Orientaciones para la evaluación
del IGAFOM
Dirección General de Formalización Minera
Área Técnica
I. Aspectos Generales del Proceso de
Formalización Minera Integral
1.1 REGISTRO INTEGRAL DE FORMALIZACIÓN MINERA (REINFO)
1.2 Requisitos para culminar el PFMI y obtener la Autorización de Inicio/Reinicio de Actividad Minera
Propiedad o
autorización de terreno
REQUISITOS superficial
Titularidad de la concesión
minera / contrato de Se otorga la
cesión o explotación autorización de
inicio /
actividad
Instrumento ambiental formalizada
(IGAC o IGAFOM)
Los Requisitos:
• Se presentan ante la DREM competente.
Declaración Jurada de • Pueden ser acreditados de manera simultanea
REINFO Inexistencia de Restos
o sucesiva, conforme los vaya obteniendo,
durante la vigencia del proceso
Arqueológicos • No son preclusivos.
BASE LEGAL:
• Decreto Legislativo N° 1336 (Art. 3)
• D. Leg. Nº 1336 • Decreto Supremo N° 018-2017-EM (Art. 29)
• Decreto Supremo N° 018-2017-EM Expediente Técnico
• Decreto Supremo N° 038-2017-EM
18
II. Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización
de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal
(IGAFOM)
2.1 Antecedente normativo para el Instrumento de Gestión Ambiental
en el marco del PFMI
✓ Decreto Supremo N° 004-2012-EM, Aprueba disposiciones complementarias para el Instrumento de Gestión Ambiental
Correctivo (IGAC) para la Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal en curso. Establece las
obligaciones del sujeto de formalización para prevenir, controlar, mitigar y remediar los impactos ambientales, en caso
correspondan.
✓ Decreto Legislativo N° 1336, El art. 6, constituye el Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de Actividades de
Pequeña Minería y Minería Artesanal (IGAFOM), el que presentan los mineros informales inscritos en el REINFO ante la
autoridad competente
✓ Decreto Supremo N° 038-2017-EM, establece disposiciones reglamentarias para el Instrumento de Gestión Ambiental para la
Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal – IGAFOM.
✓ Decreto Supremo N° 017-2021-EM, Aprueba disposiciones reglamentarias para la actualización y/o modificación del IGAC o
IGAFOM, en el marco del desarrollo de actividades de explotación y beneficio de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.
2.2 Conceptos Generales del IGAFOM
• Es un Instrumento de • Adecuar las actividades • Es de aplicación a los • DREM, o las que hagan
gestión ambiental de de la pequeña minería y mineros en vías de sus veces, tienen
acción inmediata y de de la minería artesanal formalización con competencia para la
carácter extraordinario. a las normas inscripción en el evaluación y
ambientales vigentes, REINFO. aprobación.
según corresponda.
Objetivo Ámbito de Autoridad
Definición
aplicación Competente
2.3 Especificaciones del IGAFOM:
• El IGAFOM se encuentra • La información • El IGAFOM, contempla
estructurado según la consignada por los/las los formatos del Aspecto
etapa de la actividad, mineros/as en vías de Correctivo y Preventivo.
método de explotación, formalización en los
beneficio y tipo de formatos del IGAFOM
sustancia. tienen carácter de
Declaración Jurada.
Estructura del Declaración
Conformación
IGAFOM Jurada
2.4 Contenido del IGAFOM:
• Información general de la actividad minera de
Aspecto Correctivo
Aspecto Preventivo
• Actividad minera según el método de explotación
explotación y/o beneficio desarrollada o en y/o beneficio.
desarrollo. • Línea de base (Descripción del componente físico,
• Actividad minera según el método de explotación y/o biológico y socio-económico).
beneficio. • Identificación y evaluación de impactos
• Descripción de la situación actual del área donde se ambientales.
hubiera desarrollado la actividad minera. • Plan de Manejo Ambiental.
• Plan de Manejo Ambiental. • Plan de Monitoreo y control.
• Medidas de cierre y post cierre. • Medidas de cierre y post cierre.
• Cronograma de implementación de las medidas de • Cronograma de implementación de las medidas de
manejo ambiental. manejo ambiental.
• Seguimiento y Control. • Anexos.
