UNIVERIDAD VERACRUZANA

FACULTAD DE DERECHO

XALAPA, VERACRUZ

PROGRAMA EDUCATIVO:

Licenciatura en Derecho

EXPERIENCIA EDUCATIVA:

Lectura y Redacción

DOCENTE:

Lic. Domínguez Barradas Benigno Arcadio

TRABAJO:

Ensayo de la Legislación Ambiental

ESTUDIANTE:

Sánchez López José Eduardo

15 de mayo de 2024
 Introducción:
La relevancia del Derecho Ambiental crece en un mundo con mayores y más
recurrentes catástrofes naturales. La preocupación por el cuidado y la protección
del medio ambiente aparece en la agenda política de todos los países y de todos
los partidos.

La interrogante no es si debe protegerse, sino cómo debe realizarse la protección

y conservación de los recursos y ecosistemas naturales. Esta protección debe
reconocer que toda actividad antropogénica genera o puede generar un impacto
negativo en el ambiente. Ahí es precisamente donde cobra relevancia el derecho
ambiental, en términos generales, como las normas encaminadas a asegurar y
proteger el medio ambiente a través de la regulación de las actividades de las
personas.

Por esto, la importancia del derecho ambiental radica en el carácter preventivo de

la regulación y de la anticipación del daño potencial o daño causado. Es decir, en
la regulación efectiva para impedir el daño al ambiente, pues existe un consenso
general en esta materia; en el sentido de que el daño ambiental es fácilmente
prevenible, pero difícilmente reversible.1

1
(zarate abogados, s.f.)
 Propósito:

Este ensayo lo hago con el propósito de hacer conciencia y informar sobre los
riegos que tiene la destrucción del medio ambiente en general y específicamente
en un país megadiverso como México, así como hablare de la legislación
ambiental y como esta ha ayudado a regular leyes y normas que ayuden a
conservar y proteger al medio ambiente y así poder hacer algo para revertir el
daño que le hemos estado haciendo al planeta por tantos años.

Antecedentes históricos de la legislación

ambiental
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, aprobada por
el Congreso de la Unión en 1987, estableció líneas generales para lograr la
coordinación interinstitucional de los tres ámbitos de gobierno en materia
ecológica.

En este sentido, en el Estado de México fue necesario crear un organismo público

para lograr la coordinación de los esfuerzos de la Administración Pública Estatal y
Federal, orientados a la solución de los problemas ambientales a través de la
concertación de acciones con los sectores social y privado. De esta manera, el 18
de febrero de 1988, mediante Acuerdo del Ejecutivo, se creó la Comisión Estatal
de Ecología, como un órgano desconcentrado dependiente del Poder Ejecutivo.

En el año 1991, la Legislatura Local aprobó la Ley de Protección al Ambiente para

el Desarrollo Sustentable del Estado de México, con el objeto de establecer las
normas de protección y restauración del ambiente, así como la conservación y
aprovechamiento racional de los recursos naturales, esta Ley dispuso en su
artículo 8°, que la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México
determinaría el órgano a través del cual el Ejecutivo Estatal ejercería las
atribuciones de ese ordenamiento.

Con la finalidad de fortalecer al subsector ecología, que en ese momento estaba

adscrito a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, el 24 de diciembre
de 1991 se creó la Secretaría de Ecología, dependencia encargada de la
formulación, ejecución y evaluación de la política estatal en materia ambiental.

A partir de 1995, la Secretaría de Ecología ha sido sujeta a diversos procesos de

reestructuración, entre los que destaca el realizado en el año 2000, derivado del
cual se reorientaron las funciones de las unidades administrativas sustantivas y se
fortaleció la desconcentración territorial de esta dependencia. Posteriormente, en
el año 2001 destacó la creación de la Subsecretaría de Prevención y Control de la
Contaminación, con la finalidad de agrupar bajo una sola línea de mando,
funciones afines y complementarias.

En mayo de 2004 nuevamente se modifica la estructura de organización de esta

dependencia, derivado de la revisión de sus programas, lo que permitió contar con
una estructura de organización con instancias de decisión más cercanas a los
niveles operativos.

