Biodiversidad.
Convenio Marco de Diversidad Biológica. Otros Tratados Internacionales.
CONVENIO: establece en el art 1 que es la biodiversidad: variabilidad de organismos
vivos: 3 estadios ecosistemas (terrestres y marinos), Especies, genes (componentes
dentro de cada especie)
Artículo. 1 Objetivos
Los objetivos del presente convenio, que se han de perseguir de conformidad
con sus disposiciones pertinentes, son la conservación de la diversidad
biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos
genéticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una
transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los
derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una
financiación apropiada.
1972→ conferencia de Estocolmo: no habla de biodiversidad, pero en sus principios
2 y 4→ habla sobre la necesidad de proteger la flora y fauna
´92→ conferencia y declaración de río; 3 conferencias marco: conferencia de cambio
climático, c. desertificación y el c de diversidad biológica. Con 3 objetivos:
- conservación de la biodiversidad
- uso sostenible de sus componentes
- participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización
de los recursos genéticos de la Biodiversidad
Antes los recursos genéticos eran patrimonio de la humanidad y paso a ser de
soberanía de los estados
El Convenio de Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica se aprueba en el
contexto de la Conferencia de Río de 1992. Esta iniciativa surge como consecuencia
de la evolución del derecho internacional ambiental, que abandona el enfoque
de protección concreto a una especie o a ciertos ecosistemas, para dar paso a una
respuesta articulada a uno de los problemas ambientales globales: la pérdida de
biodiversidad.
Los tres pilares del Convenio son: la conservación de la diversidad biológica, la
utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en
los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. Además de
ser el tercer objetivo del Convenio, el CDB establece en su artículo 15 la regulación
básica sobre el acceso a los recursos genéticos y el reparto de beneficios.
En primer lugar, el CDB reconoce la soberanía de los Estados sobre sus recursos
genéticos y que, por tanto, el acceso a los mismos queda sometido a la regulación
nacional. Se dispone de un sistema nacional de Acceso y Participación en los
beneficios
(ABS), para aquellos países que decidan regular el acceso a sus recursos
genéticos, basado en dos instrumentos: el denominado consentimiento fundamentado
previo y la negociación de "términos mutuamente convenidos".
El primero significa la autorización oficial del Estado como soberano al acceso de sus
recursos. El segundo es el contrato en el que se plasma la relación entre las Partes,
tanto las condiciones de acceso físico a los recursos como cuándo y cómo se
procederá al reparto de beneficios o las posibles limitaciones o restricciones
que pueda haber en relación a la utilización o incluso transmisión de dichos recursos.
Órganos de la convención:
1. las COP (conferencia de las partes, son el org primordial donde se reúnen los
estados y toman decisiones)
2. org subsidiario de aplicación: medir los progresos de la aplicación de esta
convención
- Los estados envían informes sobre los estados de situación de la protección de
la BD en sus estados
- puede hacer recomendaciones
3. org subsidiario de asesoramiento científico y técnico: OSACT
- es el órgano técnico: saca informes de acuerdo de los informes de los estados
más las investigaciones científicas que haga el órgano: lo informes hablan del
estado y situación de la BD del planeta
- en las dif COPs se pueden crear dif órganos, en una particular se creó un grupo
de trabajo llamado del artículo 8j= ese artículo habla sobre los pueblos indígenas
y la necesidad de protegerlos por su conexión cultural con la tierra
- por ejemplo sirve para pedir el consentimiento libre e informado de las
comunidades indígenas en act o proyectos
- proveen de traductores públicos a las comunidades.
- no es lo mismo que el órgano IPBES: no forma parte de los org de la COP; es un
órgano intergubernamental.
- también saca informes
2002→ LGA y su protección de la BD
dos protocolos que vienen a intensificar:
2000→ protocolo de Cartagena→ habla sobre la seguridad en la biotecnología:
OBM= garantizar protección en los organismos bio modificados, conservación y
utilización sostenible sin amenazar al ambiente ni seguridad humana. que pasa con arg
y este protocolo: lo vio como una barrera en sus relaciones comerciales y por ende no
lo firmó.
- protocolo de Nagoya: hace protocolo al 3er objetivo de la convención
Este acuerdo tiene como objetivo primario: asegurar la participación justa y
equitativa en el reparto de beneficios que se deriven de la utilización de recursos
genéticos. Su ámbito de aplicación cubre los recursos genéticos contemplados en el
Convenio de Diversidad Biológica (CDB). En principio, están excluidos los recursos
genéticos humanos, los que se encuentran en alta mar y aquellos regulados por otros
Convenios Internacionales (tales como los referidos al Tratado Internacional sobre
recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura).