• Anexos.
2.5 Formas de presentación del IGAFOM:
1. Actividades netamente
Individual independientes (que
corresponden a una sola
inscripción)
Tercera Disposición Complementaria Final
del Decreto Supremo Nº 038-2017-EM
3. se trate de actividades
1. las actividades mineras se 2. Se identifique los
de características
realicen en una concesión compromisos sociales y
Colectivo* minera o en concesiones ambientales de manera
similares, misma sustancia
metálica y dentro de una
mineras colindantes individual y colectiva
misma cuenca hidrográfica.
(*) Para dos o más mineros en vías de formalización.
2.6 Procedimiento de evaluación del IGAFOM
Presentación del Presentación del
formato del formato del Pronunciamiento
Evaluación
Aspecto Aspecto de la autoridad.
Correctivo Preventivo
2.7 Presentación de los Formatos
El formato correspondiente al Aspecto Correctivo es presentado por el/la
minero/a informal ante la autoridad competente.
Correctivo La DREM deja constancia de la presentación del IGAFOM Correctivo, con el sello
de recepción en el cargo. Luego, es ingresado al Sistema de Ventanilla Única.
El formato del Aspecto Preventivo es presentado ante la autoridad competente,
en un plazo que no debe exceder los tres meses posteriores a la presentación del
formato del Aspecto Correctivo.
La Unidad de Recepción Documental de la autoridad competente deja constancia
Preventivo
de la presentación del formato del Aspecto Preventivo, con el sello oficial de
recepción en la copia de dicho formato. Luego, el referido formato es remitido a la
Oficina de Ventanilla Única de la citada autoridad para su ingreso al Sistema de
Ventanilla Única
El IGAFOM en su aspecto Preventivo deberá ir acompañado del Formato de
Disponibilidad Hídrica (R.J. 035-2018-ANA)
2.8 Evaluación del IGAFOM
• El IGAFOM está • La autoridad • Transcurrido el
sujeto a un ambiental plazo de 10 días
procedimiento de competente tiene hábiles señalado
evaluación previa un plazo de 15 días anteriormente, la
que se realiza en un hábiles para autoridad
plazo máximo de 30 evaluar el IGAFOM, competente emite
días hábiles de ser el caso, por el pronunciamiento
contados a partir única vez formular que aprueba o
del día siguiente de las observaciones, desaprueba el
la recepción del otorgando al/a la IGAFOM en el plazo
formato del minero/a informal máximo de 05 días
Aspecto Preventivo. un plazo de 10 días hábiles.
hábiles para la
subsanación.
2.9 Opiniones Vinculantes
La aprobación del IGAFOM debe contar con la opinión favorable de corresponder del:
• El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP respecto de las
actividades mineras desarrolladas en zonas de amortiguamiento de Áreas Naturales
Protegidas.
• La Autoridad Nacional del Agua - ANA, incluyendo la disponibilidad hídrica y autorización de
vertimiento y/o reúso de aguas residuales tratadas.
• El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR, respecto de las actividades
mineras desarrolladas en concesiones mineras superpuestas a concesiones forestales.
2.10 Precisiones para las opiniones del IGAFOM
1. Cuando corresponda, el IGAFOM es trasladado por
la DREM hacia el SERNANP, la ANA y/o el SERFOR para
su respectiva evaluación.
2. Cuando se requiera la opinión favorable por
parte del SERNANP, los Aspectos Correctivo y
Preventivo del IGAFOM deben ser presentados
en una misma oportunidad.
3. No se requiere opinión técnica de la ANA, cuando
se presente el formato de declaración jurada de no
uso del recurso hídrico; sin perjuicio de ello se realiza
las acciones de fiscalización o supervisión respecto de
las recomendaciones emitidas al IGAFOM.
