REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL TRABAJO
DIRECCIÓN TERRITORIAL DE CUNDINAMARCA
RESOLUCIÓN No. 372 de 2025
(5 de mayo)
“Por medio de la cual se archiva una Averiguación Preliminar”
Radicación No. 05EE2022742500000005591 de fecha 26 de agosto de 2022
ID Sistema 15044897
LA DIRECTORA TERRITORIAL DE CUNDINAMARCA
En ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confiere la Resolución 3455 de 2021,
y la Ley 1437 de 2011 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
CONSIDERANDO
1. OBJETO DEL PRONUNCIAMIENTO
Procede el Despacho a decidir si formula cargos o se abstiene de hacerlo ordenando el archivo del
expediente, como resultado de las diligencias adelantadas en cumplimiento del Auto No. 2151 de
fecha 17 de noviembre de 2023, de conformidad con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 1437
de 2011 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, dentro del
radicado No. 05EE2022742500000005591 de fecha 29 de agosto de 2022 - ID Sistema 15044897,
relacionado con reporte realizado por empresa COMBUSTIBLES H&R LTDA, identificada con NIT
No. 900078103 – 0 respecto del accidente de trabajo mortal ocurrido el 23 de agosto de 2022 al señor
SAUL VICENTE MONTENEGRO MONTENEGRO (Q.E.P.D), quien se identificó con cédula de
ciudadanía número 79.888.210
2. IDENTIDAD DE LOS INVESTIGADOS
Nombre: COMBUSTIBLES H&R LTDA
NIT No. 900078103 – 0
Dirección de notificación: Calle 121 No. 7 - 30 Oficina 403 en la ciudad de Bogotá D.C
Correos electrónicos:
[email protected] 3. RESUMEN DE LOS HECHOS
Las actuaciones desarrolladas fueron surtidas con base en los hechos que se describen a
continuación:
RES Nro. 372 DE FECHA 5 DE MAYO DE 2025 2
“Por medio de la cual se archiva una Averiguación Preliminar”
“POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE APELACIÓN”
“”POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE APELACIÓN”
Por medio de radicado 05EE2022742500000005591 de fecha 29 de agosto de 2022, la empresa,
COMBUSTIBLES H&R LTDA identificada con NIT No. 900078103 – 0 informó sobre el accidente de
trabajo mortal ocurrido a el señor SAUL VICENTE MONTENEGRO (Q.E.P.D) quien se identificó con
cédula de ciudadanía No 79.888.210.
A través del Auto No.2151 del 17 de noviembre de 2023, este despacho dispone avocar conocimiento
de la Averiguación Preliminar, decreta pruebas y comisiona a la funcionaria, BARBARA VANESSA
RICO Inspectora de Trabajo y Seguridad Social de la Dirección Territorial de Cundinamarca, para que
adelante la actuación.
A través de radicado 08SE2023752500000012807 de fecha 24 de noviembre de 2023, se realizó
comunicación Auto 2151 del 17 de noviembre de 2023, a la empresa COMBUSTIBLES H&R LTDA.,
siendo visualizado con ID 85331 el 24 de noviembre de 2023.
Por medio de radicado 08SE2023752500000012808 del 24 de noviembre de 2023 se comunicó el
auto mencionado a la ARL BOLIVAR., el cual fue visualizado el mismo día, conforme a certificación
No. 85332 emitida por la empresa de mensajería ANDES- 472.
Que mediante correo electrónico de fecha 24 de noviembre de 2023, la empresa COMBUSTIBLES
H&R LTDA y la ARL aportan pruebas y documentos requeridos en la investigación adelantada por
este despacho, que de fecha 12 de febrero 2025, envía la información correspondiente al cierre de
recomendaciones, realizadas a la empresa.
4. FUNDAMENTOS JURIDICOS
4.1 COMPETENCIA
Que el Artículo 15 de la Resolución 1401 de 2007, Artículo 13 de la Ley 1562 de 2012, el Artículo
2.2.4.6.36 del Decreto 1072 de 2015 y artículo 1 de la Resolución 3455 de 2021, establecen la
competencia de esta Dirección Territorial para proferir pronunciamiento respecto de las
investigaciones en materia de riesgos laborales.
Conforme al artículo 115 del Decreto Ley 2150/95 que modificó el inciso primero del art. 91 del Decreto
Ley 1295 de 1994, es competencia de esta Dirección Territorial entrar a sancionar frente al
incumplimiento de las normas de riesgos laborales.
Que a través de la Resolución 3455 de 2021, se asignan unas competencias a las Direcciones
Territoriales, Oficinas Especiales e Inspecciones de Trabajo.
Que dicha Resolución en su Artículo 1º establece: “Los Directores Territoriales de …, Cundinamarca,
…, tendrán las siguientes funciones:” …
8. “Conocer y resolver en primera instancia, previa instrucción del Inspector de Trabajo y Seguridad
Social, las investigaciones administrativas por riesgos laborales y salud ocupacional, hoy Seguridad y
Salud en el trabajo e imponer las sanciones conforme a lo señalado en el artículo 91 del Decreto
número 1295 de 1994 y en el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012, y demás normas concordantes, por
el incumplimiento de las disposiciones legales sobre el Sistema General de Riesgos Laborales. …”
(…)
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“Por medio de la cual se archiva una Averiguación Preliminar”
“POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE APELACIÓN”
“”POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE APELACIÓN”
10. “Conocer de oficio y resolver en primera instancia, previa instrucción del Inspector de Trabajo y
Seguridad Social, las correspondientes investigaciones administrativas frente a los accidentes graves
y mortales y las enfermedades de origen laboral que le sean reportados por los empleadores y/o las
Administradoras de Riesgos Laborales, e imponer las sanciones procedentes…”
4.2 CONSIDERACIONES DEL DESPACHO Y ANÁLISIS DE LAS PRUEBAS EN QUE SE
BASA
Como resultado de las diligencias adelantadas en cumplimiento Auto No. 2151 de fecha 17 de
noviembre de 2023, es preciso proferir acto administrativo definitivo.
