DERECHO CONSTITUCIONAL

UNIDAD N°1

EL CONSTITUCIONALISMO
CONCEPTO:
proceso jurídico político que tuvo como objeto principal establecer dentro de los estados un
documento escrito, único y con supremacía con el resto de las leyes. se fue dando a partir
del siglo XVII

2 ASPECTOS
●​ FORMALES: es un documento legal que consta de un texto escrito, único y orgánico
con supremacía jurídica sobre el resto de las normas
●​ DE CONTENIDO: estructura básica del estado, dividiéndolo en al menos tres
poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y enuncia determinados derechos
personales, conforme a una ideología política concreta. el pueblo tiene mayor
margen de libertad con conocimiento de más leyes

EVOLUCIÓN

etapa primera: el constitucionalismo individualista y liberal

(siglo XVII a XIX)
Está al servicio del tercer estado, La burguesía: comerciantes, industriales, profesionales
clase media alta, luego triunfa sobre el primer estado el rey y la aristocracia y el segundo
estado el clero. etapa liberal-industrialista, no existía la constitución, el poder venía de Dios
Esa victoria se concreta en 3 grandes revoluciones:

●​ REVOLUCIÓN INGLESA: ocurrida en el siglo XVII, produjo el pacto popular en

1647, en 1689 se dictó, en inglaterra la declaración de derechos que junto con otros
documentos forman la parte esencial de la actual constitución inorgánica británica
●​ REVOLUCIÓN AMERICANA: tuvo lugar en 1776 y produjo primero varias
constituciones estaduales o locales (como la de Virginia de 1776) y luego la federal
en 1787
●​ REVOLUCIÓN FRANCESA: iniciada en 1789, establece primero la declaración de
los derechos del hombre y del ciudadano (27 de agosto de 1789) y después la
constitución en 1791

Las bases ideológicas fundamentales son:

➢​ La idea de sociedad posesiva de mercado, y quien la aporta en Hobbes, todo lo que
pacten entre sí es válido, el estado que siempre estaba involucrado ahora no. La
lucha subsiste pero moderada, todo tiene su precio y puede venderse; justo es lo
que los individuos pacten libremente
➢​ A su vez, Locke subraya la presencia de derechos naturales, previos al estado. Este
existe, sustancialmente, para asegurar a cada uno su propiedad
 ➢​ Por otro lado, Sieyés aporta la idea de la nación como sujeto del poder
constituyente: facultad de dictar o modificar una constitución
➢​ Montesquieu y la teoría de la representación política: no es bueno que el pueblo
gobierne por sí mismo, lo correcto es que sean los representantes de la nación
quienes dirijan el estado

etapa segunda: el constitucionalismo del estado social de derecho

BASES IDEOLÓGICAS:
●​ concepto positivo de libertad, como una facultad o potencia: alguien es libre en la
medida en que realmente pueda optar entre hacer o no hacer algo
●​ Concepto sustancial de igualdad: se reclama una relativa igualdad de hecho entre
los seres humanos
●​ Se agrega la idea de participación política, configurando una democracia
participativa: un régimen donde la comunidad interviene también en la adopción de
ciertas decisiones políticas y económicas
●​ Dignificación ética y política del trabajo y de los trabajadores. El constitucionalismo
social, en lugar de devaluar a los asalariados, procura valorizarlos. Por eso se
declara al trabajo derecho-deber, o función social, y se afirma el principio del
sufragio universal
●​ Función social de la propiedad: la propiedad en particular la que no cumple usos o
fines exclusivamente personales no tiene que ser manejada caprichosamente por su
titular, sino que debe atender necesidades sociales; dicha propiedad no puede,
correlativamente, ser empleada con fines antisociales
●​ Dignidad de vida (del hombre) como meta de gobierno. El Estado social promete
brindar a todos un nivel decoroso de vida. Intenta, pues, resolver ciertas
necesidades mínimas, como salud, vivienda y educación (Estado de Bienestar)
●​ Justicia social, protectora de los carentes y débiles. Es una justicia niveladora
●​ Rol del Estado = intervencionista. Asume un rol protagónico en la vida económica y
social: legisla más, regula más, interviene como empresario, etc.

Se consagraron los derechos sociales, de tercera generación. Hay una protección

constitucional del trabajo y del trabajador, incluyendo remuneraciones justas, igual salario
por igual tarea, sueldos mínimos, asignaciones familiares, jornadas limitadas, descansos y
vacaciones, seguridad e higiene en el lugar de trabajo, previsión social, etc. Además de la
seguridad social, salud, vivienda, ambiente y calidad de vida

etapa tercera: constitucionalismo actual

CRISIS: los tres ideales supremos del constitucionalismo libertad-individualista,
enunciados al producirse la revolución francesa (libertad, igualdad, fraternidad) quedaron
desvirtuados por aplicación del propio sistema jurídico-político

➔​ CRISIS DE LIBERTAD: acontecimientos tecnológicos, como la revolución

industrial, y económicos con acontecimientos que produjeron fenómenos de enorme
 concentración económica que, en definitiva, extinguieron la libre concurrencia en el
mercado
➔​ CRISIS DE IGUALDAD: la igualdad formal que declaraban las constituciones
contrato con enormes diferencias sociales entre la alta burguesía y el proletariado
➔​ CRISIS DE JUSTICIA: el eslogan de la fraternidad fue tal vez el menos
cumplido, el sistema constitucional individualista fue cualquier cosa, menos solidario

CRISIS DEL CONSTITUCIONALISMO DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO: Con

relación a los países del "primer mundo", el constitucionalismo social puede exhibir logros
muy positivos, tanto en lo económico como en lo político (aunque en algunos casos el
principio de igualdad de oportunidades resulta una meta teórica).
En las naciones subdesarrolladas, esto es, en los países con bajos ingresos per cápita
(países del tercer mundo), el constitucionalismo neoliberal-social resulta vulnerable. La
objeción principal que se formula es la ficción constitucional que significa la proclamación en
la ley suprema de un inagotable de fines, principios, derechos personales y sociales,
mientras la realidad muestra situaciones de desigualdades irritantes, como explotación,
analfabetismo, desnutrición, pobreza, desatención médica y déficit habitacional, salarios
indignos y jubilaciones ínfimas.

CONSTITUCION
CONCEPTO: la constitución es uno de los documentos más importantes en un estado,
porque establece las bases del orden jurídico, político y social. Es la ley suprema ninguna
otra norma puede contradecirla, establece los derechos y garantías fundamentales de las
personas y la forma de organizar los poderes del estado

CLASES:
●​ ESCRITA: que se caracteriza por la reunión sistemática de las normas
expresamente formuladas en un cuerpo unitario
●​ NO ESCRITA: puede ser totalmente no escrita, parcialmente no escrita y parcial o
totalmente escrita en normas dispersas
●​ FORMAL: por la forma externa de la codificación normativa
●​ MATERIAL: que es la vigente y real en la dimensión sociológica del tiempo
presente, como modo de estructura y ordenación de un régimen
●​ RÍGIDA: surgida de un poder constituyente formal, no se puede modificar sino
mediante procedimientos difíciles a los de la legislación común
●​ FLEXIBLE: suele decirse que falta la distinción entre poder constituyente y poder
constituido, porque el poder legislativo está habilitado para modificar la constitución
como si fuera una ley común
●​ OTORGADA: cuando un órgano estatal la concede o establece unilateralmente
●​ PACTADA: cuando deriva de un acuerdo, compromiso o transacción entre un
órgano estatal y la comunidad, o un sector de ella
●​ IMPUESTA: cuando se la supone emanada del poder constituyente radicado en el
pueblo, y surgida de un mecanismo formal en ejercicio del mismo poder
TIPOS:
●​ RACIONAL-NORMATIVO: define a la constitución como conjunto de normas,
fundamentalmente escritas, y reunidas en un cuerpo codificado. La constitución es una
planificación racional, o sea, suponiendo que la razón humana es capaz de ordenar
constitucionalmente a la comunidad y al estado. Profesa la creencia en la fuerza
estructurada de la ley, es decir, en que las normas son el principio ordenador del
régimen constitucional y de que tienen en sí mismas y en su pura fuerza normativa, la
eficacia para conseguir que la realidad sea tal como las normas la describen
●​ HISTÓRICO-TRADICIONAL: cada constitución es el producto de una cierta tradición
en una sociedad determinada, que se prolonga desde el pasado y se consolida hasta el
presente, se funda en los usos, costumbres, lo concreto
●​ SOCIOLÓGICO: contempla la dimensión sociológica presente, enfoca a la constitución
material tal cual funciona hoy en cada sociedad, como derecho con vigencia actual

derecho constitucional
CONCEPTO: es el sector del mundo jurídico que se ocupa de la organización fundamental
del estado, se refiere a la estructuración de los poderes básicos de ese estado y a la
delimitación de las facultades, competencias y atribuciones, actúa como causa formal de
ese orden, al indicar quien hace las normas y cómo debe elaborarlas

