Las Relaciones paternofiliales:

Aquí, todas las labores de los padres emanaran del principio

elemental del interés superior del menor.

¿Qué es la filiación? - Estado civil, relación o vínculo

que une a una persona con sus progenitores y marca de
forma decisiva su vida
• Todas las personas la tienen
• Es esencial para asentar las obligaciones básicas de
cuidado y atención
• Varían en las distintas tradiciones o culturas jurídicas
conocidas en el mundo;

El derecho de familia evoluciona

• Hijos matrimoniales o extramatrimoniales
• Hombres y mujeres
• Tipos de familias y filiación
• Ley 26/2015, de 28 de julio, de protección de la
infancia y a la adolescencia modificada el 19 de abril
de 2021

• La filiación con elemento de internacionalidad en la

madre, la podemos situar en el 24% de las existentes en
la actualidad (2023, de 320.656 nacimientos ocurridos en
España -2,61% de 2022-, 78.330 madres eran extranjeras
2022, de 329.251 nacimiento, 75.869 madres eran
extranjeras -23,% en 2022, 27,2% en 2021-)*

• Esencial para la nacionalidad

• Para la supervivencia
• Para los derechos
• Para la educación
• Para los alimentos
• Muy problemática en crisis familiares
• Problemas de los alimentos
 • Problemas de la sustracción internacional de menores

• Texto esencial; Convención de las Naciones Unidas

sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de
1989

•El Tratado Internacional más ratificado en la

actualidad. 196 Estados parte en la ONU (todo el
planeta salvo EEUU), pero con un cumplimiento
desigual

• Derechos fundamentales de los menores;

o el derecho a no discriminación;
o a conocer su identidad;
o a su relación con ambos padres naturales, aún
separados en distintos países;
o derecho a la reunión con su familia;
o a recibir cuidados;
o a defender su interés superior;
o a respetar su juicio propio según su madurez

*Además hay un intenso trabajo codificador de la

Conferencia de la Haya

El establecimiento de la filiación, las relaciones

paterno filiales y la gestación por sustitución:
• La filiación de una persona otorga el estatuto personal
• Tiene relación directa con su nacionalidad
• Es esencial conocer cuál es el Estado que la establece y qué
dice su ley aplicable para conocer cuáles son los criterios para
establecer la filiación de una persona

Competencia Judicial Internacional:

• Dónde conocer las acciones judiciales vinculadas a la
filiación:
– Determinación de la filiación natural; reconocimiento,
reclamación, impugnación…
– Establecer una adopción internacional
– Concretar las obligaciones paterno-filiales

• Fundamento vincular el proceso al lugar en el que se

residen los menores, en la intención de protegerles

Determinación de la filiación:

Acciones de determinación de reclamación, validez o

impugnación de la filiación natural

• No tienen régimen europeo establecido

• Régimen general art. 22 bis, 22 ter y 22 quáter d de la

LOPJ

Los Juzgados españoles serán competentes; (CASCADA)

1. Cuando el hijo o menor tenga la residencia habitual en

España al tiempo de interposición de la demanda,
independientemente de su nacionalidad
2.- Cuando el demandante–padre en la impugnación, o hijo
en la reclamación- sea español. En este supuesto podrán
iniciar la acción en España aunque no residan aquí
3.- Cuando el demandante–padre en la impugnación- resida
habitualmente en España durante seis meses con
anterioridad a la interposición de la demanda

Relaciones paternofiliales
Ejecución de las obligaciones derivadas de la patria potestad

• Tiene como esencial finalidad proteger al menor

• Sí hay régimen europeo (art. 7 Bruselas II ter –Reglamento

1111/2019 de 25-6- 2019, aplicado a partir del 1 de agosto de 2022-),

• Lo denomina responsabilidad parental

• “los derechos y obligaciones conferidos a una persona física o

jurídica en virtud de una resolución judicial, por ministerio de la ley o
por un acuerdo con efectos jurídicos, en relación con la persona o los
bienes de un menor, en particular, los derechos de custodia y visita”

+Es decir:
 Derechos y obligaciones que emanan de (Ley, Resolución
Judicial, convenio) y se confieren a persona física o
jurídica.
 En relación con un menor o los bienes de este – Derechos
de custodia y visita.

• (STJUE 27 noviembre 2003, asunto C–465/06: Caso C., parágrafo

27)

• Competencia en el lugar de residencia habitual del menor

o la menor (FORO DE PROTECCIÓN)

• En el caso de que no se conozca cuál es el lugar de

residencia habitual del menor, se podrá interponer el
proceso en el lugar de su presencia física (art. 11)

A este principio general se le aplican varias

especialidades (Reglamento Bruselas II ter);

– Art 8. Si hay un cambio de residencia del menor con

posterioridad a la resolución que resolvió el régimen de
relaciones paterno filiales, el progenitor que vive en el
lugar en el que anteriormente vivía el menor tiene un
plazo de tres meses para poder instar la acción de
modificación de medidas en ese Estado, en el que reside él y
 antes residía el menor. Si no la inicia en dicho plazo, la
competencia pasa al nuevo lugar de residencia del menor

