GONZÁLEZ GÓMEZ CARLOS MANUEL
4 “A”
CIENCIAS SOCIALES 3
LOS PODERES FÁCTICOS Y EL ESTADO
LIC. PASCACIO RUIZ ABELARDO
Introducción
En toda sociedad organizada, la relación entre el poder formal del Estado
y los poderes informales o fácticos ha sido un tema central de análisis
político, jurídico y sociológico. El Estado, concebido como la institución
legítima que monopoliza el uso de la fuerza dentro de un territorio
determinado siguiendo la definición clásica de Max Weber, no actúa ni
se desarrolla en un vacío. Su funcionamiento, legitimidad y eficacia
están profundamente influenciados por una constelación de actores
sociales, económicos, culturales y mediáticos que, sin ostentar
necesariamente una representación formal dentro del aparato estatal,
poseen una capacidad real de incidir en la toma de decisiones, en la
orientación de políticas públicas y en la configuración de la agenda
nacional. A estos actores se les denomina “poderes fácticos”.
Históricamente, la presencia de poderes fácticos ha sido una constante
en distintas formas de organización política. En las monarquías
absolutas, por ejemplo, la nobleza y la Iglesia ejercían una influencia
determinante sobre el rey, actuando como auténticos centros de poder
dentro de la corte. En los sistemas coloniales, las grandes compañías
mercantiles como la Compañía Británica de las Indias Orientales llegaron
incluso a tener ejércitos propios, funcionando como Estados dentro del
Estado. En el siglo XX, con la consolidación de los regímenes
democráticos y el desarrollo del Estado de bienestar, los poderes
fácticos adoptaron nuevas formas, más sutiles pero no menos eficaces:
conglomerados económicos, grandes medios de comunicación, grupos
financieros internacionales, iglesias, sindicatos o incluso cúpulas
militares, dependiendo del contexto. En este sentido, comprender el
papel de los poderes fácticos no solo es relevante desde una óptica
académica, sino que se vuelve indispensable para cualquier intento serio
de fortalecer las instituciones democráticas, garantizar la justicia social y
promover la transparencia gubernamental. La lucha contra la opacidad,
la concentración del poder y la captura del Estado por intereses
particulares se convierte así en una tarea prioritaria para quienes creen
en una democracia más participativa, equitativa y soberana.
Los poderes fácticos y el Estado
En el análisis del poder político y social, dos conceptos resultan
fundamentales para comprender las dinámicas de autoridad, control e
influencia dentro de una sociedad: el Estado y los poderes fácticos.
Mientras que el Estado representa el poder legítimo, legalmente
constituido y con funciones claramente delimitadas por el orden jurídico,
los poderes fácticos representan influencias reales que, sin contar con
un mandato constitucional o democrático, logran incidir o incluso dirigir
decisiones fundamentales para la vida pública. La relación entre ambos
no es neutral, ni armónica en todos los casos, sino que se caracteriza
por tensiones, alianzas coyunturales y, en muchos casos, por conflictos
de poder.
¿Qué es el Estado?
El Estado es una institución política que tiene como principales funciones
el establecimiento del orden, la administración de justicia, la defensa del
territorio y la conducción de políticas públicas para el bienestar general.
Desde una perspectiva clásica, se le atribuyen tres elementos
constitutivos: población, territorio y gobierno. Además, Max Weber
define al Estado como aquella organización que posee el monopolio
legítimo del uso de la fuerza dentro de un territorio determinado.
El Estado moderno se caracteriza por su estructura jurídica e
institucional: se conforma por poderes constituidos (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial), órganos administrativos, cuerpos de seguridad,
fuerzas armadas y diversas dependencias encargadas de implementar
políticas públicas. Además, se sostiene sobre principios como la
legalidad, la soberanía, la representación democrática y la división de
poderes. Idealmente, en una democracia, las decisiones del Estado
deben emanar de la voluntad popular, expresada a través del sufragio y
canalizada por instituciones legítimas.
¿Qué son los poderes fácticos?
Los poderes fácticos, por otro lado, son aquellos grupos, instituciones o
actores sociales que, sin haber sido elegidos ni tener un mandato legal,
ejercen una influencia significativa en la toma de decisiones políticas,
económicas o sociales. No actúan dentro de las estructuras formales del
Estado, pero sí tienen capacidad real de condicionar, moldear o incluso
sustituir las funciones de las autoridades legalmente constituidas.
