ISP. N°22. “Maestro ADDAD”.
Profesorado en Educación Primaria.
Historia Social de la Educación
Primaria.
Periodo Kirchnerista.
Fecha de entrega: Martes 22 de Septiembre.
Profesora: María Laura Marengo.
Estudiantes: --------
Curso: 3er año 2020.
Introducción:
El siguiente trabajo caracteriza el periodo kirchnerista en nuestro país.
El kirchnerismo es un movimiento político de centroizquierda, y
orientación mayoritariamente peronista, surgido en el año 2003, que reúne los
principales postulados ideológicos plasmados en los gobiernos de los
presidentes Néstor Kirchner (1950-2010) ―entre 2003 y 2007― y Cristina
Fernández de Kirchner (1953) ―entre 2007 y 2015― los que, en conjunto,
ocuparon el Poder Ejecutivo Nacional durante 12 años, 6 meses y 15 días,
período denominado por los propios partidarios como «la Década Ganada»
El Kirchnerismo siempre ha tomado como bandera la lucha de los
derechos humanos, en lo referido a los crímenes de 1976 -1983 luego
perdonados por leyes sancionadas en la época de Alfonsín y luego
efectivizadas por Menem. Esta posición del Kirchnerismo ha llevado a que
algunas importantes organizaciones de derechos humanos, como las madres
de plaza de mayo y las abuelas de plaza de mayo a que apoyen este gobierno.
Lo nombrado anteriormente y el compromiso que tuvo Néstor Kirchner
como con el programa de VERDAD MEMORIA Y JUSTICIA son elementos
ineludibles para el análisis de este período.
Pero bien, antes de analizar el kirchnerismo es bueno indagar
brevemente en lo que sucedió antes de la llegada al poder de Néstor Kirchner.
Argentina se encontraba en medio de una fuerte crisis social,
económica y política producto de las medidas fallidas de gobiernos anteriores.
La cual empeoró durante la presidencia de Fernando de la Rúa y de su ministro
de Economía Domingo Cavallo. Las tasas de desempleo llegaron a límites
altísimos y las masivas protestas se tradujeron en saqueos y cortes de rutas
protagonizados por las nuevas figuras sociales: los piqueteros.
Durante los últimos días del año 2001 la autoridad se extravió y la
sociedad pareció quedar girando en un vacío de poder que nunca antes había
pasado en la sociedad argentina. Esto marcó el agotamiento de un modelo de
acumulación económica iniciado por la dictadura militar.
Los acontecimientos ocurridos durante el 19 y 20 de diciembre de 2001
señalan el fin de un ciclo de casi dos décadas en la vida política de la
Argentina, durante los cuales el modelo neoliberal aplicado en nuestro país (en
el marco de una democracia regida por las leyes de mercado) lo dejó
empobrecido. La violencia ganó las calles y una inédita forma de protesta y
reclamo surgió espontáneamente en los ciudadanos: el cacerolazo, modalidad
que instaura (como nunca antes) la presencia de los argentinos en la vida
pública.
Todos estos acontecimientos llevaron al presidente de la Rúa a su renuncia el
20 de diciembre de 2001, generando luego de esta, la sucesión de 5
presidentes en 10 días.
Aunque parezca increíble, desde el 20 de diciembre de 2001 al 1 de enero de
2002, en la Argentina desfilaron cinco presidentes a De la Rúa le sucedieron:
Ramón Puerta, presidente provisional, quien el 21 de diciembre asumió de
manera interina la presidencia de la República. El día 23, el cargo fue ocupado
por Adolfo Rodríguez Saá, gobernador de San Luis, designado por la Asamblea
Legislativa hasta el 3 de marzo, fecha en que debería realizarse las elecciones
de las que surgiría el presidente, que completaría el mandato del Dr. De la Rúa.
Rodríguez Saá anunció las suspensiones del pago de la deuda externa,
lo que causó conmoción y una desfavorable impresión en el exterior. A
Rodríguez Saá se lo cuestionó por haber incluido en su gabinete figuras
acusadas de hechos corruptos.
El 28 de diciembre una importante cantidad de vecinos de la capital ganaron
las calles para manifestar su desaprobación del gabinete políticamente
debilitado, el presidente presentó su renuncia. Entonces, asumió
provisionalmente Jorge Camaño, presidente de la cámara de diputados, hasta
el día 1 de enero, fecha en la que la Asamblea Legislativa nombró como primer
mandatario de los argentinos al senador Eduardo Duhalde, vicepresidente
durante el gobierno de Carlos Menem y ex gobernador de la provincia de
Buenos Aires hasta el año 2003. Eduardo Duhalde asumió la presidencia, en
medio de un fuerte incremento de desocupación en el país, numerosos casos
de suspensión de pagos y una economía que se desvanecía. Situación que dio
lugar a una protesta por parte de los trabajadores en donde se provocó una
represión por parte del estado generando la masacre de avellaneda.