A este principio general se le aplican varias

especialidades (Reglamento Bruselas II ter);
– Art 10.- Los padres podrán acordar la competencia
de un Estado Miembro si en dicho Estado existe una
vinculación con el menor porque:
• Uno de los titulares de la patria potestad tiene residencia
en él o porque es la antigua residencia habitual del menor o
el Estado miembro de su nacionalidad y
• Que ese Estado Miembro sea competente responde al
interés superior del menor
• Generalmente aplicable a acuerdo para que el divorcio y la
determinación del ejercicio de la patria potestad se
conozcan en el mismo Estado Miembro

A este principio general se le aplican varias

especialidades (Reglamento Bruselas II ter); (DE
CARÁCTER DISPOSITIVO)

– Art 12;.- Diálogo entre Tribunales. El Reglamento establece un

procedimiento para que el órgano jurisdiccional del Estado de la
residencia habitual del menor paralice el procedimiento y analice si
otro Estado miembro puede tener un vínculo más estrecho con él
e incluso preguntarle a dicho Tribunal (supuestos de menores
que se trasladan iniciado el proceso, recién llegados a un lugar o
que se van a trasladar a otro, o que son nacionales de este Estado,
o hay bienes en él)

– Si el nuevo Tribunal se declara competente podrá conocer del

asunto. Si no lo hace seguirá conociendo el Tribunal anterior
– Art 13; Un Tribunal puede solicitar que se le considere
competente al Tribunal que conoce el asunto si considera que el
menor tiene un vínculo más estrecho con este Estado
A este principio general se le aplican varias
especialidades (Reglamento Bruselas II ter);

– Con el Reglamento Bruselas II bis, para aplicar que un

Estado en el que el menor no tenía la residencia habitual
fuese competente, la Jurisprudencia del TJUE exigía, para
admitir la remisión del asunto al órgano jurisdiccional de otro
Estado, que la misma debe aportar un valor añadido real y
que responda al interés superior del menor, sin que pueda
incidir negativamente en su situación, habida cuenta, en
particular, de las normas de procedimiento aplicables en ese
otro Estado miembro (STJUE de 26 de octubre de 2016, Caso
D, Asunto C-428/16, párrafo 61). Habrá que esperar a la que
surja de Bruselas II ter.

• DIPr

• Convenio de la Haya de 19 de octubre de 1996 relativo a la

competencia, la ley aplicable, el reconocimiento, la ejecución y
cooperación en materia de responsabilidad parental y medidas de
protección de los menores

– 53 firmantes. Además de la UE, por ejemplo, Albania,

Armenia, Australia, Canadá, Ecuador, Eslovenia, Georgia,
Marruecos, Mónaco, Montenegro, República Dominicana,
Rusia, Suiza, Ucrania y Uruguay

• Criterio básico, la residencia habitual del menor

Régimen general (art. 22 bis, 22 ter y 22 quáter d LOPJ)

• Los Juzgados españoles serán competentes;

 – 1.- Cuando el hijo o menor tenga la residencia habitual
en España al tiempo de interposición de la demanda,
independientemente de su nacionalidad
– 2.- Cuando el demandante–padre en la reclamación-
sea español
– 3.- Cuando el demandante–padre en la impugnación-
extranjero resida habitualmente en España durante seis
meses con anterioridad a la interposición de la demanda
– 4.- Si el demandado tiene domicilio en España
– 5.- En materia de la validez de las inscripciones
registrales, cuando las mismas se hayan llevado a cabo
ante Registro español

Ley aplicable: (IMPORTANTE)

9.4.I del CC, determinación de la filiación

• Criterios en cascada jerarquizados aplicándose el primero

si se da, pero además con una determinada finalidad, la de
que permita el establecimiento de la filiación.

• Tres criterios;

1.- Ley de la residencia habitual del hijo en el momento

del establecimiento de la filiación – generalmente el
nacimiento, pero puede ser posterior en caso de niños
abandonados tras nacer o de reclamación de paternidad en
menores sin padres reconocidos. Se aplicará esta ley si la
misma permite el establecimiento de la filiación. También
cuando se reclame.

2.- Si el hijo no tiene una residencia conocida, o la ley de

la misma no permite establecer la filiación el segundo
criterio fija que se aplicará la ley de la nacionalidad del
hijo en el momento de establecer la filiación

3.- Por último, el tercer criterio nos indica que, si el hijo

careciere de residencia y de nacionalidad, o ninguna de
estas leyes estableciese la filiación, se aplicará la ley
sustantiva española
Criterios:
1. Ley residencia habitual en el momento de filiación
2. No hay residencia – nacionalidad del menor en el
momento de adquirir la filiación
3. Si el estado nacional no permite filiación – Ley
española.

Conflicto móvil; en el momento en el que se produce el

hecho jurídico que debamos analizar, el momento del
establecimiento de la paternidad, nacimiento, también
el de su reclamación, impugnación…

• Ámbito de aplicación;

• Determinación de la filiación y obligaciones paterno-filiales

• España; presunción de filiación matrimonial, reconocimiento

extramatrimonial expreso con consentimiento de la madre o del hijo
mayor de edad, regulación de la reclamación y de la impugnación
de la filiación, prueba de la filiación, validez de técnicas de
reproducción asistidas, o regulación de la filiación por sustitución

• Contenido de la filiación y el ejercicio de la Responsabilidad

parental ([Link])

• Convenio de la Haya de 19 de octubre de 1996 relativo a la

competencia, la ley aplicable, el reconocimiento, la ejecución y
cooperación en materia de responsabilidad parental y medidas de
protección de los menores

