NOMBRE DE LA MATERIA:
ADMINISTRACION DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
ACTIVIDAD:
UNIDAD 4: PROTECCION CIVIL
NOMBRE DEL DOCENTE:
ROSARIO SANTIAGO
ALUMNO:
ALVAREZ RUIZ ANTONIO
ESPECIALIDAD:
ING. GESTIÓN EMPRESARIAL.
PERÍODO:
ENERO – JUNIO 2025.
SAN PEDRO COMITANCILLO, OAX. 09 DE ABRIL DE 2025.
4.1 INTRODUCCIÓN A LA PROTECCIÓN CIVIL.
4.1.1 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS: AGENTE PERTURBADOR,
DESASTRE
NATURALES, TIPOLOGÍA DE CALAMIDADES.
• AGENTE PERTURBADOR.
• DESASTRES NATURALES
• TIPOLOGÍA DE CALAMIDADES
Historia Protección Civil.
La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al
Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados
internacionales”, que es una de las disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo
de la Cruz Roja. Los desastres son el punto de partida para el surgimiento del
concepto de Protección Civil. En nuestro país los desastres provocados por la
erupción del volcán Chichonal en Chiapas, en 1982; la explosión de tanques de
almacenamiento de gas en San Juan Ixhuatepec, Edo. de México, en 1984; los
sismos del 19 y 20 de septiembre en la Ciudad de México, en 1985, son el
antecedente inmediato de la creación en 1986, del Sistema Nacional de Protección
Civil del cual el INBAL forma parte, para dar una respuesta civil a emergencias de
esta índole y desarrollar la cultura necesaria en toda la población.
Protección de qué, para qué. Diríamos que es protección ante fenómenos
perturbadores que pueden ocasionar desastres. Protección civil podría ser ese
conjunto de acciones que prevé, disminuyen y mitiga los riesgos de una sociedad a
ser afectada por fenómenos perturbadores. En el Diario Oficial de la Federación del
viernes 2 de febrero de 1996 en donde se publicó la Ley de Protección Civil para el
Distrito Federal, la definen como “un conjunto de Principios, Normas,
Procedimientos, Acciones y Conductas. Incluyentes, solidarias, participativas y
corresponsables, que efectúan coordinada y concertadamente la sociedad y las
autoridades; que se llevan a cabo para la prevención, mitigación, preparación,
auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, tendientes a salvaguardar
la integridad física de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de
un riesgo, emergencia, siniestro o desastre”. Ratificada en la Ley General de
Protección Civil publicada en el Diario Oficial el 12de mayo de 2000 como “un
conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevención, auxilio
y recuperación de la población ante la eventualidad de un desastre”.
Agente Perturbador, Desastre Natural y Tipología de Calamidades.
La Ley General de Protección Civil define al desastre como el estado en que la
población de una o más entidades federativas, sufre severos daños por el impacto
de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropogénico, enfrentando
la pérdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la
estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades
esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de
subsistencia.
No todos los desastres son iguales; difieren en varias formas; por su origen,
naturaleza de agente, grado de predictibilidad, probabilidad y control; por la
velocidad con la que aparecen, alcance y por sus efectos destructivos en la
población, en los bienes materiales y en la naturaleza. Con este enfoque pueden
identificarse tres componentes esenciales: agente destructivo, agente afectable y
agente regulador.
Agentes destructivos: Se denominan agentes destructivos a los fenómenos que
pueden producir riesgo, emergencia o desastre. También se les denomina
fenómenos perturbadores. Estos agentes se han clasificado para su estudio en
cinco grupos:
• Origen natural:
- Geológico
- Hidrometeorológico
• Origen antropogénico:
- Químico-tecnológico
- Sanitario-ecológico
- Socio-organizativo
Agente destructivo geológico: Calamidad que tiene como causa las acciones y
movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los
sismos o terremotos, las erupciones volcánicas, los tsunamis o maremotos y la
inestabilidad de los suelos, también conocida como movimientos de tierra.
Agente destructivo hidrometeorológico: Calamidad que se genera por la acción
violenta de los agentes atmosféricos, tales como: huracanes, inundaciones,
tormentas, heladas, sequías y las ondas cálidas y gélidas.
Agente destructivo químico-tecnológico: Calamidad que se genera por la acción
violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear,
tales como: incendios, explosiones, fugas tóxicas y radiaciones.
