2. Concepto y Función de las Medidas de Seguridad 4.

Adaptabilidad y flexibilidad: A diferencia de las penas, las medidas de

seguridad pueden mantenerse mientras persista la peligrosidad del
2.1. ¿Qué son las medidas de seguridad?
sujeto.
Las medidas de seguridad son instrumentos jurídicos de carácter preventivo y
En este sentido, la jurisprudencia peruana y el Tribunal Constitucional han
resocializador que buscan evitar la reincidencia delictiva en sujetos considerados
establecido que la aplicación de medidas de seguridad debe estar estrictamente
peligrosos, se aplican a personas que, por razones médicas, psicológicas o
regulada y no debe convertirse en una pena encubierta, garantizando siempre el
criminológicas, requieren un tratamiento especial en lugar de una pena
respeto de los derechos fundamentales del individuo.
tradicional.
2.3. Utilidad en el sistema jurídico
El Código Penal Peruano establece que estas medidas pueden imponerse en dos
casos principales: Dentro del sistema penal peruano, las medidas de seguridad cumplen una función
clave, ya que permiten abordar situaciones en las que la imposición de una pena
1. A personas inimputables: Individuos que han cometido un delito, pero
tradicional sería ineficaz o inadecuada, su utilidad se refleja en varios aspectos:
que, debido a un trastorno mental, drogadicción o alguna condición
especial, no pueden ser considerados plenamente responsables. 1. Sustitución de la pena en casos de inimputabilidad: Cuando una persona
comete un delito, pero no puede ser responsabilizada debido a una
2. A reincidentes y delincuentes habituales: Sujetos que han demostrado
enfermedad mental o una adicción severa, se le somete a un tratamiento
una propensión a delinquir y representan un riesgo para la sociedad.
en lugar de imponerle una pena privativa de libertad.

2. Prevención del delito: Se evitan futuros delitos al aplicar medidas de

2.2. Finalidad
control sobre individuos peligrosos.
La finalidad de las medidas de seguridad en el sistema penal peruano es prevenir
3. Complemento de la política criminal: Ayudan a reducir la reincidencia al
la comisión de nuevos delitos y garantizar la protección de la sociedad, mediante
enfocarse en la rehabilitación del infractor.
la intervención en sujetos que, por su peligrosidad, requieren un tratamiento
especial. 4. Protección de la seguridad pública: Especialmente en casos de
delincuentes habituales o reincidentes, garantizando que su conducta sea
Entre sus principales objetivos destacan:
monitoreada y controlada.
1. Neutralización del peligro: Se evita que personas consideradas peligrosas
5. Cumplimiento de estándares internacionales: La aplicación de estas
continúen delinquiendo.
medidas está alineada con tratados de derechos humanos y
2. Rehabilitación y resocialización: Se busca que los infractores reciban recomendaciones de organismos internacionales, como la Convención
tratamientos adecuados para su condición, con el fin de reintegrarlos a la Americana sobre Derechos Humanos y la ONU, que priorizan el
sociedad. tratamiento y la rehabilitación sobre el castigo.

3. Protección de la comunidad: Se impide que individuos con alta

probabilidad de reincidir afecten la seguridad pública. 2.4.3. Diferencias entre medidas de seguridad y penas
Las medidas de seguridad y las penas tienen diferencias fundamentales en su efectos jurídicos derivados de la comisión de un delito, estas normativas
aplicación, objetivos y duración dentro del sistema penal peruano, en cuanto a su establecen los criterios para la imposición de inhabilitaciones, decomisos y reglas
finalidad, las penas tienen un carácter retributivo y sancionador, es decir, buscan de conducta que pueden ser impuestas a los condenados, tomando en cuenta la
castigar al infractor por el delito cometido, en cambio, las medidas de seguridad naturaleza del delito, su gravedad y las circunstancias particulares de cada caso,
tienen una finalidad preventiva y rehabilitadora, orientada a evitar que la persona su objetivo principal es garantizar la proporcionalidad de las sanciones, reforzar la
vuelva a delinquir y a reducir su peligrosidad, respecto al sujeto pasivo, las penas prevención del delito y fortalecer la administración de justicia en el país.
se imponen a personas plenamente responsables de sus actos, es decir, a quienes
a) Artículo 71: Este artículo dispone las reglas generales sobre la aplicación
han sido declarados imputables y culpables del delito cometido.
de penas accesorias y medidas de seguridad. Establece que las penas accesorias,
Por otro lado, las medidas de seguridad se aplican principalmente a inimputables, como la inhabilitación o el decomiso, no pueden exceder la duración de la pena
como personas con enfermedades mentales, toxicómanos o reincidentes principal, asegurando así un criterio de proporcionalidad en su aplicación; se
peligrosos que representan una amenaza para la sociedad, en relación con su regula la imposición de medidas de seguridad dirigidas a personas inimputables,
base legal, las penas se fundamentan en la culpabilidad del infractor y la gravedad es decir, aquellas que, debido a trastornos mentales o deficiencias psíquicas
del delito cometido, mientras que las medidas de seguridad se basan en la graves, no pueden ser consideradas plenamente responsables de sus actos, en
peligrosidad del individuo, independientemente de su grado de responsabilidad estos casos, las medidas buscan evitar la reincidencia y proteger a la sociedad,
penal , otra diferencia clave es la duración, las penas tienen un tiempo pudiendo incluir internamientos en instituciones especializadas o restricciones en
determinado, fijado por el juez en función del delito y las circunstancias su libertad de acción.
agravantes o atenuantes.
b) Artículo 72: Define la inhabilitación como una pena accesoria que puede
[Link]ón Normativa ser impuesta junto con la pena principal. La inhabilitación puede clasificarse en
absoluta o relativa. La inhabilitación absoluta priva al condenado de todos sus
El Código Penal peruano, en sus artículos 71 al 77, establece una regulación
derechos relacionados con el ejercicio de funciones públicas, mientras que la
específica sobre determinadas medidas y consecuencias jurídicas aplicables a los
relativa sólo afecta determinados derechos específicos, como el desempeño de
delitos, las cuales complementan el régimen general de penas y sanciones, es
una profesión o la administración de bienes, se aplica especialmente en delitos
visto que estas disposiciones incluyen la aplicación de penas accesorias, la
vinculados a la corrupción, abuso de autoridad, falsificación de documentos y
inhabilitación, la expulsión de extranjeros condenados, la reserva del fallo
aquellos en los que el condenado haya utilizado su cargo o posición para
condenatorio en ciertos casos, así como el decomiso de bienes obtenidos
delinquir, evitando así que reincida en conductas ilícitas en el futuro.
ilícitamente, puesto que regulan la sustitución y conversión de penas,
permitiendo que algunos condenados puedan beneficiarse de alternativas a la c) Artículo 73: Establece los efectos de la inhabilitación, detallando las
prisión, siempre que cumplan con los requisitos legales establecidos, es restricciones que puede imponer a los condenados. Entre ellas se encuentran la
importante recalcar que estas medidas buscan garantizar la proporcionalidad de privación del derecho a ejercer cargos públicos, la prohibición de postularse a
las sanciones, promoviendo un sistema penal que equilibre la prevención del elecciones (sufragio pasivo) y la imposibilidad de desempeñar ciertas profesiones
delito con la reinserción social del condenado y la adecuada administración de u oficios. Además, la inhabilitación puede mantenerse incluso después de que el
justicia en el país. condenado haya cumplido su pena principal, si así lo determina la sentencia, esta
disposición es fundamental en casos de corrupción y delitos de función, ya que
Los artículos 71 al 77 del Código Penal peruano contienen disposiciones clave
busca impedir que personas que han cometido actos ilícitos vuelvan a ocupar
relacionadas con la aplicación de penas accesorias, medidas de seguridad y otros
posiciones de confianza en el Estado o en entidades privadas con influencia respeto a los derechos humanos y evitando posibles abusos por parte de las
pública. autoridades.