• La ley que determinará la filiación será la del país donde el menor

tenga su residencia habitual

Ámbito de aplicación;

• Relaciones paterno-filiales, obligaciones y

 deberes de padres y de hijos

• Titularidad, facultades, deberes, ejercicio, extinción o

retirada de la patria potestad

• Administración de los bienes de los hijos, la potestad

y obligación educadora y correctora de los menores

• Alimentos

Serán contrarias al orden público español;

• Normas que prohíben investigar la paternidad o que la

dificultan
• Normas que prohíben reclamar o impugnar la paternidad
• Normas que diferencien entre acciones o derechos de
los menores según el tipo de filiación que tengan
• Normas que puedan perjudicar al menor
• Normas que no obliguen a su escolarización hasta los 16
años
• Normas que establezcan un poder de corrección
excesivo
• Normas que provoquen la limitación arbitraria del uso de
la patria potestad de algún progenitor
• Normas que faciliten la posibilidad de renuncia a la patria
potestad o cesión a un tercero

Ejecución de resolución o inscripción extranjera

sobre filiación:
 • Accede al registro tras un control de legalidad incidental
realizado por el Juez encargado del Registro Civil – Ahora es
el LAJ

• O tras el procedimiento de exequátur si estamos ante una

sentencia extranjera con tres procedimientos;

– Europeo
– Convencional
– General

Gestación por sustitución:

• El hijo es de su madre biológica (artículo 108 del CC) – Aquí

se determina la filiación de su madre sobre el hijo (EL
PARTO)

• Artículo 10 de la Ley 14/2006, de 26 de mayo, sobre técnicas

de reproducción humana asistida; “Será nulo de pleno
derecho el contrato por el que se convenga la gestación,
con o sin precio, a cargo de una mujer que renuncia a la
filiación materna a favor del contratante o de un tercero”

• “La filiación de los hijos nacidos por gestación de sustitución

será determinada por el parto”

Instrucción de 5 de octubre de 2010, de la Dirección General de los

Registros y del Notariado, sobre régimen registral de la filiación de los
nacidos mediante gestación por sustitución;

• 1.- Estos nacimientos no se inscribirían los padres únicamente

pueden aportar una certificación registral extranjera o la simple
declaración, acompañada de certificación médica, relativa al
nacimiento del menor, en la que no conste la identidad de la
madre gestante. Se debe tramitar proceso judicial de
paternidad / maternidad del padre biológico o de institución
tutelar del menor, inscrita en el Registro, pero no de ambos
como padres

• 2.- Sí se inscribirían si los padres cuentan con una resolución

judicial dictada por Tribunal competente del país donde se llevó
a cabo la gestación por subrogación en la que se determine la
 filiación del nacido de los padres no biológicos, tras haber
llevado a cabo un procedimiento de exequátur

• En la actualidad, por ejemplo, reconocen la filiación California,

Inglaterra o Escocia

STS de 6 de febrero de 2014; dicha Instrucción es

contraria al orden público español, toda vez que
contraría la regulación del artículo 108 del CC y del 10 de la
Ley 14/2006

• La sentencia no niega el derecho a inscribir al menor,

pero sí a inscribirlo con los dos padres no biológicos

• Insta al legislador a regular la situación, permitiendo que el

menor quede integrado en su nueva familia

• Aún no resuelto

ART 108 CC - La filiación puede tener lugar por naturaleza y

por adopción. La filiación por naturaleza puede ser
matrimonial y no matrimonial. Es matrimonial cuando los
progenitores están casados entre sí.
La filiación matrimonial y la no matrimonial, así como la
adoptiva, surten los mismos efectos, conforme a las
disposiciones de este Código.

Sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos

de 26 de junio de 2014; Mennesson y Labasse, la
negativa a inscribir una filiación derivada de sentencia
extranjera dictada conforme a la legislación extranjera
afecta gravemente a la vida privada y familiar del menor,
a su identidad y a su interés superior.
 • STEDH de 24 de enero de 2017, Paradiso y
Campanelli, no vulnera la vida familiar si no la hubo
con el menor

• Salas de lo Social del TS para las prestaciones de

maternidad, y de los Tribunales Superiores de Justicia
de las CCAA, la STS no deroga la Instrucción de 2010
• Instrucciones de la DGRN de 14-2-19 / 18-2-19,
dejan la situación tal y como estaba, aplicación
Instrucción de 5-10-10

*ART 8 CEDH - Derecho al respeto a la vida privada y

familiar

1. Toda persona tiene derecho al respeto de su vida

privada y familiar, de su domicilio y de su
correspondencia.

2. No podrá haber injerencia de la autoridad pública en

el ejercicio de este derecho sino en tanto en cuanto
esta injerencia esté prevista por la ley y constituya una
medida que, en una sociedad democrática, sea
necesaria para la seguridad nacional, la seguridad
pública, el bienestar económico del país, la defensa
del orden y la prevención de las infracciones penales,
la protección de la salud o de la moral, o la protección
de los derechos y las libertades de los demás.

La Disposición Adicional tercera de la Ley 15/2015, de 2 de

julio, de la Jurisdicción Voluntaria permite la inscripción registral
de un documento público extranjero–lo es la sentencia, por
supuesto, pero también la certificación registral del registro
extranjero- siempre que;
 • a) Que el documento ha sido otorgado por autoridad
extranjera competente conforme a la legislación de su
Estado.

