NIVELES DE GOBIERNO ART.

269 CPE =
gobierno central del estado
1. gobierno autónomo departamental
2. gobierno regional
3. gobierno autónomo municipal
4. a. i. o. c. autonomías indígenas originarias campesinas
C.P.E. Artículo 297.- Distribución de competencias
 PRIVATIVAS, aquellas cuya legislación. reglamentación ejecución están reservadas para el nivel centrales del
Estado"- NO se transfieren ni delegan.
 EXCLUSIVAS, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva
sobre una determinada materia, siendo posible transferir y delegar estas dos últimas.
 CONCURRENTES, aquellas cuya legislación corresponde al "Nivel Central del Estado", y los otros niveles pueden
ejercer simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
 COMPARTIDAS, aquellas sujetas a una legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional, cuya legislación
de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a su característica naturaleza. La
reglamentación y ejecución corresponderá a las entidades territoriales autónomas.
C.P.E. Artículo 298
 -Estado: Son competencias PRIVATIVAS del nivel central del Estado
 17. Política general sobre tierras y territorio, y su titulación.
 18. Hidrocarburos.
 20. Política general de Biodiversidad y Medio Ambiente
 11.-Estado: Son competencias EXCLUSIVAS del nivel central del
 4. Recursos naturales estratégicos, que comprenden minerales, espectro electromagnético, recursos genéticos y
biogenéticos y las fuentes de agua.
 Régimen general de recursos hídricos y sus servicios.
 Régimen general de biodiversidad y medio ambiente.
 Política Forestal y régimen general de suelos, recursos forestales y bosques.
 20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.
 21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
 22. Control de la administración agraria y catastro rural.
 38. Régimen de la tierra. La ley determinará las facultades a ser Transferidas o delegadas a las autonomías.
C.P.E. Artículo 299.-
 II. Las siguientes competencias se ejercerán de forma CONCURRENTE por el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autónomas:
 Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio
ecológico y el control de la contaminación ambiental.
 4. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques.
 8. Residuos industriales y tóxicos.
 9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos.
 10. Proyectos de riego.
 11. Protección de cuencas.
 12. Administración de puertos fluviales
 16. Agricultura, ganadería, caza y pesca
C.P.E. Artículo 300.-
 I. Son competencias EXCLUSIVAS de los Gobiernos Departamentales Autónomos, en su jurisdicción
 5.Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y de suelos, en coordinación con los planes del
nivel central del Estada municipales e indígena originario campesino
 14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria
  16 Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía de alcance departamental preservando la
seguridad alimentaria
 18. Promoción y conservación del patrimonio natural departamental
 33. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización departamental en asociación del
sector Hidrocarburos en la asociación con territorio las entidades nacionales del sector.
C.P.E. Artículo 302.-
 I. Son competencias EXCLUSIVAS de los Gobiernos Municipales Autónomos, en su jurisdicción:
 5.Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y
animales domésticos
 11. Áreas protegidas municipales en conformidad con los parámetros y condiciones establecidas para los
Gobiernos Municipales.
 12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía preservando la seguridad alimentaria de alcance
municipal
 27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado
 38 Sistemas de micro riego en coordinación con los pueblos indígena originarios campesinos.
C.P, E. Artículo 303.-
 I. La autonomía indígena originaria campesina, además de sus competencias, asumirá las de los municipios. de
acuerdo con un desarrollo institucional y con las características culturales propias de conformidad a la
Constitución y a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
 II- La región indígena originario campesina, asumirá las competencias que le sean transferidas o delegadas
Art. 135. La Acción Popular procederá contra todo acto u omisión de las autoridades o de personas individuales o
colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio,
la seguridad y salubridad pública, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitución.
Art. 304. I. Las autonomías indígenas originario campesinas podrán ejercer las siguientes competencias exclusivas:
 4. Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes del
nivel central del Estado, departa-mentales, y municipales.
 Administración y preservación de áreas protegidas en su jurisdicción, en el marco de la política del Estado.
 11. Políticas de Turismo.
 15. Planificación y gestión de la ocupación territorial.
 16. Vivienda, urbanismo y redistribución poblacional conforme a sus prácticas culturales en el ámbito de su
jurisdicción.
