Producto Académico 06
De la Lectura Obligatoria “En camino de un PpR” realizar un análisis crítico. Incorpore un caso
práctico.
DESARROLLO
1. ¿Porque es importante el Presupuesto por Resultados?
Porque tiene la finalidad de asegurar que la población reciba los bienes y servicios que
requieren las personas, en las condiciones deseadas a fin de contribuir a la mejora de su
calidad de vida.
Es por ello que el año 2007 en el Perú, se incorporó una reforma denominada Presupuesto
por Resultados (PpR), viene a ser una táctica de gestión pública que le permite asociar la
asignación de recursos presupuestales a bienes y servicios y a resultados a favor de la
población, con la peculiaridad de permitir que estos puedan ser medibles. Asimismo, se debe
fortalecer la eficacia y equidad del gasto público, para contribuir a la mejora del desempeño
del Estado respecto del bienestar de la población, en particular, de los pobres y excluidos.
2. Explique los instrumentos del Presupuesto por resultados
El Presupuesto por Resultados (PpR) se rige por la Ley N° 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, específicamente en el Capítulo IV “Presupuesto por Resultados
(PpR)” en el Título III, “Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria”.
Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa a través de cuatro instrumentos:
1. Programas Presupuestales.- Se refiere que mediante este instrumento, se va crear
programas presupuestales que tendrá como fin asignar recursos (bienes y
servicios) que sean en beneficio de la población. Por ejemplo: LOS PROGRAMAS
DE APRENDIZAJE, que tiene como propósito el incremento del acceso a los
servicios educativos, que son promovidas por el sector educación con la activa
participación de los gobiernos subnacionales.
2. Seguimiento de indicadores.- Se refiere que mediante este instrumento, el
Estado tiene la información precisa sobre las zonas más necesitadas del territorio
peruano, por la cual le permite coordinar con los gobiernos subnacionales y llegar
a ellas mediante la implementación de los servicios de agua y electrificación con
la finalidad que les llegue a ellos de manera rápida, segura y eficaz.
3. Evaluaciones Independientes.- Se refiere que mediante este instrumento, se va
realizar diseños y avances en la implementación de las intervenciones públicas a
favor de la población, lo cual permite identificar acciones de mejora en la gestión
pública y, por ende se contribuirá en la fomentación del buen uso de los recursos
públicos, con información de sólida calidad técnica.
4. Incentivos de la Gestión.- Se refiere que mediante este instrumento, va permitir
que los gobiernos locales como son las municipalidades, le conduce a buscar
mediante incentivos monetarios cumplir con las metas fijadas con la ciudadanía y
poder mejorar las condiciones de vida de la población.
Asimismo, es importante mencionar que el Presupuesto por Resultados (PpR) abarca:
• Combinar el corto, con el mediano y largo plazo.
• Lo local, con lo regional y lo nacional.
• Lo sectorial, con lo intersectorial y lo integral.
• Lo estatal con lo participativo.
Finalmente, mi opinión a lo abordado es que el Estado debe unir esfuerzos para lograr un
país igualitario y justo para toda la población, sin excepción. Por tanto, es necesario que el
gobierno fije cuáles son las necesidades de la población que están en su ámbito de
competencias y establecer sus responsabilidades claras en base de productos y resultados,
por parte de los comprometidos en la gestión de las instituciones y programas del Estado,
tanto nivel nacional, regional y local.
APORTE
PRESUPUESTO POR RESULTADOS (PpR):
El PpR se le considera a la estrategia de gestión pública que permite vincular la retribución de
los recursos presupuestales a bienes, servicios y a resultados a favor de una población, con la
particularidad de permitir que estos puedan ser medibles.
Para lograrlo es necesario un compromiso de las entidades públicas, definir responsables,
generar información, y rendir cuentas.
¿QUE TOLERA UN PRESUPUESTO POR RESULTADOS?
Definir resultados aliados a cambios que solucionen problemas que afecten a la población
generando un compromiso para alcanzar metas propuestas.
Presupuestar productos como bienes y servicios que interfieran en el logro resultados.
Determinar responsables en el logro de los resultados, en la implementación de los
instrumentos del PpR.
Proponer mecanismos para generar información sobre los productos, los resultados y la
gestión realizada para su logro.
Evaluar si se está logrando los resultados a favor de la población.
