UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA
SEMANA 2 / PRIMERA UNIDAD
EL ESTADO DE
GUATEMALA
La Constitución Política de la República de Guatemala, inicia diciendo que el Estado de
Guatemala, se organiza para proteger a la persona y a la familia, su fin supremo es la
realización del bien común. Es deber del Estado, garantizarles a los habitantes de la
República, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de las
personas.
EL ESTADO DE GUATEMALA SEMANA 1
▪ESTRUCTURA:
▪Constitución Política de la República de
Guatemala y la Ley Orgánica, que da la
estructura a la institución y además da
competencias, es la forma en que se encuentra
jerárquicamente constituido y ubicado el
órgano administrativo, para el desarrollo de su
finalidad a través del servicio público.
SISTEMAS DE GOBIERNO EN GUATEMALA:
1. EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO: (ART. 140 CPRG.)
A) REPUBLICANO: EL PODER RESIDE EN EL PUEBLO, PERSONIFICADO
ÉSTE POR UN JEFE SUPREMO LLAMADO PRESIDENTE.
B) DEMOCRÁTICO: IMPLICA LA PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO EN EL
GOBIERNO, EN LAS DECISIONES Y LA GESTIÓN DE SUS GOBERNANTES,
A TRAVÉS DE LA ELECCIÓN POPULAR, EN LA QUE SE ENCUENTRA
REPRESENTADO EN LAS AUTORIDADES ELEGIDAS PARA LOS CARGOS
DE ELECCIÓN POPULAR, Y LOS NOMBRADOS DEBEN SEGUIR LAS
POLÍTICAS Y LOS PLANES DE GOBIERNO PREVIAMENTE ESTABLECIDAS
Y POR LAS CUALES FUERON ELEGIDOS LOS SUPERIORES.
C) REPRESENTATIVO: ES EL RÉGIMEN DE GOBIERNO EN EL QUE EL
PUEBLO GOBIERNA DE UNA FORMA DIRECTA, POR MEDIO DE LOS
REPRESENTANTES QUE ÉL ELIGE PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA. EJERCE SU FUNCIÓN POR MEDIO DE
REPRESENTANTES LEGÍTIMOS.
▪SISTEMAS POLÍTICOS DE GOBIERNO:
1. SISTEMA PARLAMENTARIO:
ES PRODUCTO DE LA REVOLUCIÓN FRANCESA Y ES UN SISTEMA TÍPICO DE LOS
PAÍSES EUROPEOS.
NUESTRO GOBIERNO TIENE ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DEL MISMO, DENTRO DE
ESTE SISTEMA SE ENCUENTRAN DIVIDIDAS LAS FUNCIONES GENERALES DE
GOBIERNO, POR UN LADO EXISTE EL REY O MONARCA, QUE SE ENCARGA DE LA
FUNCIÓN PURAMENTE DE POLÍTICA, COMO JEFE DE ESTADO Y UN PRIMER
MINISTRO O PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS QUE ES EL ENCARGADO
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EL QUE DEPENDE DEL PARLAMENTO.
LOS MINISTROS DE ESTADO SON ÓRGANOS CON COMPETENCIA
ADMINISTRATIVA, NOMBRADOS POR EL PARLAMENTO A PROPUESTA DEL PRIMER
MINISTRO, RAZÓN POR LA CUAL EN ESTE TIPO DE SISTEMA ES IMPORTANTE LA
FIGURA JURÍDICA DE LA INTERPELACIÓN, LA QUE ES TÍPICA DEL
PARLAMENTARISMO, PUES ES EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO QUE NOMBRA,
TIENE EL DERECHO DE REVISAR LA ACTUACIÓN DEL NOMBRADO.
NUESTRO SISTEMA FUE MIXTIFICADO, TENIENDO CARACTERÍSTICAS DE LOS DOS
SISTEMAS, TANTO COMO EL PARLAMENTARIO COMO EL PRESIDENCIALISTA,
PERO HISTÓRICAMENTE SE HA CONSIDERADO UN SISTEMA PRESIDENCIALISTA.
2. Sistema Presidencialista
Surge de los Estados Unidos de Norteamérica, como
contraposición al Parlamentarismo Inglés.
La doble función que debe cumplir el gobierno, se concentra
en una sola persona, que es el Presidente de la República, es
decir la función política y la función administrativa.
Los secretarios de Estado, no son órganos de competencia,
sino que actúan en el ámbito de asesoría del Presidente, es
éste el que toma las decisiones, los secretarios son
nombrados directamente por el Presidente y no existe la
figura de la interpelación, la responsabilidad de los secretarios
es directamente ante el Presidente de la República.