Sin embargo, el término Ecología, únicamente se refiere al estudio de la relación

entre los organismos y su medio ambiente físico y biológico. EL medio ambiente
físico incluye luz y el calor o radiación solar, la humedad, el viento, el oxígeno, el
dióxido de carbono y los nutrientes del suelo, del agua y la atmósfera. El medio
ambiente biológico está formado por los organismos vivos, principalmente plantas
y animales. Y la Ecología sólo contribuye al estudio y la comprensión de los
problemas del Medio Ambiente.

Se presento una iniciativa el 22 de agosto de 2005 que cambiaría la denominación

de la Secretaría de Ecología por Secretaría del Medio Ambiente, pues el Medio
Ambiente se relaciona con el impacto del hombre en el medio físico y biológico,
así como las interacciones entre éstos, atendiendo y previniendo situaciones
provocadas por impactos naturales y humanos en el medio natural, dando con ello
congruencia a la legislación estatal con la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente.2

2
(SEMARNAT, 2023)
 Principales leyes ambientales en México

La República Mexicana cuenta con varias normas y regulaciones relacionadas al

cuidado del medio ambiente, tanto en temas de residuos, emisiones, agua,
biodiversidad y más.

Es importante recordar que debido a la estructura que tiene la Nación, existen

normas y leyes de carácter federal (para todo el territorio mexicano) y de carácter
estatal (para el territorio de cada entidad federativa), por lo que una organización
debe de cumplir con ambas según sea el caso.

Todas las normas tienen su fundamento en una o varias Leyes, que pueden ser:

⦁ Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

⦁ Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)
⦁ Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
⦁ Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
⦁ Ley General De Cambio Climático
⦁ Ley de Aguas Nacionales
⦁ Ley General de Vida Silvestre
⦁ Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
⦁ Ley de Desarrollo Rural Sustentable
⦁ Ley de Transición Energética

Normas Mexicanas Sobre Agua

⦁ NOM-003-CONAGUA-1996, requisitos durante la construcción de pozos de

extracción de agua para prevenir la contaminación de acuíferos
⦁ NOM-014-CONAGUA-2003, requisitos para la recarga artificial de acuíferos con
agua residual tratada
⦁ NOM-001-SEMARNAT-2021, que establece los límites permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales en cuerpos receptores
propiedad de la nación
⦁ NOM-060-SEMARNAT-1994, que establece las especificaciones para mitigar los
efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el
aprovechamiento forestal.

Normas Mexicanas Sobre Emisiones de Fuentes Fijas

⦁ NOM-165-SEMARNAT-2013, Que establece la lista de sustancias sujetas a

reporte para el registro de emisiones y transferencia de contaminantes
⦁ NOM-085-SEMARNAT-2011, Contaminación atmosférica-Niveles máximos
permisibles de emisión de los equipos de combustión de calentamiento indirecto y
su medición.
⦁ NOM-043-SEMARNAT-1993, que establece los niveles máximos permisibles de
emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.

Normas Mexicanas Sobre Residuos

⦁ NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar a los

Residuos de Manejo Especial y determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo
⦁ NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características, el procedimiento
de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos.
⦁ NOM-098-SEMARNAT-2002, Protección ambiental-Incineración de residuos,
especificaciones de operación y límites de emisión de contaminantes
⦁ NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002, Protección ambiental – Salud ambiental –
Residuos peligrosos biológico-infecciosos – Clasificación y especificaciones de
manejo
Normas Mexicanas Sobre el Suelo

⦁ NOM-021-SEMARNAT-2000, Que establece las especificaciones de fertilidad,

salinidad y clasificación de suelos. Estudios, muestreo y análisis

Es importante siempre revisar que las todas las normas aplicables para cada
actividad u organización, es decir, no limitarse con el listado aquí presentado.3

Estructura y Organización de la Legislación

Ambiental en México

3
([Link], 2022)
La legislación ambiental (derecho ambiental) es un complejo conjunto de tratados,
convenios, estatutos, leyes, reglamentos, que de manera muy amplia, funcionan
para regular la interacción de la humanidad y el resto de los componentes
biofísicos o el medio ambiente natural, con el fin de reducir los impactos de la
actividad humana, tanto en el medio natural y en la humanidad misma, en el caso
de México, es bien sabido que cuenta con una riqueza natural inmensa, especies
animales, flora, maderas preciosas, arrecifes, entre otros.