3.2. Ámbito de aplicación y sujetos involucrados

d) Artículo 74: Regula el decomiso de bienes, estableciendo que pueden ser El ámbito de aplicación de los artículos 71 al 77 del Código Penal peruano
objeto de esta medida tanto los instrumentos utilizados para cometer un delito comprende tanto a personas naturales como jurídicas que intervienen en la
como los bienes obtenidos ilícitamente, el decomiso es de especial relevancia en comisión de delitos, ya sea de manera directa o indirecta, estas disposiciones
delitos como narcotráfico, lavado de activos, corrupción y crimen organizado, ya buscan establecer criterios claros para la imposición de penas accesorias y
que permite al Estado confiscar bienes adquiridos de manera ilegal y destinarlos a medidas de seguridad, garantizando que las sanciones sean proporcionales a la
fines de interés público o a la reparación de los daños causados, donde este gravedad de la conducta ilícita y a la responsabilidad del sujeto involucrado; en el
artículo se alinea con esfuerzos internacionales en la lucha contra el crimen caso de las personas naturales, la aplicación de estas normativas varía según su
financiero, permitiendo la cooperación con otras jurisdicciones para la grado de participación en el delito y las circunstancias específicas del caso.
recuperación de activos de origen ilícito.
Se contemplan las siguientes categorías:
e) Artículo 75: Dispone medidas de seguridad aplicables a personas que, por
 Autores y coautores del delito: Son aquellos individuos que han
su estado mental o su historial delictivo, representan un riesgo para la sociedad.
ejecutado directamente el ilícito penal o han contribuido de manera
Estas medidas pueden incluir internamiento en establecimientos especializados,
esencial en su realización. Para ellos, además de la pena principal, pueden
vigilancia intensiva o restricciones de movilidad, dependiendo del nivel de
imponerse penas accesorias como la inhabilitación para el ejercicio de
peligrosidad del individuo. Son aplicables tanto a personas inimputables como a
funciones públicas o el desempeño de determinadas actividades privadas
reincidentes peligrosos, cuya conducta delictiva recurrente representa una
relacionadas con el delito cometido.
amenaza persistente, en estos casos, el objetivo no es solo la sanción, sino
también la prevención y el tratamiento adecuado para evitar nuevas infracciones.  Cómplices y encubridores: Son quienes, sin ser autores directos, han
facilitado, colaborado o apoyado a la ejecución del delito de alguna
f) Artículo 76: Establece que las medidas de seguridad deben cesar cuando
manera. Dependiendo de su grado de participación, pueden ser
desaparezca la causa que las originó. Para garantizar que estas medidas no sean
sancionados con medidas accesorias, como la prohibición de ejercer
abusivas ni se prolonguen indefinidamente, el artículo dispone que se realicen
cargos específicos o la obligación de cumplir reglas de conducta que
evaluaciones periódicas para determinar si la persona sigue representando un
eviten la reincidencia.
riesgo, este principio busca equilibrar la protección social con el respeto a los
derechos fundamentales, asegurando que las personas sujetas a estas medidas Por otro lado, en el caso de las personas jurídicas, el Código Penal establece que
no sean privadas de su libertad más allá del tiempo estrictamente necesario. pueden ser objeto de sanciones cuando se determine su participación o beneficio
en la comisión de delitos, especialmente en aquellos relacionados con el lavado
g) Artículo 77: Regula el procedimiento para la aplicación y revisión de las
de activos, corrupción y financiamiento de actividades ilícitas.
medidas de seguridad, garantizando el debido proceso y la posibilidad de control
judicial, este artículo establece que cualquier medida impuesta debe estar sujeta Entre las medidas que pueden aplicarse a estas entidades se encuentran:
a revisión por parte de un juez, quien evaluará si persisten las condiciones que
justificaron su aplicación, se prevé la posibilidad de impugnar medidas de  Decomiso de bienes: Cuando se comprueba que una persona jurídica ha
seguridad que sean consideradas desproporcionadas o arbitrarias, asegurando el obtenido recursos de manera ilícita, el Estado puede proceder al
 decomiso de los bienes involucrados, con la finalidad de prevenir el uso  Normativa sobre delincuencia organizada y corrupción: Existen
indebido de los mismos y restituirlos en favor del interés público. disposiciones específicas, como el Decreto Legislativo N° 1249, que
fortalecen la aplicación de sanciones contenidas en el Código Penal,
 Suspensión de actividades: En casos de delitos graves, como el
particularmente en lo que concierne a la inhabilitación y el decomiso de
financiamiento del terrorismo o la corrupción empresarial, las personas
bienes obtenidos ilícitamente, estas normas buscan optimizar la
jurídicas pueden ser objeto de una suspensión temporal o definitiva de
respuesta del sistema penal frente al crimen organizado y la corrupción,
sus operaciones, evitando que continúen utilizando su estructura para
permitiendo una intervención más efectiva de las autoridades en la
actividades ilícitas.
desarticulación de redes delictivas.
3.3. Relación con otras disposiciones legales
 Constitución Política del Perú: La imposición de penas accesorias y
Los artículos 71 al 77 del Código Penal peruano no constituyen disposiciones medidas de seguridad debe efectuarse con sujeción a los principios
aisladas dentro del ordenamiento jurídico, sino que se integran con otras fundamentales de legalidad, proporcionalidad y debido proceso,
normativas del ámbito penal y administrativo, conformando un sistema consagrados en la Constitución, del mismo modo, los artículos 71 al 77
normativo que regula la imposición de penas accesorias y medidas de seguridad, deben interpretarse conforme a los derechos fundamentales del
la aplicación de estas disposiciones debe realizarse de manera armónica con la condenado, asegurando que las restricciones impuestas sean justificadas
legislación procesal, la normativa especializada y los principios constitucionales, y necesarias dentro de un Estado constitucional de derecho.
garantizando la observancia de los derechos fundamentales y la efectividad de las
 Normativa internacional: Los tratados y convenios internacionales
sanciones impuestas, donde las principales disposiciones normativas con las que
ratificados por el Perú en materia de derechos humanos, lucha contra la
estos artículos mantienen una vinculación estrecha:
corrupción y crimen organizado también inciden en la aplicación de estas
 Código Procesal Penal: Este cuerpo normativo regula el procedimiento disposiciones, ya que en particular, la Convención de las Naciones Unidas
para la ejecución de las sanciones y medidas de seguridad establecidas en contra la Corrupción y la Convención de Palermo contra la Delincuencia
los artículos 71 al 77, en particular, prevé los mecanismos de control Organizada Transnacional establecen estándares internacionales que
jurisdiccional, los recursos impugnatorios y las garantías procesales que exigen a los Estados adoptar mecanismos efectivos para sancionar y
permiten evitar decisiones arbitrarias en la imposición de prevenir estos delitos.
inhabilitaciones, decomisos o restricciones de derechos.
[Link] de las Medidas de Seguridad
 Ley de Responsabilidad Administrativa de Personas Jurídicas (Ley N°
4.1. Tipos de medidas de seguridad
30424): Complementa la regulación penal en materia de responsabilidad
de las personas jurídicas involucradas en la comisión de delitos como Las clases de medidas de seguridad están contenidas en el artículo 71º del Código
lavado de activos, financiamiento del terrorismo y corrupción, dicha penal: 1. Internación; y 2. Tratamiento ambulatorio.
norma permite la imposición de sanciones como multas, disolución de la
4.1.1. Internación
empresa, suspensión de actividades o inhabilitación para contratar con el
Estado, reforzando el carácter disuasivo de las penas accesorias previstas La internación se encuentra regulada en el artículo 74º del Código penal, bajo los
en los artículos mencionados. siguientes términos: “La internación consiste en el ingreso y tratamiento del
inimputable en un centro hospitalario especializado u otro establecimiento
adecuado, con fines terapéuticos o de custodia. Sólo podrá disponerse la
internación cuando concurra el peligro de que el agente cometa delitos En este sentido, la Jurisprudencia penal ha dicho que: “La pena tiene una función
considerablemente graves”. resocializadora y al desquiciado mental no se le puede resocializar, lo que
necesita de un tratamiento especializado, por lo que ordenaron su internamiento
La jurisprudencia peruana ha dicho que: “La internación es una clase de medida
en el hospital Domingo Olavegoya de la ciudad de Jauja para su tratamiento hasta
de seguridad que consiste en el ingreso del inimputable en una institución
que su salud permita se le dé de alta, debiendo informar a la Sala Penal el
especializada con fines terapéuticos o de custodia y en casos que exista peligro de
director del referido centro de tratamiento en forma periódica sobre la evolución
que el agente cometa delitos considerablemente graves”.
del estado mental del inimputable”
La medida de seguridad de internación su naturaleza es la privación de libertad
Por último, la novedad en nuestra norma procesal penal, es que regula una
del condenado (inimputable), ya que se trata que él mismo “ingrese” a un Centro
especie de medida cautelar de Medida de Seguridad, en el sentido que se trata
hospitalario especializado u otro establecimiento adecuado designado por el
de un internamiento de carácter “preventivo”, que es “previo” a la sentencia
Poder Judicial. Por lo que, existe un filtro fundamental para el dictado judicial de
judicial, tal medida procesal se encuentra regulada en el artículo 294º del Código
la medida de internación, y es que sólo podrá disponerse cuando “…concurra el
procesal penal de 2004, y su naturaleza queda definida por su objetivo: la de
peligro de que el agente cometa delitos considerablemente graves”, es decir, aquí
profundizar la investigación pericial del estado de imputabilidad de un procesado,
debe analizarse dos puntos de vista: en primer lugar, el peligro a futuro de que el
y dada su carácter cautelar, está sujeta a la variabilidad y su duración temporal no
agente condenado vuelva a comer delitos –y no faltas-; y en segundo lugar, que
será más de aquel límite temporal regulada para la prisión preventiva; en
los delitos que pudiera cometer en el futuro sean considerados graves, y cuando
consecuencia, no debe durar más de nueve meses en procesos comunes o
la norma habla de gravedad delictiva, en todo caso, lo que estaría señalando son
dieciocho en caso de procesos complejos (artículo 272º).[Link]. Finalidad La
aquellos delitos que genera grave sensibilidad en la Sociedad: “violación sexual
finalidad del internamiento, según el artículo 74º del Código penal es doble:
de menores”; “tráfico ilícito de drogas”, “asesinatos”, “feminicidios”, etc.
Para empezar nos menciona que el ingreso cumpla fines de curación terapéutica,
Las medidas de seguridad son sanciones que se aplican judicialmente a los
aquí recibirá ayuda y sobre todo tratamiento psicológico y/o psiquiátrico, en otras
inimputables o imputables relativos que han cometido un hecho punible. No
palabras, la medida de internación se trata de una medida sustitutiva (de la pena
ingresan a este círculo de Medidas de seguridad los menores de edad pues se
criminal) con fines eminentemente tratativas y/o curativos dirigido a quienes
concibe que no han culminado su formación cognitiva del mensaje de la norma
tienen defectos plenos de internalización de la norma (generalmente a
penal, conforme al límite de edad considerado político criminalmente (18 años).
inimputables recogidos por el artículo 20º, inc. 1 del Código penal), generando
Entonces, primordialmente por seguridad general, en vez de aplicarse medidas de
una privación de la libertad, precisamente por el hecho que ha cometido y por los
seguridad penales, a los menores se les sanciona, por el contrario, con medidas
hechos que cometería, si es que no se le aplica la medida de internamiento,
socio-educativas (artículo 229° del Código de los Niños y Adolescentes)
debemos de advertir, que como la finalidad de la “internación” es totalmente
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional, ha dicho en relación a la curativa, existe en el Perú, un limitado personal médico especializado para llevar
temporalidad de la medida de seguridad de internación, lo siguiente: “Dado que a cabo un adecuado tratamiento a los inimputables o pacientes psiquiátricos con
la medida de internación consiste en el ingreso y tratamiento del inimputable en medidas de seguridad de internamiento, con lo cual se torna cada vez más difícil
un centro hospitalario u otro establecimiento adecuado, con fines terapéuticos o que la finalidad sea alcanzada.
de custodia, tal ingreso no puede ser por un tiempo indefinido sino limitado”. Por
El ingreso o la internación del condenado cumpla fines de custodia, es decir, aquí
otro lado, existen criterios jurisprudenciales que no disponen límites precisos de
se prescinde de la función curativa de la Medida de Seguridad, y se prefiere la
duración de la medida de internación.
función asegurativa de la misma, ejecutando labores de vigilancia permanente, a
través de personal policial, en el Centro hospitalario especializado u otro una capacidad de culpabilidad restringida por lo cual no le es atribuible una total
establecimiento donde se encuentre “recluido” el condenado. responsabilidad penal, en merito a ello y reconociendo una necesidad de
tratamiento complementario a una sola respuesta punitiva del Estado (pena) se
[Link]. Sobre el ingreso a los Centros especializados
establece que, a fin de lograr una resocialización del penado, deben ser
Habíamos dicho que el artículo 74º del Código penal dispone que la internación sometidos a tratamiento terapéutico y rehabilitador propio de las medidas de
consiste en el ingreso y tratamiento del inimputable en un Centro Hospitalario seguridad, en tanto fin preventivo especial de cara al futuro."
especializado u otro establecimiento adecuado, con fines terapéuticos o de
Si bien esta medida se aplica exclusivamente a los imputables relativos; también
custodia. Veamos cada una de ellas:
es cierto que el artículo 178-Aº del Código penal peruano se consideran formas
a) El internamiento en Centro Hospitalario Al sujeto que sea declarado exento de especiales de Tratamiento ambulatorio para los “imputables” que han cometido
responsabilidad criminal conforme al inciso 1 del artículo 20, se le podrá aplicar, si delitos contra la libertad sexual e indemnidad sexual.
fuere necesaria, la medida de internamiento para tratamiento médico especial en
4.2. Duración y revisión de las medidas
un establecimiento adecuado al tipo de anomalía o alteración psíquica que se
aprecie. 4.2.1. Duración de la medida de internamiento.

