UNIVERSIDAD NACIONAL DE GENERAL SARMIENTO
Instituto del Conurbano
Profesorado Universitario en Geografía
GEOGRAFIA RURAL
Profesora: Mgter Inés Arancibia.
Segundo semestre de 2018
Apunte de Clase 1. ¿Que son los ESPACIOS RURALES?
La obviedad de lo rural:
La idea de ruralidad parece tan obvia que no necesita ser cuestionada. Nada más lejos de la obviedad: una
revisión de los principales autores sobre la temática demuestra la fragilidad y heterogeneidad conceptual
que comprende la idea de ruralidad.
No hay una idea o una definición universal de lo rural. Su sentido ha ido variando a lo largo del tiempo,
despertando el interés de diversa disciplinas de las Ciencias Sociales, en una transición que va desde la
mera descripción de lo rural como “paisaje”, sustentadoen elementos ambientales-histórico-culturales e
ideológicos, a un análisis de la ruralidad como concepto complejo y altamente heterogéneo que adquiere
importancia y pertinencia tanto académica como en políticas públicas o intervención socioeconómicas
(educación rural, pobreza rural, desarrollo rural, etc).
Existen definiciones explíticas y tajantes utilizadas por los sistemas estadísticos (ej, en Argentina el
Sistema Estadístico Nacional (INDEC y las Direcciones de Estadística de las provincias), aunque
posiblemente sean las únicas que lo formalizan. No son las únicas instituciones que utilizan el término
rural, (educación rural, desarrollo rural, caminos rurales, hospital rural, escuela rural Sociedad Rural). A que
se refieren?A un lugar, a una identidad, a una actividad?
Lo rural como concepto residual y dicotómico: Lo No Urbano
Una primera definición sería caracterizando a lo rural en referencia directa a lo urbano: Lo “Rural es lo que
no es Urbano”. Definición residual, por carencia, no neutral (Abramovay, 2000)
Una tendencia más moderada lo define no como oposición a lo urbano pero sí por su relación con este
ámbito. Ejemplo: en Brasil: “En situación urbana se consideran a las personas y los hogares registrados en
las áreas urbanizadas o no, correspondientes a las ciudades (sedes municipales), a las villas (sedes
distritales) o a las áreas urbanas aisladas. La situación rural cubre a la población y los hogares registrados
en toda el área situada fuera de los límites urbanos, inclusive los aglomerados rurales de extensión urbana,
los poblados y los núcleos”.La definición del IBGE (Instituto Brasilero de Geografía y Estadística) es de
naturaleza residual: las áreas rurales son aquellas que se encuentran fuera de los límites de las
ciudades.Hay un error de razonamiento en la manera en cómo son definidas las áreas rurales de Brasil,
que contribuye decisivamente para que sean asimiladas automáticamente al atraso.
El acceso a infraestructuras y servicios básicos y un mínimo de densidad son suficientes para que la
población se torne “urbana”. El medio rural se corresponde con los remanentes aún no alcanzados por las
ciudades y su emancipación social pasa a ser vista como “urbanización del campo”.
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Es entendible que esta visión haya prevalecido cuando el pensamiento social se volcaba al proceso de
industrialización. Las concentraciones poblacionales aparecieron, en todo el mundo, y hasta hace muy
poco, como una especie de corolario del propio desarrollo
Se trata, entonces, de combatir el “error conceptual en la identificación de lo rural, que diferencia al espacio
de manera no neutral, insertando un fuerte presupuesto sobre sus dinámicas demográficas, incluso antes
de medirlas”. Este tipo de definiciones se basan en supuestos criterios objetivos y normativos.
(Abramovay, 2000)
Se necesita una nueva definición que no condene de antemano a lo rural al vaciamiento, visión dicotómica
muy difundida implícitamente en la sociedad: se tiende a separar la sociedad en dos, tipificándola
idealmente en ámbitos separados casi contrapuestos: lo rural como atrasado, pobre, aislado, de cambios
lentos, atado a la naturaleza y a la producción primaria; lo urbano como rico, moderno, dinámico, industrial,
conectado con el mundo.