En el camino hacia el crecimiento económico y desarrollo del país se ha creado

una serie de directrices regulatorias en medio ambiente, añadiéndose su adhesión
a tratados y acuerdos internacionales, asegurando así un ambiente sano. En ellos
se indica cómo realizar el uso de los recursos naturales, la temporalidad, quién lo
puede hacer, las sanciones y responsabilidades en caso de no cumplir con ello,
así como la obligación de restaurar el daño ocasionado.

Dentro de la Legislación Ambiental mexicana se contemplan 3 niveles: Federal,

Estatal y Municipal. Cada uno de estos está compuesto por leyes, reglamentos y
normas que permiten regular los diferentes asuntos relativos a la preservación y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales, y a su vez determinar
las diferentes competencias de los niveles de gobierno en cada aspecto ambiental.

En virtud de ello, mediante la LEFRA, el legislador

previó diversos mecanismos para exigir la
reparación y compensación del daño ocasionado
al medio ambiente, a través de procesos judiciales
federales, mecanismos alternativos de solución
de controversias, procedimientos administrativos
y aquellos que correspondan a la comisión de
delitos contra el ambiente y la gestión ambiental,
con el objeto de proteger, preservar y restaurar el
ambiente y equilibrio ecológico, para garantizar el
derecho a un medio ambiente adecuado para el
desarrollo, salud y bienestar de la persona humana.
El régimen de responsabilidad ambiental
reconoce que el daño ocasionado al ambiente
es independiente del daño patrimonial sufrido
por los propietarios de los elementos y recursos
naturales

Desafíos y Limitaciones de la Legislación Ambiental en México

La historia muestra que México no se caracteriza por tener al medio ambiente

entre sus prioridades nacionales. Tan solo hay que recordar que en el país
funcionó, durante una década (1972-1982), un Programa Nacional de Desmonte.

En los últimos años, ese desdén se ha reflejado en el presupuesto para el sector

ambiental. Si en 2016 se destinaron poco más de 55 000 millones de pesos (2744
millones de dólares), en 2020 la cifra fue solo de 29 000 millones (1447 millones
de dólares). En 2021 se registró un ligero aumento: 31 348 millones de pesos
(1564 millones de dólares) pero el monto sigue siendo inferior al presupuesto de
hace cinco años y, aún con ese incremento, la Comisión Nacional de Áreas
Naturales (Conaprep) y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
(Profepa) contarán con menos recursos.4

En 2021, a la Conanp se le asignaron poco más de 866 millones de pesos (43

millones de dólares); tres millones menos que en 2020, mientras que a Profepa se
le destinaron poco más de 742 millones de pesos (37 millones de dólares); cifra
menor a los 793 millones de pesos que se le otorgaron en 2020.

4
(Desarrollo urbano coatzacoalcos, 2021)
“Con esa pobreza presupuestal, ¿qué van a poder hacer las autoridades
ambientales? Pierden capacidad de operación, inspección y vigilancia”, destaca
Gustavo Alanís, director del Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA).

Para la doctora Leticia Merino, coordinadora del Seminario Universitario de

Sociedad, Medio Ambiente e Instituciones (SUSMAI) de la UNAM, el desdén
presupuestal al sector ambiental muestra “la gran incomprensión que existe en el
gobierno hacia la importancia del tema ambiental […] los problemas ambientales
se deben entender como problemas sociales que afectan a los más vulnerables;
son problemas que vulneran la salud pública y destruyen formas de vida”.

Lo que ya no se puede posponer, coinciden los científicos y miembros de

organizaciones no gubernamentales, son las acciones para cumplir con el Acuerdo
de París, el cual se estableció desde 2015 y compromete a los países a tomar
acciones para combatir el cambio climático y adaptarse a sus efectos.