b) El internamiento en otro Centro adecuado A los que fueren declarados Con respecto a su duración, esta se encuentra establecida en el artículo 75º del
inimputables, exentos de responsabilidad, también se les podrá internar en un Código penal: “La duración de la medida de internación no podrá exceder el
centro adecuado, con fines terapéuticos o de custodia, el sometido a esta medida tiempo de duración de la pena privativa de libertad que hubiera correspondido
no podrá abandonar el establecimiento sin autorización del juez o tribunal aplicarse por el delito cometido, sin perjuicio de que el Juez lo solicite cada seis
sentenciador. meses, la autoridad del centro de internación deberá remitir al Juez una pericia
médica a fin de darle a conocer si las causas que hicieron necesaria la aplicación
4.1.2. Medida de seguridad de Tratamiento ambulatorio
de la medida han desaparecido. En este último caso, el Juez hará cesar la medida
El tratamiento ambulatorio se encuentra regulado en el artículo 76º del Código de internación impuesta”.
penal, bajo los siguientes términos: “El tratamiento ambulatorio será establecido
La duración de la medida de internación no puede ser indeterminada, sin
y se aplicará juntamente con la pena al imputable relativo que lo requiera con
embargo, había una duda con respecto a la última parte del art. 75º del Código
fines terapéuticos o de rehabilitación”.
penal, cuando decía: “podrá exceder el tiempo de duración de la pena privativa
El Código penal recoge como medidas de seguridad el llamado “tratamiento de libertad que hubiera correspondido aplicarse por el delito cometido” es si el
ambulatorio”, cuya naturaleza es no privativa de libertad; por tanto, el legislador nacional alude a la pena legal o conminada o a la pena judicial o
tratamiento ambulatorio constituye en algunos casos una alternativa menos concreta.
rígida a la medida de internación en los casos de defecto de internalización de la
La doctrina judicial no se ha pronunciado al respecto. Para Prado Saldarriaga, la
norma y que, en cuanto medida accesoria de la pena, dependerá de la aplicación
norma citada alude necesariamente a una pena aplicable, es decir, individualizada
y duración de esta.
y concreta, en consecuencia, el artículo 75 no se refiere a la pena tipo abstracta.
La aplicación de este tipo de medidas de seguridad y rehabilitación social es Se regula, por lo tanto, un supuesto similar al contemplado en el inciso 2 del
propio para los sujetos semi-imputables o imputables disminuidos, los cuales en artículo 135 del Código procesal Penal de 1991, y donde se exige de la autoridad
razón de criterios de política criminal y previamente establecidos en la Ley, tienen jurisdiccional una prognosis de la “sanción a imponerse” o “determinación de la
pena probable” para, sobrela base de ello, decidir la aplicación de la medida 4.2. 3. Revisión de las Medidas de Seguridad
coercitiva personal de detención.
La revisión es fundamental para garantizar que la persona no permanezca sujeta a
El Juez, entonces, primero hará una prognosis o determinación de la pena la medida más tiempo del necesario, se realiza mediante:
probable que se aplicaría al inimputable, si hubiera cometido el mismo delito,
• Evaluaciones periódicas: Determinadas por el juez, con base en informes
pero como imputable, luego consignará en su sentencia ese dato punitivo
médicos, psicológicos y criminológicos.
cuantificado como el límite máximo de duración de la medida de seguridad de
internación que se impone al inimputable, la doctrina penal española al comentar
el párrafo segundo del inciso 1 del artículo 103º del Código Penal de 1995 (“El
internamiento no podrá exceder del tiempo que habría durado la pena privativa • Posibilidad de modificación o cese: Si se determina que la persona ya no
de libertad, si el sujeto hubiera sido declarado responsable, y a tal efecto, el juez representa un peligro, la medida puede levantarse o sustituirse por una menos
o tribunal fijará en la sentencia ese límite máximo”), cuya redacción es parecida a restrictiva.
la contenida en el texto legal peruano, ha admitido una interpretación similar.