DIMENSIONES
➢​ DIMENSIÓN NORMATIVA: comprende las normas de derecho constitucional que
tienen supremacía , que gozan de superioridad con relación a las demás reglas
jurídicas, puede ser formal impresas en el texto constitucional e informal que nacen
de la costumbre constitucional
➢​ DIMENSIÓN FÁCTICA: se integra con las conductas de los operadores de la
constitución, tales conductas pueden ser conformes a las normas (formales o
informales) del derecho constitucional (primario o secundario), o ser opuestas a
ellas, es probable que en la dimensión fáctica se creen normas de derecho
constitucional consuetudinario modificatorias o derogatorias
➢​ DIMENSIÓN AXIOLÓGICA: se ocupa de los valores constitucionales (principios de
justicia, libertad, paz, etc.). los valores constitucionales legitiman (justifican, apoyan)
determinadas normas y conductas constitucionales y deslegitiman (reprueban) otras

derecho constitucional y derecho de clase

TEORIA CLASISTA: Esta doctrina postulada desde el marxismo, se basa en dos
presupuestos esenciales: dependencia del estado y del derecho de la estructura económica
de una sociedad, y concepción del estado como instrumento de dirección y de dominación
de la clase económicamente imperante. En consecuencia, el derecho es expresión de la
voluntad de la clase dominante

TEORÍA NO CLASISTA: según esta postura, el poder político es independiente del poder
económico. Además, la constitución es dictada por todo el pueblo, y no por una parte de él
LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
★​ En diferentes sentencias, la Corte Suprema ha señalado que uno de los indicadores
más adecuados para meritar la razonabilidad de una interpretación es “considerar
sus consecuencias” o “verificar sus resultados”. La interpretación provisoria puede
operar como opción (cuando hay varias interpretaciones, se prefiere la más útil)
★​ La costumbre no es interpretable porque no puede averiguarse su significado, sin
embargo, es posible detectar la razón del ser y el sentido de una norma
consuetudinaria

derecho procesal constitucional

CONCEPTO: Es la rama del derecho constitucional que estudia y regula el conjunto de
normas referentes a los requisitos, contenidos y efectos de los procesos constitucionales
esta disciplina se ocupa de la magistratura constitucional, integrada por los órganos cuya
misión es tutelar la supremacía de la constitución y por los procesos y recursos
constitucionales, que son los procedimientos programados para instrumentar tal supremacía
El órgano más importante es el poder judicial por construcción jurisprudencial legislativa

CONTENIDO: es la rama dentro del derecho constitucional que se ocupa del proceso; son
las vías procesales que regulan los procesos constitucionales de hábeas corpus, amparo,
hábeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, acción

constitución argentina
FUENTES:
●​ NORMATIVAS PRIMARIAS: Fuentes escritas que se basaron los constituyentes
para crear y reformar la constitución. Primero está el proyecto de Alberdi que va a
servir como punto de partida de 1852 (bases de Alberdi) luego tenemos la
constitución de EEUU que nosotros tomamos la división de los poderes, luego la
constitución de Chile 1833 que nos sirvió como fuente
●​ NORMATIVAS SECUNDARIAS: Vamos a tener el pacto de San Nicolás, el pacto
FEDERAL de 1831, el proyecto de la constitución de Bs As etc
●​ DOCTRINARIAS: las fuentes históricas se pueden dividir
-​ ideológicas o doctrinarias: son el conjunto de ideas doctrinarias y
creencias que se apoyan sobre el constituyente para componer el complejo
cultural de la constitución
-​ normativas o de derecho escrito: que son los textos y normas
previas a 1853-60 que sirvieron de inspiración y antecedentes al articulado
de la constitución
-​ instrumentales: apuntan al proceso político-jurídico que condujo al
establecimiento de la constitución y que dan noticia de como, por que y
cuando se incorporan a ella sus contenidos fundamentales

IDEOLOGÍA: En la constitución Argentina se reconoce una ideología que infunde un

espíritu intangible. Todo régimen, toda constitución y toda política tiene su ideología. Es
decir que tiene en cuenta sus ideas eficaces, su idea de derecho, su filosofía política,
creencia , principios, pautas fundamentales que significan una toma de posesión valorativa
que forma
un sistema ideológico que une, inspira y moviliza a toda constitución

TIPOLOGÍA Y CARACTERÍSTICAS:
La constitución Argentina de 1853 a la que llamamos constitución HISTÓRICA o
FUNDACIONAL es escrita o codificada por lo que corresponde a la categoría de
constitución formal.
Surgió en 1853 de un acto constituyente originario y se completó con otro de igual
naturaleza en 1860 al integrarse la provincia de Buenos Aires a la federación que en la
primera fecha (1853) solamente se formó con 13 donde surge esta constitución nueva u
originaria que dio nacimiento a la República Argentina.
Tomo el tipo racional-normativo con el propósito de planificar hacie el futuro nuestro régimen
político pero el constituyente no elaboró esta constitución con abstracciones mentales sino
que tuvo un sentido realista de compromiso con todos los elementos de la estructura social
de su época: cultura, religión, tradición, ideologías, creencias, factores geográficos y
biológicos.
La constitución Argentina mezcla algunos caracteres del tipo tradicional-historicista porque
plasmó contenidos que ya estaban afirmados en la comunidad social y los legitimó a título
de la continuidad y permanencia que acusaban en la estructura social. Tomó un repertorio
de ideas, principios y realidades que la tradición histórica prolongaba desde 1810, en donde
nuestra constitución consolidó implícitamente determinados contenidos de carácter pétreo.
Entre los contenidos pétreos citamos:
- La democracia como forma de estado basada en el respeto y reconocimiento de la
dignidad del hombre, de su libertad y de sus derechos.
- El federalismo como forma de estado que descentraliza al poder con base territorial
- La forma republicana de gobierno
- la confesionalidad como reconocimiento de la Iglesia Católica en cuanto persona de
derecho político.

FINES:
●​ constituir la unión nacional: consolidar un sistema nacional perpetuo y
asegurar la supervivencia de la sociedad argentina
●​ afianzar la justicia: realizar el valor justicia y tutelar una recta
administración de esta
●​ consolidar la paz interior: la paz requiere legitimidad o justicia en el
orden
●​ proveer a la defensa común: obliga a adoptar las medidas necesarias para
repeler agresiones exteriores y custodiar la seguridad colectiva
●​ promover el bienestar general: significa para la corte suprema declarar el
bien común como fin del estado
●​ asegurar los beneficios de la libertad: “para nosotros, para nuestra
posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo
argentino”
constitución de san juan
➔​ fuentes (ídem CN)
➔​ ideología/fines

Preámbulo
La Soberana Convención Constituyente de la Provincia de San Juan, en cumplimiento del
mandato popular conferido por la ciudadanía, consciente de la responsabilidad ante Dios y
ante los hombres con el objeto de afianzar los fundamentos institucionales que profundicen
la democracia participativa en lo político, económico, social y cultural, defendiendo la
autonomía provincial, preservando la unidad nacional y promoviendo un efectivo régimen
municipal, protegiendo el disenso y el pluralismo, estimulando el progreso y consolidando
una sociedad abierta y solidaria, enaltecida por el respeto al libre conocimiento y la
racionalidad como principio en el tratamiento y resolución pacífica de los conflictos
dispuesta a la modernización con justicia y capacitada para rechazar toda forma de
autoritarismo en un marco de libertad, igualdad, bienestar general y pleno respeto por la
familia, los derechos humanos y por todo goce que no afecte concretamente a los demás
habitantes, establece y ordena esta Constitución.

➔​ tipología: al igual que la constitución nacional argentina, la constitución de san juan

responde malos 3 tipos: histórico-tradicional; racional-normativo y sociológico
➔​ características: la constitución de san juan es un documento legal, escrito, codificado
y rígido. se trata de un poder constituyente derivado y secundario

UNIDAD N°2

PODER CONSTITUYENTE
CONCEPTO: es la facultad o potencia de poder crear, establecer o modificar una
constitución, analizada de dos aspectos: desde esta capacidad poder-función o quien es el
sujeto que lo hace poder-persona

CLASES:
INTERNO: lo hace el estado al que pertenece la constitución
EXTERNO: cuando la constitución de un país es producto del poder constituyente de una o
más naciones extranjeras

ORIGINARIO: se lleva a cabo al crear la primer constitución de un país fundacional o

pasfundacional, puede coincidir con la primer constitución o distinto momento histórico
DERIVADO: poder de reforma de la constitución o enmienda de una constitución previa

TITULARIDAD: el pueblo, titular natural o nación, hoy en dia son los representantes, se
necesita una convención constituyente que va a representar al pueblo, tiene que constar
con legitimidad, tiene que ser doble: de origen y de ejercicio
origen: lo elige el pueblo a los representantes, elección limpia y lo que dicten sea conforme
a derecho
LÍMITES ORIGINARIOS:
1)​NORMATIVO: derecho internacional, vivimos en comunidad. ej: convención de
Viena, establece, obliga a los estados a tratar el derecho internacional y en caso de
que no, no puede basarse en el cumplimiento de una norma de derecho interno
2)​FÁCTICOS: de hechos, presión política, cuestiones económicas, grupos de recion
3)​AXIOLÓGICOS: va a tener que respetar, libertad, igualdad, etc.