Usar la información para decidir en qué y cómo se va a gastar los recursos públicos, así como
para la rendición de cuentas.
Introducir incentivos para promover que las entidades públicas se esfuercen hacia el logro de
resultados.
¿CUÁL ES EL OBJETIVOS DE LOS PPR?
La implementación del PPR tiene por objetivo el lograr que el proceso de gestión
presupuestaria se desarrolle según los principios y métodos del enfoque por resultados
ayudando a construir un Estado eficaz, siendo capaz de generar altos niveles de bienestar en
una población.
El Presupuesto por Resultados es un nuevo enfoque para elaborar el Presupuesto Público en el
que las interacciones a ser financiadas con los recursos públicos, ejecutan, se diseñan, y
examinan en relación a los cambios que brindan a favor de la población, normalmente la más
pobre del país.
Características PpR
Las características del Presupuesto por Resultados nos permiten observar porque decimos que
esta estrategia induce a un cambio en la forma de hacer crear un Presupuesto; rompiendo el
esquema tradicional de enfoque institucional de intervenciones que generan aislamiento y
nula articulación de la intervención del Estado.
Si hablamos del Presupuesto por Resultados podemos decir:
Parte de una visión integrada de proyectos, presupuesto y la movilidad de acciones y actores
para obtención de resultados.
Plantea el esquema de acciones en clasificación a la decisión de problemas críticos que afectan
a la localidad y que requiere de la participación de diversos actores que alinean su estimular en
tal sentido para la consecución de resultados.
¿CÓMO SE ELABORA EL PRESUPUESTO PÚBLICO EN EL PERÚ?
A través del llamado “ciclo presupuestario” podemos trabajar, ejecutar, controlar y evaluar, el
ciclo consta de seis etapas:
La Programación: donde se define las intervenciones consecuentes.
La Formulación: aquí se presupuesta productos y actividades
La Aprobación: dirigido hacia una apelación de prioridades en la asignación presupuestaria.
La ejecución: donde se da la eficacia en la técnica
El Control y Evaluación: donde se da el resultado de cuentas y aprendizaje.
La Gestión del presupuesto por resultados es la parte central de la gestión moderna de las
entidades del Estado en los tres niveles como: Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos locales.
En la Escuela Internacional de Posgrado podrás conocer todos los temas aliados en general a la
PpR y Gestión pública en su totalidad desarrollando capacidad y adaptación a la competencia.
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El Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de gestión pública que permite vincular
la asignación de recursos presupuestales -bienes y servicios- y resultados, a favor de la
población, con la característica de permitir que estos puedan ser medibles. Frente a los
beneficios que trae su implementación, ESAN presenta el "Taller Elaboración de presupuesto:
entendiendo el Presupuesto por Resultados - PpR Trujillo", dónde los participantes, además de
aprender a implementarlo, conocerá la importancia de la estructura de un plan estratégico y
operativo, y entenderán los beneficios de cada uno de ellos y cómo interactúan entre sí.
El evento está dirigido a administradores y gestores de salud, auditores médicos, responsables
de elaborar presupuestos, temas logísticos y financieros. En general, todo interesado en
conocer cómo funciona y se elabora un Presupuesto por Resultados (PpR) en el Perú.
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por-resultados-ppr---trujillo/
Durante varios años el crecimiento del presupuesto público no estaba vinculado
técnicamente al logro de los resultados esperados. El año 2007 el presupuesto público
mantuvo la misma tendencia; es decir, se repetía un incremento importante de recursos,
pero sin estar asociado a actividades y proyectos que permitirían conseguir los objetivos con
mayor celeridad.
ESTO LLEVO A QUE EL ESTADO DE MANERA PROGRESIVA INICIE LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PRESUPUESTO POR RESULTADOS (PPR), MEDIANTE LA LEY DE PRESUPUESTO PÚBLICO DEL
AÑO 2008.