Teniendo en cuenta que la empresa COMBUSTIBLES H&R LTDA allegó las pruebas requeridas y
que hacen parte del expediente, al estudiar el acervo probatorio se concluye lo siguiente:
Se evidencia que la empresa COMBUSTIBLES H&R LTDA reporta ante la ARL el accidente de trabajo
ocurrido al señor, SAUL VICENTE MONTENEGRO (Q.E.P.D) el día 23 de agosto de 2022, dentro de
los términos establecidos por el art. 62 del Decreto 1295 de 1994.
La empresa allega contrato de trabajo del señor SAUL VICENTE MONTENEGRO (Q.E.P.D) de fecha
01 de septiembre 2020, junto con la afiliación a la ARL con fecha desde el inicio de la relación laboral
conforme al art. 2.2.4.2.1.1. del Decreto 1072 de 2015.
Se allega Acta de reunión y conformación del COPASST de la empresa COMBUSTIBLES H&R LTDA,
dando cumplimiento a lo señalado en el art. 2 de la Resolución 2013 de 1986, así como también se
evidencia acta de reunión del COPASST de fecha 13 de septiembre de 2022, en la que se analizó el
evento ocurrido.
Dentro de las pruebas allegadas se evidencio matriz de peligros y valoración del riesgo de los años
2022 y 2023 actualizada, dando cumplimiento a lo señalado en el art 2.2.4.6.15 del Decreto 1072 de
2015.
La empresa también allega los soportes de pago al sistema de seguridad social incluido ARL,
evidenciándose así el cumplimiento de lo señalado en el art. 2.2.4.3.1 y ss. del Decreto 1072 de 2015.
Se verifica también, que la empresa utilizó el formato de investigación de incidentes y accidentes de
trabajo diseñado por la ARL aprobado por el Ministerio del Trabajo; así mismo, se evidencia que se
realizó la investigación del accidente de trabajo en la cual participaron La Representante del
COPASST, jefe inmediato, representante SST con lo estipulado en los arts. 4 y 7 de la Resolución
1401 de 2007, investigación que se allegó a la ARL en los términos establecidos por la misma
Resolución.
Se observa también, registros de capacitación en materia de seguridad y salud en el trabajo, primeros
auxilios, brigada de emergencia, entre otros temas, conforme a lo dispuesto en el artículo 2.2.4.6.11.
del Decreto 1072 de 2015.
Se observan capacitación en prevención del riesgo público, dirigida a los trabajadores, el día 11 de
noviembre de 2021 entre los cuales se encontraba el señor SAUL VICENTE MONTENEGRO
(Q.E.P.D) dando aplicación al numeral 9 del art. 2.2.4.6.8 del Decreto 1072 de 2015.
RES Nro. 372 DE FECHA 5 DE MAYO DE 2025 4
“Por medio de la cual se archiva una Averiguación Preliminar”
“POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE APELACIÓN”
“”POR LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE APELACIÓN”
Finalmente, con fecha 12 de febrero 2025, se entrega el cierre del concepto técnico de la ARL
BOLIVAR en el cual se describe el plan de acción las actividades comprometidas por la empresa,
cerradas y cumplidas en su totalidad.
5. CONCLUSIONES DEL DESPACHO
Teniendo en cuenta las acciones desplegadas por los funcionarios comisionados y el material
probatorio allegado en su oportunidad al expediente, se determina que no existen mérito para dar
apertura al Procedimiento Administrativo Sancionatorio, razón por la cual se ordenará el archivo de
las diligencias.
En mérito de lo expuesto, esta Dirección
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: ORDENAR EL ARCHIVO de la averiguación preliminar de radicado No.
05EE2022742500000005591 de fecha 29 de agosto de 2022 - ID Sistema15044897, iniciada a la
empresa COMBUSTIBLES H&R LTDA identificada con No. 900078103 – 0, presumiendo la buena fe
de la información suministrada por la empresa, en tal virtud y por las razones expuestas en la parte
motiva del proveído.
ARTICULO SEGUNDO: NOTIFICAR a las partes interesadas de conformidad con el artículo 56, 67 y
ss. del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).
A la empresa COMBUSTIBLES H&R LTDA al correo electrónico [email protected] o en la
dirección Calle 121 No. 7 - 30 Oficina 403 en la ciudad de Bogotá D.C. y a la ARL BOLIVAR de
acuerdo con autorización para notificación electrónica [email protected].
ARTÍCULO TERCERO. INFORMAR a la parte interesada que contra el presente Acto Administrativo,
proceden los recursos de REPOSICIÓN ante el suscrito Director Territorial de Cundinamarca del
Ministerio del Trabajo, y de APELACIÓN ante la Dirección de Riesgos Laborales, los cuales deben
interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal o dentro de los diez ( 10 ) días hábiles
siguiente a la notificación personal, por aviso o al vencimiento del término de publicación según el
caso, de acuerdo con el articulo 74 y SS de la Ley 1437 de 2011.
ARTÌCULO CUARTO: Una vez en firme el presente acto administrativo, ARCHÌVESE la investigación.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
CLEMENCIA DEL PILAR GONZALEZ MARTINEZ
DIRECTORA TERRITORIAL CUNDINAMARCA
Proyectó: Bárbara R./ Inspectora de Trabajo y SS
Revisó: Yudith G/ Profesional esp.- Coord. Grupo de Riesgos Laborales
Aprobó: Clemencia G/ Directora Territorial de Cundinamarca