• b) Que la autoridad extranjera haya intervenido en la

confección del documento desarrollando funciones
equivalentes a las que desempeñan las autoridades
españolas en la materia de que se trate y surta los
mismos o más próximos efectos en el país de origen.

• c) Que el hecho o acto contenido en el documento sea

válido conforme al ordenamiento designado por las
normas españolas de Derecho internacional privado.

• d) Que la inscripción del documento extranjero no resulte

manifiestamente incompatible con el orden público
español.

El TS en su STS nº 1153/2022 de 31 de marzo de 2022 -

ECLI:ES:TS:2022:1153 ha vuelto a reiterar su doctrina
contraria al reconocimiento en España de la gestación por
sustitución comercial si no hay sentencia judicial extranjera;

• Niño nacido en México del que se había inscrito la filiación de

la madre comitente

• Se solicita por posesión de Estado únicamente con inscripción

registral mexicana

• Los contratos de gestación por sustitución suscritos por

agencias mediadoras vulneran los derechos fundamentales de
la madre gestante y del niño

• El contrato en cuestión controlaba la totalidad de la vida de la

madre gestante
• Se debe lograr la relación de filiación por la vía de la adopción
del menor en la que se comprobase la idoneidad de los padres
comitentes para serlo

• Habrá que analizar si en el futuro esta doctrina se aplica

también a la gestación por sustitución de países con
intervención judicial, no es el mismo caso

La adopción internacional

• Adopción de un menor por una familia que no reside en su mismo

país

• El menor cambia de país en el que desarrolla su vida, y

habitualmente obtiene una nueva nacionalidad

• Consecuencias muy importantes; cambio de cultura, de costumbres,

de clima, o de idioma

• Hay tres sistemas básicos de adopción en el

mundo; (EXAMEN)

• Sistema continental europeo; La adopción ha de ser

pública judicial

• El Convenio Europeo de Estrasburgo de 27 de noviembre

de 2008 en materia de adopción de menores ha unificado
normas procedimentales y de derecho material en toda la
UE

• Regímenes musulmanes; Por lo general no admiten la

adopción plena como tal, aunque sí instituciones
similares a la misma, no con el mismo contenido
jurídico de fondo; la Kafalah, más similar al acogimiento
• Régimen norteamericano; La adopción se considera
un
contrato privado entre los padres, formalizada ante la
autoridad judicial

• Esta situación se conjuga con requisitos

puntuales diferentes;
– En los países musulmanes que admiten la adopción
se exige una previa profesión de fe

– China exigía que los adoptantes sean matrimonios

heterosexuales con nivel básico de estudios y
estudian la inexistencia de enfermedades

– Rusia exige matrimonios heterosexuales con

vivienda en propiedad

– En Etiopía pueden adoptar parejas o mujeres solas,

pero no hombres solos

– En el Congo sólo se permite a matrimonios con más

de 5 años casados

– Adopción plena (se rompe el vínculo jurídico previo

de filiación – la que se reconoce en España) y
adopción simple (no se rompe dicho vinculo previo de
filiación)

• Convenio de la Haya de 29 de mayo de 1993

relativo a la protección del niño y a la cooperación en
materia de adopción internacional

– Vigente en 103 Estados

 – Inspiró la Ley 54/07, de 28 de diciembre, de
adopción
internacional (LAI)

– Los artículos 14 a 31, DIPr.

• 9.5 CC; “La adopción internacional se regirá por las

normas contenidas en la Ley de Adopción
Internacional. Igualmente, las adopciones
constituidas por autoridades extranjeras surtirán
efectos en España con arreglo a las disposiciones de
la citada ley de adopción internacional”

• Vínculo jurídico de filiación que presenta un

elemento de extranjería en la residencia habitual
o la nacionalidad del adoptante o del adoptado –
OJO LA KAFALA NO ES ADOPCIÓN, MAS BIEN
ES UNA ESPECIE DE ACOGIMIENTO (EXAMEN)

• La norma prohíbe la adopción cuando el país de

origen está en un conflicto bélico o en un
momento de desastre natural, o en Estados en
los que no se respeten los principios básicos de
la adopción establecidos en España o no la
tramite mediante entidad pública - *NO SE
PUEDE ADOPTAR A UN NACIONAL DE ESTADO
EN CONFLICTO BELICO O MOMENTO DE
DESASTRE NATURAL (EXAMEN)

• Permite la adopción sancionada por tres tipos de

autoridades diferentes;
• a) Adopción constituida por Autoridad española únicamente.
– a.1.- Trámite administrativo de la autoridad interna española
competente (CCAA); certificado de idoneidad y Auto judicial (EXAMEN)

– a.2.- Tramitada por un Cónsul español en el extranjero; exige que el país

extranjero en el que esté el consulado lo admita, que el adoptante sea
español, y que el adoptando tenga la residencia habitual en dicho país

– No es muy habitual

• b) Constituida por Autoridad extranjera pero iniciada en España;

Depende de la admisión del país de adopción y exige la existencia de
Convenio entre España y dicho país;
– La Autoridad española emite el certificado de idoneidad y el resto del
trámite lo desarrolla la autoridad extranjera

– En España únicamente se inscribe la adopción en el Registro Civil.

