2021
Matriz de Bienestar
Humano Territorial
(MBHT)
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES REGIONALES
EN MATERIA DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN TERRITORIAL PARA
LA TOMA DE DECISIONES
Estructura de la MBHT
La información territorial para medir en cada región consiste en el cálculo de
la Matriz de Bienestar Humano Territorial (MBHT), el cual es un sistema de
información compuesto por indicadores base e información confiable,
conectada al territorio que constituye una aproximación multidimensional a la
configuración del hábitat urbano y rural. Con ello se busca comprender las
Matriz de Bienestar H u m a n o Territorial
condiciones de los en-tornos urbanos y rurales, para construir soluciones que
impacten positivamenteel bienestar de las personas y su hábitat.
La MBHT está compuesta por las dimensiones e indicadores base presentados
enla siguiente figura y descritas a continuación:
Figura 5 - Dimensiones e Indicadores base de la MBHT
Indicador de Áreas Verdes (IAV)
Indicador de Equipamientos Deportivos (IDEP)
Indicador de Culturales (ICUL)
Indicador de Equipamientos de Salud (ISAL)
Indicador de Servicios Públicos (ISER)
Indicador de Servicios de Educación (ISE)
Indicador de Amplitud Térmica Anual (IATA)
Indicador de Cobertura Vegetal (ICV)
Indicador de Calidad de la Vivienda (IVI)
Indicador de Suficiencia de Viviendas (ISV)
Indicador de Escolaridad de Jefe de Hogar (IEJ)
Indicador de Resiliencia de Hogares (IRH)
Zonas MBHT
Indicador de Empleo (IEM)
Indicador de Participación Juvenil en Empleo y Estudio (IPJ)
Indicador de Delitos Graves contra Personas (IGPE)
Indicador de Delitos Graves contra la Propiedad (IGPR)
Indicador de Delitos Leves contra Personas (ILPE)
Indicador de Delitos Leves contra la Propiedad (ILPR)
Fuente: Elaboración Propia, 2021
Dimensión de Accesibilidad: mide la accesibilidad a diferentes equipamientos y servicios
de la población incluyendo 6 indicadores, que se explicarán a continuación.
» Indicador de Áreas Verdes (IAV): considera la superficie de áreas verdes locales e
intercomunales que sirven a la población. Entre más alto es el valor del indicador, más
superficie de áreas verdes por habitante existen. Es importante tener en cuenta que para
el caso de las áreas verdes intercomunales se registraron los accesos efectivos por parte
de la población a las mismas, por lo que el análisis de accesibilidad se hace en relación
con el recorrido desde una manzana específica a las entradas del parque. El valor
indicado corresponde a una tasa de m2 de área verde por habitante.
» Indicador de Equipamientos Deportivos (IDEP): considera la superficie de las
multicanchas (alcance local) y estadios (alcance intercomunal) a los que puede acceder
la población. El valor indicado corresponde a una tasa de m2 de equipamiento deportivo
por habitante.
» Indicador de Equipamientos Culturales (ICUL): considera la superficie de los
equipamientos culturales a los que puede potencialmente acceder una persona,
reconociendo también su carácter local o intercomunal. El valor indicado corresponde a
una tasa de m2 de equipamiento cultural por habitante.
» Indicador de Equipamientos de Salud (ISAL): calcula la superficie por habitante
de equipamientos de salud públicos y privados. Se consideran equipamientos
intercomunales aquellos que tienen un nivel de atención terciario (Hospitales y Clínicas)
y aquel equipamiento rural a más de 500 metros de una zona urbana, sin importar su
nivel de atención.
Se consideran como equipamientos locales, todos los equipamientos urbanos que sean
de nivel de atención primario, secundario o no aplica, de acuerdo con la base de datos
de equipamientos de salud del DEIS. Con el objetivo de medir la accesibilidad a recintos
de salud integrales, se deja fuera del catastro a los establecimientos de especialidades
como: centros dentales, de kinesiología y laboratorios y administrativos, entre otros. El
valor indicado corresponde a una tasa de m2 de equipamiento de salud por habitante.