En el caso de México, donde 91 % de la energía que se produce proviene de los

hidrocarburos, se tendría que ir disminuyendo ese porcentaje y aumentar la
energía que se genera por fuentes renovables.

El problema es que el país sigue apostando por los hidrocarburos al construir una
nueva refinería y tener planes para modernizar centrales eléctricas que funcionan
con carbón, señala Adrián Fernández Bremauntz, doctor en Ciencias y director
ejecutivo de la Iniciativa Climática.

“Si México no busca activamente la descarbonización de la matriz eléctrica, si

sigue apostando por las energías fósiles, las consecuencias serán varias. No solo
ambientales y en la salud de las personas; eso le costará mucho dinero al país”,

l 2021 también se mira como un año para concretar nuevas leyes y reformas para
las que ya están vigentes. En los próximos meses, por ejemplo, se espera la
aprobación de una iniciativa de reformas a la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable de 2018.

La iniciativa de reformas que se encuentra en el Congreso —explica el biólogo

Salvador Anta— si bien contempla la mayoría de las propuestas que se realizaron
desde las comunidades forestales, también tiene ausencias sobre el manejo de
acahuales —vegetación que crece en forma espontánea en los terrenos de cultivo
que han sido dejados en descanso— y de trámites que permitirían agilizar las
autorizaciones para que las comunidades realicen saneamiento forestal.

Los académicos, organizaciones y colectivos ciudadanos que empujan nuevas

leyes para garantizar derechos, y que fueron consultados por Mongabay Latam,
también destacan que existen intentos por debilitar las herramientas jurídicas
existentes para denunciar daños ambientales.

El 11 de diciembre de 2020, por ejemplo, 17 organizaciones no gubernamentales y

poco más de 60 académicos y ciudadanos alertaron sobre un Proyecto de Decreto
para reformar el artículo 4º de la Constitución, el cual señala que toda persona
tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar; que el
Estado garantizará el respeto a este derecho y que “el daño y deterioro ambiental
generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por
la ley”.

Recomendaciones y perspectivas futuras:

Disminuir al máximo el uso del automóvil y la motocicleta; preferir caminar, usar

bicicleta o el transporte público. Esto reduce la contaminación pero también
mejora la salud al mantenernos activos.
Elegir productos con menor contenido de compuestos orgánicos volátiles y reducir
las fugas de gas LP.
Emplear el agua y la energía de manera racional y eficiente. Si es viable, instalar
paneles solares y sistemas de calentamiento solar de agua. Elegir sistemas de
calefacción, refrigeración y aire acondicionado de alta eficiencia.
Es importante modificar nuestros hábitos de consumo: evitar o disminuir la
adquisición de productos plásticos de un solo uso o empaquetados. Aminorar la
generación de residuos y separarlos para facilitar su reciclaje, y no quemar basura
ni otros desechos.

La prevención de la contaminación no es una actividad estática ni solamente

ligada al avance tecnológico. De hecho, en la mayoría de los casos la puesta en
marcha de simples cambios operativos conduce a avances significativos en el
desempeño de las industrias. Estos cambios pueden incluir la capacitación y
motivación del personal en ciertos aspectos, mejor manejo de los inventarios,
mejor planificación e instrumentación de los programas de mantenimiento, o
modificación de las estructuras y procedimientos administrativos.

La prevención de la contaminación es una actividad constante y no se limita a la

puesta en marcha de algunas medidas identificadas como benéficas para la
empresa, sino que implica la revisión constante de las prácticas administrativas y
operacionales de la misma en un proceso de mejora continua.

Típicamente las actividades de prevención de la contaminación incluyen cambios

en:

Las materias primas que entran al proceso. La utilización de materias primas de

mayor calidad y pureza evita la generación de residuos no deseados, incrementa
la eficiencia de los procesos y aumenta la vida útil de los equipos. También la
sustitución de materias primas por otros materiales menos contaminantes o
peligrosos redundará en la generación de residuos menos contaminantes y
reducirá los costos de tratamiento o disposición de los mismos.

