ser levantadas.
142.3 El informe señalado en el numeral anterior deberá ser notificado al titular de la actividad minera mediante auto
directoral, requiriéndosele presentar el levantamiento correspondiente en un plazo máximo de diez (10) días hábiles,
contados desde el día siguiente de notificado, bajo apercibimiento de desaprobar la modificación del estudio ambiental.
142.4 En el caso que todas las observaciones del Informe Técnico de Evaluación hayan sido levantadas
satisfactoriamente, la autoridad ambiental competente, deberá proceder a elaborar el Informe Técnico Final que sustente
la Resolución de aprobación de la modificación del estudio ambiental, en el plazo máximo indicado en el numeral 142.1.
En caso no se levanten todas las observaciones, se hará efectivo el apercibimiento desaprobando la modificación del
estudio ambiental”.
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070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: “https://www.senace.gob.pe/verificacion” ingresando el código de verificación que aparece en
la parte superior izquierda de este documento.
En dicho marco, es importante señalar que, toda la información presentada por el Titular
destinada a subsanar las observaciones formuladas, así como, el íntegro de la MEIA-d
Marcona, fueron remitidas de manera virtual a la DGAAA-MIDAGRI, a través del Oficio
Múltiple N° 00073-2021-SENACE-PE/DEAR, Oficio N° 0504-2021-SENACE-PE/DEAR, Oficio
N° 00704-2021-SENACE-PE/DEAR y Oficio N° 00790-2021-SENACE-PE/DEAR, para su
opinión técnica correspondiente. Sin embargo, como se ha señalado en los párrafos
precedentes, la DGAAA-MIDAGRI no remitió su opinión técnica respecto a la información
presentada por el Titular para subsanar las observaciones señaladas por dicha entidad en su
Opinión Técnica N° 0049-2021-MIDAGRI-DVDAFIR/DGAAA-DGAA-MRN, siendo requerida
por la DEAR Senace, mediante el Oficio N° 0504-2021-SENACE-PE/DEAR de fecha 21 de
julio de 2021, otorgándole un plazo de 10 días hábiles, y reiterada mediante el Oficio N° 0586-
2021-SENACE-PE/DEAR, de fecha 13 de agosto de 2021; por lo que, el Auto Directoral N°
0175-2021-SENACE-PE/DEAR, de fecha 26 de agosto de 2021, sustentado en el Informe
Técnico Complementario N° 00589-2021-SENACE-PE/DEAR, en el cual la DEAR Senace
solicita al Titular presente información complementaria para la subsanación de las
observaciones que se consideran persistentes, tanto de las efectuadas por la DEAR Senace
como por los opinantes técnicos, no contó con el pronunciamiento remitido por la DGAAA-
MIDAGRI, respecto a si sus observaciones fueron subsanadas o no por parte del Titular, de
acuerdo a la información presentada por éste.
16
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante el
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS
“Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
(…)
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Sin perjuicio de lo señalado, resulta importante indicar que respecto a la caracterización del
suelo y capacidad de uso mayor de la MEIA-d Marcona, el Titular empleó información
proveniente de estudios ambientales aprobados en el área de estudio, por lo que, para el
presente caso, no fue necesario considerar un levantamiento de todo el área de estudio de la
MEIA-d Marcona para caracterizar dicho componente ambiental. Asimismo, corresponde
señalar que para la caracterización de suelos del área de estudio, se consideró lo establecido
en los Términos de Referencia Comunes para los Estudios de Impacto Ambiental Detallados
(Categoría III) de Proyectos de Explotación, Beneficio y Labor General Mineros Metálicos a
Nivel de Factibilidad, aprobados mediante la Resolución Ministerial N° 116-2015-MEM-DM.
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido
procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los
derechos a ser notifi cados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a
presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando
corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un
plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.
La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La
regulación propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo.
(…)”. (Subrayado agregado).
17
Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General,
Transporte y Almacenamiento Minero aprobado por el Decreto Supremo N° 040-2014-EM
“Artículo 121.- Del requerimiento de opinión técnica de otras autoridades
Dentro del plazo de cinco (05) días hábiles siguientes de efectuada la comunicación de la conformidad del Plan de
Participación Ciudadana y el Resumen Ejecutivo, la Autoridad Ambiental Competente procederá a requerir a las
autoridades pertinentes, la opinión técnica sobre los aspectos del estudio ambiental que sean de su competencia,
conforme se precisa a continuación:
(…)
121.2 Opinión técnica obligatoria: implica que la Autoridad Ambiental Competente requiera de manera obligatoria la
opinión técnica a una determinada autoridad, la misma que deberá circunscribirse a los aspectos relacionados con su
competencia. El sentido o alcance de la opinión técnica de la autoridad consultada, o la ausencia de esta opinión, no
afecta la competencia de la DGAAM para decidir respecto del estudio ambiental en evaluación. En el caso que la opinión
técnica de la autoridad consultada no sea considerada, deberá justificarse la decisión en el informe que sustente la
decisión que ponga término al procedimiento. Corresponde emitir esta opinión a:
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13.1 Luego de analizadas las subsanaciones presentadas por Shougang Hierro Perú
S.A.A., sobre las observaciones formuladas mediante el Informe N° 00409-2021-
SENACE-PE/DEAR de fecha 15 de junio de 2021, con sus respectivos anexos, y el
Informe Técnico Complementario N° 00589-2021-SENACE-PE/DEAR de fecha 26 de
agosto de 2021, con sus respectivos anexos, se verifica que Shougang Hierro Perú
S.A.A. subsanó todas las observaciones planteadas a la “Modificación del Estudio de
Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación de Operaciones Mina y Planta de
Beneficio de Shougang Hierro Perú S.A.A.”.
