INFORME FINAL DE CONSULTORIO JURÍDICO I – VII SEMESTRE PERIODO
2024-1
(ÁREA DERECHO PÚBLICO)
ASESORA: POLICARPA BETANCURT
ESTUDIANTE: EDWAR QUEJADA BEJARANO
CONSULTORIO I SEPTIMO SEMESTRE MIXTO A
El presente informe describe el desarrollo del caso jurídico asignado de forma
virtual al estudiante EDWAR QUEJADA BEJARANO, a partir del 1 de octubre de
2024, bajo la orientación de la Dra. POLICARPA BETANCURT en el área de
Derecho Público. El caso tuvo como objetivo dar el agotamiento judicial que exige
la ley por consiguiente se debe presentar una audiencia de conciliación, una
presentación de la demanda con su respectivo poder, una contestación de la
demanda, todas las audiencias procesales culminando con una sentencia
definitiva por concepto de ENRIQUECIMIENTO SIN JUSTA CAUSA POR PARTE
DE ENTIDADES ESTATALES.
A continuación, el estudiante presenta el informe de todas las etapas procesales
de acuerdo a las exigencias hechas por la Docente
La Sociedad Integral de Ingenieros S.A., en calidad de contratista, suscribió el
Contrato No. 429 con la Gobernación del Chocó y el Instituto Nacional de Vías
(INVIAS) el 12 de mayo de 2018, con el fin de realizar la interventoría de las obras
de construcción de la vía Quibdó–Medellín.
Aunque el contrato culminó formalmente el 31 de mayo de 2019, los servicios
continuaron siendo prestados en los meses de junio, julio y agosto del mismo año.
La entidad contratante no formalizó ni prorrogó el contrato, pero aceptó informes y
comunicaciones durante ese periodo, evidenciando su aprovechamiento de los
servicios sin retribución.
A efectos de demostrar configuración del daño antijurídico, derivado del
aprovechamiento de un servicio técnico especializado sin contraprestación
económica, lo que genera responsabilidad patrimonial del Estado por
enriquecimiento sin causa, conforme a lo establecido en el artículo 90 de la
Constitución Política de Colombia, Art 140 de la ley 1437 de 2011 es procedente
presentar el MEDIO DE CONTROL DE REPARACION DIRECTA pero para que
este sea procedente es necesario realizar una AUDIENCIA DE CONCILIACION
ante el MINISTERIO PUBLICO ( PROCURADURIA ADMINISTRATIVA ).
Para presentar esta acción es necesario hacerlo por medio de un abogado y para
reconocerle ese derecho al abogado es de vital importancia otorgar poder para
que el JUZGADO le reconozca PERSONERIA JURIDICA para actuar.
Por consiguiente, la SOCIEDAD INTEGRAL DE INGENIEROS otorga poder
general al abogado EDWAR QUEJADA BEJARANO para que en su nombre y
representación de la sociedad pueda actuar también se le otorgo poder especial
para adelantar la audiencia de CONCILIACION EXTRAJUDICIAL.
Como se menciono anteriormente es requisito de procedibilidad antes de
interponer cualquier MEDIO DE CONTROL ADMINISTRATIVO es necesario
realizar la audiencia de CONCILIACION EXTRA JUDICIAL según la ley 1437 de
2011 art 161,el art 116 y 229 de la Constitución Política de Colombia
y la ley 640 de 2001 para los efectos de este caso en concreto se solicito la
audiencia de CONCILIACION en una cuantía estimada en 5.000.000 salarios
mínimos legales mensuales vigentes (SLMMV).
El 15 de septiembre de 2018 se solicito por medio de la página de la
PROCURADURIA ADMININISTRATIVA una audiencia de conciliación, mediante
acta de reparto esta le correspondió al Dr. NELSON MEJIA procuraduría 186,
mediante el acta 033 del 29 de septiembre de 2018 se le notifica alas partes que
es en esta procuraduría que reposa el proceso y que es en ese despacho que se
le dará el tramite correspondiente al proceso, luego entonces mediante acta 098
del 10 de octubre de 2018 se les notifica a las partes que la audiencia de
conciliación quedo fijada para el 20 de octubre de 2018 .