Por eso el operador judicial debe definir en la sentencia su extensión temporal, la • Control judicial: Se permite la impugnación de la medida ante instancias
cual conforme lo establece el artículo 75º [al inicio], en ningún caso puede superiores para garantizar que no se vulnere el derecho a la libertad.
exceder los límites cuantitativos de la pena privativa de libertad concreta, que se
hubiera aplicado al procesado si hubiera sido una persona imputable; d) que,
además, la duración de la medida de internación debe ser proporcional a la 4.3. Medidas privativas y no privativas de libertad
peligrosidad potencial del agente y coherente con la recomendación que sobre el
tratamiento. Las medidas de seguridad pueden ser privativas o no privativas de libertad, y se
aplican a personas que suponen un peligro, el objetivo es evitar que cometan
Cabe destacar que el Poder Judicial del Perú, el 22 de setiembre del 2011, publicó nuevos delitos.
la Resolución Administrativa N.° 336-2011-P-PJ, mediante la cual aprobó la
«Circular sobre la determinación y duración de la medida de seguridad de 5.3.1. Medidas privativas de libertad
internación», por lo que por medio de esta norma tomando en cuenta la
• Internamiento en un centro psiquiátrico, de deshabituación o educativo
problemática de las Medidas de Seguridad exhorta a los magistrados a
especial
pronunciarse cada seis meses respecto a la continuación, cese o variación de la
medida de internación, en el mismo sentido, exhorta al Ministerio de Salud y al • Detención preventiva en un establecimiento de reclusión
Instituto Nacional Penitenciario (INPE), a constituir centros o secciones
5.3.2. Medidas no privativas de libertad
hospitalarias adecuados para los internos inimputables.
• Tratamiento ambulatorio
4.2.2. Duración del tratamiento ambulatorio
• Prohibición de residir o acercarse a determinados lugares
La Ley penal no estipula un límite temporal para la realización del tratamiento
ambulatorio, en todo caso, no puede exceder el plazo del cumplimiento de la • Libertad vigilada
condena impuesta al agente del delito, su ejecución, pues, tendrá lugar de
manera paralela al cumplimiento de la pena. • Expulsión del territorio nacional
• Inhabilitación profesional seguridad, entre las propuestas más resaltantes internamiento en un asilo u
hospicio para los sujetos inimputables y semiimputables (con responsabilidad
• Custodia familiar
restringida); internamiento con realización de trabajos forzados, dirigido a los
[Link]. Las medidas de seguridad no privativas pueden: sujetos considerados reincidentes; internamiento en casas de trabajo para los
vagabundos y las personas con vida inmoral e internamiento en establecimientos
• Reducir el coste social y económico del encarcelamiento de tratamiento para alcohólicos con habitualidad. (Stoos, ley, 1937)
• Contribuir a reducir la población penitenciaria y los índices de reincidencia Como se ha mencionado antes, el Código Penal de 1924 tuvo influencias de los
• Favorecer el proceso de reinserción modelos suizos, italianos y argentinos, también de las legislación uruguaya,
holandesa y sueca.
Si se incumple una medida de seguridad no privativa de libertad, el juez podrá
acordar la sustitución por una medida privativa de libertad, las medidas de El autor Daniel Ernesto Cerna Salazar, refiere que “Este código también
seguridad se imponen con carácter preventivo, se aplican a sujetos que, dentro contempló las medidas de seguridad, con especial influencia del proyecto suizo;
de una causa, suponen cierto peligro. por lo que hubo disposiciones referentes a delincuentes irresponsables, con
responsabilidad limitada, epilépticos, sordomudos, vagos, indígenas
5. Doctrina sobre las Medidas de Seguridad «semicivilizados»,el catálogo de medidas de seguridad era extenso, establecía la
Para tocar el presente tema, hay que examinar sobre las legislaciones pasadas vigilancia policial, la internación en hospitales o casas de trabajo, la caución de no
donde nuestro ordenamiento jurídico ha sido influenciado por otros códigos, delinquir, además de la confiscación de efectos e instrumentos delictivos, sin
como los código europeo y americanos, adaptándolas a la realidad nacional de embargo, los casos de delincuencia a raíz de la vida «ociosa» e «indígenas
aquel momento. degradados por la servidumbre y el alcoholismo» implican modificaciones de lo ya
señalado en el Código Penal de 1836.” (Salazar, 2023).
En los primeros años de nuestra historia republicana, no había una mención y/o
consideración sobre la inimputabilidad, pero eso cambia con la promulgación del A manera de crítica, las medidas de seguridad del Código Penal de 1924 se
Código Penal de 1924 que reflejó una marcada tendencia hacia los postulados de sustentan en criterios sin base científica y con un carácter discriminatorio.
la Escuela Positiva como modelo predominante, la Escuela Positiva defendía la Además, su implementación nunca fue viable en la práctica debido a la falta de
aplicación de medidas de seguridad y tratamientos para los delincuentes, infraestructura (como lo que sucede en la realidad), y esto se debió a la escasez
especialmente aquellos que presentaban problemas psíquicos o cuyo de establecimientos penitenciarios, inexistencia de centros especializados para
comportamiento delictivo estaba influenciado por factores sociales y tratamiento y déficit de personal capacitado. Incluso en el modelo legislativo en el
ambientales, que ha diferencias de la Escuela Clásica sostenía que la pena debía que se inspiraba (el sistema suizo), su aplicación resultó ineficaz, lo que llevó a su
tener una finalidad represiva, pero al mismo tiempo proporcional al daño causado reforma en 1971.
por el delito. Ahora hablaremos sobre el Código Penal de 1991, el código actual reafirma que la
El Código Penal de 1924 adoptó algunas ideas de la Escuela Positiva al introducir peligrosidad es un elemento crucial para que se apliquen medidas de seguridad a
medidas de seguridad para infractores imputables y otras disposiciones personas inimputables. Así mismo establece las medidas de seguridad en el
orientadas a la rehabilitación y la readaptación. TÍTULO IV del presente código, las medidas de seguridad se limitan únicamente a
la internación y el tratamiento ambulatorio. Para su implementación, el legislador
Hacer mención que, se tomó en cuenta Anteproyecto de Stoos, contempló la peruano utilizó como fuentes el Código Penal brasileño de 1984, el Código Penal
prevención de la reincidencia en el delito, gracias a la inclusión de las medidas de
alemán y los proyectos españoles de 1980, 1982 y 1983, donde se manifestó el Por otro lado, el tratamiento ambulatorio consiste en garantizar que la persona
acogimiento del sistema vicarial. asista a centros hospitalarios en fechas determinadas por los médicos para recibir
sesiones terapéuticas o de rehabilitación. Esta medida de seguridad se
Ahondando en el artículo 72.2, la cual se pronuncia sobre el pronóstico de
fundamenta en el principio de que la internación debe ser considerada como
peligrosidad, a lo que autor Victor Prado Saldarriaga refiere a dicha peligrosidad
última alternativa. Según el artículo 76 del Código Penal, el tratamiento
como “Que del hecho y de la personalidad del agente pueda deducirse un
ambulatorio puede aplicarse junto con la pena en el caso de un imputable
pronóstico de comportamiento futuro que revele una elevada probabilidad de
relativo. No obstante, conforme al artículo 77, si durante el tratamiento
comisión de nuevos delitos” (SALDARRIAGA, 1996).
ambulatorio se evidencia la necesidad de una intervención más intensiva, el
Así mismo, la autora Lucía Martínez Garay hace mención sobre los problemas del individuo podrá ser trasladado a un régimen de internación.
concepto peligrosidad, refiriendo que “el concepto de peligrosidad es
5.1 CONCEPTOS DOCTRINALES
tremendamente impreciso, pero por desgracia seguramente ocurre algo parecido
con el de valoración del riesgo, porque habría que concretar: riesgo, ¿de qué? Si 5.1.1 TEORÍAS DE LA UNIÓN
lo que valoramos es el riesgo de violencia en general, desde el campo de la
Dentro de las diversas manifestaciones de la teoría de la unión, la doctrina se
psicología y psiquiatría se advierte de que también éste es un concepto vago y
refiere a la Teoría preventiva de la unión, cuyo principal exponente es el abogado
amplio donde los haya, con manifestaciones muy diferentes (pues hay distintas
y jurista alemán Claus Roxin. El punto de partida señala que el fundamento de la
clases de violencia: sexual, intrafamiliar, verbal o física, habitual u ocasional, etc.)
teoría preventiva de la unión radica en reconocer que ni la culpabilidad del
y de significado difícil de precisar” (Garay, 2014)
individuo ni la prevención, de manera aislada, pueden justificar plenamente la
El denominado pronóstico de peligrosidad postdelictual tiene como finalidad sanción penal. Asimismo, rechaza la idea de que la pena pueda legitimarse
prevenir la reincidencia del individuo en la comisión de delitos, una vez cumplidos únicamente como retribución de la culpabilidad, dado que una intervención
ciertos requisitos, es necesario evaluar la duración de la medida, asegurando que estatal de este tipo no puede sostenerse en argumentos de naturaleza metafísica.
guarde proporción con el nivel de peligrosidad del sujeto, según lo establecido en
El autor IVÁN MEINI MENDEZ, refiere que, “la pena cumple funciones de
el artículo 73 del código sustantivo. Asimismo, se toma en cuenta la gravedad del
prevención especial y de prevención general, y queda limitada por la culpabilidad
delito ya cometido, así como los que podrían perpetrar en ausencia de un
del sujeto, lo que la haría proporcional frente a su responsabilidad. No obstante,
tratamiento adecuado. Para determinar el grado de peligrosidad, es indispensable
es posible reducir la sanción a imponer si existen razones preventivo-especiales
contar con la opinión de especialistas en la materia.
que lo ameriten (por ejemplo, cuando, a pesar de la gravedad del delito
Haciendo mención sobre la medida de internación consiste en el ingreso y cometido, sea innecesario un tratamiento penitenciario prolongado al mostrar el
tratamiento del inimputable en un centro hospitalario especializado u otro sujeto cierto grado de socialización), siempre y cuando las exigencias preventivo-
establecimiento idóneo para este propósito, con el objetivo de brindar terapia o generales no se opongan a ello, es decir, siempre y cuando la atenuación de la
garantizar su custodia, siempre que exista el riesgo de que pueda cometer delitos pena no afecte a la confianza en el derecho.” (MENDEZ, 2013)
de gran gravedad. Por ejemplo, los menores de edad que son inimputables como
Roxin sostiene que las medidas de seguridad deben contribuir a la prevención
lo establece el actual código, “existe una parte que determina las nuevas Medidas
general, es decir, deben disuadir a la sociedad en general de cometer delitos al
Socioeducativas, la cual se encuentra vigente desde la promulgación del CRPA,
demostrar que el sistema penal actúa contra conductas peligrosas. La idea es que
existiendo también, diferentes opciones para que la internación del menor se
al aplicar medidas de seguridad a personas que representan un riesgo, se envía
utilice como último recurso.” (Damian, 2022)
un mensaje a la sociedad sobre la gravedad de ciertos comportamientos y las · Sujeto inimputable
consecuencias que pueden derivarse de ellos.
· Sujeto semiimputable
6. Legislación Comparada
· Determinados sujetos imputables
Es fundamental destacar las principales disposiciones que distintas legislaciones
Como principales rectores tenemos del orden punitivo en el Estado social y
extranjeras han adoptado para regular los regímenes de medidas de seguridad.
democrático de Derecho que consagra la Constitución Española, son las
Esto refleja un verdadero compromiso por tratar, más allá del modelo tradicional
siguientes:
de reclusión, a individuos con comportamientos delictivos que padecen
trastornos mentales, con la finalidad de alcanzar la tan anhelada reinserción · Medidas de seguridad post-delictuales
social.
· El principio de Legalidad
6.1 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA
· Proporcionalidad y necesidad de las medidas de seguridad
Las medidas de seguridad se encuentran contempladas en nuestro Código Penal
en sus artículos 95 a 108. En el Título IV del Libro Primero del Código Penal y · Principio de control judicial
establecido por la Ley Orgánica 5/2010 de 22 de junio, que modifica la Ley · Principio de Ejecución
Orgánica 10/1995 de 23 de noviembre del Código Penal, se introduce una nueva
medida de seguridad no privativa de libertad, denominada libertad vigilada 6.3. MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LA LEGISLACIÓN CHILENA
regulada en el artículo 106 del Código Penal, la cual resulta aplicable no sólo En el ordenamiento jurídico chileno, las medidas de seguridad se reconocieron
cuando el pronóstico de peligrosidad del individuo se relaciona con estados por primera vez de forma expresa en la Ley N° 11.625, de 4 de octubre de 1954,
patológicos que han determinado su inimputabilidad o semiimputabilidad, sino que fija los Estados Antisociales y establece las Medidas de Seguridad. El
también cuando la peligrosidad deriva del específico pronóstico del sujeto mantenimiento de la influencia española propició que el ámbito subjetivo de
imputable en relación con la naturaleza del hecho cometido, siempre y cuando el aplicación así como las medidas a imponer fuera muy similar. No obstante, existió
propio legislador lo haya establecido de manera expresa. (Puyol, 2023) una diferencia fáctica fundamental entre ambas y es que la Ley chilena no llegó a
6.2 PRESUPUESTOS DE APLICACIÓN aplicarse, permaneciendo en vacatio legis hasta que fue definitivamente
derogada en 1994, a través de la Ley N° 19.313. (Ballesteros, 2013)
Comisión de un hecho previsto como delito, establecido en el artículo 95.1.1. CP,
no cabe imponer una medida de seguridad si el sujeto peligroso no ha cometido Procedimiento para la imposición de medidas de seguridad
“un hecho previsto como delito”. Según la doctrina mayoritaria, dicha expresión El proceso para imponer medidas de seguridad sigue un protocolo específico en el
debe entenderse como la realización de una conducta típica y antijurídica, sistema judicial chileno. A continuación, se describen los pasos generales:
descartando la posibilidad de imponer una medida de seguridad ante un hecho
atípico o justificado · Evaluación del riesgo