En medio de un clima inestable, de agitación y movimientos sociales, el
presidente Duhalde convocó a elecciones anticipadas en las cuales sale
victoriosa la lista “Frente para la Victoria” ubicando al Dr. Nestor Kichner como
presidente de la Nación Argentina desde el 25 de mayo de 2003 hasta el año
2007 con el 22% de los votos.
El ex jefe de Estado muere en el año 2010 y quien se encontraba como
presidenta electa por el voto popular desde el año 2007 era su esposa la Dra.
Cristina Fernández quien se mantuvo en el gobierno ocupando ese cargo
durante 2 mandatos consecutivos.
Ambos gobiernos marcaron una intensa agenda parlamentaria donde se
impulsaron leyes sustanciales para los derechos sociales y civiles, que
ampliaremos en el desarrollo de este trabajo.
Desarrollo
Presidencia Dr. Nestor Kirchner:
Luego del gobierno de transición del Dr. Eduardo Duhalde, asume el nuevo
mandatario, el Dr. Néstor Kirchner.
Fue uno de los principales opositores del menemismo, perteneciendo al
PERONISMO RENOVADOR.
En mayo de 2003, la Asamblea Legislativa recibió la renuncia de Carlos
Menem en la segunda vuelta a los comicios presidenciales, quedando
totalmente allanado el camino para que Néstor Kirchner sea proclamado
presidente de Argentina, con el menor caudal de sufragios de la historia del
país, el 22% de los votos, cargo que desempeñó desde el 25 de mayo de 2003
hasta el 10 de diciembre de 2007, Cuando fue sucedido en la Presidencia de la
Nación Argentina por su esposa, Cristina Fernández de Kirchner.
Durante este período, el nuevo presidente debe hacer frente a problemas
estructurales en el país: el crecimiento de la desocupación y la pobreza, más
las negociaciones respecto al pago de la deuda pública.
Ejes:
Aspectos económicos
⮚ Luego del default declarado en 2002, Néstor Kirchner implementó
una política económica centrada en la recuperación del mercado interno y
del empleo para lograrlo la estrategia utilizada fue la política cambiaria,
que consistió en mantener un tipo de cambio real alto, que sirvió a la vez
para proteger a la industria nacional de la competencia externa y a
impulsar las exportaciones. Con estas políticas hubo un crecimiento
económico motorizado fundamentalmente por el sector productivo que
hizo posible una renegociación de la deuda que se reducía a los pocos
años.
⮚ Los impactos sobre la reducción de la pobreza fueron
importantes, fundamentalmente por la disminución del desempleo.
⮚ Recuperación de las convenciones colectivas de trabajo como
instrumento de negociación salarial.
⮚ Recomposición de los ingresos de los jubilados, la incorporación
de 2 millones de beneficiarios al sistema jubilatorio.
⮚En el 2007, en un contexto de alto crecimiento, comenzaron a surgir las
presiones inflacionarias que no se habían producido anteriormente debido
a que existía una importante capacidad ociosa en casi todos los sectores
productivos. La estrategia del gobierno de intervenir el Instituto Nacional
de Estadística y Censos INDEC y de alterar las mediciones del Índice de
Precios al Consumidor IPC, no sólo no ayudó a controlar la inflación, sino
que generó desconfianza en las estadísticas oficiales y una proliferación
de mediciones alternativas de consultoras privadas que alimentaron las
expectativas inflacionarias. Asimismo, resta credibilidad a las mediciones
sobre la pobreza y sobre la mejora en las condiciones de vida de la
población.
Aspectos sociales
⮚ Se produjeron cambios muy significativos en materia de los derechos
humanos. El gobierno asumió como política de Estado la condena a la
violación de los derechos humanos durante la última dictadura militar
(1976-1983), impulsó la derogación de las Leyes de Punto Final y de
Obediencia Debida. reabrió las causas para que pudieran ser juzgados
quienes habían sido indultados y descabezó la cúpula militar. También
se produjo el recambio de la Corte Suprema de Justicia.
Aspectos en la educación:
Durante el mandato de Néstor se aprobaron normas claves que sin dudas
marcaron una política de estado para el país.
⮚ Ley de Garantía del salario docente y 180 días de clase (n. 25.864, año
2003). Fija un ciclo lectivo anual mínimo de 180 días efectivos de clase,
para los establecimientos educativos de todo el país y estipula que en
caso de incumplimiento, los gobiernos provinciales deberán adoptar las
medidas necesarias a fin de compensar los días de clase perdidos.