Entre los principales poderes fácticos se encuentran:
Empresarios y élites económicas
Medios de comunicación masivos
Cúpulas religiosas
Sindicatos poderosos
Organizaciones criminales
Fuerzas armadas o cuerpos de seguridad autónomos
Organismos internacionales o financieros con gran peso sobre la
economía de un país
A diferencia del Estado, los poderes fácticos no están sujetos a
mecanismos de control democrático, ni rinden cuentas ante la
ciudadanía. Su legitimidad se basa en el poder económico, simbólico o
coercitivo que poseen, lo cual les permite posicionarse como actores
clave en la orientación de políticas públicas, decisiones legislativas o
incluso procesos electorales.
Características de los poderes fácticos
1. Falta de legitimidad democrática: No provienen de elecciones ni de
procesos participativos.
2. Gran capacidad de influencia: Pueden modificar agendas políticas,
vetar decisiones, presionar gobiernos o manipular la opinión
pública.
3. Opacidad: No están obligados a rendir cuentas ni a actuar con
transparencia.
4. Persistencia y adaptación: Se adaptan a distintos contextos
políticos, sobreviven a cambios de gobierno y, muchas veces, se
institucionalizan informalmente.
5. Interés privado sobre el interés público: Sus acciones responden a
sus propios intereses corporativos, económicos o ideológicos.
Los poderes fácticos y el Estado en México
En el caso mexicano, la historia de la relación entre el Estado y los
poderes fácticos ha sido particularmente compleja. Durante gran parte
del siglo XX, bajo el régimen del PRI (Partido Revolucionario
Institucional), el Estado logró concentrar un enorme poder que, en
muchos casos, absorbía o subordinaba a los poderes fácticos. Sin
embargo, esta situación comenzó a cambiar con el proceso de apertura
democrática, las reformas económicas neoliberales de los años 80 y 90,
y la creciente debilidad institucional.
Hoy en día, México es un país donde los poderes fácticos han adquirido
un peso considerable, muchas veces igual o superior al de las
instituciones formales del Estado. Entre los más influyentes destacan:
1. Empresarios y grandes corporaciones
El poder económico ha logrado incidir fuertemente en decisiones
gubernamentales relacionadas con impuestos, regulación laboral,
concesiones públicas, y políticas de libre mercado. Grupos como el
Consejo Coordinador Empresarial o grandes consorcios mediáticos
(como Televisa en décadas anteriores) han ejercido una influencia
decisiva en elecciones y reformas estructurales.
2. Medios de comunicación
Durante décadas, los medios fueron un brazo propagandístico del
gobierno, pero con la diversificación de actores y tecnologías, han
evolucionado hacia una forma de poder fáctico por sí mismos. Pueden
moldear la opinión pública, desacreditar actores políticos, y favorecer
ciertas narrativas. La relación entre el poder mediático y el poder político
en México ha sido de constante intercambio y negociación.
3. Iglesia y grupos religiosos
Aunque constitucionalmente México es un Estado laico, la Iglesia
católica y otros grupos religiosos conservadores han tenido influencia en
temas como la educación, los derechos sexuales y reproductivos, y la
política social. Si bien su poder ha disminuido respecto al siglo XX,
siguen siendo actores relevantes, especialmente en regiones rurales o
conservadoras.
4. Crimen organizado
Uno de los poderes fácticos más peligrosos y visibles en México.
Diversos cárteles de la droga y grupos criminales ejercen control
territorial, manipulan elecciones locales, extorsionan a autoridades y
operan redes de corrupción que alcanzan niveles estatales. En algunas
regiones, su presencia sustituye o corrompe completamente al Estado.
5. Fuerzas armadas
El papel del Ejército en la vida pública mexicana ha crecido
significativamente en los últimos años. Desde la llamada “guerra contra
el narcotráfico”, se le han conferido funciones que van desde la
seguridad pública hasta la construcción de obras civiles. Aunque
formalmente subordinadas al poder civil, las Fuerzas Armadas han
adquirido autonomía presupuestaria, política e incluso empresarial.