» Indicador de Servicios Públicos (ISER): considera los servicios públicos que
atienden de forma continua y permanente las necesidades públicas que son
administrados, proporcionados, fiscalizados y/o concesionados por el Estado. El valor
indicado corresponde a una tasa de equipamiento cada 1.000 habitantes.
» Indicador de Servicio de Educación (ISE): mide la disponibilidad de matrículas
por niño y niña en edad escolar (entre 4 y 18 años) en cada manzana o entidad rural,
según corresponda. El valor indicado corresponde a la cantidad de matrículas por niño/a
en edad escolar.
Dimensión Ambiental: tiene por objetivo medir el confort ambiental del entorno de las
manzanas/entidades y considera el análisis de amplitud térmica y cobertura vegetal.
» El Indicador de Amplitud Térmica Anual (IATA) corresponde a la diferencia de
temperaturas superficiales terrestre (TST) de los periodos fríos y cálidos en un año. El
indicador está en rango de grados Celsius(°C) de variación para todo el territorio
nacional.
» Indicador de Cobertura Vegetal (ICV): pertenece a un indicador ambiental que
representa la proporción de cobertura vegetal en un área determinada. Este indicador
permite que cada polígono cuente con una expresión porcentual de su superficie cubierta
con vegetación. Mientras mayor sea este valor, representa que un mayor porcentaje de
la superficie se encuentra cubierta por vegetación, incluso considerando la totalidad del
polígono (100%).
Dimensión Socioeconómica: estudia la condición social como una dimensión
estructurante del bienestar humano territorial, especialmente considerando los altos
índices de segregación, que se refleja en la separación espacial de distintos grupos
sociales en él territorio. En efecto, la intensidad de este fenómeno hace imperativo
considerar la condición social como una dimensión estructurante del bienestar territorial.
Para estos fines, se utilizó información censal agregada a nivel de unidad territorial
mínima a partir de microdatos georreferenciados a nivel de hogares, con variables
similares elaboradas por el Instituto Nacional de Estadísticas para 2017.
Dada la naturaleza de la MBHT, todas las variables se normalizaron de manera invertida
(a excepción de la escolaridad del jefe de hogar) para así forzar a que el valor más alto
(1) sea lo más deseable. A continuación, se explican los indicadores base y las variables
utilizadas.
» Indicador de Calidad de Vivienda (IVI): es una variable sintética de todas las
materialidades de la vivienda. Inicialmente, se construye como un indicador de mala
calidad, tomando un valor más alto cuando la calidad de la vivienda es peor y es más
bajo cuando es mejor. Es elaborado como un promedio lineal de tres subindicadores: de
paredes, suelo y techo. Cada uno de estos subindicadores registra el porcentaje de
viviendas de la manzana urbana o entidad rural que tienen paredes, suelo o techo de
calidad insuficiente. El valor indicado corresponde a un valor normalizado entre 0 y 1.
» Indicador de Suficiencia de Vivienda (ISV): se construye como un indicador de
hacinamiento. Se realiza a partir de dos variables que indican el número de viviendas
que se encuentran en situación de hacinamiento y el número de viviendas que tienen
hacinamiento severo. El valor indicado corresponde a un valor normalizado entre 0 y 1.
» Indicador de Escolaridad de Jefe de Hogar (ESC): este indicador se relaciona
estrechamente con el nivel de ingresos en Chile y corresponde al promedio de años de
estudio de los jefes de hogar dentro de una manzana urbana o entidad rural. El valor
indicado corresponde a años de escolaridad.
» Indicador de Resiliencia de Hogares (IRH): es el inverso aditivo de la pro- porción
de hogares monoparentales dentro de una unidad territorial mínima.
Los hogares monoparentales son aquellos con hijos que viven con un solo progenitor, lo
que se asocia a diversas formas de vulnerabilidad social, que abarcan desde un menor
ingreso, problemas de salud y delincuencia, entre otros. El valor indicado corresponde a
un valor normalizado entre 0 y 1.
» Indicador de Empleo (IEM): calcula la proporción de población activa con empleo,
respecto del total de personas en condiciones y con deseo de trabajar a escala de unidad
territorial mínima. Este indicador muestra las brechas potenciales que existen para
acceder al empleo en barrios específicos en un tiempo determinado. El valor indicado
corresponde a un valor normalizado entre 0 y 1.
