REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
MUNICIPIO DE CIÉNEGA
JUNTA DE ACCION COMUNAL
VEREDA ESPINAL
Nit 90015862

REFORMA DE ESTATUTOS CONFORME LA LEY 2166 DEL 2021 Y DECRETO

REGLAMENTARIO 1501 DE 2023
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL VEREDA ESPINAL DEL MUNICIPIO DE
CIÉNEGA DEL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ.
TITULO I CAPITULO I

DENOMINACIÓN, TERRITORIO, DOMICILIO, OBJETIVOS Y DURACIÓN

NATURALEZA, PRINCIPIOS.
Artículo 1. NOMBRE O DENOMINACIÓN. La entidad se denomina JUNTA DE
ACCIÓN COMUNAL VEREDA ESPINAL del Municipio de Ciénega del
Departamento de Boyacá.
Parágrafo. Para los efectos del presente estatuto en adelante se denominará
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL VEREDA ESPINAL
Artículo 2. NATURALEZA JURIDICA. Esta persona jurídica, se entenderá como la
expresión social organizada, autónoma, multiétnica, multicultural, solidaria, defensora
de los Derechos Humanos, la comunidad, el medio ambiente y la sociedad civil, cuyo
propósito es promover la convivencia pacífica, la reconciliación y la construcción de
paz, así como el desarrollo integral, sostenible y sustentable de la comunidad, a
partir del ejercicio de la democracia participativa.
Artículo 3. TERRITORIO DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL La cual
desarrollará las actividades dentro del territorio comprendido en los siguientes límites
de acuerdo al certificado por la autoridad competente.
NORTE: Limita con la vereda Piedra Larga y Vereda de Tapias
SUR: Limita con el Municipio de Ramiriquí
ORIENTE: Limita con las veredas de Tapias y Calabazal
OCCIDENTE: Limita con el Municipio de Ramiriquí.
TODA LA VEREDA CUENTA CON UNA EXTENSIÓN DE 2.39 Kilómetros cuadrados
Artículo 4. DOMICILIO DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL. Para todos los
efectos legales, el Domicilio de la Junta de Acción Comunal será en
la Vereda Espinal del Municipio de Ciénega del Departamento de Boyacá.
Artículo 5. DURACIÓN DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL. La junta tendrá una
duración indefinida, pero se disolverá y liquidará por voluntad de sus afiliados o por
mandato legal, de conformidad a lo expresado en el capítulo XI de la Ley 2166 de
2021. (art. 14 Ley 2166 de 2021)
Parágrafo 1. NÚMERO MÍNIMO PARA SUBSISTIR. La Junta de Acción Comunal no
podrá subsistir con un número plural al inferior del que trata el parágrafo 1 del
artículo 11 de la Ley 2166 de 2021, mínimo 20 afiliados, su requisito de edad es ser
mayor de 14 años.
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Parágrafo 2. En el evento en que la Junta de Acción Comunal no cuente con el

número mínimo de afiliados para subsistir, se entenderá suspendida su personería
jurídica y corresponderá al último representante legal informar del hecho a la entidad
de inspección, vigilancia y control correspondiente dentro de los tres (3) meses
siguientes a su ocurrencia, sin perjuicio de que pueda hacerlo cualquiera de los
demás Dignatarios de la Junta de Acción Comunal. Una vez se produzca el hecho
generador de la suspensión, quienes obren en representación de la Junta de Acción
Comunal, responderán individual y patrimonialmente por las obligaciones contraídas
y los perjuicios que se llegaren a causar.
Artículo 6. OBJETIVOS DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL. La Junta tiene los
siguientes objetivos:
1.- Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su
comunidad a través del ejercicio de la democracia participativa.
2.- Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia.
3.- Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad.
4.- Establecer los canales de comunicación necesarios para el desarrollo de sus
actividades.
5.- Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación,
ejecución, administración y evaluación de planes, programas y proyectos de
desarrollo comunitario.
6.- Celebrar contratos, convenios, alianzas estratégicas y uniones temporales con
entidades y/o empresas públicas, privadas (Sociedades, Asociaciones o
Corporaciones y fundaciones), solidarias y de economía mixta, nacional o
internacional, con el fin de impulsar planes, programas y proyectos acordes con los
planes comunitarios y territoriales de desarrollo, de capacitación y de ambiente o de
cualquier naturaleza que requiera la entidad.
7.- Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo y solidario, para lo
cual podrán celebrar contratos de empréstito con entidades nacionales o
internacionales.
8.- Desarrollar procesos para la recuperación, recreación y fomento de las diferentes
manifestaciones culturales, recreativa y deportivas, que fortalezcan la identidad
comunal y nacional.
9.- Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas,
dentro de la comunidad, a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro
de un clima de respeto y tolerancia.
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10.- Lograr que la comunidad esté permanentemente informada sobre el desarrollo

de los hechos, políticas, programas y servicios del estado y de las entidades que
incidan en su bienestar y desarrollo.
11.- Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento, como
mecanismos previstos en la Constitución y la Ley, para el respeto de los derechos de
los asociados.
12.- Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos,
fundamentales y del medio ambiente consagrados en la Constitución y la Ley.
13.- Generar y promover, procesos de organización y mecanismos de interacción con
las diferentes expresiones de la sociedad civil, en procura del cumplimiento de los
objetivos de la acción comunal.
14.- Promover y facilitar la participación de todos los sectores sociales, en especial
de las mujeres y los jóvenes, la adultez, géneros, niñez, adulto mayor y personas en
situación de discapacidad y población perteneciente a comunidades étnicas, en los
órganos de dirección, administración, control y representación de la acción comunal.
15.- Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públicos, buscar el
acceso de la comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de vida en
su jurisdicción.
16.- Incentivar y promover la creación, participación y consolidación de empresas
que generen valor agregado por medio de la cultura, el arte, el cine, la innovación y
la capacidad de generar bienes y servicios que impulsen la propiedad intelectual.
17.- Estimular, promover y apoyar a los afiliados y asociados en generación de
empresas comunales y emprendimientos familiares y/o solidarios.
18.- Incentivar, promover y fortalecer la asociatividad de los afiliados, procurando el
emprendimiento con empresas comunales.
19.- Consolidar espacios de formación para el liderazgo comunal que fortalezca el
encuentro cotidiano de la comunidad, en torno al conocimiento y ejercicio de
derechos.
20.- Ejercer control ciudadano a la gestión pública, políticas, planes, programas,
proyectos o acciones inherentes o relacionadas al desarrollo de la comunidad y los
objetivos del organismo comunal.
21.- Promover la creación de espacios para la resolución de conflictos y
restablecimiento de la convivencia, contando con el apoyo y presencia de las
entidades pertinentes.
22.- Apoyar los programas y proyectos derivados de la implementación del Acuerdo
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Final.
23.- Promover la participación comunitaria, la cultura ciudadana, la cultura de los
Derechos Humanos y el mejoramiento social y comunitario.
24.- Diseñar y formular planes, programas y proyectos, de acuerdo con las
necesidades, intereses y posibilidades de la comunidad, el Municipio y el
Departamento, para ser presentados a consideración del Ministerio del Interior u
otras entidades nacionales que realicen ofertas a los organismos comunales, así
como en la elaboración de los presupuestos participativos y los planes de desarrollo,
Municipales, Departamentales y Nacionales.
25.- Establecer los procedimientos y mecanismos que permitan fomentar el
desarrollo del liderazgo en la Junta de Acción Comunal y los organismos superiores.
26.- Fomentar la creación y conformación de empresas de economía solidaria, como
también el impulso y ejecución de programas que promuevan el desarrollo integral de
la persona y la comunidad, en el marco del emprendimiento comunal.
27.- Diseñar, promover y desarrollar políticas de planeación, recolección de
información y diagnósticos que conduzcan a fortalecer el tejido social. Para lo cual
podrá recolectar, clasificar, tabular y sistematizar la información de la Junta de
Acción Comunal y sus afiliados, acatando la legislación sobre protección de datos.
28.- Diseñar, promover y desarrollar políticas, planes y programas de modernización
de la organización comunal en el uso de la TICS. Para lo cual podrá incentivar y
crear páginas WEB y participar de las redes sociales.
29.- Representar a la organización comunal y residentes existentes en el territorio, a
efecto de la participación en los espacios de participación ciudadana Municipal,
Departamental y Nacional y entidades privadas del orden Municipal, Departamental o
Nacional.
30.- Capacitar y asesorar a los afiliados para su correcto desarrollo comunal integral,
para lo cual podrán buscar apoyo en el Ministerio del Interior-Dirección para la
Democracia, la Participación y la Acción Comunal, SENA, Instituto Municipal de
deportes, Instituto Departamental de Deportes, el Municipio a través de los
programas de extensión (cultural, deportivos, etc.), el Departamento a través de los
programas de extensión (cultural, deportivos, de Derechos Humanos, etc.),
Corporación Autónoma Regional y demás entidades del Estado.
31.- Formular planes, programas y proyectos dirigidos a la preservación y
recuperación del ambiente.
32.- Promover y participar en programas, planes y proyectos de paz, reconciliación,
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equidad y justicia en el marco del postconflicto.

33.-Fortalecer los lazos de vecindad y solidaridad.
34.- Asumir permanentemente la vocería de la organización y sus comunidades en
los asuntos que directamente les competen e interesan.
35.-Los demás que se den los organismos de acción comunal respectivos en el
marco de sus derechos, naturaleza y autonomía.
Artículo 7. FUNDAMENTOS DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD. La Junta
de Acción Comunal se desarrollará bajo los siguientes fundamentos:
a.- Fomentar la construcción de la comunidad como factor de respeto, tolerancia,
convivencia, protección integral del ambiente, inclusión, resiliencia y solidaridad para
el logro de una convivencia pacífica.
b.- Promover la priorización, protección y salvaguarda de la vida e intereses de los
afiliados comunales en el territorio nacional.
c.- Promover la concertación, los diálogos y los pactos como estrategias del
desarrollo de la comunidad.
d.- Validar la planeación como instrumento de gestión del desarrollo de la comunidad.
e.- Incrementar la capacidad de gestión, autogestión y cogestión de la comunidad.
f.- Promover la educación y capacitación comunitaria como instrumentos necesarios
para recrear y revalorizar su participación en asuntos locales, municipales y
departamentales.
g.- Promover la constitución de organismos de base y empresas comunitarias y
comunales.
h.- Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con remoción del cargo
previo al debido proceso.
i.- Promover la restauración y cuidado del medio ambiente como estrategia del
desarrollo de la comunidad.
Artículo 8. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA JUNTA DE ACCION COMUNAL.
La Junta de Acción Comunal se orienta por los siguientes principios:
a.- PRINCIPIO DE DEMOCRACIA: Participación democrática en las
deliberaciones y decisiones.
b.- PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA: Autonomía para participar en la planeación,
decisión, fiscalización y control de la gestión pública, y en los asuntos internos de la
organización comunitaria conforme a sus estatutos y reglamentos.
c.- PRINCIPIO DE LIBERTAD: Libertad de afiliación y retiro de sus miembros.
d.- PRINCIPIO DE IGUALDAD Y RESPETO: Igualdad de derechos, obligaciones y
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oportunidades en la gestión y beneficios alcanzados por la organización comunitaria.

e.- RESPETO A LA DIVERSIDAD: ausencia de cualquier discriminación por
razones políticas, religiosas, sociales, de género o étnicas.
f.- PRINCIPIO DE LA PREVALENCÍA DEL INTERÉS COMÚN: Prevalencia del
interés común frente al interés particular.
g.- PRINCIPIO DE LA BUENA FE: Las actuaciones de los comunales deben ceñirse
a los postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas las gestiones que
aquellos adelanten.
h.- PRINCIPIO DE LA SOLIDARIDAD: En los organismos de acción comunal se
aplicará siempre, individual y colectivamente el concepto de la ayuda mutua con
fundamento en la solidaridad.
i.- PRINCIPIO DE LA CAPACITACIÓN: Los organismos de acción comunal tienen
como eje orientador de sus actividades la capacitación y formación integral de sus
directivos, dignatarios, voceros, representantes, afiliados y beneficiarios.
j.- PRINCIPIO DE LA ORGANIZACIÓN: El respeto, acatamiento y fortalecimiento de
la estructura de la acción comunal, construida desde las Juntas de Acción Comunal,
rige los destinos de la acción comunal en Colombia.
k.- PRINCIPIO DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA: La información,
consulta, decisión, gestión, ejecución, seguimiento y evaluación de sus actos
internos, constituyen el principio de la participación que prevalece para sus afiliados y
beneficiarios de los organismos de la junta de acción comunal; Los organismos de
acción comunal podrán participar en los procesos de elecciones populares,
comunitarias y ciudadanas.
l.- PRINCIPIO DE CONVIVENCIA SOCIAL: Los organismos de Acción Comunal
velaran por el fortalecimiento de la convivencia social entre los miembros de la
organización del sector, barrio o vereda, comuna, corregimiento, localidad municipio
y departamento.
m.- PRINCIPIO DE INCLUSIÓN: Los organismos de acción comunal garantizaran el
pluralismo, la diversidad y la participación en igualdad de condiciones a todas las
personas sin distinciones de género, religión, etnia o ningún tipo.
n.- TRANSPARENCIA: Todas las actuaciones de los organismos de Acción
Comunal serán de conocimiento público de sus afiliados y la comunidad en general
en consonancia en el principio de publicidad; salvo reserva legal.
o.- PUBLICIDAD: Todas las actuaciones y decisiones de los organismos de acción
comunal deberán ser difundidas por cualquier medio de comunicación, notificación o
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publicación, incluyendo el empleo de tecnologías de difusión masiva.

p.- LEGALIDAD: Todas las actuaciones deben ser fundadas y motivadas por ley.

CAPITULO II DE LOS AFILIADOS

Artículo 9. AFILIACIÓN. Constituye acto de afiliación la inscripción directa en el libro

de afiliados, previa comprobación de requisitos, hecho que se oficializará con la firma
o huella del peticionario, o con la expedición de la respectiva constancia del sistema
electrónico.
Parágrafo 1. Es obligación del dignatario ante quien se solicita la inscripción, o quien
haga sus veces, inscribir al peticionario, a menos que exista una justa causa para no
hacerlo, situación que deberá resolver el comité conciliador dentro de los ocho (8)
días hábiles siguientes al recibido de la solicitud de inscripción, garantizando el debido
proceso del peticionario. Si en el término establecido no hay pronunciamiento alguno,
se entenderá inscrito automáticamente.
Parágrafo 2. Los extranjeros se podrán afiliar a la Junta de Acción Comunal del
territorio de su residencia, elegir y ser elegido, siempre y cuando tengan
debidamente acreditada su calidad de residente en el territorio nacional (cédula de
extranjería).
Artículo 10. REQUISITOS PARA AFILIARSE A LA JUNTA DE ACCION
COMUNAL. Las personas para afiliarse a la Junta de Acción Comunal deben cumplir
los siguientes requisitos:
a.- Ser persona natural. b.- Ser mayor de 14 años.
c.- Residir dentro del territorio de la Junta de Acción Comunal.
d.- No estar incurso en ninguna causal de impedimento de las contempladas en el
artículo 27 de la Ley 2166 del 2021 y en los presentes estatutos; manifestación que
se entenderá agotada con la firma en el libro de asociados o con la solicitud de
registro de afiliación.
e.- Poseer documento de identificación.
Reunidos los anteriores requisitos los interesados, podrán solicitar la inscripción y
tendrán derecho a ser inscritos como afiliados.
Parágrafo 1. Para efecto de la aplicación del literal b) se entenderá por residencia el
lugar donde esté ubicada la vivienda permanente de la persona que solicita la
afiliación o donde sea propietario de un establecimiento de comercio debidamente
registrado ante la Cámara de Comercio o inscritos en la oficina de industria y
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comercio o que comparte el ánimo de permanencia en el territorio de la Junta de