• c) Constituida por Autoridad extranjera según sus normas; Se

produce cuando no hay convenio entre dicho país y España.
– El trámite se desarrolla en el país extranjero y en España únicamente se
registra en el Registro Civil

Competencia judicial internacional

• La adopción se constituye en España

siempre por resolución judicial (art. 176.1
CC) (EXAMEN)

• El fundamento de estos foros es posibilitar

estas adopciones otorgándoles seguridad
jurídica y evitar trata de seres humanos u
otras conductas análogas a la vulneración
del orden público internacional.
• No tienen régimen europeo establecido – En
competencia judicial internacional

• El régimen general art. 22 quáter e de la LOPJ y 14 a 17

de la LAI (Ley adopción internacional)

• Los Juzgados españoles serán competentes para

establecer una adopción y determinar su nulidad;

• 1.- Cuando el adoptante sea español.

• 2.- Cuando el adoptado sea españoles.

• 3.- Cuando el adoptante resida en España.

• 4.- Cuando el adoptado resida en España.

• 5.- Es competente el consulado en el extranjero

cuando el adoptante sea español, esté inscrito como
residente en el consulado, y el menor tenga
residencia en el lugar de radicación del consulado.
(AQUÍ PRIMA LA NACIONALIDAD DE LAS PARTES
Y SEGUIDAMENTE SE SIGUE EL CRITERIO DEL
DOMICILIO)

• Nacionalidad o residencia en el momento de la

presentación de la solicitud ante la Entidad Pública
competente

• No se aplica ni el foro del domicilio del demandado

ni el de la autonomía de la voluntad.
• Si la ley aplicada a la adopción prevé la adopción
simple, los Juzgados españoles podrán convertirla
en plena cuando sean competentes para conocerla

Ley aplicable (EXAMEN)

• La Ley aplicable a la adopción será la del país en el que

residirá el menor tras la misma (art. 18 LAI), para las
autoridades españolas, la ley española

• Esta Ley aplicable regulará la constitución de la adopción, sus

requisitos, su forma, su conversión, su nulidad o su revisión

• La ley española se aplicará si el adoptando tiene su

residencia en España en el momento de constituirse la
adopción o si ha sido o va a ser trasladado a España con la
finalidad de establecer aquí su residencia habitual

• Pero la capacidad del adoptando y los consentimientos

para la adopción se regularán por su ley nacional si este
reside fuera de España o si, aun residiendo en España, no
adquiere la nacionalidad española, y la aplicación de esta ley
se facilita la validez de la adopción en el país de su
nacionalidad (art. 19 LAI);

• Puntos de conexión acumulativos

• Si la competencia es del consulado español:

• La entidad pública competente para el certificado de

idoneidad es la entidad pública española de la residencia
del adoptante, previa a la adopción
• Si en los dos últimos años no tuvo residencia en
España, el cónsul debe recabar del lugar de su última
residencia informes suficientes para valorar la idoneidad

Reconocimiento de las adopciones celebradas

en el extranjero:

• Jurisdicción voluntaria; no se exige sentencia para poder aplicar el

régimen jurídico del exequátur

• Tres regímenes jurídicos diferentes; - PARA RECONOCIMIENTO

DE ADOPCION REALIZADA FUERA DE ESPAÑA TRAS PROCESO
EXTRANJERO.

• a) Convenio de la Haya de 29 de mayo de 1993; Vigente en

103 países

• China y Mauritania sí, Marruecos no.

• Regula únicamente la relación entre países, y no la

Competencia Judicial Internacional ni la Ley Aplicable

• Se aplica a la adopción de menores de edad residentes

en los países miembros

• Trámites;

• 1.- Notificación del Estado de futura residencia del menor

(autoridad de recepción) al Estado de actual residencia del
mismo (Estado de origen) con la idoneidad de los adoptantes
según norma interna de dicho Estado

• 2.- Notificación del Estado de origen sobre el adoptando, sus

consentimientos y su propuesta de establecimiento de la
adopción según su propia norma interna

• 3.- Acuerdo final de constitución de la adopción entre los

Estados

• 4.- Entrega del menor

 • 5.- Reconocimiento de pleno derecho de la adopción
constituida

b) Convenios bilaterales;

• Exigen el reconocimiento de la resolución, y por lo

tanto el exequátur. (EL RECONOCIMIENTO ES
PRECEPTO AL IGUAL QUE EL EXEQUATUR) -
EXAMEN

• Francia, 28-5-63; Italia, 22-3-73; Alemania, 14-11-

83; Austria, 7-2-84; Uruguay, 4-11-87; Brasil, 13-4-
89; Bolivia, 29-10-01; Túnez, 24-9-01; Filipinas, 12-
11-02; Vietnam, 18-1-08, Rusia, 9-7-14.