Los productos. Muchos beneficios pueden obtenerse mediante el rediseño de los

productos: es posible reducir la cantidad de materiales utilizados con las
consecuentes ventajas económicas y ambientales al reducir la demanda por
recursos naturales, además de disminuir los impactos ambientales que se generan
durante su proceso de producción y durante su utilización y consumo. Otros
cambios en los productos pueden incluir la sustitución misma de éste por otro que
pueda satisfacer mejor las necesidades para las que fue diseñado al mismo
tiempo que reduce los impactos al ambiente; modificaciones en la composición del
producto para incluir materiales menos contaminantes y en menores cantidades, y
el rediseño del producto para prolongar su vida útil y garantizar el reusó o
reciclamiento de sus componentes.

Buenas y mejores prácticas operativas que incluyen medidas administrativas y

procedimentales para disminuir la generación de contaminantes como son el
desarrollo e instrumentación de programas de producción limpia, sistemas de
incentivos para los trabajadores, capacitación continua a los trabajadores para el
manejo eficiente de materiales y equipos, programas eficientes de mantenimiento
de equipos e instalaciones, sistemas de administración ambiental, manejo
eficiente de inventarios, separación de residuos y programación de la producción
entre otras.
Cambios tecnológicos orientados a modificaciones en el producto, el proceso o el
equipo para aumentar la eficiencia en el uso de materias primas y reducir la
generación de residuos y emisiones.

Reusó y reciclamiento tanto del producto y/o sus componentes, como de los
distintos residuos que se generan durante el proceso de su producción, ya sea en
éste mismo o en otros procesos.5

Conclusión

La legislación ambiental en México representa un pilar fundamental en la

protección, conservación y uso sostenible de los recursos naturales y el medio
ambiente. A lo largo de las décadas, el país ha promulgado una serie de leyes y
regulaciones con el objetivo de mitigar los impactos negativos de las actividades
humanas en el entorno natural y promover un desarrollo sustentable.
5
(Desafios ambientales Mexico , 2021)
Sin embargo, a pesar de los avances significativos, aún persisten desafíos
importantes en la implementación efectiva de estas leyes. La corrupción, la falta
de recursos, la debilidad en la aplicación y la coordinación insuficiente entre los
diferentes niveles de gobierno son solo algunos de los obstáculos que enfrenta el
sistema legal ambiental en México.

A pesar de estos desafíos, es innegable el impacto positivo que la legislación

ambiental ha tenido en el país. La creación de áreas naturales protegidas, la
regulación de emisiones contaminantes, la gestión integral de residuos y la
promoción de energías renovables son solo algunas de las áreas en las que se ha
logrado avanzar gracias a la legislación ambiental.

Para enfrentar los desafíos futuros y fortalecer aún más el marco legal ambiental
en México, es crucial adoptar un enfoque integral que involucre a todos los actores
relevantes, incluyendo al gobierno, la sociedad civil, el sector privado y la
comunidad académica. Además, es necesario fomentar una cultura de
cumplimiento y responsabilidad ambiental, así como garantizar la participación
ciudadana.

En última instancia, la protección del medio ambiente es una responsabilidad

compartida que requiere un compromiso continuo y acciones concretas de todos
los sectores de la sociedad. Solo a través de un esfuerzo conjunto y una
aplicación efectiva de la legislación ambiental, México podrá garantizar un futuro
sostenible para las generaciones venideras y preservar la riqueza natural que lo
caracteriza.6

6
([Link], 2020)
Bibliografía
(s.f.). Obtenido de Desafios ambientales Mexico:
[Link]
de-escazu-nuevas-leyes-bosques-clima/
(2021). Obtenido de
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ambiental/que-es-la-legislacion-ambiental/
(2023). Obtenido de [Link]
Ambiente, S. d. (2023). Obtenido de [Link]
Desafios ambientales Mexico . (2021). Obtenido de
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Desarrollo urbano coatzacoalcos. (2021). Obtenido de
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[Link]. (2022). Obtenido de [Link]
[Link]. (2020). Obtenido de
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zarate abogados. (s.f.). Obtenido de [Link]
importancia-del-derecho-ambiental/

Trabajos citados
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