 21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre e informada relativos a la
aplicación de medidas legislativas, ejecutivas y administrativas que los afecten.
 22. Preservación del hábitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prácticas culturales, tecnológicas,
espaciales e históricas.
 II. Las autonomías indígenas originario campesinas podrán ejercer las siguientes competencias compartidas:
 2. Participación y control en el aprovechamiento de áridos.
 4. Control y regulación a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su
jurisdicción, inherentes al desarrollo de su institucionalidad, cultura, medio ambiente y patrimonio natural.
 III. Las autonomías indígenas originario campesinas podrán ejercer las siguientes competencias concurrentes:
 3. Conservación de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente.
 4. Sistemas de riego, recursos hídricos, fuentes de agua y energía, en el marco de la política del Estado, al
interior de su jurisdicción.
 9. Control y monitoreo socio ambiental a las actividades hidrocarburífera y mineras que se desarrollan en su
jurisdicción.
Art. 269. I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indígena originario
campesinos. II. La creación, modificación y delimitación de las unidades territoriales se hará por voluntad democrática
de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Constitución y la ley. III. Las regiones formarán parte
de la organización territorial, en los términos y las condiciones que determinen la ley.
Art. 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable,
alcantarillado, electricidad, gas domicilia-rio, postal y telecomunicaciones.
II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la pro-visión de los servicios básicos a través de
entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y
telecomunicaciones se podrá prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisión de servicios
debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia,
tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y control social.
III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesión ni privatización y están
sujetos a régimen de licencias y registros.
Art. 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este
derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres
vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
Art. 34. Cualquier persona, a título individual o en representación de una colectividad, está facultada para ejercitar las
acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligación de las instituciones públicas de
actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.
Art. 124. I. Comete delito de traición a la patria la boliviana o el boliviano que incurra en los siguientes hechos:
 1.Que tome armas contra su país, se ponga al servicio de estados extranjeros participantes, o entre en
complicidad con el enemigo, en caso de guerra internacional contra Bolivia.
 2.Que viole el régimen constitucional de recursos naturales.
 3.Que atente contra la unidad del país.
 II. Este delito merecerá la máxima sanción penal.
Art. 342. Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos
naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente.
RECURSOS NATURALES
 RENOVABLES: Utilizadas una y otra vez siempre y cuando el hombre cuide su regeneración, ejemplo: animales.
 NO RENOVABLES: Al ser utilizadas desaparecen, o pueden ser regenerados, ejemplos: minerales y el petróleo.
RECURSOS NATURALES son aquellos bienes que pueden obtenerse de la naturaleza sin mediar la intervención de la
mano del hombre, se dividen en:
 RENOVABLES: se sustituyen por FISICOS (solar, agua, viento, aire) y BIOLOGICOS (suelo, animales, plantas).
 NO RENOVABLES (gas, petróleo, oro y otros metales)
RECUROS NATURALES RENOVABLES aquellas que, con adecuados cuidados, pueden mantenerse e incluso aumentar,
como las plantas y animales que a su vez dependen para su subsistencia de otros recursos renovables como el agua y el
suelo.
IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD
BIODIVERSIDAD: abarca a toda la variedad de la vida, incluye a los ecosistemas y a los complejos ecológicos de los que
forma parte, en esencia se encuentra vinculada al medio ambiente. El hombre representa un papel gravitante, su
influencia va desde la actividad humana cotidiana, hasta la intervención de miles de hectáreas de bosques, selvas y de
otros ecosistemas que son destruidos cada año por diversos motivos y a fines sobre: explotación de madera, plantación,
potreros, urbanizaciones, pastoreos, etc., lo que provoca la extinción de innumerables especies.
PROTECCION JURIDICA
 Constitución Política Del Estado Y Ley Del Medio Ambiente nº1333
RECURSOS NATURALES Y DERECHO DE PROPIEDAD
C.P.E. Art. 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y
el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagnético y todos aquellos elementos y fuerzas físicas
susceptibles de aprovechamiento. II. Los recursos naturales son de carácter estratégico y de interés público para el
desarrollo del país.