• Hay normas administrativas sobre adopciones con

Perú, Colombia, Ecuador, Bolivia o Rumanía

c) Normativa interna (art. 26 LAI);

• El Juez encargado del Registro Civil realiza un control

incidental en el momento en el que se le presente la
inscripción de la adopción, estudiando;

• 1º Que la adopción haya sido constituida por autoridad

extranjera competente según su propia competencia con un
punto de conexión razonable

• No se admite la adopción que proviene de países que

admiten la adopción contractual

• 2º Que se haya constituido con arreglo a la ley o leyes

estatales designadas por las normas de conflicto del país
del que depende la autoridad extranjera que constituyó la
adopción

3º Que haya cumplido un procedimiento y tenga unos

requisitos similares a la norma española:

• Si adoptante o adoptando son españoles, debe tener

sustancialmente los mismos efectos que corresponden a
la adopción española

• Estos efectos son;

• Extinción de los vínculos jurídicos sustanciales con

la familia anterior

• Identidad efectos de la adopción con la filiación

natural

• Irrevocabilidad de la adopción –la adopción nepalí

o vietnamita que son revocables, no son admitidas
en nuestro ordenamiento- (se permite la adopción si
se renuncia a dicha posibilidad)

4º Los trámites procedimentales serán;

• 1.- Cuando el adoptante sea español y residente en

España, la Entidad Pública española competente
deberá declarar su idoneidad previamente a la
constitución de la adopción por el órgano
competente extranjero

• 2.- Si el adoptando fuera español en el momento

de constitución de la adopción ante la autoridad
 extranjera competente, será necesario el
consentimiento de la Entidad Pública
correspondiente a la última residencia del adoptando
en España.

• 3.- El documento en el que conste la adopción

constituida ante autoridad extranjera deberá reunir
los requisitos formales de autenticidad consistentes
en la legalización o apostilla y en la traducción a
idioma oficial español

Situaciones particulares en la adopción

internacional

• Entidades colaboradoras en adopción internacional,

ECAIs

• Adopciones simples (no rompen vínculo anterior). Son

admitidas en Francia, Portugal, Bélgica, Bulgaria, Polonia,
México, Brasil, Argentina, Guatemala, Uruguay, Venezuela,
Líbano

• Se admite en España en beneficio del menor,

considerándola acogimiento familiar

• Sin embargo, no se puede inscribir en el Registro Civil ni

supone adquisición de la nacionalidad

• Una vez residiendo en España, y comprobando el

consentimiento de los implicados, puede convertirse en
adopción plena

Kafalah; (Corán, Versículos 4 y 5, Sura

XXXIII)
• Protección del menor sin entrar en la nueva familia,
ni tener los padres la patria potestad, ni tener
derechos sucesorios

• No permiten la Kafalah internacional; Irán,

Mauritania y Egipto

• Sí la permiten con los padres musulmanes,

Marruecos, Pakistán

• La admiten sin condiciones, y también la adopción,

Indonesia y Túnez

• En España se debe seguir la tesis de la función;

acogimiento familiar o la tutela

LA KAFALAH ES UN ACOGIMIENTO –
NO ES ADOPCION, RECALCO
(EXÁMEN)

Las obligaciones alimenticias

Introducción

• Derecho trascendental para las personas

 • Protección de los menores y de la parte más
débil de la relación familiar

• Dificultad en el DIPr por;

• Dificultad en la ejecución

• Diferencias entre sistemas jurídicos

• Gran cantidad de personas que viven en

diferentes países y pueden reclamar alimentos
con un elemento de internacionalidad

España; artículos 142 a 153 CC

• Obligaciones generalmente de padres a hijos;

posibles de hijos a padres o entre hermanos

• Las obligaciones dependen de la capacidad del

obligado y a las necesidades del acreedor del
derecho

• No todos los países del mundo establecen la

obligación familiar del derecho de alimentos
(anglosajones no la suelen establecer)
Competencia judicial internacional
Reclamaciones

• RE; (3 a 14 Reglamento de alimentos) –

NORMATIVA COMUNITARIA / RG; (22 quáter f de
la LOPJ)
 • Reclamaciones de las obligaciones de
alimentos derivadas de una relación familiar, de
parentesco, matrimonial, o afinidad

• Fundamento; facilitar la acción al acreedor de

los alimentos, que si los necesita es el interés
jurídico más débil de la situación

• En este supuesto la regulación es la misma, por lo

que las unificamos

1.- En ambos regímenes la regulación determina;

• 1.1.- El foro competente en caso de inexistencia de

acuerdo entre las partes para el inicio de la acción es
la residencia habitual del acreedor. También, claro
está, el domicilio del demandado

• En el caso de que la acción sea accesoria a una

acción personal – declaración de paternidad
habitualmente- o de familia –solución de una crisis
matrimonial-, la competencia corresponde al Estado
que conoce la acción principal

• 1.2.- Las partes podrán ponerse de acuerdo en

iniciar una demanda en el lugar de la residencia o de
la nacionalidad de cualquiera de ellas o en el lugar
en el que inicien de mutuo acuerdo un proceso de
familia; reconocido en el régimen general por el art.
22 bis
Ley aplicable
• Es esencial, ya que no todos los sistemas jurídicos del mundo
reconocen el derecho

• Reglamento de alimentos remite directamente en su artículo

15 al Protocolo de la Haya de 23 de noviembre de 2007 sobre
las Ley aplicable a las obligaciones alimenticias (EXAMEN
PRACTICO)

• Firmado por todos los países de la UE salvo el Reino Unido, y

también por Eslovenia y Serbia

• Aplicación universal, por lo cual se aplicará en España sea cual

sea la nacionalidad de las partes

• Relacionado con el Convenio de la Haya de 23 de noviembre de

2007 sobre cobro internacional de alimentos para los niños y otros
miembros de la familia

• Puntos de conexión de ley aplicable sucesivos y excluyentes con

la expresa finalidad de que el acreedor sea reconocido en su
derecho de reclamar los alimentos; es decir, foros jerarquizados

• Esto es, si la primera ley aplicable reconoce el derecho, no se

aplican las posteriores leyes, pero si la primera ley no lo reconoce
se aplica la siguiente, y así sucesivamente