» Indicador de Participación Juvenil en Empleo y Estudio (IPJ): mide la
proporción de jóvenes entre 15 y 24 años que trabajan o estudian respecto al total de
personas en este segmento etario en la manzana urbana o entidad rural. Esta variable
representa un riesgo de exclusión socioeconómica en el período de transición entre el
ambiente educativo y el laboral, siendo característico de trayectorias de deserción
escolar que conducen al desempleo y que podrían incrementar el riesgo de adopción de
comportamientos delictivos. El valor indicado corresponde a un valor normalizado entre
0 y 1.
Dimensión de Seguridad: es la conjunción de las distintas categorías delictuales que
atentan contra la seguridad de cada manzana urbana, y está compuesta por cuatro
categorías delictuales, que permiten realizar un análisis simple pero robusto de la
seguridad regional.
Los casos policiales se agrupan en cuatro indicadores que señalan la seguridad frente a
diferentes tipos de delitos para el año 2017. Inicialmente existen alrededor de trescientos
tipos de delitos, los que fueron organizados, sistematizados y sintetizados. Luego, la
información fue normalizada y se calculó el valor inverso, para así obtener un indicador
de seguridad por cada clasificación de delito, en donde las manzanas urbanas con los
valores más altos representan zonas más seguras (valores entre 0 y 1).
Los casos se sintetizan en 2 tipos de riesgos (contra las personas y contra la propiedad)
que distingue con claridad las motivaciones de los delitos. A su vez, estas categorías se
separan en delitos graves y leves, conformando los cuatro indicadores de la Dimensión
Seguridad, que se anonimizan espacialmente a través de un cálculo de Kernel Density
Estimation, sobre una grilla regular de 500X500 metros.
» Indicador ante Delitos Graves Contra las Personas (IGPE): se construye a partir
de la cantidad de delitos clasificados en: abusos sexuales, amenazas con armas,
consumo o porte de drogas, delitos control de armas, homicidios, lesiones menos graves
o superiores, tráfico, microtráfico y facilitación de delitos de droga, violaciones, robos y
hurtos.
» Indicador ante Delitos Graves Contra la Propiedad (IGPR): se funda a partir de
la cantidad de delitos clasificados en: robo de vehículos, robo en lugar habitado, robo
frustrado y robos con violencia o intimidación.
» Indicador ante Delitos leves Contra las Personas (ILPE): se cimenta a partir de
la cantidad de delitos clasificados en: amenazas, cuasidelitos, daños, ebriedad y
consumo público de alcohol, lesiones leves, presunta desgracia y hallazgos, receptación,
regulación de familia, riñas, secuestro y sustracción de menores, violencia intrafamiliar
y vulneración de derechos.
» Indicador ante Delitos Leves contra la Propiedad (ILPR): construido a partir de
la cantidad de delitos clasificados en: comercio irregular, hallazgo de vehículos, hurto
robo de objetos de o desde vehículos, robo en lugar no habitado y robo por sorpresa.
MBHT y Zonas BHT
La matriz de Bienestar Humano Territorial (MBHT) se calcula mediante la agregación de
las dimensiones, que a su vez están conformadas por una serie de indicadores base.
Tanto las dimensiones como los indicadores base se agregan a través de un análisis
multicriterio.
La MBHT se entiende como un puntaje sintetizado de las dimensiones en cada una de
las manzanas y entidades rurales, normalizado de 0 a 1 para todo el territorio nacional.
Es decir, la manzana o entidad que tiene la mejor ponderación entre las dimensiones a
nivel nacional tiene valor 1 y la que tiene los valores más bajos tiene un valor 0, mientras
que todos los demás se ubican entre esos valores.
Luego, utilizando el valor del índice MBHT se calcula su autocorrelación espacial,
midiendo el valor de cada una de las manzanas y las de sus vecinos más cercanos,
generando agrupaciones (clústeres) de bajo o alto nivel de BHT, dando por resultado las
Zonas BHT.