Poderes fácticos en la actualidad: retos y perspectivas
En la actualidad, los poderes fácticos representan uno de los retos más
importantes para la democracia mexicana. Su capacidad de condicionar
decisiones de gobierno, frenar reformas progresistas o capturar
instituciones debilita el principio fundamental de la soberanía popular. A
pesar de la alternancia política y los discursos sobre transformación,
muchos de estos poderes mantienen su influencia, adaptándose a los
nuevos tiempos e incluso aliándose con nuevos actores del poder formal.
Al mismo tiempo, han surgido nuevos poderes fácticos con formas más
difusas, como las plataformas digitales, las redes sociales y los
algoritmos de información. Aunque no son poderes tradicionales, su
capacidad de moldear la opinión pública, desinformar o viralizar
discursos los convierte en actores clave de poder contemporáneo.
Conclusión
La coexistencia entre el Estado y los poderes fácticos ha configurado,
desde tiempos remotos hasta el presente, una dinámica compleja en la
que se disputan espacios de autoridad, influencia y control sobre la vida
pública. Mientras el Estado, en teoría, encarna la voluntad popular a
través de mecanismos legales y democráticos, los poderes fácticos
representan fuerzas que operan desde las sombras o en los márgenes
de la legalidad, pero cuya influencia sobre las decisiones políticas,
económicas, sociales y culturales es innegable. Comprender esta
dualidad no solo es una cuestión de análisis teórico, sino una necesidad
urgente en sociedades que aspiran a consolidar una democracia real,
participativa y soberana. El Estado moderno se fundamenta en la
legalidad, en la división de poderes, en la rendición de cuentas y en la
representación del interés general. Sin embargo, en la práctica, estos
principios se ven constantemente amenazados por la existencia de
actores con poder económico, mediático, ideológico o coercitivo que
condicionan el ejercicio de la autoridad legítima. En muchos casos, estos
poderes no se enfrentan directamente al Estado, sino que lo cooptan, lo
infiltran o establecen alianzas estratégicas para proteger sus intereses.
Esta simbiosis perversa contribuye a la distorsión del sistema
democrático, porque reduce la capacidad de acción del Estado y
desplaza al pueblo del centro de la toma de decisiones. En contextos
como el mexicano, esta situación se agrava por una debilidad
institucional histórica, una tradición autoritaria, altos niveles de
corrupción y una desigualdad estructural que permite a ciertos grupos
acumular y ejercer poder más allá de los marcos legales. Las élites
empresariales, los medios de comunicación tradicionales, los grupos
religiosos conservadores, el crimen organizado y, más recientemente,
las Fuerzas Armadas, han desempeñado en distintos momentos el papel
de poderes fácticos. Todos ellos han influido, directa o indirectamente,
en la orientación de políticas públicas, en los resultados electorales y en
el curso de reformas clave para el país. Además, la ciudadanía tiene un
rol fundamental en esta tarea. Una sociedad informada, crítica y
organizada puede contrarrestar la influencia de los poderes fácticos y
ejercer presión sobre el Estado para que actúe con responsabilidad y
equidad. La participación ciudadana no debe limitarse al acto de votar
cada ciertos años, sino traducirse en vigilancia activa, en la exigencia de
transparencia, en el debate público informado y en la defensa constante
de los derechos colectivos. Solo así será posible avanzar hacia una
democracia más auténtica, donde el poder responda efectivamente a la
mayoría y no a intereses minoritarios.
En suma, la relación entre el Estado y los poderes fácticos define buena
parte de la calidad de nuestras democracias. Mientras los primeros
representan el marco normativo e institucional que debería garantizar el
bien común, los segundos son fuerzas que operan desde el interés
particular y que, cuando no son reguladas, pueden capturar al propio
Estado. Reconocer esta tensión, comprender su lógica y buscar formas
de reequilibrar el poder es una tarea urgente para quienes aspiran a
construir sociedades más justas, equitativas y democráticas. Solo así
podremos recuperar la soberanía popular como principio rector de la
vida pública y garantizar que el Estado cumpla su verdadero propósito:
servir al pueblo y no a los intereses ocultos del poder.
Bibliografía
Tirado, R. (s. f.). Poderes fácticos – Prontuario de la democracia.
[Link]
Francisco, A. G. (s. f.). Poderes fácticos, comunicación y
gobernabilidad: un acercamiento conceptual.
Santiago, E. E. (2021b, junio 10). Los poderes fácticos en México.
Voces México. [Link]
facticos-en-mexico/