Contempla la posibilidad de asistencia financiera del Poder Ejecutivo
Nacional para las jurisdicciones provinciales que no pudieran saldar las
deudas salariales del personal docente, con el fin de garantizar la
continuidad de la actividad educativa.
⮚ Ley del Fondo Nacional de Incentivo Docente (n. 25.919, año 2004), que
prorrogó por el término de 5 años o hasta la aprobación de una Ley de
Financiamiento Educativo Integral el fondo creado en 1988 para otorgar
aumentos salariales a través de una suma fija para todos los docentes
del país, luego de que la Confederación de Trabajadores de la
Educación de la República Argentina ( CTRA ) logrará mediante la
protesta en la “carpa blanca” nacionalizar la discusión sobre el
financiamiento educativo.
⮚ Ley de Educación Técnico Profesional (n. 26.058, año 2005), que regula
y ordena la Educación Técnico Profesional en el nivel medio y superior
no universitario y la Formación Profesional. Se propone entre sus
objetivos “estructurar una política nacional y federal, integral,
jerarquizada y armónica en la consolidación de la Educación Técnico
Profesional”, área que fue totalmente relegada en la LFE.
⮚ Ley de Financiamiento Educativo (n. 26.075, año 2005) estableció el
incremento de la inversión en educación, ciencia y tecnología en forma
progresiva, hasta alcanzar en el año 2010 una participación del 6% en
el en función de objetivos establecidos como destino de las
inversiones.6 La Ley buscó incrementar la participación relativa de la
Nación en el presupuesto consolidado destinado a educación. La ley
creó el Programa Nacional de Compensación Salarial Docente, para
contribuir a compensar las desigualdades en el salario inicial docente en
aquellas provincias en las cuales se evalúe que, a pesar del esfuerzo
financiero y de las mejoras de la eficiencia en la asignación de los
recursos, no resulte posible superar dichas desigualdades.
⮚ Ley Nacional de Educación Sexual Integral (n. 26.150, año 2006), que
establece que todos los estudiantes “tienen derecho a recibir educación
sexual integral en los establecimientos educativos públicos, de gestión
estatal y privada de las jurisdicciones nacional, provincial, de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y municipal”.
⮚ Ley de Educación Nacional (n. 26.206, año 2006). Por último, nos
detendremos por su alcance y centralidad en la Ley de Educación
Nacional. La derogación de la y su sustitución por una nueva Ley de
Educación Nacional constituyó un acto simbólico de cambio del rumbo y
expresión
Dra. Cristina Fernández
Ejes:
Aspectos económicos y sociales:
Una vez finalizado el mandato de Nestor Kirchner, comenzó el de Cristina
Fernandez de Kirchner, quien ejerció el cargo de presidente de la Nación
Argentina entre el 10 de diciembre de 2007 y el 9 de diciembre de 2015.
Una de las primeras medidas de Cristina Kirchner, será la creación del
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, desde donde se
realizará una labor muy importante (Kornblitt, 2011) Pero el nuevo gobierno
será muy pronto sacudido por dos grandes conmociones, como el conflicto con
el campo (la movilización de la llamada Mesa de Enlace rural de marzo-junio
2008 contra el régimen de Retenciones Móviles decretado por el gobierno) y la
crisis internacional en la segunda mitad de 2008 y la mayor parte de 2009.
La reforma del sistema previsional por la estatización de las
Administradoras privadas de los Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP)
permitió la constitución de un único fondo previsional público (ANSES) que
además de un gran ahorro para las finanzas públicas,34 permitió elevar el
financiamiento a la economía nacional mediante la substitución de los títulos y
acciones en activos extranjeros, por la inversión en activos nacionales de
infraestructura, preservación de la producción y el empleo o apoyo al crédito
rural e hipotecario. Esto dará gran impulso al financiamiento selectivo de
sectores claves de la economía nacional, ayudando en gran medida a la
superación de la crisis y al relanzamiento de la recuperación. Como resultado
de ello, ANSES tenía a mediados de 2011 participación accionarias en 42
empresas privadas de las más importantes del país (Lewkpvicz, 2011)
participando en sus directorios con directivas generales de defensa del interés
público y la legalidad comercial y fiscal.
El programa de Asignación Universal por Hijo es un seguro social otorgado
a desocupados o trabajadores informales, superior a los cincuenta dólares
mensuales por hijo menor a los 18 años, condicionado al cumplimiento de
escolares y sanitarias. Requirió una gran inversión del Estado respaldada por
ANSES, cercana a 1.5% del pb (mayor en términos porcentuales a la del
Programa Bolsa Familia de Brasil o, aún más, a Oportunidades de México).