El 20 de octubre de 2018 se realizo la audiencia de conciliación ante el
MINISTERIO PUBLICO, no se llegó a ningún acuerdo ya que las partes
intervinientes tenían un conflicto de intereses, cada uno argumento de manera
oportuna el porque no tenia ánimos de conciliar con la otra parte como no se logró
llegar a ningún acuerdo mediante ACTA 235 del 20 de 0ctubre se declara dicha
audiencia FALLIDA.
Una vez declarada esta audiencia fallida se procede a presentar el MEDIO DE
CONTROL ADMINISTRATIVO DE REPARACION DIRECTA fundamentada en la
ley 1437 de 20011 en su art 140 art 90 de la Constitución Política de Colombia en
nuestro caso se presentó esta acción judicial el 19 de noviembre de 2018 ante el
JUZGADO ADMINISTRATIVO DE QUIBDO. Dicha demanda fue radicada ante la
oficina de apoyo judicial para que este surtiera el tramite de reparto, generando así
el ACTA DE RADICACION DE LA DEMANDA en esta acta se conoce el despacho
al cual pertenece el proceso, nombre del juez que esta a cargo de ese despacho
también se le asigna un radicado con el cual se identificara el proceso; nuestro
proceso fue asignado al Juzgado Segundo Administrativo de Quibdó despacho
que le corresponde a la Dr. YUDY YINETH MORENO CORREA, como esta acción
cumplía con todos los requisitos legales que exige la ley pudo ser admitida
mediante AUTO INTERLOCUTORIO 876 del 10 de enero de 2019 luego entonces
con los trámites legales como por ejemplo la notificación a la parte demandada
mediante AUTO INTERLOCUTORIO 234 DE 15 enero de 2019 que en contra de
ella se adelantaba un proceso judicial por los hechos expuestos anteriormente.
Las partes demandadas cuentan con un termino de 30 días siguientes a la
notificación del AUTO admisorio de la demanda art 199 de la ley 1437 de 2011 y el
art 29 de Constitución Política de Colombia.
Es importante mencionar que en nuestro proceso se le pide al despacho que nos
concedan unas pretensiones en las cuales solicitamos se nos conceda lo
siguiente:
• Declarar que la Gobe,-rnación del Chocó – INVIAS se enriquecieron sin justa
causa.
• Condenar al pago de los honorarios correspondientes por la interventoría de
junio a agosto de 2019.
• Reconocer intereses moratorios y costas procesales.
Con estas pretensiones lo que buscamos es que se reconozca el hecho injusto de
que el estado se beneficio sin pagar un servicio técnico. Por eso se pide que se
declare el enriquecimiento sin causa, se ordene el pago del valor de los intereses
moratorios finalmente se solicita condena en costas, como retribución por los
gastos judiciales en que incurrió la parte demandante al tener que acudir a la
justicia para lograr su derecho.
Mediante Auto Interlocutorio 234 del 23 de marzo de 2019 se corre traslado a la
parte demandadas, una vez se le notifica a la parte demandada del proceso estos
deben contestar la demanda en un término de 30 días hábiles según la ley 1437
de 2011 en su Art 199 y el Art 29 de Constitución Política de Colombia la parte
demandada tiene derecho a que se le conozca la versión de los hechos ocurridos
en la contestación La Gobernación del Chocó – INVIAS argumentó que el
contrato finalizó el 31 de mayo de 2019 y que no existió una relación contractual
válida que sustentara la obligación de pago, afirmó que la ejecución de labores
posteriores al vencimiento del contrato fue una decisión unilateral de la sociedad
demandante.