Acción Comunal, ejerciendo de manera permanente la actividad correspondiente.
Parágrafo 2. Para efectos de dar aplicación al parágrafo 1 del artículo 20 de la Ley
2166 de 2021, entiéndase como ánimo de permanencia en el territorio de la junta de
acción comunal, la actividad que desarrolla de carácter permanente por un periodo
no inferior a seis (6) meses; que deberá ser acreditada con el documento respectivo
o certificación emitida por la autoridad administrativa competente.
Parágrafo 3. Cuando una o varias personas, que residen en un conjunto cerrado y
éste se encuentre dentro del territorio de un barrio, donde existe una Junta de Acción
Comunal, se puede afiliar a la a dicho organismo, dado el caso que en el conjunto no
se pueda constituir un organismo de primer grado.
Parágrafo 4. Para afiliarse a un organismo de segundo, tercer o cuarto grado se
requiere:
a.- Ser organismo de acción comunal del grado inmediatamente inferior del cual se
desea afiliar y tener personería jurídica otorgada por la entidad que ejerce la
inspección, vigilancia y control correspondiente.
b.- Que el organismo interesado desarrolle su actividad dentro del territorio de la
organización a la cual se desea afiliar.
c.- Que la solicitud de afiliación se haya aprobado en Asamblea General del
organismo interesado.
Artículo 11. IMPEDIMENTOS PARA AFILIARSE A LA JUNTA DE ACCION
COMUNAL. Aun cuando se llenen los requisitos del articulo decimo, no se podrán
afiliar a la JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL, las personas que se encuentran en las
siguientes situaciones:
a.- Quienes estén afiliados a otro organismo de Acción Comunal del mismo grado.
b.- Quienes hayan sido desafiliados o suspendidos de cualquier organismo de acción
comunal, mientras la sanción subsista.
Artículo 12. DERECHOS DE LOS AFILIADOS. Los afiliados tienen los siguientes
derechos:
a.- Elegir y ser elegidos para desempeñar los cargos dentro de los organismos
comunales o en representación de éstos.
b.- Participar con voz y voto, en la asamblea general de la organización comunal y
organismo a los cuales pertenezca.
c.- Fiscalizar la gestión económica de la Entidad, examinar los libros o documentos y
solicitar informes al presidente o a cualquier Dignatario de la organización. Las
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peticiones se resolverán en un término máximo de quince (15) días calendario

d.- Asistir a las reuniones de las Directivas en las cuales tendrá voz, pero no voto.
e.- Participar en las reuniones de las Comisiones de Trabajo, de la cual forma parte y
votar con responsabilidad.
f.- Participar de los beneficios del organismo.
g.- Participar en la elaboración del programa del organismo y exigir su cumplimiento.
h.- Participar en la remoción de los dignatarios elegidos, respetando el debido
proceso de conformidad a lo preceptuado en la Constitución Política de Colombia, La
Ley y los estatutos.
i.- Conocer los informes de gestión que presenten las entidades de inspección,
vigilancia y control sobre la gestión desarrollada, los gastos y recursos asignados en
cada vigencia a las Juntas de Acción Comunal. Dichos informes serán de
conocimiento público y se incluirán en los informes de gestión que deben presentar
las entidades de inspección, vigilancia y control ante los concejos y asambleas.
j.- Inscribirse en una comisión o secretaría de trabajo y/o solicitar cambio a otra
comisión o secretaría ante el secretario de la Junta de Acción Comunal y participar
en las mismas con voz y voto.
k.- Participar en la aprobación del Plan de Acción Comunal, programas y proyectos
de la organización y exigir su cumplimiento
l.- A ser informados, a través de campañas de socialización, medios de
comunicación, medios alternativos (redes sociales), entre otras, sobre las
actividades, proyectos y/o programas que se ejecuten para la participación activa de
la Junta de Acción Comunal y sus líderes.
Artículo 13. DEBERES DE LOS AFILIADOS. Son deberes de los Afiliados:
a.- Inscribirse y participar activamente en los comités y comisiones de trabajo. Los
delegados de los organismos afiliados de los grados inmediatamente inferiores
deberán estar inscritos en las secretarías ejecutivas del grado superior
correspondiente.
b.- Conocer y cumplir los Estatutos, reglamentos y resoluciones de la organización, y
las disposiciones legales que regulan la materia.
c.- Asistir a la asamblea general y participar en sus deliberaciones, votar con
responsabilidad y trabajar activamente en la ejecución de los planes acordados por la
organización.
d.-Asistir a un curso básico de formación comunal, dictado por los integrantes de los
equipos de formador de formadores ya sea de forma presencial y/o virtual. Este
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curso básico será acreditado o certificado por los organismos comunales superiores
de la estructura comunal.
e.- Mantener actualizados sus datos personales y de contacto en el libro de afiliados
o en el sistema electrónico, para lo cual deberá reportar periódicamente los cambios
a la secretaria o reportarlos directamente en el aplicativo.
f.- Denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos y omisiones que
atenten contra las normas legales y estatutarias y contra la organización comunal,
aportando las pruebas correspondientes.
g.- Presentar propuestas para contribuir a la solución de las necesidades y conflictos
que surjan dentro del territorio de la Junta de Acción Comunal y para la elaboración
de los planes, programas y proyectos de trabajo de la organización.
h.- Mantener en su relación con la Acción Comunal y sus afiliados y Dignatarios, un
comportamiento de respeto, franca y sincera armonía, que propicie el crecimiento y
convivencia en la organización, para fortalecer el tejido social.
Artículo 14. AFILIACIÓN A LA JUNTA DE ACCION COMUNAL. Cada interesado
que cumpla con los requisitos y previa aceptación de las cláusulas y condiciones
establecidas, solicitara la inscripción directa en el libro de afiliados o libro virtual de
afiliados. Este es un acto personal y voluntario que exige la presentación del
interesado ante la secretaria de la Junta de Acción Comunal, dentro de los horarios
establecidos por la misma.
Parágrafo 1. Excepcionalmente, y solo en caso que por alguna circunstancia el libro
de afiliados no se encuentre disponible, procederá la inscripción mediante solicitud
escrita y radicada con la firma de recibido por la secretaria de la organización. La
inscripción se entenderá realizada con la presentación de la solicitud escrita y con la
firma de recibo de la secretaria, o cualquiera de los integrantes de la Comisión de
Convivencia y Conciliación de la Junta de Acción Comunal, si la misma no contare
con secretaria.
Parágrafo 2. En caso que la Junta de Acción Comunal no cuente con secretaria, ni
con conciliador alguno o en caso que al interesado se le niegue la afiliación sin justa
causa, éste podrá acudir en forma personal y mediante solicitud escrita, ante la
Personería Municipal del domicilio de la Junta de Acción Comunal o la entidad
pública que ejerce inspección, vigilancia y control sobre la misma, manifestando que
a pesar que cumple con los requisitos para su afiliación, le ha sido imposible
vincularse a la organización, señalando claramente el motivo o los motivos de su
imposibilidad, así como todos los datos que se requieren en el libro de afiliados,
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incluyendo la Comisión de trabajo a la que quiere pertenecer.

Parágrafo 3. Es obligación de la secretaria ante quien se solicita la inscripción, o
quien haga sus veces, inscribir al peticionario, a menos que, según los estatutos,
exista justa causa para no hacerlo, situación que deberá resolver la Comisión de
convivencia y Conciliación, dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes. Si dentro
de ese término no hay pronunciamiento alguno, se entenderá inscrito
automáticamente el peticionario.
Artículo 15. DESAFILIACIÓN DE L A JUNTA DE A C C I O N COMUNAL .
Constituyen causales de desafiliación de la Junta de Acción Comunal las siguientes:
1.- Renuncia del afiliado.
2.- Muerte del afiliado debidamente documentada.
3.-Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, sellos o
libros del organismo.
4.- Uso arbitrario del nombre y símbolos de la Junta de Acción Comunal para
campañas políticas partidistas, beneficio personal o ante la usurpación de cargos.
5.- Por no cumplir con los deberes y requisitos adquiridos por él, ante la Asamblea
General y la Directiva.
6.- Por violación de las normas legales o estatutarias.
7.- Que el afiliado no haya concurrido a tres asambleas generales, durante un año
consecutivo o cinco en distintos años, durante el periodo de elección de dignatarios
correspondiente, para lo cual se tendrá en cuenta los listados de asistencia a las
asambleas;
8.- Que el afiliado haya cambiado de residencia, omitiendo dicha comunicación a la
Junta de acción comunal o vendido el establecimiento de comercio
9.- Quien se encuentre afiliado a otra Junta de Acción Comunal, excepto de vivienda
comunitaria.
Parágrafo 1. Para los efectos del numeral 2 del presente artículo, la persona
quedará desafiliada cuando se allegue copia del acta de defunción, o en su defecto,
impresión de la información emitida desde la página Web de la Registraduría
Nacional, donde se reporta el retiro de la cédula del censo electoral por muerte del
ciudadano.
Parágrafo 2. Para los efectos de todas las causales, a excepción de las relacionadas
con la renuncia y la muerte del afiliado, deberá agotarse el procedimiento debido
ante la Comisión de Convivencia y Conciliación del ente de grado superior, conforme
los presentes estatutos. La suspensión de la afiliación se hará efectiva una vez se
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surtan todas las instancias y la decisión se encuentre en firme.

Parágrafo 3. La sanción se hará efectiva una vez exista el fallo en firme de instancia
competente, previo debido proceso.

TITULO II
ÓRGANOS DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL

Artículo 16. ÓRGANOS. Los órganos de la Junta de Acción Comunal, son:

a.- De DIRECCION: Asamblea General de afiliados.
b.- De ADMINISTRACION: Junta Directiva.
c.- De EJECUCION: Comisiones de Trabajo, Comisión Empresarial.
d.-De CONCILIACION: Comisión de Convivencia y Conciliación.
e.- De CONTROL INTERNO: La Fiscalía
f.-De REPRESENTACION: delegados al organismo superior.

Parágrafo 1. Como órgano consultivo para la toma de decisiones que afecten o

sobrepasen la cobertura de los intereses exclusivos de los organismos de acción
comunal de primer grado, y en casos de toma de decisiones de carácter y afectación
general, se podrá convocar a la asamblea de residentes en la cual participarán, con
derecho a voz y voto, además de los afiliados al organismo de acción comunal
respectivo, las personas naturales con residencia en el territorio de organismos de
acción comunal y con interés en los asuntos a tratar en la misma.
Parágrafo 2. Las asambleas de residentes constituyen una instancia a través de la
cual las administraciones municipales podrán socializar, debatir y consultar sus
planes y proyectos con la comunidad y hacer las respectivas rendiciones de cuentas.

CAPITULO I
DE LA ASAMBLEA GENERAL DE AFILIADOS.

Artículo 17. ASAMBLEA GENERAL DE AFILIADOS. La Asamblea General es el

órgano de Dirección y la máxima autoridad de la Junta de Acción Comunal. Está
integrada por todos los afiliados a la Junta de acción comunal, cada uno de los
cuales actúa en ella con voz y voto.
Artículo 18. FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL. Corresponde a la
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asamblea general de la Junta de Acción Comunal:

a.- Decretar la constitución y disolución del organismo.
b.- Adoptar y reformar los Estatutos, los cuales solamente entrarán a regir cuando
sean aprobados por la entidad que ejerce la Inspección, Vigilancia y Control.
c.- Remover en cualquier tiempo y cuando lo considere conveniente a cualquier
Dignatario previo al debido proceso.
d.- Ordenar, con sujeción a la ley, la terminación de los contratos de trabajo.
e.- Determinar la cuantía de la ordenación de gastos y la naturaleza de los contratos
que sean de competencia de la Asamblea General, de la Directiva, del representante
Legal, de los comités de trabajo, comisiones empresariales y de los administradores
o Gerentes de las actividades de Economía Social.
f.- Elegir los dignatarios, delegados y demás cargos creados legal y estatutariamente,
previa constitución del Tribunal de Garantías, salvo que en asamblea previa o
preparatoria se determine por parte de los afiliados como método de elección el
directo.
g.- Adoptar y/o modificar los planes, programas y proyectos que los órganos de
administración presenten a su consideración
h.- Aprobar el Plan de Acción y el Plan de Desarrollo Comunal y Comunitario, los
cuales se enmarcarán en el instrumento de la Planeación del Desarrollo de la entidad
territorial; que presente la Junta Directiva.
i.- Aprobar o improbar los Estados Financieros, Balances y Cuentas que le presenten
las directivas o quien maneje recursos de la organización.
j.- Aprobar previamente, la autorización de Gastos superiores a
quince (15) salarios Mínimos mensuales legales vigentes, y para aprobación de
contratos o convenios superiores a 28 salarios Mínimos mensuales legales
vigentes.
k.- Aprobar en la primera reunión de cada año, las cuentas y los estados de tesorería
de la organización.
l.- Aprobar en la última Asamblea del año, el presupuesto de ingresos, gastos e
inversiones para el periodo correspondiente al siguiente año, del que formará parte el
presupuesto de las empresas de economía social que sean de propiedad de la
organización. Sin embargo, la ordenación del gasto y la responsabilidad del sistema
de contabilidad presupuestal de las empresas de economía social recae sobre los
representantes legales de estas empresas.
m.- Definir el porcentaje de los ingresos generados por las Comisiones de Trabajo
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que se reinvertirán en las actividades desarrolladas por éstas y el porcentaje que

será destinado a las actividades generales de la Junta de Acción Comunal;
n.- Definir el porcentaje de los dividendos generados por las empresas solidarias
dirigidas por la Comisión Empresarial, que se reinvertirán en las actividades
desarrolladas por éstas y el porcentaje que será destinado a las actividades
generales de la Junta de Acción Comunal.
o.- Aprobar la cuantía y forma de reconocimiento de gastos de representación al
representante legal de la Junta de Acción Comunal y/o demás Dignatarios según lo
ameriten los casos aprobados.
p.- Aprobar los reglamentos internos de la Fiscalía, Comisiones Empresariales y
Comisión de Convivencia y Conciliación, demás reglamentos que se establezcan en
la organización comunal, excepto los de las comisiones de trabajo.
q.- Aprobar la afiliación de la Junta de Acción Comunal, a la respectiva Asociación
Comunal órgano superior.
r.- Determinar el número, nombre y funciones de las Comisiones de Trabajo de la
Junta de Acción Comunal; en todo caso los organismos de acción comunal tendrán
como mínimo, tres (3) comisiones de trabajo que serán creadas en asamblea, a la
que por lo menos deben asistir la mitad más uno de los afiliados a la organización
Comunal, o en su defecto, por la Junta Directiva. Su período será de cuatro (4) años
renovables, acorde al artículo 45 de la Ley 2166 de 2021. Si cursado un año, ni la
Asamblea ni la Directiva han manifestado decisión alguna con respecto a las
Comisiones de Trabajo acorde a los requisitos estatutarios y legales, éstas y sus
coordinadores se entenderán como renovados automáticamente por el periodo de un
año, a menos que se realicen las elecciones generales ordenadas por la Ley.
s.- Seleccionar entre sus afiliados, las personas a ser formadas y nombradas como
conciliadores en equidad.
t.- Determinar sobre el uso, usufructo y destino del patrimonio de la Junta de Acción
Comunal.
u.- Evaluar y determinar el porcentaje de los dividendos generados por los proyectos
productivos o las empresas de la Junta de Acción Comunal, que serán destinados a
recapitalización del negocio productivo, además del porcentaje que se destinará a la
Junta de Acción Comunal para disposición de la misma.
v.- Las demás decisiones que correspondan a los organismos comunales y no estén
atribuidas a otro órgano o Dignatario.
Artículo 19. CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL. La convocatoria es el
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llamado que se hace a los integrantes de la Asamblea para comunicar el sitio, fecha
y hora de la reunión o de las votaciones y los demás aspectos establecidos para el
efecto.
a.- La Convocatoria será ordenada por el presidente, por la Junta Directiva o por su
mayoría.
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b.- Será comunicada por el secretario general del organismo comunal; si este no
comunica dentro de los diez (10) calendario cuando fue ordenada, lo hará el
secretario ad hoc designado por el presidente.
Artículo 2 0 . AVISOS Y M E D I O S D E C O M U N I C A C I Ó N P A R A
LA
CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL. La convocatoria se comunicará a
través de medios físicos, que podría ser por la fijación de avisos en diferentes
lugares del territorio de la Junta de Acción Comunal o demás medios de
comunicación masiva, medios digitales o correo electrónico, página web de la Junta
de Acción Comunal, redes sociales, celular, cada convocatoria deberá contener:
a.- Nombre y calidad del convocante.
b.- Modalidad (Presencial, Virtual y/o Mixta)
c.- Sitio, fecha y hora de la reunión de la asamblea o de elección directa.
d.- Asunto a tratar u orden del día.
e.- Firma del secretario y presidente o de quien convoca.
f.- Fecha de la comunicación.
Artículo 21. PLAZO PARA HACER LA CONVOCATORIA A ASAMBLEA
GENERAL Y CIERRE DEL LIBRO DE AFILIADOS. La convocatoria deberá
efectuarse con una antelación no inferior a ocho (8) días calendario, ni mayor a
quince (15) días calendario a la fecha de la reunión.
La fecha límite para inscribir afiliados a los organismos comunales, será de mínimo
quince (15) días calendario antes de la elección de los Dignatarios y ocho (8) días
calendario antes de cada asamblea ya sea ordinaria o extraordinaria.
Si el día señalado en la convocatoria, no se reúne válidamente la Asamblea o la
elección directa no es válida, el libro permanecerá cerrado hasta el día siguiente a
que se efectúe la reunión o la elección directa. El cierre del libro deberá ser
formalizado por el presidente, el secretario(a) y refrendado por el Fiscal.