CONCESION – ADJUDICACION
Derecho de propiedad Art. 349. CPE.I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e
imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponderá al Estado su administración en función del interés colectivo. II. El
Estado reconocerá, respetará y otorgará derechos propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, así como
derechos de uso y aprovecha-miento sobre otros recursos naturales. III. La agricultura, la ganadería, así como las
actividades de caza y pesca que no involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo
establecido en la cuarta parte de esta Constitución referida a la estructura y organización económica del Estado.
LEY DEL MEDIO AMBIENTE Nº1333
Artículo 32.- Es deber del Estado y la sociedad preservar, conservar, restaurar y promover el aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, entendidos para los fines de esta Ley, como recursos bióticos, flora y fauna, y los
abióticos como el agua, aire y suelo con una dinámica propia que les permite renovarse en el tiempo.
Artículo 33.- Se garantiza el derecho de uso de los particulares sobre los recursos naturales renovables, siempre y
cuando la actividad que se establezca sobre los mismos no sea perjudicial al interés colectivo y asegure su uso sostenible
y de conformidad con el artículo 34 de la presente Ley.
Articulo 34.- Las Leyes especiales que se dicten para cada recurso natural, deberán establecer las normas que regulen
los distintos modos, condiciones y prioridades de adquirir el derecho de uso de los recursos naturales renovables de
dominio público, de acuerdo a características propias de las mismas, potencialidades regionales y aspectos sociales,
económicos y culturales.
Artículo 35.- Los departamentos o regiones donde se aprovechen recursos naturales deben participar directa o
indirectamente de los beneficios de la conservación y/o la utilización de los mismos, de acuerdo a lo establecido por Ley,
beneficios que serán destinados a propiciar el desarrollo sostenible de los departamentos o regiones donde se
encuentren.
Artículo 36.- Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado y constituyen un recurso natural
básico para todos los procesos vitales. Su utilización tiene relación e impacto en todos los sectores vinculados al
desarrollo, por lo que su protección y conservación es tarea fundamental del Estado y la sociedad.
Artículo 37.- Constituye prioridad nacional la planificación, protección y conservación de las aguas en todos sus estados
y el manejo integral y control de las cuencas donde nacen o se encuentran las mismas.
Artículo 38.- El Estado promoverá la planificación, el uso y aprovechamiento integral de las aguas, para beneficio de la
comunidad nacional, con el propósito de su disponibilidad permanente; priorizando acciones a fin de garantizar agua de
consumo para toda la población.
Artículo 39.- El Estado normará y controlará el vertido de cualquier sustancia o residuo líquido, sólido y gaseoso que
cause o pueda causar la contaminación de las aguas o la degradación de su entorno. Los organismos correspondientes
reglamentarán el aprovechamiento integral, uso racional, protección y conservación de las aguas.
PROCESO CIVIL AMBIENTAL
 Inicio, medida cautelar, resolución, reconvenir (30 días)
 Reconvenir, pago de daños y perjuicios (3 días)
 Subsanar (15 días)
 Audiencia preliminar, corte suprema/tribunal agroambiental (no multan)
PROCESO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL (Art. 18 decreto 28592)
ARTÍCULO 18.- (DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS) Las sanciones a las infracciones administrativas previstas en el
artículo 2 de la presente norma complementaria, serán impuestas por la AAC y comprenderán las siguientes medidas:
I. Para las Infracciones meramente administrativas
a)Multas
b) Suspensión de Actividades
Las multas por infracciones meramente administrativas, se aplicarán en los siguientes casos:
1. Cuando el Representante Legal de la AOP, incumpla las disposiciones señaladas en el artículo 2 Parágrafo I de la
presente norma complementaria.
2. Cuando exista reincidencia de infracciones meramente administrativas por dos veces consecutivas. DECRETO
SUPREMO N° 28592 405. La base imponible aplicable a las infracciones meramente administrativas, será
reglamentada por la AACN en un plazo de ciento ochenta (180) días computables a partir de la publicación del
 presente decreto supremo, aplicándose entre tanto lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 26705 de 10 de julio de
2002.