2.10 Precisiones para las opiniones del IGAFOM
4. La DREM o las que hagan sus veces, pueden solicitar la opinión de otras
autoridades si la información contenida en el IGAFOM es regulada por otras
entidades conforme a su legislación vigente. (Décima Tercera Disposición
Complementaria Final del Decreto Supremo N° 038-2017-EM)
2.11 Pronunciamiento de la autoridad
Luego de evaluado el IGAFOM, la autoridad competente emite el acto administrativo que aprueba o
desaprueba dicho instrumento, el cual debe contener como mínimo la siguiente información:
4. Polígono
6.Precisar que
del área 5.Cronograma
1.Nombre el acto 7.El acto
precisada en de
completo de 2.Número de administrativo administrativo
el IGAFOM, implementación
la persona RUC del 3.Descripción se expide en debe estar
(UTM DATUM de las medidas
natural o minero de la actividad el marco del debidamente
WGS-84, de manejo
jurídica inscrito en el minera. Proceso de motivado por
zona, nombre ambiental del
inscrita en el REINFO. Formalización un informe
y código del Aspecto
REINFO. Minera técnico legal.
derecho Correctivo.
Integral.
minero)
Plazos para evaluar el IGAFOM
El minero informal El minero informal La DREM aprueba o
presenta el IGAFOM en presenta el IGAFOM desaprueba el IGAFOM
su Aspecto Correctivo en su Aspecto Preventivo ante
ante la DREM la DREM Cuarta etapa
Primera etapa Segunda etapa Las entidades opinantes emiten opinión a través de
la Ventanilla única en 10 días hábiles:
SERNANP (zonas de amortiguamiento de áreas
naturales protegidas).
El minero informal tiene un
ANA (disponibilidad hídrica, autorización de
plazo de hasta 3 meses para
vertimIento y/o autorización de reúso de agua
presentar el otro formato
tratada).
SERFOR (concesiones forestales).
10 días hábiles
Acciones de
fiscalización o
2020
supervisión
recomendaciones
Sello de recepción de la
15 días hábiles 10 días hábiles (plazo de 5 días hábiles
autoridad competente (evaluación del GORE) subsanación) (plazo para
resolver)
La DREM traslada sus El minero informal
observaciones y la de los presenta sus
opinantes al minero observaciones
informal (Ventanilla Única)
Ventanilla
BASE LEGAL:
Única
• Decreto Legislativo N° 1336 (Art. 6)
• Decreto Supremo N° 038-2017-EM
Evaluación
(30 días)
Tercera etapa
Aspectos importantes a tener en cuenta en la evaluación:
Para la presentación del IGAFOM, se deberá tener en cuenta ciertos criterios, conforme a la realidad de cada
actividad minera, entre ellos los siguientes:
5.
Georreferenciar
las coordenadas
declaradas en el 7. En caso se
4. El IGAFOM IGAFOM deberán
3. Los 6. EL IGAFOM encuentre
en su aspecto contener la Zona
2. El Área del componentes deberá superposición
preventivo es UTM (17,18, 19)
1. Revisar IGAFOM mineros E = 06 dígitos, contener de áreas de
la
inscripción en deberá deben N = 07 dígitos información las actividades
continuación
el Reinfo y considerar el encontrarse (Reportes de los
real de mineras; se
de la actividad
derecho área dentro del D.M., para acuerdo a la deberá
minera en
minero. correctiva y área de la identificar la realidad de priorizar la
curso (del
preventiva actividad zona). cada actividad presentación
IGAFOM
minera. De declarar minera. del IGAFOM
Correctivo).
erróneamente la Colectivo.
ubicación podría
encontrarse
fuera del D.M.
Consultas y casuísticas recurrentes
¿Se puede evaluar y aprobar (*) un instrumento
ambiental sobre un derecho minero extinguido?
SÍ
(*) De corresponder
¿Se puede evaluar y aprobar (*) un instrumento
ambiental con un REINFO suspendido?
SÍ
(*) De corresponder
¿Un minero en vías de formalización con dos
inscripciones en derechos mineros colindantes,
puede presentar un IGAFOM Colectivo?
NO
¿Se puede evaluar y aprobar un IGAFOM Correctivo o
Preventivo por separado?
NO
¿Respecto de una inscripción en el REINFO que cuenta con IGAFOM en el
sistema de Ventanilla Única, el minero puede presentar otro IGAFOM por
mesa de partes de la DREM?
NO
¿La ubicación de los componentes principales que fueron aprobados en el
IGAFOM, pueden moverse o modificarse (ubicación) en la información
presentada en el Expediente Técnico?
NO
¡Gracias!