Según estudios del Centro de Estudios e Investigaciones Laborales del
CONICET (CEIL, 2011), el programa fue un instrumento fundamental en el
abatimiento a pobreza y sobre todo a la indigencia (ver cuadro 2), en el
aumento de la matrícula escolar en 27% y de ayuda a la ampliación del
mercado interno.
El Programa "Argentina Trabaja", fue un plan de generación de empleo en
los barrios más postergados a partir de la organización de cooperativas de 20 a
40 miembros, para realizar obras de infraestructura básica en municipios, con
capacitación, materiales y un salario mínimo actualmente cercano a los 45
dólares. Este programa estaría involucrando actualmente a unos 150 000
trabajadores cooperativos (Somoza Zanuy, 2011) y guarda relación (por su
impulso al trabajo cooperativo), con la reforma a la Ley de Quiebras para
ayudar a las "fabricas recuperadas" (fabricas ocupadas y puestas en
funcionamiento por los propios trabajadores durante la crisis de comienzos de
siglo) y con el Programa de Microcréditos de la CONAM, dentro de una política
más amplia de impulso a la economía social coordinada por el Instituto
Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES).
Como resultado de ese entramado de nuevas políticas e instituciones,
Argentina será uno de los pocos países del mundo que continuará creciendo
durante la crisis, aunque a una tasa muy baja y con descenso bajo del empleo.
En términos generales, la manera de enfrentar la crisis y movilizar fuerzas
sociales para hacerlo, fue parte fundamental de la profundización del proyecto
kirchnerista conjuntamente con otro tipo de medidas que se intensificarían
desde entonces. Al respecto, destaca la de Servicios de Comunicación
Audiovisual conocida como Ley de Medios35 (agosto 2009). Que fue un intento
por romper el monopolio de las comunicaciones seguido por programas
complementarios como "Futbol para todos" (septiembre del mismo año). Pero
también otras muchas medidas como el Plan Conectar-Igualdad de entrega de
dos millones de notebooks a escuelas y colegios (abril de 2010), la
reestatización de empresas como la fábrica de aviones de Córdoba o
Aerolineas Argentinas (marzo y agosto de 2009), la ley de matrimonio
igualitario (julio del 2010), los Créditos del Bicentenario para pymes (agosto de
2010), la modificación a la ley de Quiebras en favor de las "fábricas
recuperadas" (junio de 2011), el Plan "Remediar" de fabricación pública de
medicamentos a bajo precios (mayo de 2011) o el reciente programa de
Inclusión socioeconómica en áreas rurales. Habría que agregar proyectos en
discusión parlamentaria como la de los Servicios Financieros (muy importante
por la extensión del crédito a la pequeña empresa y los emprendimientos
autogestionarios), la de Participación de los trabajadores en las ganancias de
las empresas o la nueva política rural, expresada en el Plan Estratégico
Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010-2016.
Durante su gobierno, respecto a las políticas educativas desarrolladas por el
Ministerio de Educación, van a enfatizar la inclusión de los sectores excluidos
del sistema para cumplir con la obligatoriedad escolar establecida en la
anteriormente descrita, las políticas para la escuela secundaria obligatoria y el
desarrollo de un programa de inclusión digital a través del programa “Conectar-
Igualdad”.
Aspectos en la educación:
⮚ Las políticas hacia la educación secundaria se dirigen centralmente a
revertir la tradición selectiva que caracterizó al nivel. El discurso oficial
enfatiza la necesidad de construir una escuela secundaria capaz de motivar,
incluir y retener a los jóvenes y adolescentes, otorgando especial
importancia a la recuperación de quienes abandonaron la escuela. Estas
medidas estuvieron acompañadas por el incremento del financiamiento
educativo: en el año 2009 la inversión superó la meta prevista llegando al 6,4
% del PBI. Sin embargo, el crecimiento de los recursos no ha logrado
modificar los desiguales niveles de inversión educativa entre provincias.
⮚ En lo que respecta a la implementación de Ley de Educación Sexual
Integral, a partir de la aprobación de los Lineamientos Curriculares en el año
2008, se creó en el ámbito del Ministerio de Educación el Programa Nacional
de Educación Sexual Integral, en la actual coyuntura signada por fuertes
debates con los sectores más conservadores que se oponen al tratamiento
de estos contenidos en las aulas.
⮚ Durante su mandato e han creado nueve universidades.
⮚ Entre los años 2008 y 2015, 6 millones de estudiantes finalizaron los
estudios de secundaria.
⮚ En el año 2011 el 99% de la población de 6 a 11 años asistía al nivel
primario y el 96% de los jóvenes de 12 a 14 años al nivel secundario.
⮚ Se realizaron capacitaciones docentes presenciales y se logró a un gran
nivel de docentes capacitados.
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