Artículo 22. REUNIONES POR DERECHO PROPIO. Los afiliados podrán reunirse
en cualquier sitio y hora, es decir por derecho propio, sin necesidad de convocatoria,
siempre y cuando concurran, cuando menos, la mitad más uno de los miembros que
integran la Asamblea General de la Junta de Acción Comunal, quienes elegirán
presidente y secretario de la reunión y determinaran el orden del día a desarrollar en
la misma. Las decisiones constarán en acta y deberá anexarse el listado de
asistencia.
Artículo 23. QUÓRUM DELIBERATORIO. La Asamblea General no podrá abrir
sesiones ni deliberar, con no menos de veinte por ciento (20%) de sus miembros.
Artículo 24. QUÓRUM DECISORIO. Los órganos de dirección, administración,
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ejecución, control y vigilancia, cuando tengan más de dos (2) miembros, se instalarán
válidamente con la presencia de por lo menos la mitad más uno de los miembros. Si
a la hora señalada no hay quórum decisorio, el órgano podrá reunirse una (1) hora
más tarde y el quórum se conformará con la presencia de por lo menos el treinta por
ciento (30%) de sus miembros, salvo los casos de excepción previstos en el artículo
34 de los estatutos.
Artículo 25. QUÓRUM SUPLETORIO. Si no se conforma el quórum decisorio, el día
señalado en la convocatoria, el órgano podrá reunirse, por derecho propio dentro de
los quince (15) días siguientes, y el quórum decisorio sólo se conformará con no
menos de veinte por ciento (20%) de sus miembros.
Parágrafo. Solamente podrá instalarse la asamblea de afiliados, con no menos de la
mitad más uno de sus miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos los
dos tercios (2/3) de estos, cuando deban tomarse las siguientes decisiones:
1. Constitución y disolución de los organismos comunales.
2. Adopción y reforma de estatutos.
3. Los actos de disposición de inmuebles.
4. Afiliación al organismo de acción comunal del grado superior.
5. Reuniones por derecho propio.
Artículo 26. VALIDEZ DE LAS DECISIONES. Por regla general, los órganos de
dirección, administración, ejecución, control y vigilancia tomarán decisiones válidas
con la mayoría de los miembros con que se instaló la reunión. Si hay más de dos
alternativas, la que obtenga el mayor número de votos será válida si la suma total de
votos emitidos, incluida la votación en blanco, es igual o superior a la mitad más uno
del número de miembros con que se formó el quórum de liberatorio. En caso de
empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el mismo objeto, el Comité de
Convivencia y Conciliación determinará la forma de dirimirlo.
Artículo 27. DIRECCIÓN DE REUNIÓN DE ASAMBLEA. La dirección de las
reuniones de la Asamblea General, está a cargo del presidente y secretario
designados para tal fin, salvo cuando se trate de cuestionar su gestión y decidir si
debe o no permanecer en el cargo.
Artículo 28. EXCEPCIONES AL QUÓRUM SUPLETORIO. Solamente podrá
instalarse la asamblea de afiliados o delegados, con no menos de la mitad más uno
de sus miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos los dos tercios (2/3)
de estos, cuando deban tomarse las decisiones de que trata el literal y del artículo 32
de la Ley 2166 de 2021, cuando le sean aplicables de la Junta de Acción Comunal
Artículo 29. PERIODICIDAD. La periodicidad de las reuniones ordinarias de la
Asamblea de la Junta de Acción Comunal deberá corresponder como mínimo a lo
estipulado en el artículo 31 de la Ley 2166 de 2021, previa convocatoria la última
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semana de abril, agosto y diciembre.

Parágrafo. La Asamblea se podrá reunir en sesión extraordinaria cuando las
circunstancias lo ameriten.
Artículo 30. SESIONES VIRTUALES. En caso de fuerza mayor, cuando las
circunstancias de orden público lo ameriten y cuando se disponga o garanticen los
medios electrónicos necesarios, las reuniones podrán hacerse, conforme la
necesidad de la acción comunal, de manera presencial o remota o de manera mixta,
con la finalidad de garantizar su realización y la mayor participación de afiliados o
dignatarios, según sea el caso. No obstante, deberá surtirse en uno u otro caso, la
respectiva convocatoria y la constancia de quienes participaron en la reunión y los
temas tratados en la misma.
Los organismos de acción comunal podrán realizar reuniones virtuales, presenciales
o mixtas, lo cual deberá contar, como mínimo, con lo siguiente:
a) Convocatoria
b) Lugar de la reunión para sesiones presenciales o mixtas.
c) Suministro del link de conexión para el desarrollo de la reunión
d) Llamado a lista y verificación del quorum mediante herramienta virtual
e) Aprobación del orden del día
f) Trazabilidad del acta.

CAPITULO II
DE LOS DIGNATARIOS.

Artículo 31. DIGNATARIOS. Son dignatarios de los organismos de acción comunal

las personas que hayan sido elegidas para el desempeño de cargos en los órganos
de dirección, administración, vigilancia, conciliación y representación.
Parágrafo 1. Con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en el parágrafo 2 del
artículo 34 de la Ley 2166 de 2021, en lo relacionado con la aplicación progresiva del
principio de equidad de género, para proveer los cargos a través del proceso
eleccionario, se deberá contar con la participación de un número suficiente de
mujeres en la plancha o lista postulada, con el propósito de que, al menos, el 30% de
los cargos sea ocupados por ellas.
Parágrafo 2. Para efectos de elecciones de organismos de acción comunal de
primer, segundo y tercer grado, el bloque de delegados deberá estar constituido
como mínimo por el 30% de mujeres.
En el evento de presentarse una vacancia en cualquiera de las dignidades ocupadas
por una mujer, para efectos de conservar la proporcionalidad, se deberá garantizar
que su remplazo sea otra mujer.
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Artículo 32. LOS DIGNATARIOS DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL. Los

Dignatarios de la Junta de acción comunal.
1. Junta directiva a.- El presidente.
b.- El vicepresidente. c.- El Tesorero.
d.- El secretario.
2. Fiscal y suplente
3. Los Conciliadores de la Comisión de Convivencia y Conciliación.
4. Los delegados a los organismos superiores y suplentes.
5. Los Coordinadores de las Comisiones de Trabajo.
6. Los Coordinadores de las Comisiones Empresariales.
Parágrafo 1. Para los cargos de fiscal y los delegados a los organismos superiores,
se deberán inscribir suplentes.
Parágrafo 2. Los miembros de la junta directiva de la Junta de Acción Comunal,
propenderán por no realizar funciones distintas a las que le asigna la ley y los
estatutos para el desempeño del cargo.
Artículo 33. REQUISITOS PARA SER ELEGIDO DIGNATARIO. Para ser elegido
Dignatario o para permanecer en el cargo se deben llenar los siguientes requisitos:
a. Ser afiliado a la Junta de Acción Comunal.
b. El presidente, vicepresidente, tesorero, fiscal, suplentes, conciliadores y
delegados deben ser mayores de edad y saber leer y escribir.
c. Cumplir con el requisito previsto en el parágrafo 2 del artículo 103 de la Ley
2166 de 2021, este último será exigido, una vez se adopte la estrategia de formación
comunal.
Artículo 34. INCOMPATIBILIDAD PARA EL EJERCICIO DE CARGOS O
REALIZAR CONTRATACION EN LA JUNTA DE ACCION COMUNAL.
a.- Entre los Directivos, entre éstos y el Fiscal o los conciliadores no puede haber
parentesco, dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y
primero civil o ser cónyuge o compañeros permanentes. Casos especiales en lo
rural, podrán ser autorizados por el organismo comunal de grado superior.
b.- En la contratación y/o en la adquisición de muebles o inmuebles, regirá la misma
incompatibilidad con quien(es) se pretenda realizar el acto.
c.- El presidente, vicepresidente, tesorero, fiscal, suplentes, conciliadores y
delegados deben ser mayores de edad y saber leer y escribir.
d.- El administrador del negocio de economía solidaria no puede tener antecedentes
de sanciones administrativas o judiciales.
e.- Los conciliadores de los organismos de acción comunal de segundo a cuarto
grado, deben ser delegados de distintos organismos afiliados.
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Artículo 35. CALIDAD DE DIGNATARIO. La calidad de dignatario de un organismo

de acción comunal se adquiere con la elección efectuada por el órgano competente y
se acredita de acuerdo con el siguiente procedimiento, el cual se encuentra en
sujeción al principio de la buena fe:
1. Posterior a la expedición y notificación del Auto de Reconocimiento, por parte de
la Entidad de Inspección, Vigilancia y Control, los Dignatarios nuevos reconocidos,
deberán ser citados y presentarse en Asamblea General, para poner en
conocimiento la legalidad de su reconocimiento.
2. La Junta de Acción Comunal deberá informar a la Entidad de Inspección,
Vigilancia y Control, cualquier novedad respecto a este particular.
Artículo 36. DE LAS RENUNCIAS A LOS CARGOS DE DIGNATARIOS. La
renuncia de cualquier Dignatario, deberá presentarse por escrito a la Asamblea
General, para su respectiva aprobación, y radicada ante el representante legal o
secretario de la Junta de Acción Comunal.
La renuncia también podrá presentarse de forma verbal, en Asamblea General de
Afiliados o reunión de Junta Directiva, y se deberá dejar registro de ella en el Acta
firmada por presidente y secretario de la misma.
La renuncia verbal en Asamblea o reunión de Directiva, se verifica con la firma en el
listado de Asistencia de quien renunció, con lo cual se evidencia la presencia de
dicha persona en la reunión.
La Junta de Acción Comunal deberá informar a la Entidad de Inspección, Vigilancia y
Control, cualquier novedad respecto a este particular.
Parágrafo 1. Cuando cualquier Dignatario, presente su renuncia por escrito, y
pasados treinta (30) días calendario no reciba ningún pronunciamiento por parte del
órgano comunal competente, se entenderá como aceptada.
En todo caso, la presentación de la renuncia no exime al Dignatario saliente de
realizar la entrega de los bienes, dineros y documentos que tenga bajo su custodia, a
su remplazante o en su defecto a la Junta Directiva de la Organización, que
designará en reunión con Quorum y por votación un custodio para los mismos.
El Dignatario que haya presentado la renuncia y no haya recibido respuesta, podrá
informar a la Entidad de Inspección, Vigilancia y Control la novedad para que sea
actualizada en el Registro de la Entidad, en todo caso deberá anexar los soportes
respectivos, copia de la renuncia con fecha de recepción y firma del Dignatario que
recibió el documento.
Parágrafo 2. El dignatario en el acto de presentación de la renuncia deberá estar,
por todo concepto, a Paz y Salvo con la Junta de Acción Comunal.
Artículo 37. DECLARATORIA DE ABANDONO DEL CARGO. Se determina el
abandono del cargo en los siguientes eventos:
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a.- Cuando no cumple con las obligaciones contraídas en el cargo, por el lapso de
seis (6) meses, sin causa justificada.
b.- Cambio de domicilio o venta del establecimiento comercial, sin comunicación
alguna a la organización.
c. Inasistencia a cinco reuniones consecutivas o siete no consecutivas, sin causa
justificada.
Parágrafo. La Junta Directiva, podrá declarar el abandono del cargo, previo al
procedimiento debido ante la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta de
Acción Comunal, conforme lo señalen los estatutos. La suspensión de la afiliación se
hará efectiva una vez se surta la instancia correspondiente y la decisión se encuentre
en firme.
Artículo 38. INSCRIPCIÓN O REGISTRO DE DIGNATARIOS. La inscripción o
registro de Dignatarios ante la entidad que ejerce inspección, vigilancia y control, la
cual se podrá hacer de manera física en la ventanilla única de la Gobernación de
Boyacá o eventualmente de forma virtual en la plataforma que la entidad habilite para
tal efecto, deberá ser solicitada dentro de los veinte (20) días calendario siguientes a
su elección.
Parágrafo 1. La inscripción o registro de que trata el presente artículo debe realizarla
el secretario o en su defecto el representante legal de la Junta de Acción Comunal.
Parágrafo 2. Los requisitos para la inscripción de dignatarios por parte de la
dependencia estatal de inspección, vigilancia y control, se encuentran establecidos
en al artículo [Link].5.1. del Decreto 1501 de 2023.

CAPITULO III
LA JUNTA DIRECTIVA
Artículo 39. JUNTA DIRECTIVA. La Junta Directiva, es el órgano de dirección y
administración de la Junta de Acción Comunal y está compuesta por los siguientes
Dignatarios:
a.- presidente.
b.- vicepresidente. c.- Tesorero.
d.- secretario.
Artículo 40. FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA. Debe cumplir la Junta
Directiva las siguientes funciones:
a.- Aprobar su reglamento y el de las comisiones de trabajo, plataformas o redes,
mensajería instantánea, WhatsApp y demás órganos establecidos en los estatutos.
b.- Ordenar gastos y celebrar contratos en la cuantía y naturaleza que le asigne la
asamblea general
c.- Promover, y liderar y presentar el Plan de Desarrollo Comunal que enuncia el
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artículo 3 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 6 de la Ley 1551 del
2012, a consideración de la asamblea general, para su aprobación, improbación y
modificación, dentro de los sesenta días (60) días calendario siguientes a la
posesión, cuya vigencia será igual al periodo de elección.
d.- Elaborar y presentar anualmente los respectivos Planes de Acción en
concordancia con el Plan aprobado por la Asamblea General; dentro de los sesenta
(60) días calendario siguientes a su posesión al inicio del periodo de los dignatarios.
e.- Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberación en su territorio sobre
asuntos de interés general.
f.- Buscar la integración y cooperación de los organismos oficiales, semioficiales y
privados en el desarrollo de las obras o campañas que sean de interés de la
comunidad.
g.- Aprobar e improbar los presupuestos que le sean presentados por las Comisiones
de trabajo.
h.- Convocar una rendición de cuentas anual ante la asamblea general, donde
presenten sus resultados las directivas, el fiscal o quien maneje recursos de los
organismos.
i.- Promover una rendición de informes anual, por parte de cada órgano de la Junta
de Acción Comunal.
j.- Rendir informe general de sus actividades a la Asamblea General, en cada una de
sus reuniones ordinarias.
k.-Ejecutar el programa de trabajo presentado para el periodo correspondiente.
l.- Promover la participación ciudadana en los diferentes escenarios comunales. Para
tal efecto, facilitarán el acceso y uso de los salones y espacios comunales a todos los
ciudadanos y grupos de ciudadanos que así lo requieran de conformidad a lo
reglamentado en los estatutos.
m.- Estudiar y resolver las solicitudes de permiso de los Dignatarios, para separase
temporalmente del cargo. Este permiso no podrá ser superior a sesenta (60) días
calendario prorrogables una vez, por cada año del respectivo periodo. Autorizada la
ausencia, la Directiva podrá encargar a un afiliado mientras dura el permiso del
titular.
n.-Resolver las solicitudes de recusación e impedimentos contra los conciliadores de
la Junta de Acción Comunal, en un término no mayor de cinco (5) días hábiles.
o. Designar un integrante del tribunal de garantías, que le compete.
p. Establecer un mecanismo para que el Tesorero(a), Constituya la garantía o fianza
de manejo, para responder por los dineros o bienes de la Junta de Acción Comunal.
La prima o costo que implique la constitución de la garantía será cubierta con dineros
de la Junta de Acción Comunal.
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q. La Junta Directiva podrá designar Dignatarios (Encargados o ad hoc) para que

ejerzan los cargos vacantes de forma temporal, en caso de renuncia o declaratoria
de abandono del cargo. Este encargo podrá ser hasta por sesenta (60) días,
prorrogables por una sola vez hasta por treinta (30) días más; lo cual se debe
comunicar ante la entidad que ejerce inspección, vigilancia y control.
r.-Aprobar previamente, la autorización de Gastos de
cinco (5) hasta quince (15) salarios Mínimos mensuales legales vigentes, y para
aprobación de contratos o convenios desde Diez (10) h a s t a v e i n t i o c h o ( 2 8 )
salarios Mínimos mensuales legales vigentes.

s. Las demás que le sean asignadas por la Asamblea y que no estén atribuidas a
otro órgano o dignatario.
Artículo 41. REUNIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA. El órgano directivo se reunirá
ordinariamente, por lo menos, una vez cada dos (2) meses.
La convocatoria, será ordenado por el presidente de la Junta y comunicada por el
secretario(a) a cada uno de sus miembros. Si el presidente no Convoca, podrá
hacerlo el vicepresidente. El sitio, día y hora será el que determine el reglamento de
la Junta Directiva o en su defecto en la Convocatoria que realice el presidente.
De igual manera, sus integrantes podrán reunirse de manera extraordinaria cuando
lo consideren necesario.
A las deliberaciones de la Directiva, podrá invitarse a cualquier afiliado de la Junta de
Acción Comunal, con derecho a voz, pero sin voto.
Parágrafo. La Junta Directiva se podrá reunir de manera virtual, de acuerdo a lo
dispuesto en el inciso 2 del artículo 31 de la Ley 2166 de 2021, siempre y cuando se
verifique la identidad de los participantes virtuales y se cuente con el número de
participantes necesarios para deliberar y decidir, previa la convocatoria
correspondiente y se avisare en la convocatoria, el medio tecnológico y la manera en
la cual se accederá a la reunión.
Artículo 42. QUÓRUM DELIBERATORIO DE LA JUNTA DIRECTIVA. La Junta
Directiva no podrá abrir sesiones ni deliberar, con no menos de veinte por ciento
(20%) de sus miembros.
Artículo 43. QUÓRUM DECISORIO DE LA JUNTA DIRECTIVA. La Junta
Directiva, se instalará válidamente, con la presencia de por lo menos la mitad más
uno de sus miembros.