Agente destructivo sanitario-ecológico: calamidad que se genera por la acción
patógena de agentes biológicos que atacan a la población, animales y cosechas,
causando su muerte o la alteración de su salud. En esta clasificación se encuentran
epidemias, plagas, contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
Agente destructivo socio-organizativo: Calamidad generada por motivo de
errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes
concentraciones o movimientos masivos de población.
Agentes Afectables (AA): Definido en términos generales como el Sistema donde
pueden materializarse los desastres ante un impacto del agente destructivo. En este
sentido el agente afectable está integrado por el hombre y su hábitat. En este caso
y dependiendo de la capacidad de respuesta o vulnerabilidad de los primeros y la
destructibilidad de los segundos, podrá llegarse o no a un estado de desastre.
4.2 BRIGADAS DE EMERGENCIA
2.2.1 ¿CÓMO SE INTEGRAN LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA?
Brigada.
Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para
emergencias, mismos que serán responsables de combatirlas de manera preventiva
o ante eventualidades de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro de
una empresa, industria o establecimiento y cuya función está orientada a
salvaguardar alas personas, sus bienes y el entorno de los mismos.
Objetivo.
Es establecer un programa de Prevención y llevar a cabo medidas que se
implementen para evitar o mitigar el impacto destructivo de una emergencia,
siniestro o desastre, con base en el análisis de los riesgos internos y externos a que
esté expuesta la empresa.
Brigadas de Emergencia.
Se requiere que las empresas cuenten con una organización interna que permita
prever y en su caso atender cualquier contingencia derivada de emergencia,
siniestro o desastre.
La integración de las Brigadas de Emergencia permitirá contar con personas
responsables y capacitadas, que tomarán medidas y acciones para prevenir
siniestros y en su caso mitigar los efectos de una calamidad.
¿Cómo se conforman las Brigadas?
- Convocatoria
- Capacitar en las diferentes áreas para estructurar las brigadas
- Mantenimiento periódico
4.3 BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.
Es la primera ayuda que se brinda tan pronto se reconoce una emergencia,
accidente o enfermedad súbita.
¿QUIEN PRESTA LOS PRIMEROS AUXILIOS?
Las personas encargadas de prestar los primeros auxilios a una persona lesionada
ya sea por una situación de emergencia, accidente o enfermedad súbita, son
socorristas, brigadistas, paramédicos y cualquier persona que tenga una
capacitación y entrenamiento en primeros auxilios.
Estas personas están en capacidad de aplicar los procedimientos para la atención
de primeros auxilios y para la prevención de desatares, los primeros auxilios
prestados por este personal deben ser:
- Inmediatos
- Adecuados
- Provisionales
OBJETIVOS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
- Conservar la vida.
- Dar calidad de vida.
- Evitar complicaciones.
- Ayudar a la recuperación.
- Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
- Motivar hacia la prevención.
NORMAS PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS
- Seguridad.
- Actuar con rapidez.
- Mantener la calma.
- Efectuar una valoración primaria.
- Realizar una valoración secundaria.
- Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
- No luchar contra imposibles.
PRECAUCIONES AL PRESTAR LOS PRIMEROS AUXILIOS
- Determine posibles peligros
- Bioseguridad
- Afloje la ropa del paciente
- No suministre medicamentos
- No suministre líquidos por vía oral
Mantenga comunicación continua con el paciente
- Asegura un traslado adecuado y oportuno
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
- Atender en sitio seguro al personal afectado o lesionado
- Realizar el triage o clasificación de los lesionados de acuerdo con la gravedad de
su lesión.
- Establecer prioridades de atención o de remisión a centros hospitalarios
- Mantener adecuadamente dotados y controlar el uso de los botiquines
- Participar activamente en las jornadas de capacitación en brigadas de emergencia.
- Participar en jornadas de capacitación en salud ocupacional.
4.4 BRIGADA DE SALVAMENTO
Grupo de personas que son las encargadas de controlar la salida de elementos,
equipos o recopilar información de archivos en caso de emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE SALVAMENTO
- Evitar el saqueo de bienes
- Recopilar información de archivos, planos o productos que se consideren de mayor
valor
- Mantener las pólizas de los seguros de los bienes al día.
4.5 BRIGADA DE BÚSQUEDA Y RESCATE.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN Y RESCATE.
• Mantener actualizado el registro de trabajadores por área.
• Señalizar y mantener despejadas las vías de evacuación.
• Activar los sistemas de comunicación.
• Mantener un control efectivo sobre las personas para evitar aglomeraciones
y estados de pánico.
• Proceder en forma segura y técnica al rescate de las personas que se
encuentren heridas o atrapadas.