Algunos criterios estadísticos como los mencionados tienden a reforzar esa visión dicotómica, ya común en
el imaginario social. A pesar de esta persistencia en el imaginario, la teoría social que aborda lo rural ha ido
comprendiendo que “se complejizaron las caracterizaciones que buscan aprehender la relación
ruralurbana, ya no pensada en términos polares sino como contacto entre entidades complejas (ciudades
metropolitanas y menores; polos rurales, pueblos)”, (Abramovay 2000: 15-20).
Lo rural como continuación de lo urbano. ¿Nueva ruralidad?
Por otro lado no atiende a la compleja realidad de un mundo globalizado y cada vez más interconectado,
que tiende a crear realidades heterogéneas. Esta heterogeneidad de situaciones lleva a muchos autores
(Medeiros Marques, 2002) a la necesidad de plantear, en contra de la dicotomía urbano-rural, la existencia
de un continuum de situaciones, un gradiente de posibilidades.
Nota: gradiente se refiere a una “Variación de una magnitud en función de la distancia, a partir de la línea
en que esta variación es máxima en las magnitudes cuyo valor es distinto en los diversos puntos de una
región del espacio”. (Diccionario RAE)
Municipios rurales con altos índice de desarrollo humano deberían lanzar al menos una sospecha sobre el
fatalismo demográfico, económico, político y cultural que rodea la relación de la sociedad con su medio
rural.
No existe ninguna razón para que el medio rural sea asociado conceptualmente a la idea de que en él
permanecen sólo los que no consiguen aventurarse en dirección a las ciudades y que su declinación es
solamente una cuestión de tiempo: “algunas regiones rurales forman parte de las zonas más dinámicas al
interior de los países miembros de la OCDE. Ellas crearon más posibilidades de nuevos empleos que la
economía tomada en su conjunto. El dinamismo de ciertas regiones rurales demuestra que la ruralidad no
es en sí misma un obstáculo para la creación de empleos. La baja densidad de población y la distancia son
frecuentemente consideradas obstáculos para el desarrollo rural. No siempre es el caso (…) Para las
regiones rurales atrasadas, las regiones rurales dinámicas representan un modelo de desarrollo más
realista que las regiones urbanizadas” [OCDE 1996].
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Por su parte, algunos fenómenos permitieron reforzar la permeabilidad requerida en el análisis de los
espacios rurales y su relación con lo urbano frente a las transformaciones que estaba ocurriendo en ese
“paisaje” rural, configurando una “nueva ruralidad”. Pero, ¿es posible denominar como “nuevo” a un
fenómeno temporal de un espacio en constante transformación?
Por ejemplo, desde una mirada europea, se advirtieron algunos esos “movimientos socioculturales” que
configuraron “una nueva ruralidad, replicada en algunos casos en el norte del continente americano, como
en Canadá, donde se rediscute la supuesta desaparición de la ruralidad y la generalización de la condición
urbana”. (Ratier, 2013, p.2). “Es decir, se trata de dar cuenta de cambios de tipo sociocultural que se
suceden en regiones campesinas cuyos habitantes, antiguos o recientes, construyen una cultura donde lo
rural y lo urbano se entrelazan en formas nuevas”. (Ratier, 2013, p.2)
Algunos de estos fenómenos son los de la contraurbanización, la neoruralidad o neoruralismo y la ruralidad
urbana, que describe Abramovay (citado en Ratier, 2013, p.4), como expresiones de clases medias o altas
en sus búsquedas de mejora en la calidad de vida.
En contraposición, en otros países se concibe a la “nueva ruralidad” desde una perspectiva política de
denuncia de la actual situación de los espacios rurales como residencia de los actores “expoliados y
empobrecidos” y como proyección política para su mejoramiento, entendiendo que es el efecto no deseado
(al menos por los actores rurales) de la globalización, la economía de mercado y el neoloberalimo sobre el
medio rural, promoviendo el “agronegocio” (Teubal, 2001). “A esto se le opone el concepto de nueva
ruralidad como proyecto, una propuesta de políticas que saquen a los campos de su estancamiento y
valoricen, por ejemplo, el aporte de los campesinos pequeños y medianos frente a los grandes.(…)
rescatando y valorizando las prácticas solidarias y de respeto a la naturaleza que “evidencian las
posibilidades renovadoras incubadas en nuestros campos”” (Ratier, 2013, p3).