Sujeto peligroso en el momento de comisión del delito, establecido en artículos · Audiencia judicial
20 in fine y 95.1 CP, con relación a los artículos 101 y ss. CP, establecen una
· Decisión judicial
determinación normativa de este requisito, considerando como tal a tres tipos de
sujetos: · Supervisión y seguimiento
7. Impacto de las Medidas de Seguridad en los Derechos Humanos El derecho penal moderno no solo se limita a la sanción de conductas ilícitas
mediante la imposición de penas, sino que también implementa mecanismos
Las medidas de seguridad, en el marco del ordenamiento jurídico penal,
preventivos destinados a mitigar la peligrosidad del infractor, en el ordenamiento
constituyen institutos jurídicos de carácter preventivo y resocializador,
jurídico peruano, estas disposiciones se encuentran reguladas en el Título V del
concebidos para mitigar la peligrosidad del agente y evitar la reincidencia
Código Penal , donde se contemplan diversas de seguridad, tales como el
delictiva. Sin embargo, su aplicación plantea un reto trascendental en la
internamiento en establecimientos psiquiátricos para inimputables (artículo 74),
dogmática penal donde la necesidad de conciliar la tutela del orden público con la
la expulsión de extranjeros (artículo 75) y la vigilancia judicial (artículo 76), entre
observancia irrestricta de los derechos fundamentales de los ciudadanos.
otras , a pesar de la aplicación de estas medidas plantea interrogantes en torno a
El Código Penal Peruano, en su Título V, regula las medidas de seguridad como su compatibilidad con los estándares internacionales en materia de derechos
mecanismos accesorios a la pena, disponiendo su imposición a sujetos cuya humanos, reconocidos en tratados suscritos por el Estado peruano, tales como la
peligrosidad criminal justifique una intervención estatal diferenciada, en este Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) , el Pacto Internacional
contexto, se prevén disposiciones tales como el internamiento en de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP). y otros instrumentos internacionales
establecimientos especializados para inimputables (artículo 74), la expulsión de adoptados y otros instrumentos internacionales adoptados por la Organización de
ciudadanos extranjeros (artículo 75) o la sujeción a vigilancia judicial (artículo 76); las Naciones Unidas (ONU).
no obstante, la aplicación práctica de estas medidas ha evidenciado desviaciones
7.1.1. Internamiento de Inimputables y la Protección de las Personas con
que han derivado en su uso desproporcionado, comprometiendo principios
Discapacidad
fundamentales como el debido proceso, la dignidad de la persona y la prohibición
de tratos crueles, inhumanos o degradantes. El internamiento de personas inimputables en establecimientos de salud mental
debe ser examinado a la luz de los principios establecidos en la Convención sobre
Desde un punto garantista, la instrumentalización excesiva o discrecional de estas
los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), la cual protege el derecho
medidas puede traducirse en verdaderas sanciones encubiertas que transgreden
a la autonomía y la inclusión social de las personas con trastornos mentales. Dicha
el principio de legalidad y la proporcionalidad en la respuesta penal del Estado,
convención proscribe la privación de libertad basada exclusivamente en la
del mismo modo , la ausencia de mecanismos eficaces de control periódico y la
existencia de una discapacidad mental , lo que podría generar un conflicto
falta de determinación precisa en la duración de algunas de estas disposiciones
normativo con el artículo 74 del Código Penal Peruano , que establece el
generan serias dudas sobre su compatibilidad con los estándares internacionales
internamiento sin prever medidas menos graves, la jurisprudencia internacional
en materia de derechos humanos.
ha desarrollado un enfoque garantista sobre este tema.
Se torna imperativo un análisis exhaustivo sobre la operatividad de las medidas
En el Caso Stanev vs. Bulgaria (2012) , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
de seguridad en el sistema penal peruano, a fin de garantizar que su aplicación
(TEDH) determinó que el internamiento prolongado de una persona con
responda a criterios de necesidad, idoneidad y proporcionalidad, por ende, la
discapacidad mental, sin una revisión judicial periódica, constituye una
seguridad ciudadana no puede convertirse en un pretexto para la restricción
vulneración al derecho a la libertad ( artículo 5 del Convenio Europeo de Derechos
arbitraria de derechos fundamentales, sino que debe ajustarse a los postulados
Humanos ), aplicando esta doctrina al contexto peruano, la falta de
del Estado Constitucional de Derecho, asegurando el equilibrio entre la
procedimientos que permitan a los inimputables cuestionar su internamiento
protección social y el respeto irrestricto de las garantías individuales.
podría derivar en situaciones de privación arbitraria de la libertad, vulnerando así
7.1. Compatibilidad con tratados internacionales de derechos humanos el principio de proporcionalidad y el derecho a un control judicial efectivo.
7.1.2 Expulsión de Extranjeros y el Principio de No Devolución (Non- 7.2. Límites y control de abusos en la aplicación de medidas de seguridad
Refoulement)
El principio de legalidad, recogido en el artículo 2, inciso 24 de la Constitución
El artículo 75 del Código Penal Peruano contempla la expulsión de extranjeros Peruana, establece que ninguna persona puede ser privada de su libertad o
como una medida de seguridad. No obstante, su aplicación debe adecuarse al sometida a una sanción sin una disposición legal previa y expresa, centrándonos
principio de no devolución el cual está reconocido en la Convención contra la en, este principio se ve reforzado por el artículo IX del Título Preliminar del Código
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y ha sido Penal, que exige que toda medida restrictiva de derechos esté tipificada con
reiterado en la jurisprudencia de la Corte IDH (Caso J. vs. Perú, 2023) . precisión , evitando interpretaciones amplias que puedan perjudicar al justiciable.