Mediante auto 465 del 04 de abril del 2019 se fija audiencia inicial para el 09 de
abril de 2019 en esta audiencia se verifico la legitimación por en la causa por
activa Art 137 de la ley 1437 de 2011 y por pasiva Art 138 de la ley 1437 de 2011
también esta legitimado en el Art 90 del Código General del Proceso asegurarse
que los demandantes estén debidamente legitimados en esta misma audiencia se
le solicito al Juez que determinara que el objeto del proceso es establecer si la
Gobernación del Chocó – INVIAS incurrió en enriquecimiento sin justa causa al
beneficiarse de la interventoría prestada en los meses de junio, julio y agosto de
2019, sin pagar por los servicios.
Como en el derecho todo se debe probar es mas cada hecho mencionado debe ir
con su respectiva prueba nuestro caso no será la excepción por consiguiente
mediante auto interlocutorio 234 del 15 de mayo de 2019 se fija audiencia para
decretar pruebas el 20 de junio de 2019 y se tuvieron en cuenta las siguientes
pruebas.
Testimoniales: declaración de funcionarios del INVIAS y Gobernación del
Chocó.
Periciales: análisis financiero sobre la prestación de la interventoría sin
soporte contractual.
Contrato suscrito por las partes demandada y demandante
Una vez agotadas todas las etapas procesales dentro de este proceso judicial se
profiere a dictar sentencia, sentencia que puede ser favorable para una de las
partes y desfavorable para la otra.
En nuestro caso el juez mediante sentencia 548 del 25 de julio de 2019 tomo la
siguiente decisión:
PRIMERO: DECLARAR que la Gobernación del Chocó – INVIAS se enriqueció
sin justa causa al beneficiarse de los servicios de interventoría prestados por la
Sociedad Integral de Ingenieros S.A. durante los meses de junio, julio y agosto de
2019, sin que se haya efectuado el pago correspondiente.
SEGUNDO: CONDENAR a la Gobernación del Chocó – INVIAS a pagar a la
Sociedad Integral de Ingenieros S.A. la suma correspondiente a los honorarios de
interventoría por los meses de junio, julio y agosto de 2019, conforme al valor
pactado en el contrato No. 429.
TERCERO: ORDENAR el pago de intereses moratorios desde la fecha de la
exigibilidad de la obligación hasta su pago efectivo.
CUARTO: ADVERTIR a la Gobernación del Chocó – INVIAS que, en adelante,
deberá abstenerse de permitir la ejecución de labores sin la debida formalización
contractual, so pena de incurrir en responsabilidades disciplinarias y fiscales.
QUINTO: COSTAS, No se imponen costas, conforme a lo dispuesto en el artículo
188 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
En conclusión, este caso refleja un ejercicio completo de la acción de reparación
directa por enriquecimiento sin causa. Se cumplieron todas las fases del
procedimiento, desde la conciliación extrajudicial hasta la sentencia de fondo. El
proceso evidencia la importancia de proteger el equilibrio económico en las
relaciones contractuales con el Estado y de acudir a los mecanismos judiciales
cuando se configuran situaciones de aprovechamiento injustificado por parte de
entidades públicas.
El enriquecimiento sin causa se rige como una figura autónoma en el derecho
colombiano, que permite la imputación de responsabilidad patrimonial al Estado en
ausencia de una conducta ilícita, daño antijuridico o falla aprobada del servicio, su
fundamento radica en el principio de equidad y justicia material, que proscribe que
alguien se beneficie económicamente a expresas de otro, sin justa causa legal
valida en el ámbito de la relación directa, esta figura adquiere relevancia cuando
el administrativo, sin mediar relación contractual con la admiración ni un acto
antijuridico por parte del estado, sufre un detrimento económico correlativo a un
provecho que recibe la administración.
Fue muy notable, destacada y correcta la participación del estudiante Edwar
Quejada Bejarano participó activamente en la revisión jurídica del caso, la
preparación de escritos y el análisis probatorio, demostrando competencia en la
aplicación del CPACA y del régimen de responsabilidad extracontractual del
Estado