CAPITULO IV FUNCIONES DE LOS DIRECTIVOS

Artículo 44. FUNCIONES DEL PRESIDENTE. El presidente es el representante

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legal de la Junta de Acción Comunal, elegido por la asamblea general o por elección
directa y tiene las siguientes funciones:
a.- Suscribir los actos y contratos en representación de la Junta de Acción Comunal y
otorgará los poderes necesarios para la cabal defensa de sus intereses, según la
naturaleza y cuantía de los contratos. El presidente se sujetará a las autorizaciones
de la Asamblea General, Junta Directiva y Comisiones.
b.- Ejecutar las decisiones de la Asamblea y de la Junta Directiva.
c.- Por derecho propio, ser Delegado ante la Asociación de Juntas de Acción
Comunal.
d.- Presidir y dirigir las sesiones de la Junta Directiva.
e.- Presidir y dirigir las reuniones de la Asamblea General, salvo cuando se trate de
cuestionar su gestión y decidir sobre su permanencia en el cargo.
f.- Convocar reuniones de Asamblea General o Junta Directiva.
g.- Aprobar previamente, la autorización de Gastos hasta
cinco (5) salarios Mínimos mensuales legales vigentes, y para aprobación de
contratos o convenios hasta Diez (10) salarios Mínimos mensuales legales
vigentes.
h.- Firmar las Actas de asamblea, la Junta Directiva y la correspondencia.
i.- Suscribir junto con el Tesorero, los cheques y demás órdenes de pago que hayan
sido previamente aprobados por el órgano competente.
j.- Elaborar el orden del día de las reuniones de Asamblea General o Junta Directiva.
k.- Cooperar con las Comisiones de trabajo, para el cumplimiento de las obligaciones
que le competen.
l.- Informar a la entidad de inspección, vigilancia y control, dentro de los treinta (30)
días calendario siguientes a la ocurrencia del hecho, que la Junta Acción comunal no
cuenta con el número mínimo de afiliados para subsistir conforme a la Ley 2166 de
2021, artículo 11, parágrafo 1.
m. Realizar el empalme con el presidente electo, a más tardar dentro de los quince
(15) días hábiles siguientes a la expedición del Auto de Reconocimiento emitido por
la entidad encargada de ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control.
n. Convocar a Junta Directiva, para la elección de un miembro del Tribunal de
Garantías.
o. Ejecutar todos los actos estrictamente necesarios tendientes a proteger el
patrimonio de la organización comunal, cuando quede en firme la declaratoria de
nulidad de la elección.
p.-Las demás que le señale la Asamblea General o Junta Directiva o los
reglamentos.
Parágrafo. Se entiende por empalme, hacer entrega por parte del dignatario saliente
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al dignatario entrante de los bienes (muebles e inmuebles), dineros, libros y

documentos de propiedad de la Junta de Acción comunal, claves de las distintas
plataformas donde se encuentre registrada la Junta de Acción Comunal (R.U.C –
R.U.T) mediante Acta.
Artículo 45. FUNCIONES DEL VICEPRESIDENTE. El vicepresidente es electo por
la Asamblea General o por elección directa y tiene las siguientes funciones:
a.- Reemplazar al presidente en su ausencia temporal o definitiva. Si la ausencia del
presidente es definitiva, deberá convocar a una Asamblea General o elección directa
dentro de los treinta (30) días calendario siguientes, con el propósito de elegir
presidente o en su defecto vicepresidente, con el lleno de los requisitos establecidos
en los artículos 34 y 35 de La ley 2166 de 2021.
b.- Formar parte de la Comisión o Comisiones Empresariales, por derecho propio. c.-
Coordinar las actividades de las Comisiones de Trabajo.
d.- Ejercer las funciones que le delegue el presidente y que no correspondan a otro
dignatario.
e.- Coordinar las gestiones de los delegados a la Asociación de Juntas de Acción
Comunal.
f.- Proponer ante la Asamblea General de afiliados, la creación o modificación de las
Comisiones de Trabajo.
g.- Consolidar los proyectos y presupuestos elaborados por las comisiones de
trabajo, como insumo del Presupuesto anual de la Junta de Acción Comunal,
presentar este a consideración de la Junta Directiva, para aprobación de la Asamblea
General de Afiliados.
h. Hacer el empalme con el vicepresidente elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, a la expedición del Auto de
Reconocimiento otorgado por la Entidad que ejerce inspección, vigilancia y control.
i.-Las demás que le encomiende la Asamblea General o la Junta Directiva.
Artículo 46. FUNCIONES DEL TESORERO. El Tesorero es elegido por la Asamblea
General o por elección directa y tiene las siguientes funciones:
a.- Asumir la responsabilidad en el cuidado y manejo de los dineros y bienes de la
Junta de Acción Comunal, excepto cuando se trate de actividades de economía
social, en cuyo caso cada empresa social tendrá su propio Tesorero o Revisor Fiscal,
que asumirá la responsabilidad como se determine en los contratos de trabajo o en
los respectivos reglamentos.
b.- Llevar la contabilidad de la Junta de acción comunal, conforme a los principios o
normas de contabilidad aceptadas en Colombia y en lo que corresponde a su
naturaleza las disposiciones del Decreto 2649 de 1993 y demás normas que lo
modifiquen o adicionen.
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c.- Recaudar y cuidar los fondos y bienes de la Junta de Acción Comunal, los auxilios
y donaciones de cualquier naturaleza y constituir las fianzas y garantías que le sean
exigidas por la Junta Directiva o por los Organismos Oficiales, las cuales serán
cubiertas con fondos de la Junta de Acción Comunal.
d.- Firmar conjuntamente con el presidente, los cheques y documentos que impliquen
manejo de dinero o bienes, previa orden impartida por el órgano competente.
e.- Llevar al día, los libros de tesorería e inventarios registrados; anotar las entradas
y salidas; conservar los recibos de los asientos contables debidamente fechados,
numerados y firmados.
f.- Expedir recibos por todos y cada uno de los valores que ingresen o egresen a los
fondos de la Junta de Acción Comunal.
g.- Manejar los fondos de la Junta de Acción Comunal a través de cuenta de ahorro o
corriente que se encuentren a nombre de la Junta.
h.- Rendir a la Junta Directiva, en cada una de las reuniones, un informe del
movimiento de Tesorería.
i.- Permitir la revisión de los libros por parte de los funcionarios de la entidad que
ejerce inspección, vigilancia y control, así como por los delegados de la Contraloría y
Procuraduría.
j.- Entregar a su sucesor debidamente inventariado las cuentas, libros, bienes
muebles e inmuebles, correos y contraseñas donde se encuentra la Junta de Acción
Comunal registrada (R.U.C. – R.U.T) y demás documentos de tesorería de la Junta
de Acción comunal.
k.- Abstenerse de hacer gastos o hacer cualquier otra erogación de dinero, mientras
no sea autorizado por el presidente.
l.- Cobrar oportunamente los aportes y cuotas que deba recaudar la organización
Comunal.
m.- Proyectar y presentar ante la Junta Directiva, una propuesta de presupuesto
anual, elaborado en base a los proyectos presentados por las Comisiones de Trabajo
y el vicepresidente.
n.- Hacer el empalme con el tesorero electo para reemplazarlo, a más tardar dentro
de los quince (15) días hábiles siguientes a la expedición de la Resolución de
reconocimiento otorgado por la Entidad que ejerce inspección, vigilancia y control.
o.- Asumir la administración temporal de los bienes y recursos de la Junta de Acción
Comunal, cuando por disposición de autoridad competente se haya anulado la
elección de los Dignatarios y mientras se elijan sus reemplazos; a menos que la
entidad de inspección, vigilancia y control designe un custodio diferente.
p.-Las demás que le señale la ley, la Asamblea General y la Junta Directiva.
Artículo 47. FUNCIONES DEL SECRETARIO (A). El secretario(a) es elegido en
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Asamblea General o por elección directa de la Junta de Acción Comunal y cumplirá

las siguientes funciones:
a.- Comunicar por avisos, altavoces o demás medios de comunicación masiva,
medios digitales o correo electrónico, página web de la Junta de Acción Comunal,
redes sociales, celular, la convocatoria a reuniones de Asamblea General o de Junta
Directiva, con el soporte correspondiente.
b.- Tener bajo su cuidado y llevar los libros de Actas de Asamblea General, Junta
Directiva y Dignatarios, de registro de afiliados y de Comisión de Convivencia y
Conciliación.
c.- Llevar, cuidar y organizar el archivo y documentos de la Junta de Acción
Comunal. d.- Certificar sobre la condición de afiliados de la Junta de Acción
Comunal.
e.- Llevar el control de las personas que han sido suspendidas automáticamente su
afiliación, suspendidos y sancionadas con la desafiliación, mediante el proceso de
revisión secretarial del libro respectivo.
f.- Actuar como secretario en las reuniones de la Asamblea General, de la Junta
Directiva y de Dignatarios, y la Comisión de Convivencia y Conciliación.
g.- Cooperar con las Comisiones de Trabajo, en la rendición de sus informes.
h.- Suministrar los libros a su cargo, a los entes que ejercen inspección, vigilancia y
control.
i.- Entregar a su sucesor debidamente inventariado, los libros de actas de Asamblea
General, de la Junta Directiva y de Dignatarios, de la Comisión de Convivencia y
Conciliación, de registro de afiliados y demás documentos bajo su custodia.
j. Llevar un control de asistencia de afiliados a las Asambleas y de los Directivos a
reunión de Junta Directiva.
k.- Inscribir a las personas afiliadas en la Comisión de Trabajo que éstas soliciten.
l. Registrar la afiliación de quienes lo soliciten, de acuerdo con los requisitos
exigidos en la Ley 2166 de 2021.
m. Fijar, en la sede comunal o en lugar público, el horario de atención a la
comunidad, el que no deberá ser inferior a cuatro (4) horas semanales, no
consecutivas.
n. Hacer el empalme con la secretaria electo, a más tardar dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes a la expedición del Auto de Reconocimiento otorgado por la
Entidad que ejerce inspección, vigilancia y control.
o.- Acompañar a los miembros del Tribunal de Garantías en la recepción de la
documentación necesaria para la postulación de candidatos en la elección de
dignatarios.
p.- Las demás que le señale la Asamblea General, la Junta Directiva y la Comisión
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de Convivencia y Conciliación.

CAPITULO V
DE LAS COMISIONES DE TRABAJO.

Artículo 48. COMISIONES DE TRABAJO. Las Comisiones de Trabajo, son las

responsables de adelantar y poner en funcionamiento los planes, proyectos y
programas de la Junta de Acción Comunal, de acuerdo con las prioridades que la
Asamblea General de Afiliados haya decidido.
Todos y cada uno de los afiliados de la Junta de Acción Comunal, deben estar
inscritos en una Comisión de Trabajo y tienen la obligación de trabajar por la
comunidad, a través de la Comisión en la que se encuentren inscritos.
La Junta de Acción Comunal, tendrá como mínimo tres (3) Comisiones de Trabajo,
que serán creadas o modificadas por la Asamblea General de afiliados; la decisión
deberá ser tomada conforme al quórum decisorio.
Artículo 49. PERÍODO DE LAS COMISIONES DE TRABAJO. El periodo de las
Comisiones de Trabajo y sus Coordinadores será de cuatro (4) años renovables,
acorde al artículo 33 de la Ley 2166 de 2021.
Artículo 50. ELECCIÓN DE COORDINADOR DE COMISIÓN. La dirección y
coordinación de las Comisiones de Trabajo estará a cargo de un Coordinador,
elegido por los integrantes de la respectiva comisión. Cada Comisión se dará su
propio reglamento interno de funcionamiento, el cual se someterá a la aprobación de
la Junta Directiva.
Artículo 51. REPRESENTACIÓN DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL ANTE
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Los coordinadores de las
Comisiones de Trabajo podrán actuar como representantes de la Junta de Acción
Comunal, por derecho propio, ante las instancias de participación ciudadana, que
tengan estricta y directa relación con la temática de la Comisión de Trabajo, sobre la
cual el Dignatario ejerce como Coordinador.
En caso que la Junta de Acción Comunal requiera un Representante, en una instancia
o reunión que trate un tema diferente a los manejados por las Comisiones de Trabajo
o en caso que la Coordinación de la Comisión se encuentre vacante, la
representación de la Junta de Acción Comunal ante la instancia que lo requiera,
podrá recaer en uno de los delegados a la Asociación de Juntas de Acción Comunal,
con previa autorización de la Junta Directiva, o en un Afiliado elegido en Asamblea
General.
En este sentido podrán existir tantos representantes de la Junta de Acción Comunal,
como instancias o espacios de participación. Esta labor de representación no implica
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que la persona adquiera la calidad de Dignatario.

Artículo 52. FUNCIONES DE LOS COORDINADORES DE LAS COMISIONES

DE TRABAJO. Corresponde al Coordinador de la Comisión de Trabajo:
1. Convocar a los afiliados inscritos en la Comisión de Trabajo, a las reuniones de la
Comisión y presidirlas.
2. Nombrar, entre los miembros inscritos en la Comisión, a un afiliado que ejerza la
secretaría de la misma, y para tal efecto, llevará control de la asistencia y levantará
las actas respectivas.
3. Rendir informes de la gestión de la Comisión, a la Asamblea General de Afiliados
y a la Junta Directiva, cada vez que se reúnan de manera ordinaria y al
vicepresidente, cuando este lo solicite.
4. Rendir informe mensual al vicepresidente de sus actividades.
5. Llevar, junto con el secretario (a) de la Comisión, las estadísticas o avances de
las labores efectuadas por la Comisión de Trabajo.
6. Elaborar los presupuestos, para la ejecución de las actividades que le
encomiende la Asamblea o la Junta Directiva.
7. Elaborar propuestas de actividades, ajustadas al plan de trabajo de la Junta de
Acción Comunal y presentarlas a la Directiva y a la Asamblea para su aprobación.
8. Asumir la Representación de la Junta de Acción Comunal, ante las instancias de
participación, que correspondan a la temática de la Comisión.
9. Hacer el empalme con el Coordinador elegido para reemplazarlo, dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes a la expedición del Auto de reconocimiento o
modificatorio otorgado por la Entidad que ejerce inspección, vigilancia y control.
10. Las demás que le asigne Asamblea General de Afiliados, la Junta Directiva o el
reglamento.
Artículo 53. QUÓRUM. Las Comisiones de Trabajo de la Junta de Acción Comunal
se regirán para efectos del quórum, por lo establecido en los artículos 24, 25, 26, 27
de este estatuto.
Artículo 54. CONTABILIDAD. Los ingresos y egresos de las Comisiones de Trabajo,
deberán hacer parte y registrarse, en la contabilidad general de la Junta de Acción
Comunal a cargo del Tesorero. Bajo ninguna circunstancia, los miembros de las
Comisiones de Trabajo, aprobarán gastos o manejarán recursos.
Artículo 55. ACTIVIDADES DE LAS COMISIONES DE TRABAJO. Serán mínimo
3 de conformidad al artículo 45 de la Ley 2166 de 2021, de acuerdo a las
necesidades de cada Junta de Acción Comunal.

CAPITULO VI DE LA FISCALIA.
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Artículo 56. LA FISCALIA. La Fiscalía, es el órgano de supervisión y control interno

de la Junta de Acción Comunal y estará a cargo de un Fiscal con su respectivo
suplente, elegidos en Asamblea General o por elección directa.
Parágrafo. El Fiscal, representa el interés de los Afiliados y de la Asamblea, vela por
el cumplimiento de las normas legales y estatutarias, que rigen a la Organización
Comunal, denunciando el incumplimiento de las mismas, propendiendo por la
transparencia en el ejercicio Comunal.
Artículo 57. CALIDADES PARA SER ELECTO FISCAL. Para ser Fiscal se requiere
ser mayor de edad y saber leer y escribir y demás requisitos para ser dignatario.
Artículo 58. SUPLENCIA Y REEMPLAZO DEL FISCAL. Junto con la elección del
Fiscal Principal, se elegirá un suplente por el mismo periodo. El suplente
reemplazará al principal en caso de ausencia temporal o definitiva.
Artículo 59. FUNCIONES DEL FISCAL. El Fiscal de la Junta de Acción Comunal
cumplirá con las siguientes funciones:
1.- Fiscalizar el recaudo oportuno y cuidado de los dineros y los bienes de la Junta
de Acción Comunal, así como su correcta utilización.
2. Revisar trimestralmente, o cuando la situación lo amerite puede solicitarlo en
cualquier tiempo, los libros, registros, comprobantes, soportes contables, cheques y
demás órdenes de egresos de dinero, para lo cual observará que las autorizaciones
se hayan otorgado por la Asamblea General de Afiliados, La Junta Directiva o el
presidente, de acuerdo a los montos autorizados por los Estatutos.
3. Velar porque los gastos que realice la Organización Comunal, estén acordes a los
aprobados en el presupuesto anual.
4. Velar por la correcta aplicación de las normas legales y estatutarias que rigen la
Junta de Acción Comunal.
5. Rendir informes a la Asamblea y a la Junta Directiva en cada una de sus
reuniones ordinarias, sobre posibles irregularidades que identifique en el recaudo,
cuidado, manejo e inversión de los bienes que forman parte del patrimonio de la
Junta de Acción Comunal.
6. Denunciar ante la Comisión de Convivencia y Conciliación o ante las autoridades
administrativas o judiciales, las irregularidades que observe en el manejo patrimonial
de la Junta de Acción Comunal.
7. Cuando sea solicitado por la entidad que ejerce inspección, vigilancia y control,
emitirá concepto sobre el estado general de la Organización, acorde al cumplimiento
de las obligaciones normativas que tiene la Junta de Acción Comunal.
8. Revisar los libros y demás documentos de la Junta de Acción Comunal e informar
sobre cualquier irregularidad, a la Comisión de Convivencia y Conciliación, o a la
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autoridad competente.
9. Designará a un afiliado de la Junta de Acción Comunal para que conforme el
Tribunal de Garantías.
10. Acompañar a los Afiliados en el ejercicio de la Fiscalización económica y
administrativa de la Junta de Acción Comunal.
11. Hacer el empalme con el fiscal elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro
de los quince (15) días hábiles siguientes a la expedición de la resolución de
inscripción, emitida por la autoridad designada para tal efecto.
12. Refrendar los balances contables.
13. Refrendar el cierre del libro de afiliados, cuando se convoque a elección de
dignatarios, de la Junta de Acción Comunal.
14. Acompañará a los miembros del Tribunal de Garantías en la recepción de la
documentación necesaria para la postulación de candidatos en la elección de
dignatarios.
15. Las demás que le sean asignadas por la Asamblea.