Este principio establece que un Estado no puede expulsar o deportar a una En relación con las medidas de seguridad, el principio de legalidad implica que:
persona a un país donde su vida, integridad personal o libertad se vean
● Las conductas que motivan su aplicación deben estar claramente
gravemente amenazadas, dicho esto en la práctica, las decisiones de expulsión en
definidas en la ley.
el Perú no siempre incluyen una evaluación exhaustiva del riesgo que enfrentaría
el extranjero en su país de origen, lo que podría derivar en una transgresión de ● No deben aplicarse medidas que no estén expresamente contempladas
los compromisos internacionales en materia de derechos humanos. en el Código Penal.
Además, la ejecución de la expulsión sin la debida garantía de un control judicial ● Su duración y condiciones de ejecución deben estar previamente
previo vulnera el derecho al debido proceso, reconocido en el artículo 8 de la determinadas.
CADH , en el Caso Pacheco Tineo vs. Bolivia (2013) , la Corte IDH indicó que la
expulsión de extranjeros debe garantizar un procedimiento que contemple el No obstante, en la práctica judicial peruana, la aplicación discrecional de ciertas
derecho de defensa y el acceso a un recurso efectivo, lo cual no siempre se medidas de seguridad ha generado situaciones de arbitrariedad. en el
cumple cuando esta medida se aplica de manera discrecional en el Perú. internamiento de inimputables en establecimientos psiquiátricos (artículo 74 del
Código Penal) se ha aplicado sin un criterio claro de revisión periódica ,
7.1.3. Medidas de Seguridad y el Riesgo de Sanciones Encubiertas permitiendo privaciones de libertades prolongadas sin justificación suficiente, de
esta manera, la expulsión de extranjeros (artículo 75) se ha ejecutado sin
Uno de los aspectos más problemáticos de la aplicación de las medidas de
garantizar siempre el debido proceso , lo que ha derivado en situaciones de
seguridad es la posibilidad de que estas se conviertan en sanciones encubiertas,
deportaciones sumarias que afectan derechos fundamentales, debido que para
es decir, en mecanismos punitivos que no respetan las garantías del debido
evitar que estas medidas sean utilizadas como mecanismos de control punitivo
proceso, donde, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Europeo de
desproporcionado , es necesario establecer criterios normativos más precisos ,
Derechos Humanos (TEDH) , una medida de seguridad no debe ser
que limiten su aplicación y excluyan cualquier discrecionalidad que pueda derivar
desproporcionada en relación con la peligrosidad real del sujeto ni extenderse
en abusos de poder .
más allá del tiempo estrictamente necesario, en el Perú, la ausencia de criterios
objetivos para definir la duración de ciertas medidas de seguridad puede generar 7.2.1. Principio de Proporcionalidad y Necesidad: La Medida Más Idónea y
restricciones indebidas a los derechos fundamentales, al mismo tiempo, la Menos Lesiva
atención de mecanismos de efectivos de revisión periódica puede dar lugar a su
aplicación indefinida, lo que contradice los estándares internacionales de El principio de proporcionalidad, reconocido en la jurisprudencia del Tribunal
proporcionalidad y control judicial de efectivo. Constitucional, establece que toda restricción de derechos debe ser adecuada,
necesaria y estrictamente proporcional al fin que persigue.
En el caso de las medidas de seguridad, esto significa que: Los organismos nacionales e internacionales de derechos humanos deben ejercer
una supervisión activa sobre la aplicación de medidas de seguridad para evitar
● Solo deben aplicarse cuando sean imprescindibles para prevenir un riesgo
que sean utilizadas de forma arbitraria.
concreto.
● La Defensoría del Pueblo debe establecer protocolos de monitoreo de
● No pueden ser más gravosas que la pena que sustituirán.
internamientos psiquiátricos y otras medidas restrictivas de derechos.
● Deben cesar en cuanto desaparezca la situación de peligro que las motivó.
● La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado en casos
El internamiento psiquiátrico de inimputables , donde, no puede prolongarse como Mendoza vs. Argentina (2013) dice que las medidas de seguridad no
indefinidamente sin un control efectivo , pese a la práctica, muchos pueden convertirse en mecanismos de castigo encubierto.
internamientos superan los plazos razonables sin evaluación periódica , lo que los
8. CASOS Y JURISPRUDENCIAS SOBRE MEDIDAS DE SEGURIDAD
convierte en formas encubiertas de privación de libertad indefinida , de igual
manera, la expulsión de extranjeros debe someterse a una evaluación exhaustiva 8.1 Caso
del riesgo que enfrenta en su país de origen, para garantizar que no se viole el
8.1.1. RECURSO CASACIÓN N.º 2557-2024/LA LIBERTAD
principio de no devolución, establecido en la Convención contra la Tortura de la
ONU , para un uso desproporcionado de estas medidas las convierte en sanciones El caso Casación N.º 2557-2024/La Libertad trata sobre GHERA JUNIOR SEGURA
arbitrarias, desnaturalizando su finalidad protectora y resocializadora. MÁS , trata sobre GHERA JUNIOR SEGURA MORE, declarado inimputable debido a
psicosis esquizofrénica paranoide, quien en 2013 participó en un robo con
7.2.2. Control de Abusos en la Aplicación de Medidas de Seguridad
agravantes utilizando un arma blanca , como también fue capturado en flagrancia
Uno de los principales problemas en la aplicación de las medidas de seguridad es con el celular robado y el arma.
la falta de un mecanismo de revisión judicial periódica obligatoria.
Inicialmente, se le impuso 10 años de internación, como medida de seguridad, su
● El artículo 74 del Código Penal Peruano establece el internamiento defensa apeló, argumentando que podía recibir tratamiento ambulatorio bajo el
psiquiátrico para inimputables, pero no fija un plazo máximo ni procedimientos cuidado de su madre, pero los tribunales rechazaron este pedido, considerando
obligatorios de revisión periódica, lo que puede derivar en privaciones de libertad que su falta de medicación lo hacía peligroso .
arbitrarias e indefinidas .
La Corte Suprema ratificó la internación, destacando que su condición médica y la
● El Comité de Derechos Humanos de la ONU (Observación General N.º 35 gravedad del delito justificaban la medida, aunque podría modificarse si se
sobre el artículo 9 del PIDCP) ha señalado que toda privación de libertad debe ser demuestra que su tratamiento es efectivo y reduce su peligrosidad.
revisada periódicamente por una autoridad judicial imparcial .
1. Fundamentos normativos
● En la jurisprudencia internacional, el caso Stanev vs. Bulgaria (2012) del
El Código Penal Peruano establece en su artículo 74 que la internación es una
Tribunal Europeo de Derechos Humanos determinó que la ausencia de un control
medida de seguridad aplicable a sujetos inimputables cuando existe un
judicial efectivo en medidas de internamiento constituye una forma de detención
pronóstico de peligrosidad delictiva, esta medida no tiene carácter punitivo, sino
arbitraria.
terapéutico y de custodia, donde, en el artículo 75 dispone que debe ser
7.2.3. Supervisión por Organismos de Derechos Humanos reevaluado periódicamente a partir de informes médicos.