LÍMITES DERIVADOS: (son límites más restringidos)

1)​NORMATIVOS: además del internacional, el interno
2)​CONTENIDO:
-​ externo: orden jurídico internacional y transnacional, cuyas reglas pueden
limitar la aptitud constituyente de un país
-​ internos: ciertas constituciones impiden el cambio de algunas de sus normas
o postulados, estas son cláusulas pétreas
3)​LUGAR Y TIEMPO: en que tiempo se lleva a cabo la reforma, donde va a sesionar
los representantes, donde se va a llevar adelante
4)​PROCEDIMIENTO: que se va a hacer, qué mayoría se requiere

PODER CONSTITUYENTE PROVINCIAL: derivado de la constitución nacional, da

directiva a las provincias de como ser
La necesidad de la reforma tiene que ser declarada por el congreso con el voto de ⅔ partes
Establece en qué plazo se lleva a cabo, cuantas son las convencionales constituyentes, de
qué manera los va a elegir, sobre qué puntos va a caer la reforma, mayorías,
procedimientos

reforma de la constitución
ETAPAS DE LA REFORMA
1- PRECONSTITUYENTE: el congreso dicta por ley formal la necesidad de la reforma con
parametros, aprobada por la ⅔ partes del congreso, reformada en el todo o en lagunas
partes y existen ciertas cuestiones eliminadas para siempre (esclavitud, voto cantado)
2- ELECTORAL: elegimos a la convención constituyente, elecciones, norma
consuetudinaria, ley de convocatoria
3- CONSTITUYENTE: llevar a cabo la reforma

antecedentes de 1853
1852 se crea el acuerdo de San Nicolás reunido todos los gobernantes, se decide
convocar al congreso constituyente. Este congreso se reunía ese año compuesto por 2
diputados provinciales, sin instrucciones de los gobernadores, indicaciones y penetrados
por sentimiento de unidad nacional, dictar la primera constitución

1 de mayo de 1853 se dicta la primer constitución, muy breve comparada a la de

hoy, respeta el esquema de que hay un preámbulo, una parte organica y dogmatica, 107
artículos, dogmática integra derechos consagrados, civiles y políticos (1 etapa)
1859 se incorpora Buenos Aires a la federación, año siguiente se reforma la constitución
porque esta tenía 2 puertos

1863 no debería haberse reformado pero en 1860 se reforma porque Buenos Aires se
tenía que integrar por cuestiones económicas
al incorporarse Buenos Aires trajo más recursos al tesoro nacional, exportacion e
importacion, transporte por agua, en 1866 aumento el desarrollo de la nación, estos
derechos son nacionales, establece las competencias del estado nacional, sino son
provinciales

1898 reforma, segunda presidencia de Roca, gran crecimiento demográfico (población)

difícil de representar, se necesitan más representantes, para cambiar la base de elegir los
diputados (1 diputado cada 33.000 habitantes)

1957 reforma, reforma anterior 1949 de Peron, su primer gobierno, establece ser reelegido
indefinidamente (2 etapa)
revolución libertadora 1955 derrocó a Peron y vuelve a la constitución originaria

1976-1983 golpe de estado, se dicta el estatuto para la reorganización nacional (la

constitución nacional vigente si no contradijera este estatuto)

1994 última reforma

Presidencia de Menem, cambiar el periodo de duración de presidencia, era de 6 años, llama
a Alfonsín para unirse con el
Pacto de olivo 1993, reformar la constitución, ley de convocatoria, lograron tener la
aprobación del congreso, replicar lo que decía el pacto de olivo (fue aceptado)
NÚCLEO DE CONDICIONES BÁSICAS: listado de 13 items, aprobadas en conjunto, o
todas o ninguna por ejemplo: sistema de balotaje, DNU, duración del mandato presidencial
(de 6 a 4 años), creación de jefe de ministros, elección directa de senadores, etc.

poder electoral
CONCEPTO: el poder electoral en argentina es un sistema de control judicial-administrativo
que asegura que las elecciones sean libres, periódicas y transparentes, como exige la
constitución

DIMENSIONES:
●​ NORMATIVA: las leyes que regulan, senadores, diputados, presidente y
vicepresidente, código electoral nacional, todo lo relativo al sufragio, desarrollo de
comiso, etc. jueces electorales y otras leyes como base para regular
●​ FÁCTICA: (hechos) desarrollo de actualidad, partidocrático, condicionado por un
sistema. solo se puede elegir a personas propuestas por los partidos políticos,
democracia representativa
●​ AXIOLÓGICA: es valioso que el pueblo elija a sus representantes, más legítima va
a ser su función pública sino habrá consecuencias inmediatas
DERECHO ELECTORAL: 2 ASPECTOS
●​ AMPLIO: sector del mundo jurídico, se encarga de velar, como son elegidos los
órganos representativos
●​ ESTRICTO: va a regular quienes, como, donde, cuando se debe elegir, condiciones
y requisitos para ser elegidos

DERECHO DE SUFRAGIO: es secreto, obligatorio, universal, único, igualitario

con excepciones: algunos incapaces, condenados con sentencia firme
igualdad: no por tu cargo tu voto va a valer más

CUERPO ELECTORAL: actualmente, el art. 37 de la constitución nacional impone el

sufragio universal, y el art. 23 del Pacto de San José de Costa Rica obliga a reconocer a
“todos los ciudadanos” el derecho y la oportunidad de participar en la dirección de los
asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos, como de
votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, y de tener acceso, en condiciones
generales de igualdad, a las funciones públicas de su país. Sin embargo, ese mismo art.
indica que la ley puede reglamentar el ejercicio de tales derechos y oportunidades
"exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción,
capacidad civil o mental, o condena por juez competente en proceso penal”

MECANISMO ELECTORAL: el código electoral nacional parte de 4 ficheros (de electores

por distrito, y de electores inhabilitados y excluidos) de ciudadanos nacionales residentes en
el exterior y de ciudadanos privados de la libertad, con los que la cámara nacional electoral
forma el registro nacional de electores. De ello se extraen los datos para formar las listas
provisionales de electores. Luego de depuradas aquellas listas, constituyen el padrón
electoral

DESARROLLO DEL COMICIO: 35 días antes de la campaña electoral hasta 48hs. antes
15 días antes no se puede inaugurar obras públicas, lanzar planes, proyectos colectivos, no
se pueden ostentar armas, no hay venta de bebidas la noche anterior a parte de las 23, no
se puede difundir encuestas
día del comicio: 8 de la mañana abre la mesa hasta las 18 que se hace el conteo
●​ voto válido: conforme al código electoral
●​ voto nulo: boleta no oficial, tachadura, rotura, no completo
●​ voto en blanco: sobre vacío
●​ voto recurrido: observado por fiscal de mesa por validez o nulidad
●​ voto impugnado: cuestionados, por la identidad del sufragante

CÓDIGO ELECTORAL NACIONAL

amparo genérico: garantía a tutelar derechos que tienen peligro cierto e inminente,
proteger los derechos electorales
amparo cuando una persona se ve afectada en el ejercicio de su libertad para votar, por
ejemplo cuando le retienen su DNI para que no vote
consulta popular
es un mecanismo, se le consulta al pueblo respecto de decisiones gubernamentales que
esté plasmada en una ley, 2 subtipos:

consulta popular vinculante: la decisión que toma el electorado es obligatoria

para el estado, por el congreso con cámara de diputados va a someter a consulta popular
un proyecto de ley, voto por electorado obligatorio, se transforma en ley por sí y por no, no
puede ser tratado por ese año

consulta popular no vinculante: lo que diga el electorado va a ser indistinto para

que la decisión se lleve a cabo, se puede someter a cuestión cualquier cosa popular para la
nación, el congreso convoca a que el pueblo se expira a cuestiones de proyectos de ley

art. 40 - el congreso, a iniciativa de la cámara de diputados, podrá someter a consulta

popular un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podrá ser vetada. El voto afirmativo
del proyecto por el pueblo de la nación lo convertirá en ley y su promulgación será
automática
El congreso o el presidente de la nación, dentro de sus respectivas competencias, podrán
convocar a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no será obligatorio
El congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada
cámara, reglamentará las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta popular

iniciativa popular
La reforma de 1994 otorgó a la camara de diputados la condición de cámara de origen para
que los ciudadanos presenten proyectos de ley, y para someter al cuerpo electoral la
sanción de un proyecto de ley

La iniciativa popular se refiere a un derecho grupal de proponer un texto de ley, que

pertenece a los miembros del cuerpo electoral, y que obliga al congreso a darle tratamiento
dentro del plazo de 12 meses de presentada la iniciativa
Dispone que la iniciativa popular de una ley requerirá la forma de un número de ciudadanos
no inferior a 1,5 del último padrón electoral y deberá representar al menos 6 distritos
electorales

excepciones de la iniciativa popular: proyecto de ley que sea de materia

penal, constitucional, tratados internacionales, tributos y presupuestos
cómo debe presentarse: por escrito, por cámara, redactado en forma de ley, nombres
y domicilio del que promociona el proyecto y el 1,5 de firmas, revisadas por autoridad
electoral por si son falsas, con el 0,5 falsas se rechaza el proyecto

constitución de san juan

PROCESO DE ENMIENDA DE LA CONSTITUCIÓN DE SAN JUAN
La enmienda constitucional es un proceso excepcional que sólo puede involucrar a un solo
artículo y no puede ser llevado a cabo sino con intervalos de dos años por lo menos. La
enmienda es sancionada por el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros de la
Cámara de Diputados más el sufragio afirmativo del pueblo de la Provincia, convocado al
efecto en oportunidad de la primera elección que se realice. En tal caso, la enmienda
quedará incorporada al texto constitucional.

UNIDAD N°3
SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL: FUNDAMENTO Y CONCEPTO
La supremacía constitucional puede ser entendida desde dos sentidos:
➔​ fáctico: propio de la constitución material, significa que dicha constitución o
derecho constitucional material es el fundamento y la base de todo orden
jurídico-político de un estado
➔​ formal: la constitución, revestida de superlegalidad, obliga a que las normas y los
actos estatales y privados se ajusten a ella
Supremacía significa que la constitución es la fuente primaria y fundante del orden jurídico
estatal, es la constitución la que dispone cuál es la gradación jerárquica del mismo orden
teniendo por encima de ella solamente al derecho internacional

¿Cuál es el fundamento de la constitución?