CAPITULO VII
DE LA COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN.

Artículo 60. COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN. Constituye el órgano

encargado de garantizar que los afiliados gestionen sus diferencias, con la ayuda de
un tercero neutral denominado conciliador. La comisión propenderá a la resolución
pacífica de conflictos, la sana convivencia, el fortalecimiento y el orden justo de la
comunidad que hace parte de la Junta de Acción Comunal.
Artículo 61. CONFORMACIÓN DE LA COMISION. La Comisión de Convivencia y
Conciliación, estará integrada por un número de tres (3) afiliados, designados en
Asamblea General o elección directa.
Parágrafo. La Comisión tendrá un coordinador que será designado dentro de sus
integrantes para períodos de un (1) año prorrogable a voluntad de la comisión; el
Coordinador será el encargado de convocar y presidir las reuniones, efectuar el
reparto de los asuntos de competencia de la comisión, además, firmar junto con el
secretario los fallos y demás documentos o actos propios de la comisión. Efectuado
el reparto cada conciliador deberá presentar los respectivos proyectos de fallo y
demás actuaciones.
Artículo 62. CALIDADES PARA SER CONCILIADOR. Los Conciliadores deberán
contar con las siguientes calidades y habilidades:
1. Saber escuchar y respetar las diferencias entre las partes y conocer bien a su
comunidad: moral, costumbres, y creencias.
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2. Ser imparcial y con integridad moral.

3. Posibilitar el consenso en las decisiones, sin imponer soluciones.
4. Poseer la habilidad para facilitar la búsqueda de soluciones en el conflicto.
Parágrafo. Los Conciliadores son facilitadores, que proponen alternativas de
solución a los conflictos comunales.
Artículo 63. FUNCIONES DEL CONCILIADOR. Corresponde al Conciliador ejercer
las siguientes funciones:
a. Ordenar la citación a las partes y a quienes, en su criterio, deben asistir a la
audiencia.
b. Impulsar y garantizar el correcto desarrollo de la audiencia de conciliación.
c. Motivar a las partes a la resolución del conflicto.
d. Proyectar los fallos de los casos que le sean asignados por reparto.
e. Expedir a los interesados constancia en la que se indique la fecha de la
celebración de la audiencia y el objeto de la misma.
f. Registrar el acta de la audiencia de conciliación en el libro de actas de la
Comisión de Convivencia y Conciliación.
g. Formular propuestas de arreglo.
Artículo 6 4 . FUNCIONES D E L A C O M I S I O N D E C O N V I V E N C I A Y
CONCILIACION. Corresponde a la Comisión de Convivencia y Conciliación:
a) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas
dentro de la Junta de Acción Comunal a partir del reconocimiento y respeto de la
diversidad, para lograr el ambiente necesario que facilite su normal desarrollo.
b) Surtir la vía conciliatoria, de todos los conflictos organizativos que surjan en el
ámbito del correspondiente Organismo de Acción Comunal.
c) Avocar, mediante procedimiento de conciliación en equidad, los conflictos
comunitarios que sean susceptibles de transacción, desistimiento, querella y
conciliación, siempre y cuando el conciliador de la Comisión de Convivencia y
Conciliación, sea formado, avalado y nombrado de acuerdo con lo establecido en la
Ley 23 de 1991 o la norma que la modifique, sustituya o complemente.
d) Además de las funciones conciliatorias la Comisión de Convivencia y Conciliación
de los grados superiores, conocerán de las demandas de impugnación y de los
procesos disciplinarios de su territorio.
e) La Comisión designará un afiliado de la Junta de Acción Comunal para que
conforme el Tribunal de Garantías.
f) Resolver las solicitudes de afiliación, que sean remitidas por el secretario de la
organización comunal.
g) Adelantar el proceso de revisión secretarial, en aquellos casos que la Junta de
Acción Comunal, carezca de secretario.
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Artículo 65. CONFLICTOS ORGANIZATIVOS. Se entiende por conflictos

organizativos, aquellos que se presentan al interior de la Junta de Acción Comunal,
entre los Dignatarios, entre éstos y los afiliados o afiliadas y entre los mismos
afiliados o afiliadas y que tienen como causa asuntos de carácter comunal.
Artículo 66. ACTUACIONES DE LA COMISION. Las actuaciones de la Comisión de
Convivencia y Conciliación, se desarrollarán con plena observancia de los principios
de informalidad, celeridad y gratuidad.
Parágrafo 1. La Comisión de Convivencia y Conciliación, podrá actuar por solicitud
de cualquier Afiliado. Esta solicitud, deberá ser presentada por escrito y anexando
las pruebas que el peticionario considere pertinentes.
Parágrafo 2. Durante la etapa conciliatoria se tendrán quince (15) días hábiles como
plazo máximo para avocar el conocimiento y en el evento de avocarse conocimiento
del conflicto, la Comisión tendrá un término máximo de cuarenta y cinco (45) días
hábiles para intentar, hasta por tres (3) veces, la conciliación y recaudar los
elementos de juicio que estime necesarios, a fin de intentar que las partes lleguen a
un acuerdo conciliatorio. En los demás aspectos de la conciliación se regirá por lo
previsto en el artículo 50 de la Ley 2166 de 2021 y demás normas concordantes.
Parágrafo 3. Logrado el acuerdo conciliatorio, total o parcial, los conciliadores de la
Comisión de Convivencia y Conciliación, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes
a la realización de la audiencia, deberán registrar el acta en el libro de actas de la
comisión. Para efectos de este registro, el Conciliador ponente entregará los
antecedentes del trámite conciliatorio, un original del acta para que repose en el libro
y cuantas copias como partes haya.
Parágrafo 4. Las decisiones recogidas en actas de conciliación, prestarán mérito
ejecutivo y trascienden a cosa juzgada, en caso de que se realice una conciliación en
equidad para los conflictos comunitarios.
Parágrafo 5. Cuando se efectúe la audiencia de conciliación sin que se logre
acuerdo o cuando las partes o una de ellas no comparezca a la audiencia y no
justifique su inasistencia dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, se presumirá
la falta de ánimo conciliatorio.
Parágrafo 6. Se entenderá agotada la instancia comunal, cuando en caso de
incumplimiento injustificado, la Comisión de Convivencia y Conciliación no atienda
hasta dos (2) requerimientos de la entidad de inspección, vigilancia y control
correspondiente.
Agotada la instancia de acción comunal, asumirá el conocimiento la entidad del
gobierno que ejerza la inspección, vigilancia y control de conformidad con los
términos del Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo.
Artículo 67. CITACIÓN. En el momento en que se avoque conocimiento del
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conflicto, la Comisión citará a las partes a audiencia, indicando el objeto, hora y fecha
de la misma.
En el evento de que una de las partes o ambas no asistan a la audiencia conciliatoria
la Comisión fijará nueva fecha y hora para su realización. La inasistencia a esta
segunda audiencia sin justificación hará presumible la inexistencia de ánimo
conciliatorio y la Comisión ordenará, por medio de acta, el archivo de la solicitud.
En caso de justificarse la inasistencia a la audiencia conciliatoria, la Comisión de
Convivencia y Conciliación podrá fijar una tercera y última fecha para la realización
de la misma, siempre y cuando no se exceda el término de cuarenta y cinco (45) días
hábiles que tiene la Comisión para procurar el acuerdo conciliatorio.
Artículo 68. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA. Reunidas la Comisión de
Convivencia y Conciliación y las partes, estas últimas tendrán la palabra para
exponer los hechos que originaron el conflicto y las pruebas que sustentan su
versión. A continuación, la Comisión analizará las declaraciones y los elementos de
prueba y expondrá una fórmula conciliatoria de arreglo.
Las partes tendrán la facultad de acoger en todo o parcialmente la fórmula expuesta
o de rechazar totalmente la fórmula conciliatoria.
Si las partes acogen en su totalidad la fórmula presentada por la Comisión,
suscribirán un acuerdo de compromiso y se dará por terminado el procedimiento
conciliatorio.
Parágrafo. En el evento en que las partes acojan parcialmente la fórmula
conciliatoria expuesta por la Comisión o la rechacen totalmente, la Comisión fijará
una nueva fecha y hora para adelantar una nueva audiencia con el objeto de lograr el
acuerdo sobre la totalidad del conflicto, siempre y cuando no se exceda del término
de cuarenta y cinco (45) días hábiles previstos en la ley.
Una vez transcurrido el término de los cuarenta y cinco (45) días hábiles, sin que se
haya logrado un acuerdo total, la Comisión dará traslado al organismo comunal de
grado inmediatamente superior, o en su defecto, en caso de no existir organismo de
grado inmediatamente superior, será la entidad estatal encargada de la inspección,
vigilancia y control respectiva, la que asuma el conocimiento, para lo cual aplicarán el
procedimiento previsto en los anteriores artículos.
Artículo 69. SUSPENSIÓN DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN. La
audiencia de conciliación sólo podrá suspenderse cuando las partes por mutuo
acuerdo lo soliciten y siempre que a juicio de la Comisión de Convivencia y
Conciliación haya ánimo conciliatorio.
Parágrafo. En la misma audiencia se fijará una nueva fecha y hora para su
continuación, dentro de un plazo que no podrá exceder de cinco (5) días hábiles.
Artículo 70. DE LA CONCILIACIÓN EN EQUIDAD. La Conciliación en Equidad, que
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se encuentra enmarcada en las normas especiales que regulen la materia,

sobrepasa el rango de acción de la normatividad comunal. Este tipo de conciliación
corresponde a procesos de selección y formación que realizan las autoridades
Judiciales y el Ministerio de Justicia.
Parágrafo 1. La Asamblea General de los organismos comunales seleccionarán
entre los integrantes postulados de la Comisión de Convivencia y Conciliación, las
personas a ser formadas y elegidas como conciliadores en equidad.
Parágrafo 2. La designación de los conciliadores en equidad por parte de las
autoridades judiciales antes mencionadas se hará una vez cumplido el proceso de
formación de los mismos, el cual podrá ser desarrollado por Confederación Nacional
de Acción Comunal, organizaciones cívicas interesadas o por autoridades
municipales o departamentales, teniendo en cuenta el marco curricular de
capacitación fijado por el Ministerio de Justicia.

CAPITULO VIII
DE LOS DELEGADOS A LA ASOCIACIÓN DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL.

Artículo 71. DELEGADOS A LA ASOCIACIÓN DE JUNTAS DE ACCION

COMUNAL. Son los emisarios y/o representantes de la Junta de Acción Comunal,
ante los organismos de grado superior y les corresponde establecer los vínculos y la
armonización de los planes, programas y proyectos, tanto locales como a nivel
nacional, que guarden relación con los intereses de la comunidad que representan.
Artículo 72. NUMERO DE DELEGADOS DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL.
La Junta de Acción Comunal tendrá cuatro (4) delegados a la Asociación de Juntas
de Acción Comunal que se encuentre afiliada, distribuidos de la siguiente manera:
tres (3) delegados elegidos en la Asamblea General o por elección directa y el
presidente de la Junta Directiva, por derecho propio.
Parágrafo 1. Los delegados de la Junta de Acción Comunal deberán inscribir
suplentes; las entidades que ejercer inspección, vigilancia y control, deberán realizar
la inscripción y reconocimiento al igual que a los demás dignatarios.
Parágrafo 2. Para efectos de la representación válida, el quorum se conformará con
un mínimo de dos (2) delegados de cada organismo de acción comunal ante el
organismo de grado inmediatamente superior.
Artículo 73. REQUISITOS PARA SER DELEGADO. Para ser Delegado se deberá
cumplir con los siguientes requisitos:
a.- Ser afiliado a la Junta de Acción Comunal. b.- Ser elegido por la Asamblea
General.
c.- Estar inscrito y reconocido como delegado por parte de la entidad que ejerce
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inspección, vigilancia y control, quien expedirá la respectiva certificación.

Artículo 74. FUNCIONES DE LOS DELEGADOS. Los delegados a la Junta de
Acción Comunal, cumplirán las siguientes funciones:
1. Representar a la Junta de Acción Comunal, ante la Asociación de Juntas de
Acción Comunal.
2. Representar a la Junta de Acción Comunal ante las instancias que lo requieran,
acorde a los casos estipulados en los presentes Estatutos y previa autorización de la
Junta Directiva.
3. Defender los derechos y prerrogativas, de la Junta de Acción Comunal.
4. Asistir puntualmente a las reuniones de los órganos, de los cuales formen parte
tanto de la Junta de Acción Comunal como de la Asociación de Juntas de Acción
Comunal.
5. Votar con responsabilidad y mantener informada a la Junta de Acción Comunal,
sobre las decisiones y actuaciones tomadas en la Asociación de Juntas de Acción
Comunal.
6. Rendir informe de su gestión a la Asamblea y a la Directiva de la Junta de Acción
Comunal, en cada una de sus reuniones ordinarias.
7. Hacer el empalme con el delegado elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la expedición de la resolución de
inscripción, emitida por la autoridad designada para tal efecto.
8. Las demás que le sean asignadas por la Asamblea y que no estén atribuidas a
otro órgano o Dignatario.

CAPITULO IX COMISIÓN EMPRESARIAL.

Artículo 75. CREACION DE LA COMISION EMPRESARIAL. Cuando la Junta de

Acción Comunal, reunida en Asamblea General, apruebe la creación de una
empresa, el desarrollo de un proyecto productivo, o de un proyecto de
emprendimiento o determine adelantar actividades comerciales destinadas a
financiar sus inversiones de beneficio común y la generación de empleo, creará la
Comisión o Comisiones
Empresariales, conformadas por afiliados que tengan capacidad empresarial o
productiva, cuya organización y administración será materia de reglamentación.
La Comisión Empresarial se desenvuelve como un Comité Técnico y Operativo, que
vela por la sostenibilidad, rentabilidad y buenas prácticas en la ejecución de los
proyectos productivos, iniciativas de emprendimiento o en las Empresas Comunales.
Parágrafo 1. Los beneficios, rentabilidad o utilidad del ejercicio de estas actividades
económicas serán reinvertidos en proyectos de desarrollo de la Junta de Acción
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Comunal y en actividades conexas al desarrollo del objeto social de estos

organismos.
Artículo 76. COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN EMPRESARIAL. La Comisión
Empresarial estará compuesta por cuatro (4) Afiliados que tengan capacidades e
iniciativa empresarial o productiva, elegidos por la Asamblea General o elección
directa. También será parte de la Comisión Empresarial el vicepresidente, para un
total de cinco (5) miembros.
Artículo 77. REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DE LA COMISIÓN
EMPRESARIAL. Para ser elegido como miembro de la Comisión Empresarial se
debe llenar los siguientes requisitos:
1. Estar afiliado a la Junta de Acción Comunal.
2. Saber leer y escribir.
3. No estar sancionado por algún organismo comunal.
Artículo 78. ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN
EMPRESARIAL. Los Afiliados a la Junta de Acción Comunal, elegirán a los cuatro
(4) miembros que componen la Comisión Empresarial en el marco de las elecciones
generales establecidas en la Ley Comunal (Artículo 36 de la Ley 2166 de 2021) o
extraordinariamente en Asamblea General de Afiliados o elección directa.
Parágrafo. El periodo de los miembros de la Comisión Empresarial y su
Coordinador, es el mismo de los Dignatarios de la Junta de Acción Comunal, sin
embargo, la Junta Directiva de la Junta de Acción Comunal, mientras se convoca a
Asamblea General, podrá remplazar sus miembros en cualquier tiempo ante una
vacancia temporal o definitiva; o ante la renuncia o abandono de sus obligaciones, de
uno o varios miembros de la Comisión.
Artículo 79. FUNCIONES DE LA COMISIÓN EMPRESARIAL. La Comisión
Empresarial ejercerá las siguientes funciones:
1. Elegir entre sus miembros su Coordinador.
2. Elegir entre sus miembros al secretario de la Comisión.
3. Tomar las decisiones empresariales de especial importancia para el desarrollo de
los negocios.
4. Designar al Gerente o Administrador, Auditor y demás empleados de la empresa
a quienes les fijará sus funciones y atribuciones. Los contratos con el Gerente o
Administrador y Auditor serán suscritos por el presidente de la Junta de Acción
Comunal. Los contratos con los demás empleados de la empresa serán firmados por
el Gerente o Administrador.
5. La Comisión Empresarial elaborará su reglamento interno, para someterlo a
consideración de la Asamblea General, quien lo aprobará.
6. Cuando una Empresa sea en un 100% propiedad de la Junta de Acción Comunal,
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la Comisión Empresarial en pleno actuará como la Junta Directiva de la empresa.

