Ficha de Aprendizaje de Historia del Perú IEP.
SANTA ISABEL
Grado: 4to de Secundaria Lic. Ana Cotrina H.
2do Gob. de Manuel Prado Ugarteche
(1956-1962) y La Junta Militar de 1963
Segundo gobierno de Manuel Prado Ugarteche (1956-1962)
A. Antecedentes
En 1956, el Perú culminaba un largo periodo autoritario y represivo liderado por el general
Odría. Con la elección de Manuel Prado Ugarteche se inicia una nueva fase democrática. Dicho
periodo democrático significó una etapa de libertades políticas que puso fin a las persecuciones
que realizaba el gobierno militar, y el intento de un desarrollo industrial.
B. Inicio
Manuel Prado llega al poder mediante elecciones y gracias al apoyo del sector aprista,
presentándose con el Partido Movimiento Democrático Peruano y derrotando al candidato
oficialista Hernando de Lavalle. Durante su gobierno promovió un clima de respeto a las
libertades democráticas al derogar la Ley de Seguridad Interior, decretar la amnistía y libertad
de los presos políticos, lo que permitió el retorno de Haya de la Torre al Perú (25 de julio de
1957). Por su alianza con el Apra a su periodo se le conoce como la Convivencia.
Además, contó con el apoyo de lo que el sociólogo Felipe Portocarrero ha denominado «el
Imperio Prado», es decir, la influencia familiar, económica y social. Esta consistía en un conjunto
articulado de empresas e instituciones, como el Banco Popular, la Compañía de Seguros Popular
y Porvenir, las fábricas textiles Santa Catalina y Manufacturas del Centro y una prospera
actividad urbanizadora en Lima, en los terrenos de Orrantia (en torno a la Av. Javier Prado) y la
Magdalena.
C. Aspecto interno
En el año 1954, Haya de la Torre escribió en la revista Life: «La democracia y el capitalismo
ofrecen la solución a los problemas mundiales ». En 1957, Manuel Seoane hablaba de un
«nuevo trato», buscando popularizar al capitalismo y buscando eliminar el eslogan: «sólo el
Apra salvará al Perú». Así, en la IV Convención Nacional del Partido Aprista (octubre de 1959)
se generaron fuertes críticas a la cúpula aprista por haberse aliado con la oligarquía
(Convivencia: Apra-MDP). Se creó el denominado «Grupo del 23», en defensa de los principios
del partido, que luego sería el Apra rebelde y, finalmente, para 1962, se convirtió en el
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), donde destacó el líder Luis de la Puente Uceda.
Surgieron movimientos campesinos, debido al problema de la tenencia de la tierra. No llegó a
proponer una ley de reforma del agro; sin embargo, creó el Instituto de Reforma Agraria y
Colonización, cuyos estudios tomarían los gobiernos posteriores.
Se produjeron protestas de los estudiantes universitarios en la UNMSM, UNI, San Antonio Abad
(Cusco), San Cristóbal de Huamanga (Ayacucho), etc., organizados en la Federación de
Estudiantes del Perú, en contra del régimen de la Convivencia. En 1958, impidieron el
pronunciamiento de un discurso en la casona de la UNMSM a Richard Nixon (vicepresidente de
EE. UU.).
El 1 de febrero de 1957 se creó el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, encargado del
planeamiento y coordinación de las fuerzas del Ejército, de la Marina y de Aeronáutica, con la
misión principal de asesorar al Presidente de la República en los planes de defensa nacional y
la dirección de la guerra.
D. Aspecto externo
En el año 1959 se produjo el triunfo de la Revolución cubana, la cual inflama la imaginación de
toda una generación con la demostración práctica de que no es cierto que el triunfo de una
revolución dependa de la conducción de los partidos comunistas (en Cuba triunfó a pesar de
los comunistas) y de que es posible derrocar el antiguo orden a 150 kilómetros del aparente
invulnerable poder imperial norteamericano.
El proceso cubano provocará una oleada de movimientos guerrilleros por toda América Latina
en la que también participa el Perú.
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Los EE. UU. con su presidente John F. Kennedy impulsan la Alianza para el Progreso, que sería
un instrumento de ayuda económica a los países latinoamericanos durante 10 años para
realizar reformas en los campos económico, político y social. Se proyectó una inversión de 20
000 millones de dólares. Duró cuatro años.
