DESASTRE (EMERGENCIA)
Una emergencia es una situación fuera de control que se presenta por el impacto de un
desastre.
La "Protección Civil" de Venezuela, en el artículo 4, por ejemplo, la define como: "Cualquier
suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar
víctimas o daños materiales, afectando la estructura social y económica de la comunidad
involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los
organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad. «
Aparece cuando, en la combinación de factores conocidos, surge un fenómeno o suceso
que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable por causar daños o alteraciones
en las personas, los bienes, los servicios o el medio ambiente, sin exceder la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada.
Clasificación de los Desastres por su Origen
Los desastres por su origen pueden clasificarse en: Naturales y Provocados por el Hombre
(artificiales)
Desastres
Desastres de Origen Natural
Es el acto producido por la naturaleza, en forma sorpresiva, de tal magnitud que dé origen
a una situación urgente o de emergencia en la que súbitamente se desorganiza los
patrones cotidianos de vida y la gente se ve hundida en el desamparo y en el dolor por
pérdidas de vidas y bienes
Tipos
Los desastres naturales se pueden clasificar en:
* Desastres Meteorológicos: tormentas, huracanes, tornados, ciclones, ondas frías,
cálidas, sequías, marejadas. etc.
Desastres Topológicos: aludes, derrumbes, inundaciones, deslizamientos de tierra,
hundimientos.
Desastres Telúricos y tectónicos: terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis o
maremotos
Desastres Provocados por el Hombre
Participación Comunitaria antes los Desastres o Emergencias
La participación ciudadana o comunitaria hace posible la movilización de la voluntad y
recursos de los actores sociales alrededor de la reivindicación de sus derechos.
Desde el marco legal existen distintos mecanismos constitucionales y reglamentarios que
implican la corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil en el tema de las políticas
y el tratamiento de emergencias o de desastres. De la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, se citan los artículos 55 que determina la participación ciudadana
en la materia. De igual forma, el artículo 134 que indica el servicio civil para enfrentar
ciertas calamidades y el artículo 332 prescribe la creación de la organización para la
protección civil y administración de desastres.
La estrategia de la participación comunitaria en desastres debe ser sistemática, es decir,
que con la identificación insumos propios de la comunidad como son los recursos de todo
tipo y el conocimientos de las amenazas, pasar luego a un proceso de identificación de los
riesgos posibles de desastre de manera que los resultados puedan ser orientados a
prevenir, mitigar o a estar mejor preparados para responder, ya que la capacitación y el
adiestramiento y organización de las comunidades son elementos clave para emprender un
cambio de paradigma, que nos lleve de ser una nación de damnificados, a otro preparado y
responsable para afrontar los retos de las calamidades naturales La sistematización de la
participación comunitaria debe darse en todas las fases de los desastres, es decir: antes,
con las labores de prevención, mitigación y preparación; durante, con la alerta y
respuesta; y después, con la rehabilitación y reconstrucción
Antes del desastre
Debería ser el objetivo principal del trabajo comunitario en desastres. Aquí se incluyen
La capacitación, instrumento importante para propiciar cambios positivos en la actitud
de los miembros de la comunidad
La identificación y apropio de los riesgos por parte de la comunidad
La planeación de las acciones dirigidas a evitar o disminuir riesgos
La organización para prevenir, atender, rehabilitar y reconstruir
La distribución de funciones, tareas y responsabilidades a todo nivel
Durante el Desastre
La comunidad actuará de acuerdo al plan, para esta fase por lo general se involucra las
acciones de salvamento, atención, evaluación de daños y análisis de necesidades y de
acuerdo a esta dar respuesta acorde con la organización
Con respecto a la atención la participación comunitaria es útil en la prestación de los
primeros auxilios. En las epidemias es útil también para detectar los casos y para facilitar
y/o aplicar medidas de lucha durante la aparición de enfermedades
Después del Desastre
Esta fase mira al futuro u requiere una gran cantidad de recursos humanos y materiales,
planes de rehabilitación inmediata y de reconstrucción a mediano y largo plazo y
estrategias claras para ejecutarlos En esta fase debe darse espacial atención al servicio
básico entre los que se cuentan agua potable, alcantarillado, evacuación de desechos
sólidos, electricidad, transporte, comunicaciones y abastecimiento de combustible.
Capacitación y organización comunitaria
Los pobladores de cada región conocen mejor que nadie en la práctica cuáles son los
fenómenos que más afectan su localidad, así como la regularidad en intensidad de los
mismos, conocen además aspectos propios de la vecindad, sus componentes de salud,
viviendas, empleos, transporte, problemas sociales, servicios públicos, seguridad,
recreación y otros más, es decir, como nadie, la comunidad conoce las amenazas,
vulnerabilidad, recursos y en definitiva, el grado de riesgo al que se enfrenta.
Lo fundamental será entonces sistematizar este conocimiento por medio de la capacitación
y organización comunitaria que debería ser la labor más importante de los organismos
gubernamentales y no gubernamentales de manera de ejecutar programas de desarrollo
comunitario que permitan elaborar mapas de riesgos y recursos comunitarios como un
instrumento e insumo esencial para las actividades de prevención, mitigación y
preparativos comunitarios que formarán parte de un plan local de emergencia