7. Cuando una Empresa NO sea en 100% propiedad de la Junta de Acción
Comunal, la Comisión Empresarial elegirá entre sus miembros, las personas que
representarán a la Junta de Acción Comunal en la Junta Directiva de la empresa,
acorde a la participación asignada a la organización comunal en el Acta de
constitución de la empresa o su reglamento interno.
8. Delegar tareas y funciones a los miembros de la Comisión, siempre y cuando
estas no sean ejercidas por otro Dignatario.
9. Rendir un informe financiero y de gestión a la Asamblea, en cada una de sus
reuniones ordinarias.
10. Elaborar reglamentos internos de los proyectos productivos y/o empresas que
sean propiedad de la Junta de Acción Comunal.
11. Las demás que le asigne la Asamblea General de Afiliados.
Parágrafo 1. Cuando la Junta de Acción Comunal tenga propiedad total o parcial
sobre una empresa legalmente constituida con Personería Jurídica, el Representante
Legal de la Junta de Acción Comunal junto con el Gerente o Administrador serán los
encargados de suscribir los contratos.
Parágrafo 2. El sistema contable de las Empresas de Economía Social, será
independiente del sistema contable de la Junta de Acción Comunal; los dineros que
por cualquier concepto ingresen a las Empresas de Economía Social, no se
contabilizarán en la Tesorería de la Junta de acción comunal.
Artículo 80. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR DE LA COMISIÓN
EMPRESARIAL. Para ser elegido como Coordinador de la Comisión Empresarial se
deben llenar los siguientes requisitos:
1. Estar afiliado a la Junta de Acción Comunal.
2. Haber sido elegido como miembro de la Comisión Empresarial.
3. Saber leer y escribir.
4. No estar sancionado por algún organismo comunal.
Artículo 8 1 . FUNCIONES D E L C O O R D I N A D O R (A) D E L A C O M I S I Ó N
EMPRESARIAL. El Coordinador de la Comisión Empresarial ejercerá las siguientes
funciones:
1. Convocar mensualmente a por lo menos una (1) reunión de la Comisión y
presidirla.
2. Rendir informes de las gestiones de la Comisión Empresarial, a la Junta Directiva
de la Junta de Acción Comunal y a la Asamblea General de Afiliados.
3. Llevar, junto con el secretario (a) de la Comisión, las estadísticas de las labores
ejecutadas por la Comisión, de las que están en ejecución y de las proyectadas.
4. Asesorar a la Asamblea y Directiva en asuntos relacionados con su labor.
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5. Coordinar al interior de la Comisión, la elaboración de los presupuestos

necesarios para la ejecución de las funciones que le encomiende la Asamblea y la
Directiva de la Junta de Acción Comunal.
6. Hacer el empalme con el Coordinador elegido para remplazarlo, a más tardar
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la expedición del Auto de
Reconocimiento otorgado por la Entidad que ejerce la inspección, vigilancia y control.
7. Las demás que le asigne la Asamblea General de Afiliados, la Junta Directiva o la
Comisión Empresarial y que no estén a cargo de otro Dignatario de la organización.
Artículo 82. QUÓRUM PARA REUNIONES DE LA COMISION EMPRESARIAL.
La Comisión Empresarial se reunirá válidamente como lo determinan los artículos 24,
25, 26 y 27 de los presentes estatutos.
Parágrafo. Cada reunión de la Comisión Empresarial deberá constar en un acta,
suscrita por el Coordinador y secretario.

CAPITULO X
DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS RENTABLES.

Artículo 83. PRESENTACIÓN DE PROYECTO Y/O PROYECTOS

PRODUCTIVOS. Por iniciativa individual o colectiva; los afiliados, las Comisiones de
Trabajo, la Comisión Empresarial o la Junta Directiva, podrán presentar ante la
correspondiente Comisión Empresarial, una o varias ideas de negocio o proyectos
productivos. Cada propuesta deberá contener mínimo:
1. Tema o nombre del proyecto.
2. Descripción del proyecto.
3. Objetivo.
4. Una proyección de los recursos materiales y humanos requeridos para ejecutar el
proyecto.
5. Una propuesta de cómo serán adquiridos o solventados los recursos materiales y
humanos necesarios para ejecutar el proyecto.
6. Una proyección de presupuesto que incluya costos de funcionamiento y viabilidad
del sostenimiento del proyecto productivo.
7. Mínimo dos propuestas de medios para la financiación.
8. Responsable(s) de ejecutar el proyecto; estos deben ser Afiliados de la Junta de
acción comunal.
El órgano comunal ante el cual se presente la propuesta, tendrá quince (15) días
hábiles para emitir un pronunciamiento sobre la misma.
Parágrafo. El proyecto productivo puede incluir dentro del modelo de negocio una
estrategia o mecanismo de producción y/o comercialización que se desarrolle por
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fuera del territorio de la Junta de Acción Comunal, esto acorde con la viabilidad
mercantil del proyecto y conveniencia del negocio. Esta posibilidad puede ser
implementada por quien coordine el proyecto acorde a cómo se vaya desarrollando
el modelo de negocio.
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Artículo 84. EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS

PROYECTOS
PRODUCTIVOS RENTABLES. La Comisión Empresarial, evaluará la viabilidad de
los proyectos productivos y dará el visto bueno para la ejecución de los mismos.
Parágrafo 1. Si el proyecto productivo no requiere el uso de recursos económicos de
la Junta de Acción Comunal, podrá ser aprobado directamente por La Comisión
Empresarial.
Parágrafo 2. Si el proyecto requiere inversión de dinero por parte de la Junta de
Acción Comunal, la implementación de este deberá ser aprobado por la Asamblea
General de Afiliados.
Artículo 85. EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS RENTABLES.
En principio, la ejecución de los proyectos productivos o rentables estará a cargo de
quienes hayan presentado la propuesta.
Si existe conflicto entre los afiliados que presentaron la propuesta sobre los
responsables de ejecución, la Comisión Empresarial, determinará entre los afiliados
que presentaron la propuesta a la persona o personas que estarán a cargo de la
ejecución de la misma. En cualquier momento, si la Asamblea General de afiliados lo
estima pertinente, podrá encargar la ejecución del proyecto o del proyecto
productivo, a otro afiliado diferente a los que presentaron la propuesta.
Artículo 86. SOSTENIMIENTO DE LOS PROYECTOS
PRODUCTIVOS
RENTABLES. El proyecto productivo o rentable podrá sostenerse con recursos
producidos por el mismo proyecto o por recursos lícitos externos a la organización
comunal de origen público o privado. En su defecto, cuando el sostenimiento del
proyecto productivo recaiga sobre recursos de la Junta de Acción Comunal, la
Asamblea General decidirá sobre la aprobación o no de la inversión en el proyecto,
para tal efecto deberá ser incluido en el presupuesto.
Cuando los proyectos productivos no generen rentas o dividendos, su continuidad
será decidida por el mismo órgano comunal que aprobó su ejecución o en última
instancia, por la Asamblea General de Afiliados.
Artículo 87. VIGILANCIA SOBRE LOS PROYECTOS
PRODUCTIVOS
RENTABLES. La vigilancia sobre los recursos ejecutados y los dividendos que
generen los proyectos productivos rentables estará a cargo del Fiscal de la
organización. De igual manera, la Asamblea General, La Comisión Empresarial, la
Junta Directiva y los afiliados podrán ejercer vigilancia sobre los mismos.
Cualquier irregularidad podrá ser denunciada por quien la identifique, ante las
autoridades penales o de Inspección, Vigilancia y Control, la situación encontrada. La
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carga de la prueba estará en cabeza del denunciante.

Artículo 88. TESORERÍA Y CONTABILIDAD DE LOS
PROYECTOS
PRODUCTIVOS RENTABLES. El recaudo y ejecución de los Recursos de los
proyectos productivos estarán a cargo del Tesorero de la Junta de Acción Comunal,
preferiblemente a través de una cuenta bancaria a nombre de la Junta de Acción
Comunal. De igual manera el Tesorero llevará el registro de los ingresos y egresos
generados en el marco de la ejecución del proyecto. El Fiscal ejercerá especial
vigilancia sobre los registros.
La Comisión Empresarial, podrá nombrar o contratar un Contador Público que lleve
la contabilidad sobre los dineros de los proyectos productivos. En principio, el salario
o costo de este Contador será con cargo a los recursos producidos por los proyectos
productivos; si estos no son suficientes, la Junta de Acción Comunal, podrá autorizar
el uso de recursos para pagar al profesional contable, de acuerdo a los montos
establecidos en los presentes estatutos.
Artículo 89. DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS AFILIADOS. Los proyectos
productivos deberán dar participación a los afiliados de la Junta de Acción Comunal
en los mismos. La participación de estos será coordinada por el responsable de la
ejecución de cada proyecto.
Cuando existieren quejas reiteradas en contra del responsable del proyecto, sobre
los nombramientos y apertura para la participación en los proyectos productivos, la
Comisión Empresarial, evaluará la conveniencia o necesidad de asumir la
coordinación y decisiones sobre la participación de los afiliados.
En el caso anterior, la Comisión Empresarial podrá optar por asumir directamente la
coordinación de los proyectos productivos o designar la coordinación en otro afiliado
que esté participando activamente en la ejecución del proyecto.
Si la Asamblea General de afiliados lo estima pertinente, podrá encargar la
coordinación del proyecto o del proyecto productivo a otro afiliado diferente a los que
estén participando activamente en la ejecución del mismo.

TITULO III
CAPITULO I PERIODO Y ELECCIONES.

Artículo 90. PERÍODO DE LOS DIGNATARIOS. El período de los dignatarios de la

Junta de Acción Comunal, es el mismo de las corporaciones públicas nacionales y
territoriales, es decir cuatro (4) años.
Artículo 91. CALENDARIO DE ELECCIÓN DE DIGNATARIOS. La elección de los
dignatarios de la Junta de Acción Comunal se llevará a cabo conforme lo dispuesto
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en el artículo 36 de la Ley 2166 de 2021.

Parágrafo 1. Cuando sin justa causa no se efectúe la elección en la fecha fijada, la
autoridad competente podrá imponer las siguientes sanciones:
a) Suspensión del registro hasta por noventa (90) días;
b) Desafiliación de los miembros o dignatarios, junto con la sanción se fijará un
nuevo plazo para la elección de dignatarios, cuyo incumplimiento acarreará la
cancelación del registro.
Parágrafo 2. Cuando existiere justa causa, fuerza mayor o caso fortuito, para no
realizar la elección, la Junta de Acción Comunal podrá solicitar autorización para
elegir dignatarios por fuera de la fecha fijada para la elección. La entidad
gubernamental que ejerce inspección, vigilancia y control con base en las funciones
desconcentradas, puede otorgar el permiso hasta por un plazo máximo de dos (2)
meses.
Parágrafo 3. Cuando la elección de dignatarios de la Junta de Acción Comunal
coincida en el respectivo mes con la elección de Corporaciones Públicas, presidente
de la República, Gobernadores o alcaldes Municipales, la fecha de elección se
postergará para el último sábado o domingo del mes siguiente.
Parágrafo 4. El Ministerio del Interior a través de la dirección para la democracia, la
participación ciudadana y acción comunal podrá suspender las elecciones de
dignatarios en todo o en parte de su jurisdicción, por motivos de orden público o
cuando se presenten hechos o circunstancias constitutivas de fuerza mayor o caso
fortuito.
Artículo 92. TRIBUNAL DE GARANTÍAS. Es el órgano designado antes de
cualquier elección, cuyo objeto consiste en garantizar que todos los procesos
electorales de los organismos comunales se lleven a cabo.
Parágrafo 1. Con un mínimo de treinta (30) días calendario antes de la elección de
dignatarios, la Junta de Acción Comunal constituirá un Tribunal de Garantías,
integrado por tres (3) afiliados a la misma, quienes no deben aspirar, ni ser
dignatarios y quienes deben firmar el acta de elección.
Parágrafo 2. El Tribunal de Garantías estará integrado por tres (3) miembros electos
en reunión conjunta o por separado, así: uno (1) por la Junta Directiva, uno
(1) por el Fiscal y uno (1) por la Comisión de Convivencia y Conciliación, con un
mínimo de treinta (30) días calendario de antelación y no superior a tres (3) meses a
la fecha de la elección, término que inicia, una vez sea electo el último miembro del
tribunal; en caso que exista dificultad para elegirlos, serán electos en Asamblea
General.
Cuando se constituya el Tribunal de Garantías por candidatizarían por bloques, la
elección de dignatarios se hará por el sistema de planchas o listas, según se defina
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en el presente estatuto.
Parágrafo 3. En la designación del Tribunal de Garantías, los organismos de acción
comunal, dentro del procedimiento previsto para su constitución, deberán designar a
los suplentes de los miembros que conformarán el Tribunal de Garantías para cubrir
ausencias de carácter temporal o definitiva.
Artículo 93. FUNCIONES DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS. Son funciones del
Tribunal de Garantías:
a) Recibir la documentación necesaria para la postulación de candidatos,
verificando el cumplimiento de los requisitos de postulantes y postulados, con el
debido acompañamiento del secretario y Fiscal de la Junta de Acción Comunal.
b) Hacer presencia, velar y acompañar todo el proceso electoral desde el momento
de su nominación, garantizando la transparencia, correcta ejecución de la misma y el
cumplimiento de los requisitos de Ley y estatutarios.
c) Garantizar el pleno derecho a la afiliación de las personas que cumplan con los
requisitos; determinar junto con el secretario de la Junta de Acción Comunal, el
horario y el lugar donde se llevarán a cabo las afiliaciones; certificar, junto con el
secretario, el cierre del libro de afiliados y custodiarlo hasta el día de las elecciones;
d) Suscribir, junto con el presidente y secretario de la Junta de Acción Comunal,
todos los documentos correspondientes a la jornada electoral.
e) Denunciar ante la Comisión de Convivencia y Conciliación del organismo superior
y/o autoridades competentes cualquier irregularidad que se presente durante el
proceso de elección de los Dignatarios.
f) Revisar la convocatoria del proceso electoral, en cuanto al plazo que estipule la
Ley o los estatutos y que se realice con la debida publicidad.
g) Verificar la logística requerida para el ejercicio electoral (sitio de la reunión o
recinto electoral, votos, actas, registros votantes, urnas, etc.).
h) Verificar que se cuente con el libro de afiliados para Asamblea General y el
listado de afiliados para elección directa.
i) Verificar la publicación de planchas o listas, con los requisitos legales o
estatutarios.
j) Verificar el escrutinio con los jurados de votación y la asignación de cargos por
cuociente electoral.
k) Las demás que correspondan, de acuerdo a la naturaleza del cargo.
Parágrafo. El Tribunal de Garantías deberá actuar válidamente desde la fecha de su
designación hasta la fecha de elecciones, siempre y cuando este período no sea
superior a tres (3) meses.
Artículo 94. ASAMBLEA PREVIA. La Asamblea Previa o Preparatoria es la reunión
del máximo órgano de la Junta de Acción Comunal, que se efectúa con anterioridad
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a la elección de dignatarios para la determinación de los parámetros de la jornada

electoral.
Debe hacerse con un mínimo de treinta (30) días calendario de antelación a las
elecciones y no podrá superar los 3 meses.
En el orden del día de la Asamblea Previa o Preparatoria debe tratarse por lo menos
los siguientes temas:
1.- Llamada a lista y verificación del quórum.
2.- Elección de presidente y secretario de la reunión.
3.- Designación de los miembros del Tribunal de Garantías.
4.- Determinación de la elección por el sistema de planchas o listas y término para
presentarlas, lugar de recepción de las planchas o listas y el número de afiliados que
deben presentarlas.
5.- Determinar el color o cualquier otro sistema para distinguir los votos para cada
órgano de la Junta de Acción Comunal.
6.- Determinar el número de escrutadores para la elección.
Artículo 95. ÓRGANOS NOMINADORES. Los dignatarios de la Junta de Acción
Comunal, serán elegidos por los siguientes órganos:
I.- a) ASAMBLEA GENERAL:
1. Presidente.
2. Vicepresidente.
3. Tesorero.
4. Secretario.
5. Fiscal principal y suplente.
6. Miembros de la Comisión de Convivencia y Conciliación.
7. Delegados a la Asociación de Juntas de Acción Comunal.
8. Miembros de las Comisiones Empresariales.
b) COMISIÓNES DE TRABAJO:
1. Coordinadores de las Comisiones de Trabajo.
c) COMISIONES EMPRESARIALES.
1. Coordinadores de las Comisiones Empresariales.
II.- ELECCIÓN DIRECTA
CAPITULO II ELECCIÓN DE DIGNATARIOS.