Sin embargo, sin pretender cerrar este debate, Ratier entiende que “la nueva ruralidad” es un concepto
cuya utilidad es relativa, reproduceel sentido dicotómico y que abona diversas expresiones, por lo que lejos
de ser un concepto unívoco, es polisémico, entendiendo que, en todo caso, debemos referirnos a la
existencia de “nuevas ruralidades”. El primer uso del término nueva ruralidad (vinculado a la experiencia
europea), sería, según el autor, el más pertinente para dar cuenta de esas transformaciones puntuales en
el espacio rural-urbano europeo, (Ratier, 2013, p6), proponiendo en cambio el uso del término “ruralidad
globalizada” para referirse a los cambios de la ruralidad actual a nivel mundial.
Lo rural según criterios sociolaborales de la población
Otra posibilidad de ampliar al definición es apelar a la que refiere al peso de la PEA (Población
Económicamente Activa) en la agricultura. Este criterio también es muy utilizado pero muy heterogéneo.
Por ejemplo:
• En Israel son urbanas las localidades donde 2/3 de los jefes de hogar ejercen ocupaciones no
agrícolas.
• En Chile, además de un umbral de población (1.500 habitantes) una localidad rural debe tener
menos del 50% de sus habitantes ocupados en actividades secundarias.
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• En Holanda se establecen como rurales aquellas áreas con menos de 2.000 habitantes y más de un
20% de su población masculina económicamente activa ligada a la agricultura
Este criterio, por ejemplo, aboliría el espacio rural de los países desarrollados
Lo rural según la actividad económica.
“Los cambios producidos en el contexto económico-social nacional y mundial durante las últimas décadas
han repercutido en los procesos agrarios y en las configuraciones territoriales de los espacios
rurales”(…)“En las últimas décadas, las diferentes disciplinas comenzaron a transitar un camino de revisión
hacia las formas de re-pensar lo rural, a partir de la idea de que hoy lo rural no equivale exclusivamente a lo
agrario, que lo agrario no representa sólo a las producciones agrícolas y ganaderas, que las vinculaciones
entre la ciudad y el campo se intensifican paulatinamente” (Tadeo, 2010, p.1) .
¿Debemos hablar de Geografía Agraria o Geografía Rural?
• Lo agrario refiere a la actividad productiva y laboral vinculada a la explotación y procesamiento
de productor de origen primario, que puede realizarse tanto en espacios urbanos o rurales.
• Lo Rural hace referencia a el espacio, el lugar, sus características. De la misma forma, podemos
encontrar actividades secundarias y terciarias (industriales, comercio, tecnología y desarrollo) n
espacios rurales.
Hay enfoques que consideran las actividades agrarias como determinantes del espacio rural (descripción
de los cultivos, geografía de la producción, recursos naturales como base de la producción),. Estos
enfoques se los denomina “agrocéntricos”, ya que “definen a lo rural en base a una actividad dominante, la
agricultura, ni de un componente social, la población agrícola. Mientras que otros enfoques sostienen que
el estudio de las actividades agrarias solo permite un análisis espacial de las relaciones sociales,
económicas que se dan en un país, una región o en el mundo, sin acotarse específicamente a lo rural,
desde las decisiones tomadas en la unidad de explotación agropecuaria hasta las relaciones
internacionales.
La propuesta de superación del enfoque agrocéntrico propone entender a lo rural “en relación con una
consideración del ‘espacio’ como concepto integrador más apto para abordar los nuevos problemas
(Kayser, 1990:72, citado en Tadeo, p.2). Lo rural deja de ser sinónimo de lo agrario y la Geografía Agraria
queda incluida en la Geografía Rural:
“La Geografía Rural genera un espacio reflexión y análisis crítico; de la indagación sobre la conformación
de los patrones morfológicos del espacio agrario se avanza en el estudio de los procesos para comprender
las contradicciones y convergencias que presenta el mundo rural” (Tadeo, 2010, p.3).