Kelsen: sale del mundo jurídico, va a la norma hipotética fundamental, la cual le da
fundamento al derecho internacional y como consecuencia, el derecho interno

control de constitucionalidad
Poco vale el principio de supremacía constitucional si no se planifica un apartado de control
de esa supremacía. Esto es, una magistratura constitucional, que opere como órgano de
control, y procesos constitucionales, mediante los cuales pueda efectivizar realmente la
superioridad de la constitución, cuando es infringida por normas, omisiones y actos de los
poderes constituidos o de los particulares

★​ control de constitucionalidad → medio para garantizar la supremacía de la

constitución
★​ el control judicial de constitucionalidad es un deber que implícitamente impone la
constitución formal a todos los tribunales del poder judicial cuando ejercen su
función de administrar justicia, o cuando deben cumplir dicha norma o dicho acto

SISTEMAS:
sistemas de control de nuestro derecho (Bidart Campos)
FEDERAL:
en el derecho constitucional federal de nuestro país, el sistema de control se da de la
siguiente manera:
●​ órgano que lo ejerce: el sistema de jurisdicción difuso, porque todos los jueces
pueden llevarlo a cabo, sin perjuicio de llegar a la corte suprema como tribunal
último por vía del recurso extraordinario
●​ vías procesales utilizables: la vía indirecta, incidental o de excepción es hábil para
provocar el control
 ●​ sujeto legitimado: titular actual de un derecho, pero también al titular de un interés
legítimo que no tiene calidad de derecho subjetivo
●​ efecto: inter-parte. se limita al caso resuelto, se deja subsistente su vigencia
normológica fuera del caso

PROVINCIAL (SAN JUAN)

En el derecho constitucional provincial, el sistema de control es (en cuanto al órgano)
jurisdiccional mixto (se combina un elemento difuso y concentrado: cualquier juez puede
hacer control de constitucionalidad, pero en algunos casos en donde sólo la Corte de
Justicia está legitimado para hacerlo.
- En San Juan, el control de constitucionalidad es un deber del juez, no es simplemente una
facultad o potestad.
- Control Concentrado: en la Corte de Justicia de San Juan

EL CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS DEL PODER: CLASES Y LÍMITES

¿Cuanto controla?
➢​ Materias contables:
●​ constituciones provinciales
●​ leyes
●​ tratados internacionales sin jerarquía constitucional
●​ decretos, reglamentos, y actos administrativos de contenido general
●​ actos administrativos individuales
●​ sentencias
●​ actividad de los particulares
➢​ Materias no contables: hay cuestiones que escapan al poder judicial y
competen a los otros poderes
●​ Actos políticos y de gobierno: doctrina de cuestiones políticas no judiciables.
por ej. decidir sobre el trazo de una ruta, cuando se hacen las elecciones, etc
●​ reforma de la constitución, como competencia del poder constituyente
derivado
No se juzgan ni se controlan en su constitucionalidad las llamadas cuestiones políticas que,
por tal inhibición, se denominan también “no judiciables” o “no justiciables”
Ellas son por ej. la declaración del estado de sitio, la intervención federal, la declaración de
guerra, las causas determinantes de la acefalía presidencial, el título del presidente de
facto, la declaración de utilidad pública en la expropiación, etc.

LÍMITES DEL CONTROL JUDICIAL: principio de división de poderes, propio de una

república
-​ en principio, no debe intervenir, pero si lo va a hacer cuando esa decisión afecte
derechos de las personas, o cuando se viole el principio de separación de poderes
(o cualquier principio del republicanismo)

PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y RAZONABILIDAD

(Bidart Campos) El poder judicial tampoco incluye en el control de constitucionalidad la
revisión de los propósitos del legislador, de la conveniencia, la oportunidad, el acierto o la
eficacia de la ley o de los criterios de su autor. Por ej: no entra a averiguar si en vez de un
sistema adoptado por la ley sería preferible otro. Se limita a analizar si el establecido está o
no de acuerdo con la constitución.
El control de constitucionalidad alcanza a la razonabilidad de normas y de actos, o sea, a
la verificación de la proporción entre el fin querido y la medida adoptada para lograrlo. Lo
razonable es lo opuesto de lo arbitrario, y mediante el control de razonabilidad el poder
judicial penetra necesariamente muchas veces en la ponderación de los criterios y medios
de que se valen los órganos del poder al ejercer sus competencias.

principio de legalidad:
★​ ART. 18 CN. ningún habitante de la nación puede ser juzgado sin un juicio
previo fundado en la ley anterior al hecho del proceso
★​ ART. 19 CN. Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofenden al
orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios,
y exentas de la autoridad de los magistrados. ningún habitante de la nación será
obligado a hacer lo que no manda la ley, no privado de lo que ella no prohíbe

finalidad: La finalidad del principio de legalidad es afianzar la seguridad individual de los

gobernados. La ley predetermina las conductas debidas o prohibidas, de forma que los
hombres puedan conocer de antemano lo que tienen que hacer u omitir, y quedar exentos
de decisiones sorpresivas que dependan solamente de la voluntad ocasional de quien
manda. Este aspecto toma en cuenta, por eso, el valor previsibilidad.

principio de razonabilidad:
El juez puede hacer control de constitucionalidad, vinculado a la idea de lo justo: toda ley
que mande o prohíba una conducta debe ser justa o razonable
Este principio es complementario al principio de legalidad: “nadie puede ser obligado a
hacer lo que la ley ‘justa’ (razonable) no manda, ni privado de lo que la ley no prohíbe”
Consagración en el ART. 28 CN. los principios, garantías y derechos reconocidos en los
anteriores artículos, no podrán ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
“esa alteración equivale a irrazonabilidad o arbitrariedad y, por ende, la inconstitucionalidad”

defensa del orden constitucional

CONCEPTO Y JUSTIFICACIÓN
El art 36 de la CN, como a su turno lo hizo el art. 29 sancionado en 1853, refleja el pasado
político del país. Por lo que prohíbe, muestra el proceso de desconstitucionalización que la
República Argentina vivió entre 1930 y 1983, en el que los golpes de estado y los gobiernos
militares o cívico-militares se insertaban en el orden normativo y social como una opción
más.

Este art. sintetiza el intento de contener mediante normas jurídicas los hechos de fuerza
directa o indirecta contra el orden institucional, así como la dinámica de la violencia política,
y la necesidad de componer con reglas normativas, los conflictos ideológicos.
La experiencia histórica muestra que no resulta posible detener los alzamientos contra el
orden instituido sólo con el texto de la Constitución por delante, si es que la comunidad en
su conjunto no desea detenerlo y se compromete con la vigencia del orden normativo que
ella misma dictó.

Por otro lado, el art 36 dispone quitar toda eficacia jurídica (los califica de insanablemente
nulos) a los actos de fuerza contra el orden institucional o el sistema democrático. Es decir,
los actos de fuerza. No se incluyen, en consecuencia, los restantes actos del Estado
dictados por las autoridades de facto que serán nulos o anulables, según los casos.

➔​ Derecho de resistencia: reconocido en el art. 36, incluye el derecho a desobedecer

a quienes se alcen con el poder sin obtenerlo por medio de la competencia electoral
o los mecanismos institucionales establecidas. Aunque la norma reconoce el
derecho de resistencia a todos los ciudadanos, se entiende que los habitantes no
ciudadanos también gozan de él, porque la resistencia constituye algo más que un
derecho político.
➔​ Corrupción pública y sistema democrático: la defensa contra las distintas formas
de corrupción en perjuicio del Estado asume, en el art. 36, formas menos severas
que las establecidas para luchar contra quienes atenten por la fuerza contra las
instituciones democráticas.
➔​ Ley de Ética Pública el art 36. manda al Poder Legislativo la sanción de una ley de
ética pública sin establecer recaudo o exigencia alguna.
En cumplimiento del mandato constitucional, el Congreso Federal sancionó la ley
25.188, llamada de Ética de la Función Pública (1999). La norma legal prevé los
deberes y pautas de comportamiento ético en la función pública (arts 2 y 3). Además
de la honestidad, probidad, rectitud y buena fe, se exige austeridad republicana,
virtud necesaria y que define el modo de ejercicio del poder
➔​ La oficina anticorrupción: el art 13 de la ley 25.233 (1999), modificatoria de la ley
de Ministerios, dispuso la creación de la que denominó Oficina Anticorrupción.
Ubicada en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a fin de que
elabore y coordine programas de lucha contra la corrupción en el sector público
nacional.