• Recordar los procedimientos seguros de autoprotección.
• Verificar una vez finalizada la evacuación que dentro de las instalaciones no
quede ninguna persona.
• Capacitar a todo el personal de la empresa en el plan de evacuación.
• Actualizar los planes de evacuación, organizar y dirigir simulacros.
4.6 BRIGADA CONTRA INCENDIO.
Grupo de personas capacitadas, especializadas y equipados para inspección,
control de incendios y apoyo a otras emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS.
• Activar el sistema de comando de incidentes.
• Inspeccionar los sistemas de alarmas y detectores contra incendios.
• Dirigir en una forma ordenada el control del fuego- Participar en el
salvamento de bienes.
• Ayudar en las labores de remoción de escombros.
4.7 BRIGADA DE COMUNICACIÓN.
Es la encargada de comunicar a los organismos de socorro y a las personas lo que
está sucediendo dentro de la emergencia.
TAMBIEN SE ENCARGAN DE:
• Dar soporte de comunicaciones en casos de emergencia
• Realizar el acordonamiento de las áreas en riesgo o con emergencias o en
desastres declarados.
• Brindar apoyo para el transporte de los lesionados y de los grupos requeridos
para atender las emergencias y los desastres.
• Presentar informes y recomendaciones al coordinador del Programa de salud
Ocupacional.
FUNCIONES DE BRIGADA DE COMUNICACIÓN.
Mantener la comunicación en el lugar de la emergencia, con los centros de control
principal y el del área afectada a través de los medios disponibles y del
equipamiento propio para estos casos.
4.8 SIMULACROS DE EVACUACIÓN.
De acuerdo a la Ley General de Protección Civil en su Artículo 2: Para los efectos
de esta Ley, se entiende por:
Simulacro: Es la representación mediante una simulación de las acciones de
respuestas previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir una
respuesta eficaz es posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica
el montaje de un escenario en terreno específico, diseñado a partir de la
identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables.
Un simulacro permite verificar la aplicación de procedimientos para emergencia por
parte de los grupos de respuesta, así como de la población.
Existen diferentes tipos de simulacros:
• Por su función: de gabinete y de campo.
• Por su programación: con previo aviso y sin previo aviso.
Simulacro de Gabinete. Comprende la realización de una reunión de coordinación
en una mesa de trabajo con los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil,
con el propósito de establecer el objetivo, hipótesis, diseño del escenario y ensayar
las funciones de cada uno de los integrantes de la Unidad conforme a los
procedimientos del Plan de Emergencia, culminando el ejercicio con una
evaluación.
Simulacro de Campo. Es el despliegue de los recursos humanos y materiales
existentes en el inmueble, y en su caso de los apoyos externos para la ejecución
práctica de las acciones establecidas en el ejercicio de gabinete, llevando a cabo al
término del simulacro una reunión de evaluación.
Las características básicas de un simulacro son:
• Representar una situación de emergencia predeterminada, la cual está
relacionada con los riesgos detectados.
• Permiten comprobar la capacidad de respuesta que se tiene ante una
situación de emergencia.
• Evaluar las respuestas en cuanto a tiempos, recursos, oportunidad y
operación de planes y procedimientos.
• Utilizar variables artificiales que permiten construir parte de la realidad, para
inducir a los participantes en la emergencia ficticia y familiarizarlos con la
situación.
Otras características importantes del simulacro:
• Alarmas
• Extintores
• Máscaras
• Herramientas
• Señales y Avisos de Protección Civil instalados
• Brigadas Internas de Protección
• Organización y Personal
La Ley General de Protección Civil prevé la ejecución de simulacros en los lugares
de mayor afluencia de público, principalmente en: oficinas públicas, planteles
educativos, edificios privados e instalaciones industriales, comerciales y de
servicios.
Ejecución del Simulacro.
De manera general se pueden considerar dos tipos de simulacros:
• Con previo aviso.
• Sin previo aviso.
Cuando se trate de la primera vez, siempre es recomendable que a todos los
habitantes -y de manera especial a quienes en la Unidad Interna de Protección Civil
desempeñan alguna actividad, se les avise.
Si ya se han realizado simulacros con previo aviso y hay consenso en que los
resultados han sido positivos, conviene programar y efectuar uno sin previo aviso
(salvo para algunos integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil).
ETAPAS DE UN SIMULACRO.