La Ruralidad es un concepto de naturaleza territorial y no sectorial, y lo mismo se aplica a la noción de
urbano. Las ciudades no se definen por la industria ni el campo por la agricultura.
Veremos más adelante en la Materia que los hogares rurales (agrícolas y no agrícolas) se dedican a
múltiples actividades económicas, incluso en las regiones menos desarrolladas. Además, conforme las
economías rurales se desarrollan, tienden a ser cada vez menos dominadas por la agricultura.
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Existe otro acuerdo tácito entre los autores: la necesidad de cambiar el foco de análisis de la ruralidad
desde una perspectiva fundamentalmente económica a una visión que contemple la cuestión
territorial, es decir, su impronta sobre el espacio concreto. De esa forma, lo rural ya no sería definido
como un sector, sino como una situación concreta que caracteriza un fragmento específico del territorio
como unidad de gestión que permite integrar a una realidad económica multisectorial dimensiones políticas,
sociales, culturales y ambientales.
La visión simplista y tradicional de lo rural estaría siendo fuertemente erosionada por una serie de cambios
que están sucediendo en ese ámbito: la creciente aparición de la multiocupación en la población llamada
rural, la aparición en ese ámbito de actividades no agropecuarias como industrias y servicios, la
revalorización del campo como lugar de residencia, la aparición de otros usos del ambiente no urbano
como la valorización paisajística y cultural, la ampliación de las actividades ligadas al ocio, la conservación
ambiental como objetivo de la instalación humana, el progresivo aumento de la movilidad territorial de una
población antes considerada como casi inmóvil y sus dinámicas de reproducción vinculadas a lo urbano,
así como el avance territorial de tecnologías de la Comunicación y la Información, entre otros factores,
configuran de una forma más compleja la ruralidad.
Este tipo de procesos, que comenzaron en Europa y los EEUU hace bastante tiempo, están penetrando
rápidamente en países de América Latina -Argentina entre ellos- lo que empuja aún más hacia una
redefinición conceptual y operativa.
Lo rural según criterios de densidad poblacional
Otra de las opciones es diferenciar por umbrales de población.Tanto por densidad, como por cantidad y
localización de habitantes en la unidad administrativa o en el núcleo poblacional. Es una de las formas más
utilizadas y se puede aplicar a núcleos, comunas, municipios.
• En España, en Portugal, en Italia y en Grecia, son rurales los habitantes que viven en
asentamientos humanos que reúnen en casas adyacentes a menos de 10 mil habitantes –y que
guardan una cierta distancia de los centros Metropolitanos.
• En Francia, son rurales las comunas con población inferior a 2 mil habitantes, las casas contiguas
no superen los 200mts
• Varios países latinoamericanos (Argentina, Bolivia, México, Venezuela, Honduras, Nicaragua,
Panamá) adoptan también un límite poblacional que varía entre 1.000 y 2.500 habitantes para la
definición de población rural.
No se hace referencia a una región, sino de una localidad
Lo rural en la Argentina
En nuestro país la definición oficial (estadística) de la población rural está basada en un criterio
estrictamente demográfico surgido en Francia en el siglo XIX y se viene utilizando en la Argentina desde
1914, en ocasión del tercer Censo Nacional de Población.
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En Argentina se utiliza un umbral dicotómico de 2.000 hab
La determinación de este umbral requiere que primero se defina espacialmente el límite de los
aglomerados (generalmente con criterios de morfología urbana, densidad de viviendas y proximidad de
éstas). Una vez fijado este perímetro se contabiliza la población en el interior de los límites predefinidos y, a
partir de ahí, se determina su condición de rural o urbano.
Se visualiza a la población como estrictamente definida en una improbable dicotomía urbano-rural.