GOBIERNO DE FACTO: ANTECEDENTES

En la república argentina sucedieron seis golpes de estado en el siglo XX que afectaron,
destituyendolas a las autoridades federales y locales

El primero de ellos, en 1930, incluyó el derrocamiento del presidente Hipolito Yrigoyen, de

los integrantes del poder legislativo en el orden nacional, y extendió su acción a las
provincias argentinas, con intervenciones federales que respetaron la autonomía de sólo
unas pocas provincias, manteniendo, en cambio, la composición de la corte suprema de
justicia de la nación

En 1943, fue destituido el presidente Castillo y las restantes autoridades nacionales,

excepto la corte suprema. en ambas ocasiones. 1930 y 1943, el tribunal dictó sendas
acordadas mediantes las cuales reconoció a los respectivos gobiernos militares
(asimilandose a las autoridades de facto) y puso límites al ejercicio de las atribuciones que
les reconoció para reglamentar los derechos personales, hacia el futuro

La llamada revolución libertadora, en 1955, puso fin en el orden federal y local, no solo al
gobierno encabezado por Juan Domingo Peron y elegido según las reglas
constitucionales, sino que también afectó al poder judicial, incluida la corte suprema y
derogó la constitución que se había sancionado en 1949
A partir de 1955, los enconos y las divisiones políticas en la argentina incluyeron la
proscripción del partido justicialista. La elección popular que le siguió arrastró bajo esa
prohibición al presidente Arturo Frondizi en 1962 en un derrocamiento militar que, a
merced de la intervención de la corte suprema, pretende seguir siendo civil. En esa ocasión
de la corte suprema tomó juramento al presidente provisional del senado, Jose Maria Guido,
pero el poder estuvo bajo control militar sin duda alguna y constituyo, por ello, un gobierno
de facto

En 1966, el gobierno destituido fue el de Arturo Illia, elegido por el partido radical y en 1976
el de Maria Estela Martinez de Peron, quien asume la presidencia a la muerte de su
esposo con quien había sido electa, ella en calidad de vicepresidenta de la nación

En los golpes de estado sucedidos a partir de 1955 con excepción del de 1962 cambió,
además, la integración de la corte suprema en su totalidad. En dos de aquellos
levantamientos militares se dictaron sendos estatutos que se pusieron, formalmente, por
sobre la constitución nacional

Durante esos períodos de facto se modificó, de hecho y con legitimidad de origen, la ley
Suprema y se alteró la supremacía y jerarquía constitucional establecida en el art. 31 de la
norma de base. No obstante, el sistema jurídico se estructuró en torno a la jerarquía
instalada con las disposiciones dictadas por cada gobierno de facto. El proceso precipitó la
escalada de violencia de la década de 1970, más allá del contexto internacional que lo
facilitó y quebró todo principio de legitimidad política

derechos constitucional e internacional:

CONCEPTOS:
(Bidart Campos) Es frecuente el análisis de cómo el derecho internacional ingresa
en el derecho interno. Los tratados entran a formar parte de él cuando el estado los ratifica
internacionalmente, o adhiere a ellos. A partir de la ratificación o la adhesión, el derecho
interno recibe al derecho internacional contractual. No ha sido tan común reconocer que
también el derecho interno penetra en el derecho internacional.

¿La Constitución argentina presenta una solución monista o dualista?

El monismo dice que, cumplida la ratificación, el tratado queda incorporado automática y
directamente al derecho interno argentino. El dualismo, en cambio, afirma que después de
la ratificación hace falta una ley del congreso que dé recepción al tratado y que lo incorpore
al derecho interno, donde adquiere calidad de ley (o sea, pierde la de tratado).

Hay razones para reconocer que nuestra constitución es monista. Por un lado, ella no
establece en ninguna parte que haga falta una ley de recepción después de la ratificación
del tratado. Por otra parte, el art. 31 brinda un buen argumento: en su orden de prelación se
cita a la propia constitución, a las leyes del congreso, y a los “tratados”; la mención
separada de los “tratados” y de las “leyes” significa que los tratados ingresan al derecho
interno como tratados, o sea sin perder su naturaleza y sin necesidad de una ley de
incorporación.
TRATADOS INTERNACIONALES
El derecho internacional de los derechos humanos
Es el derecho internacional que versa sobre los derechos del hombre.
Este derecho internacional de los derechos humanos ostenta perfiles que lo distinguen del
derecho internacional común, general o clásico. Los tratados sobre derechos humanos, bien
que responden a la tipología de los tratados internacionales, son tratados destinados a
obligar a los estados-parte a cumplirlos dentro de sus respectivas jurisdicciones internas, es
decir, a respetar en esas jurisdicciones los derechos que los mismos tratados reconocen
directamente a los hombres que forman la población de tales estados.
La fuerza y el vigor de estas características se reconocen fundamentalmente por dos cosas:
a) que las normas internacionales sobre derechos humanos son ius cogens, es decir,
inderogables, imperativas, e indisponibles; b) que los derechos humanos forman parte de
los principios generales del derecho internacional público.

Artículo 31.- Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten
por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la
Nación; y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no
obstante cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones
provinciales, salvo para la provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados después del
Pacto de 11 de noviembre de 1859.

EL DERECHO DE LA INTEGRACIÓN: CONCEPTO

Es el derecho del estado a integrarse con otros Estados, persiguiendo un fin común. por ej:
Mercosur

Art.75, inc. 24. (Es atribución del Congreso) Aprobar tratados de integración que
deleguen competencias y jurisdicción a organizaciones supraestatales en condiciones de
reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrático y los derechos humanos. Las
normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía superior a las leyes.
La aprobación de estos tratados con Estados de Latinoamérica requerirá la mayoría
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara. En el caso de tratados con otros
Estados, el Congreso de la Nación, con la mayoría absoluta de los miembros presentes de
cada Cámara, declarará la conveniencia de la aprobación del tratado y sólo podrá ser
aprobado con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cámara, después de ciento veinte días del acto declarativo.
La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigirá la previa aprobación de la
mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara.

Las normas que emanan de organismos internacionales respecto a la integración tienen

jerarquía superior a las leyes (supralegales), pero son inferiores a la constitución
(infraconstitucionales)
★​ ej: organismo de integración económica: MERCOSUR
★​ sistema agravado: es un proceso más complejo que para ingresar a un organismo
de integración de estados NO latinoamericanos
PIRÁMIDE NORMATIVA:
1.​ CN/ Tratados DDHH
2.​ Tratados de integracion/ demas Tratados internacionales
3.​ Leyes Nacionales
4.​ Constitución Provinciales

principio general: todos los instrumentos internacionales tienen jerarquía superior a las
leyes nacionales (supralegales) pero inferior jerarquía a la constitución nacional
(infraconstitucionales)
excepción: los instrumentos del art. 75, inc. 22, más los instrumentos agregados, tienen
jerarquía constitucional

IMPORTANTE
★​ el control de la constitucionalidad en el orden federal; la jurisdiccional, difuso a nivel
nacional a nivel provincial es jurisdiccional mixto, ya que en un mismo sistema
conviven un órgano difuso y uno concentrado
★​ esta evolución no tiene nada que ver con el control de convencionalidad
★​ ¿Cuál es la jerarquía de los tratados internacionales? Los tratados internacionales
tienen jerarquía superior a la ley, pero inferior a la constitución, pero hay 15
excepciones las cuales están en el art. 75 inc 22 las cuales están al mismo nivel de
la constitución

UNIDAD N°4
ELEMENTOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO ARGENTINO:
DEFINICIÓN DE ESTADO: es una realidad social; es una institución que se establece en
un territorio determinado que organiza política y jurídicamente a una población

territorio
El territorio es la base física o el espacio geográfico donde se asienta la población
El territorio circunscribe el ámbito del poder estatal en dos formas:
●​ negativamente, excluyendo de su área el ejercicio de todo poder político extranjero
●​ positivamente, sometiendo a jurisdicción del estado a las personas y los bienes que
se encuentran en el mismo territorio, o que estando fuera tienen algún punto de
conexión con el

Por nuestra forma federal hay dos problemas principales en relación con el espacio
marítimo: fijación de sus límites y la pertenencia de dicho espacio al estado federal o a las
provincias
●​ Espacio terrestre: tanto el suelo como el subsuelo
●​ Espacio marítimo: tramos del mar territorial, 12 millas desde la costa y otras 12
millas de la zona contigua. zona económica 200 millas. Plataforma continental parte
del territorio por debajo de esto, sirve para las investigaciones científicas
●​ Altamar: libertad de mares, todos pueden explotarla económicamente
●​ Espacio aéreo: sobre el espacio terrestre
Dada la estructura federal es factible distinguir los siguientes:
1)​ El territorio argentino (art. 14 const. nacional) es el territorio global o total, descripto
en el art. 15 como “el territorio de la república, y en el art. 75, inc. 2, como todo el
territorio de la nación, puede llamarse también territorio nacional”
2)​ El territorio federal, formado por la capital federal, que es una zona federalizada (art. 3
const. nacional); los territorios nacionales, cuando existían: art. 75, inc. 15, y el mar
territorio argentino y su plataforma, situado fuera de la franja perteneciente a las
provincias. Todo con el espacio aéreo pertinente y el subsuelo accesorio
3)​ El territorio de las provincias, asiento de estas, mencionado por el art. 6 de la const.
nacional, sumado al espacio aéreo del caso, más la franja costera marítima de tres
millas, y el subsuelo accesorio
4)​ Dominio público y privado. en cada territorio hay bienes de dominio público, cuando
son destinados al uso público (también se los llama bienes dominicales, dominiales o
públicos), y bienes de dominio privado, del estado o de los particulares, que no están
destinados al uso público

población
La población o elemento humano consta de hombres que, en su convivencia, forman
grupos, asociaciones, instituciones, etc. y se relacionan en interacciones y procesos
sociales. Grupo humano que está permanentemente o no en el lugar
También se llama pueblo a la parte de la población con derechos políticos o más
concretamente pueblo es el cuerpo electoral