2. Aplicación de la medida de seguridad

La Corte Suprema ratificó la internación por 10 años, sustentando su decisión en - El 17 de octubre de 2014, el Tribunal Superior de Piura condenó a Omar Aaron
los siguientes elementos: Vignolo Pintado por el delito de violación sexual de menor de edad, aplicándole
una medida de seguridad de internación por tres años y una reparación civil de
● Existencia de un delito grave : El acusado cometió un robo con agravantes
cinco mil nuevos soles.
con el uso de un arma blanca, lo que representa una amenaza seria a la seguridad
pública. 2. Recurso de nulidad:

● Estado de inimputabilidad : Fue diagnosticado con psicosis esquizofrénica - La Fiscal Adjunta Superior de Piura interpuso un recurso de nulidad solicitando
paranoide activa, lo que afecta su capacidad de autodeterminación. el aumento del tiempo de duración de la medida de internación impuesta al
acusado.
● Peligrosidad futura : El tribunal demostró que la falta de tratamiento
regular aumentaba la probabilidad de reincidencia en delitos graves. 3. Fundamentos de la Corte Suprema:

● Incapacidad de garantizar un tratamiento ambulatorio eficaz: Aunque la - Proporcionalidad de la medida: La Corte Suprema enfatizó que la duración de
madre del encausado consideró su cuidado, no se presentó evidencia suficiente la medida de seguridad debe ser proporcional y no exceder la pena privativa de
para garantizar la efectividad del tratamiento sin internación libertad aplicable al delito cometido.

[Link]ón - Evaluación de peligrosidad: Se destacó la importancia de evaluar la

peligrosidad del individuo y su estado de salud mental al determinar la duración
La Corte Suprema declaró infundado el recurso de casación presentado por la
de la internación, asegurando que la medida sea adecuada al caso concreto.
defensa de GHERA JUNIOR SEGURA MORE y ratificó la medida de seguridad de 10
años de internación, puesto que la decisión se basó en la gravedad del delito, ya - Carácter revisable de la medida: La Corte señaló que la medida de internación
que participó en un robo con agravantes utilizando un arma blanca, así como en puede ser interrumpida antes de su vencimiento si se demuestra la recuperación
su inimputabilidad debido a una psicosis esquizofrénica paranoide, también el o disminución de la peligrosidad del individuo, resaltando su naturaleza no
tribunal consideró que existía un alto riesgo de reincidencia debido a la falta de definitiva y sujeta a revisión periódica.
un tratamiento médico constante y que no había garantías suficientes para
4. Decisión final:
aplicar un tratamiento ambulatorio bajo el cuidado de su madre , pero se dejó
abierta la posibilidad de modificar la medida si en el futuro se demuestra una - La Corte Suprema confirmó la sentencia impugnada, manteniendo la medida
evolución favorable en su tratamiento. de internación por tres años y la reparación civil impuesta, considerando que la
duración establecida era proporcional y adecuada según los criterios
8.1.2. La Resolución de Nulidad N.º 3608-2014-Piura
mencionados.
La Resolución de Nulidad N.º 3608-2014-Piura, emitida el 27 de marzo de 2015
Esta resolución subraya la importancia de aplicar medidas de seguridad de
por la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia del Perú, aborda la
manera proporcional, basándose en una evaluación detallada de la peligrosidad y
aplicación de medidas de seguridad en casos de inimputabilidad. A continuación,
el estado mental del individuo, y manteniendo la posibilidad de revisión periódica
se presenta un resumen y análisis punto por punto de dicha resolución:
para garantizar la justicia y la adecuación de la medida impuesta.
1. Antecedentes del caso:
8.2 Jurisprudencia sobre medidas de seguridad