Se define un valor que debería representar esta separación y se espera que este número, casi de forma
mágica, exprese de alguna manera la diferenciación de la población urbano-rural en forma universal y
atemporal sobre la totalidad del territorio
La determinación de un umbral fijo hace que a lo largo del tiempo las comparaciones no se hagan sobre
poblaciones estrictamente similares ya que hay, por un lado, aglomerados que se transforman en urbanos
al superar el límite de los 2.000 habitantes y, por el otro, aglomerados que dejan de serlo al bajar de ese
nivel.
Por otra parte, la heterogeneidad y las modificaciones de las estructuras agrarias hace difícil pensar en la
posibilidad de mantener una forma única de definición de lo rural.
• el 51% de ellos utiliza para definir el límite entre lo rural y lo urbano una cifra que se ubica entre los
1.500 y 2.500 habitantes, En los extremos hay países que utilizan un límite tan bajo como 200
habitantes, mientras que otros, ubicados en el otro extremo, lo ubican en 50.000 pero curiosamente
no se da por las características de mayor o menor densidad (Islandia-Dinamarca; Senegal- Suiza)
• el límite de 2.000 habitantes o alguno muy cercano es el más utilizado (la utiliza el 29% de los
países).
• Se mencionaron tres grandes ejes (acceso a servicios “urbanos” - %de PEA agraria – variables
poblacionales demográficas) mayoritariamente utilizados pero también se pueden usar una mezcla
de criterios combinados en algoritmos.
Desde la Geografía, así como desde otras ciencias sociales, en la argentina se desarrollaron nuevas
investigaciones sobre algunos temas cuyo aporte permitió enriquecer y ampliar el conocimiento sobre la
ruralidad. Entiende que se desarrolló “una Geografía Rural renovada durante los últimos diez años estuvo atenta
al desarrollo de nuevos procesos y problemas participando en los debates, replanteando categorías y perspectivas
teórico-metodológicas, para contribuir a la comprensión y explicaciones de las transformaciones que manifiestan los
espacios rurales argentinos en las últimas décadas.” (Tadeo, 2010)
Nidia Tadeo destaca, entre esos estudios, los orientados a:
• Las economías regionales
• La resignificación del concepto de complejo agroindustrial para el estudio de nuevos procesos agrarios
• La reestructuración de la agricultura y la dinámica de los mercados de trabajo agrícolas: nuevos problemas y debates
• Los flujos migratorios laborales
• La refuncionalización de de los espacios rurales: lo agrícola- rural y lo rural- urbano
• La configuración del periurbano Entre lo rural y lo urbano.
• Las transformaciones de los espacios rurales y el desarrollo rural
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Definiciones de lo rural en América Latina
Según cantidad de habitantes:
· Hasta 2.000 - Argentina, Bolivia
· Hasta 2.500 - México, Venezuela
Según tamaño del asentamiento y ocupación de la PEA
· Hasta 1.000 o hasta 2.000 y, en este último caso, con más del 50% de la
PEA ocupada en actividades primarias - Chile
Según Residencia fuera de áreas urbanas, definidas administrativa o censalmente
como tales:
Brasil - Colombia - Costa Rica - Ecuador - El Salvador – Haití -· Guatemala - Paraguay - Perú - República
Dominicana - Uruguay
Según cantidad de habitantes e inexistencia o escasez de servicios
· Hasta 500 o entre 501-2.000 con menos de cuatro tipo de servicios -
Cuba
· Hasta 1.000 y sin servicios - Nicaragua
· Hasta 1.500 y sin servicios - Panamá
· Hasta 2.000 y sin servicios – Honduras
En los países fuera de la región es también variada y tampoco responde a criterios homogéneos.
Los países que integran la Unión Europea aplican una amplia y heterogénea gama de definiciones y
criterios para delimitar su población rural. En forma exclusiva o combinada se destacan:
(i) El tamaño de la población (total, en aglomeración, absoluta o relativa)
(ii) la densidad de población
(iii) la densidad de las comunicaciones;
(iv) el peso de la agricultura en términos de empleo o de valor agregado.
En países de la OCDE (según un trabajo de relevamiento de la UNECE) se observó diversidad en las
definiciones, inclusive algunos países utilizan más de una definición de rural
la mayoría se basa en la combinación de dos o más variables:
(i) cantidad y densidad de población;
(ii) grados de intensidad en el flujo pendular de personas (commuting).