Artículo 96. SISTEMAS DE ELECCION DE DIGNATARIOS. La Asamblea

General de afiliados, en asamblea previa o preparatoria determinara si la elección de
dignatarios se llevará a cabo en Asamblea General o elección directa y la
candidatización por el sistema de planchas o listas, y el plazo de presentación de las
mismas, en cinco (5) bloques separados a saber: Junta Directiva, Comisiones de
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Trabajo, Fiscalía, Comisión de Convivencia y Conciliación y delegados; y un sexto

bloque en caso de que se realice actividades empresariales.
Parágrafo 1. Con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en el parágrafo 2 del
artículo 34 de la Ley 2166 de 2021 y para garantizar la equitativa representación y
participación efectiva de los grupos minoritarios tendiente a fortalecer la estructura de
los organismos de acción comunal, la asignación de cargos será por Cuociente
electoral; el cual consiste en la sumatoria de la totalidad de votos válidos (incluyendo
el voto en blanco) y posteriormente, dividir por los cargos a proveer en cada bloque
para obtener aquel número entero que será el cuociente electoral, una vez realizada
dicha operación, se adjudicaran los cargos en aplicación del cuociente electoral, de
tal manera que, cada lista o plancha obtendrá tantos cargos por bloque como veces
el cuociente quepa en el respectivo número de votos válidos recibidos por cada una
de ellas y se asigna en estricto orden de postulación (descendente). Si el cuociente
no alcanza para proveer todos los cargos, los que queden deben asignarse por el
número de residuo, de mayor a menor. De tal forma, en cada proceso electoral habrá
un número determinado de candidatos correspondientes a los cargos a proveer de
cada uno de los bloques en cada plancha o lista (dependiendo de la postulación).
Artículo 97. ELECCION EN ASAMBLEA GENERAL. Es la que se realiza en reunión
de todos los afiliados de la Junta de Acción Comunal, en un lugar y orden del día
previamente definido, con derecho a voz y voto.
Artículo 98. ELECCION DIRECTA. Entiéndase por elección directa, aquella que se
realiza sin la necesidad de reunir a los afiliados en asamblea, mediante el cual los
votantes eligen directamente entre candidatos a un cargo del organismo de acción
comunal, sin ninguna intermediación por parte de otra persona u órgano, durante un
horario preestablecido y su quorum se constata con el registro de votantes.
Parágrafo 1. La elección de dignatarios se podrá hacer de manera directa, la cual se
llevará a cabo en el lugar, fecha y horario (mínimo de cuatro (4) y máximo ocho
(8) horas), que se determine en la convocatoria. Para la aplicación del sistema de
elección directa se tendrá en cuenta, además del sitio, mesa o mesas, urna o urnas,
sillas, carteleras, avisos de orientación, personal de apoyo y demás que se estimen
pertinentes (lapiceros, papelería, etc.), que serán suministrados por la Junta de
Acción Comunal, lo siguiente:
1.- La plancha o planchas, lista o listas serán entregadas al secretario(a) de la Junta
de Acción Comunal, con cinco (5) días calendario de antelación a la fecha de la
convocatoria, a la elección de dignatarios, se recibirán hasta las seis (6) pm, para la
publicación y elaboración de tarjetones, si es posible.
2.- El registro general de votantes, que será entregado por el secretario(a) a los
miembros del Tribunal de Garantías.
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3.- Los jurados de votación, que serán postulados por quienes presenten la plancha
o planchas, lista o listas, uno por cada mesa de votación.
4.- Número de mesas: de acuerdo al número de afiliados, con el listado de afiliados
por orden alfabético.
5.- Numero de urnas: una para Junta Directiva, una para Comisiones de Trabajo, una
para Fiscalía, una para Comisión de Convivencia y Conciliación y una para
delegados a la Asociación de Juntas de Acción Comunal, y una adicional si se
aprueba la elección de la Comisión Empresarial.
6.- Actas de escrutinio parcial por mesa y por cargo. Estas serán firmadas por los
miembros del Tribunal de Garantías.
7.- Acta de escrutinio total de las elecciones. Elaborada y suscrita por los presidentes
de las mesas y el Tribunal de Garantías.
8.- Las planchas o listas presentadas, serán fijadas por el secretario, en un lugar
visible del recinto.
9.- Las papeletas o tarjetones serán suministrados por los Jurados de votación a
cada sufragante.
Parágrafo 2. JORNADA ELECTORAL EN LA ELECCION DIRECTA. El presidente
y secretario(a) de la Junta de Acción Comunal, los jurados de votación, los miembros
del Tribunal de Garantías, deberán presentarse en el sitio determinado en la
convocatoria para la elección de dignatarios, con un tiempo prudencial para dar inicio
a la jornada electoral, a la hora indicada, previa adopción de las medidas de
bioseguridad. Una vez que los Miembros del Tribunal de Garantías, verifiquen que se
cumplen tanto los requisitos logísticos y las medidas de bioseguridad, el presidente
instalara el proceso electoral y los afiliados a la Junta de Acción Comunal podrán
ingresar al recinto, uno a uno, a ejercer el derecho al sufragio, previa presentación de
la tarjeta de identidad o cédula de ciudadanía, en original.
El jurado correspondiente verificará su existencia en la lista de sufragantes, lo
registraran en el listado de votantes y luego de firmarlo, procederá a depositar los
cinco (5) votos por cada bloque (Junta Directiva, Comisiones de trabajo, Fiscalía,
Comisión de Convivencia y Conciliación, delegados a la Asociación de Juntas de
Acción Comunal) y una sexta si se aprueba la Comisión Empresarial.
Terminada la jornada electoral, los jurados de cada mesa procederán a realizar el
escrutinio y a contabilizar el número de votos por bloque. Si el resultado es superior
al número de votantes, se escogerán al azar los votos sobrantes y se destruirán sin
leer su contenido. Si el resultado es igual o inferior al número de votantes se continúa
el escrutinio y terminado elaboraran el acta parcial, que será firmada por el Tribunal
de Garantías y los jurados correspondientes, quienes la entregaran, junto con los
votos, a los presidentes de mesa, los cuales se encargaran de elaborar el acta de
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escrutinio total, la cual será suscrita por los presidentes y los miembros del Tribual de
Garantías.
Parágrafo 3. Los votos nulos se contabilizarán para efectos de quórum, no así para
la aplicación del cuociente electoral.
Parágrafo 4. En caso de que el número de votos en blanco sea mayoritario, se
deberá realizar una nueva elección del respectivo bloque con nuevos candidatos.
Artículo 99. VALIDEZ DE LA ELECCIÓN DIRECTA. Para que la elección directa
sea válida, se requiere que la votación emitida sea igual o superior al treinta por
ciento (30%) del número total de afiliados que conforman la Junta de Acción
Comunal, incluyendo el total de los votos emitidos.
Parágrafo. Los órganos de dirección, administración, ejecución, control y vigilancia
tomarán decisiones válidas con la mayoría de los miembros con que se instaló la
reunión. Si hay más de dos alternativas, la que obtenga el mayor número de votos
será válida si la suma total de votos emitidos, incluida la votación en blanco, es igual
o superior a la mitad más uno del número de miembros con que se formó el quórum
deliberatorio. En caso de empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el
mismo objeto, la Comisión de Convivencia y Conciliación determinará la forma de
dirimirlo.
Artículo 100. SISTEMA DE POSTULACIÓN. De acuerdo a la indicado en el inciso
tres del parágrafo dos del artículo 92 de los presentes estatutos, el sistema de
postulación será el siguiente (marcar con una X el sistema determinado):

 PLANCHAS
 LISTAS
xxxxx

La plancha o planchas, lista o listas serán entregadas al Secretario(a) de la Junta de

Acción Comunal, con cinco (5) días calendario de antelación a la fecha de la
convocatoria, a la elección de dignatarios, se recibirán hasta las seis (6) pm, para la
correspondiente publicación.

Artículo 101. CAUSALES DE REMOCIÓN DE LOS DIGNATARIOS. Los

dignatarios de los organismos de acción comunal podrán ser retirados por decisión
de la asamblea general, tomada con la participación y votación de la mitad más uno
de sus miembros, por infracciones a la Ley 2166 de 2021, sus decretos
reglamentarios o sus estatutos.
Adicional a las infracciones contempladas en la ley, decretos reglamentarios y en los
estatutos, se consideran como causales de remoción, las siguientes:
a) Mala conducta del dignatario que se traduzca en perjuicio grave para el
organismo de acción comunal.
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b) Obtener por medios fraudulentos beneficios del organismo de acción

comunal para sí o para terceros.
c) Haber sido condenado, mediante sentencia ejecutoriada, dentro de los
últimos 5 años, por algún delito en perjuicio del organismo de acción comunal, salvo
los delitos políticos o culposos.
d) Apropiación, retención, ocultamiento, destrucción o uso indebido de los
bienes, fondos, documentos, libros, sellos y demás información del organismo.
e) Las demás establecidas estatutariamente.

Artículo 102. PROCEDIMIENTO. El procedimiento de remoción de dignatarios se

llevará a cabo en los siguientes términos:
a. Solicitud: Cualquier afiliado del organismo de acción comunal podrá
presentar ante la asamblea general, por conducto del Secretario del organismo de
acción comunal, solicitud escrita para que se adelante el proceso de remoción del o
los dignatarios, señalando con claridad las causales de remoción que pudiesen
configurarse y aportando las pruebas que considere pertinentes.

a) Convocatoria asamblea general: La convocatoria se realizará en los

términos previstos en el artículo 43 de la Ley 2166 de 2021, teniendo como únicos
puntos a tratar los relativos a la remoción de dignatarios.

b. Desarrollo de la Asamblea:

1. El presidente o quien haga sus veces será el encargado de presidir la

asamblea general.
2. Al inicio de la asamblea, esta asignará el caso a la Comisión de
Convivencia y Conciliación del organismo de acción comunal del grado
inmediatamente superior, la cual se encargará de investigar los hechos, analizar las
pruebas y las razones que el presunto infractor exponga en su defensa, de acuerdo
al procedimiento disciplinario previsto en los estatutos del Organismo de Acción
Comunal, una vez surtido el respectivo proceso para la remoción del dignatario o
dignatarios, emitirá un informe en el cual recomendará a la Asamblea la viabilidad de
remover al (los) dignatario(s) o proceder con el archivo de las diligencias, para que
esta decida sobre el particular. En el evento en que el organismo de acción comunal
no establezca dentro de sus estatutos un término para adelantar el proceso
disciplinario y dentro del mismo, un plazo para rendir el informe de que trata este
artículo, la Comisión de Convivencia y Conciliación presentará el informe respectivo
ante la asamblea general dentro de un término de quince
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(15) días hábiles.

3. El informe será remitido a la Asamblea General por conducto del
Presidente del Organismo de Acción Comunal, quien convocará a una segunda
reunión de la Asamblea para decidir el caso.
4. Reunida la Asamblea por segunda vez, analizará el informe frente a
las pruebas, y resolverá sobre la remoción del o los dignatarios o el archivo de las
diligencias y en la misma sesión, en caso de que se decida removerlos, la junta
directiva elegirá y dará posesión a los dignatarios
nombrados en encargo o ad hoc. en los términos del literal i) del artículo 46 de la
Ley 2166 de 2021.

c. Notificaciones. El Presidente del organismo de acción comunal o quien

haga sus veces, notificará al interesado sobre la decisión, en la misma sesión; y en
caso de inasistencia de éste, se notificará a más tardar dentro de las 48 horas
siguientes de haber sido decidida.
d. Impugnación. La decisión de la asamblea general sobre la remoción de
un dignatario será susceptible de impugnación ante la comisión de convivencia y
conciliación del organismo comunal de grado inmediatamente superior.
La segunda instancia de este proceso de impugnación estará a cargo de la entidad
de inspección, vigilancia y control del organismo comunal que falló en primera
instancia.
Parágrafo. En evento que el dignatario a remover sea el presidente del Organismo
de Acción Comunal, la convocatoria y demás actuaciones relacionadas con el
procedimiento de remoción, la ordenará la junta directiva o la mayoría de los
integrantes de ésta, con la exclusión del dignatario a remover; convocatoria que será
comunicada por conducto del secretario, quien, en caso de ser el dignatario a
remover, será reemplazado por un secretario ad hoc designado por la Junta
Directiva.

CAPITULO III
ELECCIÓN DE LOS COORDINADORES DE LAS COMISIONES DE TRABAJO.

Artículo 103. CANDIDATIZACIÓN. Cuando la elección del Coordinador de cada

Comisión, sea en Asamblea General o directa, o por la Comisión se hará por el
sistema de planchas o listas.
Artículo 104. VALIDEZ DE LA ELECCIÓN DE LOS COORDINADORES. Para
que la elección en Asamblea sea válida, se requiere que la votación emitida por los
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candidatos más la votación en blanco sea igual o superior a la mitad más uno del
número de afiliados que contestaron a lista y si es directa que la votación emitida sea
igual o superior al treinta por ciento (30%) del número total de afiliados que
conforman la Junta de Acción Comunal, incluyendo el total de los votos emitidos.

CAPITULO IV IMPUGNACIONES Y NULIDADES.

Artículo 105. ASUNTOS SUSCEPTIBLES DE IMPUGNACIÓN. Cuando se violen

las normas legales, estatutarias o reglamentarias podrá ser objeto de impugnación:
a) La elección de Dignatarios
b) Las decisiones adoptadas por los órganos de dirección, administración y
vigilancia de la Junta de Acción Comunal.
Artículo 106. INSTANCIAS DEL PROCESO DE IMPUGNACION. El proceso de
impugnación se desarrollará en dos instancias. La primera, será adelantada ante el
organismo comunal de grado inmediatamente superior, es decir, ante la Asociación
de Juntas de Acción Comunal, la segunda, en caso de apelación será de
conocimiento de la entidad encargada de la inspección, vigilancia y control del
organismo comunal que desarrolló la primera instancia.
Parágrafo 1. El fallo de primera instancia debe ser expedido en un término no mayor
de cuatro (4) meses, contados a partir del momento en que se avoque el
conocimiento por parte del organismo de grado superior.
Parágrafo 2. Si la impugnación se presenta contra la elección de dignatarios o una
decisión de un órgano de dirección, administración o vigilancia y la Junta de Acción
Comunal carezca de organismo comunal de grado inmediatamente superior, el
proceso se desarrollará, en primera instancia, por la entidad encargada de ejercer la
inspección, vigilancia y control, respectiva, y en caso de apelación se aplicará lo
dispuesto en el artículo 81 de la Ley 2166 de 2021 y en el parágrafo 2 del artículo
[Link].2.2.2. del Decreto 1501 de 2023.
Parágrafo 3. En el evento que uno o varios miembros de la Comisión de Convivencia
y Conciliación se declaren impedidos o sea aceptada la recusación, la Junta Directiva
designará sus remplazos hasta que termine el proceso para el cual fue designado.
La actuación administrativa se suspenderá desde la manifestación de impedimento o
desde la presentación de la recusación hasta cuando se decida y se designe el
remplazo.
Parágrafo 4. No podrán conocer del proceso de impugnación contra elección de
dignatarios o contra las decisiones adoptadas por los órganos de dirección,
administración y vigilancia de los organismos de acción comunal, quienes sean
cónyuges o compañeros permanentes o tengan relación de parentesco hasta el
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cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con el

impugnante, el dignatario cuya elección se impugna o los dignatarios que expidieron
la decisión atacada.
Parágrafo 5. Los recursos de reposición y apelación deben ser resueltos por las
Comisiones de Convivencia y Conciliación en un término no mayor a treinta (30) días.
Artículo 107. CALIDADES Y NUMERO DE DEMANDANTES. Para impugnarse la
elección de dignatarios se requiere la calidad de afiliado, y haber asistido a la reunión
donde se toma la decisión que sea impugnado o haber participado en la elección
directa. La demanda de impugnación deberá ser suscrita por no menos de cinco (5)
afiliados.
Parágrafo. Para impugnarse la decisión de algunos de sus órganos o dignatarios,
únicamente se requiere la calidad de afiliado.
Artículo 108. CONTENIDO DE LA DEMANDA DE IMPUGNACION. La demanda
de impugnación deberá contener los siguientes requisitos:
a) Designación del órgano o entidad competente a quien se dirige.
b) Nombre y dirección de los demandantes y demandados.
c) Un relato cronológico de los hechos.
d) Descripción de la causal de impugnación, mencionando las normas legales o
estatutarias que se estimen violadas.
e) Petición de pruebas que el impugnante pretenda hacer valer.
f) Anexos de la demanda: Entre los cuales deberá aportar.
• Copia del acto impugnado o manifestación de que no fue entregada por el
Secretario de la Junta de Acción Comunal.
• Certificado del secretario de la Junta de Acción Comunal sobre la calidad de
afiliado del impugnante y/o impugnantes; si el secretario no lo expide o se niega a
expedirlo deberá manifestarlo expresamente en la demanda.
g) Firma de quienes suscriben la demanda.
Artículo 109. PLAZO PARA PRESENTAR LA DEMANDA. La demanda de
impugnación deberá ser presentada dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a
la elección o decisión.
Artículo 110. PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA. Será presentada personalmente
por quienes la suscriben, o a través de apoderado, en original y copia o en una sola
copia a través del correo electrónico dispuesto por la Asociación de Juntas de Acción
Comunal.
Parágrafo. La demanda deberá ser presentada ante el secretario de la Asociación
de Juntas de Acción Comunal, y en caso de que carezca de Asociación ante la
entidad gubernamental que ejerce inspección, vigilancia y control.
Artículo 111. EFECTOS DE LA DEMANDA. La presentación y aceptación de la
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demanda no impide el registro de los dignatarios electos, siempre que se cumpla los
requisitos legales y estatutarios al efecto.
Artículo 112. NULIDAD DE LA ELECCIÓN. Declarada la nulidad de la elección de
uno o más dignatarios, la entidad gubernamental que ejerce inspección, vigilancia y
control, cancelará el registro de los mismos y promoverá una nueva elección.