8.2.1 Jurisprudencia
La Jurisprudencia del Expediente N° 8815-2005-HC corresponde a una demanda Uno de los puntos centrales del análisis del Tribunal fue la evaluación de la
de hábeas corpus presentada por Francisco Mallma Tinco ante el Tribunal legalidad y proporcionalidad de la medida impuesta, lo que permitió determinar
Constitucional del Perú, el demandante sostenía que sus derechos si su aplicación era legítima y justificada; en cuanto a la legalidad, el artículo 72
fundamentales, en especial su derecho a la libertad, estaban siendo vulnerados del Código Penal peruano establece que las medidas de seguridad pueden
debido a la imposición de una medida de seguridad de internamiento en un imponerse cuando el agente ha realizado un acto previsto como delito y existe un
centro psiquiátrico, pese a haber sido declarado inimputable; en su pronóstico de peligrosidad que indica una alta probabilidad de reincidencia, en el
argumentación, afirmaba que esta medida constituía una extensión arbitraria de presente caso, se verificó que Francisco Mallma Tinco había cometido un hecho
su privación de libertad, dado que ya había estado detenido por más de 11 años delictivo, aunque fue eximido de responsabilidad penal debido a su condición
antes de la sentencia que ordenaba su internamiento, el Tribunal Constitucional, mental. Asimismo, la sentencia judicial confirmada cuya enfermedad implicaba un
tras analizar los fundamentos jurídicos del caso, consideró que la medida de riesgo considerable de reincidencia en delitos graves, como el terrorismo, lo que
seguridad impuesta era válida y proporcional, y por lo tanto, declaró infundada la justificaba la imposición de una medida de seguridad.
demanda.
Respecto a la proporcionalidad, el Tribunal Constitucional evaluó que la medida
1. Naturaleza de las medidas de seguridad de internamiento impuesto era adecuada y razonable, dado que no excedía el
tiempo máximo permitido por la ley. Según el artículo 75 del Código Penal, la
La medida de seguridad de internamiento impuesta a Francisco Mallma Tinco no
duración de la medida de internamiento no puede ser mayor a la pena privativa
tenía un carácter punitivo, sino preventivo y terapéutico, el Tribunal
de libertad que se habría impuesto en caso de imputabilidad, lo que en este caso
Constitucional argumenta que la imposición de estas medidas se justifica cuando
se tradujo en un período máximo de 10 años, la internación respondía a la
el individuo ha cometido un hecho delictivo, pero debido a una condición mental,
necesidad de tratamiento del demandante, garantizando que recibiera la
no puede ser considerado culpable, en esta jurisprudencia se determinó que el
atención médica y psiquiátrica adecuada en un centro especializado. Además, el
demandante sufría de esquizofrenia paranoide, por lo que fue declarado
Tribunal subrayó que estas no pueden aplicarse de manera indefinida ni
inimputable, de acuerdo con la legislación penal peruana, la inimputabilidad
arbitraria, ya que deben ser revisadas periódicamente por un juez, quien podrá
implica que la persona no puede ser sancionada con una pena tradicional, pero si
reducirlas o levantarlas en función del estado del internado y del riesgo que
su conducta representa un peligro para la sociedad, se pueden aplicar de
representa para la sociedad.
seguridad.
3. Derecho a la libertad personal
Estos deben cumplir con ciertos criterios, como ser proporcionales y necesarios, y
estar sujetos a una revisión periódica de medidas para evaluar la evolución del El derecho a la libertad personal es uno de los derechos fundamentales
individuo, donde Tribunal, al revisar el caso, concluyó que la medida de protegidos tanto por la Constitución peruana como por los tratados
internamiento en un centro psiquiátrico especializado tenía como finalidad no internacionales, como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, sin
solo evitar la comisión de nuevos delitos, sino también garantizar la recuperación embargo, este derecho no es absoluto y puede ser restringido en ciertos casos,
del demandante, lo que está alineado con los principios de protección de la siempre que la restricción esté debidamente fundamentada y cumpla con los
dignidad humana y el bienestar del individuo establecidos en la Constitución principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, el Tribunal Constitucional
peruana. analizó la alegación del demandante de que su internamiento constituía una
privación arbitraria de su libertad y concluyó que no se había vulnerado este
2. Legalidad y proporcionalidad de la medida
derecho, por las siguientes razones:
1. La internación no era arbitraria , ya que estaba basada en una sentencia - El recurso surge a raíz de una sentencia que absolvió a un acusado declarado
judicial fundamentada en criterios médicos y jurídicos. inimputable debido a una alteración psíquica.

2. La privación de libertad se realizaba en el marco de la ley , respetando los - La Fiscalía cuestiona la decisión del tribunal de primera instancia por no haber
procedimientos establecidos en el Código Penal y en la Constitución. aplicado una medida de seguridad adecuada al acusado, considerando su
peligrosidad y la naturaleza del delito cometido.
3. El internamiento tenía una finalidad legítima , que era garantizar la
recuperación del demandante y evitar riesgos para la sociedad. 2. Argumentos de la Fiscalía:

El Tribunal también enfatizó que la imposición de una medida de seguridad no - La Fiscalía sostiene que, aunque el acusado fue declarado inimputable, es
equivale a una pena y que el tiempo de detención previo a la sentencia no podía esencial aplicar una medida de seguridad para prevenir la comisión de futuros
sumarse al tiempo de internamiento, ya que se trataban de regímenes jurídicos delitos.
distintos.
- Se enfatiza la necesidad de proteger a la sociedad y garantizar que el acusado
4. Decisión Del Tribunal reciba el tratamiento adecuado.

El Tribunal Constitucional del Perú resolvió declarar infundada la demanda de 3. Análisis de la Corte Suprema:
hábeas corpus presentada por Francisco Mallma Tinco, la decisión se basó en que
- Fundamento Legal: La Corte se basa en los artículos 71 y 74 del Código Penal
la medida de seguridad de internamiento impuesta no constituía una vulneración
peruano, que regulan las medidas de seguridad aplicables a personas
de su derecho a la libertad personal, sino que era una restricción legítima
inimputables.
establecida conforme a la Constitución y el Código Penal.
- Finalidad de la Internación: Se destaca que la medida de internación tiene una
El Tribunal consideró que la medida cumplía con los principios de legalidad y
doble finalidad: terapéutica y de custodia.
proporcionalidad, ya que estaba justificada en la peligrosidad del demandante y
en la necesidad de su tratamiento psiquiátrico en un centro especializado, donde - Temporalidad de la Medida: La Corte enfatiza que la internación no debe ser
se rechazó el argumento del demandante de que el tiempo de detención previo a indefinida; su duración debe estar sujeta a evaluaciones periódicas que
la medida de internamiento debía sumarse a la misma, dado que su condición de determinen la evolución del estado mental del individuo y su peligrosidad.
inimputable impedía imponer una pena privativa de libertad, y la medida de
seguridad obedecía a un régimen jurídico distinto. 4. Decisión de la Corte Suprema:

8.2.2 Jurisprudencia - La Corte declara nula la sentencia absolutoria previa y ordena la aplicación de
una medida de seguridad consistente en la internación del acusado en un
El Recurso de Nulidad N.º 2375-2009-Cusco es una resolución emitida por la Sala establecimiento adecuado.
Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia del Perú el 26 de enero de 2010.
Este recurso fue interpuesto por la Fiscalía Superior Penal contra una sentencia - Se dispone que el establecimiento informe periódicamente sobre la evolución
previa del 16 de abril de 2009. A continuación, se presenta un resumen y análisis del estado del internado, permitiendo así revisiones y ajustes a la medida según
de los puntos más relevantes de dicha resolución: corresponda.

1. Antecedentes:
Conclusiones -Sin embargo, hay limitaciones para el funcionamiento, habiendo limitaciones
debido a la falta de infraestructura, personal capacitado y recursos adecuados.
-Si bien las medidas de seguridad cumplen un rol preventivo dentro del derecho
penal peruano, su aplicación debe alinearse con los principios y garantías -Las medidas de seguridad en el sistema penal peruano buscan equilibrar la
establecidos en los tratados internacionales de derechos humanos. La protección de la sociedad con el tratamiento adecuado de los individuos que
indeterminación de su duración, la falta de revisión judicial efectiva y la ausencia presentan deficiencias en su capacidad de comprender y acatar la norma penal.
de criterios claros para su imposición pueden derivar en violaciones al principio Sin embargo, su implementación enfrenta desafíos que requieren mejoras en
de legalidad, proporcionalidad y debido proceso. infraestructura, recursos y criterios de aplicación, para garantizar que cumplan
efectivamente sus objetivos terapéuticos y preventivos.
- El Perú, como Estado parte de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos y otros instrumentos internacionales, tiene el deber de garantizar que
estas disposiciones se apliquen respetando los derechos fundamentales de los
·Evaluaciones periódicas: Determinadas por el juez, con base en informes
justiciables, la seguridad ciudadana no puede ser un pretexto para el
médicos, psicológicos y criminológicos.
debilitamiento de garantías esenciales, sino que debe enmarcarse dentro de un
modelo de justicia penal respetuoso del Estado Constitucional de Derecho.

-Si bien las medidas de seguridad cumplen una función preventiva en el sistema
penal peruano, su aplicación debe sujetarse a los principios y garantías
establecidos en los tratados internacionales de derechos humanos, la falta de
previsión sobre su duración, la inexistencia de mecanismos de revisión periódica y
la ausencia de control judicial de efectivo pueden derivar en violaciones al
principio de legalidad, proporcionalidad y debido proceso.

-El Estado como parte de la CADH, el PIDCP y otros tratados internacionales, tiene
la obligación de garantizar que estas disposiciones se apliquen con pleno respeto
a los derechos fundamentales , impidiendo cualquier forma de regresión en
materia de garantías penales y procesales.

-El Estado debe garantizar que estas disposiciones no se apliquen como formas
encubiertas de sanción, sino dentro de un marco jurídico garantista , en estricta
consonancia con el derecho penal moderno y los principios fundamentales del
Estado Constitucional de Derecho .

-La evolución del derecho penal en la búsqueda de mecanismos más justos y

eficaces para abordar la peligrosidad de ciertos individuos, particularmente
aquellos inimputables, respetando los derechos fundamentales.