➢​ Argentino nativo: argentino que nació en el país

➢​ Argentino naturalizado: argentino por haber adoptado voluntariamente la
ciudadanía argentina siendo originalmente extranjero
➢​ Extranjeros: gozan de los mismos derechos civiles que un argentino, la distinción
van a ser los derechos políticos

poder
Consiste en la capacidad, competencia o energía de que el estado dispone para cumplir su
fin. El poder en cuanto potencia disponible requiere ser puesto en acto, o sea impulsado y
ejercido. Quienes lo ejercen, son los gobernantes, titulares o detentadores del poder.
También se los llama operadores constitucionales. Los hombres titulares del poder
aparecen en el orden normativo como órganos, y su conjunto compone el gobierno, que es
el cuarto elemento del estado

gobierno
Es, entonces, el conjunto de órganos que ejercen el poder del estado a través de sus
diversas funciones
poder y gobierno se retroalimentan
el poder con relación a otros elementos del estado:
Formas de estado y formas de gobierno no son la misma cosa:
➔​ La forma de estado afecta al estado mismo como estructura u organización política.
Es la forma del régimen, que responde al modo de ejercicio del poder, y a la
pregunta de ¿cómo se manda?
➔​ relaciona al poder con población; y con el territorio, respectivamente
➔​ La forma de gobierno es la manera de organizar uno de los elementos del estado: el
gobierno. responden por eso a la pregunta de ¿quién manda?
➔​ se ocupa de los titulares del poder y de la organización y relaciones de los mismos

●​ FORMAS DE ESTADO: ORGANIZA ESTADO SEGÚN:

➢​ poder-poblacion:
-​ totalitarismo
-​ democracia
-​ autoritarismo
➢​ poder-territorio:
-​ federalismo
-​ unitarismo
-​ confederación
●​ FORMAS DE GOBIERNO: ORGANIZA A LOS TITULARES DEL ESTADO
➢​ (monarquía, aristocracia)

TOTALITARISMO Y DEMOCRACIA
TOTALITARISMO:
-​ Libertades fundamentales y derechos civiles y políticos restringidos
-​ castigo a la desobediencia; censura a todas las expresiones en contra al estado o
gobierno
-​ no hay una real participación política del pueblo: elecciones viciadas
-​ fuerte rol o influencia del líder, quien no necesariamente tiene suma del poder
público
-​ ejemplo de este modelo: nazismo (Alemania, Hitler); fascismo (Italia, Mussolini);
stalinismo (Russia, Stalin)

DEMOCRACIA:
La democracia como forma de estado es la que respeta la dignidad de la persona humana y
de las instituciones, reconociendo sus libertades y derechos
-​ elecciones populares, sufragio universal, obligatorio y secreto
-​ libertades y derechos fundamentales consagrados
-​ importancia del respeto de la dignidad del hombre
-​ división de poderes

Tipos de democracia:
-​ Pura: el pueblo se gobierna a sí mismo
-​ Indirecta: el pueblo se gobierna a través de representantes
-​ Semidirectas: el pueblo puede practicar en el gobierno y toma decisiones. por ej: en
argentina, post reforma 94 CN: iniciativa y consulta popular
UNITARISMO Y FEDERALISMO
El unitarismo centraliza territorialmente al poder; el federalismo lo descentraliza
territorialmente.
En el federalismo, el poder se descentraliza políticamente con base física, geográfica o
territorial.
El federalismo significa una combinación de dos fuerzas: la centrípeta y la centrífuga, en
cuanto compensa en la unidad de un solo estado la pluralidad y la autonomía de varios. El
estado federal se compone de muchos estados miembros (que en nuestro caso se llama
“provincias”), organizando una dualidad de poderes: el del estado federal, y tantos locales
cuántas unidades políticas lo forman

Nuestra constitución adopta dos formas de estado: la federal y la democrática

El federalismo y la democracia son, en la constitución argentina, contenidos pétreos que
identifican visceralmente nuestro estilo político

régimen político:
RÉGIMEN REPRESENTATIVO:
Art. 22.- El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y
autoridades creadas por esta Constitución. Toda fuerza armada o reunión de personas que
se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de éste, comete delito de sedición.

Como hecho, o dato de la realidad, la representación política es un concepto elástico, que

importa un fenómeno de adhesión de los representados hacia el o los representantes.
Si se cuenta con adhesión se tiene representatividad. Por ende, existen múltiples elencos
representativos en una sociedad (hay casos de representación política en los sindicatos, la
universidad, la Iglesia, etc.), todos de muy variada intensidad e importancia.

En materia de representación política estatal, la Constitución vincula la idea de

representación del pueblo con la de elección (así, indica que los diputados), que son
representantes elegidos directamente por el pueblo.

Art. 45.- La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente

por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de
traslado, que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado y a
simple pluralidad de sufragios

RÉGIMEN REPUBLICANO:
Montesquieu distingue dos tipos de repúblicas: las aristocráticas, donde gobiernan varios,
pero no la mayoría, y las democráticas, donde el poder reside en la mayoría del pueblo.
Actualmente algunos Estados se presentan como repúblicas democráticas y populares
(p.ej., art. 1°, Const. de China).
Son generalmente naciones que aspiran a eliminar la división de la sociedad en clases y
erigir un sistema político-económico de tipo socialista.
Características de la república en el marco de la constitución:
a) Periodicidad en el desempeño de los cargos públicos fundamentales
Los poderes ejecutivo y legislativo actúan por períodos determinados.
Para los jueces y el poder judicial son vitalicios el artículo 99 inciso cuatro que estableció en
1994 un tope fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema.

b) Responsabilidad de los gobernantes

Se evalúa mediante el juicio político la corrección o remoción de los legisladores y el jurado
de enjuiciamiento, para los jueces federales inferiores a la corte.

c) Publicidad de los actos de gobierno

Es un presupuesto indispensable para efectivizar el principio de responsabilidad.

d) Igualdad ante la ley

La reforma de 1994 previniendo precisamente acciones positivas para asegurar una
igualdad real de oportunidades, en materia ejercicio de derechos políticos, para varones y
mujeres artículos 37 o respecto de personas vulnerables como mujeres niños ancianos y
discapacitados artículo 75 inciso 23 .

e) División de los poderes

La Constitución diseña tres poderes legislativo artículo 44 a cargo de dos cámaras la
diputados y la de senadores, el ejecutivo desempeñado por un presidente artículo 87 y el
judicial a cargo de los jueces de la nación artículo 108.

RÉGIMEN FEDERAL
El Gobierno federal y los de provincias forman en su conjunto las "autoridades de la
Nación".
Por esa estructura semifederal, o mixta, las provincias son autónomas, en el sentido de que
eligen sus propias autoridades (art. 122), dictan sus constituciones locales, bajo ciertos
recaudos (art. 6°), y cuentan con una Cámara en el Congreso nacional (el Senado), formado
por los senadores de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires (art. 54).
importa la participación de la voluntad provincial en la elaboración del derecho nacional en
la designación de autoridades federales y en la adopción de ciertas decisiones políticas.
La corte suprema calificó a la Federación argentina como una unión indestructible de
provincias indestructibles.
La Argentina como estado derecho: estado de derecho para tipificar se exige primero la
existencia de una orden jurídico segundo que este sea justo tercero que tenga vigencia
efectiva y cuarto que se sancionen las transgresiones a tal orden legal.
El deterioro del estado derecho puede mencionarse el incumplimiento de sentencias
judiciales por parte de órganos del poder ejecutivo, la mora de éste en proponer al Senado
la cobertura de cargos judiciales vacantes.

LA ARGENTINA COMO ESTADO DE DERECHO

En diversos fallos la Corte Suprema ha entendido a la Argentina como Estado de derecho
En los últimos años, el deterioro del Estado de derecho es preocupante. Como indicadores
de esa crisis, pueden
mencionarse el incumplimiento de sentencias judiciales por parte de órganos del Poder
Ejecutivo, la mora de éste en proponer al Senado la cobertura de cargos judiciales
vacantes, dilación que, en parte, provocó que más del 20% de la judicatura federal
estuviese en ciertos momentos desempeñada por jueces transitorios o subrogantes; el
atraso judicial en la definición de muchos procesos, incluso portadores de interés
institucional; el uso desmedido e inconstitucional de los decretos de necesidad y urgencia y
la inercia legislativa en controlarlos; el comportamiento antisistémico y cotidiano de grupos
bloqueadores de rutas, calles y empresas, tolerado con frecuencia por las autoridades
públicas; la "toma" de establecimientos y espacios públicos y privados; ineficacia del Estado
para prevenir y castigar la delincuencia, con la consiguiente vulnerabilidad de la población
en lo que atañe a la seguridad de sus personas y bienes.

LA CAPITAL DE LA REPÚBLICA:
ANTECEDENTES:
Artículo 3º CN - Las autoridades que ejercen el Gobierno federal, residen en la ciudad que
se declare Capital de la República por una ley especial del Congreso, previa cesión hecha
por una o más legislaturas provinciales, del territorio que haya de federalizarse.

Mitre llevó la capital a Buenos Aires, solución confirmada por la ley 19, de 1862, llamada "de
compromiso": las autoridades capitalinas residirán en la ciudad de Buenos Aires, pero ésta
no se encontraba federalizada. Después de una serie de conflictos, la ciudad de Buenos
Aires quedó federalizada por la ley 1029 (1880), prestando la provincia de Buenos Aires su
conformidad el 26 de noviembre de ese año.

FEDERALIZACIÓN DEFINITIVA: LEY NAC. N°1029

La ley 1.029, dictada en 1880, se declaraba a Buenos Aires capital de la República y se la
ponía bajo control federal directo

➢ Dato de color:
Vuelta a la democracia; durante el gobierno de Alfonsín se presenta el “Proyecto
Patagonia”. Tenía como objeto trasladar la capital de la república al sur: situada en un
conjunto de ciudades: Río Gallegos, Carmen de Patagones y Viedma.
Este proyecto tenía como fin descentralizar el poder (que no esté todo concentrado en
Buenos Aires). El proyecto fue aprobado por el Congreso, e incluso se formó una Comisión
para llevar adelante el proyecto. Pero, cuando comienza el mandato del siguiente
presidente, Carlos Saul Menem “el proyecto muere”.