1. Integración del equipo de trabajo.
2. Motivación y sensibilización.
3. Diagnóstico de vulnerabilidad.
4. Planeación con base en el diagnóstico.
5. Capacitación de brigadas.
6. Organización.
7. Puesta a prueba del Simulacro.
8. Evaluación de ejercicio de simulaciones y simulacro.
Al diseñar un simulacro, los responsables se deben guiar por los siguientes
principios:
1. Debe responder a los propósitos establecidos en el Plan de Emergencia.
2. Debe ser ejecutable por medio de técnicas conocidas, personal entrenado y
equipado dentro de un plazo aceptable.
3. No poner en riesgo a la comunidad y los grupos de respuesta que intervienen
en él.
4. Realizado en circunstancias lo más cercano a la realidad.
4.8.1 Evaluación de riesgos.
Evaluación de riesgo es uno de los pasos que se utiliza en un proceso de gestión
de riesgos. El riesgo R se evalúa mediante la medición de los dos parámetros que
lo determinan, la magnitud de la pérdida o daño posible L, y la probabilidad p que
dicha pérdida o daño llegue a ocurrir.
Evaluación del Simulacro. Evaluación, es la verificación, comparación y medición
del desempeño, la coordinación y comunicación entre los participantes, así como
de la aplicación de procedimientos, observancia de normas y del uso,
funcionamiento y aprovechamiento de los recursos disponibles.
Al finalizar el simulacro, todos los miembros de la Unidad Interna de Protección Civil
se deben reunir, con el propósito de consolidar aciertos y corregir fallas, con apoyo
en los resultados entregados por los evaluadores del ejercicio.
Sistemas y componentes a evaluar:
• Hipótesis y escenario
• Sistema de alarma
• Rutas de evacuación
• Señalización
• Actuación de los brigadistas
• Apoyo externo
Esta evaluación debe hacerse tanto en la población general como en aquella que
está expuesta laboralmente al factor de riesgo.
Ley General de Protección Civil
Artículo 10. La Gestión Integral de Riesgos considera, entre otras, las siguientes
fases anticipadas a la ocurrencia de un agente perturbador
[Link] del origen y naturaleza de los riesgos, además de los procesos de
construcción social de los mismos;
II. Identificación de peligros, vulnerabilidades y riesgos, así como sus escenarios;
III. Análisis y evaluación de los posibles efectos;
IV. Revisión de controles para la mitigación del impacto;
V. Acciones y mecanismos para la prevención y mitigación de riesgos;
VI. Desarrollo de una mayor comprensión y concientización de los riesgos, y
VII. Fortalecimiento de la resiliencia de la sociedad.
Definir el contenido básico para un programa de evaluación de riesgo
epidemiológico a la salud del hombre por exposición a agentes potencialmente
dañinos en el ambiente general y de trabajo.
Esta información es necesaria para la toma de decisiones en la protección contra
efectos indeseables en la salud humana y para coadyuvar en la práctica de medidas
de control.
Riesgo epidemiológico a la salud e incluye los siguientes componentes:
• Identificación del agente causal. Es la caracterización cualitativa y
cuantitativa del agente químico, físico o biológico que resulta peligroso para
la salud de la población ocupacional y general.
• Identificación de la forma de exposición. Corresponde a la caracterización de
la vía o vías por las cuales un individuo o grupo se pone en contacto con los
agentes químicos, físicos o biológicos que son peligrosos para la salud
ocupacional y general.
• Caracterización de riesgo a la salud. Es el cálculo cuantitativo o de
estimación del riesgo a la salud a partir de modelos numéricos y
epidemiológicos.
Ley General de Protección Civil
XLIX. Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de
la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador;
L. Riesgo Inminente: Aquel riesgo que, según la opinión de una instancia técnica
especializada, debe considerar la realización de acciones inmediatas en virtud de
existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los efectos adversos
sobre un agente afectable;
Definiciones:
• Agentes biológicos
• Agentes físicos
• Agentes químicos
• Aislamiento
• Ambiente
• Ambiente general
• Ambiente de trabajo
• Especificaciones
• Zona de riesgo
• Zona de riesgo grave
• Determinación de medidas sanitarias
• Aplicación y Observancia
• Simulacro de Ataque
Se clasifica en:
• Ataque de asalto con arma
• Secuestro
• Extorsión
• Tiroteo
• Ataque de abejas
• Recomendaciones finales.
4.8.2 Informe final.
El informe final es un instrumento que sirve a Protección Civil para realizar una
reflexión acerca del servicio prestado.
El informe final se deberá presentar a la Coordinación en un lapso máximo de 30
días después de haber culminado el servicio, según sea el caso.