El PpR es un mecanismo que en la actualidad vincula la asignación de recursos presupuestales
a productos y resultados medibles, alineados con los objetivos del Plan Estratégico Nacional. A
través de él, las entidades públicas orientan con mayor transparencia los recursos a aquellas
actividades y proyectos que realmente se orientan a mejorar la calidad de vida del ciudadano a
mediante el uso eficiente de los recursos. A diferencia del modelo tradicional de presupuesto,
este mecanismo requiere que las entidades públicas se comprometan a diseñar la mejor
alternativa al problema que la política pública ha identificado, de esta forma se supera la
naturaleza inercial del modelo tradicional, para cubrir un mayor número de productos que
beneficien a la población, producir información de desempeño sobre resultados y hacer uso de
la información generada en el proceso de toma de decisiones. Para implementar el PpR se
utilizan cuatro instrumentos[1]: i) los programas presupuestales, ii) el seguimiento, iii) las
evaluaciones independientes y iv) los incentivos a la gestión.
LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES SON UNIDADES DE PROGRAMACIÓN DE LAS ACCIONES
DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS que tienen como fin mejorar la situación de la sociedad, los
cuales buscan cubrir una necesidad de la población objetivo, similar a los objetivos estratégicos
del Estado formulados por el CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (CEPLAN),
y pueden involucrar a diferentes niveles de gobierno. Cada programa presupuestal cuenta con
un responsable general y uno técnico, los cuales asumen la implementación y diseño, además
de brindar información sobre las metas de entrega de los productos.
El seguimiento se encuentra a cargo de LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
(DGPP) DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF), y se realiza sobre los resultados
del gasto público y los avances en productos. Por su parte, el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI) recopila información estadística necesaria para el seguimiento de los
diversos indicadores, en especial de aquellos que no son generados por las entidades
involucradas.
Las evaluaciones independientes consisten en un análisis objetivo y sistemático de un
proyecto, política o programa en curso o concluido, evaluando su eficiencia, ejecución, diseño,
eficacia e impacto en la población. Las evaluaciones identifican a las entidades cuyo accionar
influye en los productos evaluados, logrando que estas asuman un compromiso de mejora
sobre su desempeño. LAS EVALUACIONES INDEPENDIENTES son realizadas por personas
naturales o jurídicas que no se encuentran relacionadas con las entidades evaluadas. El diseño
de la evaluación y los resultados de la misma son compartidos y discutidos con las entidades
involucradas.
Los incentivos a la gestión son financiamientos directos que reciben las entidades públicas por
el cumplimiento de una serie de estándares programados para una mejor gestión de la entrega
de bienes y servicios a la sociedad.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas, en el año 2016 el Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) ascendió a S/ 158,282.2 millones dentro de los cuales los programas
presupuestales que forman parte del mecanismo de PpR alcanzaron la suma de S/ 81,973.4
millones; es decir, el 52% del PIM total fue destinado para estos Programas Presupuestales.
Este monto estuvo constituido en un 56% por el Gobierno Nacional, en 24% por los Gobierno
Regionales y en 20% por los Gobiernos Locales. Además, para el primer semestre del año 2017
el presupuesto que forma parte del mecanismo de PpR alcanzó la suma de S/ 87,697 millones.
De este monto se ejecutó el 39%, que representó S/ 33,767 millones.
En conclusión, EL MECANISMO DE PPR busca transparentar y justificar la asignación de los
recursos presupuestales (inclusive de las demandas adicionales) a los distintos niveles de
gobierno, así como el logro de una serie de metas vinculadas a los programas presupuestales.
LO QUE SE ESPERA EN UN MEDIANO PLAZO es lograr mayor efectividad en la gestión pública,
propiciando el cumplimiento de sus políticas públicas, mejorando el seguimiento de las mismas
y estableciendo las medidas correctivas correspondientes a los problemas que vayan
apareciendo y que limitan el logro de los resultados esperados.
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PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de gestión pública que vincula la
asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población, que requiere
de la existencia de una definición de los resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar
dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la
determinación de responsables, los procedimientos de generación de información de los
resultados, productos y de las herramientas de gestión institucional, así como la rendición de
cuentas.
El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente a través de los
programas presupuestales, las acciones de seguimiento del desempeño sobre la base de
indicadores, las evaluaciones y los incentivos a la gestión, entre otros instrumentos que
determine el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de
Presupuesto Público, en colaboración con las demás entidades del Estado
. En el caso de Perú, el Presupuesto por Resultados (PpR) se rige por el Capítulo IV
“Presupuesto por Resultados (PpR)” en el Título III, “Normas Complementarias para la Gestión
Presupuestaria”, de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Presupuesto por Resultados es una manera diferente de realizar el proceso de asignación,
aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto Público. Implica superar la
tradicional manera de realizar dicho proceso, centrado en instituciones (pliegos, unidades
ejecutoras, etc), programas y/o proyectos y en líneas de gasto o insumos; a otro en el que eje
es el Ciudadano y los Resultados que éstos requieren y valoran.