STATUS JURÍDICO-INSTITUCIONAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

Art. 129.- La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con
facultades propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido
directamente por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizará los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires
sea capital de la Nación.
En el marco de lo dispuesto en este artículo, el Congreso de la Nación convocará a los
habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan a
ese efecto, dicten el Estatuto Organizativo de sus instituciones.
La Ciudad de Buenos Aires es un nuevo sujeto de derecho público, que está situado entre
las provincias y los municipios, ya que es menos que una provincia pero más que un
municipio.

Los representantes de la Ciudad de Buenos Aires sancionaron en octubre de 1996 la

denominada Constitución Estatuyente.
La primera característica de la Constitución Estatuyente fue su amplia legitimidad. Hechura
del espectro electoral de la Ciudad y de concesiones recíprocas de los diferentes partidos
representados contó, también, con la amplísima participación popular a través de las
propuestas presentadas por organizaciones no gubernamentales o del sector social (ONG)
y por la ciudadanía en general. Pero esta notable participación tuvo sus costos. La
necesidad de acordar entre las multiplicidades sociales que emergían, llevó a conceder a
cada quien su particular interés y ello propició un texto farragoso, reglamentarista,
declamativo, extenso y en los bordes de la competencia delegada por la CN a la Ciudad de
Buenos Aires. Esto generó dos problemas:
- difícil cumplimiento de tantas promesas expresadas como normas operativas.
- Conflictos latentes entre el Estado Federal y la Ciudad Autónoma por cuestiones de
competencias.

El art 129 de la CN se incluye en la reforma del ‘94, atribuyéndole autonomía institucional y

funcional a la Ciudad de Buenos Aires.
- Autonomía: posee su propio:
- Poder Ejecutivo: Jefe de Gobierno. Elegido en elecciones por los residentes de
CABA, por mayoría absoluta (+ del 50% de votos afirmativos), sino, hay segunda vuelta o
balotaje.
- Poder Legislativo: Legislatura de CABA. Es unicameral, conformado por 60
diputados, elegidos en elecciones. Tiene competencia para sancionar códigos
contravencionales, cod. de faltas; leyes de planeamiento, etc.
- Poder Judicial: Tribunal Superior de Justicia. Encargado de cuestiones que no
sean competencia federal. Los jueces son designados por el Jefe de Gobierno, con el voto
afirmativo de las ⅔ partes de la Legislatura porteña.
- Es sede del gobierno federal
- En el mismo territorio coexisten: un territorio federal y una ciudad autónoma.
- Se aplica la Ley Cafiero, N° 24.588 “LEY QUE GARANTIZA LOS INTERESES DEL
ESTADO NACIONAL EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES”.

UNIDAD N°5
LAS PROVINCIAS
¿Qué son las provincias? Unidades autónomas e indestructibles que componen al Estado
y que se organizan política y jurídicamente a sí mismas conforme a las competencias dadas
por la CN y por sus propias constituciones.
DATO: Las provincias no son soberanas pero son autónomas
STATUS JURÍDICO-POLÍTICO DE LAS PROVINCIAS
Art. 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al
Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al
tiempo de su incorporación.

Aunque desde la perspectiva histórica y política los entes locales o provincias preexistieron
al Estado Federal, desde el punto de vista jurídico, como Estados locales, nacieron al
momento de constituirse todas aquéllas en un Estado federado, como parte integrante de
éste. En ese acto constitutivo, renunciaron al derecho de secesión y de impugnación del
ejercicio por parte del Estado central, de las facultades delegadas en la CN.
Todo sistema federal supone la existencia de dos órdenes de poder territorial entre los que
se distribuyen atribuciones los estados federados y el Estado central. En esa dirección, el
art. 121 sienta un principio en virtud del cual los poderes delegados por los entes locales en
el gobierno federal están taxativamente enunciados en la CN. En consecuencia, esas
atribuciones delegadas constituyen competencias de excepción.

Art. 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus
gobernadores, sus legisladores y demás funcionarios de provincia, sin intervención del
Gobierno federal.

Las provincias se dan sus propias instituciones, eligen a sus autoridades con entera
independencia del gobierno nacional. El art. 122 preserva y enfatiza la autonomía provincial
consagrada en el art. 5.
La potestad de darse sus constituciones y sus autoridades dentro de una esfera propia y
exclusiva, reconocida y garantizada por la CN, les asegura su existencia como unidades
políticas, sin intervención del poder central.

Art. 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el
artículo 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el
orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.

Art. 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución
Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación
primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones.

El art. 5 constituye, junto al art. 31 de la CN, una expresión del principio de supremacía del
derecho federal, pues subordina la capacidad normativa de las provincias al respeto del
denominado bloque de constitucionalidad. Al mismo tiempo garantiza la autonomía
provincial y su poder constituyente derivado.
Las provincias dictan sus constituciones que ya no están sujetas a la revisión política por
parte del Congreso Federal, pero sí al control de constitucionalidad de la Corte Suprema (y
a la eventual intervención federal).
Las provincias pueden establecer sus instituciones y la elección de sus autoridades, pero
deben respetar los siguientes lineamientos:
●​ sistema representativo republicano
●​ principios, declaraciones y garantías de la constitución nacional
●​ administración de justicia
●​ régimen municipal
●​ educación primaria

ESTRUCTURACIÓN DE LAS PROVINCIAS

El primer derecho de una provincia, pues, es el de dictar su constitución. Esto importa el
ejercicio del poder constituyente provincial, que, a partir de la Constitución federal de
1853-1860, es un poder constituyente constituido, secundario, o derivado del poder
constituyente nacional. Por tanto, aunque la constitución de una provincia "es el código que
condensa, ordena y da fuerza imperativa a todo derecho natural que la comunidad social
posee para gobernarse", está sometido a ciertas directrices de fondo y de forma,
emergentes de la Constitución.

RELACIONES INTERPROVINCIALES
La Corte Suprema destacó que las provincias, en sus relaciones entre sí y con la Nación,
deben respetar el principio de solidaridad, en función del destino común que deben afrontar
con sus pares y con la federación. Es una aplicación del principio de lealtad federal.
De esta solidaridad se pueden desprender los siguientes lineamientos:

●​ IGUALDAD EN LOS DERECHOS DE CIUDADANÍA: art. 8 CN, “los ciudadanos de

cada provincia gozan de todos los derechos, privilegios e inmunidades inherentes al
título de ciudadano en las demás”
●​ VALIDEZ DE LOS ACTOS PROVINCIALES EN TODO EL PAÍS: art. 7 CN, “los
actos públicos y procedimientos judiciales de una provincia de entera fe en las
demás; y el congreso puede por leyes generales determinar cuál será la forma
probatoria de estos actos y procedimientos, y los efectos legales que producirán”
●​ OBLIGACIÓN DE EXTRADITAR: art. 8 parte 2 CN, “la extradición de los
criminales es de obligación recíproca entre todas las provincias”. cubre tanto al
requerimiento de presos como de simples detenidos, por lo que comprende a
condenados y a procesados. el propósito de la norma ha sido afianzar la justicia, ya
que en el castigo de los delitos está interesada la sociedad
●​ hay una igualdad jurídica entre las provincias, si en Córdoba en San Juan también
es válido

art. 124 - Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y
establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también
celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de
la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crédito público de la
Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendrá el
régimen que se establezca a tal efecto.
art. 125 - Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administración de
justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común, con conocimiento del
Congreso Federal

art. 126 - No pueden celebrar tratados parciales de carácter político; ni expedir leyes sobre
comercio, o navegación interior o exterior; ni establecer aduanas provinciales; ni acuñar
moneda; ni establecer bancos con facultad de emitir billetes, sin autorización del Congreso
Federal; ni dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería

CONFLICTOS INTERPROVINCIALES
art. 127 - Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus quejas
deben ser sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus hostilidades
de hecho son actos de guerra civil, calificados de sedición o asonada, que el Gobierno
federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley

art. 13 - Podrán admitirse nuevas provincias en la Nación; pero no podrá erigirse una
provincia en el territorio de otra u otras, ni de varias formarse una sola, sin el consentimiento
de la Legislatura de las provincias interesadas y del Congreso.

Relación entre estado federal y provincial: esferas de poder

●​ soberano: estado federal (no hay nada superior a él)
●​ autonomo: estados provinciales (están subordinados al estado federal)

LA SUBORDINACIÓN
La relación de subordinación se expresa en la llamada supremacía federal. El equilibrio del
principio de unidad con el de pluralidad tiende a proporcionar cohesión y armonía mediante
la subordinación de los ordenamientos jurídico-políticos locales al ordenamiento federal,
para que las "partes" sean congruentes con el todo. Ello quiere decir que la constitución
federal impone ciertas pautas en las estructuras de lineamiento que deben ser acatadas y
reproducidas por las constituciones de los estados miembros.

art. 31 - Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las
autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera
disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la
provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados después del Pacto de 11 de noviembre
de 1859.