13.2 En tal sentido, toda vez que la “Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del
Proyecto de Ampliación de Operaciones Mina y Planta de Beneficio de Shougang Hierro
Perú S.A.A.”, presentado por Shougang Hierro Perú S.A.A., cumple con los requisitos
técnicos y legales exigidos por las normas ambientales vigentes, corresponde su
aprobación, de conformidad con los artículos 144 y 127 del Reglamento de Protección
y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General,
Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 040-
2014-EM.
13.3 Shougang Hierro Perú S.A.A., debe cumplir con los compromisos y términos asumidos
en la “Modificación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación de
Operaciones Mina y Planta de Beneficio de Shougang Hierro Perú S.A.A.”, así como,
con lo dispuesto en la resolución directoral a emitirse, el presente informe que la
sustenta, el levantamiento de observaciones y los documentos complementarios
generados en el presente procedimiento administrativo.
13.6 Shougang Hierro Perú S.A.A. debe incluir los aspectos aprobados en la citada
Modificación en la próxima actualización y/o modificación del Plan de Cierre de Minas
de la Unidad Minera Marcona a presentar ante el Ministerio de Energía y Minas, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 133 del Reglamento de Protección y Gestión
Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y
a) Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI): cuando en el proyecto minero se consideren actividades y/o acciones
que modifiquen el estado natural del suelo, flora y fauna silvestre; de conformidad a lo establecido en el Decreto Supremo
Nº 056-97-PCM y en concordancia con las normas de manejo de los recursos naturales vigentes.
(…)” (Subrayado agregado).
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XIV. RECOMENDACIONES
14.2 Notificar a Shougang Hierro Perú S.A.A., el presente informe, como parte integrante de
la resolución directoral a emitirse, de conformidad con el numeral 6.2 del artículo 6 del
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-
JUS y el numeral 127.2 del artículo 127 del Reglamento de Protección y Gestión
Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y
Almacenamiento Minero, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 040-2014-EM,
para su conocimiento y fines correspondientes.
14.3 Remitir copia de la resolución directoral a emitirse, del presente informe que la sustenta
y del expediente del procedimiento administrativo al Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA), al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería (Osinergmin), a la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y
Minas y a la Dirección de Gestión Estratégica en Evaluación Ambiental del Servicio
Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles, para los fines de
su competencia, conforme lo establece el numeral 127.2 del artículo 127 del Reglamento
de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor
General, Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado mediante el Decreto Supremo
N° 040-2014-EM.
14.4 Remitir copia de la resolución directoral a emitirse y del presente informe que la sustenta
a la Dirección Regional de Energía y Minas del Gobierno Regional de Ica - DREM Ica,
Municipalidad Provincial de Nasca y la Municipalidad Distrital de Marcona consideradas
como área de influencia social, según lo previsto en el numeral 127.3 del artículo 127
del Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación,
Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 040-2014-EM.
14.5 Remitir copia de la resolución directoral a emitirse y del presente informe que la sustenta
a la Autoridad Nacional del Agua, Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre,
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, Instituto del Mar del Perú
Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, Dirección General de Capitanías y
Guardacostas, y a la Dirección de Evaluación Ambiental para Proyectos de
Infraestructura del Senace; según lo previsto en el numeral 127.3 del artículo 127 del
Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación,
Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado mediante el
Decreto Supremo N° 040-2014-EM.
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Atentamente,
Nómina de Especialistas18
18 De conformidad con la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30327, el Senace está facultado para crear la
Nómina de Especialistas, conformada por profesionales calificados para apoyar la revisión de los estudios ambientales. La
Nómina de especialistas se encuentra regulada por la Resolución Jefatural N° 122-2018-SENACE/JEF.
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VISTO el informe que antecede y estando de acuerdo con su contenido, lo hago mío y lo
suscribo en señal de conformidad; EMÍTASE la resolución directoral correspondiente.
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Anexo 01
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS COMPONENTES PROPUESTOS EN LA MEIA-D MARCONA
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Dirección de Evaluación
Servicio Nacional de Certificación
Ministerio Ambiental para Proyectos de
Ambiental para las Inversiones
del Ambiente Recursos Naturales y
Sostenibles
Productivos
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
Componentes Duración M-5 M-4 M-3 M-2 M-1 M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M13 M14 M15 M16 M17 M18 M19 M20 M21 M22 M23 M24 M25 M26
2. Reconfiguración de
30 días
cancha 14
3. Cancha 3 30 días
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Servicio Nacional de Certificación Dirección de Evaluación Ambiental para
Ministerio
Ambiental para las Inversiones Proyectos de Recursos Naturales y
del Ambiente
Sostenibles Productivos
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
ANEXO 02
COORDENADAS DE AREA EFECTIVA
ANEXO 03
MAPA DE AREA EFECTIVA
Qd
AM-02
a
.L
A
T RO
UA
CU
ICA EV
.C
A
Qda
PROVINCIA
NASCA
HUAY
DISTRITO
8319930
8319930
Qda . JA
BELLA UNION
Qd
a.
DE A R E Q U I PA
G
OL
UM-03
D
8309930
8309930
DISTRITO
Área de Uso Minero MARCONA
UM-02 Área de Uso Minero
UM-04
PROVINCIA
Área de Uso Minero
UM-07 CARAVELI
Área de Uso Minero
UM-06
LL E
EYYE