Los valores de corte son también diferentes (200 habitantes en Dinamarca y 2.500 en Estonia).
Se usan criterios adicionales, por ejemplo, distancias a centros poblados de cierta magnitud.
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Pero al fin y al cabo…¿lo rural es una característica del territorio o de la población?
Muchos países han avanzado en la búsqueda de una definición superadora, apartándose de una
estrictamente poblacional y que incorpore la dimensión espacial: considerar los territorios más que las
poblaciones tiene la ventaja de incorporar a la definición una serie de variables más potentes, tales como el
uso del suelo, la conformación de tramas y redes de centros poblados, la topografía y la distancia
La mayoría de los países desarrollados han realizado ajustes a la definición y han creado sistemas
estadísticos específicos enfocados exclusivamente a lo “rural”. Estos sistemas producen datos que van
más allá de los suministrados por las estadísticas económicas (que dan cuenta de la actividad agrícola) y
las socio-demográficas (que dan cuenta de la residencia de la población)
La OCDE seleccionó un conjunto de variables para definir lo rural considerando como Comunidad Rural a
los territorios con una densidad de población inferior a 150 habitantes por km2 (en Japón 500). A partir de
esta definición básica, se construyó una tipología de regiones:
• Región con predominancia rural: Corresponde a todos aquellos territorios donde más del 50% de la
población vive en una Comunidad Rural.
• Región intermedia (o con significancia rural): Corresponde a todos aquellos territorios donde entre
el 15% y 49% de la población habita en una Comunidad Rural.
• Región con predominancia urbana: Corresponde a todos aquellos territorios donde menos del 15%
de la población habita en una Comunidad Rural.
Con el objeto de reflejar la disparidad de los patrones demográficos en los países miembros de la OCDE,
se incorpora un criterio “alternativo” al de la densidad poblacional, indicando la relación con el tamaño de
los centros urbanos existentes:
Las regiones donde existen uno o más centros urbanos de más de 500.000 habitantes se clasifican como
regiones con predominancia urbana.
Aquellas con centros urbanos de más de 200.000 habitantes se clasifican como regiones intermedias.
Podríamos preguntarnos ¿se puede hacer un tránsito entre la definición poblacional y la territorial?
Se podría pensar que toda población ubicada en un área que a priori se define como rural será rural,
pero ¿toda la población rural vive en esos territorios?
Reboratti y Castro intentan dar unos lineamientos en ese sentido: Una respuesta la ofrece una comparación
entre el CNP y el CNA
Pero más allá de estudiar los métodos estadísticos y su traducción empírica en cada situación nacional,
importa saber exactamente qué se entiende por “espacio rural”: no sólo la forma en la que se expresa
estadísticamente, sino principalmente el significado de la ruralidad en las sociedades
contemporáneas.
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Por un momento pensemos menos en las “definiciones” y más en el sentido del medio rural:
¿cuáles son, entonces, las características más generales del medio rural, capaces de superar los límites de
las definiciones presentadas hasta aquí?
Dentro del gradiente de situaciones descriptas, los espacios rurales se caracterizarían al menos por tres
elementos:
a) la relación con el medio natural, ya sea a través del uso de los recursos y servicios naturales para la
producción agropecuaria como por su aprovechamiento en otro tipo de actividades, como la recreación y la
residencia;
b) la poca densidad de población relativa, si bien enmarcada dentro de una gran variabilidad de
situaciones, pero claramente diferenciada de la urbana si utilizamos escalas detalladas;
c) la existencia de redes territoriales que articulen los ámbitos dispersos y los centros poblados de diferente
tamaño, estando éstos, según sea la situación, fuertemente integrados al medio rural.
Algunas imágenes y datos de apoyo
Población urbana Mundial
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Evolución de la Población urbana y rural a nivel mundial
Población urbana Población rural
Población rural en Argentina
por provincias y regiones (1895-2001), en miles
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Población rural mundial en porcentajes.
% Población Rural 2015