II. Para las Infracciones administrativas de Impacto ambiental.
a)Multa
b) Denegación de Licencia Ambiental
c)Revocatoria de la Licencia Ambiental
Las multas por Infracciones Administrativas de Impacto Ambiental se aplicarán en los siguientes casos:
a)Cuando el Representante Legal de la AOP incumpla las disposiciones señaladas en el artículo 2 Parágrafo II de la
presente norma complementaria.
b) Cuando exista reincidencia de cualquiera de las infracciones meramente administrativas por más de tres veces.
Las sanciones previstas en los incisos b) y c) implicarán la paralización de la AOP.
La Autoridad Ambiental Competente, podrá aplicar simultáneamente cuando corresponda las sanciones meramente
administrativas o de impacto ambiental, sobre la base de los informes técnico y jurídico elaborados por las instancias
responsables.
 Apertura de proceso. resolución de proceso, notificaciones (se tiene 10 días para que se pruebe, ya sea
desvirtuando la denuncia art. 22 Nº4 decreto 28592) (10 días)
 Pruebas, en el lapso de tiempo (5 días)
 Informe técnico legal, el funcionario (15 días)
 Dictar resoluciones administrativas (5 días)
 Notificación de la resolución (5 días)
 Recurso de revocatorio (5 días) art. 35 decreto 28592
 Recurso Jerárquico (20 días) art. 38 decreto 28592
 Se va al ministerio público de medio ambiente
decreto 28592 Artículo 22.- (De las Notificaciones). I. La AAC notificará al Representante Legal de las AOP todos los actos
administrativos que afecten a sus derechos subjetivos o intereses legítimos
II. La notificación deberá realizarse en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles computables a partir de la fecha en la
que el acto haya sido dictado y deberá contener el texto íntegro del mismo.
III. La notificación deberá permitir tener constancia de:
a)La identidad del notificado o de quien lo represen
b) La recepción por el interesado o por quien lo represente
c)La fecha de la notificación.
d) El contenido del acto la notificado.
e)Todos los documentos que formen parte del acto.
IV. La notificación podrá efectuarse:
a) En el domicilio señalado por el Representante Legal, en los instrumentos de regulación de Alcance Particular, el
mismo que deberá estar dentro de la jurisdicción municipal de la sede de funciones de la Autoridad Ambiental
Competente.
b) Por Cédula.
c) Por Fax, correspondencia postal o cualquier medio electrónico.
d) Por Edicto
e) En la secretaria de la ACC.
decreto 28592 Artículo 35.- (Del Recurso de Revocatoria). I. Contrala Resolución de primera instancia emitida por la
AAC, procederá el recurso de revocatoria, siempre que éste, a criterio del Representante Legal de la AOP afecte, lesione
o cause perjuicio a sus derechos subjetivos o intereses legítimos.
II. El recurso de revocatoria, será presentado por el Representante Legal de la AOP ante la misma AAC que pronunció la
resolución impugnada. El escrito deberá ser presentado:
a) En papel de uso común.
b) Con las generales de Ley del Representante Legal de la AOP, identificando, su domicilio en la misma jurisdicción
municipal de la AAC que conocerá el recurso, o aquella prevista en los instrumentos de regulación de alcance
particular.
c) Con o sin firma de abogado.
d) Resumiendo, de manera clara el petitorio en la parte superior.
e) Identificando el expediente al que corresponda.
f) Individualizando el acto objeto de impugnación e indicando el derecho subjetivo o interés legítimo que invoca.
g) Con la firma del Representante Legal del AOP. Si no pudieran o no supieran firmar, estamparán su impresión digital
o la firma a ruego de un tercero.
III. El plazo para la presentación del recurso de revocatoria será de cinco (5) días hábiles, computables a partir del
siguiente día hábil de su legal notificación con la Resolución de primera instancia. Para el caso previsto en el parágrafo III
del Artículo 5 el cómputo de plazo será de diez (10) días hábiles.
IV. Presentado el recurso de revocatoria, si el mismo no reúne los requisitos formales esenciales, la AAC podrá requerir
al Representante Legal de la AOP subsane las deficiencias observadas o acompañe los documentos extrañados, dentro
de los tres (3) días hábiles siguientes a su legal notificación con el proveído que instruye la subsanación, bajo
apercibimiento de desestimación del recurso.
V. La AAC admitirá el recurso de revocatoria en el plazo de tres (3) días hábiles computables a partir del día siguiente
hábil de la fecha de presentación del recurso o de la fecha en que se haya subsanado las observaciones formuladas por
la AAC.