TITULO IV
LIBROS DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL.

Artículo 113. LIBROS DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL. Además de los que

autorice la Asamblea General, deberá llevar los siguientes libros debidamente
registrados ante la entidad gubernamental que ejerce inspección, vigilancia y control:
a) De Tesorería.
b) De Inventarios.
c) De Actas de la Asamblea.
d) De Registro de Afiliados.
e) De Actas de Comisión de Convivencia y Conciliación.
f) De Reuniones de Junta Directiva y de Dignatarios.
Parágrafo 1. Los libros se deben llevar en forma física y en digital mediante
procesador de texto.
Parágrafo 2. Las actas con las respectivas firmas de asistencia se deben tener en el
formato físico y en digital mediante el procesamiento de imágenes a través de un
dispositivo electrónico.
Parágrafo 3. En caso de error de una o más columnas el secretario de la Junta de
Acción Comunal hará la anotación respectiva, refrendada con su firma y la del Fiscal.
Artículo 114. LIBRO DE REGISTRO DE AFILIADOS. El libro de registro de afiliados
debe contener las siguientes columnas:
a) Número de afiliación.
b) Fecha de inscripción.
c) Nombres y apellidos del Afiliado.
d) Clase y número de documento de identidad.
e) Edad.
f) Dirección.
g) Teléfono.
h) Profesión u oficio.
i) Comisión de trabajo.
j) Firma o huella del afiliado.
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k) Novedades (sanciones, desafiliación, delegaciones, fallecimiento, cambio de

domicilio, asistencia, permisos, etc.).
Las juntas de acción comunal deberán reportar cada cuatro meses, antes de las
asambleas ordinarias el respectivo informe que se debe presentar ante el ente de
inspección, vigilancia y control, de las novedades presentadas en el libro de afiliados,
indicando la fecha de inscripción o retiro, dentro de los siguientes plazos:

Periodo a reportar Plazo de reporte

1 de enero al 30 de junio Hasta el 31 de julio siguiente
1 de julio al 31 de diciembre Hasta el 30 de enero siguiente
Tomado del artículo [Link].27 del Decreto 1158 de 2019
Artículo 115. LIBROS DE ACTAS DE ASAMBLEA. El libro de actas de asamblea
debe contener el resumen de los temas discutidos en cada reunión, los asistentes y
la votación efectuada como la decisión tomada.
Parágrafo. El acta debe contener por lo menos los siguientes puntos:
a) Clase de reunión (ordinaria o extraordinaria).
b) Número del acta.
c) Lugar y fecha de la reunión.
d) Nombre de la Junta de Acción Comunal.
e) Determinación de la persona o personas que ordenaron la convocatoria.
f) Nombre del presidente y secretario que presiden la reunión.
g) Orden del día aprobado.
h) Número de asistentes y número de miembros que conforman la Asamblea
General, para constatar el quórum.
i) Desarrollo de los demás puntos del orden del día y decisiones adoptadas,
determinando en cada caso la votación.
j) Aprobación del acta.
k) Firma del presidente y secretario que presidieron la reunión.
Artículo 116. LIBRO DE TESORERÍA. En el libro de Tesorería se registrarán todos
los movimientos del efectivo que poseen la Junta de Acción Comunal, anotación que
se hará en las siguientes columnas: Fecha, razón o detalle, entrada, salida y saldo.
Parágrafo. Cada registro debe estar respaldado por un soporte y un comprobante,
debiéndose cumplir con lo establecido en el Decreto 2649 de 1993, en sus artículos
123 y 124, el cual reglamenta la contabilidad a nivel nacional, y demás normas que lo
modifiquen o adicionen.
Artículo 117. LIBRO DE INVENTARIOS. En el libro de inventarios se deben
registrar con exactitud y detalle los bienes y activos fijos de la Junta de Acción
Comunal.
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Parágrafo. Este libro consta de cinco columnas: fecha, detalle, entrada, salida y
saldo. Cada registro debe estar respaldado por un comprobante.
Artículo 118. LIBRO DE ACTAS DE LA COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y
CONCILIACÓN. El libro de actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación
deberá contener el resumen de los temas discutidos en cada reunión, asistentes,
votaciones efectuadas y la decisión tomada.
Parágrafo. El acta debe contener por lo menos los siguientes puntos:
a) Lugar, fecha y hora de audiencia de conciliación.
b) Identificación de los Conciliadores.
c) Identificación de las personas citadas con señalamiento expreso de las que
asisten a la audiencia.
d) Relación resumida de las pretensiones motivo de conciliación.
e) El acuerdo logrado por las partes; con indicación de la cuantía, modo, tiempo y
lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas; o en su defecto la indicación de
fracasada la conciliación.
f) Firma de las partes.
g) Constancia de entrega de la primera copia del acta a las partes conforme lo
establece el parágrafo del artículo 54 de la Ley 2166 de 2021.
Artículo 1 1 9 . LIBRO D E R E U N I O N E S D E J U N T A D I R E C T I V A Y D E
DIGNATARIOS. En el libro de Reuniones de Junta Directiva y de Dignatarios se
deberá registrar lo tratado en la reunión de Junta Directiva como también cuando se
reúnan dignatarios del organismo comunal.
Parágrafo. El acta debe contener por lo menos los siguientes puntos:
a) Clase de reunión (ordinaria o extraordinaria).
b) Número del acta.
c) Lugar y fecha de la reunión.
d) Nombre de la Junta de Acción Comunal.
e) Determinación de la persona o personas que ordenaron la convocatoria.
f) Nombre del presidente y secretario que presiden la reunión.
g) Orden del día aprobado.
h) Número de asistentes y número de miembros que conforman la Junta Directiva,
para constatar el quórum, o el nombre de los dignatarios presentes en la reunión de
Dignatarios, según sea el caso.
i) Desarrollo de los demás puntos del orden del día y decisiones adoptadas,
determinando en cada caso la votación.
j) Aprobación del acta.
k) Firma del presidente y secretario que presidieron la reunión.
Artículo 120. REEMPLAZO DE LIBROS REGISTRADOS. Los libros registrados
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podrán reemplazarse y tener un nuevo registro, en los siguientes casos:

a) Por utilización total: Se debe aportar el libro que pruebe tal escenario.
b) Extravió o hurto: Se debe allegar soporte de denuncia sobre el hecho.
c) Por deterioro: Se debe verificar que tal elemento de deterioro afecta la verificación
de la información consignada en el libro.
d) Por retención: Soporte de la Decisión adoptada por la Comisión de Convivencia y
Conciliación (CCC) o por la entidad de Inspección, Vigilancia y Control, donde se
decide lo relacionado con la detención del libro.
e) Por exceso de enmendaduras o inexactitudes: Se debe presentar el libro a
reemplazar y se debe indicar las siguientes recomendaciones:

Parágrafo. El cambio del libro no anula los derechos adquiridos por los afiliados
previamente inscritos en el libro a reemplazar y la información del libro a sustituir
debe ser trascrita al libro nuevo.
Artículo 121. LIBROS DIGITALES. En cumplimiento de lo previsto en el parágrafo
del artículo 65 de la Ley 2166 de 2021, indistintamente de los libros que se deben
llevar de manera física, los organismos de acción comunal deberán llevar sus libros
de manera digital, mediante procesador de texto a través de la herramienta
tecnológica prevista por el ministerio del Interior, de la siguiente manera:
a. Módulo 1 Datos: En este módulo se debe ingresar la información general del
organismo de acción comunal.
b. Módulo 2 Libro de registro de afiliados: En este módulo se debe cargar el
libro de afiliados del organismo comunal.
c. Módulo 3 otros documentos: En este módulo se deben cargar los demás
documentos del organismo comunal.
d. Módulo 4 Libros de tesorería y de inventarios: A través del software contable
dispuesto por el ministerio del Interior, se deberá ingresar la información referente a
cada libro.
e. Módulo 5 Libro de actas: En este módulo se deben diligenciar en línea, las
actas del comité de convivencia y conciliación y actas de asamblea.
A través de esta herramienta se le permitirá a la Junta de Acción Comunal cargar la
documentación respectiva, actualizar sus datos y registrar la información financiera,
la cual podrá ser consultada por la respectiva entidad de inspección, vigilancia y
control, con el fin de obtener información estadística de los organismos de acción
comunal de su jurisdicción.
Parágrafo 1. Con relación a los libros de tesorería e inventarios, el ministerio del
Interior definirá la información que genere el software contable establecido en el
artículo 66 de la Ley 2166 de 2021 y que debe ser cargada mediante el
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procesamiento de imágenes en formato PDF en el módulo que se disponga para tal

fin.
Parágrafo 2. La Junta de Acción Comunal realizará el diligenciamiento de los libros
de Actas de Asamblea, Registro de Afiliados, Actas de la Comisión de Convivencia y
Conciliación y el libro de Reuniones de Junta Directiva y Dignatarios, en modo digital
por medio de procesador de texto, permitiendo diligenciar la información en línea y
posteriormente el respectivo cargue de los libros se efectuará mediante el
procesamiento de imágenes en formato PDF en el módulo que el Ministerio del
Interior disponga para tal fin.
Parágrafo 3. A través de esta herramienta la Junta de Acción Comunal realizará el
registro de sus libros ante las entidades de inspección, vigilancia y control
competentes territorialmente, con el fin de que se expida el sello respectivo o se
emita el acto administrativo correspondiente y se notifique al organismo comunal.

TITULO V
RÉGIMEN ECONOMICO Y FISCAL.

Artículo 122. EL PATRIMONIO DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL. El

patrimonio de la Junta de Acción Comunal estará constituido por el conjunto de
bienes, derechos y obligaciones que ingresen legalmente por concepto de
contribuciones, aportes, donaciones y las que provengan de cualquier actividad u
operación lícita que se realice.
Parágrafo. El patrimonio de la Junta de Acción Comunal, no pertenece ni en todo ni
en parte, a ninguno de los afiliados. Su uso, usufructo y destino se acordará
colectivamente en la Junta de Acción Comunal, en reunión de Asamblea General.
Artículo 123. RECURSOS OFICIALES. Los recursos oficiales que ingresen a la
Junta de Acción Comunal para la realización de obras, prestación de servicios o
desarrollo de convenios, no ingresarán a su patrimonio y el importe de los mismos se
manejará contablemente en rubro especial.
Artículo 124. RECURSOS SIN DESTINACIÓN ESPECIFICA. Los recursos de la
Junta de Acción Comunal que no tengan destinación específica se invertirán de
acuerdo a lo que se determine en Asamblea General.
Parágrafo. La Junta De Acción Comunal deberá llevar un registro físico y/o digital de
la inversión de los recursos de la Junta de Acción Comunal, el cual deberá
presentarse semestralmente ante la Junta Directiva de la Asamblea y los organismos
de inspección, vigilancia y control o quien haga sus veces.
Artículo 125. ACCESO A BIENES, BENEFICIOS Y SERVICIOS. A los bienes,
beneficios y servicios administrados por la Junta de Acción Comunal tendrán acceso
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todos los miembros de la comunidad y los miembros activos y su familia, conforme a

las decisiones tomadas en Asamblea General.
Parágrafo. La Junta de Acción Comunal deberá llevar un registro físico y/o digital del
uso de los bienes, beneficios y servicios de que trata el presente artículo, así como
del miembro o miembros de la comunidad que hicieron uso de los mismos, a efectos
de corroborar su adecuado uso y manejo.
Artículo 126. PARTICIPACIÓN DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL EN EL
DESARROLLO MUNICIPAL. La Junta de Acción Comunal podrá vincularse al
desarrollo y mejoramiento municipal, mediante su participación en el ejercicio de sus
funciones, la prestación de bienes y servicios, o la ejecución de obras públicas a
cargo de la administración central o descentralizada.
Parágrafo. Los contratos o convenios que celebre la Junta de Acción Comunal se
regularán por el régimen vigente de contratación para organizaciones solidarias.
Artículo 127. PRESUPUESTO. La Junta de Acción Comunal debe llevar
contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones
para un período anual.
Parágrafo 1. El presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones anual deberá ser
aprobado por la Asamblea General.
Parágrafo 2. Del presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones anual formará
parte el presupuesto de las empresas de económica social que le pertenezcan a la
Junta de Acción Comunal.

TITULO VI
DE LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN.

Artículo 128. DISOLUCIÓN. Decisión mediante la cual los afiliados de la Junta de

Acción Comunal, en asamblea con quórum requerido, aprueban la finalización de
actividades del organismo de la cual hacen parte.
Parágrafo 1. La disolución decidida por la Junta de Acción Comunal requiere para su
validez la aprobación de la entidad gubernamental competente.
Parágrafo 2. En la misma asamblea el organismo que apruebe su disolución,
nombrará un liquidador, en su defecto lo será el último representante legal inscrito o
la entidad que ejerce inspección, vigilancia y control.
Parágrafo 3. El liquidador debe saber leer y escribir, no puede tener en su contra
sanción vigente, así mismo, no puede haber sido sancionado por causales de tipo
económico.
Artículo 129. PROCESO DE LIQUIDACIÓN. Con cargo al patrimonio de la Junta de
Acción Comunal, o, en caso de estar en ceros, de la entidad de inspección,
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vigilancia y control, el liquidador publicará tres (3) avisos informativos por los medios
de comunicación disponibles tanto digitales como físicos de amplia difusión en el
territorio, dejando entre uno y otro un lapso de quince (15) días hábiles, en los cuales
se informará a la ciudadanía sobre el proceso de liquidación, instando a los
acreedores a hacer valer sus derechos.
En las publicaciones debe constar el número de personería jurídica de la Junta de
Acción Comunal, dirección y contacto a donde se recibirán reclamaciones.
Parágrafo 1. El liquidador debe elaborar el inventario de bienes muebles e
inmuebles, los balances y estados financieros iniciales y finales, los cuales deben
estar firmados por un contador público, en caso de que la Junta de Acción Comunal
no pueda proveer uno, pueden acudir a uno de la entidad de inspección, vigilancia y
control.
Parágrafo 2. El liquidador debe solicitar paz y salvos ante las entidades territoriales
con quien haya tenido relación, correspondientes a contratos, créditos, impuestos,
contribuciones o similares; así como el certificado catastral sobre la titularidad de
bienes inmuebles. En caso de existir bienes muebles e inmuebles, el liquidador debe
aportar la documentación necesaria para que el organismo destinatario de este
pueda gestionar el traspaso.
Parágrafo 3. Quince (15) días hábiles después de la publicación del último aviso, se
procederá a la liquidación en la siguiente forma: en primer lugar, se reintegrarán al
Estado los recursos oficiales, y en segundo lugar se pagarán las obligaciones
contraídas con terceros observando las disposiciones legales sobre prelación de
créditos. Si cumplido lo anterior, queda un remanente del activo patrimonial, éste se
donará a una entidad sin ánimo de lucro en la cual no tenga participación ninguno de
los dignatarios de la Junta de Acción Comunal liquidada, al de grado superior dentro
de su radio de acción o en su defecto al organismo gubernamental de desarrollo
comunitario existente en el lugar. Una vez elaborado el informe de liquidación, el
liquidador convocará a los otros afiliados al organismo comunal con el fin de
socializar su gestión y el producto de esta. De lo anterior, se aportará a la entidad
gubernamental acta y listado de asistencia.

TITULO VII DISPOSICIONES VARIAS

Artículo 130. ÓRGANO COMPETENTE PARA CERTIFICAR LA CONDICIÓN

DE AFILIADO. La Junta Directiva del organismo de acción comunal, a través del
presidente y secretario, será el órgano competente para certificar la condición activa
de los afiliados.
Artículo 131. DE LA INSPECCIÓN CONTROL Y VIGILANCIA. La entidad
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encargada por delegación nacional para ejercer la inspección, control y vigilancia a la

Junta de Acción Comunal es la GOBERNACIÓN DE BOYACÁ a través de la
DIRECCIÓN DE PARTCIPACIÓN Y ACCIÓN COMUNAL, de la SECRETARÍA DE
GOBIERNO Y DE ACCIÓN COMUNAL.

Artículo 132. VACÍOS ESTATUTARIOS. Los vacíos que se presenten en los

presentes estatutos serán llenados por las normas que regulen la materia.
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Estos estatutos fueron aprobados en Asamblea General de afiliados llevada a cabo

en l a V E R E D A E S P I N A L DEL Municipio
Ciénega Del Departamento de Boyacá el día 21 del mes de julio del año 2024
según consta en el acta N° de fecha .

Presidente de Asamblea. Secretario(a) de Asamblea.

Representante Legal.

Constancia Secretarial:

El suscrito secretario(a) de la Junta de Acción Comunal

De la Vereda Espinal Del Municipio de Ciénega del Departamento de Boyacá hace
constar que el presente ejemplar es fiel copia del original.

Secretario(a)
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