El cambio en Presupuesto por Resultados:
De las instituciones a los resultados que valora y requiere el ciudadano: en la lógica tradicional,
en el Congreso y al interior del Poder Ejecutivo se debaten las asignaciones presupuestarias en
función de las instituciones, mientras que en la lógica del Presupuesto por Resultados (PpR),
las negociaciones y asignaciones deben realizarse en función de los resultados.
De los insumos a los productos: tradicionalmente se asigna el presupuesto según los insumos
(como los son las remuneraciones, bienes y servicios, etc.), que se enmarcaban bajo un
programa o proyecto, mientras que con el Presupuesto por Resultados (PpR) esas asignaciones
se hacen por insumos conectados a producto (vacunas aplicadas, libros distribuidos, etc.),
según estructuras de costos y modelos operativos.
Del incrementalismo a la cobertura de productos: bajo el enfoque Presupuesto por
Resultados (PpR), primero debe establecerse recursos según coberturas de productos y
después se distribuye por instituciones según el papel que desempeñan. En tal sentido, la
aplicación de esta metodología obliga a desarrollar estructuras de costos y a calcular costos
unitarios de los productos que se entrega al ciudadano, información esencial para cuantificar
lo que cuesta un producto y después distribuir el presupuesto por instituciones.
Del control financiero a la efectividad del Estado: se involucra en acciones que propicien una
gestión efectiva del Estado, yendo más allá del simple control financiero que se reduce a
verificar si se gastó lo asignado según los marcos normativos.
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https://www.municallao.gob.pe/pdf/PorGerencias/GGPPR/programacion-presupuesto-
2017/MP%20CALLAO_MEF/ppt-ppr-callao.pdf
FUENTE DE LA IMAGEN:
https://www.municallao.gob.pe/pdf/PorGerencias/GGPPR/programacion-presupuesto-
2017/MP%20CALLAO_MEF/ppt-ppr-callao.pdf
INFO SOBRE POGRAMA PRESUPUESTALES
https://www.google.com/search?q=PRESUPUESTO+POR+RESULTADOS+
(PpR)&sxsrf=ALeKk01w0Vhe0ij0Rv3enhksT7MjGZYzfA:1590617755583&ei=m-
bOXu6EI4yOggfN_rLABQ&start=40&sa=N&ved=2ahUKEwiuvq3yiNXpAhUMh-
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ME QUEDE EN ESTA BUSQUEDA
Si queremos implementar la inclusión social es hablar de lograr el desarrollo de
todos los peruanos y las peruanas, y para eso es necesario avanzar en el cierre de
brechas y acceso a servicios básicos. No lograremos verdadera inclusión si los
hogares no tienen agua, saneamiento, conectividad o luz.
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) que administre S/.8, 895 millones
del presupuesto público es una alternativa eficiente, eficaz, equitativa y
transparente.
Se debe implementar nuevas acciones de política social en el marc o de programas
adscritos al Midis están siendo fortalecidos para seguir trabajando en favor de los
más pobres.
El Presupuesto por Resultados es una herramienta muy poderosa para asegurar el
gasto social y para mejorar en cada uno de los programas sociales.
no solo que se gasta bien, sino también tiene candados para hacer una buena
ejecución.
en el marco del presupuesto por resultados
pueda acceder en un corto plazo para aliviar la situación de pobreza y
vulnerabilidad de las personas
Se debe dar la importancia de la vinculación entre los programas sociales para alcanzar
uno de los principales objetivos del MIDIS que es la reducción de la pobreza.
• para lograr reducir la pobreza en nuestro país.
la estrategia de inclusión social es necesario contar con procedimientos de
articulación efectiva, que presupuestalmente sí está garantizado a través de
presupuestos por resultados.
si se quiere priorizar el gasto social se necesita saber dónde funcionan mejor y qué
cosas mejorar en cada uno de los programas sociales.
para lograr mejores resultados en materia de políticas de desarrollo e inclusión
social.