VI. La AAC podrá de oficio o a pedido del Representante Legal de la AOP determinar la apertura de un periodo de prueba
de seis (6) días hábiles, sólo cuando existan nuevos hechos o documentos que no estén considerados en el expediente, a
cuyo efecto el escrito del recurso y los informes no tendrán carácter de documentos nuevos ni aquellos que pudieron
adjuntarse al expediente antes de dictarse la resolución recurrida.
VII. Admitido el recurso de revocatoria o en su caso concluido el término de prueba, la AAC mediante proveído,
solicitará la emisión de un informe técnico legal en un plazo de cinco (5) días hábiles.
VIII. Recibido el informe técnico legal, la AAC emitirá Resolución en un plazo máximo de quince (15) días hábiles
computables a partir del siguiente día hábil de la recepción.
decreto 28592 Artículo 38.- (Del Recurso Jerárquico). I. El Representante Legal de la AOP, podrá interponer el recurso
jerárquico ante el Ministro de Desarrollo Sostenible en los siguientes casos:
a) Si el Recurso de Revocatoria hubiere sido desestimado o rechazado por la AAC de primera instancia.
b) Si vencido el plazo para resolver el Recurso de Revocatoria, no existiera pronunciamiento de la AAC sobre su
desestimación aceptación o rechazo.
II. El Representante Legal de la AOP, deberá interponer el Recurso Jerárquico ante la misma autoridad que conoció el
recurso de revocatoria en el plazo de cinco (5) días hábiles computables a partir del siguiente día hábil de su legal
notificación con la Resolución de primera instancia o al día siguiente hábil de vencimiento del plazo para resolver el
Recurso de Revocatoria. Para el caso previsto en el parágrafo III del artículo 5 el cómputo de plazo será de diez (10) días
hábiles.
III. Presentado el Recurso Jerárquico, la AAC remitirá el Recurso y sus antecedentes ante el Ministro de Desarrollo
Sostenible en el plazo de cinco (5) días hábiles computables a partir de la fecha de su presentación para su conocimiento
y resolución.
IV. Recibido el Recurso Jerárquico y sus antecedentes, el Ministro de Desarrollo Sostenible, en el plazo de dos (2) días
hábiles computables a partir del siguiente día hábil de su presentación, instruirá mediante proveído la elaboración de
informe legal.
V. El informe deberá ser emitido por el Servidor Público designado, en el plazo de cinco (5) días hábiles, computables a
partir del siguiente día hábil de la notificación con el proveído, el mismo que deberá recomendar, según corresponda:
a) La admisión del recurso, por cumplir con todos los requisitos formales de presentación y remisión.
b) El rechazo del expediente y su complementación por no cumplir con todos los requisitos formales y de remisión,
debiendo solicitar a la AAC que remitió el mismo subsane las observaciones en el plazo de tres (3) días hábiles.
En el caso previsto en el inciso b), el cómputo de plazos para la resolución del recurso jerárquico se realizará a partir del
día siguiente hábil de la fecha de recepción del expediente subsanado.
VI. Admitido el recurso jerárquico la AAC mediante proveído instruirá la emisión de un informe técnico legal en el plazo
de cinco (5) días hábiles, el mismo que se pronunciará sobre la procedencia o improcedencia del recurso presentado,
VII. Recibido el informe la AAC emitirá Resolución en un plazo máximo de quince (15) días hábiles computables a partir
del siguiente día hábil de su recepción.
VIII. La Resolución que resuelve el recurso jerárquico podrá ser emitida:
a) Confirmando en todas sus partes o parcialmente la Resolución impugnada.
b) Rechazando la Resolución impugnada.
Si vencido el plazo para admitir el recurso jerárquico o para dictar Resolución el Ministro de Desarrollo Sostenible no se
pronunciara, se operará el silencio administrativo positivo y el recurso se tendrá por admitido y confirmada la resolución
recurrida.
Resuelto el recurso jerárquico u operado el silencio administrativo positivo, se agota la vía administrativa, pudiendo el
Representante Legal de la AOP, acudir a la impugnación judicial por la vía del proceso contencioso administrativo.