Los criterios, en caso de inexistencia de acuerdo entre las partes son

(en caso de demanda en la residencia habitual del acreedor);

• 1.- Residencia habitual del acreedor

• 2.- Ley del país que conoce el asunto
• 3.- Ley nacional común de acreedor y deudor

Si la demanda se interpuso en el domicilio del deudor, cambia el

orden, y se aplicará en primer lugar la ley de este país, y en segundo
lugar la de la residencia habitual del acreedor (especialidades
cónyuges y bilaterales –arts. 5 y 6):

• 1.- Ley del país que conoce el asunto (del domicilio del deudor)
 • 2.- Residencia habitual del acreedor
• 3.- Ley nacional común de acreedor y deudor

• Las partes se podrán poner de acuerdo en que la reclamación de

alimentos se resuelva por la ley de la residencia habitual de cualquiera
de ellos, de la nacionalidad de cualquier de los dos, la que regule los
efectos patrimoniales del matrimonio o entre las partes, o la que regule
la crisis familiar

• Esta ley regulará la legitimación activa, los supuestos,

la cuantía, el momento del derecho y la prescripción de
la reclamación del derecho

• En todos los supuestos para establecer la cuantía se han

de valorar las necesidades del acreedor y los recursos del
deudor

• Prohíbe el reenvío de la ley aplicable hacia otra norma,

por lo que siempre será aplicable la ley establecida.

• Es muy importante para demandas interpuesta a

ciudadanos cuya ley nacional no reconoce alimentos, pero
que residen en España

• En dichos casos se les reconocerá el derecho

• Convenio de Nueva York de 20 de junio de 1956 sobre

obtención de alimentos en el extranjero vigente, pero con
poco uso (ESTA EN DESHUSO)

Ejecución de resoluciones judiciales

sobre alimentos

Reglamento de alimentos, dos supuestos;

• PRIMERO; países que han suscrito el Protocolo de
la Haya de 23-11-07 (35)

• Las resoluciones son directamente ejecutables

sin exequátur alguno y sin posibilidad de oposición,
salvo que el demandado no hubiese comparecido al
proceso inicial, en cuyo caso, en determinadas
circunstancias, tiene derecho a un “reexamen” de la
petición que debe ser resuelto a la mayor brevedad
con un proceso sumario – Cuando no se reconoce,
cuando se haya dictado en rebeldía del
demandado

• SEGUNDO; países que no han suscrito el Protocolo de

la Haya de 23-11-07. Las resoluciones son
directamente ejecutables. El demandado se puede
oponer por las causas establecidas por el Reglamento de
alimentos, iguales a las ya conocidas del Reglamento
Bruselas I bis, que la petición sea contraria al orden
público del Estado ejecutante, que hubiese sido dictada
en rebeldía o que fuese contradictoria con una sentencia
dictada en el Estado o anteriormente en otro Estado

• Si se impugna la solicitud el proceso queda en

suspenso

• El proceso es sumario

• Régimen bilateral del Convenio de La Haya de 2007

o de la LCJI en caso de tercer Estado

Sustracción internacional de menores

Introducción
 • Uno de los padres del menor, aprovechando el derecho
de visitas o el tiempo en el que está con el menor, lo
traslada a otro país e intenta que este país le otorgue una
guarda y custodia que no tenía

• También si quien tiene la guarda del menor lo traslada a

otro país impidiendo el derecho de visitas del otro
cónyuge

• O si en situaciones de custodia compartida se traslada al

menor a otro país

• Ámbito civil

• Aunque en la legislación de los Estados puedan haber

también delitos que lo penen (225 bis CP español)

• Grandes diferencias práctica entre países

Sistema de resolución de conflictos

• Convenio de la Haya de 25 de octubre de 1980 sobre los

aspectos civiles de la sustracción internacional de menores
– No regula ni la competencia judicial internacional, ni ley aplicable
a esta
situación, ni ejecución de resoluciones extranjeras

• Regula el procedimiento de devolución inmediata del

menor a su lugar de residencia habitual, y en él se debe
resolver la controversia entre los progenitores sobre su
custodia (¡REGULA SOLAMENTE QUE SE DEVUELVA AL
NIÑO – NADA MAS!)

• Menores de 16 años, independientemente de su

nacionalidad, que tengan residencia habitual en un país
firmante del convenio

• 101 en la actualidad
 • Han firmado el convenio toda Europa, América del Norte,
gran parte de América del Sur y algunos países asiáticos,
y no los países africanos musulmanes

• De fuera de la UE, 74 Estados

• Procedimiento; Autoridades centrales de los países; Se

comunica.

• El país contacta con el padre o madre y le comunica

que el menor debe ser restituido.

• Se puede oponer;

• Si la sustracción se ha producido dentro en el año

anterior a la reclamación;

– Que la custodia de origen no se ejercía de hecho por el

reclamante, o que el traslado fue consentido.

– Negativa del menor a la devolución si tiene suficiente madurez.

– Que la restitución vulnere principios fundamentales del Estado

requerido en materia de derechos humanos y libertades
fundamentales.

– Que la restitución suponga grave riesgo a que la restitución

provoque al menor un daño físico o psíquico o lo coloque en una
situación intolerable.