●​ PARTICIPACIÓN: implica reconocer en alguna medida la colaboración de las

provincias en la formación de decisiones del gobierno federal. nuestra constitución la
institucionaliza componiendo dentro del gobierno federal al órgano congreso con una
cámara de senadores, cuyos miembros representaban a las provincias
●​ COORDINACIÓN: delimita las competencias propias del estado federal y de las
provincias. se trata de distribuir o repartir las competencias que caen en el área del
gobierno federal y de los gobiernos locales
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
PRINCIPIOS DE LAS CONSTITUCIONES NACIONAL Y PROVINCIAL
El principio general está establecido en el siguiente artículo:
Artículo 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al
Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al
tiempo de su incorporación.

una vez que establecemos este principio podemos establecer las competencias de c/u:

➢​ competencia exclusiva del estado federal:

●​ intervención federal, estado de sitio
●​ dictar códigos de fondo (congreso nacional)
●​ relaciones internacionales (recae exclusivamente sobre el poder ejecutivo)

➢​ competencias exclusivas de la provincia:

●​ dictar la constitución provincial
●​ elegir a sus autoridades
●​ dictar códigos de procedimiento
●​ manejo de los municipios

➢​ competencias concurrentes: les corresponden tanto al estado federal como a las

provincias (cualquiera lo puede hacer)
●​ materia de educación y materia ambiental
●​ impuestos indirectos internos ej: impuestos de IVA

➢​ competencias excepcionales del estado federal: normalmente le corresponde a la

provincia pero por alguna situación le corresponden al estado federal, por ej:
●​ arr. 75 inc. 2, impuestos directos que generalmente son de las provincias,
pero excepcionalmente puede asumirlo el estado federal, cuando lo requiere
la competencia, la necesidad o el bien común

➢​ competencias excepcionales de las provincias: normalmente le corresponden al

estado federal, pero que alguna situación le corresponden a las provincias. por ej:
●​ dictar los códigos de fondo cuando no se había dictado
●​ armarse una provincia contra un estado extranjero

➢​ competencias comunes: son las que requieren de una unión de voluntades, osea se
debe unir tanto nación como provincia para llevar a cabo esa competencia. por ej:
●​ traslado o fijación de la capital federal
●​ creación de una nueva provincia

LUGARES DE JURISDICCIÓN FEDERAL

●​ La Constitución Nacional (art. 75, inc. 15) permite que existan "territorios nacionales"
fuera de los límites provinciales.
●​ Históricamente hubo varios, pero la mayoría se transformaron en provincias (por leyes
14.037 y 14.408).
●​ Actualmente no existen territorios nacionales, excepto la Ciudad de Buenos Aires, que
es territorio federalizado con un régimen especial (art. 129).
●​ El Congreso tiene ciertas competencias legislativas sobre la Ciudad de Buenos Aires
mientras siga siendo la capital federal, pero no puede legislar de forma exclusiva,
porque la ciudad tiene autonomía y facultades legislativas propias (art. 129 y cláusulas
transitorias de la Constitución).
●​ Si algún día la capital se traslada a otro lugar, entonces el Congreso sí podría ejercer
legislación exclusiva allí.
●​ enclaves de utilidad nacional: Son lugares dentro de provincias donde hay instalaciones
como arsenales, bases militares o depósitos nacionales, Antes el Congreso legislaba de
forma exclusiva sobre estos lugares. Ahora, tras la reforma constitucional, lo hace sólo
si es necesario, y las provincias mantienen sus poderes locales siempre que no
interfieran con esos fines nacionales.

intervención federal
Artículo 6º.- El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la
forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o reestablecerlas, si hubiesen sido depuestas por
la sedición, o por invasión de otra provincia.

Entrevista como garantía de funcionalidad del sistema político federal, la intervención

nacional en las provincias debe cumplir alguno de estos dos roles: la intervención-castigo, o
sancionadora, cuando una provincia incumple las obligaciones constitucionales derivadas
del artículo 5 de la CN; y la intervención-auxilio, también llamada protectora, para los
supuestos de que una provincia sufra alguno de los actos dañosos mencionados por el
artículo 6 de la CN.

Ciertos peligros que perturban o amenazan la integración armónica de las provincias en la

federación dan lugar a la intervención federal con miras a conservar, defender o restaurar
dicha integración. Y ello tanto en resguardo de la federación in toum, cuanto de la provincia
que sufre distorsión en la unidad federativa.

El gobierno federal interviene:

a)​ por sí solo: para garantizar la forma republicana de gobierno o repeler invasiones
exteriores.
b)​ A requisición de las autoridades constituidas: para sostenerla o restablecerlas si
hubieran sido dispuestas por sedición o por invasión de otra provincia.

ANÁLISIS DE LAS PREVISIONES CONSTITUCIONALES

El arti. 6 CN, establece varias razones de intervención federal en una provincia:
●​ La primera consiste en garantizar la forma republicana de gobierno. Esta hipótesis,
teóricamente, alude a una grave alteración a los principios básicos del sistema
republicano (soberanía del pueblo, división de los poderes, periodicidad en las
funciones públicas, publicidad de los actos de gobierno, responsabilidad de los
gobernantes, etc.).
●​ Vacío de poder: por no funcionamiento de algún órgano institucional previsto por la
CN a tal fin.
 ●​ Sedición: el artículo 6 de la CN posibilita la intervención federal en la hipótesis de
sedición, que haya depuesto una autoridad constituida de una provincia. Pero, como
en este caso, la intervención se programa para sostener o restablecer tal autoridad,
cabe pensar que la intervención también puede ser preventiva, ante la amenaza
cierta o concreta de una sedición. Se entiende por sedición a cualquier alzamiento,
pero apto para afectar la estabilidad de las autoridades constituidas de una
provincia. No todo desorden ni conmoción asume, pues, la condición de sedición a
los fines de disponer la intervención federal.
●​ Invasión de otra provincia: es la invasión de una provincia por otra, o invasión de una
provincia desde otra, por grupos irregulares. Si la invasión proviene del exterior, la
causal de intervención es distinta.
●​ Alzamiento de una provincia contra la Nación: puesto que cabe declarar la
intervención cuando una provincia invade a otra, con el riesgo de desestabilizar a la
agredida, las mismas razones justifican la intervención si es una provincia la que
ataca a la Nación.

EL INTERVENTOR: CARÁCTER Y FACULTADES

Una vez dispuesto la intervención federal cualquiera sea el órgano competente que lo haga,
el nombramiento del interventor federal corresponde siempre al poder ejecutivo (lo designa
el presidente)
El interventor es un funcionario FEDERAL que representa al gobierno federal y actúa como
delegado o comisionado del presidente de la república. Sus atribuciones dependen del acto
concreto de intervención, de la finalidad y alcance que le ha asignado el órgano que la
dispuso y de las instrucciones precisas que se impartan al inventor por el poder ejecutivo.
La retención de aquella atribuciones debe interpretarse restrictivamente.
la corte suprema ha indicado que el interventor federal está sometido a las instrucciones del
presidente de la nación

los municipios
SU INSERCIÓN EN EL ESQUEMA FEDERAL
Artículo 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el
Artículo 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el
orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.

La Constitución tiene escasas referencias a la organización de las municipalidades, por

ejemplo el artículo 5 dispone que cada provincia dictará para sí una constitución, bajo
ciertas condiciones, siendo una de ellas que asegure su régimen municipal; el artículo 123,
referido igualmente a las constituciones provinciales, indica que tendrán que sancionarse
“asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, político, administrativo, económico, y financiero”; y el artículo 75, inciso 30, que
admite poderes impositivos municipales sobre los establecimientos de utilidad nacional

MUNICIPIOS: fueron considerados como entes autárquicos antes y después del fallo
rivademar y se les empezó a reconocer la autonomía y esto es reconocido por el art. 123 en
la reforma del año 1994
cada provincia establece el régimen municipal para cada municipio de cada provincia
existen 3 categorías
municipio de primera categoría +30.000
municipio de segunda categoría +10.000
municipio de tercera categoría +2.000

Los municipios de primera categoría pueden dictar su propia carta municipal ósea su
constitución, esta debe respetar las declaraciones y garantías de las constitución provincial
nacional, deben tener un poder legislativo, se dictar ordenanzas municipales y deben tener
un intendente el cual representa el poder ejecutivo.

RÉGIMEN MUNICIPAL DE SAN JUAN

el régimen municipal de la provincia de San Juan se encuentra regulado en la sección
novena de la constitución de San Juan

Artículo 239 de la CP. Municipios: todo centro poblacional de más de dos mil habitantes
dentro del ejido, puede constituir municipio, que será gobernado con arreglo a las
prescripciones de esta Constitución, de las cartas municipales y de la Ley Orgánica que en
su consecuencia dicte el Poder Legislativo.

Artículo 242 de la CP. Condiciones básicas: las cartas Municipales deberán asegurar:
1. Los principios del régimen democrático participativo, representativo y republicano;
2. La existencia de una Departamento Ejecutivo unipersonal y de otro deliberativo;
3. Un régimen electoral directo, por sistema de representación proporcional;
4. Un régimen de control de legalidad del gasto.

Artículo 243 de la CP. Ley orgánica: los municipios de segunda y tercera categoría se
regirán por la Ley Orgánica que al efecto dicte la Cámara de Diputados, sobre las bases
establecidas en esta Constitución. Se compondrán de dos departamentos, uno ejecutivo y
otro deliberativo.

Artículo 247 de la CP. Autonomía: se reconoce autonomía política, administrativa y

financiera, a todos los municipios. Los de Primera categoría tienen además autonomía
institucional. Todos los municipios ejercen sus funciones con independencia de todo otro
poder.