3. SISTEMA POLÍTICO DE
GOBIERNO EN GUATEMALA
▪El Sistema de Gobierno en Guatemala, es Republicano, y una copia del régimen
presidencialista de los Estados Unidos de Norteamérica, sin embargo nuestro régimen
tienen algunas características del Sistema Parlamentario, como ejemplo se tiene la función
que ejercen los Ministros de Estado, que tienen competencia administrativa y
responsabilidades frente a los particulares y la figura jurídico política de la interpelación,
que es típico del régimen parlamentario.
▪El sistema guatemalteco es Semipresidencialista y semiparlamentario, por tener
características y elementos de los dos sistemas de gobierno, como ya se indicó, se puede
decir que nuestro sistema de gobierno es mixto.
▪Guatemala adoptó un Régimen Presidencialista, en donde el Presidente de la República
de Guatemala es el Jefe de Estado y del Gobierno.
▪Cuando se establece que es el Jefe de Gobierno, nos referimos que es el Superior
Jerárquico de la administración centralizada, uno de los tres organismos del Estado (El
Organismo Ejecutivo, esta función es administrativa y cuando se regula que el Presidente
es el Jefe de Estado, se refiere a la función política que ejerce.
EL RÉGIMEN DE CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
ES LA FORMA DE LA CARACTERÍSTICA DEL
ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA, QUE SE
ENCUENTRA INTEGRADO POR EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA, QUE ES EL TITULAR DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA, QUE CUENTA CON OTROS ÓRGANOS
DE EJECUCIÓN COMO LOS MINISTROS DE ESTADO
PARA EJERCER ESA FUNCIÓN.
EL SISTEMA DE CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA ES
LA FORMA CARACTERÍSTICA DE LA ORGANIZACIÓN
DEL ESTADO DE GUATEMALA, ORGANISMO
EJECUTIVO, QUE SE INTEGRA POR EL PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA, QUE CUENTA PARA SU
DESENVOLVIMIENTO CON NUMEROSOS ÓRGANOS
SITUADOS EN RELACIÓN DE DEPENDENCIA EN ESA
ESCALA JERÁRQUICA Y SUS COMPETENCIAS LAS
EJERCEN EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.
LOS TRES ORGANISMOS QUE CONFORMAN EL ESTADO
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE GUATEMALA, INDICA QUE LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO
QUIEN LA DELEGA PARA SU EJERCICIO, EN LOS ORGANISMOS LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL;
LA SUBORDINACIÓN ENTRE LOS MISMOS ES PROHIBIDA. LA ANTERIOR ACTUACIÓN PORQUE
GUATEMALA SIGUE LOS PRINCIPIOS, AL MENOS EN TEORÍA, DE LA SEPARACIÓN DE FUNCIONES
(DIVISIÓN DE PODERES).
EL PODER PÚBLICO Y EL IMPERIO DE LA
LEY DEL ESTADO:
❑ PODER PÚBLICO ES EL TÍTULO DEL ARTÍCULO 152 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE GUATEMALA, QUE INDICA QUE EL PODER PROVIENE DEL PUEBLO. SU EJERCICIO
ESTÁ SUJETO A LAS LIMITACIONES SEÑALADAS POR LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY.
NINGUNA PERSONA, SECTOR DEL PUEBLO, FUERZA ARMADA O POLÍTICA, PUEDE
ARROGARSE SU EJERCICIO.
EL DICCIONARIO DE CIENCIAS JURÍDICAS POLÍTICAS Y SOCIALES, DE MANUEL OSORIO,
INDICA: “PODER. FACULTAD PARA HACER O ABSTENERSE O PARA MANDAR ALGO”.
EN ESTE ARTÍCULO CONSTITUCIONAL ES DONDE SE CONCRETIZA LOS CONCEPTOS
DE DEMOCRACIA Y REPRESENTATIVIDAD, ANALIZADAS ANTERIORMENTE. AL
ESTABLECER LA CONSTITUCIÓN QUE EL PODER PROVIENE DEL PUEBLO Y EL
EJERCICIO DE ESTA FACULTAD DEL PUEBLO, SE CONSAGRA LA FACULTAD DE ELEGIR A
SUS GOBERNANTES.
LA CPRG. EN SU ARTÍCULO 153 REGULA: “EL IMPERIO DE LA LEY SE EXTIENDE A
TODAS LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTREN EN EL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA”.
EL IMPERIO DE LA LEY IMPLICA Y REAFIRMA LA LIBRE DETERMINACIÓN DEL ESTADO,
SU SOBERANÍA, TODAS LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN DENTRO DEL
TERRITORIO DEL ESTADO DE GUATEMALA DEBEN EL DEBIDO RESPETO A LAS LEYES
DE LA REPÚBLICA, FUNDAMENTALMENTE A LA CPRG., ESTO GARANTIZA LA
APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS QUE HEMOS VENIDO ANALIZANDO, DEMOCRACIA,
SOBERANÍA, REPRESENTATIVIDAD, ETC.