Se mantiene el sistema establecido por el CDB relativo al Consentimiento
Fundamentado Previo (PIC) y la Negociación de Términos Mutuamente Convenidos
(MAT). Incorpora el certificado de cumplimiento que lo emite la autoridad nacional
del país proveedor una vez que comprueba que se ha cumplido con su marco nacional
de acceso, de esta manera se formaliza la adquisición de los recursos en forma
legal. Este certificado nacional pasa a ser internacional una vez que la autoridad
nacional emisora lo notifica al Mecanismo de Facilitación de Información sobre
ABS del Protocolo.
El Protocolo considera los puntos de control no de manera explícita. En las
negociaciones se contemplaron entre otros, la oficina de patentes, la autoridad nacional
competente en el país usuario, las autoridades que conceden la aprobación para la
comercialización de productos basados en la utilización de recursos genéticos o
sus derivados.
En relación con las medidas de cumplimiento prevé la obligación de que un país
se comprometa a hacer cumplir en su jurisdicción el ordenamiento de otro, tema no
habitual en el derecho internacional. Asimismo, contempla principios y elementos
mínimos que deberán regir los marcos nacionales de acceso, a fin de mejorar la
transparencia de los procedimientos.
Cabe destacarse, que los marcos nacionales de acceso deben tener además en
cuenta ciertas situaciones especiales. Una de ellas, es el establecimiento de
procedimientos simplificados de acceso para actividades de investigación con fines no
comerciales. La segunda, se refiere a las situaciones de emergencia en las que se
pone en juego la salud humana, de los animales o de las plantas basándose en los
procedimientos de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
2010→ plan estratégico de biodiversidad→ metas aichi→ 20 metas del 2010 a 2020
en 2015→ ODS: obj 14 y 15 hablan de la vida marina y ecosistemas terrestres
2020: hay que hacer un nuevo plan por el del 2015 se frustró propusieron las cops→ se
llevó a cabo el marco mundial kuning montreal y se llevó a cabo en el 2022
lo tenemos actualmente vigente con 4 objetivos, 23 metas
marco mundial 30x30: obj ppal. protección del 30% de la bd para el 2030 y marca una
visión para el 2050: plan de acción para continuar en ese año reducir las amenazas de
la bd, satisfacer las nec a través de la utilización sostenible, participación de los
beneficios
da herramientas para la participación de los estados
PPALES CAUSA DE LA PÉRDIDA DE BD
informe ipbes del 2019→ 5 ppales causas
1. cambios en los usos de la tierra y el mar→ ej tala de árboles desmontes si
hablamos de tierra. pesca de arrastre de fondo si hablamos de mar
- se vincula con el convenio del marco de desertificación
2. explotación directa de organismos vivos→ ej caza, pesca, explotación
forestal
- convención internacional de especies amenazadas ej→ fin: conservación de las
especies
- CMS: convenio sobre especies migratorias
- BBJN 2023→ habla sobre la conservación y uso sostenible de las zonas
situadas fuera de la jurisdicción nacional (tipo que pasa en las zonas comunes
marítimas) habla de los recursos genéticos marinos y su distribución
3. cambio climático→ por más que tienen agenda distinta se vinculan
estrechamente
- convenio marco de cambio climático
- protocolo Kioto
acuerdo de parís
4. contaminación→
- Marpol: para prevenir la contaminación por buques
- Convemar
- convenio de Basilea
- convenio de Estocolmo
- convenio de Minamata
- convenio de Rotterdam
- tratados de plásticos
El Convenio de Minamata sobre el Mercurio es un tratado mundial para proteger
la salud humana y el medio ambiente de los efectos adversos del mercurio. Dicho
Convenio marca un hito en el liderazgo latinoamericano y caribeño en la agenda
global. La República Argentina lo ha ratificado por Ley No 27.356.
Por último, cabe destacar el Acuerdo de Escazú, que formalmente se denomina
"Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el
Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe". Este
instrumento legal es de suma importancia para la región. El proceso de negociación
del Acuerdo fue iniciado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo
Sostenible (Río+20) en 2012 con la suscripción de la Declaración sobre la Aplicación
del Principio 10 de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo en
América Latina y el Caribe.
En síntesis, existen múltiples procesos internacionales, que culminan en Declaraciones,
Agendas, otros en Acuerdos Multilaterales, que deben ser tenidos en cuenta, a la hora
de estudiar el ordenamiento positivo ambiental argentino, y que como lo demuestra el
capítulo está en permanente evolución dada la característica de nuestra materia.
5. especies exóticas invasoras