• En caso de que la sustracción hubiese ocurrido más de un

año antes de la reclamación se incluye una alegación más; que el
menor haya quedado integrado en su nuevo medio

• Estas dos últimas razones son las que motivan que, incluso en
países firmantes del Convenio pueda haber dificultades para la
restitución
• El Juez de residencia posterior del menor, al que ha sido
trasladado ilícitamente, no puede pronunciarse sobre el aspecto
de fondo de la custodia si conoce la existencia de un proceso de
restitución vía convenio (EXAMEN)

• Proceso interno, artículos 778 quáter, 778 quinquies y 778

sexties de la LEC;

ART 778.2 QUATER LEC “En estos procesos, será competente el

Juzgado de Primera Instancia de la capital de la provincia, de Ceuta o
Melilla, con competencias en materia de derecho de familia, en cuya
circunscripción se halle el menor que haya sido objeto de un traslado
o retención ilícitos, si lo hubiere y, en su defecto, al que por turno de
reparto corresponda. El Tribunal examinará de oficio su competencia”

• Se aplica únicamente a los Estados de la UE o que han suscrito del

Convenio de La Haya, 101 en total.

• Es competente el Juzgado de Primera Instancia de la capital de

provincia con competencias en derecho de familia del lugar de
residencia actual del menor.

• Están legitimados activamente la persona que tenga la guarda y

custodia o el régimen de visitas, la institución que la pudiese tener
otorgada, o la Autoridad Central española.

• El proceso debe trascurrir en seis semanas de plazo según trámite

de la propia norma. Se produce un requerimiento al progenitor para la
devolución del menor y la posibilidad de oposición en la primera
comparecencia. Si se opone se produce otra comparecencia más en
un plazo de cinco días para celebrar prueba y posteriormente la
resolución.

• Se debe oír al menor si tiene suficiente edad o grado de madurez.

Con especialistas o medio videoconferencia si fuese necesario.

• Se podrán pedir las medidas cautelares que procedan respecto al

menor.

• Se dicta un Sentencia en el plazo de tres días tras la vista,

resolviendo solo la licitud o no del traslado.
• Es recurrible en apelación con plazo de tres días con efectos
suspensivos, debiendo resolverse la apelación en un plazo
improrrogable de veinte días. – Estos son los únicos efectos
suspensivos en familia, ya que esto implica que el menor no se
podrá mover del estado donde resida hasta que se levante la
suspensión.

• En caso de que el menor tuviese residencia habitual anterior al

traslado en España, el interesado podrá solicitar de la autoridad
judicial competente para conocer del fondo del asunto una resolución
o certificación que determine la ilicitud del traslado.

• Aplicando el Convenio, en 2014 España fue requerida en 101

ocasiones y fue requirente en 147 ocasiones

• En 2016 España fue requerida en 116 ocasiones y fue requirente en

102 ocasiones

Normativa europea

Competencia para conocer la sustracción

Reglamento Bruselas II ter aplica el Convenio con

las siguientes especialidades;
*Artículo 9 (BRUSELAS II Ter)

– El EM de la anterior residencia habitual

inmediatamente anterior al traslado o retención
ilícitos conserva la competencia, salvo que;
• La otra persona o entidad que tenía la custodia
autorizase el traslado

• Haya pasado un año, el menor esté integrado en el

otro EM y el otro titular de la guarda y custodia no
haya iniciado un procedimiento, haya desistido a él o
se le haya desestimado una demanda de restitución
– Medidas cautelares, artículo 15

– Pueden ser puesta por el EM no competente para

defender el interés superior del menor si el menor está
presente o tiene bienes en ese Estado

– Deben comunicarse entre los órganos judiciales de los

dos EM

– El EM competente podrá modificarlas o no

Reglamento Bruselas II ter aplica el Convenio con las

siguientes especialidades;

– Para la ley aplicable y medidas, artículos 22 a 29

– Aplicación complementaria al Convenio de La Haya en
sustracción entre EM con las siguientes especialidades;

– 1.- Procedimiento urgente, iniciar la tramitación en 5

días
– 2.- El procedimiento más rápido del derecho nacional
acabado como máximo en 6 semanas en cada una de las
dos instancias

– 3.- Invitación a las partes a la mediación u otra ADR

salvo que sea contrario al interés superior del menor

– 4.- El menor debe ser oído

– 5.- La otra parte debe ser oída

– 6.- El interés superior del menor es el principio esencial

– 7.- No se puede denegar por suponer un riesgo si se ha

dispuesto lo necesario para proteger al menor por el EM de la
persona que solicita la restitución
 – 8.- El órgano judicial podrá poner las medidas cautelares el
artículo 15

– 9.- Si se dictase orden de no restitución por riesgo del

menor se pondrán en conocimiento del Estado en el que
residía el menor

– 10.- Puede existir procedimiento de custodia en el EM de

anterior residencia que debe conocer la resolución de no
restitución, pero aun así podrá dictar la restitución y ser
ejecutable en el EM de estancia del menor

Ejecución de las resoluciones de restitución y de

derecho de visitas

• Régimen europeo sin proceso alguno, sin que sea

necesario el exequátur ni procedimiento simplificado

• En cuanto al régimen convencional, los países

firmantes del Convenio de la Haya de 25 de octubre
de 1980 reconocerán directamente, y sin exequátur
para ello

• Convenio bilateral con Marruecos de 20 de mayo

de 1997

• Proceso autónomo se desarrolla en los criterios ya

conocidos de la LCJI