Producida dicha Revolución, los EE. UU. Promovieron una asamblea en la OEA (Organización
de Estados Americanos) para decidir su expulsión del organismo, pero nuestro diplomático
Raúl Porras Barrenechea no acató la presión norteamericana y votó en contra, esto incomodó
a Manuel Prado, quedando fuera del gabinete, lo que permitió romper relaciones diplomáticas
con Cuba.
E. Aspecto económico
El gasto enorme de subsidios y créditos a la industria nacional, con el objetivo de lograr su
desarrollo, fue criticado por Pedro Beltrán, director de La Prensa. Posteriormente, fue nombrado
ministro de Hacienda y jefe del gabinete, a partir de lo cual impulsó un modelo económico
liberal.
Entre otras medidas, aplicó las siguientes: libera precios (elimina los subsidios de los
alimentos), importación
masiva de alimentos (en desmedro de la agricultura peruana, ya que la agricultura pobre y
rudimentaria tiene que competir contra productos importados muy baratos y subsidiados; así, el
liberalismo criollo pensó que podía impulsar la modernización del agro al abrirlo a la libre
competencia), puso el precio de la gasolina a niveles internacionales y redujo la dirección del
Estado en la política económica.
Esta política económica provocó una ola de huelgas: mineros, obreros, empleados bancarios,
etc.
Así el Apra tuvo una actuación ambigua con su central sindical CTP (Confederación de
Trabajadores del Perú) conteniendo dichas huelgas. Esto originó que muchos sindicalistas se
independizaran.
Así nos dice Julio Cotler: «El carácter colonial de la economía peruana es radical. La burguesía
industrial peruana es apenas un satélite de la norteamericana que, como lo explican los propios
asesores del ministerio de guerra de [Link]., aporta apenas el valioso conocimiento que tiene
del mercado y los contactos para tratar con el gobierno y los sindicatos». Además se realizaron:
Creación de una planta siderúrgica en Chimbote (Áncash).
Dominio de las empresas extranjeras en el sector minero (petróleo, hierro y cobre), mientras
que la oligarquía dominaba la agricultura de exportación (azúcar y algodón).
Exportación de harina de pescado, que se vendió al inicio como fertilizante, pero tuvo mayor
demanda como alimento de animales de granja. Destacó el empresario Luis Banchero Rossi.
F. Elecciones del año 1962
En las elecciones presidenciales de 1962, ninguno de los candidatos obtuvo la mayoría electoral
necesaria.
Según los resultados, el mayor número de votantes fue para Haya de la Torre (Apra), el
segundo lugar para Belaunde (Acción Popular) y el tercer lugar para Odría (UNO-Unión Nacional
Odriista).
Ante dicha situación, el Congreso debía elegir al presidente, por ello los apristas y odriistas se
unieron para elegir a Odría presidente. Las Fuerzas Armadas intervinieron aduciendo una serie
de irregularidades en la votación, llevando a cabo un golpe de Estado y derrocando al
presidente Manuel Prado.
Junta Militar (1962-1963)
A. Aspecto político
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas interrumpe el proceso electoral con el pretexto
del presunto fraude, pero sería más por la situación de convulsión social (campo y ciudad). En
un inicio, la Junta Militar fue dirigida por el Gral. Ricardo Pérez Godoy; seis meses después fue
reemplazado por el general Nicolás Lindley López.
Este nuevo golpe de Estado no era el «clásico cuartelazo» movilizado por un jefe o caudillo
militar.
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Era toda la Fuerza Armada como institución que buscaba apoyar los postulados reformistas de
sectores medios e imponer orden a las situaciones de extremo conflicto.
B. Aspecto económico interno
Se expidió la Ley de Bases para la Reforma Agraria, con el propósito de detener la agitación
campesina en el valle de La Convención (Cusco), dirigida por Hugo Blanco. En dicha norma se
planteó: garantizar el derecho campesino a la tierra, corregir defectos en la estructura agraria,
establecer una justicia social en el campo y regular el trabajo y los contratos.
Sistema Nacional de Planificación de Desarrollo Económico y Social, buscaba racionalizar la
economía fiscal y tenía como objetivos: formalizar y actualizar planes de desarrollo,
emprender investigaciones e impartir instrucciones técnicas.
C. Elecciones del año 1963
En estas elecciones se formó la alianza entre Acción Popular y Democracia Cristiana (AP-DC)
para apoyar la candidatura de Fernando Belaunde Terry, además, se presentaron Haya de la
Torre (Apra) y Odría (UNO). Belaunde ganó las elecciones.
